第一篇：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法(試行)(財教[2011]352號)（本站推薦）

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政

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部

關(guān)于印發(fā)《國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā) 專項資金管理辦法（試行）》的通知

財教[2011]352號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，支持重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)，中央財政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項（以下簡稱專項）資金。為規(guī)范專項資金管理，財政部會同科技部制定了《國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法（試行）

財政部

科技部 二○一一年八月二十五日

附件：

國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項（以下簡稱專項）資金。為規(guī)范專項資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進步法》和國家有關(guān)科研管理、財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 專項資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

第三條 專項資金的支持范圍包括：

（一）基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)；

（二）基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)；

（三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開發(fā)；

（四）其它重要科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)。

第四條 專項實施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，明晰各方權(quán)責(zé)，突出管理創(chuàng)新，注重實施績效。

第五條專項以項目方式、分年度實施，項目周期一般不超過五年。第六條專項資金來源堅持多元化原則，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

本辦法主要規(guī)范中央財政資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的規(guī)定及要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第七條 專項實行試點先行、穩(wěn)步推開，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門（機構(gòu)）的組織管理作用。

第二章 管理體制與職責(zé)

第八條科技部和國家自然科學(xué)基金委員會應(yīng)當(dāng)建立查重和協(xié)調(diào)機制。專項應(yīng)當(dāng)與國家自然科學(xué)基金委員會“重大科研儀器設(shè)備研制專項”和“科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究?？睢庇行с暯?，并加強與相關(guān)國家科技計劃等的銜接。

第九條財政部的主要職責(zé)包括：

（一）會同科技部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會同科技部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整；

（三）批復(fù)項目預(yù)算（包括總預(yù)算和年度預(yù)算，下同）；

（四）會同科技部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查。第十條科技部的主要職責(zé)包括：

（一）會同財政部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會同財政部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整；

（三）負(fù)責(zé)專項的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項目組織部門的組織管理工作；

（四）負(fù)責(zé)批復(fù)項目立項、項目綜合驗收、項目成果匯總管理和項目后評估；

（五）負(fù)責(zé)組織項目預(yù)算評審評估，向財政部提出項目預(yù)算安排建議方案，會同財政部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查；

（六）建立適合本專項特點的專家咨詢評審機制。第十一條項目組織部門是指中央有關(guān)部門（機構(gòu)），負(fù)責(zé)項目的組織管理工作。主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)本部門、本行業(yè)的實際情況，研究確定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點；

（二）組織本部門所屬單位作為項目牽頭單位的項目申報、實施方案評審論證，擇優(yōu)限項向科技部推薦項目；

（三）與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書并組織項目實施；

（四）成立項目監(jiān)理組，監(jiān)督檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費管理使用情況，協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）按要求向科技部報告項目年度執(zhí)行情況及項目執(zhí)行過程中的重大事項；

（六）負(fù)責(zé)項目初步驗收，負(fù)責(zé)本部門組織項目的成果管理；

（七）發(fā)揮市場機制的作用，負(fù)責(zé)項目成果的推廣應(yīng)用等。

第十二條 項目牽頭單位是項目的具體實施單位，對項目的具體實施和總體目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：

（一）在用戶、市場、技術(shù)及其他配套條件調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)開展項目的可行性分析，向組織部門提出項目建議，設(shè)計項目實施方案（含技術(shù)方案、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實施方式、經(jīng)費預(yù)算等）；

（二）聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項目團隊，并與項目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)項目的具體實施工作，落實項目配套條件和措施，確保項目各項任務(wù)和總體目標(biāo)的完成；

（四）建立激勵和評價機制，調(diào)動項目團隊成員積極性，促進項目有效實施；

（五）組織用戶代表成立用戶委員會，參與專項成果的應(yīng)用方法開發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作；

（六）負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的管理和使用；

（七）按要求編報項目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時向項目組織部門報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（八）接受科技部、財政部、項目組織部門、項目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章 立 項

第十三條 申請專項資金支持的項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本辦法第三條確定的支持范圍；

（二）國內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品；

（三）擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊伍；

（四）項目設(shè)計的運行機制良好，目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，實施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密，具有明確的成果應(yīng)用單位和良好的市場應(yīng)用前景，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。

第十四條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等；

（二）熟悉國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，具有長期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢；

（三）具有良好的項目實施條件和較強的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能充分調(diào)動國內(nèi)外有關(guān)人力、物力和財力等資源開展相關(guān)工作；

（四）在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新方面已取得重要進展和突破，相關(guān)工作在國內(nèi)外具有重要影響。

項目牽頭單位的確定，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條科技部、財政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門（機構(gòu)）科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點項目組織部門及其項目推薦數(shù)量。

第十六條被確定為試點的項目組織部門組織項目申報工作。

項目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項目，并編制實施方案，經(jīng)過初步論證后，報項目組織部門。

項目組織部門組織專家對項目及實施方案進行評審論證，按照規(guī)定的項目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項目（含實施方案）。項目組織部門在具備條件時，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審等方式，促進評審工作的公平、公正、公開。

第十七條 科技部將項目組織部門推薦的項目納入備選項目庫，并結(jié)合國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，從備選項目庫中擇優(yōu)遴選項目，形成年度立項項目初步意見，并通知項目組織部門。

第十八條 項目組織部門根據(jù)立項初步意見和預(yù)算編制要求，組織項目牽頭單位編制項目預(yù)算申請書，審核后報科技部。

科技部組織項目預(yù)算評審評估，提出項目預(yù)算安排建議方案，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報財政部。

第十九條 財政部批復(fù)項目預(yù)算；科技部批復(fù)項目立項；科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算，將項目預(yù)算下達至項目牽頭單位，并抄送項目組織部門；項目組織部門根據(jù)批復(fù)組織起草項目任務(wù)書（含經(jīng)費預(yù)算），經(jīng)科技部審核后，與項目牽頭單位簽訂任務(wù)書，組織項目實施。

項目實施起始時間以預(yù)算下達時間為準(zhǔn)。

第四章 經(jīng)費管理

第二十條項目經(jīng)費管理和使用遵循目標(biāo)明確、突出重點，權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則。

第二十一條項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費及其他費用等。

（二）間接費用是指項目牽頭單位和合作單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第二十二條直接費用中的勞務(wù)費是指在項目實施過程中支付給項目團隊成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與項目的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)格控制設(shè)備購置，項目經(jīng)費原則上不列支設(shè)備購置費，鼓勵共享、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造。確有必要購買的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。

第二十三條 間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

間接費用按項目統(tǒng)一核定，其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費用由項目牽頭單位和項目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在項目任務(wù)書中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

項目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研工作績效水平。

第二十四條項目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括中央財政資金和其他資金。其他資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項目牽頭單位的項目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項目總預(yù)算的50%。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項目經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出一般不得同時列支中央財政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

（三）項目下設(shè)多個任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時編制各任務(wù)經(jīng)費預(yù)算。

（四）項目預(yù)算由項目牽頭單位負(fù)責(zé)匯總編制。

第二十五條項目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的項目預(yù)算執(zhí)行。項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目組織部門審核后報經(jīng)科技部、財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在目標(biāo)與經(jīng)費總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費和其他費用如需調(diào)整，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況提出申請，報項目總體組同意后，由項目牽頭單位審批，科技部在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調(diào)整。

第二十六條 項目經(jīng)費支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。項目牽頭單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第二十七條 科技部、財政部定期對項目經(jīng)費管理、使用情況進行監(jiān)督檢查和財務(wù)審計，逐步建立專項資金的績效評價制度。

第二十八條 未完項目的年度結(jié)存經(jīng)費，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目因故中止（含未通過綜合驗收），項目牽頭單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報項目組織部門，由項目組織部門進行清查處理并報科技部備案，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目實施與監(jiān)督

第二十九條項目實施實行法人負(fù)責(zé)制。項目牽頭單位對項目負(fù)責(zé)，合作單位對所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

第三十條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，項目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項目負(fù)責(zé)人及項目團隊主要人員組成的項目總體組，具體負(fù)責(zé)項目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第三十一條項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項目技術(shù)專家組和項目用戶委員會，對項目的技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢。

第三十二條項目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，規(guī)范從圖紙設(shè)計、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)達到科學(xué)儀器設(shè)備成果能夠復(fù)制、生產(chǎn)的要求。

第三十三條 項目組織部門建立由技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜液陀脩舸斫M成項目監(jiān)理組，對項目的運行機制、保障條件、實施進度、經(jīng)費使用、檔案管理和成果應(yīng)用等進行全過程監(jiān)督，并定期向項目組織部門提交監(jiān)理活動報告，如發(fā)現(xiàn)重大事項，應(yīng)當(dāng)及時向項目組織部門報告。項目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按要求及時向項目監(jiān)理組提供有關(guān)材料，積極配合項目監(jiān)理組工作。

科技部根據(jù)管理需要，對項目實施情況進行抽查。

第三十四條 實行項目年度執(zhí)行情況和重大事項報告制度。項目組織部門按年度向科技部報告項目執(zhí)行情況。

第三十五條 項目在實施過程出現(xiàn)下列重大事項的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）技術(shù)、市場需求等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）承諾的配套條件不能落實，影響項目正常實施；

（三）技術(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進行；

（四）項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行；

（六）其他導(dǎo)致不能完成項目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。

第三十六條涉及科技部立項批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項目撤銷等重大事項，由項目牽頭單位向項目組織部門提出申請，經(jīng)項目組織部門審核并提出處理意見后報科技部審批。其它重大調(diào)整，由項目組織部門按程序?qū)徟?/p>

第三十七條 項目組織部門、科技部對相關(guān)人員和單位在立項、項目執(zhí)行、檢查、評估和驗收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進行客觀記錄，并作為項目管理與決策的重要依據(jù)。

第六章 驗收和檔案管理

第三十八條項目完成后，項目組織部門組織開展項目初步驗收工作。驗收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報告、財務(wù)審計報告等。

鼓勵項目組織部門在初步驗收工作中增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評價環(huán)節(jié)。

第三十九條項目完成6個月內(nèi)，在項目初步驗收基礎(chǔ)上，項目牽頭單位提出項目綜合驗收申請，經(jīng)項目組織部門審核后，報請科技部綜合驗收。

第四十條科技部組織專家組開展綜合驗收工作，綜合驗收工作包括財務(wù)驗收和項目驗收兩個部分。根據(jù)項目的完成情況，綜合驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。

項目目標(biāo)和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。凡具有下列情況之一的，不通過驗收：

（一）項目目標(biāo)完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

（三）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

（四）經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題；

（五）無正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項目任務(wù)。

第四十一條 在項目綜合驗收結(jié)束后一個月內(nèi)，科技部將綜合驗收結(jié)果通知項目組織部門。

未通過綜合驗收的，項目組織部門應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個月內(nèi)，組織項目牽頭單位和合作單位針對存在的問題做出相應(yīng)改進，并再次提出綜合驗收申請。仍未通過綜合驗收且無正當(dāng)理由的，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項項目。

第四十二條項目通過綜合驗收后，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 事業(yè)單位使用專項資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第四十四條項目組織部門對項目的組織管理情況及其所組織項目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財政部對試點項目組織部門進行動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第四十五條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將項目實施過程中產(chǎn)生的具有保存價值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時進行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項目組織部門及時報送科技部存檔。屬于保密項目的，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定。

第四十六條 科技部建立統(tǒng)一的專項信息和成果管理平臺，促進項目交流合作與成果共享。在遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定的前提下，對項目立項、項目成果等信息及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督，促進成果共享與應(yīng)用。

第七章 成果應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十七條項目綜合驗收后，項目組織部門和項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場化原則，加強成果的應(yīng)用，提高市場占有率，推動成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果應(yīng)用推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)當(dāng)報科技部備案。

第四十八條項目綜合驗收后三年內(nèi)，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目組織部門向科技部報送項目成果使用年度報告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場占有率、用戶使用情況以及開放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對項目成果應(yīng)用狀況和效益開展綜合評估，評估結(jié)果將作為后續(xù)立項和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。第四十九條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、運用、保護和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

項目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機等重要成果及其知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目組織部門審核后報科技部批準(zhǔn)。

第五十條項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運用及其利益分配。

第五十一條 項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金資助”字樣和項目批準(zhǔn)號。

第八章 附 則

第五十二條 科技部、財政部適時選擇工作基礎(chǔ)好、示范性強的地區(qū)納入專項試點范圍。試點地區(qū)范圍內(nèi)，項目牽頭單位是試點項目組織部門所屬單位的，項目由試點項目組織部門推薦；項目牽頭單位是地方單位（企業(yè)）的，項目由項目牽頭單位所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)、計劃單列市）科技部門會同財政部門推薦。項目組織管理按照本辦法相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金

國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財政設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項（以下簡稱專項）資金。為規(guī)范專項資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進步法》和國家有關(guān)科研管理、財務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 專項資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

第三條 專項資金的支持范圍包括：

（一）基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)；

（二）基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)；

（三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開發(fā)；

第九條 財政部的主要職責(zé)包括：

（一）會同科技部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會同科技部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整；

（三）批復(fù)項目預(yù)算（包括總預(yù)算和預(yù)算，下同）；

（四）會同科技部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查。第十條 科技部的主要職責(zé)包括：

（一）會同財政部研究制定相關(guān)管理制度；

（二）會同財政部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整；

（三）負(fù)責(zé)專項的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項目組織部門的組織管理工作；

（四）負(fù)責(zé)批復(fù)項目立項、項目綜合驗收、項目成果匯總管理和項目后評估；

（五）負(fù)責(zé)組織項目預(yù)算評審評估，向財政部提出項目預(yù)算安排建議方案，會同財政部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查；

（六）建立適合本專項特點的專家咨詢評審機制。第十一條 項目組織部門是指中央有關(guān)部門（機構(gòu)），負(fù)責(zé)項

（二）聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項目團隊，并與項目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)項目的具體實施工作，落實項目配套條件和措施，確保項目各項任務(wù)和總體目標(biāo)的完成；

（四）建立激勵和評價機制，調(diào)動項目團隊成員積極性，促進項目有效實施；

（五）組織用戶代表成立用戶委員會，參與專項成果的應(yīng)用方法開發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作；

（六）負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的管理和使用；

（七）按要求編報項目執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時向項目組織部門報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（八）接受科技部、財政部、項目組織部門、項目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章 立 項

第十三條 申請專項資金支持的項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合本辦法第三條確定的支持范圍；

（二）國內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品；

規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 科技部、財政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門（機構(gòu)）科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點項目組織部門及其項目推薦數(shù)量。

第十六條 被確定為試點的項目組織部門組織項目申報工作。

項目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項目，并編制實施方案，經(jīng)過初步論證后，報項目組織部門。

項目組織部門組織專家對項目及實施方案進行評審論證，按照規(guī)定的項目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項目（含實施方案）。項目組織部門在具備條件時，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審等方式，促進評審工作的公平、公正、公開。

第十七條 科技部將項目組織部門推薦的項目納入備選項目庫，并結(jié)合國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，從備選項目庫中擇優(yōu)遴選項目，形成立項項目初步意見，并通知項目組織部門。

第十八條 項目組織部門根據(jù)立項初步意見和預(yù)算編制要

（二）間接費用是指項目牽頭單位和合作單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第二十二條 直接費用中的勞務(wù)費是指在項目實施過程中支付給項目團隊成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與項目的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通

項目任務(wù)書中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

項目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研工作績效水平。

第二十四條 項目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括中央財政資金和其他資金。其他資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項目牽頭單位的項目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項目總預(yù)算的50%。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項目經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出一般不得同時列支中央財政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

1況進行監(jiān)督檢查和財務(wù)審計，逐步建立專項資金的績效評價制度。

第二十八條 未完項目的結(jié)存經(jīng)費，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目因故中止（含未通過綜合驗收），項目牽頭單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報項目組織部門，由項目組織部門進行清查處理并報科技部備案，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目實施與監(jiān)督

第二十九條 項目實施實行法人負(fù)責(zé)制。項目牽頭單位對項目負(fù)責(zé)，合作單位對所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

第三十條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，項目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項目負(fù)責(zé)人及項目團隊主要人員組成的項目總體組，具體負(fù)責(zé)項目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第三十一條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項目技術(shù)專家組和項目用戶委員會，對項目的技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢。

（三）技術(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進行；

（四）項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行；

（六）其他導(dǎo)致不能完成項目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。第三十六條 涉及科技部立項批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項目撤銷等重大事項，由項目牽頭單位向項目組織部門提出申請，經(jīng)項目組織部門審核并提出處理意見后報科技部審批。其它重大調(diào)整，由項目組織部門按程序?qū)徟?/p>

第三十七條 項目組織部門、科技部對相關(guān)人員和單位在立項、項目執(zhí)行、檢查、評估和驗收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進行客觀記錄，并作為項目管理與決策的重要依據(jù)。

第六章 驗收和檔案管理

第三十八條 項目完成后，項目組織部門組織開展項目初步驗收工作。驗收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報告、財務(wù)審

5第四十一條 在項目綜合驗收結(jié)束后一個月內(nèi)，科技部將綜合驗收結(jié)果通知項目組織部門。

未通過綜合驗收的，項目組織部門應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個月內(nèi)，組織項目牽頭單位和合作單位針對存在的問題做出相應(yīng)改進，并再次提出綜合驗收申請。仍未通過綜合驗收且無正當(dāng)理由的，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項項目。

第四十二條 項目通過綜合驗收后，項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 事業(yè)單位使用專項資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第四十四條 項目組織部門對項目的組織管理情況及其所組織項目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財政部對試點項目組織部門進行動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

7化、市場占有率、用戶使用情況以及開放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對項目成果應(yīng)用狀況和效益開展綜合評估，評估結(jié)果將作為后續(xù)立項和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。

第四十九條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、運用、保護和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

項目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機等重要成果及其知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目組織部門審核后報科技部批準(zhǔn)。

第五十條 項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運用及其利益分配。

第五十一條 項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金資助”字樣和項目批準(zhǔn)號。

第八章 附 則

第三篇：國家重大科研裝備研制項目管理辦法(試行)

國家重大科研裝備研制項目管理辦法（試行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提高科研裝備的自主創(chuàng)新能力，促進原始性科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，規(guī)范和加強國家重大科研裝備研制專項資金的管理，制定本辦法。

第二條 重大科研裝備專項資金用于支持自主創(chuàng)新性儀器、設(shè)備或裝置的研制，主要包括：

（一）具有國際領(lǐng)先水平，能夠促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，明顯提升實驗手段、帶動學(xué)科發(fā)展、開拓研究領(lǐng)域。

（二）滿足解決國家重大共性關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略需求。

（三）應(yīng)用新原理、新技術(shù)，具有原始性、集成性創(chuàng)新特點，可獲得自主知識產(chǎn)權(quán)；有推廣應(yīng)用前景，能夠提升國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的技術(shù)等級，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。

第三條 重大科研裝備研制項目（以下簡稱“研制項目”）的組織和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）頂層設(shè)計，優(yōu)勢集成。研制項目由有關(guān)部門或單位（以下簡稱主管部門）根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，集成國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢，系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)一布局。

（二）目標(biāo)明確，重點突出。研制項目以解決國家前瞻性科學(xué)研究和戰(zhàn)略性重大需求為目標(biāo)，突出自主創(chuàng)新，注重成果應(yīng)用，力爭在關(guān)鍵部件和整機的技術(shù)性能上重點突破。

（三）權(quán)責(zé)明晰，管理規(guī)范。研制項目實行以專家評審為基礎(chǔ)的主管部門立項決策制度，以及執(zhí)行過程的項目監(jiān)理制度，保證項目立項、實施和驗收的科學(xué)、公正與公平。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。研制項目在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分利用科研機構(gòu)、高校、地方、企業(yè)等各方面的力量，創(chuàng)新組織模式，協(xié)作攻關(guān)，聯(lián)合推進。

第二章 管理體制

第四條 研制項目由財政部和主管部門共同推動，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實施。

（一）財政部是研制項目及其經(jīng)費的管理和監(jiān)督者，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)確定研制項目資助方向和相關(guān)政策，會同主管部門組織制定管理辦法；根據(jù)主管部門意見和建議審定批準(zhǔn)研制項目支持計劃；組織項目預(yù)算的評估評審；對項目實施和經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督，對投資效益進行評估。

（二）主管部門是研制項目的具體組織和管理者，主要職責(zé)是：研究國內(nèi)外科研裝備發(fā)展態(tài)勢，組織項目遴選，提出項目立項建議；組織優(yōu)勢單位協(xié)作攻關(guān)；組建項目咨詢委員會和項目監(jiān)理委員會；協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，并對項目執(zhí)行過程進行監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織項目結(jié)題驗收。

（三）牽頭單位必須熟悉國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，有長期的技術(shù)積累和明顯的技術(shù)優(yōu)勢，是研制項目的依托單位和具體實施者，主要職責(zé)是：聯(lián)合國內(nèi)外技術(shù)力量，集成現(xiàn)有分散的科研儀器設(shè)備或相關(guān)零部件，組織研制團隊分工合作、協(xié)

同攻關(guān)；制定項目實施方案，管理項目經(jīng)費，提供項目研制所需的相應(yīng)保障條件；監(jiān)督檢查項目實施過程，指導(dǎo)和督促項目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，保證按時、按既定要求實現(xiàn)項目研制目標(biāo)。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)在財政部的指導(dǎo)下，組織成立咨詢委員會，成員一般不少于9人，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門（單位）及直屬單位以外的人員，咨詢委員會主任由主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任咨詢委員會成員。

咨詢委員會的主要職責(zé)是：為研制項目的重大決策提供專業(yè)咨詢；評估項目的科研需求和技術(shù)發(fā)展趨勢；對是否立項提供咨詢建議；對項目研制過程中出現(xiàn)的重大問題提供咨詢建議。

第六條 主管部門根據(jù)研制項目特點設(shè)立項目監(jiān)理委員會，負(fù)責(zé)組織實施項目監(jiān)理工作。項目監(jiān)理委員會的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)聘任監(jiān)理工程師及非本單位同行專家組成監(jiān)理組，或者委托第三方監(jiān)理公司代為實施監(jiān)理職責(zé)。

（二）組織制定項目監(jiān)理的規(guī)章制度及相關(guān)工作程序。

（三）組織制定項目監(jiān)理工作計劃。

（四）根據(jù)項目監(jiān)理組或第三方監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)的重大問題和提出的相關(guān)建議，提交主管部門處理。

（五）管理項目監(jiān)理信息和項目監(jiān)理經(jīng)費的使用。

（六）準(zhǔn)確、即時地掌握項目實施過程的動態(tài)信息，向主管部門提交季度監(jiān)理報告、監(jiān)理報告。

第三章 項目的申報審批

第七條 研制項目采取統(tǒng)一部署為主、自由申請為輔的方式進行組織，成熟一個，啟動一個。

第八條 統(tǒng)一部署項目。主管部門組織專家綜合分析我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，能夠顯著提升相關(guān)領(lǐng)域核心競爭力或具有明顯推廣應(yīng)用前景的研制項目，明確牽頭單位，由牽頭單位組織相關(guān)人員編報《重大科研裝備研制項目申報書》（以下簡稱《申報書》）。

第九條 自由申請項目。由牽頭單位聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)力量，根據(jù)我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需求，組織科技人員研究提出對學(xué)科發(fā)展有重大推動作用并具有廣泛應(yīng)用前景的研制項目，經(jīng)過初步論證后，填寫項目《申報書》，正式行文報主管部門。

第十條 項目咨詢。主管部門對《申報書》進行歸類整理后，提請咨詢委員會進行項目咨詢，咨詢委員會提出咨詢意見，確定擬立項的研制項目。

第十一條 實施方案編制。牽頭單位根據(jù)咨詢委員會的咨詢意見，組織編報《重大科研裝備研制項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。實施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）研制項目的意義（包括研制成果的應(yīng)用領(lǐng)域及其重要性）。

（二）研制項目的國內(nèi)外現(xiàn)狀。

（三）研制項目的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。

（四）研制項目已有的研究基礎(chǔ)（包括目前已完成的程度）和支撐條件。

（五）項目研制的技術(shù)方案（含技術(shù)路線、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)風(fēng)險分析等）。

（六）研制項目的組織實施方式（含人員隊伍、資源整合模式和機制）。

（七）研制項目的經(jīng)濟方案（含經(jīng)費預(yù)算）。

（八）研制項目的預(yù)期成果及效益。

（九）科研成果的共享機制和推廣應(yīng)用方案等。

（十）研制項目知識產(chǎn)權(quán)可行性分析報告。

第十二條 項目論證。主管部門組織由專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計人員、管理專家、經(jīng)濟專家和用戶代表組成的專家組對《實施方案》進行綜合論證，根據(jù)專家論證意見組織牽頭單位完善《實施方案》，提出項目支持計劃，匯總編制研制項目分預(yù)算計劃，與《實施方案》一并報送財政部。

第十三條 項目審批。財政部根據(jù)專項資金支持方向和有關(guān)政策對研制項目計劃進行審定，組織專家或委托中介機構(gòu)進行項目預(yù)算評審評估，批復(fù)項目總預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算。

第四章 組織實施與項目監(jiān)理

第十四條 研制項目實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的牽頭單位法定代表人負(fù)責(zé)制，牽頭單位除提供《實施方案》中所列明的條件保障外，應(yīng)建立項目管理工作組，強化項目過程管理。項目管理工作組由牽頭單位和參加單位的管理人員和技術(shù)專家共同組成，主要負(fù)責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)單位的人員、設(shè)備、房屋、水電等資源條件為研制項目提供支撐。

（二）掌握項目進展情況，及時幫助項目負(fù)責(zé)人解決項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

（三）檢查和督促項目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，對不稱職者，提請牽頭單位報主管部門撤換。

（四）協(xié)助項目負(fù)責(zé)人對實施過程重要的技術(shù)細(xì)節(jié)進行方案論證，對研制過程中遇到的技術(shù)問題提出解決措施。

第十五條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，制定從設(shè)計圖紙、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)的技術(shù)及管理規(guī)范，形成完整齊全的技術(shù)文件，技術(shù)文件應(yīng)達到研制的科研裝備能夠復(fù)制的要求。

第十六條 項目負(fù)責(zé)人按《實施方案》中的進度安排及考核指標(biāo)制定詳細(xì)的工作計劃，建立內(nèi)部組織管理體系，明確工作分解結(jié)構(gòu)和組織分解結(jié)構(gòu)，以及與之相適應(yīng)的人員分工和協(xié)同關(guān)系，穩(wěn)步推進項目的實施。

第十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工作進度管理體系，實行執(zhí)行情況和重大事項報告制度。

第十八條 研制項目在實施過程中，有下列情況之一的，主管部門視具體情況予以警告、通報批評、核減或停撥經(jīng)費、及時調(diào)整或終止項目：

（一）配套資金或其他條件不能落實，影響項目正常實施。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目負(fù)責(zé)人。

（三）不能完成項目驗收指標(biāo)。

（四）驗收時間無故拖延。

（五）其他不能完成《實施方案》有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。

第十九條 項目監(jiān)理委員會受主管部門委托組建項目監(jiān)理組，對項目的組織管理，以及各個工序和集成過程進行監(jiān)督。具體內(nèi)容如下：

（一）監(jiān)督檢查項目牽頭單位和參加單位貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，項目實施相關(guān)保障條件的落實情況。

（二）監(jiān)督檢查牽頭單位和參加單位管理體系的建立情況，以及職責(zé)的履行情況。

（三）監(jiān)督檢查研制項目的任務(wù)分解及組織結(jié)構(gòu)的建立情況，相關(guān)技術(shù)文件的管理情況等。

（四）監(jiān)督檢查研制項目各個工序的質(zhì)量控制和進度、技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)風(fēng)險情況。

（五）監(jiān)督檢查項目經(jīng)費的使用和管理情況。

（六）向項目牽頭單位和項目監(jiān)理委員會隨時報告項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的各種問題，承擔(dān)項目監(jiān)理委員會委托的其他監(jiān)理事項。

（七）撰寫監(jiān)理活動報告、季度報告和報告。項目監(jiān)理報告內(nèi)容應(yīng)包括：項目監(jiān)理活動的基本情況，監(jiān)理活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析，對發(fā)現(xiàn)問題的處理建議，對被監(jiān)理項目的技術(shù)、經(jīng)費和風(fēng)險綜合評估等等。

第二十條 被監(jiān)理項目的牽頭單位和參加單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求及時提供有關(guān)材料，配合項目監(jiān)理工作的各項活動。

第二十一條 監(jiān)理組對研制項目經(jīng)費的使用和管理進行全程跟蹤，并通過監(jiān)理委員會及時反饋主管部門，反饋意見作為財政部和主管部門調(diào)整項目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費的依據(jù)之一。

第五章 經(jīng)費管理

第二十二條 研制項目預(yù)算編制的要求：

（一）根據(jù)項目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和配套經(jīng)費，配套經(jīng)費指主管部門、牽頭單位、參加單位或使用單位等自行籌措的直接用于該項目的經(jīng)費，配套經(jīng)費應(yīng)出示相關(guān)證明。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出項目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出項目一般不得同時列支專項經(jīng)費和配套經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)同時編制分項目經(jīng)費預(yù)算。

（四）項目預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目牽頭單位財務(wù)部門共同編制。第二十三條 研制項目經(jīng)費管理和使用的原則是：

（一）目標(biāo)明確，突出重點。研制項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有明確的績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)研制項目的特點與重點。

（二）權(quán)責(zé)清晰，規(guī)范管理。經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）專款專用，追蹤問效。單獨核算，確保專款專用，并建立面向結(jié)果的經(jīng)費管理與使用追蹤問效機制。

第二十四條 研制項目經(jīng)費主要用于與研制活動直接相關(guān)的費用，包括部件與器件費、材料費、加工費、測試化驗費、燃料動力費、組裝調(diào)試費、會議費、差旅費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

第二十五條 項目預(yù)算執(zhí)行過程中，在目標(biāo)與經(jīng)費總額不變的情況下，若需要調(diào)整的專項經(jīng)費使用額度超過核定預(yù)算總額的15%，由牽頭單位提出調(diào)整申請，報主管部門核批后實施。若項目經(jīng)費超支，原則上由主管部門、牽頭單位、參加單

位或使用單位自行籌措。

對于不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的牽頭單位和參加單位，主管部門予以警告、通報批評、核減或停撥經(jīng)費。第二十六條 項目結(jié)余經(jīng)費按照財政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定處理。

第六章 驗收及后續(xù)管理

第二十七條 研制項目完成后，牽頭單位應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，完備相關(guān)技術(shù)文件、財務(wù)決算報告等，并于1個月內(nèi)向主管部門申請驗收。

第二十八條 主管部門審核牽頭單位申請驗收的材料，組織專家按照《實施方案》進行驗收。如有特殊原因不能按時驗收的項目，牽頭單位應(yīng)在研制項目執(zhí)行期滿前1個月內(nèi)向主管部門申請推遲驗收。

第二十九條 牽頭單位和參加單位不是使用單位時，驗收應(yīng)在使用單位進行。牽頭單位應(yīng)在驗收合格后1個月內(nèi)，向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并提供相應(yīng)技術(shù)資料和培訓(xùn)服務(wù)。

第三十條 主管部門對驗收后的重大科研裝備進行追蹤問效管理。在項目驗收后３年內(nèi)，要求使用單位提交報告，包括運行、科技成果產(chǎn)出及開放共享情況等。

第三十一條 研制項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、使用和管理等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）執(zhí)行。

（一）牽頭單位和參加單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對研制項目成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

（二）牽頭單位和參加單位對研制項目知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按照各自實際工作貢獻享有分享權(quán)。

第三十二條 研制項目牽頭單位應(yīng)按照成果的推廣應(yīng)用方案和既定效益目標(biāo)，加強與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系與合作，在滿足相關(guān)科研需求同時，提高研制成果的商品化水平，推動成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果推廣應(yīng)用或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)報主管部門備案。

第三十三條 使用單位應(yīng)積極推動科研裝備應(yīng)用工作，建立共享機制，提高使用效益，科研裝備應(yīng)用及共享情況應(yīng)向主管部門報告。

第三十四條 項目研制過程中產(chǎn)生的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)標(biāo)注“國家重大科研裝備研制項目資助”字樣和項目批準(zhǔn)號。

第七章 附 則

第三十五條 主管部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第三十六條 本辦法由主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法經(jīng)財政部批準(zhǔn)后下發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

第四篇：全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)(財教[2005]77號)

【發(fā)布單位】財政部、國家人口與計劃生育委員會 【發(fā)布文號】財教[2005]77號 【發(fā)布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

(財教[2005]77號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人口計生委：

為加強和規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理，確保獎勵扶助資金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)[2004]21號)精神，現(xiàn)將《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

2005年8月2日

全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金(簡稱“獎勵扶助專項資金”)管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條第二條 獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 建立獎勵扶助專項資金“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實獎勵扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)封閉運行。督促代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 獎勵扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

(一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

(二)1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

(三)現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

(四)年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

試點地區(qū)省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條第七條 獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

第三章 獎勵扶助專項資金來源、撥付和發(fā)放

第八條第八條 獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入預(yù)算予以安排。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級財政為主。

第九條第九條 獎勵扶助專項資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80％，地方財政負(fù)擔(dān)20％；中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50％；鼓勵東部地區(qū)自行試點。

第十條第十條 各省(區(qū)、市)財政和人口計生部門自行確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為獎勵扶助專項資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。

代理發(fā)放機構(gòu)要為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十一條第十一條 獎勵扶助專項資金，由省級財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條第十二條 中央財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項資金每年6月30日前下達到試點省份；地方財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項資金，每年7月31日前及時足額撥付到位。

第十三條第十三條 獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條第十四條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，9月30日前報送下獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

國家人口計生委10月31日前向財政部報送下個案信息和資金需求計劃。

第十五條第十五條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第十六條第十六條 發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取獎勵扶助金。

第十七條第十七條 獎勵扶助專項資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一相應(yīng)獎勵扶助金的額度。

第四章 獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督

第十八條第十八條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條第十九條 加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條第二十條 從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十一條第二十一條 對騙取、冒領(lǐng)獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條第二十二條 本辦法適用于試點期間試點地區(qū)的獎勵扶助專項資金管理。省級財政部門和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)獎勵扶助專項資金管理實施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 中央對地方?？顚嵭胸斦苯又Ц逗?，獎勵扶助專項資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 本辦法由財政部和人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：科技投入類(七)財教〔2006〕118號中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

（2006年8月22日財政部

財教〔2006〕118號）

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購專款）。為規(guī)范和加強修購?？罟芾?，提高使用效益，根據(jù)中央財政項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購?？睿侵钢醒胴斦陬A(yù)算中安排的用于中央級科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。

第三條 修購?？顚嵭许椖抗芾恚鞴懿块T應(yīng)建立動態(tài)管理的項目庫。第四條 修購專款的安排使用原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點的原則。修購?？畎才攀褂靡o密圍繞落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問題為重點,區(qū)分輕重緩急，進行科學(xué)規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項目單位應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調(diào)控增量資源。修購?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。

第五條 修購?？畹闹С址秶ǎ?/p>

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造；

（三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置；

（四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進行的功能擴展、技術(shù)升級等工作。

第六條 修購?？铋_支的范圍：項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費、設(shè)備購置費、勞務(wù)費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費用。修購?？顕?yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。

第七條 項目的申報程序。

（一）項目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書》（附1，以下簡稱《申報書》），并于當(dāng)年3月底前報送主管部門。申報內(nèi)容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標(biāo)，項目實施的保障條件等。

（二）主管部門按照項目單位修購工作規(guī)劃，對項目單位所申報的項目進行審核，按輕重緩急進行排序后編制本部門《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》（附2），并于當(dāng)年5月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。

（三）財政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機構(gòu)對上報的項目進行評審或評估。

項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。

第八條 財政部結(jié)合主管部門和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項目評審或評估結(jié)論，根據(jù)財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達當(dāng)年項目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定時間及時將項目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項目單位。

第九條 主管部門應(yīng)結(jié)合項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財政部批復(fù)的項目預(yù)算情況，對項目庫進行調(diào)整。

第十條 項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應(yīng)通過主管部門報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第十一條 修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，應(yīng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 項目單位和主管部門應(yīng)加強對項目實施的管理，財政部對項目實施情況進行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目的監(jiān)督管理，對已完項目應(yīng)進行驗收和總結(jié)，在項目實施周期終了后3個月內(nèi)，及時將項目的實施情況、驗收和總結(jié)材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應(yīng)逐項申明理由和提出后續(xù)工作措施。

第十五條 項目單位和主管部門在編制決算時，應(yīng)對修購?？钍褂们闆r進行單獨說明。

第十六條 項目結(jié)余資金按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理。

第十八條 主管部門可按照財政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項目實施情況，組織專家或委托中介機構(gòu)對修購項目進行績效考評，考評結(jié)果報送財政部。

第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認(rèn)后，應(yīng)對項目單位做出收回修購?？罨蛟谝欢〞r期內(nèi)不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

（一）未按批準(zhǔn)的項目預(yù)算使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，變更項目資金使用范圍的；

（二）未按規(guī)定實施政府采購的；

（三）未按規(guī)定上報項目驗收總結(jié)報告的；

（四）項目管理不善、有違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報財政部備案。

第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學(xué)事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附：1.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書（略）2.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表（略）