第一篇：積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案

積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案

1、總則 1.1 編制目的

保護全縣林業(yè)生態(tài)建設成果，維護國土生態(tài)安全，控制突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生與發(fā)展，提高縣政府對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的應對能力，減輕森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失，建立健全突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故應急處理機制，維護社會穩(wěn)定，促進全縣人與自然和諧相處和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1．2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國野生動物保護法》 《中華人民共和國森林法實施條例》

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 《中華人民共和國野生植物保護條例》 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

《中共中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 《甘肅省實施森林法辦法》

《甘肅省實施野生動物保護法辦法》 《甘肅省自然保護區(qū)條例》

（2）重大破壞林地事故：包括重大毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途及生態(tài)系統(tǒng)的事故；

（3）重大破壞野生動物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家珍貴或瀕危野生動物，非法采伐、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重大保護野生植物的事故；

（4）重大林權(quán)糾紛和破壞生態(tài)設施事故：包括重大林權(quán)糾紛群眾性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備的事故。

1.5 工作原則

突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞的預防、預警、應急、處置等、實行統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結(jié)合、職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與、預防為主、防處結(jié)合的工作原則。

1.6 事故等級

根據(jù)州突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行統(tǒng)一預警標準的要 2 求，將突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故的預警分為一般（IV級）、較重（Ⅲ級）、重大（II）和特大（I級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

1.6.1 I級事故

有下列情形之一的，為I級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途森林地用途2000畝以上，或其他林地5000畝以上的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護陸生野生動物非法采集、毀壞、運輸、加工、出售國家重點保護野生動植物，可能造成物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源和林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及全國跨省區(qū)生態(tài)建設基礎和秩序的事故。

（5）州政府和縣政府領導明確批示、指示，需要盡快作出預警和應急處置的突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.2 II級事故

有下列情形之一的，為II級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬—25萬株)的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途林地用途500—2000畝，或其他林地1000—5000畝的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護陸生野生植物，危及物種生存的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及區(qū)域性生態(tài)建設基礎和秩序的事故。

1.6.3 III級事故

有下列情況之一的，為III級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹幼苗3萬株以上、5萬株以下的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途林地用途300畝以上、500畝以下，或其他林地500畝以上、1000 4 畝以下的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家“三有”或省重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護野生植物，可能造成物種滅絕的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡3人以下、或重傷3人以上、5人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及區(qū)域性生態(tài)建設基礎和秩序的事故。

1.6.4 IV級事故

有下列情況之一的，為IV級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達100立方米以上、500立方米以下，或幼樹、幼苗1萬株以上、3萬株以下的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途林地用途100畝以上、300畝以下，或其他林地300畝以上、500畝以下的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家“三有”或省重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加 5 工、出售國家重點保護野生植物，危及物種生存的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成重傷3人以下的事故； 組織機構(gòu)與職責任務 2.1 領導機構(gòu)

成立積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮部： 總 指 揮：馬義明

縣政府副縣長 副總指揮：王進偉

縣政府辦公室主任

馬文英

縣林業(yè)局局長 成員：居志虎

縣農(nóng)業(yè)局局長

馬玉杰

縣城鄉(xiāng)建設局局長

妥偉明

縣財政局局長

馬成祥

縣水電局局長

馬邦海

縣工商局局長

張亨熙

縣公安局副局長

趙心旺

縣林業(yè)局副局長

工作職責：貫徹執(zhí)行州委、州政府有關(guān)應急工作的方針；認真落實、州林業(yè)局、縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞 6 事故應急工作的指示和建立完善突發(fā)要業(yè)生態(tài)破壞事故應急預警機制；組織制定和完善全縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案；負責全縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞應急工作的決策、指揮；向州林業(yè)局、縣委、縣政府報告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預警、應急和處置情況；安排部署突發(fā)生態(tài)破壞事故應急處理的有關(guān)信息。

2．2 辦事機構(gòu)

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）下設辦公室（以下簡稱應急辦公室），作為應急指揮部的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。應急辦公室設在縣林業(yè)局，海世元同志兼任辦公室主任，成員由縣林業(yè)局各有關(guān)站（所）和負責人組成。其主要職責為：接收州林業(yè)局、縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急命令，傳達縣應急指揮部的指令，擬定應急預案、紀錄應急過程、評價應急行動、起草應急工作總結(jié)；負責與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡及信息交換，組織應急工作各種保障措施的落實；建立突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預警系統(tǒng)和應急資料庫，組織開發(fā)研制應急管理系統(tǒng)軟件；完成突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急的日常管理和應急指揮 7 部交辦的其他工作。

2.2.1 現(xiàn)場處置組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場處置組由應急指揮部從縣林業(yè)局調(diào)集人員組成，受應急辦公室的調(diào)度和派遣，負責事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置等工作。

2.2.2 信息聯(lián)絡組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞應急信息聯(lián)絡組設在應急辦公室，必要時可從縣林業(yè)局及下屬單位抽調(diào)人員參加，負責與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時將有關(guān)信息報告給應急指揮部和應急辦公室的領導。

2.2.3 后勤保障組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急后勤保障組，設在應急辦公室，必要時可從縣林業(yè)局及下屬單位抽調(diào)人員參加負責供應現(xiàn)場處置所需要物資、設備的供給、調(diào)配和運輸、確保生態(tài)事故應急工作運轉(zhuǎn)現(xiàn)現(xiàn)場處置后勤保障。

2.3 參與部門

為確保突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故及時得到有效的預防、預警、應急和處置，財政、公安、民政、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng) 8 業(yè)、環(huán)保、宣傳等有關(guān)部門，必要時有義務參與突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處置工作。各有關(guān)部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實作好突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急的物資供給、經(jīng)費支持、林區(qū)穩(wěn)定、責任處理、宣傳報導等工作。預防預警 3.1 預防措施

加強林業(yè)方針、政策和法律法規(guī)的宣傳。在全社會大力宣傳保護森林資源、加強生態(tài)建設的重大意義，全面提高人民群眾和社會各界依法保護森林資源、維護生態(tài)安全意識，為防止和減少突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會基礎。

定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測，準確掌握全縣森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息，對有可能引發(fā)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患，及時提出相應對策，采取有效防范措施。

強化重點生態(tài)區(qū)域的森林資源保護管理。加強天然林區(qū)，重點公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護管理，建立健全基層林業(yè)行政管理機構(gòu)和森林管護隊伍，完善各鄉(xiāng) 9（鎮(zhèn)）領導保護發(fā)展資源目標責任制度，落實森林資源保護管理的責任。

及時開展森林資源保護管理的執(zhí)法檢查和專項行動。根據(jù)需要及時組織開展森林采伐限額，征占用林地管理、野生動植物保護等執(zhí)法檢查，核查、發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；不定期組織開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項打擊行動，維護林區(qū)社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。

暢通突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生和發(fā)展信息報告渠道。建立省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源管理信息系統(tǒng)。

3.2 預警行動

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，應急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預警機制，及時、廣泛、準確的掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息。當接到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、站林業(yè)主管部門、事故責任單位、群眾舉報、媒體報告和有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的信息時，應急辦公室可詳盡地了解事故的地點、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?，及時向應急指揮部報告情況并 10 根據(jù)應急指揮部的批示，向事故發(fā)生地林業(yè)部門發(fā)布預警信息，部署開展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應急處置工作，防止事故擴大和蔓延。

3.3 預警發(fā)布

當突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，一般（IV級）預警應急指揮部發(fā)布，較重（III級）預警及時上報州應急指揮部發(fā)布預警。應急響應 4.1 應急啟動

當突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般（IV級）預警標準時，應急指揮部要向有關(guān)應急工作部門和單位預警；當突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故達到 一般（IV級）預警標準時，應急指控部立即啟動應急預案，并向州應急辦公室報告情況。當突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過一般（IV級）預警標準，但尚未達到較重（III級）預警標準時，州應急指控部向有關(guān)應急工作部門和單位預警，當突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故達到較重（III級）預警標準時，應急指揮部立即啟動本級應急預案，并向州林業(yè)局報告情況。重大品（II級）和特 11 大（I級）預警上報省林業(yè)廳啟動相應的應急預案。

4.2 現(xiàn)場處置

4.2.1 縣級應急預案啟動后，應急指控部在3小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，統(tǒng)一負責事故現(xiàn)場應急處置的指控、協(xié)調(diào)工作。縣級應急預案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大，難以控制時，請求州林業(yè)局啟動州級預案?？h級應急預案啟動后，如果說事態(tài)繼續(xù)擴大，難以控制時，州應急指控部視情況決定是否啟動本級應急預案，或給予必要的支持和援助。

4.2.2 在現(xiàn)場處置組未到達之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、場、應急組織或林業(yè)主管部門負責先行通知發(fā)生地和縣人民政府有關(guān)責任單位，現(xiàn)成迅速做好事故控制，現(xiàn)場保護、群眾安全和對有關(guān)責任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)擴大蔓延。

4.2.3 現(xiàn)場處置組到達事發(fā)現(xiàn)場后，應協(xié)同當?shù)厝嗣裾?、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門、單位、迅速開展調(diào)查、清理工作，核實事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時間、詳細地點、演變過程、損失規(guī)模和相關(guān)責任等情況，并及時制定和落實相應的處置措施，確?，F(xiàn)場處置工作的迅速、快捷、12 有效。

4.2.4 現(xiàn)場處置應遵循統(tǒng)一領導、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時可采取相應的現(xiàn)場管理制措施和強制性措施，包括：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)現(xiàn)場處置組查檢批準，任何人不得進入現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場進行錄音、拍照、采訪、報道活動；設置警戒帶，劃定警戒區(qū)域。守護重點目標，查驗現(xiàn)場人員身份證，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布命令或通告，責令聚眾組織者解散隊伍和圍觀人員在限定時間內(nèi)撤離，對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場，對正在實施破壞森林資源違法活動的人員，應強行制止或者予以拘留等。

4.2.5 根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要，應急指揮部可以調(diào)用各級森林資源監(jiān)測單位、武警消防部隊和當?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳等部門的人員力量和物資設備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查，清理和處置工作。對發(fā)生人員傷亡的突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故，應組織專門力量及時救治受傷人員，安撫受傷傷人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會穩(wěn)定。

4.3 通訊聯(lián)系

在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處理的整個過程中，采用有線電話、無線通訊等方式、必須保證各有關(guān)方面全天24小時不間斷的通訊聯(lián)系暢通，及時將處置信息傳送到應急指揮部。

4.4 信息報送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林業(yè)主管部門、突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生單位為責任報告單位，自預警信息發(fā)布和預案啟動之日起，至應急處理正式結(jié)束為止，各責任報告單位要確定專人負責應急信息的報告工作。報告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時間、地點、原因、危害程度和損失情況等。

應急結(jié)束后，各責任報告單位應在5個小時內(nèi)向上一級機關(guān)報送處理結(jié)果報告，報告事故處理的總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會影響和有關(guān)遺留問題，同時，報告參加應急處理的部門、單位和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。

4.5 新聞發(fā)布會

對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應及時發(fā)布準確，權(quán)威的信 14 息，正確引導社會輿論；要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布新聞、組織報告、對于復雜事故，應根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對事故造成損失的發(fā)布，應征求評估部門的意見；對事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報道工作。

4.6 應急結(jié)束

事故現(xiàn)場等到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場和各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要時，可視為應急狀態(tài)結(jié)束。

應急結(jié)束由事故現(xiàn)場處置組，或事故發(fā)生地人民政府、林業(yè)主管部門和事故責任單位提出，并說明解除應急狀態(tài)的理由，報應急指揮部批準后，由應急指揮部宣布應急結(jié)束。后期處置 5.1毀壞資源處置

對亂采濫挖的森林，林木和野生植物，能夠在原地復植的，盡快在原地復植；對亂捕濫獵的野生動物，要全力救護，使之盡快回到原來的棲息地；對已破壞林地、要按照誰破壞、15 誰恢復的原則，使之盡量恢復原狀；對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物、要嚴格按照國家規(guī)定進行處理。

5.2 傷亡人員處置

在處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中如有出現(xiàn)人員傷亡，事故結(jié)束后，當?shù)厝嗣裾兔裾⒇斦?、司法等相關(guān)部門要盡快做好有關(guān)善后處置工作。

5.3 保險機制建立

各級人民政府和林業(yè)主管部門要建立健全突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故社會保險機制，對參加突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作人員辦理傷害保險，確保應急工作人員的人身安全和切身利益。

5.4 事故評價分析

應急狀態(tài)終止后，應急指揮部應根據(jù)縣人民政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行生態(tài)的監(jiān)測、監(jiān)控。同時，組織有關(guān)單位和專家，會同事發(fā)地人民政府的的林業(yè)主管部門，及時做好事故發(fā)生、發(fā)展、應急、處置等全過程的分析、評價和總結(jié)。責成有關(guān)部門及事故責任單位認真查找原因，吸取教訓，防止類似事故的再次發(fā)生。

6 應急保障 6.1 資金保障

處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞所需經(jīng)費、事故發(fā)生所在地人民政府及時向財政、民政部門報告事故災情，為受害地區(qū)的生態(tài)恢復和經(jīng)濟損失爭取州財政、民政的扶持。

6.2裝備保障

州應急指揮部應根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護和應對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的形勢和要求，進一步提高裝備水平，建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預防、預警、應急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故時能迅速趕赴現(xiàn)場，及時、有效地開展處置工作的，最大限度地減少事故造成的損失。

6.3通信保障

縣應急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應建立和完善突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預案啟動時應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置組之間的聯(lián)絡暢通。

6.4隊伍保障

縣應急指揮部各成員單位及森林資源監(jiān)測，森林公安、林政稽查和基層林業(yè)工作站等單位都有參與突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處理的責任和義務。突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)應急工作的需要和應急指揮部的調(diào)遣，必須在規(guī)定的時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務。

6.5 技術(shù)保障

縣應急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立生態(tài)安全預警系統(tǒng)；組建生態(tài)安全專家咨詢部，確保在事故發(fā)生后有關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務，森林資源監(jiān)測機構(gòu)要建立生態(tài)事故應急數(shù)據(jù)庫，隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

6.6 培訓與演練

縣應急指揮部組成部門和有關(guān)單位應加強本系統(tǒng)，、本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應急處置知識的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的生態(tài)事故應急、處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。同時，要按照應急預案的要求，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，18 增強實戰(zhàn)能力。附則 7.1 名詞術(shù)語

突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：本預案所旨突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故是指突發(fā)的，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護有重大影響的，涉及森林資源保護管理的生態(tài)安全事故。

應急：針對突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生減輕事故后果的狀態(tài)。

7.2獎勵與責任追究

對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報告及時，避免或減輕了事故損害，以及在應急工作中做出貢獻的單位和人員，由縣人民政府和上級林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵；對有重大立功表現(xiàn)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于不及時報告，虛報瞞報、失職瀆職、玩忽職守、導致國家森林資源受到重大損害、人民生命財產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)、依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是 19 依法不追究刑事責任的，應由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

7.3預案的制定，批準和修訂

本預案由縣應急辦公室負責制定，經(jīng)縣政府縣長辦公會通過后實施，報省林業(yè)廳備案。根據(jù)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞發(fā)生的趨勢，特點和本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應急辦公室可對本預案適時進行修改、完善，并經(jīng)應急指揮部批準后執(zhí)行。

7.4預案解釋機關(guān)

本預案由應急辦公室負責解釋。

第二篇：昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案

昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應

急預案

發(fā)布單位：昆明市人民政府 文

號：昆政發(fā)[2005] 發(fā)布日期：2005年 月 日 生效日期：

****年**月**日

《昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案》是《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》(昆政發(fā)[2005]19號)的專項預案之一，是《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，全面提高應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1 總則 1.1 編制目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急機制，有效預防、及時控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)[2005]11號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》(云政發(fā)[2004]203號)、《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》(昆政發(fā)[2005]19號)的要求編制本預案。1.3 工作原則

以人為本，預防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一指揮，分類管理；屬地為主，分級響應；快速反應，靠前處置；依靠科學，協(xié)同應對；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合；政企合作，公眾參與。1.4 工作機制

根據(jù)工作原則，對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急處置實行屬地為主、分級響應。即事故發(fā)生后在各級政府應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導下依照各自的應急預案開展工作。1.5 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，對全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1.6 適用范圍

本預案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2 應急處置組織系統(tǒng) 2.1 應急組織機構(gòu)

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急處置工作原則，設立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)– 市應急指揮部辦公室(以下簡稱市應急辦公室)– 部門應急分隊(部門緊急救援隊伍)– 重污染及高風險的工廠和企業(yè)應急分隊(企業(yè)緊急救援隊伍)– 專家咨詢組組成的應急處置組織機構(gòu)(如圖1所示)。2.2 市應急指揮部

市應急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護工作的副市長兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領導、市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領導兼任；成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領導兼任。市應急指揮部負責領導、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急工作。2.3 市應急辦公室

市應急指揮部在市環(huán)境保護局設立市應急辦公室，負責全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應急的日常工作。2.4 部門專業(yè)應急分隊

各部門專業(yè)應急分隊根據(jù)各自職責制定具體工作及專業(yè)處置預案。

2.4.1 市環(huán)保局組織應急監(jiān)測分隊。

2.4.2 市安監(jiān)局組織危險化學品事故應急分隊。2.4.3 市公安局組織公安應急分隊。2.4.4 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊。2.4.5 市民政局組織民政應急分隊。

2.4.6 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險分隊。2.4.7 市建設局組織建設工程搶險分隊。2.4.8 市交通局組織交通道路搶險分隊。2.4.9 市水利局組織水源保護應急分隊。2.4.10 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應急分隊。2.4.11 市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應急分隊。2.4.12 市氣象局組織氣象信息分隊。

2.4.13 相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應急處置隊伍。

2.4.14 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學品儲運等重污染及高風險行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應急分隊。2.4.15 指揮部組織專家咨詢組。

圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮機制邏輯框圖 3 預警 3.1 事故分級

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級，從重到輕依次如下：

3.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級)1)發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；

2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人(含5萬人)以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

4)因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響； 5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷； 6)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。

3.1.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅱ級)1)發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；

2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3)因環(huán)境污染使經(jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人(含1萬人)以上、5萬人以下；

4)因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。3.1.3 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級)1)發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；

2)因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟、社會活動受到影響的。

3.1.4 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅳ級)

1)發(fā)生2人(含2人)以下死亡，或中毒(重傷)30人以下； 2)因環(huán)境污染造成跨縣(市)、區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2 預警級別與發(fā)布 按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預警分為四級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。

3.2.1 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為Ⅳ級，用藍色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負責發(fā)布。

3.2.2 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為Ⅲ級，用黃色表示，由昆明市人民政府負責發(fā)布。

3.2.3 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為Ⅱ級，用橙色表示，由云南省人民政府負責發(fā)布。

3.2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為Ⅰ級，用紅色表示，由云南省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。應急響應與處置 4.1 事故報警

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報警，最遲不得超過1小時。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應立即向110或12369報警。4.2 接警處置

110和12369接警后立即向市應急辦公室報告，市應急辦公室立即通知相關(guān)預案責任部門負責人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，對事故情況和等級進行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報告市應急指揮部；市應急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應急分隊趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應急領導指揮機構(gòu)進行事故先期處置。4.3 應急響應機制

昆明市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，根據(jù)以下規(guī)定分級進行響應。上級預案啟動后，相關(guān)的下級預案隨之啟動。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。

4.3.1 發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應急指揮機構(gòu)負責處置。

1)由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導、指揮應急工作；向市政府和有關(guān)部門報送信息，發(fā)布藍色預警。

2)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應急指揮機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，請求上級應急指揮機構(gòu)的支持。

4.3.2 發(fā)生較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應急指揮機構(gòu)負責做好先期處置工作；并立即上報市應急指揮部，由市應急指揮部報請市應急委批準啟動本預案，發(fā)布黃色預警。

4.3.3 發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，市應急指揮部負責做好先期處置工作，并立即上報省環(huán)保局。特別重大(Ⅰ級)事故發(fā)生，情況緊急時，可直接上報國家環(huán)保局。市應急指揮部協(xié)助設上級污染事故應急指揮機構(gòu)進行事故處置。Ⅱ級應急響應由云南省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保總局和國務院有關(guān)部門組織實施。

突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急響應與處置流程如圖2所示。

圖2 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急響應流程圖 4.4 應急處置措施

4.4.1 應急指揮機構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，以生命救援為首要目標，實施救援行動。4.4.2 應急指揮機構(gòu)成員迅速就位開展工作，請示上級應急指揮機構(gòu)同意發(fā)布相應的預警信息。

4.4.3 開通相應的通信聯(lián)系，隨時掌握事故的進展情況，向社會發(fā)出避險警告。

4.4.4 盡快進行應急監(jiān)測，并實施動態(tài)監(jiān)測；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時向市應急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果。

4.4.5 針對污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。4.4.6 對事故發(fā)生地和影響范圍進行警戒，采取必要的管制措施維護公共次序。4.4.7 轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進行妥善安排。必要時實施污染區(qū)域的緊急疏散行動。

4.4.8 調(diào)集必需的應急物資，滿足應急處置的需要，保障緊急救援隊伍和受災人員的供給。

4.4.9 及時向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報情況。4.5 應急響應中預案責任部門的職責與工作 4.5.1 市應急指揮部

1)當發(fā)生較大(Ⅲ級)以上突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，立即趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場指揮部進行應急響應指揮工作。2)向市政府、上級部門報告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。

3)協(xié)助省和國家有關(guān)部門對重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急終止條件的認定，以及事故影響消除的判斷。

4)負責對產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息發(fā)布。

5)根據(jù)事故應急處置進展情況及專家意見及時進行工作部署。

4.5.2 市應急辦公室

1)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時，向各應急分隊和有關(guān)部門和單位傳達市應急指揮部指令，啟動本應急預案。2)對各應急分隊和專家意見進行整理，并提出建議報市應急指揮部。

4.5.3 市應急辦公室成員單位

市應急辦公室各成員單位牽頭組建各專業(yè)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急分隊，事故時進行專業(yè)救援,并及時將工作進展情況和問題報告市應急指揮部。

1)政府辦公廳 負責協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)政府按照市應急指揮部的決定開展應急工作。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時，負責與人民解放軍防化、防核部隊的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。

2)市財政局 負責安排應急工作所需的通訊和信息處理設備、監(jiān)測儀器、防護用具、搶險裝備、交通工具和應急演練等專項經(jīng)費，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境污染事故預防、監(jiān)測、處置等工作的正常工作經(jīng)費。

3)市環(huán)保局 組建應急監(jiān)測分隊。事故發(fā)生時，進行污染現(xiàn)場及影響區(qū)域的應急監(jiān)測、污染影響調(diào)查和跟蹤。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析污染變化趨勢，為市應急指揮部的決策和專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場泄漏污染物的處置提供技術(shù)支持。對現(xiàn)場處置提出意見。通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告事故的發(fā)展和污染物的變化情況，向社會發(fā)布環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物物種安全信息以及防護措施。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時，對大氣、水源等方面進行污染情況調(diào)查；牽頭組織相關(guān)部門開展對生化、放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件發(fā)生后的環(huán)境監(jiān)測工作。

4)市安監(jiān)局 組建危險化學品事故應急分隊。負責組織危險化學品造成的環(huán)境污染事故應急處置；提出危險化學品造成的環(huán)境污染事故應急處置方法的建議，采取相應措施，消除危害源；召集事故危害和生態(tài)破壞評估專家，進行事故調(diào)查和評估，做出評估結(jié)論。

5)市公安局 組建公安應急分隊。負責泄漏污染物的洗消、危險裝置的排險與消防工作；進行突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的先期處置，控制事態(tài)，維護秩序，疏導交通；依據(jù)市應急指揮部的命令實施交通管制或警戒。

6)市衛(wèi)生局 組建人員急救分隊。負責事故現(xiàn)場和污染區(qū)域受害人員的急救工作；及時運送傷員并組織醫(yī)院搶救；組織藥品和醫(yī)療器械保證急救需要。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時，負責對現(xiàn)場進行洗消、防疫和對食品及飲用水進行檢測；提出對現(xiàn)場處置人員的防護措施的意見。7)市民政局 組建民政應急分隊。負責污染區(qū)域疏散人員的轉(zhuǎn)移安置及救助。

8)市公用事業(yè)局 組建市政工程搶險分隊。負責給排水、煤氣管道和貯存設施等市政工程的搶險。9)市建設局 組建建設工程搶險分隊。指導特種專業(yè)搶險隊伍，保證隨時能被調(diào)用；協(xié)助現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設施的修復；必要時組織進行搶險工程建設。

10)市交通局 組建交通道路搶險分隊。負責交通道路等設施的搶險。

11)市水利局 組建水源保護應急分隊。飲用水水源地及重點水域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，及時發(fā)布用水安全警報；當飲用水水源地受到污染時，立即關(guān)閉水源地，啟動備用水源，保障飲用水的供應和用水安全。負責提供污染事故發(fā)生時，可能影響的水域、污染物到達的時間等信息。提出搶險時可用于貯存受污染水的水利設施的建議。12)市農(nóng)業(yè)局 組建農(nóng)業(yè)環(huán)境應急分隊。協(xié)調(diào)農(nóng)田、草場、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等發(fā)生的較大以上級污染事故的處置和調(diào)查工作。

13)市林業(yè)局 組建林業(yè)環(huán)境應急分隊。協(xié)調(diào)森林、林地、野生生物及自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上級污染事故的處置和調(diào)查工作。

14)市氣象局 組建氣象信息分隊。負責污染區(qū)域氣象信息測報，為預測污染物的擴散與消除提供氣象參數(shù)；為事故調(diào)查與評估提供依據(jù)。

15)市屬各縣(市)、區(qū)政府 組建轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮機構(gòu)。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和生態(tài)破壞發(fā)生時，啟動轄區(qū)的應急預案；發(fā)生較大以上級別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，組織力量配合上級應急指揮機構(gòu)實施應急處置。

16)重污染及高風險企業(yè) 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，啟動本企業(yè)的應急預案，進行事故處置，并立即向110、12369報警。

17)專家咨詢組 市應急指揮部聘請有關(guān)專業(yè)人員、行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗的人員組成專家咨詢組。負責對事故信息進行分析和評估；提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領導決策參考。根據(jù)事故的進展情況和動態(tài)，提出相應的對策和意見；對事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出預測；參與污染程度、危害范圍、事故等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供科學依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事故的中長期環(huán)境影響評估。4.6 應急終止 4.6.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 1)事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

2)污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國家標準規(guī)定限值以內(nèi)； 3)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能； 4)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要； 5)采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2 應急終止的程序

1)現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準；

2)現(xiàn)場指揮部向所屬各部門應急分隊(包括企業(yè)應急分隊)下達應急終止命令；

3)應急終止后，有關(guān)部門應根據(jù)上級的指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.6.3 應急終止后的行動

按《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的4.8.3條的規(guī)定進行。4.7 后期處置

4.7.1 對事故現(xiàn)場進行清理，消除污染物的影響；對事故影響的進行跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

4.7.2 各級人民政府做好受災人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

4.7.3 其余工作按《昆明市突發(fā)公共事件總體預案》的3.3.1條的規(guī)定進行。

4.7.4 事故評估和責任調(diào)查 由違法排污造成的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由市環(huán)保局負責事故評估和責任調(diào)查；生產(chǎn)安全、道路交通事故等導致的化學品泄漏、燃燒和爆炸等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事故，由市安監(jiān)局和環(huán)保局根據(jù)職責分工負責事故評估和責任調(diào)查，市環(huán)保局匯總上報；非人為因素(自然災害等)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由環(huán)保局和有關(guān)部門根據(jù)職責分工負責；恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由公安局、環(huán)保局和有關(guān)部門根據(jù)職責分工負責。4.7.5 責任追究

按《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》7.4.2條的規(guī)定執(zhí)行。5 信息報送與處理

5.1 突發(fā)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報告時限

5.1.1事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故，應立即(最遲要在1小時內(nèi))向當?shù)乜h(市)、區(qū)政府報告，同時向市應急辦公室報告。緊急情況下，可越級上報。

5.1.2縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急指揮機構(gòu)在確認發(fā)生較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境污染事故后，應立即(最遲要在1小時內(nèi))向市應急辦公室報告，由市應急辦公室立即報昆明市人民政府和省環(huán)保局。

5.1.3 市應急辦公室在確認發(fā)生重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染事故后，應立即(最遲要在1小時內(nèi))向昆明市人民政府和省環(huán)保局報告，由省環(huán)保局立即報告國家環(huán)?？偩?。

5.2 報告方式與內(nèi)容

5.2.1突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。

5.2.2 初報可用電話直接報告，初報主要內(nèi)容包括事故的類型，發(fā)生時間、地點，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、污染范圍及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步情況。

5.2.3 續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

5.2.4 處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的文件等詳細情況。5.3 信息發(fā)布 昆明市人民政府突發(fā)公共事件應急委員負責突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。6 附 則

6.1 本預案由市應急辦公室負責解釋和更新。6.2 本預案自發(fā)布之日起實施。

第三篇：縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案

縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案

1總則

1.1編制目的保護__林業(yè)和生態(tài)建設成果，維護國土生態(tài)安全，控制重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生與發(fā)展，提高應對突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的能力，減輕森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失，建立健全突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處理機制，維護社會穩(wěn)定，促進人與自然和諧相處和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國野生動物保護法》

《中華人民共和國森林法實施條例》

《中華人民共和國野生植物保護條例》

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

《退耕還林條例》

《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》

《xx省森林管理條例》

《xx省濕地保護條例》

《xx省委、省政府政府關(guān)于〈關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》

《xx省處置公共突發(fā)事件部門應急預案》

《xx省重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案》

1.3指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設和諧社會總目標，堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，認真落實黨中央、__有關(guān)加強林業(yè)和生態(tài)建設、加強森林資源保護的方針和法律法規(guī)，構(gòu)建以預防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應急機制，保證不發(fā)生或少發(fā)生破壞生態(tài)安全事故，提高快速反應和應急處理能力，將森林資源保護和生態(tài)安全保障工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.4適用范圍

本預案所指重大林業(yè)生態(tài)破壞事故是指發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的、對經(jīng)濟社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護有重大影響的，涉及森林資源保護管理的生態(tài)安全事故。下列重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預防、預警、應急和處置適用本預案：

（1）重大破壞森林、林木事故：包括重大聚眾盜伐、濫伐、哄搶森林和林木（含幼樹）的事故；

（2）重大破壞林地、濕地事故：包括重大毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞濕地資源及生態(tài)系統(tǒng)的事故；

（3）重大破壞野生動植物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家珍貴或瀕危野生動物，非法采伐、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物的事故；

（4）重大林權(quán)糾紛和破壞生態(tài)設施事故：包括重大林權(quán)糾紛群體性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備的事故。

1.5工作原則

重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預防、預警、應急、處置等，實行統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結(jié)合、職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與、預防為主、防處結(jié)合的工作原則。

1.6事故等級

根據(jù)突發(fā)性生態(tài)事故造成的森林、林木、林地和野生動植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將我縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預警和發(fā)生分為四級：Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故和Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.1Ⅰ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米（幼樹250000株）以上的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護野生植物（林業(yè)部分），可能造成物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡10人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及全國或跨省區(qū)生態(tài)建設基礎和秩序的事故；

（5）__領導明確批示、指示，需要盡快作出預防預警和應急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.2 Ⅱ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000一5000立方米（幼樹50000一250000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000一3000畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及區(qū)域性生態(tài)建設基礎和秩序的事故；

（5）省政府領導明確批示、指示，需要盡快作出預防預警和應急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.3 Ⅲ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達100一1000立方米（幼樹5000一50000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地50一500畝，屬其他林地100一1000畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售地方重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售地方重點保護野生植物（林業(yè)部分），危及物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡2人以上、5人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及本縣生態(tài)建設基礎和秩序的事故；

（5）縣領導明確批示要盡快作出預防和應急處置的林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.4 Ⅳ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達10一100立方米（幼樹500一5000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地10一50畝，屬其他林地20一100畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售地方重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售地方重點保護野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡2人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設重要設施與設備，危及本縣（區(qū)）生態(tài)建設基礎和秩序的事故；

（5）縣林業(yè)主管部門領導明確批示要盡快作出預防和應急處置的林業(yè)生態(tài)破壞事故。

2組織機構(gòu)與職責任務

2.1領導機構(gòu)

縣林業(yè)行政主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__要分別設立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急領導小組，擬定應預案。

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作領導小組，直接負責領導全縣Ⅲ級重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅳ級重大林業(yè)生態(tài)事故應急工作，配合市林業(yè)局處理發(fā)生在本縣的Ⅰ、Ⅱ級重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。應急工作領導小組由縣林業(yè)主管部門主要主責人任組長，分管森林資源管理、森林公安和野生動植物保護的負責人任副組長，成員由縣林業(yè)主管部門相關(guān)股室及下屬單位的主要負責人組成。其職責為：

貫徹執(zhí)行市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)應急工作的方針、政策；認真落實縣政府和市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作領導小組有管重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作的指示和要求；建立和完善重大林業(yè)生態(tài)事故應急預警機制；組織制定和完善全縣重大林業(yè)生態(tài)事故應急預案；審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__制定的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急預案；負責全縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作的上報、決策、指揮；向縣政府報告重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預警、應急和處置情況；部署重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作的公眾宣傳；發(fā)布重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處理的有關(guān)信息。

2.2辦事機構(gòu)

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)事故應急領導小組下設辦公室，作為應急領導小組的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，其主要職責為：接收縣政府和市林業(yè)局重大林業(yè)生態(tài)事故應急領導小組有關(guān)生態(tài)事故應急的命令、指示和全縣林業(yè)主管部門、事故責任單位和社會各界有關(guān)生態(tài)事故的報告、信息；傳達縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)事故應急領導小組的指令，通報有關(guān)單位應急工作情況；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)應急單位的行動，組織指導各應急分隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作；擬定應急預案、記錄應急過程、評價應急行動、起草應急工作總結(jié)；負責與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡及信息交換，組織應急工作各種保障措施的落實；建立生態(tài)事故預警系統(tǒng)和應急資料庫；完成生態(tài)事故應急的日常管理和領導小組交辦的其他工作。

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急領導小組辦公室掛靠在縣林業(yè)主管部門森林資源股，由該股股長任主任。成員由各有關(guān)股室及下屬單位主要負責人組成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__重大林業(yè)生態(tài)事故應急領導小組辦公室的組成和職責，結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定。

2.3現(xiàn)場處置組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急現(xiàn)場處置組由應急領導小組或辦公室從有關(guān)股室和下屬單位調(diào)集人員組成，受應急領導小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負責事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置等工作。

2.4信息聯(lián)絡組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急信息聯(lián)絡組設在應急辦公室，人員從有關(guān)股室和下屬單位抽調(diào)人員參加，負責與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時將有關(guān)信息報告給應急領導小組和應急辦公室的領導。

2.5后勤保障組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急后勤保障組設在應急辦公室，人員從有關(guān)股室和下屬單位抽調(diào)人員參加，負責聯(lián)系組織供應現(xiàn)場處置所需物資、設備的供給、調(diào)配和運輸，確保生態(tài)事故應急工作運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場處置的后勤保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__根據(jù)實際情況和工作需要，可建立相應的現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡、后勤保障、專家咨詢等機構(gòu)或隊伍。

2.6參與部門

為確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故及時得到有效的預防、預警、應急和處置，發(fā)展改革、財政、公安、民政、衛(wèi)生、國土、建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、監(jiān)察、宣傳、電力、通訊等有關(guān)部門必要時，有義務參與重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的應急處置工作。相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，切實做好重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急的物資供給、經(jīng)費支持、林區(qū)穩(wěn)定、責任處理、宣傳報道等工作。

3預防預警

3.1預防措施

加強林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。在全社會大力宣傳保護森林資源、加強生態(tài)建設的重大意義，全面提高人民群眾和社會各界依法保護森林資源、維護生態(tài)安全的意識，為防止和減少重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會基礎。

定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和分析評價，準確掌握全縣個各地森林資源及生態(tài)狀況的全面數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對有可能引發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患，及時提出相應對策，采取有效防范措施。重點強化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護管理。重點加強天然林區(qū)、重點公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護管理，建立健全基層林業(yè)管理機構(gòu)和森林管護隊伍，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__領導保護發(fā)展森林資源目標責任制度，落實森林資源保護管理的責任。

及時開展森林資源保護管理的執(zhí)法檢查和專項行為。根據(jù)需要及時組織開展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動植物保護等執(zhí)法檢查、核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；不定期組織開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項打擊行動，維護林區(qū)社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。

暢通生態(tài)事故發(fā)生和發(fā)展信息報告渠道。建立從縣到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源保護管理信息系統(tǒng)，實行下級林業(yè)主管部門向上級林業(yè)主管部門森林保護和生態(tài)破壞發(fā)生隨時報告制度。設立舉報電話，確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道的暢通。

3.2預警行為

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__主管部門建立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預警機制，及時、廣泛、準確地掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息，當接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故責任單位、群眾舉報和媒體報道的有關(guān)生態(tài)事故的信息時，生態(tài)事故應急辦公室應盡可能詳盡地了解事故的地點、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?，及時向應急領導小組報告情況，并根據(jù)領導小組的批示，向事故發(fā)生地林業(yè)主管部門發(fā)布預警信息，部署開展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應急處置工作，防止事故的擴大和蔓延。

3.3預警發(fā)布

達到Ⅰ級標準的特大林業(yè)生態(tài)事故，為紅色預警，由市林業(yè)局配合省林業(yè)廳發(fā)布。

達到Ⅱ 級標準的重大林業(yè)生態(tài)事故，為黃色預警，由縣林業(yè)局配合市林業(yè)局發(fā)布。

達到Ⅲ級標準的較大林業(yè)生態(tài)事故，為藍色預警，由縣林業(yè)局發(fā)布。

達到Ⅳ 級標準的一般林業(yè)生態(tài)事故，為紫色預警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)__發(fā)布。

4應急響應

4.1應急啟動

4.1.1Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預警發(fā)布后，立即啟動所在縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門的應急預案，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門向縣林業(yè)主管部門報告情況；縣林業(yè)主管部門向縣政府和市林業(yè)局報告情況。

4.1.2Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預警發(fā)布后，立即啟動縣林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門的應急預案，同時，縣林業(yè)主管部門向縣政府和市林業(yè)主管部門報告情況，市林業(yè)主管部門視情況決定是否啟動本級應急預案，或給予必要的支持和援助。

4.1.3Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預警發(fā)布后，立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)主管部門的應急預案，同時，報縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)主管部門視情況決定是否啟動本級應急預案，或給予必要的支持和援助。

4.2現(xiàn)場處置

4.2.1應急預案啟動后，相應林業(yè)主管部門的應急領導小組立即轉(zhuǎn)為突發(fā)生態(tài)事故應急指揮部，統(tǒng)一負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮、協(xié)調(diào)工作。

Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預案啟動后，縣林業(yè)主管部門立即派出現(xiàn)場處置組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，配合省、市林業(yè)主管部門派出的現(xiàn)場處置組開展現(xiàn)場處置工作。

Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預案啟動后，縣林業(yè)主管部門派出的現(xiàn)場處置組在4小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。

Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預案啟動后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出的現(xiàn)場處置組在3小時內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。

4.2.2在現(xiàn)場處置組未到達之前，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故由縣林業(yè)主管部門應急領導小組辦公室負責先行通知事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、有關(guān)責任單位等，Ⅳ級事故由鄉(xiāng)級林業(yè)主管部門應急領導小組辦公室負責先行通知事故發(fā)生地的村民委員會府和有關(guān)責任單位等，責成迅速做好事故控制、現(xiàn)場保護、群眾安全和對有關(guān)責任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴大蔓延。

4.2.3現(xiàn)場處置組到達事發(fā)現(xiàn)場后、應協(xié)同當?shù)豞_和其他有關(guān)部門、單位、迅速開展調(diào)查、清理工作，核實事故和性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時間、詳細地點、演變過程、損失規(guī)模和相關(guān)責任等情況，并及時制定和落實相應的處置措施，確?，F(xiàn)場處置工作的迅速、快捷、有效。

4.2.4現(xiàn)場處置應遵循統(tǒng)一領導，果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時可采取相應的現(xiàn)場管制措施和強制性措施，包括：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)突發(fā)生態(tài)事故現(xiàn)場處置組檢查批準，任何人不得進入現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道活動；設置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護重點目標，查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布通告，責令聚眾組織者解散隊伍和圍觀人員在限定時間內(nèi)撤離；對經(jīng)強行驅(qū)散仍不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場；對正在實施破壞森林資源違法活動的人員，應強行制止或者予以拘留等。

4.2.5根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要，縣林業(yè)主管部門應急指揮部可以調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、宣傳等部門的人員力量和物資設備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查、清理和處置工作。對發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應組織專門力量及時救治受傷人員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會穩(wěn)定。

4.3 通訊聯(lián)絡

在重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急處理的整個過程中，必須保持各有關(guān)方面全天24小時不間斷的通訊聯(lián)絡暢通?？h林業(yè)主管部門與市林業(yè)主管部門、縣政府及關(guān)部門之間采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式為備用；應急指揮部與現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡組之間采用無線移動電話聯(lián)系；現(xiàn)場處置組各分隊之間采用移動電話、對講機聯(lián)系，其他無線通訊方式備用；事發(fā)現(xiàn)場應急工作人員通過無線網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息回送指揮部。

4.4信息報送

任何單位和個人有權(quán)向各級__及其有關(guān)部門報告突發(fā)生態(tài)事故的有關(guān)信息。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、林業(yè)主管部門、突發(fā)生態(tài)事故發(fā)生單位為責任報告單位，自預警信息發(fā)布和應急預案啟動之日起，至應急處理正式結(jié)束為止，各責任報告單位要確定專人負責應急信息的報告工作。

發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應在2小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)__林業(yè)主管部門報告；接到突發(fā)事故報告的林業(yè)主管部門應在2小時內(nèi)向本級__報告，同時向上一級林業(yè)主管部門報告；經(jīng)初步判斷為Ⅳ級生態(tài)破壞事故的鄉(xiāng)級林業(yè)主管部門按要求處置，Ⅲ級生態(tài)破壞事故的，要在4小時內(nèi)上報到縣林業(yè)主管部門，Ⅱ級生態(tài)破壞事故的，要在6小時內(nèi)逐級上報到縣林業(yè)廳主管部門，Ⅰ級生態(tài)破壞事故的，要在6小時內(nèi)逐級上報到省林業(yè)主管部門，情況緊急的可越級報告。在報告上一級政府或林業(yè)主管部門的同時，應及時向新聞主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。報告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時間、地點、原因、危害程度和損失情況等。

應急結(jié)束后，各責任報告單位應在10個工作日內(nèi)向上一級機關(guān)上報處理結(jié)果報告，報告事故處理的總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會影響和有關(guān)遺留問題，同時，報告參加應急處理的部門、單位和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。

4.5新聞發(fā)布

對重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論；要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布新聞、組織報道。對于復雜事故，應根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對災害造成損失的發(fā)布，應征求評估部門的意見；對影響重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報道工作。

Ⅰ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，市林業(yè)主管部門配合省林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅱ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由市林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，必要時應報經(jīng)市__或省林業(yè)主管部門審定。Ⅲ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，報經(jīng)縣__或市林業(yè)主管部門審定。Ⅳ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣級林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，必要時應報經(jīng)縣級__或市級林業(yè)主管部門審定。

4.6應急結(jié)束

事故現(xiàn)場得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要時，可視為應急狀態(tài)結(jié)束。

應急結(jié)束由事故現(xiàn)場處置組或事故發(fā)生地__、林業(yè)主管部門和事故責任單位提出，并說明解除應急狀態(tài)的理由，報應急指揮部批準后，由應急指揮部宣布應急結(jié)束。

5后期處置

5.1毀壞資源處置

對亂采濫挖的森林、林木和野生植物，能夠在原地復植的，盡量在原地復植；對亂捕濫獵的野生動物，要全力救護，使之盡快回到原來的棲息地；對已破壞林地、濕地，要按照誰破壞、誰恢復的原則，使之盡量恢復原狀和林業(yè)生產(chǎn)條件；對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物，要嚴格按照國家規(guī)定進行處理。

5.2傷亡人員處置

如有出現(xiàn)人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，事故結(jié)束后，當?shù)豞_和相關(guān)部門要盡快做好有關(guān)善后處置工作。同時，組織專家對受災范圍進行科學評估，提出恢復生態(tài)條件的措施、辦法和補償請求的意見和建議。

5.3保險機制建立

各級__和林業(yè)主管部門要建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故社會保險機制，對參加重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作人員辦理意外傷害保險，確保應急工作人員的人身安全和切身利益。

5.4事故評價分析

應急狀態(tài)終止后，應急領導小組應根據(jù)本級__有關(guān)批示和實際情況，繼續(xù)進行生態(tài)狀況的監(jiān)測、監(jiān)控。同時，組織有關(guān)單位和專家，會同事發(fā)地__和林業(yè)主管部門，及時做好事故發(fā)生、發(fā)展、應急、處置等全過程的分析、評價和總結(jié)。責成有關(guān)部門及事故責任單位認真查找原因，汲取教訓，防止類似事故的再次發(fā)生。

6應急保障

6.1資金保障

處置突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故所需的財政經(jīng)費，按《 xx省突發(fā)事件財政應急保障預案》 執(zhí)行。同時，所在縣__應及時向市財政部門報告事故或災情，為受害地區(qū)的生態(tài)恢復和經(jīng)濟損失補助爭取財政支持。

6.2裝備保障

縣林業(yè)主管部門應根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護和應對重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的形勢和要求，進一步提高裝備水平，建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預防、預警、應急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生重大林業(yè)生態(tài)破壞事故時能迅速趕赴現(xiàn)場，及時、有效地開展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。

6.3通信保障

縣林業(yè)主管部門應建立和完善重大林業(yè)生態(tài)破壞應急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預案啟動時應急指揮中心和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置組之間的聯(lián)絡暢通。

6.4隊伍保障

縣林業(yè)主管部門及其各職能機構(gòu)、林業(yè)重點工程管理機構(gòu)，以及森林公安隊伍、林政稽查隊伍和基層林業(yè)工作站等都有參與重大林業(yè)生態(tài)事故應急處理的責任和義務。重大林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)應急工作的需要和應急指揮機關(guān)的調(diào)遣，必須在規(guī)定的時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務。

6.5技術(shù)保障

縣林業(yè)主管部門建立生態(tài)安全預警系統(tǒng)，組建生態(tài)安全專家咨詢部，確保在事故發(fā)生后有關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

6.6培訓與演練

縣林業(yè)主管部門和單位應加強本系統(tǒng)、本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應急處置知識的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的生態(tài)事故應急、處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。同時，要按照應急預案的要求定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。7附則

7.1名詞術(shù)語

林業(yè)生態(tài)破壞事故：本預案所指林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護有重大影響的，涉及森林資源保護管理的生態(tài)安全事故。

應急：針對突發(fā)生態(tài)事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。

7.2獎勵與責任追究

對在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報告及時，避免或減輕了事故損害，以及在應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，由各級__按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于不及時報告、虛報瞞報、失職瀆職、玩忽職守，導致國家森林資源受到重大損害、人民生命財產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

7.3預案的制定、批準和修訂

本預案由__縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急領導小組辦公室負責制定，經(jīng)縣林業(yè)主管部門事故應急領導小組通過后報縣政府，由縣政府發(fā)布實施。根據(jù)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生的趨勢、特點和本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應急領導小組辦公室可對本預案適時進行修改、完善，并經(jīng)應急領導小組批準后執(zhí)行。

7.4預案解釋機關(guān)

本預案由__縣林業(yè)局負責解釋。

7.5預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案

一、總則

1、目的

為了使環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后項目部綜合科在公司或項目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，協(xié)調(diào)、高效有序地進行事故污染控制，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟損失，降低對環(huán)境、生態(tài)及社會的影響，結(jié)合我部施工現(xiàn)場的實際情況，特制定本預案：

2、工作原則

環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后，項目經(jīng)理部應立即按照應急預案實施，處置該施工域內(nèi)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。環(huán)境保護部門應當立即赴現(xiàn)場調(diào)查，并上報市級環(huán)保部門，由市級環(huán)保部門

對事故的性質(zhì)和危險做出恰當?shù)恼J定，在24小時內(nèi)上報縣人民政府及市環(huán)保局、縣直各有關(guān)部門和單位按照職責分工密切配合，信息共享，資源互通，協(xié)調(diào)行動。事故應急應依靠人民群眾并建立廣泛的社會參與機制，必須依靠科學的決策和先進的技術(shù)手段。

3、編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護條例》。

4、現(xiàn)狀

我部環(huán)境污染多為現(xiàn)場施工引起，如河道的占用，現(xiàn)場沖孔、鉆孔泥漿的排放，柴油、汽油、機油等在使用和運輸過程中的泄露，加之我部施工便道路況較差，彎多道險等特點，發(fā)生環(huán)境污染事故隱患較大，加強施工、材料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理工作，使企業(yè)日常環(huán)境管理逐漸制度化、規(guī)范化、大幅降低環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

5、適用范圍

本預案適用于綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段域內(nèi)發(fā)生一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，環(huán)境污染事故分級如下：

凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境污染與破壞事故。

一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含1萬元）的。

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故。

①由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；

②人員發(fā)生明顯中毒癥狀；

③因環(huán)境污染引起沖突事件；

④對環(huán)境造成危害。

二、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構(gòu)與職責

成立綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段環(huán)境保護、生態(tài)破壞事故應急指揮小組，由綏遵高速公路青檬段TJ-3合同段楊勝杰任組長，秦超為副組長、安全科、環(huán)?？啤①|(zhì)檢科、工程科等部門的負責同志為組員。質(zhì)安科分析、判斷確定應急工作方案，聯(lián)系地區(qū)政府相關(guān)部門進行污染現(xiàn)場調(diào)查、控制及處理，質(zhì)安科主要職責：匯集、上報事故處理進展情況，提出具體的工作方案和措施建議，貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各科室的應急工作，起草項目部文件，由質(zhì)安科負責各類文書、資料的準備和整理歸檔，承擔應急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。

三、應急預案

應急救援預案啟動后，項目部應根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效的控制措施：

（一）、由質(zhì)安科牽頭，其他科室配合處理；

（二）、項目部指揮小組迅速組織人員進行現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查，切斷污染源，采取有效措施控制事故發(fā)展；

（三）、評價水質(zhì)狀況，必要時報政府相關(guān)部門及自來水廠，控制取水和供水；

（四）、對嚴重中毒者經(jīng)現(xiàn)場分類處理后應迅速護送到定點醫(yī)院或就近醫(yī)院救治，項目責任人及時聯(lián)系醫(yī)療部門，提供救護所需藥品、床位等；

（五）、存在重大污染隱患的工程，由綏遵高速青檬段TJ-4合同段工程科制定應急方案由制定。

（六）、必要時，租用水車為污染區(qū)供應生活用水。

（七）、應急人員的安全防護，應急救援人員進入事件現(xiàn)場，應嚴格按照行業(yè)防護程序和操作規(guī)范配備防護裝備和規(guī)范操作。

（8）、群眾的安全防護

如發(fā)生重大污染，應急小組應及時上報污染情況，如必要，由政府下達群眾疏散的指令，并根據(jù)實際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場所，提供必要的防護措施和基本生活保障及醫(yī)療救助。

（9）、社會力量動員與參與

動用社會力量實施應急救助應政府部門決定，并根據(jù)應急處置情況確定社會力量的動員范圍和人員組織。

（10）、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查、檢查和后果評估，應急指揮小組負責配合政府相關(guān)部門對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行現(xiàn)場調(diào)查，分析；明確事故性質(zhì)、危害程度和處理后的遺留問題；明確事故潛在或間接的危害，分析近期和遠期的社會危害影響等，并及時向上報污染事故處理報告。

（11）、應急結(jié)束

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故得到有效控制，現(xiàn)場應急結(jié)束后，應急指揮部辦公室商有關(guān)專家并報請應急委決定結(jié)束應急行動。

四、善后處理

由應急指揮小組組織安置人員，恢復事故區(qū)域內(nèi)人員正常工作和生活秩序。

應急指揮小組根據(jù)事故類型，制訂污染的收集、清理和處理方案，由污染事故發(fā)生責任人負責污染物的收集、清理和處理。發(fā)生污染事故后，項目部按照國家有關(guān)規(guī)定，對污染事故造成的損失進行賠償（或補償）。

五、調(diào)查和處理

由項目部環(huán)?？曝撠熁蚺浜系胤江h(huán)保局對污染事故進行調(diào)查，及時對事故的性質(zhì)和危害作出恰當?shù)恼J定。提出污染事故的處理意見上報集團公司和市環(huán)保局。

六、保障措施

（1）、通信與信息保障

環(huán)境污染事故處理應急指揮小組建設并完善通訊網(wǎng)絡，項目部環(huán)境污染事故應急指揮小組存儲指揮部成員單位和應急相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，各工區(qū)應保持通訊暢通。

（2）、應急支援與裝備保障

（A）、現(xiàn)場救援和工作搶險保障

項目部環(huán)境污染事故處理應急指揮部辦公室儲存項目部應急救援隊所有救援設備的性能和存放位置等數(shù)據(jù)，并隨時更新。

（B）、應急隊伍保障

應急隊伍資源及組織保障方案

應急隊伍 二期處置隊伍 增援隊伍

現(xiàn)場監(jiān)測隊伍 項目應急小組 市環(huán)境監(jiān)測站

市衛(wèi)生防疫站 市疾控中心

現(xiàn)場搶險隊伍 當?shù)叵啦筷?市專業(yè)搶險隊

環(huán)保部門 駐遵義部隊

現(xiàn)場應急隊伍 市環(huán)境污染處理 市環(huán)境污染處理

應急隊伍 應急隊伍

現(xiàn)場管制隊伍 當?shù)毓病⒔痪?、市公安、交警、武警部?/p>

醫(yī)療救援隊伍 市級急救醫(yī)療隊

污染物處理隊伍 市環(huán)保部門專業(yè)隊伍

（C）、交通運輸保障

項目部部要制定有關(guān)的應急預案，保證救援人員、設備、物資及時到達現(xiàn)場。備有疏散污染現(xiàn)場居民的運輸工具，項目部環(huán)境事故應急指揮小組應儲存可用于污染事故的交通工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)。

(D)、經(jīng)費保障

項目部財務室負責應急資金預算和應急撥款的準備資金發(fā)放。

（3）、技術(shù)儲備與保障

建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急專業(yè)隊伍和配備應急救援隊必要應急處置裝備。

項目部應急救援隊伍由質(zhì)安科、工程科等科室組成，提供應急指揮必要的服務，由政府相關(guān)部門對事故處理和污染物處置進行技術(shù)指導，項目部負責事故搶險、污染處理和污染物處置工作。

（4）、宣傳、培訓和演習

①公眾信息交流。通過公示牌，向項目附近居民宣傳生態(tài)破壞事故應急預案、事故報警電話和報警部門。通過各種方式向施工隊伍宣傳應急法律法規(guī)。普及農(nóng)民工對事故的預防、避險、自救互救等常識。

②培訓。定期對救援隊伍進行崗位培訓和救援技能培訓，不定期對應急相關(guān)單位人員進行應急管理培訓，提高相關(guān)單位的協(xié)作效率。

③演習。項目部不定期組織相關(guān)科室和公眾參與，按照應急預案開展演習。

（5）、監(jiān)督檢查

項目部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急措施按照《貴州省環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應急預案》進行定期檢查，保障各項措施到位。

制定與解釋部門,本預案綏遵高速公路請檬段TJ-4合同段工程科制定，由質(zhì)安科對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故負責解釋。

聯(lián)系人：賴元偉 電話：***。

本預案自2011 年元月1日起施行。

第五篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案

為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急機制，快速、科學地進行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急處置，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實際，制定本應急預案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高政府社會治理水平和應急突發(fā)事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會安全穩(wěn)定。

二、工作小組職責

（一）領導小組。

組長：羅飛

副組長：姚雷

成員：曹普慶張國榮蔡學鋒

孫曉萍曹曉霞張華

（二）職責。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，組長及其成員立即趕赴事故現(xiàn)

場進行現(xiàn)場組織指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救及處置；組織全校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應急預備工作。

落實市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險救援處置的指示和批示。負責應急指揮部的日常事務工作；擬制學校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急預案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負責事故現(xiàn)場污染級別確定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導現(xiàn)場遺留危險物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行調(diào)查處置。

三、應急措施。

1.立即啟動相關(guān)應急措施。

2.立即向上級教育主管部門匯報事故情況。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散受到危害的師生，并進行妥善安置。

4.應急工作小組進入應急狀態(tài)，隨時把握并報告事態(tài)進展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6.調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

7.負責組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。

8.加強值班，維護秩序，防止校園財產(chǎn)受損。

四、工作原則

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時

控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障師生健康。

（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。

（3）積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、工作準備，加強培訓演練。

（4）做好平時的宣傳教育工作。