第一篇：生鮮牛奶安全保障體系建設(shè)示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

生鮮牛奶安全保障體系建設(shè)示范與產(chǎn)業(yè)化

項(xiàng)目工作總結(jié)

“生鮮牛奶安全保障體系建設(shè)示范與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目組

(二○一○年十二月十日)

一、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

二、項(xiàng)目背景與來(lái)源

中國(guó)乳業(yè)最突出的問(wèn)題還是奶源問(wèn)題。行業(yè)發(fā)展速度過(guò)快、奶源供應(yīng)不足、管理不到位時(shí)，就容易出現(xiàn)問(wèn)題。一條完整的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要經(jīng)過(guò)奶牛養(yǎng)殖、奶站收購(gòu)、企業(yè)加工、代理商營(yíng)銷、超市零售等環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前共有29039個(gè)奶站，主要分為規(guī)模牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、乳品企業(yè)投資興建的奶站和流動(dòng)奶站，后兩種是監(jiān)管難點(diǎn)。近幾年來(lái)中國(guó)乳業(yè)“井噴”發(fā)展，相應(yīng)的監(jiān)管卻沒(méi)有跟上，一些資質(zhì)差的奶站被不法商販所控制。而乳品企業(yè)之間的奶源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也使得這些奶站有機(jī)可乘，向乳企提供了不合格的原奶?！叭矍璋贰笔录⒉皇鞘称忿r(nóng)藥殘留、被污染等傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題。傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題可以通過(guò)傳統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)控制并預(yù)防，但此次“三聚氰胺”事件完全是有人蓄意添加毒害物質(zhì)。追其源頭，還是奶源出現(xiàn)了問(wèn)題。而造成奶源問(wèn)題的主要原因：一是奶農(nóng)的組織化程度不高。我國(guó)奶源生產(chǎn)規(guī)模小，分散養(yǎng)殖居多，產(chǎn)奶量低，分散和混合飼養(yǎng)、收購(gòu)和加工，不利于推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，企業(yè)無(wú)標(biāo)加工、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通。二是企業(yè)和奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。各大企業(yè)基本靠爭(zhēng)奶源拼市場(chǎng)，奶源基地建設(shè)投入少，與奶農(nóng)之間基本上是買賣關(guān)系，沒(méi)有建立利益連接機(jī)制，使得弱小的奶農(nóng)幾乎沒(méi)有價(jià)格談判的籌碼。三是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)對(duì)接不緊密。種植、飼料、養(yǎng)殖、擠奶、收奶、送奶、保鮮、加工、配方、包裝、出廠、上市、流通等環(huán)節(jié)對(duì)接不緊密，沒(méi)有無(wú)縫對(duì)接，出現(xiàn)大量漏洞和危害關(guān)鍵點(diǎn)環(huán)節(jié)。一些生產(chǎn)者、收購(gòu)者、加工者、銷售者片面追求產(chǎn)量，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)漏洞。四是產(chǎn)加銷不配套也不銜接。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工的迅速發(fā)展都始于上個(gè)世紀(jì)90年代，人民生活水平提高，拉動(dòng)了奶業(yè)的發(fā)展。由于乳品工業(yè)和奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)銷之間未能建立有效的連接方式。五是加工企業(yè)采標(biāo)不好。在發(fā)達(dá)國(guó)家的食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在質(zhì)量控制和安全管理上普遍采用GMP和HACCP等方法建立全過(guò)程質(zhì)量控制體系。而國(guó)內(nèi)食品加工企業(yè)中，GMP、HACCP體系和ISO9000體系的建立、應(yīng)用很薄弱。這將不可避免地成為加工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

本項(xiàng)目立足現(xiàn)有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，從奶源基礎(chǔ)層面入手，充分發(fā)揮奶牛專業(yè)合作聯(lián)社作用，強(qiáng)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)管理。根據(jù)HACCP原理，實(shí)施奶源危害分析與控制關(guān)鍵點(diǎn)，建立奶牛良好生產(chǎn)規(guī)范。通過(guò)奶牛生產(chǎn)投入品統(tǒng)供監(jiān)管、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)托管、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)持證上崗和牛奶集中收購(gòu)檢測(cè)銷售等，構(gòu)建生鮮牛奶安全保障體系。

三、項(xiàng)目工作與效果

(一)項(xiàng)目工作

1、項(xiàng)目的組織落實(shí):項(xiàng)目實(shí)施由常州市聯(lián)農(nóng)奶牛合作聯(lián)社總負(fù)責(zé), 負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化示范與推廣應(yīng)用；為項(xiàng)目實(shí)施提供組織和經(jīng)費(fèi)保障。常州星運(yùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)與關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化研究。本項(xiàng)目由常州市聯(lián)農(nóng)奶牛合作聯(lián)社理事長(zhǎng)行業(yè)工程師承堯興擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施與推廣,由常州星運(yùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)合作社曹雪林高級(jí)畜牧師任項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).項(xiàng)目課題組主要研究人員7名,其中高級(jí)職稱3人,中級(jí)職稱4人,具體承擔(dān)本項(xiàng)目的實(shí)施.2、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目組按照要求結(jié)合聯(lián)社實(shí)際情況，積極開展相關(guān)工作。奶聯(lián)社就項(xiàng)目事宜舉行了下屬奶牛合作社理事長(zhǎng)會(huì)議二次，各層次相關(guān)人員培訓(xùn)三次，并編寫《奶聯(lián)社》簡(jiǎn)報(bào)二期。在聰聰奶牛小區(qū)投資100多萬(wàn)建設(shè)了集中擠奶大廳及冷藏設(shè)施，按裝了錄像監(jiān)控設(shè)備，完善了牛奶收購(gòu)銷售監(jiān)控體系。擠奶大廳的建成減少了鮮牛奶的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使鮮牛奶直接進(jìn)入冷藏罐，堵截了奶戶摻雜使假的途徑，有效地提高了牛奶質(zhì)量。奶聯(lián)社制定了一系列相關(guān)管理制度，就奶牛引進(jìn)、人員管理、生產(chǎn)管理、牛群防疫、消毒措施、獸藥使用等方面進(jìn)行了規(guī)范并加以落實(shí)。特別是對(duì)投入品進(jìn)行了統(tǒng)一管理，由合作社對(duì)奶牛飼料和獸藥、種源等實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，極大地克服了奶戶自行采購(gòu)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，形成了奶牛養(yǎng)殖投入品集控體系，有效保證了牛奶質(zhì)量。注重奶牛疫病防控，對(duì)引進(jìn)奶牛實(shí)現(xiàn)隔離措施，由合作社對(duì)奶牛引種、疾病實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，減少了疫病風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免了抗奶的產(chǎn)生。

3、項(xiàng)目完成情況:本項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)完成科技項(xiàng)目合同主要考核指標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。

（1）技術(shù)指標(biāo):形成安全優(yōu)質(zhì)牛奶及奶牛顆粒精料新產(chǎn)品二個(gè) ；安全優(yōu)質(zhì)牛奶新工藝一個(gè)，《奶牛生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《安全優(yōu)質(zhì)牛奶》和《奶牛顆粒精料》等標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)； 《奶牛生態(tài)養(yǎng)殖模式比較》

論文一篇。

（2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo):項(xiàng)目生產(chǎn)銷售飼用安全優(yōu)質(zhì)牛奶5200噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1628萬(wàn)元，利稅152元；戶均創(chuàng)收1.08萬(wàn)元。

（3）其它指標(biāo):形成3000頭奶牛示范應(yīng)用基地，銷售收入分別為9900萬(wàn)元和30000萬(wàn)元，增收節(jié)支分別為240萬(wàn)元，1400萬(wàn)元。人均增收2.83萬(wàn)元。

4．項(xiàng)目資金使用情況：本項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格按照“科技項(xiàng)目合同”規(guī)定執(zhí)行，除科技撥款資金20萬(wàn)元外，全面落實(shí)自籌資金182.04萬(wàn)元，實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ霉芾?，執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算（詳見經(jīng)費(fèi)決算表），并按項(xiàng)目要求委托審計(jì)單位進(jìn)行了審計(jì)。

三、存在問(wèn)題與建議

生鮮牛奶安全保障體系的建立，為生鮮牛奶的安全提供了保障。但在奶牛小區(qū)，由于歷史及經(jīng)濟(jì)方面的原因，主要還存在兩方面的問(wèn)題：

一、大部分的奶牛小區(qū)為散戶集中而來(lái)，戶均養(yǎng)殖奶牛數(shù)為15頭左右，戶數(shù)人員較多，養(yǎng)殖人員進(jìn)出頻繁，有較高的疫病風(fēng)險(xiǎn)。

二、作為奶牛主要食糧的青飼料往往采用附近青草或菜葉為主，在農(nóng)藥使用高峰季節(jié)，青飼料或菜葉有農(nóng)藥殘留可能，也會(huì)對(duì)生鮮牛奶安全造成影響。因此奶牛小區(qū)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，本場(chǎng)人員進(jìn)出更要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。業(yè)主收草時(shí)注意觀察、詢問(wèn)，避免采集有農(nóng)藥殘留的青飼料。聯(lián)社及奶牛小區(qū)更要加強(qiáng)此方面的培訓(xùn)宣傳管理工作，確保生鮮牛奶的安全。

工作總結(jié)一般含以下內(nèi)容：

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介，二、合同規(guī)定的工作和指標(biāo)，三、合同完成情況，四、經(jīng)費(fèi)使用情況，五、項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題及下一步計(jì)劃；

第二篇：淺談檔案安全保障體系建設(shè)

淺談檔案安全保障體系建設(shè)

阿克塞縣檔案局副局長(zhǎng)塞然古麗

內(nèi)容摘要：檔案的安全保管和有效利用,是檔案工作最基本的兩項(xiàng)任務(wù)。檔案的安全保管,關(guān)系到國(guó)家檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和歷史文化的長(zhǎng)久傳承,關(guān)系到國(guó)家核心信息資源的有效控制。只有在充分保障檔案本體和檔案信息絕對(duì)安全的前提檔案事業(yè)的其他各項(xiàng)工作才能順利開展。

關(guān)鍵詞：民生檔案安全體系建設(shè)

民生檔案是指機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各種載體的文件材料，主要包括民主政治、社會(huì)保障、企業(yè)改制、教育衛(wèi)生、安居樂(lè)業(yè)、公共服務(wù)等6大類。民生檔案具有原始性、基礎(chǔ)性、憑證性的特征，是改善服務(wù)民生、保障民主權(quán)利、減少矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的原始資料。近年來(lái)我局將民生檔案工作作為檔案工作的重點(diǎn)，通過(guò)加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”，使民生檔案工作得到了快速發(fā)展。

一、努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重組織輕個(gè)人的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重視所有涉及人的檔案的價(jià)值，努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

1、推進(jìn)民生檔案規(guī)范化建設(shè)，確保民生檔案齊全完整。根據(jù)全縣實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)注、涉民密切的社保、婚姻、房地產(chǎn)檔案等各類民生檔案的規(guī)范化建設(shè)。在市檔案

局的大力支持下，我局舉辦全縣各單位文檔人員培訓(xùn)班，各單位各部門都認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)了國(guó)家檔案局8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，進(jìn)一步明確了民生檔案的歸檔范圍、種類和要求，制定民生檔案保管期限表，分門別類地進(jìn)行歸檔整理，認(rèn)真做好各類民生檔案規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理目標(biāo)。通過(guò)規(guī)范化管理，各部門各單位的檔案工作整體水平明顯提升。

2、建立健全檔案管理制度，切實(shí)做好集中安全保管 對(duì)不同類型的檔案，各專業(yè)主管部門根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的有關(guān)意見和辦法，或者會(huì)同我們檔案部門共同研究，聯(lián)合制定相應(yīng)的工作制度和管理辦法。各單位建立健全嚴(yán)格的歸檔制度，按照國(guó)家檔案局8號(hào)令的要求，做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，不流失、不散失，保證各個(gè)行業(yè)和部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。建立健全檔案安全責(zé)任制，切實(shí)做到集中保管、安全保管，確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。

3、做好檔案移交進(jìn)館工作，加強(qiáng)檔案資源整合。豐富館藏，優(yōu)化館藏，是確保檔案造福于人民的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于歷史原因，我館館藏檔案資料種類較單一，文書檔案所占比重較大。特別是擴(kuò)大檔案接收范圍，加大民生檔案的接收力度，并對(duì)部分涉民指數(shù)較高的民生檔案優(yōu)先接收、提前接收，豐富館藏內(nèi)容，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。這些涉民檔案在解決糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

二、建立檔案安全體系的重要性

建立檔案安全體系是防止國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竊取我國(guó)核心檔案信息的需要，是預(yù)防和減輕自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對(duì)檔案造成損失的需要，適應(yīng)對(duì)新技術(shù)條件下數(shù)字檔案信息安全挑戰(zhàn)的需要，是消除檔案部門各種安全隱患的需要。檔案安全始終是檔案工作的生命線和底線，是檔案部門的基本任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)。確保檔案安全，是黨和人民對(duì)檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責(zé)和天大責(zé)任。對(duì)檔案部門、檔案工作者來(lái)說(shuō)，安全永遠(yuǎn)第一，安全重于泰山，安全高于一切；確保檔案安全是本職、是天職、是稱職，不抓檔案安全是失職、是瀆職、是不盡責(zé)，抓不好檔案安全是不稱職，要負(fù)全責(zé)，要免職、撤職。

因此要加強(qiáng)檔案人安全意識(shí)，構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想防線，要樹立“檔案安全事關(guān)黨和國(guó)家根本利益”的思想，要樹立“安全第一”的思想，要樹立“安全問(wèn)題無(wú)所不在”的思想，要樹立“安全問(wèn)題人人有責(zé)”的思想。檔案工作者應(yīng)當(dāng)具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

三、努力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生

在檔案資料提供服務(wù)利用過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變檔案工作中重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾

服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，努力完善服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案及時(shí)服務(wù)社會(huì)。

1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，積極開發(fā)民生檔案信息資源。我們認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著先用先整、突出重點(diǎn)的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐。2010年，縣檔案館將已滿30年（1980年）的檔案向社會(huì)全面開放，公布了開放目錄和主要內(nèi)容，先后開放31個(gè)單位的檔案176卷，為群眾的查考利用提供平臺(tái)。

2、開拓思路，拓寬渠道，努力提高服務(wù)水平?？h檔案館工作人員不斷提高自身素質(zhì)，樹立以利用為中心，以效益為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，端正服務(wù)態(tài)度，熱情、主動(dòng)、負(fù)責(zé)地為利用者提供服務(wù)。在做好日常接待工作的同時(shí)，不斷更新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，變過(guò)去你上門我服務(wù)的被動(dòng)服務(wù)為積極尋求信息，主動(dòng)提供服務(wù)，及時(shí)有效地為利用者提供有價(jià)值的檔案信息，在服務(wù)中體現(xiàn)民生檔案的價(jià)值。近幾年來(lái)，民生檔案的查閱利用逐年攀升，為群眾享受政策提供了原始依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

3、做好檔案館區(qū)安全防護(hù)，確保檔案實(shí)體安全。檔案館區(qū)安全是檔案安全體系建設(shè)的重中之重，要按照“八防”要求，配齊檔案安全保管設(shè)施設(shè)備。檔案庫(kù)房要安裝溫濕度檢測(cè)調(diào)控設(shè)施并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把庫(kù)房溫濕度控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。存放音像檔案、電子檔案等特殊載體檔案的庫(kù)房，要配備符合要求的溫濕度調(diào)控、防磁和涉密計(jì)算

機(jī)房的信息屏蔽設(shè)施。要杜絕和糾正檔案存放在地下室或半地下室的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)信息化過(guò)程管理，確保檔案信息安全保密 檔案信息化建設(shè)是新時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)設(shè)備故障、病毒侵襲、用戶誤操作、自然災(zāi)害等各種因素，都會(huì)對(duì)檔案信息安全構(gòu)成威脅。因此，加強(qiáng)檔案信息化過(guò)程中的安全保密工作，是檔案安全體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h檔案部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案局關(guān)于“檔案管理部門的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離”、“非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全”的規(guī)定，采取有效措施，堅(jiān)持技術(shù)和管理并重，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人員管理、制度規(guī)范、技術(shù)手段等各個(gè)方面為檔案信息安全提供保障，確保信息化過(guò)程中的檔案安全保密。

民生檔案工作是檔案工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，面向民生、服務(wù)民生、保障民生、改善民生的一項(xiàng)重要工作。做好民生檔案工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。檔案部門要與各部門、各單位共同努力，合力推動(dòng)全縣民生檔案的建設(shè)和發(fā)展，確保民生檔案工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，使民生檔案更好地服務(wù)于人民群眾。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國(guó)檔案報(bào)》，總第2014期；

2、《中國(guó)檔案報(bào)》，總第2000期；

3、中國(guó)檔案出版社，《檔案工作文件匯集第五集》。作者簡(jiǎn)介：

塞然古麗，女，哈薩克族，1971年5月出生，畢業(yè)于新疆大學(xué)哈薩克族語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)，本科學(xué)歷。1993年7月至2006年6月在阿克塞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局工作，2006年6月至2011年1月任中小企業(yè)局副局長(zhǎng)，2011年2月至今在阿克塞縣檔案局工作。

聯(lián)系電話：***

第三篇：網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)

附件3 網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)方案

目錄

網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)方案........................................................................1

1、建立完善安全管理體系.................................................................................1 1.1成立安全保障機(jī)構(gòu).........................................................................................1

2、可靠性保證.....................................................................................................2 2.1操作系統(tǒng)的安全.............................................................................................3 2.2系統(tǒng)架構(gòu)的安全.............................................................................................3 2.3設(shè)備安全.........................................................................................................4 2.4網(wǎng)絡(luò)安全.........................................................................................................4 2.5物理安全.........................................................................................................5 2.6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全加固.........................................................................................5 2.7網(wǎng)絡(luò)安全邊界保護(hù).........................................................................................6 2.8拒絕服務(wù)攻擊防范.........................................................................................6 2.9信源安全/組播路由安全...............................................................................7

網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)方案

1、建立完善安全管理體系

1.1成立安全保障機(jī)構(gòu)

山東聯(lián)通以及萊蕪聯(lián)通均成立以總經(jīng)理為首的安全管理委員會(huì)，以及分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部、電視寬帶支撐中心、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心等相關(guān)部門為成員的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)信息安全的總體管理工作。

山東聯(lián)通以及萊蕪聯(lián)通兩個(gè)層面都建立了完善的內(nèi)部安全保障工作制度和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)管理考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受管理部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)針對(duì)三網(wǎng)融合對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的特殊要求，已將IPTV等寬帶增值業(yè)務(wù)的安全保障工作納入到統(tǒng)一的制度、考核及應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。內(nèi)容涵蓋事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，域名信息登記管理制度IP地址溯源和上網(wǎng)日志留存等。并將根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求，對(duì)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓技術(shù)方案進(jìn)行建立和完善。

2、可靠性保證

IPTV是電信級(jí)業(yè)務(wù)，對(duì)承載網(wǎng)可靠性有很高的要求?？煽啃苑譃樵O(shè)備級(jí)別的可靠性和網(wǎng)絡(luò)級(jí)別的可靠性。

（1）設(shè)備級(jí)可靠性

核心設(shè)備需要99.999%的高可靠性，對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，需要采用雙機(jī)冗余備份。此外還需要支持不間斷電源系統(tǒng)（含電池、油機(jī)系統(tǒng)）以保證核心設(shè)備24小時(shí)無(wú)間斷運(yùn)行。

（2）網(wǎng)絡(luò)級(jí)可靠性

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采用冗余備份和雙鏈路備份以提供高可靠性。網(wǎng)絡(luò)可靠性包括以下幾方面：

? 接入層：接入層交換機(jī)主要利用STP/RSTP協(xié)議在OSI二層實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收斂自愈。

? 匯聚層：在OSI第三層上使用雙機(jī)VRRP備份保護(hù)機(jī)制，使用BFD、Ethernet OAM、MPlS OAM來(lái)對(duì)鏈路故障進(jìn)行探測(cè)，然后通過(guò)使用快速路由協(xié)議收斂來(lái)完成鏈路快速切換。? 核心層：在P設(shè)備（Core設(shè)備和CR設(shè)備）上建立全連接LDP over TE。TE的數(shù)量在200以下。

? 組播業(yè)務(wù)保護(hù)：主要基于IS-IS協(xié)議對(duì)組播業(yè)務(wù)采取快速收斂保護(hù)，對(duì)組播分發(fā)進(jìn)行冗余保護(hù)和負(fù)載分擔(dān)。

2.1操作系統(tǒng)的安全

在操作系統(tǒng)級(jí)別上，其安全需求主要表現(xiàn)在防止非法用戶入侵、防病毒、防止數(shù)據(jù)丟失等。

? 防止非法用戶入侵：系統(tǒng)設(shè)置防火墻，將所有需要保護(hù)的主機(jī)設(shè)置在防火墻內(nèi)部，物理上防止惡意用戶發(fā)起的非法攻擊和侵入。為業(yè)務(wù)管理人員建立起身份識(shí)別的機(jī)制，不同級(jí)別的業(yè)務(wù)管理人員，擁有不同級(jí)別的對(duì)象和數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限。? 防病毒：部署防病毒軟件，及時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。

? 數(shù)據(jù)安全：建立數(shù)據(jù)安全傳輸體系，系統(tǒng)具備完善的日志功能，登記所有對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)記錄。建立安全的數(shù)據(jù)備份策略，有效地保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。

2.2系統(tǒng)架構(gòu)的安全

IPTV運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)具備雙機(jī)熱備份功能，業(yè)務(wù)處理機(jī)、EPG服務(wù)器、接口機(jī)都支持主備功能。

存儲(chǔ)系統(tǒng)能夠支持磁盤RAID模式，利用RAID5技術(shù)防止硬盤出現(xiàn)故障時(shí)數(shù)據(jù)的安全。支持HA（High Availability）模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的熱備份，在主用系統(tǒng)故障時(shí)能夠自動(dòng)切換到備用系統(tǒng)，可提供流媒體服務(wù)器多種單元的冗余備份。

支持用戶通過(guò)手工備份功能。并且備份數(shù)據(jù)可保存到外部設(shè)備中。同時(shí)，設(shè)備可通過(guò)分布式部署，保證系統(tǒng)的安全。EPG服務(wù)器、VDN調(diào)度單元、網(wǎng)管均支持分布式處理。2.3設(shè)備安全

核心系統(tǒng)（服務(wù)器硬件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件）能在常溫下每周7×24小時(shí)連續(xù)不間斷工作，穩(wěn)定性高，故障率低，系統(tǒng)可用率大于99.9％。

具備油機(jī)不間斷供電系統(tǒng)，以保證設(shè)備運(yùn)行不受市電中斷的影響。服務(wù)器平均無(wú)故障時(shí)間（MTBF）大于5,000小時(shí)，小型機(jī)平均無(wú)故障時(shí)間（MTBF）大于10,000小時(shí)，所有主機(jī)硬件三年內(nèi)故障修復(fù)時(shí)間不超過(guò)30個(gè)小時(shí)。2.4網(wǎng)絡(luò)安全

IPTV業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)直接與internet等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，作為IP網(wǎng)絡(luò)也面臨各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備入侵、拒絕服務(wù)攻擊、路由欺騙、QOS服務(wù)破壞以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理、控制協(xié)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等，故IPTV承載網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全加固、網(wǎng)絡(luò)邊界安全訪問(wèn)控制等內(nèi)容。2.5物理安全

包括IPTV承載網(wǎng)絡(luò)通信線路、物理設(shè)備的安全及機(jī)房的安全。網(wǎng)絡(luò)物理層的安全主要體現(xiàn)在通信線路的可靠性，軟硬件設(shè)備安全性，設(shè)備的備份和容災(zāi)能力，不間斷電源保障等。2.6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全加固

作為IP承載網(wǎng)，首先必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全配置，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全加固，主要包括口令管理、服務(wù)管理、交互式訪問(wèn)控制等措施。

口令的安全管理，所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的口令需要滿足一定的復(fù)雜性要求；對(duì)設(shè)備口令在本地的存儲(chǔ)，應(yīng)采用系統(tǒng)支持的強(qiáng)加密方式；在口令的配置策略上，所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備口令不得相同，口令必須定時(shí)更新等；在口令的安全管理上，為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的規(guī)?；螅仨殞?shí)施相應(yīng)的用戶授權(quán)及集中認(rèn)證單點(diǎn)登錄等機(jī)制，不得存在測(cè)試賬戶、口令現(xiàn)象。

服務(wù)管理，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)配置方面，必須遵循最小化服務(wù)原則，關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不需要的所有服務(wù)，避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身存在的安全漏洞增加網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必須開啟的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，必須通過(guò)訪問(wèn)控制列表等手段限制遠(yuǎn)程主機(jī)地址。在邊緣路由器應(yīng)當(dāng)關(guān)閉某些會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議或服務(wù)，如ARP代理、CISCO的CDP協(xié)議等?？刂平换ナ皆L問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的交互式訪問(wèn)包括本地的控制臺(tái)訪問(wèn)及遠(yuǎn)程的VTY終端訪問(wèn)等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的交互式訪問(wèn)安全措施包括：加強(qiáng)本地控制臺(tái)的物理安全性，限制遠(yuǎn)程VTY終端的IP地址；控制banner信息，不得泄露任何相關(guān)信息；遠(yuǎn)程登錄必須通過(guò)加密方式，禁止反向telnet等。2.7網(wǎng)絡(luò)安全邊界保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)安全邊界保護(hù)的主要手段是通過(guò)防火墻或路由器對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間實(shí)施相應(yīng)的安全訪問(wèn)控制策略，在保證業(yè)務(wù)正常訪問(wèn)的前提下從網(wǎng)絡(luò)層面保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。

IPTV承載網(wǎng)絡(luò)邊界保護(hù)措施主要包括以下兩點(diǎn)：

通過(guò)路由過(guò)濾或ACL的方式隱藏IPTV承載網(wǎng)路由設(shè)備及網(wǎng)管等系統(tǒng)的IP地址，減少來(lái)自Internet或其它不可信網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在IPTV承載網(wǎng)絡(luò)邊緣路由器與其它不可信網(wǎng)絡(luò)出口過(guò)濾所有的不需要的網(wǎng)絡(luò)管理、控制協(xié)議，包括HSRP、SNMP等。2.8拒絕服務(wù)攻擊防范

拒絕服務(wù)攻擊對(duì)IPTV承載網(wǎng)絡(luò)的主要影響有：占用IPTV承載網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成網(wǎng)絡(luò)性能的下降；消耗網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或服務(wù)器系統(tǒng)資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或系統(tǒng)無(wú)法正常提供服務(wù)等。

建議IPTV承載網(wǎng)絡(luò)采取以下措施實(shí)現(xiàn)拒絕服務(wù)攻擊的防范：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的源IP地址過(guò)濾，在IPTV承載網(wǎng)接入路由器對(duì)其進(jìn)行源IP地址的檢查。關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及業(yè)務(wù)系統(tǒng)可能被利用進(jìn)行拒絕服務(wù)攻擊的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口及其它網(wǎng)絡(luò)功能，如echo、chargen服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的子網(wǎng)直接廣播功能等。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)拒絕服務(wù)攻擊的分析、預(yù)警功能，從全局的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)拒絕服務(wù)攻擊的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離。

下圖給出了IPTV承載網(wǎng)安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)方式圖。

2.9信源安全/組播路由安全

盡管組播技術(shù)具備開展新業(yè)務(wù)的許多優(yōu)勢(shì)，并且協(xié)議日趨完善，但開展組播業(yè)務(wù)還面臨著組播用戶認(rèn)證、組播源安全和組播流量擴(kuò)散安全性的問(wèn)題。

組播源管理：在組播流進(jìn)入骨干網(wǎng)絡(luò)前，組播業(yè)務(wù)控制設(shè)備應(yīng)負(fù)責(zé)區(qū)分合法和非法媒體服務(wù)器，可以在RP上對(duì)組播源的合法性進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)來(lái)自未經(jīng)授權(quán)的組播源的注冊(cè)報(bào)文，可以拒絕接收發(fā)送過(guò)來(lái)的單播注冊(cè)報(bào)文，因此下游用戶就可以避免接收到非法的組播節(jié)目。為防止非法用戶將組播源接入到組播網(wǎng)絡(luò)中，可以在邊緣設(shè)備上配置組播源組過(guò)濾策略，只有屬于合法范圍的組播源的數(shù)據(jù)才進(jìn)行處理。這樣既可以對(duì)組播報(bào)文的組地址進(jìn)行過(guò)濾，也可以對(duì)組播報(bào)文的源組地址進(jìn)行過(guò)濾。

組播流量擴(kuò)散安全性：在標(biāo)準(zhǔn)的組播中，接收者可以加入任意的組播組，也就是說(shuō)，組播樹的分枝是不可控的，信源不了解組播樹的范圍與方向，安全性較低。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)一些重要信息的保護(hù)，需要控制其擴(kuò)散范圍，靜態(tài)組播樹方案就是為了滿足此需求而提出的。靜態(tài)組播樹將組播樹事先配置，控制組播樹的范圍與方向，不接收其他動(dòng)態(tài)的組播成員的加入，這樣能使組播信源的報(bào)文在規(guī)定的范圍內(nèi)擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)中，組播節(jié)目可能只需要一定直徑范圍內(nèi)的用戶接收，可以在路由器上對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的組播報(bào)文的TTL數(shù)進(jìn)行檢查，只對(duì)大于所配置的TTL閾值的組播報(bào)文進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，因此可以限制組播報(bào)文擴(kuò)散到未經(jīng)授權(quán)的范圍。

組播用戶的管理：原有標(biāo)準(zhǔn)的組播協(xié)議沒(méi)有考慮用戶管理的問(wèn)題，但從目前組播應(yīng)用的情況來(lái)看，在很多的組播業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，組播用戶的管理仍未得到很好的解決。在IPTV業(yè)務(wù)中，直播業(yè)務(wù)作為十分重要的業(yè)務(wù)，對(duì)用戶進(jìn)行控制管理是必不可少的。對(duì)組播用戶的管理就是對(duì)經(jīng)過(guò)授權(quán)的組播用戶控制其對(duì)組播業(yè)務(wù)的接入，控制用戶哪些組播頻道可以觀看，哪些頻道不可以觀看。通過(guò)在DSLAM/LAN交換機(jī)用戶側(cè)對(duì)組播組進(jìn)行控制，防止惡意用戶的非法組播流攻擊網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案

自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案為加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，特?cái)M定自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體規(guī)劃

（一）建設(shè)規(guī)模從2004年起，用二年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示

范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到2007年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)年收入1億元以上，利潤(rùn)3500萬(wàn)元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

（二）區(qū)域布局以長(zhǎng)土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（一）基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無(wú)污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個(gè)村民組，總?cè)丝?789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機(jī)容量45千瓦，渠道總長(zhǎng)2公里，山平塘16口，面積50畝，總?cè)萘?萬(wàn)立方米，旭水河從核心區(qū)穿過(guò)。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當(dāng)規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長(zhǎng)土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達(dá)640余畝，全區(qū)達(dá)1000余畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂(lè)等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場(chǎng)開展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場(chǎng)為載體，結(jié)合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

1、增收工程以企業(yè)為載體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，相對(duì)集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展盆栽花卉，遠(yuǎn)期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結(jié)合的花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)觀光、休閑、娛樂(lè)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

2、保障工程本著讓業(yè)主“愿進(jìn)來(lái)、留得住、能發(fā)財(cái)”的原則，除落實(shí)相關(guān)的扶持政策外，以政府投入為主，重點(diǎn)建設(shè)完善水利、道路、排污等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)園連通大市場(chǎng)。水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個(gè)村級(jí)提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里；建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點(diǎn)配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產(chǎn)基地全面實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

3、益民工程按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益共享”的原則，對(duì)核心區(qū)農(nóng)戶住宅全面實(shí)施“六個(gè)一”改造工程（一個(gè)花卉經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個(gè)休閑娛樂(lè)水泥院壩）和農(nóng)居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設(shè)生態(tài)式經(jīng)濟(jì)園和花園式新農(nóng)居，并全面開展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個(gè)核心農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農(nóng)民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風(fēng)逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產(chǎn)基地500畝，爭(zhēng)取引進(jìn)20家以上花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在核心區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，逐步連片，并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)園，推行定單生產(chǎn)。

2、建立盆栽花卉生產(chǎn)示范園：目前，我市花卉產(chǎn)業(yè)多以園林綠化樹種生產(chǎn)和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個(gè)弱項(xiàng)?？v觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無(wú)疑是重點(diǎn)產(chǎn)品，具有非常大的市場(chǎng)前景，而且也最能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展增收致富。因此，為填補(bǔ)目前我市花卉產(chǎn)業(yè)空白，提高花卉檔次，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快速促農(nóng)增收，建立盆栽花卉示范園是當(dāng)務(wù)之急。該示范園擬在市經(jīng)作站指導(dǎo)下，以廣交園藝為重點(diǎn)，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術(shù)引進(jìn)、栽培設(shè)施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保

障工程

1、重點(diǎn)完善500畝生產(chǎn)基地的水利、道路等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。⑴建設(shè)4.5米寬的硬化干道1公里；⑵建設(shè)50立方米/口蓄水池10口；⑶增容改造一個(gè)村級(jí)提灌站；⑷建設(shè)渠道2公里；⑸實(shí)施微噴節(jié)水灌溉100畝；⑹中低產(chǎn)田土改造300畝(含國(guó)土整理)。

2、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企

業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點(diǎn)在先導(dǎo)性、科研性、發(fā)展性等項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)扶持。

3、培育壯大花卉協(xié)會(huì)，促進(jìn)花卉企業(yè)間、花農(nóng)間、企業(yè)與市場(chǎng)間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

（三）益民工程由政府補(bǔ)助材料費(fèi)，農(nóng)民自籌工程費(fèi)，1、根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)狀和條件，改善70戶農(nóng)戶生活條件（包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池）；

2、農(nóng)戶出入戶便道硬化（預(yù)制板或石板輔面）2公里；

3、農(nóng)房改造30戶。2004年預(yù)計(jì)總投入379萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助59.5萬(wàn)元，企業(yè)投入215.5萬(wàn)元，農(nóng)戶和村組自籌104萬(wàn)元。（詳細(xì)投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保落實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)最基本和最重要內(nèi)容，對(duì)加快都市后花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關(guān)重要的作用。政府要高度重視，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施組或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確職能職責(zé)，使基地建設(shè)工作真正做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，事事有人抓。同時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，形成合力，對(duì)基地建設(shè)主動(dòng)配合，急基地之所急，想基地之所想，主動(dòng)想辦法、出主意、活機(jī)制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)與發(fā)展。

（二）整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強(qiáng)后勁水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在示范基地，特別是核心村應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎(chǔ)上，積極籌劃包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取資金，增強(qiáng)和保證核心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。并要抓住南環(huán)路擴(kuò)寬的契機(jī)，高檔次、高水平建設(shè)好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時(shí)，要在用地、稅收、信貸、社會(huì)氛圍等方面為業(yè)主入駐營(yíng)造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動(dòng)基地建設(shè)重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會(huì)資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，促進(jìn)基地建設(shè)上水平、上臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，達(dá)到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開拓市場(chǎng)各級(jí)黨政和相關(guān)職能部門要從市場(chǎng)環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點(diǎn)提高其經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，帶動(dòng)提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專合組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，培強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和輻射帶動(dòng)作用。目前，在大力引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面重點(diǎn)培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時(shí)要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領(lǐng)、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民闖市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)。

（四）以花為主，行業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等方向面發(fā)展，在擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)占有面的基礎(chǔ)上，必須和觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實(shí)現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強(qiáng)質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國(guó)家服務(wù)體系為基礎(chǔ)、企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的扶持政策要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點(diǎn)是不斷增加財(cái)政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務(wù)政策，產(chǎn)品流通綠色通道政策以及科技人員培訓(xùn)、引進(jìn)、使用的鼓勵(lì)政策和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。二OO四年三月十五日

第五篇：*區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案

自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，特?cái)M定自貢市貢井區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體規(guī)劃

（一）建設(shè)規(guī)模

從2004年起，用二年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)1000畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到2007年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)100家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)5000畝以上的南北環(huán)線花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)年收入1億元以上，利潤(rùn)3500萬(wàn)元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上，農(nóng)民人均增收1000元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

（二）區(qū)域布局

以長(zhǎng)土鎮(zhèn)黃桷村為核心區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動(dòng)其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

（一）基本情況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無(wú)污染源，空氣質(zhì)量佳，是生態(tài)型花卉生產(chǎn)及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有9個(gè)村民組，總?cè)丝?789人，總農(nóng)戶數(shù)601戶，耕地面積1175畝，農(nóng)民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機(jī)容量45千瓦，渠道總長(zhǎng)2公里，山平塘16口，面積50畝，總?cè)萘?萬(wàn)立方米，旭水河從核心區(qū)穿過(guò)。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當(dāng)規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長(zhǎng)土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達(dá)640余畝，全區(qū)達(dá)1000余畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容

示范基地將融花卉生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂(lè)等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場(chǎng)開展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主體，花卉市場(chǎng)為載體，結(jié)合發(fā)展觀光休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，塑造都市農(nóng)業(yè)。

1、增收工程

以企業(yè)為載體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，相對(duì)集中成片打造1000畝花卉生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化和定單生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部近期以園林綠化產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展盆栽花卉，遠(yuǎn)期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結(jié)合的花卉產(chǎn)業(yè)。依托花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)觀光、休閑、娛樂(lè)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

2、保障工程

本著讓業(yè)主“愿進(jìn)來(lái)、留得住、能發(fā)財(cái)”的原則，除落實(shí)相關(guān)的扶持政策外，以政府投入為主，重點(diǎn)建設(shè)完善水利、道路、排污等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的硬化干道5公里，農(nóng)民和生產(chǎn)基地硬化便道20公里，使花卉企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)園連通大市場(chǎng)。

水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個(gè)村級(jí)提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)2公里，改造渠道2公里；建立為解決農(nóng)民和花卉企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，并作為景點(diǎn)配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產(chǎn)基地全面實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

3、益民工程

按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益共享”的原則，對(duì)核心區(qū)農(nóng)戶住宅全面實(shí)施“六個(gè)一”改造工程（一個(gè)花卉經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個(gè)休閑娛樂(lè)水泥院壩）和農(nóng)居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設(shè)生態(tài)式經(jīng)濟(jì)園和花園式新農(nóng)居，并全面開展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個(gè)核心農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農(nóng)民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風(fēng)逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產(chǎn)基地500畝，爭(zhēng)取引進(jìn)20家以上花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在核心區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，逐步連片，并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)園，推行定單生產(chǎn)。

2、建立盆栽花卉生產(chǎn)示范園：目前，我市花卉產(chǎn)業(yè)多以園林綠化樹種生產(chǎn)和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個(gè)弱項(xiàng)?？v觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無(wú)疑是重點(diǎn)產(chǎn)品，具有非常大的市場(chǎng)前景，而且也最能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展增收致富。因此，為填補(bǔ)目前我市花卉產(chǎn)業(yè)空白，提高花卉檔次，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快速促農(nóng)增收，建立盆栽花卉示范園是當(dāng)務(wù)之急。該示范園擬在市經(jīng)作站指導(dǎo)下，以廣交園藝為重點(diǎn)，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術(shù)引進(jìn)、栽培設(shè)施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保障工程

1、重點(diǎn)完善500畝生產(chǎn)基地的水利、道路等公益性基礎(chǔ)配套設(shè)施。

⑴建設(shè)4.5米寬的硬化干道1公里；

⑵建設(shè)50立方米/口蓄水池10口；

⑶增容改造一個(gè)村級(jí)提灌站；

⑷建設(shè)渠道2公里；

⑸實(shí)施微噴節(jié)水灌溉100畝；

⑹中低產(chǎn)田土改造300畝(含國(guó)土整理)。

2、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點(diǎn)在先導(dǎo)性、科研性、發(fā)展性等項(xiàng)目方面給予重點(diǎn)扶持。

3、培育壯大花卉協(xié)會(huì)，促進(jìn)花卉企業(yè)間、花農(nóng)間、企業(yè)與市場(chǎng)間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

（三）益民工程

由政府補(bǔ)助材料費(fèi)，農(nóng)民自籌工程費(fèi)，1、根據(jù)農(nóng)民現(xiàn)狀和條件，改善70戶農(nóng)戶生活條件（包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池）；

2、農(nóng)戶出入戶便道硬化（預(yù)制板或石板輔面）2公里；

3、農(nóng)房改造30戶。

2004年預(yù)計(jì)總投入379萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助59.5萬(wàn)元，企業(yè)投入215.5萬(wàn)元，農(nóng)戶和村組自籌104萬(wàn)元。（詳細(xì)投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保落實(shí)

花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)最基本和最重要內(nèi)容，對(duì)加快都市后花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的新突破起著至關(guān)重要的作用。政府要高度重視，成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施組或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確職能職責(zé)，使基地建設(shè)工作真正做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，事事有人抓。同時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，形成合力，對(duì)基地建設(shè)主動(dòng)配合，急基地之所急，想基地之所想，主動(dòng)想辦法、出主意、活機(jī)制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合花卉產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)與發(fā)展。

（二）整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強(qiáng)后勁

水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在示范基地，特別是核心村應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎(chǔ)上，積極籌劃包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取資金，增強(qiáng)和保證核心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。并要抓住南環(huán)路擴(kuò)寬的契機(jī)，高檔次、高水平建設(shè)好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時(shí)，要在用地、稅收、信貸、社會(huì)氛圍等方面為業(yè)主入駐營(yíng)造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動(dòng)基地建設(shè)重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會(huì)資金，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，促進(jìn)基地建設(shè)上水平、上臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，達(dá)到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開拓市場(chǎng)

各級(jí)黨政和相關(guān)職能部門要從市場(chǎng)環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點(diǎn)提高其經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，帶動(dòng)提高全市花卉產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專合組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，培強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和輻射帶動(dòng)作用。目前，在大力引進(jìn)花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面重點(diǎn)培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。同時(shí)要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其“內(nèi)引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領(lǐng)、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民闖市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)。

（四）以花為主，行業(yè)互動(dòng)，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)

花卉產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等方向面發(fā)展，在擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，提高花卉產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)占有面的基礎(chǔ)上，必須和觀光、休閑、娛樂(lè)業(yè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走都市農(nóng)業(yè)之路，才能真正意義實(shí)現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)

加強(qiáng)質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國(guó)家服務(wù)體系為基礎(chǔ)、企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，為花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的扶持政策

要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點(diǎn)是不斷增加財(cái)政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務(wù)政策，產(chǎn)品流通綠色通道政策以及科技人員培訓(xùn)、引進(jìn)、使用的鼓勵(lì)政策和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。

二OO四年三月十五日