第一篇:湖北五峰:用“軟環(huán)境”打造青年人才“安樂窩”
湖北五峰:用“軟環(huán)境”打造青年人才“安樂窩”
近年來,五峰土家族自治縣針對干部待遇低,工作條件差,青年人才引不進、留不住,部分單位人才斷檔、青黃不接的嚴峻現(xiàn)狀,大力實施“人才興縣”戰(zhàn)略,注重在“軟環(huán)境”上下功夫,確保青年人才引得進、留得住。
一是以“情”留人,搭建互動交流“平臺”。由縣委組織部、縣委黨校、團縣委聯(lián)合成立“五峰青年人才學院”,搭建青年人才互動交流平臺。學院每年在“五四”青年節(jié)時期,通過舉辦“激揚青春好年華、建設(shè)魅力新五峰”、“相約青年節(jié)、建功新五峰”等大型主題活動,組織全縣各系統(tǒng)、各單位青年人才相聚一起,通過聆聽講座、人才講壇、戶外活動、聯(lián)誼晚會等形式,增進彼此了解,讓青年人才相識、相知,甚至相愛。2011年以來,先后有58名外地青年人才在五峰找到終身伴侶,并安家五峰。
二是以“業(yè)”留人,搭建干事創(chuàng)業(yè)“舞臺”。縣委科學編制全縣2011-2020年人才發(fā)展規(guī)劃綱要,出臺《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》等系列政策文件,以優(yōu)惠的政策措施,支持、吸納高層次人才干事創(chuàng)業(yè),在全縣營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。為支持全縣唯一的博士后人才桑子陽干事創(chuàng)業(yè),縣委常委會專題研究,縣政府專題辦公,落實扶持項目4個、資金280萬元,支持其創(chuàng)辦博翎紅花玉蘭生態(tài)科技開發(fā)有限公司,建立200畝集科研、生產(chǎn)與
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宣傳推廣為一體的現(xiàn)代化苗木基地,帶動紅花玉蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三是以“崗”留人,搭建成長成才“梯臺”。2011年以來,縣委堅持“寧可增加一點編制,也要引進人才;寧可增加一點財政開支,也要留住人才;寧可突破一點政策界限,也要善待人才”的指導思想,引進公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、大學生村官等各類人才420人。為加強年輕干部的培養(yǎng)和使用,探索實行“菜單式”干部培養(yǎng)模式,開展“人崗相適度”分析,通過輪崗交流鍛煉,實行年輕干部責任導師制度,選派年輕干部到外地掛職鍛煉、到信訪部門跟班學習、到村擔任“第一書記”或村黨支部書記(村委會主任)助理等途徑,搭建年輕干部成長“梯臺”。同時,對在基層崗位工作年滿三年以上,表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部,大膽提拔重用。2011年以來,先后有23名年輕干部被提拔到科級以上崗位,真正讓年輕干部有“為”有“位”。(徐雷 中共五峰土家族自治縣委組織部)
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第二篇:湖北五峰:“四個三”著力打造模范組織部門
湖北五峰:“四個三”著力打造模范組織部門
五峰縣委組織部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,圍繞“抓學習、帶隊伍、提能力、增活力”,著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好”的模范組織部門。
依托“三大課堂”抓學習。一是辦活機關(guān)課堂。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,建立周四集中夜學、周日集中日學的學習制度,打造“組工夜?!?、“周末講堂”,通過科長作業(yè)務(wù)輔導、專家授課、組工干部談體會等方式,引導組工干部廣泛涉獵政治、經(jīng)濟、法律、人文等方面的知識,擴寬視野、增長才干。二是扎根農(nóng)村課堂。結(jié)合“三萬”、“組工干部學當書記”等活動,組織組工干部依托“火塘夜話”等載體深入農(nóng)村,向老干部老黨員以及農(nóng)村致富帶頭人學習農(nóng)村工作方法,充分發(fā)揮農(nóng)村課堂對于組工干部的教育作用。三是深入流動課堂。深化“茶鄉(xiāng)紅色巡講團”,結(jié)合我縣組建十八屆三中全會精神宣講團,深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分中心村、學校,進行巡回講解的契機,每次安排2名組工干部跟班學習,讓組工干部在流動課堂的氛圍中與基層干部群眾共同學習。
創(chuàng)新“三項管理”帶隊伍。一是創(chuàng)新機關(guān)效能管理。根據(jù)各級加強作風效能建設(shè)的相關(guān)文件精神,出臺我部《機關(guān)管理制度匯編》,加強組工干部慵懶散軟不作為等機關(guān)病治理,強化責任意識,提升組工干部隊伍形象。二是創(chuàng)新實時
動態(tài)管理。建立“全年一計劃、每月一細化”的工作機制,年初由各科室根據(jù)組織工作重點擬定全年工作計劃及完成時間節(jié)點,報部長辦公會討論通過后,每月根據(jù)全年計劃細化措施,明確工作進度,通過時間節(jié)點倒逼機制,確保工作按時間進度保質(zhì)保量完成。三是創(chuàng)新獎懲激勵管理。年初下發(fā)《縣委組織部2014崗位責任制考核辦法》,通過設(shè)立工作創(chuàng)新獎和單項獎,明確規(guī)定所負責工作及個人獲得不同級別表彰對應(yīng)的獎勵措施,同時根據(jù)全年綜合表現(xiàn)評選“業(yè)務(wù)標兵”、“勤廉標兵”、“學習標兵”并給予不同獎勵,激發(fā)組工干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。
探索“三點聯(lián)系”提能力。一是聯(lián)系一個村組。實行基層黨建聯(lián)絡(luò)員制度,組織部機關(guān)干部采取每人聯(lián)系一個村,配合“第一書記”跟蹤管理所聯(lián)系村的鄉(xiāng)村發(fā)展、黨建工作、信訪難題,切實增強組工干部一線工作能力,提升戰(zhàn)斗力。二是聯(lián)系一個支部。推行“組工干部學當書記”活動,采取每名組工干部聯(lián)系一個縣直單位黨支部,參與支部建設(shè)、黨員評議、組織生活會等支部活動,開展黨務(wù)工作的學習歷練,提升黨務(wù)工作能力。三是聯(lián)系一名村官。堅持每名組工干部聯(lián)系一名大學生村官或一名年輕村后備干部,以“老同志結(jié)對幫扶、青年同志相互學習”為原則,搭建共同交流平臺,幫助解決疑難問題,促進組工干部和大學生村官成長“雙贏”。
豐富“三類活動”增活力。一是文體活動強身健體。針對機關(guān)干部缺乏運動、鍛煉不足的現(xiàn)狀,集中開展乒乓球、羽毛球、跳繩等文體類比賽活動,結(jié)合縣工會開展的工間操活動,堅持每天上午15分鐘工間操,提高身體健康指數(shù)。二是藝術(shù)活動陶冶情操。邀請我縣著名書法家鄒永斌和攝影家季衛(wèi)民來我部開展專題書法攝影講座,開展書法攝影比賽,培養(yǎng)健康興趣愛好、陶冶藝術(shù)情操。三是體驗活動知民疾苦。結(jié)合“三萬”活動深入農(nóng)村,通過在農(nóng)戶家中“同吃同住同勞動”,感受宜昌西藏——牛莊鄉(xiāng)的高寒生活,組織開展春茶采摘、春苗移栽等勞動活動,了解農(nóng)民疾苦。
第三篇:用戰(zhàn)略眼光培養(yǎng)和造就青年人才
用戰(zhàn)略眼光培養(yǎng)和造就青年人才
周文王“渭濱訪賢”、漢高祖“設(shè)壇拜將”、秦昭王“五跪得范睢”,劉備的“三顧茅廬”,無不體現(xiàn)出古人對人才的重視與渴望?!皣圆排d,政以才治”,作為先進生產(chǎn)力的重要開拓者、先進文化的重要創(chuàng)造者和社會發(fā)展的重要推動者,人才正一步步走向國內(nèi)乃至世界發(fā)展的最高舞臺。青年人才是國家的未來、民族的希望、事業(yè)的脊梁。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,加快培養(yǎng)青年人才已迫在眉睫。在當前全球化、國際化背景下,培養(yǎng)青年人才必須要有戰(zhàn)略眼光,要有打破常規(guī)的勇氣,要有科學評價、培養(yǎng)人才的機制。
培養(yǎng)青年人才要有全局思維。從社會發(fā)展的橫向看,青年人才是全社會的財富,我們不能為了一個單位或一個部門利益而壓制人才的成長與發(fā)展。站在全局的角度上,為社會培養(yǎng)高層次青年人才,不但沒有吃虧,而且還有很大的收益。從歷史發(fā)展的縱向看,人才的培養(yǎng)與成長有其自身規(guī)律。人的智力存在最佳發(fā)展期,先天條件為后天發(fā)展提供了可能性,環(huán)境影響和教育的結(jié)果是對這種可能性的開發(fā)。只有在最佳發(fā)展期內(nèi),某種教育和環(huán)境的影響才可能發(fā)揮最大的影響力。所以從人才成長規(guī)律和國家發(fā)展的角度出發(fā),培養(yǎng)人才還應(yīng)從娃娃抓起,及早發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年人才。
培養(yǎng)青年人才要能打破常規(guī)。十年樹木,百年樹人。培 1
養(yǎng)人才不可能今天播種,明天就收獲。尤其是對于能夠及早發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)出的青年領(lǐng)軍人才,更是可遇而不可求的事。但社會上總有一些人想得淺、看得近,有的自覺不自覺地用一個標準評判不同年齡段的人才,讓年輕人與年紀大的比資歷,有的從身邊事、眼前利益甚至個人利害上看事情,有的則完全忽視實際情況死套老框框。青春不常在,時間不等人。有多少優(yōu)秀年輕人才因缺乏施展舞臺而扼腕嘆息,又有多少優(yōu)秀年輕人才在熬“年頭”、熬“資歷”中艱難度日。鑒于此,我們不得不為“28歲鄧露被選入青年千人計劃”、“22歲劉路被中南大學聘為教授”這種打破常規(guī)的創(chuàng)新做法而叫好。這是敢為事業(yè)用人才的典范,也是思想大解放的必然。正因如此,對于青年人才的培養(yǎng),必須要有創(chuàng)新思維,用發(fā)展的眼光、適于青年的標準衡量青年人才,莫要那些“死框框”逼走“活人才”。
培養(yǎng)青年人才還要因勢利導。金無足赤人無完人,青年人才也不可能十全十美。有時在個別青年人才身上,往往還會有一些常人所無法理解的短處與不足。因此,對待所謂的有個性的青年人才,我們要有“伯樂”的獨到眼力,不能按照常態(tài)化、程序化、陳舊化的評價方式來篩選他、規(guī)范他。否則,結(jié)果往往要么將這些個性人才淹沒于人海,要么使其流失到海外。可以說,目前我們對個性青年人才的賞識和認同,已經(jīng)做了很多有益的嘗試。如何更好地使用個性青年人
才,因勢利導讓他們發(fā)揮出其特長為社會服務(wù),是當今社會亟須面對和解決的問題。
誰擁有了人才優(yōu)勢,誰就擁有了競爭優(yōu)勢;誰搶占了人才高地,誰就能立于不敗之地。而今,依稀記得龔自珍在《已亥雜詩》中的詩句:“我勸天公重抖擻,不拘一格降人才。”讓我們共同努力,為青年人才脫穎而出提供更加寬容寬厚寬松的人才環(huán)境和更加廣闊的歷練平臺。
第四篇:組織部長言論:全力打造青年人才友好示范
組織部長言論:全力打造青年人才友好示范
習近平總書記指出“青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當,科技就有前途,創(chuàng)新就有希望?!碧K州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)大院大所聚集、南大蘇州校區(qū)建設(shè)等優(yōu)勢,實施更加積極開放的人才政策,加快構(gòu)建具有“高新”特色的青年人才培養(yǎng)體系,全力打造青年人才培養(yǎng)集聚區(qū),讓青年人才成為助力挺進全國高新區(qū)“第一方陣”前列的生力軍。
強磁吸引,構(gòu)建青年人才招引扶持體系
“功以才成,業(yè)由才廣”,樹立開放理念、全球視野、戰(zhàn)略眼光,打出青年人才招引“組合拳”。全方位搭平臺。著眼蓄智助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,加大機關(guān)企事業(yè)單位青年人才招聘力度,利用開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢創(chuàng)新實施“名校優(yōu)才”和“青年英才”計劃。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展導向,構(gòu)建高校與區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對接信息庫,精準匹配人才供給和產(chǎn)業(yè)需求,聚力打造青年人才工作落腳“第一站”。多層次架梯子。堅持用發(fā)展眼光和寬廣胸懷助力青年人才登高成長,著力構(gòu)建青年人才扶持矩陣,助力“后浪”乘風破浪。區(qū)科技領(lǐng)軍人才計劃青年人才支持比例提高到25%,區(qū)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃資助青年人才規(guī)模擴至每年800名,區(qū)高技能領(lǐng)軍人才計劃、技能大師工作室評定名額向青年人才重點傾斜。精準式注養(yǎng)分。緊扣青年人才事業(yè)發(fā)展需求,實施頂尖人才“一事一議”政策,對優(yōu)秀青年人才團隊項目提供不低于5000萬元的頂格經(jīng)費扶持。對急需緊缺專業(yè)青年人才發(fā)放有吸引力的生活補助,創(chuàng)新升級“高新貸”等人才金融產(chǎn)品,加大金融貸款支持力度,全力為青年人才安身立業(yè)提供資金保障。
硬核支持,夯實青年人才發(fā)展培育體系
“今有璞玉于此,必使玉人雕琢之”,建立“青年人才大數(shù)據(jù)”,分領(lǐng)域分層次實行精準培育。養(yǎng)科創(chuàng)精兵。實施青年人才科創(chuàng)領(lǐng)航工程,充分激活區(qū)內(nèi)百家大院大所的科創(chuàng)基因,著力打造一流科研基地群,優(yōu)化提升青年人才創(chuàng)新載體布局,有效聚集“卡脖子”科技青年人才。培創(chuàng)業(yè)英雄。實施青年人才創(chuàng)業(yè)激勵工程,做優(yōu)做強青創(chuàng)板(江蘇)區(qū)域中心,完善“大賽+基地+基金+導師+培訓”辦賽模式,優(yōu)化“培訓提升-展示交流-要素對接-成果轉(zhuǎn)化”生態(tài)鏈,凝聚國內(nèi)外青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。育產(chǎn)業(yè)能人。實施青年人才技能提升工程,扎實開展新產(chǎn)業(yè)新技能培訓、高級技師能力提升培訓等行動,精心組織職業(yè)技能競賽、校企定向培養(yǎng)等項目活動,著力造就一批梯次合理、技藝精湛的高技能青年人才隊伍。壯民生強將。實施社會事業(yè)青年人才培優(yōu)工程,個性化制定“專業(yè)成長報告單”,通過訂單式培養(yǎng)、精細化培訓、導師制幫帶等連環(huán)舉措聚合多方資源,為社會事業(yè)青年人才工作交流、成長成才提供有益平臺和廣闊空間,助力實現(xiàn)“二次成長”。
全鏈供給,營造青年人才服務(wù)生態(tài)體系
“梧高鳳必至,花香蝶自來”,和風細雨式構(gòu)建拴心留人的人才生態(tài),讓更多青年人才扎根成長。編織高效服務(wù)“精細網(wǎng)”。聚焦信息化推動人才服務(wù)便捷化,開發(fā)一站式人才服務(wù)云系統(tǒng),實現(xiàn)人才引進落戶各項業(yè)務(wù)“不見面”辦理。優(yōu)化智匯蘇高新app功能,為青年人才提供政策一網(wǎng)查詢、需求一網(wǎng)匹配、服務(wù)一網(wǎng)集成的全鏈共惠服務(wù)。搭建思想交流“活力橋”。持續(xù)開展“愛國·奮斗·奉獻”精神教育,講好青年故事,引導廣大青年人才建功立業(yè)新時代。針對青年人才思想活躍、個性鮮明等特點,定期舉辦青年人才對話沙龍,做精“對話青商”活動,推動青年人才交流思想、相互啟迪、共筑卓越。唱好幸福生活“重頭戲”。緊扣青年人才對美好生活的向往和追求,多維度打造人才樂居體系。探索建設(shè)集人才、產(chǎn)業(yè)、載體、公共服務(wù)為一體的全要素“雙創(chuàng)”社區(qū),開辟青年人才優(yōu)購房通道,加強青年人才公寓建設(shè),建立高層次青年人才子女多元化入學機制,推動青年人才心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,著力打造近悅遠來的青年人才友好示范區(qū)。
第五篇:用硬措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境 全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想著陸地
用硬措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境 全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想著陸地
在經(jīng)濟全球化的視野下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非機械的從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家、從我國發(fā)達東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達的中西部,需要轉(zhuǎn)移地產(chǎn)業(yè)而是在全球范圍內(nèi)尋找最適宜的落腳點。因此,對于欠發(fā)達的中西部地區(qū)來說,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項最基本、最根本、最重要的的工作。日前,宣州區(qū)委辦對“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”進行了調(diào)研。
一、現(xiàn)狀
近年來,宣州區(qū)把優(yōu)化經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”工程、“一號”工程,堅持“一把手”負總責、親自抓、帶頭做,從領(lǐng)導、組織、制度、考核、宣傳等方面入手,著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,取得顯著成效。
(一)領(lǐng)導高度重視。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大班子把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略工程來抓,構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)、部門各司其責、社會廣泛參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境參透到機關(guān)作風建設(shè)、法治社會建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會治安建設(shè)等各項工作之中,將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入各單位目標管理考核,建立了工作責任制和責任追究制。
(二)工作氛圍濃厚。通過廣泛深入持久地宣傳教育,“環(huán)境是第一資源,環(huán)境是第一競爭力;環(huán)境出生產(chǎn)力、出競爭力;抓環(huán)境就是抓發(fā)展,破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力”等理念已深入人心,成為全區(qū)共同認識、統(tǒng)一行動,形成了人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人維護發(fā)展環(huán)境的良好了氛圍。
(三)干部作風建設(shè)扎實。先后以“清廉為政、務(wù)實興區(qū)”、“效能建設(shè)提高年”、“作風建設(shè)年”、“ 反腐倡廉制度建設(shè)推進年”、查治“六癥”等主題,以“抓學習、長本領(lǐng),正風氣、樹形象,講規(guī)矩、嚴管理,勤政務(wù)、出效率”為主要內(nèi)容,以《機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《機關(guān)效能建設(shè)“六條禁令”》,《機關(guān)工作人員能力建設(shè)和績效考核暫行辦法》等文件為指導,持續(xù)深入開展了機關(guān)效能建設(shè)活動、民主考評百名科長和基層站所長活動等活動,重點解決機關(guān)作風不實、服務(wù)不優(yōu)、工作不勤、行為為潔等以等突出問題。2009年,通報批評了14個單位,效能約談9名干部。
(四)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境良好。一是對企業(yè)周邊環(huán)境進行了專項整治,對到企業(yè)“強買強賣、強攬工程、尋釁滋事、索要財物、敲詐勒索、偷盜哄搶”等違法違紀行為予以了嚴厲打擊。整治期間,共查處惡性事件15起,現(xiàn)場強行帶離19人,拘留9人,有效地震攝了不法分子。二是嚴格實行涉企檢查、評比、收費備案制,堅決制止各部門對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派。2009年共注銷行政事業(yè)收費項目60項,涉及單位101個,辦理注銷、變更《收費許可證》101份。三是開展了“雙幫雙促”活動,28名縣級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一個重點企業(yè),34名優(yōu)秀機關(guān)干部分赴34家規(guī)模以上企業(yè)擔任幫扶聯(lián)絡(luò)員,制好《關(guān)于進一步促進當前工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等扶持企業(yè)的文件。四是成立了擔保公司,舉辦銀企業(yè)對接會,幫助企業(yè)化解融資難。
(五)服務(wù)政府建設(shè)穩(wěn)步推進。一是根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》,實現(xiàn)了行政執(zhí)行責任制和責任追究制,努力解決有法不依、執(zhí)法不嚴等問題,大力推進依法行政。二是依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,對全區(qū)審批事項進行了清理,建立了政務(wù)服務(wù)中心,實現(xiàn)了“一個中心”對外,“一個窗口”受理,“一條龍”服務(wù)。近年來共取消(停止執(zhí)行)行政審批事項147項,其中涉及行政審批的行政事業(yè)性收費項目6項,調(diào)整13項,降低標準2項,清理停止執(zhí)行29個收費文件。三是全區(qū)普遍建立完善了“首問負責、一次性告之、限時辦結(jié)、全程代理、跟蹤服務(wù)等”制度,開辟了重大招商引資項目的“綠色通道”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面
推行了“365為民服務(wù)”制度,實行一個企業(yè)、一個領(lǐng)導、一套班子全程服務(wù)。四是推行了政務(wù)公開,提高工作透明度,保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五建立了投投標中心,制發(fā)了《加強招投標中心管理辦法》,對產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、政府采購、建設(shè)工程交易實行“陽光”操作,嚴肅查處招投標過程中營私舞弊、收受賄賂、損害市場公平違紀違法的行為。
二、不足
根據(jù)2009年1—至11月全區(qū)14個投資環(huán)境監(jiān)測點填報的150張監(jiān)測卡分析,目前,企業(yè)認為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是總體上是好的,但對服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、執(zhí)法行為、工作作風差、政務(wù)公開等方面還程度意見。主要是:
(一)少數(shù)群眾法制觀念差。存有“靠山靠吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的不良意識企業(yè)動一草一木,都要漫天要價,胡攪蠻纏,惹事生非,稍有不從,就是堵路攔車,干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序。
(二)少數(shù)機關(guān)干部作風差。一是主動服務(wù)企業(yè)不夠,企業(yè)不找不干,沒有從思想深處真正樹立起服務(wù)的觀念。二是勤政意識不夠,辦事拖拉、推諉扯皮,門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找的現(xiàn)象仍然存在。三是廉政意識不夠,一些部門特權(quán)思想嚴重,利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派時有發(fā)生,吃拿卡要現(xiàn)象屢禁不止。四是工作創(chuàng)新不夠,個別單位和人員工作方法簡單,遇到具體問題,不能從方便企業(yè)和支持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),處理問題教條,方法呆板,通變能力差。
(三)一些部門配合差。部門本位主義強,配合意識不夠,遇到利益爭相上,碰到難題繞道走,承擔責任互相推。
“千里之堤,潰于蟻穴”。這些問題對于經(jīng)濟發(fā)展的破壞力卻是致命的,如果聽之任之,會從根本上破壞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,影響我區(qū)的對外形象,制約我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、對策
宣州區(qū)必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,充分利用承向接西的地緣優(yōu)勢,依托豐富的資源優(yōu)勢,發(fā)揮起步較早的先發(fā)優(yōu)勢,遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗,記取教訓,著力建設(shè)“服務(wù)宣州”、“活力宣州”、“和諧宣州”,全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想著陸地,促進宣州科學之發(fā)展。
(一)建設(shè)“服務(wù)宣州”,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,建設(shè)服務(wù)型政府,改善政務(wù)環(huán)境首當其責,要堅決改變“管理就是罰款,服務(wù)就是喝醉,審批就是收費”的現(xiàn)象。
1.堅持不懈加強機關(guān)作風建設(shè)。積極倡導“為企業(yè)服務(wù)也是為人民服務(wù)”的理念,繼續(xù)深化民主考評百名科長和基層站所長活動,扎實推進查治“六癥”、對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格考核和嚴格監(jiān)督,下大力氣整治干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,堅決制止吃、拿、卡要等不正之風,引入獎懲機制和淘汰機制,切實增強提高機關(guān)干部的責任感、緊迫感和危機感。
2.要毫不動搖地推行政務(wù)公開。美國著名經(jīng)濟學家林里奇休格斯指出:在一個全球資本的世界里,投資將流向企業(yè)家認為投資環(huán)境透明度高的地區(qū)。全面推進政務(wù)公開,努力增強決策的透明度,建立和完善重大決策公眾參與制度,保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),實現(xiàn)更高程度的“十公開”,即:公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施,明確職責,打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。
3.大刀闊斧地改革現(xiàn)行審批制度。要繼續(xù)精簡行政審批事項,不斷規(guī)范行政審批行為,對不合理的收費項目要堅決取消,對不必要的前置性審批要堅決調(diào)整,對保留的審批事項,要以“一設(shè)立、兩集中、三到位”為核心內(nèi)容,規(guī)范程序,嚴格監(jiān)管。實行一般事項直接辦理、復(fù)雜事項承諾辦理、跨部門事項聯(lián)合辦理、重大事項審批代辦、上報事項陪同辦理、收費事項扎口辦理等各項制度,真正達到“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結(jié)”的總體要求,最大程度地方便企業(yè)。行政審批收費實行“四個一律”,即:凡沒有法定依據(jù)或已取消的收費項目一律不準收費;凡價格主管部門規(guī)定的收費標準有上下限的,一律按下限標準執(zhí)行,相關(guān)優(yōu)惠收費標準嚴格執(zhí)行到位;凡各服務(wù)窗口收費項目名稱一律使用核定的名稱,從源頭上杜絕亂收費、模糊收費的行為;凡進入行政服務(wù)中心辦理的行政審批、行政服務(wù)收費,除法律有專門規(guī)定之外,一律統(tǒng)一扎口、打包并在服務(wù)中心集中收費處繳費。
4.嚴格執(zhí)行涉企檢查報批制度。除安全、稅務(wù)、環(huán)保部門和上級組織的集中檢查之外,任何部門未經(jīng)縣優(yōu)化辦批準,一律不準到工商企業(yè)進行檢查,嚴禁同一行政機關(guān)對同一企業(yè)進行重復(fù)檢查、收費和罰款;實行行政處罰報備制度,以及首次違規(guī)不處罰制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為,首次發(fā)現(xiàn)過錯以教育整改為主,不允許進行處罰。
(二)建設(shè)“活力宣州”,優(yōu)化政策環(huán)境
優(yōu)惠政策對經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的重要作用。政策不優(yōu),環(huán)境難優(yōu);政策不活,經(jīng)濟難活。
1.在不違背國家法規(guī)、政策前提下,制定含金量高、吸引力強的政策。在研究引進項目的優(yōu)惠政策時,相關(guān)部門要善于算大帳、算動態(tài)帳、算發(fā)展帳,不要患“紅眼病”,不要打“小九九”,不要做“一錘子買賣”,要堅持“一事一議”、“特事特辦”,讓政策跟著項目走,政策跟著項目調(diào),為項目開辟“綠色通道”。要按項目需求來制定和落實優(yōu)惠政策,讓政策跟著項目走,服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)。凡由外地證明的成功做法,都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的,都可以大膽試行;凡有一定彈性幅度的政策和規(guī)定,都要從有利于發(fā)展出發(fā),把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度,放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。
2.加強政策規(guī)范、統(tǒng)一優(yōu)惠和透明。根據(jù)形勢的變化,對現(xiàn)有政策法規(guī)及時進行立、改、廢工作,避免政策打架、政出多門。要盡快廢止不合時宜的政策,取消名目繁多的不合理收費項目,對部分內(nèi)容與當前實際不適應(yīng)的,要抓緊進行修訂和完善,只能讓有用的政策促進我們的工作,不能讓過進的政策成為發(fā)展的障礙。要認真貫徹國家有關(guān)吸收外資的政策,堅持政策的規(guī)范性和穩(wěn)定性。凡制訂的吸收外資的地方性政策,都將與國際通行規(guī)則和國家有關(guān)法律相銜接,并及時向社會公布,保持政策的公開性和透明度。盡快在全區(qū)范圍內(nèi)進行落實政策的大檢查。摸清各項優(yōu)惠政策的落實情況,對外資企業(yè)的政策落實情況逐個進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即解決。同時,各地每年都要通過走訪企業(yè)等形式,對落實政策情況進行督查。
3.進一步完善與規(guī)范價格和收費行為。對所有涉企行政事業(yè)性收費項目進行全面清理,該取消的全部取消,對保留的收費項目,重新核定收費標準,按底線收取原則,做到收費項目最低。所以收費項目、收費標準、收費依據(jù)要向社會公示,向企業(yè)公開,向部門通報,所有收費統(tǒng)一單據(jù),由區(qū)非稅收管理統(tǒng)一管理。
(三)建設(shè)“和諧宣州”,優(yōu)化社會環(huán)境
1.優(yōu)化治安環(huán)境。堅持地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位內(nèi)部排查相結(jié)合,完善以定期分析、信息預(yù)警、應(yīng)急處置等為重點的排查化解機制,建立完善以領(lǐng)導接訪、部門約訪、干部下訪、責任倒查等為重點的領(lǐng)導責任機制,著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系,有效推進了矛盾糾紛排查化解工作的經(jīng)常化和制度化。堅持以平安創(chuàng)建活動為抓手,堅持人防、物防、技防“三防并舉”,強化農(nóng)村牧區(qū)巡控、城鎮(zhèn)社會管控、機關(guān)單位守控、邊際部位聯(lián)控等社會治安防控措施,努力構(gòu)筑以專門機關(guān)力量為骨干、以群防群治力量為依托、以社會面防范為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動、攻防兼?zhèn)?、全面覆蓋的治安防控體系。有針對性地組織開展專項整治行動,加大了對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪的打擊力度,深入開展了掃黑除惡、打擊制販槍支、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭等一系列專項行動,集中力量排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題,有效遏制了刑事犯罪高發(fā)的勢頭。
2.優(yōu)化信用環(huán)境。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。沒有誠信作為基礎(chǔ),發(fā)展環(huán)境只會“惡化”而
不會“優(yōu)化”。政府誠信作為社會信用的基礎(chǔ)和表率,在社會信用體系建設(shè)中首當其沖、責無旁貸。各級政府要帶頭講誠信、守信用,切實改變公共服務(wù)中朝令夕改和招商引資中言而無信、說了不算的行為,做到言必信、行必果,提高政府的公信力。要以市場規(guī)則為基石,逐步建立制度健全、覆蓋廣泛、監(jiān)督有力的社會信用體系。要建立和完善失信懲戒機制,提高失信的經(jīng)濟、道德風險和成本,形成守信守益、失信受損的社會氛圍,著力打造“誠信政府”、“誠信企業(yè)”、“誠信公民”和“誠信社會”。
3.優(yōu)化法制環(huán)境。以“服務(wù)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”為目標,以普法澆灌工程的載體,以法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進單位、進鄉(xiāng)村為主要措施,堅持深入開展普法澆灌工程暨五五普法,在全社會進一步樹立法律至上的思想,在全區(qū)營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、維護權(quán)益靠法”的良好社會風尚。當前,一要進一步整頓和規(guī)范市場秩序,加大對各類市場的監(jiān)管力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為;二是始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力,凈化市場環(huán)境;三是集中整治企業(yè)周邊環(huán)境。當前,我區(qū)個別地方和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”,想要好處就要,不給好處就鬧,嚴重干擾了企業(yè)的正常運營,敗壞了宣州的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為,對蠻橫無理、蓄意滋事、屢教不改的不法分子,政法機關(guān)要及時掌握證據(jù),依法從重打擊,切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航,為地方發(fā)展鏟除禍害,掃清發(fā)展阻礙。四是按照“誰主官、誰負責”、誰管轄誰解決、誰引進誰跟蹤服務(wù)的原則,切實加強區(qū)投訴受理中心建設(shè),完成投訴辦理機制,規(guī)范辦理流程,加大查處力度,嚴肅查處并公開曝光嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件。一經(jīng)查實,是領(lǐng)導干部的一律免職,是工作人員的堅決責令停職下崗,是垂直管理部門的,建議上級主管部門將其調(diào)離。教育廣大黨員干部群眾對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為,要大膽舉報,及時反映,讓這些人在宣州無立足之地。
4.優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。要利用充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取專訪、專欄等多種形式,多層次、廣覆蓋宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性,在全區(qū)營造“人人關(guān)心投資環(huán)境,人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍,倡導廣大黨員干部群眾“六破六立”,即:破除守株待兔的保守態(tài)度,樹立主動作為的積極態(tài)度;破除墨守成規(guī)、守株待兔的保守思想,樹立勇于創(chuàng)新、積極而為的開放思想;破除小富即安、小成則滿的不思進取的小農(nóng)意識,樹立與時俱進,敢闖敢試的銳意進取的思想;破除“肥水不流外人田”和“紅眼病”心態(tài),樹立“投資者發(fā)財,宣州區(qū)發(fā)展”的互利雙贏思想;破除畫地為牢、封閉保守的心態(tài),樹立海納百川、兼收并蓄的博大胸懷。