第一篇：平安東勝建設(shè)

東勝：讓平安成為城市的品牌和名片

王雅麗

平安是民眾最看重的城市品質(zhì)。在一定意義上說，這種平安品質(zhì)，與工作做的多少無關(guān)，而與平安的效果高度相關(guān)。如果每天都在奔波辛勞，百姓的安全感卻依然不強(qiáng)，“沒功勞有苦勞，沒苦勞有疲勞”確實(shí)有點(diǎn)說不出口。因而，平安這一票，最應(yīng)該交給百姓。我們?cè)谠u(píng)說一座城市是否宜居時(shí)，常常會(huì)考察它的諸多生活品質(zhì)。諸如生活成本、方便、健康、舒適等等指標(biāo)都在考量之列。然而，我們有意無意忽略了一個(gè)最重要的指標(biāo)，這就是平安。不是百姓不在意，而是平安如同空氣，清新時(shí)，我們感覺不到它的存在，可一旦出了問題就是大問題。在民生問題諸方面，安全是最基本的民生。生活不安全，其他民生問題解決得再好，其品質(zhì)也會(huì)大大下降。確保了平安的品質(zhì)，才談得上其他生活品質(zhì)。近年來，我們所居住的東勝區(qū)以創(chuàng)城為契機(jī)，以打造生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建求發(fā)展，以創(chuàng)建促和諧，大力提升市民文化素質(zhì)，加快城市建設(shè)步伐，全面提升城市軟實(shí)力，切實(shí)推進(jìn)民生普惠，先后榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、西部投資環(huán)境最佳區(qū)、自治區(qū)首批文明城區(qū)和自治區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)旗縣（區(qū)）等榮譽(yù)稱號(hào)。這一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，見證了東勝邁向平安、文明城市的堅(jiān)定足跡。

沒有平安品質(zhì)的支撐，“宜居城市”多半成空，更遑論“夢(mèng)想城市”？因而，平安乃是百姓最看重的城市品質(zhì)，城市決策者不可須臾忘記，打造“平安城市”乃是切中百姓最基本的關(guān)切。一座城市平安與否，百姓最有發(fā)言權(quán)。在一定意義上說，這種平安品質(zhì)，與工作做的多少無關(guān)，而與平安的效果高度相關(guān)。如果每天都在奔波辛勞，百姓的安全感卻依然不強(qiáng)，“沒功勞有苦勞，沒苦勞有疲勞”確實(shí)有點(diǎn)說不出口。因而，平安這一票，最應(yīng)該交給百姓。百姓獨(dú)立公正地投出的這一票，價(jià)值最高。百姓在平安問題上的投票權(quán)，是城市最重要的平安工作導(dǎo)向。最終，這諸多平安指數(shù)將給出一個(gè)百姓心中共同的“平安東勝”的質(zhì)感與印象，平安是一個(gè)城市的頭等大事，沒有平安，一切都無從談起。東勝區(qū)以敢為人先的奮發(fā)精神，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新手段，采取各種行之有效的舉措，使“平安東勝”創(chuàng)建活動(dòng)取得了良好的實(shí)效。

究竟是什么讓一個(gè)“經(jīng)濟(jì)高地”在快速發(fā)展的同時(shí)，始終保持和諧、平安的社會(huì)環(huán)境？“把平安送給萬家，讓人民安居樂業(yè)?！边@是東勝區(qū)在創(chuàng)建平安東勝中提出的響亮口號(hào)。

“主要得益于東勝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視平安工作，得益于政法隊(duì)伍建設(shè)及實(shí)施的向人民報(bào)告制度等重要舉措。東勝區(qū)委、政府始終堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”，以開展平安創(chuàng)建為載體，積極創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境，不斷破解著“創(chuàng)建最安全地區(qū)”的時(shí)代命題。

沒有和諧穩(wěn)定的東勝，就沒有加快發(fā)展的東勝，更沒有繁榮富裕的東勝——隨著東勝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東勝上上下下形成了這樣的共識(shí)。

東勝，作為鄂爾多斯市的首府區(qū)，自治區(qū)呼、包、鄂“金三角”迅速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，外來人口大量涌入，刑事案件居高不下，犯罪手段向高科技、智能化和專業(yè)化方向發(fā)展，大大增強(qiáng)了犯罪行為在時(shí)間上的突然性、空間上的不確定性和手段上的對(duì)抗性，給平安工程建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與之相對(duì)應(yīng)的是，人民群眾對(duì)公眾安全感的訴求越來越高。面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，東勝區(qū)公安分局清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建平安，必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、刑事犯罪高發(fā)期、治安情況復(fù)雜期、內(nèi)部矛盾凸顯期、社會(huì)穩(wěn)定高危期這一特定歷史發(fā)展階段的實(shí)際，面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，東勝區(qū)公安分局沖破重重阻力，克服重重困難，頂住各方面的壓力，緊抓平安建設(shè)不放松，打造平安，守護(hù)平安，使東勝成為自治區(qū)乃至全國(guó)社會(huì)治安最好的地區(qū)之一。

一、鐵腕治警，天天嚴(yán)管

東勝區(qū)公安分局在隊(duì)伍建設(shè)上只有一個(gè)獨(dú)具特色的品牌：天天嚴(yán)管隊(duì)伍?！疤焯靽?yán)管”的強(qiáng)警理念為東勝區(qū)公安分局的隊(duì)伍建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，形成了隊(duì)伍建設(shè)的五種機(jī)制，即以加強(qiáng)思想政治教育為主要內(nèi)容的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)民警怎么干；以榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，使民警爭(zhēng)著干；以違紀(jì)連帶責(zé)任為主要內(nèi)容、遏制盲動(dòng)性的紀(jì)律約束機(jī)制，使之不去干；以挖除民警劣根性、促進(jìn)隊(duì)伍“換血”為目的的末位淘汰機(jī)制，使之不敢干；以規(guī)范中層領(lǐng)導(dǎo)行為為主要內(nèi)容的引咎辭職機(jī)制，使之明白為誰干。

與此構(gòu)建的大目標(biāo)督察體制和大法制辦案程序，成為“天天嚴(yán)管”隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。大目標(biāo)督察的“大”，是東勝區(qū)公安分局獨(dú)創(chuàng)的將目標(biāo)責(zé)任制考核與警務(wù)督察捆綁在一起的新模式，運(yùn)用企業(yè)化管理理念，會(huì)計(jì)記帳式方法，對(duì)每名民警的工作實(shí)績(jī)、紀(jì)律作風(fēng)、違法違紀(jì)實(shí)行“一人一案一事一考核”，使每一位民警都有一種危機(jī)感，讓危機(jī)感催生壓力，壓力催生動(dòng)力，動(dòng)力催生責(zé)任，責(zé)任提高效率。大法制辦案程序的“大”，是以執(zhí)法考評(píng)為重要抓手，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，注重程序控制，實(shí)行一個(gè)口子對(duì)外的大法制辦案程序，并填寫《案件質(zhì)量跟蹤卡》，作為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)檔案的主要內(nèi)容。

“鐵腕治警，天天嚴(yán)管”，使廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)了嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的自覺性，精神面貌有了明顯改觀，宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、公正意識(shí)和規(guī)范意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、“全警參與，天天嚴(yán)管”交通

2006年，在東勝區(qū)委、政府的高度重視下，分局黨委經(jīng)過多次專題會(huì)議研究，根據(jù)東勝交通管理的現(xiàn)狀，提出了“全警參與、天天嚴(yán)管”的警務(wù)機(jī)制新理念?！叭瘏⑴c、天天嚴(yán)管”，改變了過去單一警種管理的模式，實(shí)現(xiàn)了道路交通管理的全警聯(lián)動(dòng)；“天天嚴(yán)管”，改變了過去什么問題成堆就開展什么專項(xiàng)整治的階段式的慣性，實(shí)現(xiàn)了365天“天天嚴(yán)管”的新局面。全警參與，特別是負(fù)責(zé)駕車巡邏的防暴民警，遍布市區(qū)的每個(gè)角落，且又是24小時(shí)全天候。刑警八個(gè)堵卡點(diǎn)，更是時(shí)刻睜大警惕的眼睛?！叭瘏⑴c、天天嚴(yán)管”，在中國(guó)道路交通管理上不僅是理念的創(chuàng)新，也是管理機(jī)制的突破。許多參觀取經(jīng)的業(yè)內(nèi)人士將這一經(jīng)驗(yàn)稱之為“東勝模式”，并稱贊為我國(guó)中小城市的道路交通管理開了先河。

三、“天天嚴(yán)打”，平安建設(shè)的主題工程

“天天嚴(yán)打”，就是天天保持嚴(yán)厲打擊各類犯罪的態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的威懾力?！疤焯靽?yán)打”是理念，必須有強(qiáng)有力的警務(wù)機(jī)制做支撐。東勝區(qū)公安分局審時(shí)度勢(shì)，大膽創(chuàng)新，于2004年進(jìn)行警務(wù)機(jī)制改革，逐步構(gòu)建了大刑偵格局、大巡邏體制、大治安格局、大法制辦案程序、大目標(biāo)督察體制、大基層基礎(chǔ)工作、大交通管理等七大現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，使之成為打造“平安東勝”的主體工程。

（一）充分發(fā)揮刑偵部門的尖刀作用，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。為“天天嚴(yán)打”而創(chuàng)新的大刑偵格局實(shí)施的是案必勘、勘必細(xì)、疑必查、查必果、逃必追、追必盡、命案必破、黑惡必除，不破案決不收兵。同時(shí)，加大出入城堵卡點(diǎn)盤查力度，構(gòu)筑銅墻鐵壁的“護(hù)城河工程”，加大對(duì)特種行業(yè)的陣控監(jiān)管力度，對(duì)犯罪分子的銷贓、消費(fèi)預(yù)測(cè)預(yù)知，及時(shí)掌握、及時(shí)防范、及時(shí)打擊。實(shí)踐證明，嚴(yán)打是平安建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。“天天嚴(yán)打”的理念，就是不給犯罪分子任何喘息之機(jī)，窮追猛打，除惡必盡。

（二）以動(dòng)制動(dòng)，啟動(dòng)網(wǎng)格化警務(wù)巡防，防范在案前。大巡防體制堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動(dòng)制動(dòng)，快速反應(yīng)”的工作方針，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)布警，在社會(huì)上形成了“警察無所不在，警察無時(shí)不在”的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的全時(shí)空控制。2005年7月，東勝區(qū)公安分局投入資金400多萬元，一次性購(gòu)進(jìn)了45輛裝備350兆車載無線通訊臺(tái)和GPS車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)的專用警務(wù)巡邏車，啟動(dòng)了網(wǎng)格化警務(wù)巡邏，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)單位、要害部門、易發(fā)案區(qū)域、繁華場(chǎng)所及周邊街道的24小時(shí)控制。大巡防全面凸顯了現(xiàn)場(chǎng)抓獲效能，全力推動(dòng)“防范在案前，控制在第一時(shí)間、破案在第一現(xiàn)場(chǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）警務(wù)進(jìn)社區(qū)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，大基層基礎(chǔ)工作就是發(fā)揮基層派出所的作用和力量，警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓平安建設(shè)的觸角進(jìn)入千家萬戶，以“治安穩(wěn)定，群眾滿意”來營(yíng)造“和諧社區(qū)”?！疤焯靽?yán)打”，打出了威懾力，筑起了城市安全的屏障。

四、技防建設(shè)，平安建設(shè)的重中之重

怎樣準(zhǔn)確把握“犯罪源”的基本活動(dòng)軌跡，如何實(shí)現(xiàn)“打的精確，防的嚴(yán)密，控的穩(wěn)妥？東勝區(qū)公安分局果斷提出，科技強(qiáng)警，大力推廣技防設(shè)施，構(gòu)建“技防城”作為平安建設(shè)的重中之重，將技防的目標(biāo)定位在遏制發(fā)案和現(xiàn)場(chǎng)抓獲率的不斷提升上，使人防、物防、陣控、技防同步推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為新的破案增長(zhǎng)點(diǎn)，成為“平安建設(shè)”的新舉措。

東勝區(qū)公安分局在2005年建成技防示范街和示范小區(qū)等試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2006年積極爭(zhēng)取區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)新建擴(kuò)建改建的通用型公共建筑和居民住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃安裝技防設(shè)施的實(shí)施意見》等系列文件，并由公安局具體操作落實(shí)。首先，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，由東勝區(qū)公安分局自建的技防公司提供技術(shù)支撐，依托110這張品牌，產(chǎn)品以質(zhì)量最可靠、零利潤(rùn)推出。其次，將一些容易引發(fā)重大案（事）件的重點(diǎn)部位和水源地、治安卡口、收費(fèi)站、重要人物的住所等地列為安裝技防設(shè)施的重點(diǎn)，同時(shí)確定了大型公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和城市制高點(diǎn)等56個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。第三，在開展技防工作中，通過大力宣傳，提高廣大群眾、民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)家對(duì)公共安全和技防設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)，利用“價(jià)格杠桿”引導(dǎo)社會(huì)各界使用公共安全防范系統(tǒng)和安裝監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)防范技術(shù)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)技防投入。在對(duì)居民小區(qū)開展監(jiān)控系統(tǒng)技防改造中，根據(jù)“誰出資、誰受益”的原則，通過“先服務(wù)、后收費(fèi)”的辦法，引導(dǎo)人們開展報(bào)警服務(wù)和治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加之技防設(shè)備與110指揮中心實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行有效跟蹤和快速接警，廣大群眾、民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)家都馬上打消了顧慮，積極配合。

在市區(qū)兩級(jí)黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持下籌措430余萬元資金建設(shè)東勝區(qū)道路交通管理電子監(jiān)控系統(tǒng)，并于2006年12月31日投入使用。該系統(tǒng)的順利建成、啟用，標(biāo)志著我區(qū)交管工作邁入了科技化的軌道。該系統(tǒng)啟用后將對(duì)城區(qū)內(nèi)和天驕路闖紅燈、超速行駛、違章駕駛等進(jìn)行全天候自動(dòng)抓拍并在出口處的電子顯示屏內(nèi)公布違章車輛牌號(hào)，提示駕駛員接受處罰。對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生起到了積極的作用，通過一系列措施的施行，東勝區(qū)初步形成了一張由先進(jìn)技術(shù)支撐的治安防控技防網(wǎng)絡(luò)。通過兩年的運(yùn)行，截至目前，已初步建成了達(dá)拉特北路技防街一條和學(xué)府小區(qū)、西雅園、溫馨花園等38個(gè)技防封閉小區(qū)，有43家二級(jí)單位、209家三級(jí)單位、325家四級(jí)單位、4780家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了技防設(shè)施，其中接入110指揮中心技防接警平臺(tái)226個(gè)（重點(diǎn)單位96家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)125家，居民用戶45家）。212家旅店安裝了旅店業(yè)管理系統(tǒng)，且已初見成效。技防設(shè)施的大力推廣和“技防城”的建設(shè)使東勝區(qū)的社會(huì)治安防控體系更加趨于完善，社會(huì)治安秩序始終保持一個(gè)良性循環(huán)，為東勝區(qū)的“平安建設(shè)”發(fā)揮了重要作用。打造平安，守護(hù)平安，唱響了一曲威震四方的“平安之歌”，使東勝成為自治區(qū)乃至全國(guó)社會(huì)治安最好地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“零”的突破，即黑惡勢(shì)力為零、“雙搶”案件逐步趨于零、命案在逃數(shù)為零、亂罰款為零，2006—2007年實(shí)現(xiàn)命案全破的良好戰(zhàn)績(jī)，人民群眾滿意率從2006年的94.7%，上升了3個(gè)百分點(diǎn)。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，打造公安品牌

平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公安工作的各個(gè)方面、各個(gè)因素，都是平安建設(shè)的重要組成部分。東勝區(qū)公安分局基于這樣的認(rèn)識(shí)，在深化平安建設(shè)上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，鐵腕維穩(wěn)，不斷改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化警力配置，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)防控、及時(shí)打擊、及時(shí)制止，使其不能逃出情報(bào)視野，不能逃離防控網(wǎng)絡(luò)，不能避開打擊鋒芒，不能坐大成勢(shì)形成氣候，不能使危害發(fā)生，不能使一般性、局部性問題演變成全局性的社會(huì)危機(jī)。在區(qū)委、政府的大力支持下，東勝區(qū)公安分局大膽進(jìn)行人事制度改革，實(shí)行民警能上能下、能進(jìn)能出的人事制度改革，不斷修訂《東勝區(qū)公安分局人事管理制度》《東勝區(qū)公安分局獎(jiǎng)懲制度》等一系列規(guī)章制度，不斷深化公安機(jī)關(guān)人事制度改革，按照公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇擾的原則，實(shí)行“雙向選擇”，部門正職三年招聘一次，民警每年招聘一次，部門選擇民警，民警選擇部門，為廣大民警創(chuàng)造了施展自己才干的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“能者上、平者讓、劣者汰”的用人機(jī)制，徹底改變了過去干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的傳統(tǒng)的人事制度做法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大民警工作積極性和主動(dòng)性。廣大民警團(tuán)結(jié)一致，心往基層使，勁往基層用，使東勝區(qū)公安分局成為一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、群眾滿意的高素質(zhì)的隊(duì)伍，受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的高度贊譽(yù)。先后被評(píng)為自治區(qū)第一、第二屆“全區(qū)人民滿意的行政執(zhí)法單位”；榮立集體二等功兩次、集體二等功三次；有176人次獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。刑偵大隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)青年文明號(hào)”，防暴大隊(duì)被評(píng)為“自治區(qū)青年文明號(hào)”，經(jīng)偵大隊(duì)被確定為全國(guó)經(jīng)偵“三基”工程建設(shè)示范單位。劉杰、邱錦華分別作為自治區(qū)唯一侯選人，榮獲第一屆、第二屆全國(guó)“我最喜愛的十大人民警察”提名獎(jiǎng)，東勝區(qū)公安分局近年來連續(xù)在市區(qū)兩級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)考核中名列前茅。

第二篇：關(guān)于“數(shù)字東勝”建設(shè)的考察報(bào)告

關(guān)于“數(shù)字東勝”建設(shè)的考察報(bào)告

市領(lǐng)導(dǎo)批示：

這個(gè)報(bào)告很好，可請(qǐng)政府辦信息化中心、公安局、資源林政局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、旅游局閱?？l(fā)《政府工作》。數(shù)字城市建設(shè)很有必要，但難度不小，投入與資源整合，特別是條塊關(guān)系處理是個(gè)大問題。現(xiàn)在先突出抓好幾個(gè)方面：一是與測(cè)繪局合作成果的運(yùn)用（規(guī)劃局準(zhǔn)備）；二是電子政務(wù)的督促與推動(dòng)，請(qǐng)政府辦信息化中心定出目標(biāo)；三是數(shù)字林業(yè)的方案請(qǐng)資源林政局準(zhǔn)備；四是旅游業(yè)的信息問題，請(qǐng)旅游局準(zhǔn)備方案。先把幾個(gè)點(diǎn)抓起來再說。平臺(tái)建設(shè)先有個(gè)大框架就行，重在應(yīng)用。

王愛文

2011年1月27日

關(guān)于“數(shù)字東勝”建設(shè)的考察報(bào)告

按照兆君書記指示和愛文市長(zhǎng)加快我市信息化建設(shè)的要求，我市組成了“數(shù)字城市”建設(shè)技術(shù)考察組，遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)，考察學(xué)習(xí)“數(shù)字東勝”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地考察學(xué)習(xí),我們深刻地體會(huì)到，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，特別是加快發(fā)展以“數(shù)字城市”為核心的信息化綜合建設(shè)，對(duì)加速推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。鄂爾多斯市在“數(shù)字城市”建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

一、“數(shù)字東勝”城市建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)

“數(shù)字城市”建設(shè)就是指城市的信息化建設(shè)。通俗的講，就是應(yīng)用信息技術(shù)來規(guī)劃城市、管理城市、建設(shè)城市，服務(wù)城市的運(yùn)營(yíng)。通過構(gòu)筑“數(shù)字城市”，將城市地理、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，從而使城市規(guī)劃與建設(shè)具有更高的效率、更豐富的表現(xiàn)手法、更大的信息量，使城市管理具有更強(qiáng)的時(shí)效性，城市發(fā)展環(huán)境更具有人性化、科學(xué)化和舒適化，更加有利于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)目前啟動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)地區(qū)的情況看，“數(shù)字城市”建設(shè)模式大同小異，主要包括“數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)”建設(shè)、“陽光政務(wù)”建設(shè)、“信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”建設(shè)、“城市地理信息系統(tǒng)”建設(shè)、“一卡通”建設(shè)、“數(shù)字化城管”建設(shè)、“共享數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)、“企、事業(yè)信息化”建設(shè)等幾大方面?！皵?shù)字城市”建設(shè)主要特征體現(xiàn)是：政府辦公無紙化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，居民生活消費(fèi)刷卡化，城市交通、城市管理智能化，公益事業(yè)服務(wù)信息化。

被稱作“數(shù)字城市”建設(shè)排頭兵的鄂爾多斯市東勝區(qū)，在“數(shù)字城市”建設(shè)方面主要采取了以下做法：

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，多資金投入。東勝區(qū)作為鄂爾多斯市“數(shù)字城市”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。他們瞄準(zhǔn)世界數(shù)字化高精尖技術(shù)，高效率、大力度推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，自2009年初啟動(dòng)建設(shè)以來，僅用2年時(shí)間，“數(shù)字東勝”便已具規(guī)模并展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。根據(jù)建設(shè)需要，該區(qū)從政策、機(jī)構(gòu)、人員、資金、場(chǎng)地等多方面給予了支持，聘請(qǐng)了國(guó)家兩院院士牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)“數(shù)字城市”建設(shè)方案；2009年投入1.5億元，2010年投入3.96億元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)各類投資將超過35億元。按照國(guó)家甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)了800平方米的中心機(jī)房，包括監(jiān)控室、對(duì)外服務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房、綜合數(shù)據(jù)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)通訊機(jī)房、市民卡工作室以及市民卡核心數(shù)據(jù)機(jī)房。其中，安保監(jiān)控采用最先進(jìn)的自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，入侵報(bào)警、閉路電視、磁卡密碼門禁（指紋識(shí)別）、UPS電源系統(tǒng)等設(shè)施，無需人員坐班值守，當(dāng)發(fā)生機(jī)械或人為故障時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送報(bào)警信息給值班人員，實(shí)現(xiàn)安保事件的先期發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置；本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，功能預(yù)留”的建設(shè)原則，建立了對(duì)外服務(wù)機(jī)房，為今后“數(shù)字東勝”發(fā)展提供對(duì)外服務(wù)，基本保證東勝區(qū)及周邊康巴什、伊旗、準(zhǔn)旗等旗區(qū)及鄰近省市數(shù)據(jù)未來10年內(nèi)對(duì)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的需要；綜合數(shù)據(jù)機(jī)房的各類數(shù)據(jù)可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，充分發(fā)揮信息資源的綜合價(jià)值；“數(shù)字東勝”網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施，由目前世界上最為先進(jìn)的10萬兆核心交換機(jī)和萬兆接入交換機(jī)等設(shè)備連接而成，信息存儲(chǔ)量大，傳輸速度快，主要承載電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，城市互聯(lián)網(wǎng)的接入，實(shí)現(xiàn)城市無線網(wǎng)的互聯(lián)互通，同時(shí)起到網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控管理的作用。

（二）以“鄂爾多斯市民卡”作為切入點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)。以“鄂爾多斯市民卡”項(xiàng)目為依托的信息化工程，廣泛應(yīng)用在醫(yī)保、社保、公交、交水電氣費(fèi)、電話費(fèi)、加油、超市購(gòu)物、餐飲消費(fèi)、個(gè)人納稅、小額電子錢包等各方面，讓市民親身感受到了“數(shù)字城市”給自己工作生活帶來的方便和實(shí)惠。目前，市民卡已經(jīng)發(fā)放了24萬張，東勝人平均每3人中有一張。為了推動(dòng)和保障這項(xiàng)工程的順利實(shí)施，他們專門成立了市民卡服務(wù)中心（市民卡管理辦公室）和市民卡運(yùn)營(yíng)公司。市民卡服務(wù)中心負(fù)責(zé)市民卡發(fā)行的組織協(xié)調(diào)監(jiān)管和數(shù)據(jù)平臺(tái)的維護(hù)和管理。市民卡運(yùn)營(yíng)公司是東勝區(qū)政府與南京聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)共同出資建立的股份制公司，由東勝區(qū)人民政府控股，負(fù)責(zé)市民卡芯片和識(shí)別碼的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作和市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理。市民卡消費(fèi)結(jié)算由市民卡運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)立的數(shù)據(jù)平臺(tái)完成（沒有和金融部門及銀行聯(lián)網(wǎng)合作），平臺(tái)設(shè)在數(shù)字東勝的中心機(jī)房。在推進(jìn)“惠民卡”的過程中，政府出臺(tái)了用卡優(yōu)惠政策，百姓用卡可享受打折優(yōu)惠，如居民持市民卡乘坐公交車，普通市民可以享受五折優(yōu)惠，學(xué)生享受三折優(yōu)惠，老年人、殘疾人、低保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體可以免費(fèi)乘車。公交公司運(yùn)營(yíng)，可享受政府一定補(bǔ)貼。實(shí)施市民卡政策，方便了百姓的生活，彰顯出了政府的公信力，提高了市民的認(rèn)知度，也大大提升了城市知名度和品位，實(shí)現(xiàn)了市民、企業(yè)、政府三贏。

（三）以建設(shè)信息暢通工程為載體，實(shí)施信息資源整合。2009年，東勝區(qū)建設(shè)了“數(shù)字東勝”城市綜合信息共享交換平臺(tái)。通過該平臺(tái)，打破部門間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和信息資源共享交換。一方面，從各個(gè)業(yè)務(wù)部門獲取“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”，建立了人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)單位數(shù)據(jù)使用難協(xié)調(diào)等問題；另一方面，從各個(gè)業(yè)務(wù)部門獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立了應(yīng)用“主題庫(kù)”，為領(lǐng)導(dǎo)桌面系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，通過對(duì)業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)的分析展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助作用。同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)還為“數(shù)字東勝”項(xiàng)目中的各個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)提供服務(wù)，如正在建設(shè)的“數(shù)字衛(wèi)生”、“數(shù)字教育”、“數(shù)字醫(yī)療”、“數(shù)字社區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，在不久的將來，還將為企業(yè)和公眾服務(wù)系統(tǒng)提供支撐。共享交換平臺(tái)除可提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)外，還有一個(gè)非常重要的服務(wù)內(nèi)容，就是內(nèi)網(wǎng)門戶。內(nèi)網(wǎng)門戶是從兩個(gè)層面來定位的。一方面，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。如：可以在線查看重點(diǎn)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況由相關(guān)的40多個(gè)責(zé)任單位上報(bào)，由兩辦督查室進(jìn)行匯總上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)；可在線查看東勝區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展現(xiàn)況等信息；可通過單點(diǎn)登錄技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間一次登錄、“無縫漫游”，方便領(lǐng)導(dǎo)操作。另一方面，內(nèi)網(wǎng)門戶系統(tǒng)還為東勝區(qū)廣大公務(wù)員提供服務(wù)，為公務(wù)員提供相關(guān)系統(tǒng)導(dǎo)航、各種政府文件，公務(wù)員之家、政務(wù)論壇等欄目信息。此外，綜合信息共享交換平臺(tái)還有一項(xiàng)重要的功能，就是視頻服務(wù)。通過整合公安、煤炭、社區(qū)、小區(qū)等地的實(shí)時(shí)視頻資源，為應(yīng)急指揮、城市管理、重點(diǎn)項(xiàng)目、數(shù)字社區(qū)等提供可視化視頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市視頻圖像資源的互聯(lián)互通和資源共享。通過科學(xué)整合資源，創(chuàng)新信息化管理模式，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)一個(gè)數(shù)字信息管理中心，建設(shè)一個(gè)包括地理信息系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)綜合信息共享交換技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（公安除外），實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)互通聯(lián)動(dòng)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，一個(gè)城市門戶網(wǎng)站，同時(shí)支持城市管理信息平臺(tái)、“市民卡”一卡通平臺(tái)等，實(shí)行信息資源共享，使“數(shù)字城市”建設(shè)集約化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（四）以打造陽光政府為目標(biāo)，建設(shè)陽光政務(wù)信息化工程。按照鄂爾多斯市《關(guān)于推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察，加快陽光政府建設(shè)工作方案》要求，東勝區(qū)加快完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以電子陽光政務(wù)工程引領(lǐng)“數(shù)字東勝”建設(shè)，形成電子政務(wù)、行政審批、電子監(jiān)察“一體化”的運(yùn)行機(jī)制。目前，多部門協(xié)同辦公自動(dòng)化平臺(tái)和電子行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成。通過多部門協(xié)同辦公自動(dòng)化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)黨政系統(tǒng)協(xié)同辦公，既能滿足政府統(tǒng)一規(guī)范化的自動(dòng)化辦公需求，也可以實(shí)現(xiàn)各單位差異化、個(gè)性化的無紙化辦公需求，還可以通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦閱文件，大大提高辦公效率，節(jié)約辦公成本。通過行政審批系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)行政審批、許可事項(xiàng)，政務(wù)活動(dòng)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同審批，從而大大提高辦公的時(shí)效性和透明度。電子行政審批大廳設(shè)置34個(gè)辦事窗口，全部安裝智能化排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，已有18個(gè)行政審批項(xiàng)目入駐開始運(yùn)作。監(jiān)察局通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各部門電子行政審批情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、督辦。東勝區(qū)通過電子政務(wù)手段，建立“行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力、高效廉潔”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成公開透明、及時(shí)高效的信息發(fā)布與展示體系，收到了實(shí)效，得到了廣大市民和外來投資商的贊許。

（五）建設(shè)“數(shù)字城管”，著力打造城市管理新模式。東勝區(qū)的“數(shù)字城管”項(xiàng)目是“數(shù)字東勝”率先實(shí)施的一個(gè)工程，并且是國(guó)內(nèi)首家當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年驗(yàn)收的城區(qū)，在2009年11月份接受并通過了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收，被國(guó)家建設(shè)部授予數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城區(qū)?！皵?shù)字城管”創(chuàng)新管理模式，將城市管理中的信息受理、監(jiān)督、指揮三者相分離。首先，建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主席，各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)員，下設(shè)信息管理中心、指揮中心、監(jiān)督評(píng)價(jià)中心三個(gè)中心。監(jiān)督評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)掌握各職能部門的工作情況，根據(jù)各個(gè)職能部門處理問題的及時(shí)率、結(jié)案率、返工率等效率指標(biāo)，對(duì)其績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和考核；城管指揮中心負(fù)責(zé)城市管理問題的統(tǒng)一調(diào)度派遣，整合了30多個(gè)城市管理部門和街道辦事處，打破過去職能部門各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度和派遣，真正體現(xiàn)了城市管理一盤棋的“大城管”格局；信息管理中心負(fù)責(zé)對(duì)各類城市管理問題的統(tǒng)一受理、立案?！皵?shù)字城管”問題處理流程分為信息采集、問題受理、審核立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、核查結(jié)案和考核評(píng)價(jià)七個(gè)階段。問題來源主要有四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)交辦解決的問題。二是城市管理信息采集員（監(jiān)督員）在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。東勝區(qū)將目前數(shù)字城管所管理的22平方公里城市建成區(qū)劃分為30個(gè)無縫拼接的責(zé)任區(qū)，一期由58名監(jiān)督員在這些責(zé)任區(qū)域內(nèi)進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題后使用城管通設(shè)備錄入信息并拍攝照片，通過3G無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)至信息管理中心，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)式發(fā)現(xiàn)問題向主動(dòng)式發(fā)現(xiàn)問題的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督員采用外包方式，由專業(yè)采集公司雇傭管理。三是社會(huì)公眾通過2212345熱線舉報(bào)的問題。以往，老百姓發(fā)現(xiàn)問題往往投訴無門或需向相應(yīng)責(zé)任部門投訴?，F(xiàn)在，只要發(fā)現(xiàn)了城市管理相關(guān)的問題，都可以通過2212345熱線進(jìn)行舉報(bào)。四是建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題（正在建設(shè)中）。信息化的流程可以查看案卷的詳細(xì)信息，主要包括問題來源、問題大小類、上報(bào)時(shí)間、事發(fā)位置、問題描述及萬米單元網(wǎng)格等，還可以在問題處理表里查看問題處置時(shí)限、辦理經(jīng)過、結(jié)案意見等。整個(gè)案件的流程通過監(jiān)督中心接線員進(jìn)行受理、值班長(zhǎng)進(jìn)行立案，將案卷信息批轉(zhuǎn)到指揮中心進(jìn)行派遣，經(jīng)過相關(guān)專業(yè)部門處理，案卷處理完畢后，將案卷處理結(jié)果反饋到指揮中心督查，最后到監(jiān)督中心接線員委托監(jiān)督員進(jìn)行核查、值班長(zhǎng)結(jié)案。還可以通過上報(bào)、核查圖片進(jìn)行對(duì)比，判斷問題是否真正得到解決。同時(shí)，也可以看到問題在各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人員，所在單位以及處理時(shí)間。還可以選擇自定義時(shí)間段內(nèi)各專業(yè)部門處理問題的結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠以圖形的方式形象的顯示各專業(yè)部門的得分情況。此外，系統(tǒng)還提供了各崗位的評(píng)價(jià)，包括接線員崗位評(píng)價(jià)、派遣員崗位評(píng)價(jià)、值班長(zhǎng)崗位評(píng)價(jià)、監(jiān)督員崗位評(píng)價(jià)等等，通過這些評(píng)價(jià)掌握各崗位工作人員的工作情況。評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核依據(jù)。東勝“數(shù)字城管”尤其要特殊提到的是，該區(qū)的城市管理數(shù)據(jù)建設(shè)情況。東勝區(qū)城市管理數(shù)據(jù)主要包括：基礎(chǔ)地形圖、地理編碼圖、部件圖、單元網(wǎng)格圖。其中，基礎(chǔ)地形圖使用國(guó)土局提供的1:1000大比例地形圖，并依據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部件的普查、地理編碼的普查及單元網(wǎng)格的劃分。整個(gè)東勝區(qū)近40平方公里范圍內(nèi)共劃分了975個(gè)單元網(wǎng)格，其中目前管理范圍內(nèi)（中心城區(qū)）涉及到的單元網(wǎng)格數(shù)是593個(gè)。電子地圖上各種顏色不同形狀的符號(hào)即為經(jīng)過渲染的部件數(shù)據(jù)，點(diǎn)擊任意部件可以看到部件的詳細(xì)屬性信息（部件屬性信息依據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄入，部件共分為公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土建、其它設(shè)施和擴(kuò)展部件7大類67小類105099件，管轄范圍一期主要涉及東勝建成區(qū)）。在地圖上能夠即時(shí)看到當(dāng)前監(jiān)督員（信息采集員）的所在位置（監(jiān)督員攜帶GPS），還可以查看每位監(jiān)督員當(dāng)天的活動(dòng)路線。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善“數(shù)字城市”管理體系和運(yùn)行機(jī)制。東勝區(qū)將“數(shù)字東勝”建設(shè)定位為“一把手工程”，成立了加快實(shí)施“數(shù)字東勝”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，組建了具體實(shí)施機(jī)構(gòu)——政府一級(jí)部門“信息化委員會(huì)”，承擔(dān)區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和加快實(shí)施“數(shù)字東勝”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，對(duì)“數(shù)字東勝”建設(shè)項(xiàng)目涉及的資金管理、規(guī)劃審批、推廣應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一的管理，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)的信息化工作和“數(shù)字東勝”建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作。建立了信息化主管制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作。加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，避免政出多門和多頭管理。全區(qū)各部門、單位和企業(yè)在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和加快實(shí)施“數(shù)字東勝”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，任命、確定信息化主管人員，建立完善信息化工作的組織體系，明確任務(wù)，通力合作，形成上下齊力、部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局，確?！皵?shù)字東勝”建設(shè)的順利進(jìn)行及全區(qū)信息化建設(shè)的同步推進(jìn)。區(qū)信息化管理委員會(huì)，編制40人，下設(shè)綜合管理辦公室、規(guī)劃審批室、電子政務(wù)中心、城市信息管理中心、市民卡服務(wù)中心五個(gè)專職辦事機(jī)構(gòu)。所有新建工程，涉及城市數(shù)字化管理需求的，必須通過信息化委員會(huì)審批，方可施工。一卡通式水表、電表的安裝，都必須使用符合“數(shù)字城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、啟示和思考

（一）“數(shù)字城市”建設(shè)是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求和必然選擇?！皵?shù)字城市”是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象（包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征）統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，是城市現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和必然結(jié)果，也是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一，已成為當(dāng)今信息時(shí)代一種新的城市生存與發(fā)展方式。發(fā)達(dá)國(guó)家早在1998年就開始了“數(shù)字城市”的建設(shè)。美國(guó)成立了“數(shù)字城市”公司，發(fā)布了美國(guó)最有影響60個(gè)城市的信息；新加坡提出了“智能島”和IT2000的概念；日本電信與京都大學(xué)合作開發(fā)了網(wǎng)上虛擬京都；德國(guó)一些等歐洲國(guó)家也進(jìn)行了“數(shù)字城市”的建設(shè)和開發(fā)。隨著我國(guó)信息化的快速發(fā)展，目前已有80多個(gè)城市啟動(dòng)了“數(shù)字城市”建設(shè)工程。由于國(guó)家還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的“數(shù)字城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地“數(shù)字城市”建設(shè)方面模式和水平各異，北京、上海、蘇州、杭州、大連、哈爾濱等地和東勝一樣都有比較成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展開辟了新途徑。近年來，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但受多種條件限制、多個(gè)矛盾制約，無論在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著較大的差距。要縮小這個(gè)差距,不僅要有廣大干部和人民群眾勇于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心勇氣和解放思想與時(shí)俱進(jìn)的精神,更為重要的是要尋找一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的正確途徑。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代信息化城市，建設(shè)“數(shù)字伊春”,可以站在更高的起點(diǎn)上，用全新的方式和更短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)代化意義的與信息化相結(jié)合的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我市與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的信息雙向流動(dòng)和信息資源共享，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小我市在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、信息地位等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從速度型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)伊春的跨越式發(fā)展?！皵?shù)字城市”建設(shè)既是城市發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，又是城市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境有效途徑和必然過程。通過“數(shù)字伊春”建設(shè)可提高城市運(yùn)行效率，加速我市城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程，保障新型的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為我市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皵?shù)字城市”建設(shè)勢(shì)在必行，早建設(shè)早受益。

（二）“數(shù)字城市”建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用?！皵?shù)字城市”建設(shè)是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的社會(huì)工程。政府在“數(shù)字城市”建設(shè)中的角色既是“編劇”又是“導(dǎo)演”，既是“演員”又是“監(jiān)制”，既是組織者又是參與者?！皵?shù)字東勝”和其他城市的經(jīng)驗(yàn)，充分表明了政府在“數(shù)字城市”建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。政府在“數(shù)字城市”建設(shè)中主要有以下任務(wù)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、有特色、易操作、求實(shí)效、促發(fā)展科學(xué)的“數(shù)字城市”建設(shè)規(guī)劃，是“數(shù)字城市”建設(shè)的前提。政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把“數(shù)字城市”的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的“數(shù)字城市”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，需求為主，應(yīng)用為先，設(shè)計(jì)超前，分步實(shí)施。二是政策支持。建立促進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)發(fā)展的系列政策法規(guī)是“數(shù)字城市”建設(shè)健康發(fā)展的保障。政府要出臺(tái)支持、指導(dǎo)“數(shù)字城市”建設(shè)發(fā)展的政策和規(guī)范性文件，大力推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皵?shù)字城市”建設(shè)必須成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督辦和檢查建設(shè)工程的進(jìn)展情況，幫助解決“數(shù)字城市”建設(shè)中遇到的問題。四是政府上網(wǎng)。建設(shè)“數(shù)字城市”必須首先要求政府職能信息化。電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站等在整個(gè)“數(shù)字城市”建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)信息交流中，居于核心和窗口地位。如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字城市”的目標(biāo)。五是增加投入。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“數(shù)字城市”建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)發(fā)展基金，保證建設(shè)資金需求。六是保障安全。要建立完善嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保“數(shù)字城市”信息系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用是“數(shù)字城市”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皵?shù)字城市”建設(shè)實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)實(shí)城市數(shù)字化，再通過數(shù)字化手段演繹和決策城市科學(xué)發(fā)展變化，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)城市建設(shè)和發(fā)展。城市信息資源開發(fā)利用的過程，就是城市數(shù)字化過程，信息資源的開發(fā)利用的程度，決定和標(biāo)志著“數(shù)字城市”建設(shè)的實(shí)效和發(fā)展水平。信息資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位，已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)。在信息資源開發(fā)利用的過程中，要注意處理好開發(fā)利用中的協(xié)同關(guān)系。一是宏觀規(guī)劃和微觀開發(fā)的關(guān)系。信息資源開發(fā)利用一定要從高處著眼，從戰(zhàn)略高度，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求來定位思考，策劃設(shè)計(jì)開發(fā)規(guī)劃，提出總體要求，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等等。在具體微觀操作上，則要從本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)開展工作，要充分體現(xiàn)特色。二是重點(diǎn)開發(fā)和全面推進(jìn)的關(guān)系。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，要選擇與城市建設(shè)發(fā)展、人民生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的信息資源，優(yōu)先開發(fā)，深度開發(fā)，如公益信息、政府信息、共享信息平臺(tái)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)建設(shè)等。通過重點(diǎn)開發(fā)的示范作用來帶動(dòng)和全面推進(jìn)社會(huì)各類信息資源的開發(fā)利用。三是開發(fā)利用和規(guī)范管理的關(guān)系。信息資源開發(fā)要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，開發(fā)利用是信息資源的生命源泉。要大力推動(dòng)信息資源的深度開發(fā)，多層次、多元開發(fā)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理，制定嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)開發(fā)，合理利用，規(guī)范管理，健康發(fā)展。四是加快發(fā)展和保障安全的關(guān)系。加快信息資源的開發(fā)利用的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到信息資源安全是信息資源開發(fā)利用保障。必須保證網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)。五是“硬件”建設(shè)和“軟件”開發(fā)的關(guān)系。一方面，要考慮要選擇技術(shù)先進(jìn)、生命周期長(zhǎng)、穩(wěn)定可靠設(shè)備作為數(shù)字城市的“硬件”支撐；另一方面要更加重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各種“軟件”的開發(fā)應(yīng)用，如“數(shù)字城市”管理系統(tǒng)等，使軟、硬件相互匹配，發(fā)揮出技術(shù)資源的最大效率。同時(shí)，要加速信息人才資源的開發(fā)利用，培養(yǎng)一大批適應(yīng)我市“數(shù)字城市”建設(shè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。

三、對(duì)我市“數(shù)字伊春”建設(shè)的構(gòu)想和建議

（一）我市“數(shù)字城市”建設(shè)具備的基礎(chǔ)條件。近年來，在市委市政府高度重視下，我市信息化建設(shè)得到了較快的發(fā)展，“數(shù)字林業(yè)”、電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、中小企業(yè)上網(wǎng)工程、國(guó)家“金”字號(hào)工程等一大批信息化建設(shè)工程，改善了我市的信息化建設(shè)環(huán)境，為數(shù)字城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。一是通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”覆蓋全市。目前，我市的移動(dòng)通訊、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家發(fā)展同步，移動(dòng)電話和固定電話用戶已超過80萬，3G用戶已有3544戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)23萬余戶；移動(dòng)基站985個(gè)，小靈通基站1340個(gè)，有線電視用戶近15.76萬戶，地面衛(wèi)星接收站350部，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)98.7%和99.82%?！叭W(wǎng)”的暢通，為“數(shù)字城市”建設(shè)奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。二是已形成了以市、縣（區(qū)、局）兩級(jí)電子政務(wù)架構(gòu)。建立了以市政府門戶網(wǎng)站為核心的市直單位和縣（區(qū)、局）網(wǎng)站群，無紙文辦公進(jìn)入實(shí)施階段，政務(wù)信息、公益信息得到了初步的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市民網(wǎng)上視頻互動(dòng)，建立了一站式服務(wù)審批大廳等，為電子政務(wù)發(fā)展延伸和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批創(chuàng)造了條件。三是“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)獨(dú)具特色。在森林資源管理、護(hù)林防火、林地承包管理、木材生產(chǎn)運(yùn)輸、木材經(jīng)銷、多種經(jīng)營(yíng)、紅松林?jǐn)?shù)字管理等方面得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，朗鄉(xiāng)局等還在林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面進(jìn)行了信息化探索；推廣了林場(chǎng)（所）上網(wǎng)工程，建設(shè)林場(chǎng)（所）綜合網(wǎng)站“伊春林管局林場(chǎng)網(wǎng)”，30多個(gè)林場(chǎng)（所）創(chuàng)建了自己的獨(dú)立網(wǎng)頁和平臺(tái)，我市林業(yè)信息化發(fā)展成為我市信息化發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。四是社會(huì)服務(wù)信息化已初具規(guī)模。社保、低保、醫(yī)保已普遍實(shí)施了信息化管理；電子金融、電子財(cái)務(wù)的發(fā)展與發(fā)達(dá)城市同步；以紅松信用卡為代表的“卡式”消費(fèi)得到普及應(yīng)用；電子匯兌暢通無阻，由電子貨幣促進(jìn)的網(wǎng)上購(gòu)物、物流快遞、網(wǎng)上繳費(fèi)等電子商務(wù)活動(dòng)，在百姓中得到普遍應(yīng)用；刷卡消費(fèi)已在公交、校園、超市得到探索和應(yīng)用。數(shù)字化給百姓生活帶來的便利，得到了人們的認(rèn)同，推動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)已具備了應(yīng)用條件和基礎(chǔ)。五是教育信息化、衛(wèi)生信息化基本普及。各類大中專院校及中學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部通過光纖接入，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接；中小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)教育課程，并建有專門的計(jì)算機(jī)教室；94%的中小學(xué)安裝了教育衛(wèi)星多媒體接收系統(tǒng)和開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全市一些大中型醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了門診掛號(hào)、醫(yī)生開方、收費(fèi)的微機(jī)化管理，建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)、一日清單查詢系統(tǒng)、藥局（庫(kù)）管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等，遠(yuǎn)程視頻會(huì)診也得到了一定的應(yīng)用。此外，社區(qū)信息服務(wù)站的建立，視頻監(jiān)控小區(qū)投入使用，數(shù)字化音樂廣場(chǎng)建設(shè)等等，都從不同行業(yè)推進(jìn)了城市信息化的進(jìn)程。六是一些重要應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)已不同程度地進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)。護(hù)林防火、森林資源管理開發(fā)了地理信息系統(tǒng)，市規(guī)劃局與省測(cè)繪局開發(fā)的為城市規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)提供的地理信息系統(tǒng)年底也將完成，公安部門建立了人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，市政府辦公室建立了政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一些行業(yè)和單位也建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。特別是，城市地理信息等重要數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)開發(fā)，為發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)的建立提供了整合應(yīng)用的條件，經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，極易形成全市數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

當(dāng)前，我市“數(shù)字城市”建設(shè)也面臨一些困難和問題,主要體現(xiàn)在，有的部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；管理體制不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)規(guī)劃，區(qū)域和行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展不夠均衡；資金總體投入不夠；信息資源開發(fā)整合不到位，“信息孤島”影響了網(wǎng)絡(luò)和信息的互聯(lián)互通；信息化人才特別是高端人才短缺，軟件業(yè)和電子服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等。

（二）應(yīng)遵循的原則。借鑒東勝和國(guó)內(nèi)其他城市成功經(jīng)驗(yàn)，把握好建設(shè)原則對(duì)“數(shù)字城市”建設(shè)至關(guān)重要。一是統(tǒng)籌規(guī)劃原則。應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的高校、院所、公司和有關(guān)學(xué)者，為我市設(shè)計(jì)適應(yīng)我市城市信息化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)伊春特色的“數(shù)字城市”科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施“數(shù)字伊春”工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。二是政府主導(dǎo)原則。應(yīng)把“數(shù)字伊春”建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入力度，建立“數(shù)字伊春”建設(shè)發(fā)展基金；強(qiáng)化和拓寬電子政務(wù)功能，制定支持政策，充分發(fā)揮政府在數(shù)字城市中的核心和引領(lǐng)作用。三是為民服務(wù)原則。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，面向民眾實(shí)行電子陽光政務(wù)、網(wǎng)上審批、“數(shù)字城管”、“市民卡”（一卡通），使人民群眾真正感受到“數(shù)字城市”給自己帶來的實(shí)惠和生活質(zhì)量的提高。四是資源共享原則。應(yīng)理順管理體制，實(shí)施資源整合，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，消除信息孤島，數(shù)據(jù)共建共享；各級(jí)政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與市民的雙向交流和互動(dòng)。五是協(xié)作共建原則。應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同參與“數(shù)字伊春”建設(shè)。相關(guān)部門和單位應(yīng)承擔(dān)起各自的職責(zé)，特別是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地提供、更新綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)。六是信息安全原則。應(yīng)建立和完善信息安全體系以及相應(yīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家信息安全的相關(guān)法律和規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，層層把關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（三）目前的主要建設(shè)任務(wù)。建設(shè)目標(biāo)是，以“在發(fā)展中興市富民”為主旨，通過大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在3—5年內(nèi)把我市建設(shè)成為信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，信息資源比較豐富，電子政務(wù)功能強(qiáng)勁，信息技術(shù)在社區(qū)、企事業(yè)單位得到普遍應(yīng)用，“市民卡”（一卡通）在全市推廣，“數(shù)字城管”在伊春區(qū)、友好區(qū)、烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)率先應(yīng)用，信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，城市服務(wù)功能和管理水平全面提升，形成獨(dú)具特色的“數(shù)字伊春”，跨入全國(guó)信息化城市建設(shè)的先進(jìn)行列。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工程建設(shè)。一是“數(shù)字伊春”網(wǎng)絡(luò)體系和共享平臺(tái)建設(shè)工程。規(guī)劃籌建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)所）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建立市縣兩級(jí)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程。以伊春地理信息數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、法人和經(jīng)濟(jì)宏觀管理數(shù)據(jù)等為支撐，建設(shè)全市綜合基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三是“數(shù)字城管”建設(shè)工程。由市統(tǒng)一建設(shè)“數(shù)字城管”信息管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，利用現(xiàn)代信息傳輸（包括3G技術(shù)）、傳感和視頻等信息技術(shù)，對(duì)城市交通、社區(qū)、公用設(shè)施，公共場(chǎng)所、建筑工程等實(shí)行可視化信息傳輸，提高城市的管理質(zhì)量和水平。先期在伊春區(qū)實(shí)施“數(shù)字城管”試點(diǎn)，逐步向友好區(qū)、烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)推廣。四是“市民卡”（一卡通）建設(shè)工程。城市公交、水電費(fèi)和通訊費(fèi)交納、超市購(gòu)物、校園食堂等為先期實(shí)施內(nèi)容，可以伊春區(qū)為主，友好區(qū)、烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，不斷探索拓寬使用范圍。五是電子政務(wù)建設(shè)工程。大力推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享；通過電子陽光政務(wù)，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，提高工作效率，提升黨政機(jī)關(guān)親民形象和執(zhí)政管理水平。六是“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)工程?！皵?shù)字林業(yè)”是我市首創(chuàng)在全國(guó)具有經(jīng)典和樣板意義的標(biāo)志性林業(yè)信息化工程。把“數(shù)字林業(yè)”和“數(shù)字伊春”建設(shè)有機(jī)的融合起來，將森林生態(tài)保護(hù)、資源管理、營(yíng)林防火、生產(chǎn)銷售、林下經(jīng)濟(jì)、林權(quán)改革的信息化，納入“數(shù)字伊春”建設(shè)規(guī)劃，使“數(shù)字伊春”建設(shè)富有伊春林區(qū)的地方特色。七是“應(yīng)急管理”建設(shè)工程。加快城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，從根本上解決城市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)不健全，應(yīng)急機(jī)制不完善，應(yīng)急手段比較落后的問題；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)案管理和綜合運(yùn)用，抓好城市應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)環(huán)境平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化水平；實(shí)現(xiàn)從有線到衛(wèi)星通訊、從定點(diǎn)到移動(dòng)指揮、聲圖影并用，形成高效的應(yīng)急反應(yīng)能力。八是“全民上網(wǎng)”建設(shè)工程。市級(jí)各大機(jī)關(guān)、縣區(qū)和市直屬單位率先垂范，全面實(shí)行自動(dòng)化辦公；在中小企業(yè)大力開展上網(wǎng)工程，建立企業(yè)網(wǎng)站，開展電子商務(wù)；加大“數(shù)字伊春”建設(shè)的宣傳力度，在全民中大力開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高市民的認(rèn)知力和應(yīng)用能力；進(jìn)一步推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高社會(huì)服務(wù)信息化水平，推動(dòng)“數(shù)字伊春”建設(shè)的深入發(fā)展。

（四）建設(shè)方法步驟。“數(shù)字伊春”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、不斷提高。一是搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃?？茖W(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃“數(shù)字伊春”建設(shè)和實(shí)施方案，提出發(fā)展方向、總體目標(biāo)、基本框架、現(xiàn)實(shí)任務(wù)、實(shí)施步驟，組織召開征求意見會(huì)、討論論證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見，提交市委市政府審定。二是適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。先行資源整合，建設(shè)“數(shù)字伊春”信息平臺(tái)，建立“數(shù)字伊春”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；健全和做強(qiáng)市縣（區(qū)局）兩級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站；實(shí)現(xiàn)“數(shù)字林業(yè)”和“數(shù)字伊春”信息平臺(tái)的兼容互通；強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照“數(shù)字伊春”規(guī)劃要求，分步推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)，做好與“數(shù)字伊春”信息平臺(tái)的關(guān)聯(lián)和鏈接。以“數(shù)字城管”建設(shè)工程和“市民卡”工程建設(shè)為切入點(diǎn)，探索創(chuàng)新“數(shù)字城管”、一卡通管理模式。三是驗(yàn)收總結(jié)提高。對(duì)“數(shù)字伊春”綜合信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)一步完善和拓寬應(yīng)用功能；對(duì)“市民卡”、“數(shù)字城管”、電子政務(wù)推廣應(yīng)用、“數(shù)字林業(yè)”和“數(shù)字伊春”融合等功能，進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。根據(jù)“數(shù)字伊春”建設(shè)的發(fā)展需要和運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)“數(shù)字伊春”建設(shè)的深入發(fā)展。

（五）保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。應(yīng)實(shí)施“一把手工程”，成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門一把手參加的高規(guī)格市“數(shù)字伊春”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“數(shù)字伊春”建設(shè)籌備組（辦公室），負(fù)責(zé)“數(shù)字伊春”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。組建市信息中心，負(fù)責(zé)“數(shù)字伊春”平臺(tái)運(yùn)行的日常維護(hù)和技術(shù)保障。縣區(qū)和市直相關(guān)單位和部門也要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。二是依規(guī)而行，協(xié)調(diào)運(yùn)作。嚴(yán)格按照“數(shù)字伊春”建設(shè)實(shí)施規(guī)劃組織實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。規(guī)劃、城管、森防、資源、交通、民政、社保、衛(wèi)生、商務(wù)、通訊、公安、保密、公用事業(yè)、電子政務(wù)、行政服務(wù)中心等部門應(yīng)密切合作，按照各自承擔(dān)職責(zé)，完成好各項(xiàng)任務(wù)。三是統(tǒng)籌建設(shè)，多方融資。市政府根據(jù)“數(shù)字伊春”建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)“數(shù)字伊春”信息平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、市本級(jí)門戶網(wǎng)站建設(shè)、“數(shù)字城管”建設(shè)等實(shí)行統(tǒng)一投資，統(tǒng)籌建設(shè)?！笆忻窨ā保ㄒ豢ㄍǎ┙ㄔO(shè)，可采取政府控股，適當(dāng)投入，引入智能卡服務(wù)外包公司，或全部由“一卡通”服務(wù)外包公司和金融單位市場(chǎng)化方式運(yùn)作。四是任務(wù)分解，強(qiáng)化督查。應(yīng)按照“數(shù)字伊春”建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，制定分步實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)，把各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到各承辦單位。應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議和相應(yīng)的會(huì)議通報(bào)制度，利用工作簡(jiǎn)報(bào)適時(shí)報(bào)告工程建設(shè)情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證“數(shù)字伊春”建設(shè)順利完成。http://

第三篇：平安建設(shè)

多舉措推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)

今年以來，橋北村社區(qū)以“保穩(wěn)定、促和諧、助發(fā)展”為主線，緊緊圍繞轄發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步形成“街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的平安建設(shè)工作格局，著力維護(hù)轄區(qū)的安全穩(wěn)定，向建黨九十周年獻(xiàn)禮。

本社區(qū)的改造因地制宜地安裝電子監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，增設(shè)照明路燈，修葺小區(qū)圍墻，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民安全感。在嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)物業(yè)保安人員交接班查崗制度，確保24小時(shí)巡防值班，做好值班記錄，消滅巡防漏洞的同時(shí)，本社區(qū)居委會(huì)還充分發(fā)揮社區(qū)平安志愿者作用，在小區(qū)內(nèi)分區(qū)域分時(shí)段開展義務(wù)治安巡邏活動(dòng)，使犯罪分子無可乘之機(jī)，很好地維護(hù)了社區(qū)的平安穩(wěn)定。

我們還加強(qiáng)了社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、工作例會(huì)、訴訟旁聽等形式，不斷提高社區(qū)調(diào)解員的綜合素質(zhì)和調(diào)解能力。同時(shí)依托街道綜治辦公室，建立首問負(fù)責(zé)跟蹤督辦機(jī)制，要求信訪接待人員全程負(fù)責(zé)，并督促相關(guān)部門及時(shí)辦理、解決，確保群眾反映的問題得到妥善解決，全力維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

另外我們還大力開展法治文化宣傳活動(dòng)，邀司法所專業(yè)人士到村社區(qū)開展法律知識(shí)講座，做到法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高居民群眾的法律意識(shí)。通過社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)等載體加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳。綜合運(yùn)用街道多功能服務(wù)大廳的各項(xiàng)便利設(shè)施，以各種形式，開展平安社區(qū)、無毒社區(qū)專題宣教活動(dòng)，加強(qiáng)六五普法知識(shí)的宣傳，不斷提升廣大居民群眾的法治素質(zhì)，營(yíng)造人人關(guān)心安全，人人維護(hù)穩(wěn)定的良好格局。

第四篇：平安建設(shè)

澄城縣糧食局

二0一0年 上半年平安建設(shè)工作自查報(bào)告

今年以來，我局平安創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣政法工作會(huì)議部署以及縣綜治辦的安排部署以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及創(chuàng)建安全文明單位為目標(biāo)，強(qiáng)化平安建設(shè)、法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，較好地確保了全系統(tǒng)無政治，無重大刑事治安案件以及重大信訪事件的發(fā)生。為我縣糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境?，F(xiàn)將半年來我局平安建設(shè)檢查情況自查報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。

今年以來我局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員。我局主要領(lǐng)導(dǎo)為平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，并擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)，把社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建工作列入單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神，分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，抓好工作落實(shí)。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責(zé)任書，形成齊抓共管的良好氛圍。

二、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全員法制意識(shí)。

半年來，我們大力加強(qiáng)法制教育，不斷增強(qiáng)全體干部職工遵紀(jì)守法的自覺性。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了綜合治理工作計(jì)劃，深入開展各種形式法制宣傳教育活動(dòng)和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。上半年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面內(nèi)容。尤其加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員全年不少于7天的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。按照全年普法教育計(jì)劃，主要采取領(lǐng)導(dǎo)講課、警示教育、電化教育等多種形式，較好地確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。按照縣綜治辦和縣信訪局的安排，我們于五月份組織開展了綜治法治集中宣傳和信訪宣傳月活動(dòng)，大力宣傳法治平安建設(shè)的重大意義，取得了較好的宣傳實(shí)效。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。

為了切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》和財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度，以進(jìn)一步堵塞漏洞，防止違法犯罪。同時(shí)局機(jī)關(guān)和基層企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定完善了有關(guān)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，做到有章可循。為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范管理力度做好對(duì)重點(diǎn)部位(糧食儲(chǔ)備庫(kù)、財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)等)人防、物防、技防措施落實(shí)到位工作，我局定期或不定期對(duì)防盜、消防等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)配齊有關(guān)消防設(shè)備，加固防盜設(shè)施，做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)半年內(nèi)部治安達(dá)到“四控制”、“四無”的目標(biāo)，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時(shí)我們切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全和完善臺(tái)帳建設(shè)。

四、加強(qiáng)矛盾調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

隨著糧食企業(yè)改制的不斷深入，各種歷史遺留問題逐漸暴露出來。因此，我們把開展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧糧食的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。局機(jī)關(guān)和糧食企業(yè)思想重視，一是由紀(jì)委書記牽頭，縣局紀(jì)檢信訪辦負(fù)責(zé)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確職責(zé)。二是定期召開會(huì)議，搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，及時(shí)了解掌握情況。三及時(shí)做好各種矛盾的調(diào)處工作。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，耐心做好思想解釋工作，穩(wěn)妥處置，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，以最大限度地減少上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作力度，提高整體防控能力。

半年來，我們不斷開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真部署、廣泛宣傳，增強(qiáng)自覺性，形成人人皆知、個(gè)個(gè)參與的良好創(chuàng)建氛圍。二是齊抓共管，形成創(chuàng)建合理，并積極開展了平安創(chuàng)建等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建安全文明單位活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。三是加大平安創(chuàng)建力度，注意抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓創(chuàng)新，實(shí)施長(zhǎng)效管理。四是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。組織開展多次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)整改到位，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。五是認(rèn)真開展創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格內(nèi)部治安管理，較好地杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象。平時(shí)我們注意加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的防范，做好防盜防火工作，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，較好地杜絕了各類事故的發(fā)生。

2009年下半年平安創(chuàng)建工作，我們要在縣政法委和縣綜治辦的安排部署下，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固創(chuàng)建成果，開拓創(chuàng)新、努力創(chuàng)新，把綜治、平安創(chuàng)建工作不斷提高到一個(gè)新的水平

第五篇：街道2011平安建設(shè)

街道2011平安建設(shè)

工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表街道對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨##檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我把##平安建設(shè)工作情況做以匯報(bào)，不到之處請(qǐng)批評(píng)指正。

2011年以來，我街道的平安建設(shè)工作在市、區(qū)兩級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政法委、區(qū)綜治辦的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以法制理念為統(tǒng)領(lǐng)，立足于建設(shè)和諧平安##，確保人民群眾安居樂業(yè)，牢牢抓住理情緒、解難題、保穩(wěn)定，促發(fā)展這條主線，積極探創(chuàng)新索社會(huì)管理體系，努力推進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新工作，取得了較好的效果。

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制

今年以來，街道始終堅(jiān)持把平安建設(shè)工作放在各項(xiàng)工作的重要位置來抓，年初就成立了以黨工委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。春節(jié)上班第一周就組織召開了黨工委擴(kuò)大會(huì)議，專題安排部署2011年平安建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持對(duì)平安建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，年初與與8個(gè)行政村，14個(gè)成員單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，簽定率達(dá)到100%。同時(shí)，始終堅(jiān)持平安建設(shè)專題會(huì)議、工作例會(huì)制度，對(duì)平安建設(shè)工作中的一些重大問題，街道采取聽取匯報(bào)，召開綜治聯(lián)席會(huì)議等方式，研究制定解決方案，確保平安建設(shè)工作順利開展。

為營(yíng)造平安建設(shè)工作的全民意識(shí)和工作氛圍，街道始終堅(jiān)持把平安建設(shè)宣傳工作貫穿于日常工作中，特別是利用三月份平安建設(shè)宣傳月，街道綜治辦組織機(jī)關(guān)14個(gè)成員單位在街道和各村重點(diǎn)區(qū)域和路口懸掛橫幅標(biāo)語20條、先后在##廣場(chǎng)、##街、各村展出宣傳板面20塊、發(fā)放宣傳資料1000余份，舉辦培訓(xùn)班2期40余人次，組織學(xué)生上法制教育課2次，培訓(xùn)學(xué)生600余人次，收到了較好的效果。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，營(yíng)造平安建設(shè)工作氛圍

1、扎實(shí)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作是當(dāng)前平安建設(shè)工作的重點(diǎn)，按照市、區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要求，我們成立了以黨工委書記為組長(zhǎng)的街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“六網(wǎng)并進(jìn)、項(xiàng)目連推”工程，創(chuàng)新社會(huì)管理的方案》。成立了街道社會(huì)管理服務(wù)中心，設(shè)置了公安司法、財(cái)政稅務(wù)、就業(yè)社保、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)林牧水、文化教育、民政優(yōu)撫、群眾信訪八大窗口，打造了協(xié)作配合、精干高效、便民利民的“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺(tái)。

一是強(qiáng)化措施，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持在矛盾化解上下功夫，在社會(huì)管理創(chuàng)新上下功夫，在公正廉潔執(zhí)法上下功夫，真正為群眾解決好實(shí)際問題。特別是針對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、各種社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)工作特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，確保了各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。

二是明確責(zé)任，抓好矛盾化解。積極開展矛盾化解年活動(dòng)，扎實(shí)做好大排查、大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和歸口調(diào)處原則，明確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持做到每日固定班子成員接訪，每周一召開信訪例會(huì)制度，對(duì)發(fā)生的信訪事件隨時(shí)召開相關(guān)人員會(huì)議，研究解決辦法，確保街道大局持續(xù)穩(wěn)定。

三是創(chuàng)新機(jī)制，抓好載體建設(shè)。為進(jìn)一步社會(huì)管理創(chuàng)新工作，我們?cè)谳爡^(qū)#個(gè)行政村探索推廣了“村民告知”制度，要求各村把“村級(jí)事務(wù)、惠農(nóng)政策、工作成效、收入支出”等和群眾息息相關(guān)的事情定期通過“村民告知書”的形式免費(fèi)下發(fā)到每一戶群眾手中，送村務(wù)、村情進(jìn)家入戶，讓群眾足不出戶就可以了解村級(jí)事務(wù)，有效化解了基層的矛盾，探索了新形勢(shì)下的群眾工作管理新模式。在流動(dòng)人口管理工作中，我們推廣探索了“以組聯(lián)?！?、“全程代理”、“以房管人”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，形成了層層抓、層層管的流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)了流動(dòng)人口管老大難的不利局面。

2、積極開展“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”試點(diǎn)工作

區(qū)“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”工作會(huì)議后，我們就迅速召開專題會(huì)議貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合會(huì)興實(shí)際，制定出臺(tái)了街道“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”工作實(shí)施方案，從群眾最關(guān)心、最需要的地方做起，迅速在基層干部中掀起了基層干部進(jìn)網(wǎng)格、入家庭、明情況、調(diào)糾紛、辦實(shí)事活動(dòng)高潮。

一是選擇地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口較多的##村為“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”的試點(diǎn)村，建立了##村“流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)格”工作室，投資2萬余元高標(biāo)準(zhǔn)為“流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)格”工作室配備了電腦、打印機(jī)、固定電話等辦公設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)日常工作；

二是加強(qiáng)“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”工作力量。選擇有能力、責(zé)任心強(qiáng)、肯吃苦的村雙委干部擔(dān)任正、副格長(zhǎng)，以四個(gè)村民組長(zhǎng)為骨干，綜治協(xié)管員、派出所干警、流動(dòng)調(diào)解員、流動(dòng)暫住人口協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員為成員，扎實(shí)開展“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)。

三是深入排查，摸清底數(shù)，規(guī)范工作流程。為扎實(shí)開展好“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”工作，街道組織計(jì)生、綜治、警務(wù)大隊(duì)、村雙委干部聯(lián)合對(duì)全村逐戶排查摸底，掌握第一手資料。同時(shí)、安排分管綜治工作的副書記和綜治辦工作人員在試點(diǎn)村駐村指導(dǎo)，帶頭深入網(wǎng)格、深入居民家中，了解社情民意，化解矛盾糾紛，做到知民情，順民意，化民怨，解民憂，保民安，讓民知，打造“流動(dòng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”工作示范點(diǎn)；

四是全面推行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格多責(zé)”的網(wǎng)格管理模式。全面整合街道的流動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、綜治辦、計(jì)生辦、警務(wù)大隊(duì)等力量，推行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格多責(zé)”的網(wǎng)格管理模式。針對(duì)群眾的合理訴求，認(rèn)真記錄在冊(cè)，及時(shí)反饋，迅速解決，將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)，消除在萌芽狀態(tài)，使“流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)格”真正成為為民辦事的窗口，聯(lián)系村民的紐帶。

三、全員參與，深入排查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作 在重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作中，我們進(jìn)一步加強(qiáng)排查整治工作力度，明確責(zé)任目標(biāo)，突出抓好工作重點(diǎn)，著力提升群眾安全感指數(shù)，成立了以黨工委副書記為組長(zhǎng)，綜治、派出所、司法所等相關(guān)部門為成員的排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了排查工作方案，認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了各項(xiàng)排查制度，深入扎實(shí)、實(shí)事求是地搞好排查工作，真正把問題底數(shù)摸清、摸全、摸透，使排查整治工作取得了顯著實(shí)效，營(yíng)造了齊抓共管促和諧的良好局面。

四、深入開展科技防范工作

轄區(qū)的各村及企事業(yè)單位，先后投資44萬，建成監(jiān)控機(jī)房16個(gè)，安裝攝像頭38個(gè)，進(jìn)一步提升了街道的科技防范水平。同時(shí)，街道8個(gè)行政村全部安裝了網(wǎng)通公司提供的“平安求助報(bào)警大喇叭”互助平臺(tái)，充分發(fā)揮了盜情求助、緊急醫(yī)療求助、災(zāi)情求助等警民聯(lián)防優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一戶有險(xiǎn)，全村救援的防范體系，為街道發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、認(rèn)真做好“兩勞”人員的管理、幫教工作 在對(duì)“兩勞”人員的管理、幫教工作中，我們經(jīng)常性的利用節(jié)假日到監(jiān)所中看望會(huì)興籍在教學(xué)員，把幫教提前化。街道和村均成立了幫教小組，實(shí)行分類管理，在思想上教育他們放下包袱，在行為上幫助他們改邪歸正，在人格上鼓勵(lì)他們重新做人；在生活上給以最大限度的幫助，做到不嫌棄、不歧視，使幫助對(duì)象真正體會(huì)到黨的關(guān)懷，社會(huì)的溫暖。同時(shí)做好刑釋人員回歸社會(huì)情況的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各類人員情況做到心中有數(shù)。截止目前，我街道共接收“兩勞”人員16人，現(xiàn)均得到安置，無一人重新犯罪，幫教率達(dá)100%。

六、有效開展預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)校周邊治安管理和安全工作

積極開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，堅(jiān)持把法制課列入中小學(xué)教育議程，在轄區(qū)各學(xué)校成立了法制領(lǐng)導(dǎo)小組，均聘用有法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員定期到學(xué)校給學(xué)生上法制課，不斷提高在校學(xué)生的法制觀念。

定期開展“送法進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，發(fā)放普法宣傳材料，以創(chuàng)建平安建設(shè)“示范村”、和諧社會(huì)建設(shè)“先進(jìn)集體為載體，利用宣傳資料、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等進(jìn)行怕之普法宣傳，著力提高農(nóng)民、居民的法律意識(shí)和法制觀念，把學(xué)校教育與家庭法制教育相結(jié)合，給青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的法制教育環(huán)境。

同時(shí)，組織人員對(duì)轄區(qū)學(xué)校和幼兒園進(jìn)行安全隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及幼兒園的人防物防技防建設(shè)，為轄區(qū)有條件的學(xué)校聘用專業(yè)保安實(shí)行看護(hù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校門衛(wèi)專業(yè)化；以落實(shí)技防建設(shè)“十件實(shí)事”為契機(jī)，全面推進(jìn)學(xué)校、幼兒園技防建設(shè)全覆蓋，確保及時(shí)消除安全盲點(diǎn)；對(duì)沒有審批手續(xù)的民辦私人幼兒園，依法進(jìn)行規(guī)范和取締，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作措施，積極探索平安建設(shè)工作的新機(jī)制、新舉措，不斷改進(jìn)工作中存在的問題和不足，努力把平安建設(shè)工作做好、做實(shí)、做出特色。

謝謝大家！