第一篇：科技投入類(七)財教〔2006〕118號中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

（2006年8月22日財政部

財教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），切實改善中央級科學事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進科技創(chuàng)新能力建設，特設立“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購專款）。為規(guī)范和加強修購?？罟芾恚岣呤褂眯б?，根據(jù)中央財政項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購?？?，是指中央財政在年度預算中安排的用于中央級科學事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

第三條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，主管部門應建立動態(tài)管理的項目庫。第四條 修購?？畹陌才攀褂迷瓌t：

（一）科學規(guī)劃、突出重點的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實《規(guī)劃綱要》任務和項目單位科學研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問題為重點,區(qū)分輕重緩急，進行科學規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項目單位應在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調(diào)控增量資源。修購專款優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購?？畹闹С址秶ǎ?/p>

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設施的維修改造；

（三）直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置；

（四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備所進行的功能擴展、技術(shù)升級等工作。

第六條 修購?？铋_支的范圍：項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調(diào)試費以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費用。修購?？顕澜糜诒巨k法規(guī)定范圍之外的支出。

第七條 項目的申報程序。

（一）項目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（附1，以下簡稱《申報書》），并于當年3月底前報送主管部門。申報內(nèi)容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標，項目實施的保障條件等。

（二）主管部門按照項目單位修購工作規(guī)劃，對項目單位所申報的年度項目進行審核，按輕重緩急進行排序后編制本部門年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（附2），并于當年5月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。

（三）財政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機構(gòu)對上報的項目進行評審或評估。

項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負責。

第八條 財政部結(jié)合主管部門和項目單位科學研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項目評審或評估結(jié)論，根據(jù)年度財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達當年項目預算到主管部門。主管部門應按規(guī)定時間及時將項目預算批轉(zhuǎn)所屬項目單位。

第九條 主管部門應結(jié)合項目單位科學研究事業(yè)發(fā)展的需要和財政部批復的年度項目預算情況，對項目庫進行調(diào)整。

第十條 項目單位應嚴格按照批復的項目預算執(zhí)行，不得擅自變更項目預算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應通過主管部門報經(jīng)財政部批準。

第十一條 修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，應按照《中央級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 項目單位和主管部門應加強對項目實施的管理，財政部對項目實施情況進行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應當加強對項目的監(jiān)督管理，對已完項目應進行驗收和總結(jié)，在項目實施周期終了后3個月內(nèi)，及時將項目的實施情況、驗收和總結(jié)材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應逐項申明理由和提出后續(xù)工作措施。

第十五條 項目單位和主管部門在編制年度決算時，應對修購?？钍褂们闆r進行單獨說明。

第十六條 項目結(jié)余資金按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理。

第十八條 主管部門可按照財政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項目實施情況，組織專家或委托中介機構(gòu)對修購項目進行績效考評，考評結(jié)果報送財政部。

第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認后，應對項目單位做出收回修購?？罨蛟谝欢〞r期內(nèi)不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人給予相應處罰。

（一）未按批準的項目預算使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，變更項目資金使用范圍的；

（二）未按規(guī)定實施政府采購的；

（三）未按規(guī)定上報項目驗收總結(jié)報告的；

（四）項目管理不善、有違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的。

第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附：1.中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書（略）2.中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表（略）

第二篇：科技投入類(四)財教〔2006〕288號中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理

辦法（試行）

（2006年12月8日財政部

財教〔2006〕288號）

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，加大對中央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的支持力度，建立穩(wěn)定的支持機制，促進科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力的提升，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）精神，中央財政設立“公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金”（以下簡稱基本科研業(yè)務費）。為了規(guī)范和加強基本科研業(yè)務費的管理，提高使用效益，依據(jù)中央財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 基本科研業(yè)務費用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括：

（一）學科優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅鼙３只蛱嵘蒲性核掷m(xù)發(fā)展能力的儲備性研究。

（二）瞄準世界科技發(fā)展前沿，具有重要科學意義、學術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長點的創(chuàng)新性研究。

（三）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，有重要應用前景或重大公益意義，有望取得重要突破或重大發(fā)現(xiàn)的孵化性研究。

第三條 基本科研業(yè)務費的管理和使用原則：

（一）穩(wěn)定支持、長效機制。基本科研業(yè)務費穩(wěn)定支持科研院所培育優(yōu)秀科研人才和團隊，為科研院所形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制提供經(jīng)費支持。

（二）科學民主、公開公正。基本科研業(yè)務費支持的自主選題項目和項目負責人應當在科研院所內(nèi)按照科學民主的原則，通過學術(shù)委員會評議，結(jié)果公示等公開公平的方式進行遴選。

（三）依托院所、自主安排。基本科研業(yè)務費的使用應當依托科研院所已有的科研條件、設施和環(huán)境，由科研院所自行立項，自主安排。重點支持有助于科研院所實現(xiàn)學科布局與發(fā)展規(guī)劃目標，有利于培育優(yōu)秀科研人才和團隊的選題，不搞平均分配。

（四）專款專用、追蹤問效?；究蒲袠I(yè)務費應當納入科研院所財務統(tǒng)一管理，單獨設賬，?？顚Ｓ?，并實行追蹤問效。第四條 財政部負責根據(jù)科研發(fā)展規(guī)律和科研院所的特點綜合測算確定科研院所的基本科研業(yè)務費預算額度，以項目預算“基本科研業(yè)務費”方式隨部門預算下達。下設研究所的科學（研究）院本級單獨核定預算。

主管部門負責本部門基本科研業(yè)務費分配、使用和管理的監(jiān)督檢查和績效評價，定期向財政部提交總結(jié)報告。

科研院所負責基本科研業(yè)務費的具體分配，使用，考核等全過程管理，定期向主管部門提交總結(jié)報告。

第五條 獲得基本科研業(yè)務費的科研院所應當根據(jù)國家規(guī)定的職能定位，結(jié)合學科發(fā)展方向和優(yōu)秀科研人員、團隊獨立提出的科研需求，制定發(fā)展規(guī)劃，做好前瞻布局。

第六條 基本科研業(yè)務費項目的申報由科研院所自行組織，原則上每年一次，每人或團隊限申請一項，已獲支持尚未結(jié)題的不能申請新項目。申請者應當具備以下條件：

（一）恪守科學道德，學風端正扎實，有可靠時間保證；學術(shù)思想活躍，發(fā)展?jié)摿^大。

（二）年齡在40周歲及以下，能夠組建以青年科技人員為主的穩(wěn)定研究隊伍，申請時沒有承擔排名前四名的國家科技計劃（基金等）等項目。

適度支持引進正在國外學習和工作，年齡在45歲及以下的專家學者。引進人才應當具有博士學位，在國外已聘為助理教授及以上職位，引進后能明顯提升科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力。

第七條 科研院所應當設立學術(shù)委員會，由其具體負責評議和遴選基本科研業(yè)務費支持的項目和項目負責人等工作。

學術(shù)委員會應當由9人以上的科技、經(jīng)濟和財務管理等方面的單數(shù)專家組成，其中外單位專家應當占1／3以上。項目申請人和其他可能影響公正的人員應當主動申請回避。

第八條 學術(shù)委員會應當在2／3以上委員到會時提出立項項目、項目負責人候選提名和資助金額等具體建議，并在院（所）范圍內(nèi)公示（涉密項目除外）?？蒲性核撠熓芾砉酒谫|(zhì)疑，學術(shù)委員會進行調(diào)查和復議。

第九條 學術(shù)委員會根據(jù)公示結(jié)果確定基本科研業(yè)務費支持項目、項目負責人和資助額度后，應當報科研院所的法定代表人審定，并由科研機構(gòu)的法定代表人與項目負責人簽訂項目任務書，明確約定雙方的權(quán)責關(guān)系。

任務書應當包括研究目標、研究內(nèi)容、時間節(jié)點、研究團隊（含外協(xié)單位）、考核指標、經(jīng)費預算（含總預算與預算）等要素。任務書一經(jīng)簽訂，一般不 得變動。確需變動，需經(jīng)學術(shù)委員會審議、科研院所的法定代表人審批。第十條 科研院（所）應當將法定代表人審定的項目、項目負責人和資助額度等情況，按級次向主管部門報告。

第十一條 基本科研業(yè)務費是用于支持科研院所的優(yōu)秀科研人員和團隊完成項目研究的直接研究經(jīng)費，應當嚴格執(zhí)行財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照任務書確定的開支范圍和標準使用專項經(jīng)費。

第十二條 基本科研業(yè)務費的開支范圍包括：

（一）材料費。是指在項目研究過程中發(fā)生的各種原材料、輔助材料的消耗費用。

（二）測試化驗加工費。是指在項目研究過程中發(fā)生的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（三）差旅費。是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費及（含出差補助）、市內(nèi)交通費。

（四）會議費。是指在項目研究過程中為組織學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

（五）出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務費。是指在項目研究過程中發(fā)生的論文論著出版、文獻資料檢索與購置、專用軟件購置、專利申請與保護的費用。

（六）專家咨詢費。是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行學術(shù)指導所發(fā)生的費用。

（七）勞務費。是指項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

基本科研業(yè)務費各項費用的開支標準應當嚴格按照國家有關(guān)科技經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行。

基本科研業(yè)務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設備，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式謀取私利。

項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請時單獨列示，單獨核定。

第十三條 科研院所應當建立健全基本科研業(yè)務費內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)費使用和管理的職責權(quán)限，按照時間節(jié)點進行考核，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。第十四條 基本科研業(yè)務費支持的項目應當在到期兩個月以內(nèi)，由科研院所負責組織學術(shù)委員會進行驗收。項目負責人應當按期提交結(jié)題申請、項目總結(jié)報告和經(jīng)費決算等相關(guān)材料。

第十五條 科研院所應當建立以科學道德、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會效益和經(jīng)濟效益等為主要目標的評價體系，按照定性與定量評價相結(jié)合的原則，定期組織本院（所）的基本科研業(yè)務費的節(jié)點考核和績效評價工作，并向主管部門報送考核評價報告。重點評價一定時期內(nèi)基本科研業(yè)務費所支持項目的績效情況和科研院所科學研究能力水平的整體變化情況。

第十六條 主管部門應當按照財政部關(guān)于績效考評的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合所屬科研院所提交的總結(jié)報告，逐步開展或組織第三方開展所屬科研院所整體科研水平的績效考評，并向財政部報送總結(jié)報告。

第十七條 使用基本科研業(yè)務費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等均屬國有資產(chǎn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理。

第十八條 獲得基本科研業(yè)務費的科研院所應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，報主管部門審定后，由主管部門報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則

農(nóng)辦財〔2009〕48號

為進一步加強我部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關(guān)規(guī)定，我們對原《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》（農(nóng)辦財[2007]58號）進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(gòu)（不包括已轉(zhuǎn)制機構(gòu)）。

第三條 修購?？钪钢醒胴斦陬A算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。

修購專款支持的項目簡稱修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎(chǔ)設施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術(shù)升級等工作。

第五條 開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調(diào)試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。

不得用于購買小汽車，不得用于與采購進口儀器設備無關(guān)的出國費用支出。

第六條 安排使用原則：

（一）科學規(guī)劃、突出重點。以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點,區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。

（二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。

第二章 職責分工

第七條 財務司職責：

（一）制修訂農(nóng)業(yè)部修購專款管理實施細則。

（二）審核報送修購工作規(guī)劃。

（三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結(jié)果。

（四）批轉(zhuǎn)修購專款預算。

（五）監(jiān)管修購?？铑A算執(zhí)行行為。

（六）組織開展修購?？羁冃Э荚u工作。

（七）審核報送修購項目驗收總結(jié)。

（八）承擔修購?？罟芾淼钠渌ぷ?。

第八條 科技教育司職責：

（一）督導三院編報修購工作規(guī)劃并匯總送財務司。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）配合財務司監(jiān)督檢查修購?？铑A算執(zhí)行。

（四）指導和監(jiān)督三院組織實施修購項目。

（五）組織修購項目驗收，并將驗收總結(jié)報告送財務司。

（六）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關(guān)的工作。

第九條 三院職責：

（一）組織所屬項目單位編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。

（二）批轉(zhuǎn)修購?？铑A算。

（三）匯總報送項目實施方案。

（四）組織實施修購項目。

（五）配合財務司組織開展修購?？羁冃Э荚u工作。

（六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。

（七）監(jiān)督檢查本院修購?？铑A算執(zhí)行情況。

（八）承擔其他相關(guān)工作。

第十條 項目單位職責：

（一）項目單位法定代表人對修購項目負有第一責任。

（二）編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。

（六）具體管理本單位修購專款。

（七）承擔其他相關(guān)工作。

第三章 項目申報

第十一條 項目單位在申報各修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎(chǔ)設施改造類項目，還應與當?shù)匾?guī)劃、建設等相關(guān)部門溝通一致。

第十二條 科學儀器設備購置須符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 項目單位應按財政部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購工作規(guī)劃編制各《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》，經(jīng)本單位領(lǐng)導班子集體研究決定后，以正 式文件報送本院相關(guān)管理部門。項目申報文件中應如實說明前期工作開展情況，并提供相關(guān)證明材料。

第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規(guī)性進行審核后，以正式文件報送財務司。財務司會同科技教育司組織對申報的修購項目進行評審、排序，并據(jù)此編制農(nóng)業(yè)部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。

第十五條 實行項目預算執(zhí)行進度與下項目預算安排掛鉤。項目單位的項目預算執(zhí)行進度情況，作為財務司和科技教育司對申報項目進行評審、排序的重要指標之一。

第四章 項目實施

第十六條 財務司會同科技教育司，依據(jù)財政部批復，將修購專款預算批轉(zhuǎn)三院，三院據(jù)此批轉(zhuǎn)本院各項目單位。

第十七條 項目單位依據(jù)財政部下達的修購?？铑A算控制數(shù)，及時編制項目實施方案，報科技教育司審批。

第十八條 項目單位要嚴格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財務管理規(guī)定使用修購專款，要加強預算執(zhí)行計劃管理，提高財政資金使用效益。

第十九條 項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 項目單位使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財務會計制度，及時納入本單位財務賬和資產(chǎn)賬管理，未經(jīng)批準不得擅自將產(chǎn)權(quán)移交其他企事業(yè)單位或轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應逐級審核后報送財務司，由財務司上報財政部，經(jīng)財政部批準后方可進行變更調(diào)整。

第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預算執(zhí)行情況報表，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后分別報送財務司、科技教育司，并在決算中對修購?？铑A算執(zhí)行情況進行單獨說明。

第二十三條 項目單位須在實施方案確定的修購項目實施周期終了后1個月內(nèi)，及時編制項目實施情況報告，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后報送科技教育司、財務司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續(xù)工作措施。

第五章 項目驗收和績效考評

第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計結(jié)果外，還應審核編列新增資產(chǎn)數(shù)量和價值明細情況。

第二十五條 驗收結(jié)束后，應及時將驗收報告送財務司。其中，通過驗收的，由財務司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。

第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經(jīng)批準擅自改變項目預算內(nèi)容、變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產(chǎn)和財務管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費使用存在嚴重問題的。

（四）不應驗收通過的其他問題。

第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司依據(jù)《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關(guān)規(guī)定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評?？荚u結(jié)果由財務司報送財政部。

第二十八條 財政部審定批復的修購專款預算，以及農(nóng)業(yè)部批復的實施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據(jù)。

第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目實施情況報告、項目驗收報告及社會中介機構(gòu)出具的審計報告等及時歸集并實行專門管理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r、資產(chǎn)入賬及管理情況。

第三十一條 修購項目已完成形成的結(jié)余資金，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金，項目連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，一律核定為凈結(jié)余資金，由財務司統(tǒng)籌安排支出。

第三十二條 對違反修購?？罟芾碛嘘P(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴肅查處。

第七章 附 則

第三十三條 本細則未盡事宜，按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本細則由財務司負責解釋。

第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。

第四篇：中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金及項目管理辦法

中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金及

項目管理辦法

財教[2001]74號

第一條 為適應預算管理改革的要求，促進中央級普通高校房屋和儀器設備購置專項資金(以下簡稱修購?？?管理規(guī)范化、制度化、科學化，進一步提高修購專款的使用效益，根據(jù)有關(guān)財政預算專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的修購專款是指中央財政在教育事業(yè)費預算中安排的專項用于中央級普通高等學校的房屋修繕、儀器設備購置、基礎(chǔ)設施維修改造的資金。

房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋，或者按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險性房屋的維修；儀器設備購置主要指為教學、實驗服務的儀器設備和圖書等購置；基礎(chǔ)設施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設施和道路維修改造。

凡涉及中央級普通高等學校長期出租或轉(zhuǎn)為對校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設施等的維修改造費用，不應包括在修購?？钪畠?nèi)。

第三條 修購專款按照集中資金、重點使用、兼顧一般的原則分配。

第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，按有關(guān)規(guī)定編制項目預算、建立項目庫并實行滾動管理。

第五條 修購項目的申報(一)高校申請修購項目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購專款的支出范圍，要經(jīng)過充分的論證。

項目學校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請修購專款的20％。

(二)申請修購項目由項目學校按規(guī)定填報《中央級普通高校修購?？钌陥髸?附件二)，提出項目具體內(nèi)容、經(jīng)費預算(含自籌資金部分)、實施期限(分實施計劃)，分析項目的必要性、可行性及預期效益等情況。向主管部門報送申請修購專款的書面報告，同時抄報財政部。

(三)主管部門對項目學校報送的《項目申報書》提出初審意見，按規(guī)定編報《××部(委)高校修購項目預算審核匯總表》(附件三)及修購?？钌暾垐蟾妫蠄筘斦?。

第六條 修購項目的審核。主管部門、財政部應對學校申報項目進行認真審核，包括申報材料是否符合填報要求，申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預算是否合理等。

對一些大型修購項目的審核，由財政部組織專家論證或委托中介機構(gòu)進行評審。中介機構(gòu)對項目的評審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項目評估管理辦法執(zhí)行。財政部根據(jù)專家或中介機構(gòu)的評審結(jié)論，將符合要求的項目納入項目庫管理。第七條 修購項目預算的確定和下達。財政部根據(jù)項目學校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門的審核意見、專家或中介機構(gòu)的評估結(jié)論并結(jié)合國家財力可能，按項目輕重緩急進行排序后確定項目預算。當年未安排專款的項目，可滾動下年研究安排。

修購項目預算確定后，財政部通過項目學校的主管部門下達項目預算，同時抄送項目學校。

第八條 項目預算的實施。

(一)項目預算實施中要建立“第一責任人制度”。各項目承擔高校校(院)長為項目實施中的“第一責任人”，全面負責項目實施中的各項工作。

(二)各項目學校要嚴格按照財政部批復的項目及項目預算執(zhí)行。預算執(zhí)行過程中發(fā)生項目撤銷或變更的，要按照規(guī)定程序報批。

納入政府采購的項目應按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)項目預算資金要?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。項目完工后，項目預算指標有結(jié)余的，經(jīng)財政部批準可留歸高校用于其他修購項目。

(四)終了，項目學校要按規(guī)定編制項目決算，并附詳細說明，報經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部。

對未完工項目要單獨說明，待項目完工后，項目學校要及時組織驗收和總結(jié)，并按規(guī)定編報項目預算的使用情況報告(格式另定)。

第九條 項目的監(jiān)督檢查與績效考評。各項目承擔高校和主管部門要加強項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財政部要對各高校的項目執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查或抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

財政部要組織有關(guān)部門或委托中介機構(gòu)對修購項目的績效進行考評，考評辦法按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考評結(jié)果作為財政部以后審批立項和預算安排的參考依據(jù)。

第十條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認后，要對項目承擔高校作出收回專項資金、在一定時期內(nèi)不予核批專項等處罰。

(一)未按批準的項目和用途使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，擴大項目資金使用范圍的；

(二)未按規(guī)定報告完工項目的預算資金使用情況的；

(三)經(jīng)審計后確認項目管理不善、有違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的。

第十一條 “面向21世紀教育振興行動計劃”和“211工程”專項資金安排的房屋修繕、儀器設備購置、基礎(chǔ)設施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行，財公字[1999]361號印發(fā)的《中央級普通高等學校房屋修繕和儀器設備購置專項資金管理辦法(試行)》同時廢止。

中華人民共和國財政部

二○○一年八月三日

第五篇：農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位

修繕購置專項資金管理實施細則(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購?？睿┑墓芾?，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、中央財政項目資金管理及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(gòu)(不包括己轉(zhuǎn)制機構(gòu))。

第三條修購?？钪钢醒胴斦陬A算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。修購?？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。

第四條修購專款實行項目管理，支持范圍包括：

（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。

（二）基礎(chǔ)設施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設施的維修改造。

（三）儀器設備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。

（四）儀器設備升級改造，指利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術(shù)升級等工作。

第五條修購專款開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調(diào)試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。

第六條修購?？畎才攀褂迷瓌t：

（一）科學規(guī)劃、突出重點原則。修購?？钜蕴岣唔椖繂挝豢萍紕?chuàng)新能力為核心，改善科技基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點，區(qū)分輕重緩急，合理排序，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先原則。修購?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。

第二章組織管理

第七條財務司職責：

（一）制定和修訂農(nóng)業(yè)部修購?？顚嵤┘殑t。

（二）建立和管理農(nóng)業(yè)部修購項目庫和專家?guī)?。修購項目庫由財務司依?jù)項目申報要求，結(jié)合部門特點對申報項目進行篩選、審核、排序后設立。專家?guī)熘械膶＜覒麉⑴c修購項目的審核、驗收工作。專家?guī)斓墓芾磙k法由財務司另行制定。

（三）會同科技教育司組織審批三院投資規(guī)模200萬元（含）以上修購項目可行性研究報告。經(jīng)三院審批的投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告，向財務司備案。

（四）會同科技教育司對修購工作規(guī)劃、項目申報文件等進行審核、排序，并報送財政部。

（五）批轉(zhuǎn)財政部修購?？铑A算。

（六）負責修購?？钍褂们闆r的管理、監(jiān)督、檢查，向財政部報送修購項目驗收總結(jié)和績效考評報告。

（七）承擔財政部安排的關(guān)于修購?？罟芾矸矫娴钠渌ぷ鳌?/p>

第八條科技教育司職責：

（一）組織三院編報修購工作規(guī)劃和項目申報文件。

（二）審批三院修購項目實施方案。

（三）監(jiān)督檢查修購項目實施情況，配合財務司監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r。

（四）負責對修購項目進行驗收總結(jié)，并將驗收總結(jié)報告報財務司。

（五）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關(guān)的工作。

第九條三院職責：

（一）組織項目單位編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（二）審批投資規(guī)模200萬元以下修購項目可行性研究報告。

（三）批轉(zhuǎn)修購?？铑A算。

（四）向科技教育司報送項目實施方案。

（五）負責組織實施修購項目。

（六）配合財務司、科技教育司做好修購項目的驗收和績效考評工作。

（七）監(jiān)督檢查本院修購?？钍褂们闆r。

（八）承擔財務司、科技教育司安排的與修購項目有關(guān)的工作。

第十條項目單位職責：

（一）修購項目實行單位法定代表人負責制。

（二）編報修購工作規(guī)劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。

（三）編報項目實施方案。

（四）具體組織實施修購項目。

（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。

（六）監(jiān)督檢查本單位修購專款使用情況。

（七）承擔其他與修購項目申報、實施相關(guān)的工作。

第三章項目申報

第十一條三院根據(jù)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究事業(yè)發(fā)展需要，制訂修購工作規(guī)劃，財務司會同科技教育司審核后報財政部。

第十二條項目單位依據(jù)修購工作規(guī)劃開展修購項目申報工作。

第十三條項目單位應編制項目可行性研究報告。投資規(guī)模在200萬元(含)以上的項目，可行性研究報告須于正式申報前一年的12月1日前由三院匯總報財務司，財務司于1月31目前完成審核、批復。投資規(guī)模在200萬元以下的項目，由院本級于每年1月31目前完成審核、批復，并向財務司備案。

第十四條項目申報要報送項目申報文件。項目申報文件包括《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（簡稱《申報書》）和《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（簡稱《推薦表》）。

（一）項目單位應根據(jù)經(jīng)批復的可行性研究報告編制《申報書》，于當年3月10目前報院本級。三院本級于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

（二）三院編制《推薦表》，并于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第十五條財務司會同科技教育司對修購項目進行審核、排序，并根據(jù)排序結(jié)果編制農(nóng)業(yè)部《推薦表》?！锻扑]表》及《申報書》等文件于當年5月底前由財務司報財政部。

第十六條科學儀器設備購置須符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購置價值超過200萬元以上單臺或成套儀器設備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目實施

第十七條財務司依據(jù)財政部批復的修購專款預算批轉(zhuǎn)三院，三院批轉(zhuǎn)本院修購專款預算。

第十八條項目單位編制項目實施方案，報科技教育司審批。實施方案須與財政部批復的預算一致。項目單位依據(jù)經(jīng)批復的項目實施方案實施項目。

第十九條項目單位要嚴格按照財務管理規(guī)定，管好用好修購專款。

第二十條項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定。修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應按照《中華人民共和國政府采購法》及我部政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條項目單位應按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強管理，將修購專款形成的資產(chǎn)及時入賬。

第二十二條項目單位不得擅自變更項目預算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應逐級審核后上報財務司，由財務司上報財政部，經(jīng)財政部批準后方可進行變更調(diào)整。

第二十三條項目單位須在決算中對修購?？钍褂们闆r進行單獨說明。

第五章項目驗收和績效考評

第二十四條項目單位應在修購項目執(zhí)行期結(jié)束后規(guī)定時間內(nèi)編制項目執(zhí)行報告，并提出驗收申請。驗收申請和項目執(zhí)行報告經(jīng)三院審核后以正式文件分別報送科技教育司、財務司。

第二十五條驗收由科技教育司組織實施。驗收結(jié)束后應及時將驗收報告報財務司。通過驗收的項目驗收報告，由財務司審核后報財政部。未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見后重新驗收。

修購項目驗收辦法由科技教育司另行制定。

第二十六條凡具有下列情況的，不能通過驗收。

（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經(jīng)批準擅自改變項目內(nèi)容，變更項目資金使用范圍的。

（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未按國有資產(chǎn)和財務管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費使用存在嚴重問題的。

（四）存在影響驗收通過的其他問題的。

第二十七條修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司可按《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，會同科技教育司組織部分或全部修購項目的績效考評?？荚u結(jié)果由財務司報送財政部。

第二十八條項目單位要建立修購項目管理檔案。對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目執(zhí)行報告、項目驗收報告及資產(chǎn)帳表等實行專門管理。

第六章監(jiān)督檢查

第二十九條科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購?？钍褂们闆r、資產(chǎn)入賬及使用情況。

第三十條三院、項目單位負責監(jiān)督檢查本院、本單位項目實施和資金使用情況。監(jiān)督檢查要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門作用。

第三十一條對違反修購專款管理有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，將嚴肅查處。

第七章附則

第三十二條本細則由財務司負責解釋。

第三十三條本細則自發(fā)布之日起實施。

二○○七年四月四日