第一篇：2013年安全工程師安全生產(chǎn)法重要考點整理

2013年安全工程師安全生產(chǎn)法重要考點整理

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 知識點(大綱要求)：

1.、我國安全生產(chǎn)法律體系的框架和內(nèi)容，判斷安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的地位和效力。

重點：

1、法的概念、特征和分類P1-6

2、安全生產(chǎn)立法的重要意義P14-16

3、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位P19-22 第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法 知識點(大綱要求)：

1、掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定;

2、分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題;

3、分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務(wù)履行的有關(guān)法律問題;

4、判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。重點：

1、掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定P28

2、分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題P40-45

3、分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務(wù)履行的有關(guān)法律問題P52-55 第三章安全生產(chǎn)單行法律 知識點(大綱要求)：

1、《中華人民共和國礦山安全法》

2、《中華人民共和國消防法》

3、《中華人民共和國道路交通安全法》

4、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對發(fā)》 重點：

1、礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施P74

2、礦山開采的安全保障的規(guī)定P74

3、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定P75

4、工會的監(jiān)督P76

5、《礦山安全法實施條例》第四十二調(diào)規(guī)定P78

6、《消防法》第十二條P81

7、滅火救援的規(guī)定P83

8、交通事故定義P85

9、突發(fā)事件的分類與分級P87

10、預(yù)防與應(yīng)急準備P89 第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律 知識點(大綱要求)：

1、《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

2、《中華人民共和國行政處罰法》

3、《中華人民共和國行政許可發(fā)》

4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

5、《中華人民共和國勞動法》

6、《中華人民共和國勞動合同法》 重點：

1、犯罪的基本特征P95

2、重大責任事故罪P97

3、強令違章冒險作業(yè)罪P98

4、重大勞動安全事故罪P99

5、重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標準P101

6、重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪的量刑情節(jié)P102

7、行政處罰概述P103-1068、2.從輕或者減輕處罰;3.不予處罰的規(guī)定;4.行政處罰的追訴時效P110

9、女職工和未成年工特殊保護P126

10、職業(yè)病的前期預(yù)防P129

11、職業(yè)健康檢查制度P132

12、衛(wèi)生部門的職責;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責P134

13、勞動合同的建立與內(nèi)容P138 第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī) 知識點(大綱要求)：

1、《安全生產(chǎn)許可證條例》

2、《煤礦安全監(jiān)察條例》

3、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管條例》

5、《危險化學品安全管理條例》

6、《煙花爆竹安全管理條例》

7、《民用爆炸物品安全管理條例》

8、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

9、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》

10、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

11、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

12、《工傷保險條例》 重點：

1、取得安全生產(chǎn)許可證的程序P147

2、受理申請及審查P148

3、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)P160

4、安全設(shè)施設(shè)計審查;作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查P161

5、煤礦行政許可的規(guī)定?《特別規(guī)定》第五條規(guī)定?P168

6、關(guān)閉煤礦的要求P171

7、建設(shè)單位的安全責任P174

8、出租單位的安全責任P180

9、施工單位的安全資質(zhì)?《建筑法》第二十六條規(guī)定?P181

10、總承包單位與分包單位的安全管理P182

11、《危險化學品安全管理條例》第三條規(guī)定P186

12、《危險化學品安全管理條例》第十一條規(guī)定P188

13、《危險化學品安全管理條例》第十五條規(guī)定P189

14、生產(chǎn)、儲存危險化學品的安全評價P191

15、危險化學品事故應(yīng)急救援P199

16、《民爆條例》第二條規(guī)定P212

17、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第三條規(guī)定P236

18、職業(yè)衛(wèi)生安全許可 必須符合的要求P237

19、有毒物品包裝及說明書P239 20、學校的安全責任及責任追究規(guī)定P250 21、2.通用的事故分級的規(guī)定P256

22、(五)事故調(diào)查報告內(nèi)容P266

23、(一)工傷范圍;(二)視同工傷;P276

24、停工留薪期一般不超過12個月。P279 第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章 知識點(大綱要求)：

1、《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

2、《注冊安全工程師管理規(guī)范》

3、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》

4、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》

5、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》

6、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》

7、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

8、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

9、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

10、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》

11、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》

12、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》 重點：

1、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的有效期P286

2、注冊安全工程師的繼續(xù)教育 《注冊安全工程師管理規(guī)定》規(guī)定P292

3、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(四)安全培訓時間P297

4、其他從業(yè)人員的安全培訓(二)安全培訓時間P298

5、特種作業(yè)人員的條件P303

6、五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證P3057、4.新產(chǎn)品檢驗P311

8、(四)申報時限及變更P316

9、二、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管的職權(quán)劃分P344

10、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》三方面對安全驗收評價做出規(guī)定P349

11、二、安全標準的范圍P356 12、4.征求意見階段P363

第二篇：2013安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》大綱

2013安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》大綱

一、考試目的考查專業(yè)技術(shù)人員掌握和運用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關(guān)規(guī)定和要求，分析、判斷和解決安全生產(chǎn)實際問題的能力。

二、考試內(nèi)容及要求

(一)安全生產(chǎn)法律體系

掌握我國安全生產(chǎn)法律體系的框架和內(nèi)容，判斷安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的地位和效力。

(二)中華人民共和國安全生產(chǎn)法

掌握安全生產(chǎn)的基本規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，分析從業(yè)人員的權(quán)利保障和義務(wù)履行的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

(三)安全生產(chǎn)單行法律

1.《中華人民共和國礦山安全法》。分析礦山建設(shè)、開采的安全保障和礦山企業(yè)安全管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

2.《中華人民共和國消防法》。掌握消防工作的基本規(guī)定，分析火災(zāi)預(yù)防、消防組織建設(shè)和滅火救援等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

3.《中華人民共和國道路交通安全法》。掌握道路交通安全的基本規(guī)定，分析車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定和道路交通事故處理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。掌握突發(fā)事件應(yīng)對的基本規(guī)定，分析突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

(四)安全生產(chǎn)相關(guān)法律

1.《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。分析安全生產(chǎn)犯罪應(yīng)承擔的刑事責任，判斷礦山生產(chǎn)安全的犯罪主體、定罪標準及相關(guān)疑難問題的法律適用。

2.《中華人民共和國行政處罰法》。判斷安全生產(chǎn)活動中違反行政管理秩序的行為及應(yīng)受到的行政處罰。

3.《中華人民共和國行政許可法》。掌握行政許可的基本規(guī)定，分析行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)和實施程序、監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問題，判斷設(shè)定行政許可的條件和實施行政許可的合法性。

4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。掌握職業(yè)病防治的基本規(guī)定，分析職業(yè)病前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病病人保障等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

5.《中華人民共和國勞動法》。分析勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險和福利、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

6.《中華人民共和國勞動合同法》。分析勞動合同制度中有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

(五)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

1.《安全生產(chǎn)許可證條例》。掌握安全生產(chǎn)許可的基本規(guī)定，分析企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件、應(yīng)遵守的程序和安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

2.《煤礦安全監(jiān)察條例》。掌握煤礦安全監(jiān)察的基本規(guī)定，分析煤礦安全監(jiān)察和煤礦事故調(diào)查處理方面有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

3.《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。判斷煤礦的重大安全生產(chǎn)隱患和行為，分析煤礦停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本規(guī)定，分析建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及工程監(jiān)理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

5.《危險化學品安全管理條例》。掌握危險化學品安全管理的基本規(guī)定，分析危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸以及登記與事故應(yīng)急救援等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

6.《煙花爆竹安全管理條例》。掌握煙花爆竹安全管理的基本規(guī)定，分析煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和煙花爆竹燃放等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

7.《民用爆炸物品安全管理條例》。掌握民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定，分析民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存以及爆破作業(yè)等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

8.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。掌握特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本規(guī)定，分析特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測和安全監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

9.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》。分析使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防和職業(yè)健康監(jiān)護方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

10.《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。界定特大安全事故的種類，分析特大安全事故的防范、發(fā)生的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的行政責任和刑事責任。

11，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。分析生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

12，《工傷保險條例》。掌握工傷保險的基本規(guī)定，分析工傷保險費繳納、工傷認定、勞動能力鑒定和給予工傷人員工傷保險待遇等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

(六)安全生產(chǎn)部門規(guī)章

1.《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。掌握注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的規(guī)定和注冊安全工程師的職責。

2.《注冊安全工程師管理規(guī)定》。掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師的要求，掌握注冊安全工程師注冊、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務(wù)、繼續(xù)教育的規(guī)定和要求。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》。分析生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全培訓等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

4《特種作業(yè)人員要壘技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》。分析特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證和復(fù)審等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

5.《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》。分析勞動防護用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營、配備與使用和監(jiān)督管理的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

6.《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》。分析作業(yè)場所職業(yè)危害申報方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

7.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。分析建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案審查方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

8.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。分析安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

9.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。分析生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

10.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》。分析生產(chǎn)安全事故信息報告、處置方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

11.《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》。掌握安全評價機構(gòu)取得資質(zhì)應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守程序，分析安全評價活動方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

12.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》。分析建設(shè)項目安全條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、施工和竣工驗收等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責任。

第三篇：2018安全工程師安全管理考點

注冊安全工程師安全管理考點

第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論

安全生產(chǎn)管理：主要是突出人的作用。亊故---是絕對的；安全---是相對的。事故特性：

1.規(guī)律性；2.絕對性；3.周期性；4.偶然性。事故隱患： 一、一般隱患（檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，危害和整改難度較小的）；

二、重大隱患（主要是指設(shè)計上存在重大缺陷的）?？赡軐е聛~故發(fā)生：

人的不安全行為;物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患一定是危險源。

危險是相對的，危險跟安全是互補的。若危險是60％那安全就是40％

風險控制：1.主動降低；2.被動控制。海因里希法則：

1次傷亡（死亡+重傷）+29次輕傷+300次不安全行為。危險源（可能存在、危險根源）： 第一類：能量、物質(zhì)；第二類：載體。本質(zhì)安全：

1.失誤---安全功能；2.故障---安全功能。四個原理：

1.系統(tǒng)原理；2.人本原理；3.預(yù)防原理；4.強制原理。

系統(tǒng)原理的原則：

1.動態(tài)相關(guān)性原則；2.整分合原則；3.反饋原則；4.封閉原則。

人本原理的原則：

1.動力原則（個體）；2.能級原則；3.激勵原則（群體）；4.行為原則。預(yù)防原理的原則：

1.偶然損失原則；2.因果關(guān)系原則；3.三E原則（1.工程技術(shù)對策；2.教育對策；3.法制對策。）4.本質(zhì)安全化原則。強制原理的原則：

1.安全第一原則；2.監(jiān)督原則。(牢記14個原則)

事故致因理論：

1.事故頻發(fā)傾向理論；2.海因里希因果連鎖理論；3.能量意外釋放理論；4.系統(tǒng)安全理論5.軌跡交叉理論（基本原因→間接原因→直接原因→亊故→傷害）。

海因里希亊故連鎖理論(防止事故發(fā)生的最有效手段：斬斷事故鏈)：

遺傳及社會環(huán)境→人的缺點→人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)→事故→傷害。能量意外釋放屏蔽措施：

1.用安全能源代替不安全能源；2.限制能量；3.防止能量蓄積；4.控制能量釋放；5.延緩能量釋放；6.開辟能量釋放的渠道；7.設(shè)置屏蔽措施；8.在人、物與能源之間設(shè)置屏障；9.提高防護標準；10.改變工藝流程；11.修復(fù)或急救。

系統(tǒng)安全理論的主要觀點：

1.改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；

2.沒有絕對的安全，仼何事物中都潛伏著危險因素；

3.不可能根除一切危險源，應(yīng)考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險；

4.危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認識到，有的會因某種原因而產(chǎn)生。安全生產(chǎn)方針：

安全生產(chǎn)法：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。消防法：預(yù)防為主、防消結(jié)合。職業(yè)病防治法：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標準化概念：

通過建立安全生產(chǎn)責仼制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化評審分為：

一級、二級、三級，一級為最高(三年一審)。－般要求：

1.PDCA動態(tài)偱環(huán)模式2.建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；3.自我檢查査、自我糾正和自我完善；4.建立安全績效持續(xù)改進的安全長效機制。檢查和改進：

主要負責人應(yīng)對績效評定工作全面負責。

企業(yè)要毎年至少－次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。企業(yè)安全文化定義：

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。企業(yè)安全文化主要功能：

1.導向功能；2.凝聚功能；3.激勵功能；4.輔射和同化功能。建立安全文化建設(shè)的操作步驟：

1.建立機構(gòu)；2.制定規(guī)劃；3.培訓骨干4.宣傳教育。評價指標：死亡事故、重傷事故、違章記錄。組織機構(gòu)規(guī)范要求：

1.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；2.配備安全生產(chǎn)管理人員。重大危險源：

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險源：

單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少。（實際存在量÷臨界量≧1或單元內(nèi)多種化學品相加≧1）

重大危險源辨識方法：

1.主要指可導致火災(zāi)、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險物質(zhì)；

2.邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)置或場所內(nèi)的危險物質(zhì)； 3.客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準；

4.危險物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)6大類9小類共78種； 5.不含核設(shè)施、軍亊設(shè)施、采掘業(yè)、危險物質(zhì)的運輸?shù)龋?/p>

6.判斷是否重大危險源用公式(q實際存在量；Q危險物質(zhì)臨界量：單位為都噸)一種物質(zhì)時：q/Q≧1；多種危險物質(zhì)為多品種時：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3…≧

1安全生產(chǎn)規(guī)章制度三大目的：

1.法定責任；2.重要保障；3.重要手段。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則：

1.主要負責人原則（安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責。）；2.系統(tǒng)性原則；3.規(guī)范化和標準化原則。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（八大流程）：

1.起草（安全部門）；2.會簽或公開征求意見（工會）；3.審核（法律顧問）；4.簽發(fā)（1.綜合：主要負責人；2.技術(shù)：主管領(lǐng)導。）；5.發(fā)布；6.培訓（員工）；7.反饋；8.持續(xù)改進（每年制定規(guī)章制度制定、修訂計劃、并公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。每3-5年應(yīng)進行一次全面修訂。）

高危行業(yè)：礦山、建筑施工、危險物品、金屬冶煉、道路運輸必須配備機構(gòu)、專人。

其他行業(yè)從業(yè)人員超過100人（原300人）的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 從業(yè)人員在100人（原300人）以下的，應(yīng)當配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全投入（風險抵押金）：

1.股份制：董事會；2.個企：投資人；3.國企：主要負責人。

風險抵押金使用歸定（罰款：可以用。使用后下年不是補齊，而是重新核算投入）： 1.為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出； 2.為處理本企業(yè)安全生產(chǎn)事故善后亊宜而直接發(fā)生的費用支出。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施（空間是防止；時間是減少）： 1.消除危險源；2.限制能量或危險物質(zhì)；3.隔離；

4.故障---安全設(shè)計（防止措施）；5.減少故障和失誤（個體防護、技術(shù)措施、減少）。減少事故損失的安全技術(shù)措施：

1.隔離；2.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（安全閥、）；3.個體防護；4.避難與救援。

安全預(yù)評價：

建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價。驗收評價：

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全進行驗收評價，并出具驗收評價報吿。

特種設(shè)備：

1.鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)備制造許可證；

2.電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的同類首臺產(chǎn)品，應(yīng)當由該產(chǎn)品的國內(nèi)代理商報請?zhí)胤N設(shè)備型式試驗機構(gòu)型式試驗合格；

3.特種設(shè)備安全質(zhì)量性能和能效指標符合中國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強制性標準的有關(guān)規(guī)定；

4.附有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、檢驗證書等中文出廠文件。特種設(shè)備檢驗到期：提前報備：設(shè)備1個月；人員2個月；企業(yè)證照3個月前。

特種設(shè)備：

1.在投入使用前或投入使用后30天內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。2.特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維修說明等文件以及安裝技術(shù)資料要建立安全技術(shù)檔案。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定亊故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。

4.特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時予以報廢。

安全教育培訓：

一、主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員：

（高危人員48小時、非高危人員32小時。）

1.主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員；（每年再培訓16小時、12小時。）

2.具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；3.經(jīng)考核合格后方可仼職。

二、崗位操作人員（高危72小時、非高危24小時、全員20小時。）：

1.對崗位操作人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓未經(jīng)安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 2.新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。特種作業(yè)人員：

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦 安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)督總局認定的其他作業(yè)（電梯操作工：不是）。

“三級”安全教育培訓：（廠、車間、班組）

1.廠級：重點是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險辨識、安全生產(chǎn)管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)事故案例等；

2.車間級：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、安全設(shè)施、個人防護用品的使用和維護。3.班組級：重點是崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法和控制對策、事故案例

安全檢查：

1.定期檢查；2.經(jīng)常性檢查；3.季節(jié)性及節(jié)假日檢查；4.專業(yè)（項）檢查。

檢查內(nèi)容：對于危險性較大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。重點：易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)、易引起工傷、火災(zāi)、爆炸的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員，職業(yè)中毒、職業(yè)病塵毒、重要危險點、有害點等。

1.非礦山企業(yè)：

鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等，作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)濃度等； 2.礦山企業(yè)：

礦井風量風質(zhì)、風速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風、排水、瓦斯抽放、壓宿空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護裝署；礦燈、鋼絲繩等；有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳塞。

檢查方法：

1.常規(guī)檢查（依靠經(jīng)驗和能力）；2.安全檢查表法；3.儀器檢查（專項）。檢查工作程序：

1.檢查工作準備2.實施安全檢查（聽、看、測、問、記）。隱患排查治理：

一般隱患（誰發(fā)現(xiàn)、誰整改）重大隱患（報告主要負責人）。重大隱患治理方案：

治理的目標和仼務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時間和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

承包商協(xié)議內(nèi)容：

責任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位（總包：承擔責仼；分包：連帶責仼）

1.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查； 2.承包商不得擅自將工程（主體工程不得轉(zhuǎn)包）轉(zhuǎn)包、分包、返包；

3.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、安全管理人員及關(guān)系 到施工安全質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包單位同意，并對新參加工作人員進行相應(yīng)的安全教育、培訓和考核，合格后方可使用。管理：

1.同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責，發(fā)包單位對各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；

2.承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設(shè)備故障等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以要求承包商進行停工整頓，并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（網(wǎng)格化管理模式）體制：

綜合管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。綜合管理與行業(yè)監(jiān)管形成（網(wǎng)格式）監(jiān)管體系。

特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。基本原則：

“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”；以事實為依據(jù)，以法律為準繩；預(yù)防為主；行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合；教育與懲罰相結(jié)合。

監(jiān)察方式：

事前監(jiān)察管理；事中監(jiān)察管理：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察（三同時）；事后監(jiān)察管理。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制：

垂直管理、分級監(jiān)察。煤礦監(jiān)察機構(gòu)負責煤礦安全監(jiān)察工作。

煤礦監(jiān)察人員職責：

參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置處施，或根據(jù)具體情況下達停產(chǎn)通知書，責令停止作業(yè)，撤出人員，事后報告煤礦安全監(jiān)察機關(guān)對事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出處罰意見，對有關(guān)責仼人員提出處理建議。

煤礦安全監(jiān)察方式：

日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）；重點監(jiān)察（偏管理類）；專項監(jiān)察（偏技術(shù)類）；定期監(jiān)察（定期組織）。

特種設(shè)備安全監(jiān)察：

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

安全監(jiān)察制度：

市場準入制度；設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。

第四章 安全評價 安全評價：

安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全驗收評價：

建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常之后(正式生產(chǎn)運前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后)。

安全評價程序：

1.危險源辨識；2.風險評價；3.風險控制。

危險有害因素分類 人的因素：

1.心理、生理性危險和有害因素：負荷超限；健康狀況異常；從亊禁忌作業(yè)；心理異常；辨識功能缺陷；其它心理、生理性風險危害因素。2.行為性危害因素：指揮錯誤；操作失祦；監(jiān)護失誤；其他失誤；其它行為性風險和有害因素。

物的因素：

一.物理性危險和有害因素：設(shè)備、設(shè)施缺陷；電危害；噪聲危害；振動危害；電磁輻射；運動物危害；明火；能造成灼傷的高溫物質(zhì)；能造成凍傷的低溫物質(zhì)；信號缺陷；標志缺陷；其他物理性風險和危害因素。

二.化學性危險危害因素：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒性物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；其他化學性風險、危害因素； 1.爆炸品；2.壓縮氣體；3.易燃液體；4.易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品；5.氧化物和有機過氧化物；6.毒害品和感染性物品；7.放射性物品；8.腐蝕品。

三.生物性危險危害因素：致病微生物；傳染病媒介物；致害動物；致害植物；其他生物性風險、危害因素。

環(huán)境因素：室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良；室外作業(yè)場所環(huán)境不良；地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良；其他作業(yè)環(huán)境不良。

危險因素分類：

一個打擊：（物體打擊）；四個傷害：（車輛傷害、機械傷害、起重傷害、其他傷害）；四個煤礦：（冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸）；四個爆炸：（火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸）；四個常見：（觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌）；兩個不常見：（淹溺、灼燙）；一個意外：（中毒和窒息）共20類。

職業(yè)健康分類：

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射和非電離輻射）、其他危害因素等10大類

安全評價方法

定性安全評價方法：

根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理方面的狀況進行定性分析，如檢查表、詢問觀察、LEC法、故障類型和影響分析等，評價結(jié)果是一些定性的指標。

定量安全評價方法：

1.概率風險評價法；2.傷害(或破壞)范圍評價法；3.危險指數(shù)評價法。

安全預(yù)評價報告：

1.目的；2.評價依據(jù)；3.概況；4.危險、有害因素的辨識與分析；5.評價單元的劃分；6.安全預(yù)評價方法；7.安全對策措施建議； 8.安全預(yù)評價結(jié)論。

安全驗收評價報告：

1.目的；2.評價依據(jù)；3.概況；4.危險、有害因素的辨識與分析；5.評價單元劃分；6.評價方法的選擇；7.安全對策措施建議； 8.評價結(jié)論。

(安全預(yù)評價和驗收評價不能選同一機構(gòu))

第五章 職業(yè)危害預(yù)防與管理

職業(yè)危害因素按來源可分三類(職業(yè)病10大類：132種)

一、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：

1、物理因素：不良氣象條件如高溫、低溫、高濕、高低主壓等，噪聲→噪聲聾、爆聲聾(1.空氣動力噪聲→風機、空氣壓縮機、風動工具、噴氣發(fā)動機、汽輪機等；

2.機械性噪聲→車床、電鋸、電刨、球磨機、砂輪機、織布機等；

3.電磁噪聲→電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等)、振動→手臂振動病、電離輻射(各種天然放射性核素和人工放射性核素、X線機等)→引起腫瘤和至癌、非電離輻射(1.高頻作業(yè)、微波作業(yè)等；2.紅外線→白內(nèi)障；3.紫外線→熱輻射；4.激光)等；

2、化學因素：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在；

3、生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等；

二、勞動過程中的有害因素：

勞動組織與作息制度不合理，作業(yè)時間過長、作業(yè)強度過大、長時間單調(diào)或不良體位勞動、勞動負荷過重、夜班作業(yè)

三、生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：

自然環(huán)境中的因素(1.中署；2.減壓病→高氣壓；3.高原病→低氣壓)、作業(yè)場所設(shè)計缺陷因素。跟職業(yè)有關(guān)的疾病(高血壓、冠心病、消化性潰瘍病等)。

職業(yè)健康監(jiān)護檔案：

勞動者職業(yè)史；職業(yè)危害接觸史；職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

生產(chǎn)性粉塵：

一、無機性粉塵：1.礦物性粉塵：煤塵、硅石、石棉、滑石等；2.金屬性粉塵：鐵、錫、鋁、鉛、錳等；3.人工無機性粉塵：水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

二、有機性粉塵：1.植物性粉塵：棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等；2.動物性粉塵：獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等；3.人工有機性粉塵：機械料、炸藥、人造纖維等。

三、混合性粉塵：上述各種粉塵混合存在。塵肺：主要有矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。生產(chǎn)性毒物及其危害：

1.自吸性有毒氣體；2.刺激性有毒氣體。職業(yè)危害評價：

1.性質(zhì)：經(jīng)常性(日常)職業(yè)危害因素檢測與評價和建設(shè)項目職業(yè)危害評價；2.分類：職業(yè)危害預(yù)評價、控制效果評價、運行期間的現(xiàn)狀評價。職業(yè)危害因素的檢測與評價： 職業(yè)危害因素的檢測每年至少一次。職業(yè)病危害控制：

1.技術(shù)措施；2.個體防護措施；3.組織管理措施。評價方法：

1.檢查表法；2.類比法；3.定量法。評價內(nèi)容：

1.建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價；2.建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價；3.建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀評價。

職業(yè)危害申報：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況；2.產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況；3.作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況；4.作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；5.職業(yè)危害防護設(shè)施及個人防護用品的配備情況；6.對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況；7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。申報有關(guān)要求：工藝變化、法人變化(15日內(nèi)申報)。

2.第六章 應(yīng)急管理 預(yù)警機制：

反饋、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低事故所造成的損失。預(yù)警管理體系要素：

1.外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成； 2.內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)：由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警構(gòu)成；

3.亊故預(yù)警系統(tǒng)：主要仼務(wù)是當事故難以控制時，做出警吿和對策建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)； 4.預(yù)警信息管理系統(tǒng)：是集計算機技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為－體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。預(yù)警系統(tǒng)：

由預(yù)警分析系統(tǒng)(包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價

指標系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng))；預(yù)控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。一級預(yù)警：表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示； 二級預(yù)警：表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示； 三級預(yù)警：表示處于事故的上升階段，用黃色表示； 四級預(yù)警：表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，用藍色表示。

安全警示：紅色：靜止；黃色：警告；綠色：提示；藍色：指令遵守。亊故應(yīng)急救援：

1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其它措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其它人員；2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程度；3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；4.查清事故原因，評估危害程度。亊故應(yīng)急理論：

1.預(yù)防(在設(shè)計階段完成)；2.準備(跟應(yīng)急有關(guān))；3.響應(yīng)(緊急處置 和救援工作)；4.恢復(fù)(最容易發(fā)生二次傷害)。亊故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成：

一、組織機構(gòu)(1.管理部門；2.功能部門；3.應(yīng)急指揮；4.救援隊伍。)；

二、運作機制(屬地為主強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則)；

三、法制基礎(chǔ)；

四、保障系統(tǒng)(1.信息通訊系統(tǒng)：保證預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確、以及信息資源共享；2.物資裝備：保證有足夠的資源，保證快速、及時供應(yīng)到位；3.人力資源：加強專業(yè)隊伍建設(shè)，志愿者和其他人員的培訓教育；4.經(jīng)費財務(wù)：建立專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等。)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)原則：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理；2.條塊結(jié)合，屬地為主；3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；4.依托現(xiàn)有，資源共享；5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合；6.功能實用，技術(shù)先進；7.整體設(shè)計，分布實施。事故應(yīng)急預(yù)案體系：

一個綜合預(yù)案(整體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機構(gòu)及職責、總體思路等)；多個專項預(yù)案(針對特定緊急情況的應(yīng)急而制定的、對機構(gòu)、活動等進行更具體的闡述)；若干個現(xiàn)場處置方案(在專項預(yù)案基礎(chǔ)上針對具體場所而制定的)。

事故應(yīng)急預(yù)案體系響應(yīng)的程序：

1.接警與響應(yīng)級別確定：接到事故報警后，對警情做岀判斷，初步確定響應(yīng)級別：能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的為三級緊急情況；需要兩個或多個部門響的為二級緊急情況；必須利用所有有關(guān)部門及一切資源或者需要各個部

門同外部機構(gòu)聯(lián)合起來處理且通常要宣布進入緊急狀態(tài)的為一級緊急情況。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系則響應(yīng)關(guān)閉；

2.應(yīng)急啟動：按響應(yīng)級別確定應(yīng)急程序，如人員到位、信息聯(lián)絡(luò)、調(diào)配資源、成立現(xiàn)場指揮部等；

3.救援行動：迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等。若控制不力，則請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)；

4.應(yīng)急恢復(fù)：救援行動結(jié)束后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等；

5.應(yīng)急結(jié)束：由事故總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急預(yù)案編制程序：

1.成立工作組：單位主要負責人領(lǐng)導； 2.資料收集：收集預(yù)案所需各種資料；

3.危險源與風險分析：確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果； 4.應(yīng)急能力評估：對應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍能力進行評估； 5.應(yīng)急預(yù)案編制：注重全體人員的參于和培訓；

6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布：評審包括內(nèi)部評審和外部評審，并由主要負責人簽署發(fā)布； 7.預(yù)案的實施：包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓，落實應(yīng)急資源，應(yīng)急演練和訓練等。

應(yīng)急演練的類型：

一、按組織方式分類：1.桌面演練；2.實戰(zhàn)演練。

二、按演練內(nèi)容分類：1.單項演練；2.綜合演練。

三、按演練目的和作用分類：1.檢驗性演練；2.示范性演練；3.研究性演練。編制計劃：

演練目的需求、目標、類型、時間、地點、演練準備實施進程安排、領(lǐng)導小組構(gòu)成、預(yù)算等。演練總結(jié)：

演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓、以及改進有關(guān)工作的建議、改進計劃、落實改進責仼和時限等。應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素：

一、應(yīng)急預(yù)案概況；

二、亊故預(yù)防：1.危險分析；2.資源分析；3.法律法規(guī)要求。

三、應(yīng)急準備程序：1.機構(gòu)與職責；2.應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)；3.應(yīng)急人員培訓；4.預(yù)案演練；5.公共教育；6.互助協(xié)議。

四、應(yīng)急響應(yīng)：1.預(yù)警與通知；2.現(xiàn)場指揮與控制；3.警報系統(tǒng)與緊急通告；4.通訊；5.亊態(tài)監(jiān)測；6.警戒與治安；7.人員疏散與安置；8.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)；9.公共關(guān)系；10.應(yīng)急人員安全；11.搶險與救援；12.危險物質(zhì)控制。

五、現(xiàn)場恢復(fù)；

六、預(yù)案管理與評審改進。

第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

生產(chǎn)安全事故分級： 一、一般事故：1.造成1-2人死亡；2.一次造成1-9人重傷(包括急性工業(yè)中毒)；3.一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟損失的

二、較大事故：1.造成3-9人(含3人)死亡；2.一次造成10-49人(含10人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)；3.一次造成1000萬元-50000萬元直接經(jīng)濟損失的。

三、重大事故：1.造成10-29人(含10人)死亡；2.一次造成50-99人(含50人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)；3.一次造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟損失的。

四、特別重大事故：1.造成30人以上(含30人)死亡；2.一次造成100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒)； 3.一次造成1億元以上(含1億元)直接經(jīng)濟損失。事故報告內(nèi)容(火災(zāi)、交通7人，其它30天補報)：

一、事故發(fā)生單位概況；

二、事故發(fā)生的時間、地點以及亊故現(xiàn)場情況；

三、亊故的簡要經(jīng)過；

四、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

五、已經(jīng)采取的措施。事故調(diào)查組的組成和職責：

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。職責：

一、查明事故發(fā)生的經(jīng)過；

二、查明事故發(fā)生的原因(直接原因：機械設(shè)備；間接原因：管理方面的。)；

三、人員傷亡情況；

四、事故的直接經(jīng)濟損失；

五、認定事故性質(zhì)和事故責任分析

(責任：直接責任→員工；主要責任→主要領(lǐng)導；非責任：自然災(zāi)害、技術(shù)亊故。)事故報告及調(diào)查報告批復(fù)：

事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負責人報告；

負責人1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告； 每級向上報告時間不得超過2小時(一般事故：報至設(shè)區(qū)的市級；較大事故：逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市； 特別重大事故：逐級上報至安監(jiān)總局、國務(wù)院)。

事故補報：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)。

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到亊故調(diào)查報吿之日起15日內(nèi)作出批復(fù)； 特別重大事故30日內(nèi)；特殊情況，可延長30日內(nèi)。事故現(xiàn)場處置：

1.亊故發(fā)生后，應(yīng)全力救護受傷害者，采取措施制止亊故蔓延擴大； 2.認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞； 3.為搶救受傷者需要移動的現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場的標志；

4.保護事故現(xiàn)場區(qū)域，仔細對現(xiàn)場進行標記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準確性。

事故分析：

一、整理和閱讀調(diào)查材料；

二、分析傷害方式(1.受傷部位；2.受傷性質(zhì)；3.起因物；4.致害物；5.傷害方式；6.不安全狀態(tài)；7.不安全行為)；

三、確定亊故的直接原因；

四、確定亊故的間接原因；

五、確定事故責任者。事故報告：

1.亊故發(fā)生單位概況；

2.亊故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 3.亊故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 4.亊故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5.亊故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 6.亊故防范和整改措施。

第八章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析

統(tǒng)計資料類型：

1.計量資料；2.計數(shù)資料；3.等級資料。職業(yè)衛(wèi)生常用統(tǒng)計指標：

1.發(fā)病(中毒)率：某病發(fā)病率(中毒率)=(同期內(nèi)新發(fā)生例數(shù)÷觀察期內(nèi)可能發(fā)生某病(中毒)的平均人口)×100％ 2.患病率：某病患病率=(檢查時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)患某病病例總數(shù)÷該時點受檢人口數(shù))×100％ 3.病死率：某病病死率=(同期因該病死亡人數(shù)÷觀察期內(nèi)某病患者數(shù))×100％ 4.粗死亡率：

粗死亡率=(同年死亡總數(shù)÷某年平均人口數(shù))×1000‰ 千人死亡率=(死亡人數(shù)÷從業(yè)人員數(shù))×10的3次方 千人重傷率=(死亡人數(shù)÷從業(yè)人員數(shù))×10的3次方

百萬工時死亡率=(死亡人數(shù)÷實際總工時(250天×8小時×總?cè)藬?shù)))×10的6次方 百萬噸死亡率=(死亡人數(shù)÷實際產(chǎn)量(t))×10的6次方 重大事故率=(重大亊故起數(shù)÷事故總起數(shù))×100％ 特大事故率=(特大亊故起數(shù)÷事故總起數(shù))×100％ 傷亡事故經(jīng)濟損失計算方式：

一、直接經(jīng)濟損失：人身傷亡、善后處理支出、毀壞財產(chǎn)價值；

二、間接經(jīng)濟損失：導致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其它經(jīng)濟損失；

三、直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍： 1.人身傷亡后所支出的費用(醫(yī)療費用(含護理)；喪葬及撫恤費用；補助及救濟費用；歇工工資。)2.善后處理費用(包括事故罰款和賠償費用)； 3.財產(chǎn)損失價值。

四、間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍： 1.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 2.工作損失價值； 3.資源損失價值；

4.處理環(huán)境污染的費用； 5.補充新職工的培訓費用等。調(diào)查方法：

1.普查；2.抽樣調(diào)查；3.典型調(diào)查。抽樣方法：

1.單純隨機抽樣；2.系統(tǒng)抽樣；3.整群抽樣；4.分層抽樣。抽樣誤差：

整群抽樣≧單純隨機抽樣≧系統(tǒng)抽樣≧分層抽樣。

千人經(jīng)濟損失率=(全年內(nèi)經(jīng)濟損失，萬元÷企業(yè)平均職工人數(shù)，人)×1000 百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率=(全年內(nèi)經(jīng)濟損失，萬元÷企業(yè)總產(chǎn)值，萬元)×100

第四篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項義務(wù)：

（1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓的義務(wù)，即從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報告的義務(wù)，即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的職責：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、安全生產(chǎn)法的適用范圍是：即法律的效力范圍，包括法律的時間效力、空間效力和對人的效力?！栋踩a(chǎn)法》的時間效力是：“本法自2002年11月1日起施行。”空間效力和對人的效力是：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)：公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機關(guān)團體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

交通運輸安全法律法規(guī)：交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等；民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外，民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的規(guī)則；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》；內(nèi)河交通運輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標準等。

危險物品類安全法律法規(guī)：在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。

礦山類安全法律法規(guī)：礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成績，先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有。26個省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。

綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章：綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導和規(guī)范作用，主導性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，勞動防護用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：

1.有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關(guān)作為執(zhí)行法律的機關(guān)，其權(quán)力來源全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。

2.合法、公正、公開原則合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應(yīng)當保密的以外，一律公開進行，包括：執(zhí)法行為的標準、條件公開；執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開；涉及行政管理相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當公開。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則對安全違法行為人的處罰，要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識其違法行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護自身和他人的合法權(quán)益。

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責任，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時與當?shù)卣M行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，維護當?shù)卣穆曌u，盡到應(yīng)有的責任。

5.依據(jù)事實、尊重科學原則在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學，處罰要準確、合理，并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調(diào)查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓考核類、于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不徇私情，不為利益所動搖，安全生產(chǎn)立法的意義

（一）是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要我國已經(jīng)明確將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，將依法治國作為治理國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作，促使我國的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長效機制，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的基礎(chǔ)工作。

（二）是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢和管理的需要，國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，逐步在全國形成了一個安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級政府也都賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管的職能，要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能，各級安全以便依法監(jiān)管。

（三）是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要社會主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經(jīng)濟工作會議上提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?！耙匀藶楸尽本褪侵敢獜娜说奶攸c或?qū)嶋H出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權(quán)，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)工作的著眼點是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道，生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此，要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系，必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，和落腳點，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護人的生命權(quán)，特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)利。

但我國還是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低，安全生產(chǎn)法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受必須通過相應(yīng)立法加以確認。

（四）是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的：安全生產(chǎn)管理的責任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、主要負責人和從業(yè)人員的安全責任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

（五）是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要社會主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各類嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對人民群眾的極大犯罪。對各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責任加以約束，是當前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以，必須制定明確、具體、嚴厲的法律制度，充分運用刑事、行政和民事責任的綜合功能，實現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

總之，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定，必須加強安全生產(chǎn)立法工作。到損害。這與社會主義國家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，

第五篇：安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓備課資料

8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新安法的發(fā)布實施，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責任體系，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、進一步明確安全監(jiān)管職責和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

組織新安法的宣貫學習要重點突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅守的底線”二條線，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，不斷堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷發(fā)揮“企業(yè)負責(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運行機制作用，深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費用提取、機構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓教育、建設(shè)項目“三同時”、推進安全標準化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動防護用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險等安全生產(chǎn)保障的17個內(nèi)容，此次《安全生產(chǎn)法》修改重點突出了以下內(nèi)容:

一、增加、完善了15項法律規(guī)定

(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制

新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導方針，增加了綜合治理，即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這是對長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié);進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)途徑;完善了安全生產(chǎn)工作機制，即建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制;進一步明確了各方安全生產(chǎn)職責。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。

(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責，主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。(第二十一條至第二十三條)(三)增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定

貫徹落實總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場關(guān)于“對那些安全風險確實較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。新安法第八條規(guī)定:國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。同時明確，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務(wù)、重點工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力。(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定

保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。

(五)增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定

新安法第一百一十三條規(guī)定:國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學性、針對性、有效性具有重要意義。

(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

隨著勞動用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對緩解生產(chǎn)經(jīng)營單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。新安法明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》相銜接。同時，明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有側(cè)重。(七)完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定

安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督核查。一是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量;二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責任。(八)完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定:國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原安法相比，新安法增加了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、目錄的形式，及時對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障能力，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。(九)完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定

新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán)，即對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。此項規(guī)定進一步完善了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當引發(fā)事故。(十)完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災(zāi)爆炸事故教訓，加強危險作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。

(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。

(十二)完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

新安法第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與《特種設(shè)備安全法》相銜接。

(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。新安法第七十六條、第七十八條將多年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍。(新安法第七十六條)二是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定

“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國務(wù)院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導作用。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來事故調(diào)查處理工作取得的經(jīng)驗:一是進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當遵循的原則，由原來的“實事求是、尊重科學”改為“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”;二是進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用;三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務(wù)，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。

(十五)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定

對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標;三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當建立健全教育和培訓檔案。

二、創(chuàng)新建立了10項法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新安法明確了各級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。(三)建立重大事故隱患越級報告制度

在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，最終導致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(四)建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2011年，國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》。多年來，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。結(jié)合多年來的實踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(五)建立推行注冊安全工程師制度

為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度，并從三個方面加以推進: 一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。(六)建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進行救治和補償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。安全生產(chǎn)責任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風險防控輔助管理。根據(jù)2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進行試點取得的經(jīng)驗，推進安全生產(chǎn)責任保險制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源，減輕政府負擔。新安法第四十八條規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。通過引入保險機制，發(fā)揮保險機構(gòu)作用，促進安全生產(chǎn)。(七)建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度

近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，新安法第六十七條規(guī)定，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。(八)建立嚴重違法行為公告和通報制度

黨的十八屆三中全會決定指出，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的最低要求。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。(九)建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度

改進安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴格履行監(jiān)督檢查職責，及時處理事故隱患，對防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責任。

(十)建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度

從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全生產(chǎn)管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法第二十三條規(guī)定:危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

三、強化了10項法律規(guī)定(一)強化以人為本，堅持安全發(fā)展

總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”;李克強總理強調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義。(二)強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。新安法第八條規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責。(三)強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責

新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責。新安法第九條明確規(guī)定，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。(四)強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位

新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。此項規(guī)定進一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對突出各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。同時，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。(六)強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

國發(fā)〔2010〕23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定，凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的重要性和緊迫性。(七)強化安全監(jiān)管人員的職責

新安法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應(yīng)承擔的法律責任。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進重大事故隱患的及時消除。新安法第八十七條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。同時規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。(八)強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(九)強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位。只有把安全責任真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。

1.強化對事故企業(yè)的處罰。

新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

2.強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。

新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3.強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。

新安法第一百零五條規(guī)定:違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

4.強化了對未開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的處罰。

新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的:責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正;逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

新《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語

1.熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實施。

2.認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。3.學好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。4.以人為本，安全發(fā)展。

5.高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。6.強化紅線意識，促進安全發(fā)展。7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。8.關(guān)愛生命，關(guān)注安全。

9.各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

11.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。

12.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。13.建立健全安全生產(chǎn)責任制。

14.大力推行安全生產(chǎn)標準化，提高安全生產(chǎn)水平。15.嚴格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。16.嚴禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

17.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。18.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責”。

19.強化源頭控制，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

20.嚴格危險作業(yè)現(xiàn)場管理。

21.嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

22.從業(yè)人員必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。23.依法維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

24.任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。25.實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。26.深刻吸取事故教訓，嚴格依法落實強制性停產(chǎn)措施。

27.服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展。

28.事故調(diào)查處理必須堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。29.依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施。

30.嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，實施分類分級監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。