第一篇：煙草專賣管理員心得（大全）

實習心得

——徐茜斯

時光飛逝，一轉眼，我到大聯(lián)煙草專賣管理所已經兩周了。這兩周中，我覺得收獲比較大的有四個方面。

首先，理論學習。通過理論學習，我對煙草所涉及的法律法規(guī)有了比較深入的了解。因為十日之后有一次理論考核，所以這兩周的大多數時間都在看書、做題，學習煙草工作的法律知識。雖然我是法學專業(yè)畢業(yè)，但是煙草相關法律卻是我從未接觸過的新的領域。時間緊任務重，我感到有些壓力，不過正因為有壓力，我看書的效率卻提高不少。每天大部分時間都在看書、做題，雖然枯燥，但是感覺很充實，雖然不能說將這些法律法規(guī)都牢記在心，但至少能大致心中有數。畢竟市場管理員作為煙草市場秩序的維護者，熟知相關的法律法規(guī)是其必不可少的能力之一。另一項讓我感覺收獲頗豐的學習就是真假煙鑒別學習，雖然只有短短一晚上的時間，卻給我打開了一扇新的大門，原來一條煙、一包煙上還有這么多的門道。這方面的知識讓我頗感興趣，我有些迫不及待的想要實踐嘗試了。

其次，體能鍛煉。在進煙草之前，我從未想過有一天我所從事的職業(yè)會對體能有嚴格的要求。同期進入大聯(lián)所的三個成員中，我的體能是最差的，特別是聽說還有體能考核，這讓我很是緊張。雖然剛開始跑的很難受，但是堅持下來就能體會到運動的樂趣。堅持鍛煉是我一直想要去做但卻沒有貫徹執(zhí)行的事，但是現(xiàn)在我覺得我可以將它執(zhí)行下去。原因有二：一是現(xiàn)實工作需要，二是有一起鍛煉的同伴。運

動鍛煉的不僅是身，還有心。我相信運動讓生活更美好。

再次，實地體驗。兩周中，我跟著所里的師傅一起體驗了一次市場管理員的例行工作——市場巡查，了解市場巡查的目的、任務、要點等等。親身體驗之后才發(fā)現(xiàn)市場管理員的任務實在不輕，市場巡查也不是一件簡單的事，其中有很多的技巧訣竅需要我在今后的工作中學習掌握。在次的體驗中，讓我倍感困擾的一件事就是語言溝通。這真是一大挑戰(zhàn)，不知道最后能不能克服。

最后，同事相處。大聯(lián)所的工作氛圍比較輕松融洽，這讓我覺得“快樂工作”并不僅僅是一句口號。同事相處向來是工作中的一大難題，我慶幸自己暫時還未有這樣的困擾。工作上是同事，生活中是朋友，學習上是師徒，我期待以后一起工作生活的時光。

這是我人生中第一份真正意義上的工作，雖然與想象中存在些許差異，但是“喜歡在做的事，做好在做的事”一直是我的堅持，踏實工作，堅持學習，我相信我會有所成長，有所收獲，有所成就。

敬愛的黨支部：

時光飛逝，轉眼之間我進入——公司實習已經有兩個月了，這短暫而又充實的兩個月中，我體會到了工作中的快樂與辛酸。期間的感慨萬分，作為一名剛剛走出校門步入社會的預備黨員，通過這段時間的鍛煉，在思想上又有了新的認識?，F(xiàn)將本人這幾個朋的思想、工作、學習情況作簡要總結匯報。

一、自覺加強理論學習，努力提高政治思想素質和個人業(yè)務能力。

加強理論學習，首先是從思想上重視。理論源于實踐，又高于實踐。在過去的幾個朋中，主動加強對政治理論知識的學習。在原有的基礎上，系統(tǒng)、全面的學習了鄧小平理論和三個代表的重要思想，同時注重加強對外界時政的了解，通過學習，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅定了立場，堅定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。

加強理論學習，其次是在行動上落實。作為一名天獅集團財務中心的實習生，我深感責任重大，不敢掉以輕心。在校期間我主修的專業(yè)是電子商務，而進入天獅公司實習從事的是財務類的工作，雖然在校期間我學習了一些關于會計之類的課程，但是在實際的工作中卻存在部分盲區(qū)，學習起來比較慢，但我一直都在一心一意的投入工作，學習專業(yè)知識。

加強理論學習，第三是注重對實踐的指導意義。就是要能夠掌握并能夠熟悉運用理論知識，幫助自己在復雜多變的社會現(xiàn)象中，認識事物的本質。注重加強對理論知識的運用，針對在實際工作中我所負責的工作，比較系統(tǒng)的學習了相關的文件資料，并能夠在主管的指導和幫助下，完成一些基礎性的工作。通過學習對于提高自己的工作能力有較大的促進作用。

當然，加強學習仍將是今后工作和生活中的一項主要的內容。不斷加強學習，以適應社會發(fā)展的需要，不斷的提高自己的政治理論素質，以適應社會經濟發(fā)展的客觀要求。

二、積極開展工作，力求更好的完成自己的本職工作。

通過兩個月來的工作實踐，有力的促成自己在實踐中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠正確面對挫折，辨證的看待問題。工作中能夠始終保持一種積極向上的心態(tài)，努力開展工作。

目前我已經基本適應了工作環(huán)境，基本熟悉了工作程序，并能夠獨立的處理部分日常工

作事務。今后的工作中，還要繼續(xù)加強學習，爭取早日熟悉工作情況，更好的完成領導交辦的各項工作任務，能夠更好的配合好領導的工作。

三、嚴格要求自己，養(yǎng)成良好的生活習慣。

嚴格遵守工作紀律，不該去的地方不去，不該看的東西不看，不該說的東西不說，不該問的東西不問，嚴格以高標準要求自己，管好自己的言行，管好自己的思想。注意將工作、學習、娛樂、休息有機的結合起來，將8小時以外的時間合理的利用起來，養(yǎng)成良好的生活習慣。

當然，在自己的思想、工作、學習等方面還存在著許多的不足。

首先，在思想上，與新時期黨員的標準之間還存在有一定的差距。還需要進一步加強思想政治學習，深入領會，并堅持作到身體力行。以更加飽滿的工作熱情，以更加積極的精神面貌，開展工作;還需要進一步加大對思想政治理論的學習，不斷提高個人的思想理論水平。不斷加強對人生觀、世界觀、價值觀的改造，早日成為一名合格的共產黨員。

其次，在業(yè)務知識上，與自己本職工作要求還存在有一定的差距。通過兩個多月的工作實踐，使我深刻的認識到學習的重要性。業(yè)務知識的不熟悉，將會直接影響工作的開展。在今后的工作中還需要進一步加強對業(yè)務知識的學習，力爭早日成為一名精通業(yè)務工作的財務人員，最大限度的為黨偉大的事業(yè)貢獻自己的熱血和青春。

在今后的工作中，還需要進一步的努力，不斷提高自己的綜合素質，克服畏難心理，早日熟悉本職工作，更加出色的完成好各項工作任務。思想素質上還需要不斷的提高，克服懶惰情緒，進一步加強自己的政治理論修養(yǎng)。爭取早日加入光榮的黨組織。

第二篇：高級煙草專賣管理員

一、煙草專賣行政許可證的撤回、撤銷和注銷

（一）煙草專賣行政許可證撤回、撤銷和注銷的概念和條件

1.撤回、撤銷和注銷的概念

（1）撤回的概念。撤回，簡單地說就是收回、取消原決定。行政許可中的撤回是指因法定事項的出現(xiàn)行政許可機關依法取消本機關已作出的行政許可事項決定。撤回適用于行政機關廢除事前作出的合法行政許可決定的效力?；蛘邷视栊姓S可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關才可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。（2）撤銷的概念。撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關系恢復原來狀態(tài)。撤銷的目的在于使原法律關系復原，針對的是違法或者不當的行政行為。因此，如果沒有可以作為復原的法律關系存在，便不涉及撤銷的概念。撤銷適用于行政機關或者法院對在成立當時就有瑕疵的某個行政許可，作出廢除其效力的決定。這里既有可能是申請人行為違法，也有可能是行政機關及其工作人員違法。如果依照上述兩種情況撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

（3）注銷的概念。行政許可注銷是指基于特定事實的出現(xiàn)，而由行政機關依據法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。注銷是一種管理行為，不是行政處罰行為，它不以當事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀事實為適用前提。這一事實，有的與被許可人從事違法活動有關，有的只是因客觀事實而引起。

2.撤回、撤銷和注銷的區(qū)別

在行政許可的實施和監(jiān)督管理活動中，撤回、撤銷、注銷是三個容易混淆的概念。三者主要區(qū)別如下：

（1）所依據的法律條文不同。

（2）引起的原因不同。注銷行政許可的原因則在于被許可人的權利已經滅失或在客觀上不能行使。

（3）引發(fā)的法律后果不同。合法撤回已生效的行政許可，有可能導致行政機關對被許可人承擔補償責任。合法撤銷行政許可則可能導致行政機關對被許可人的賠償責任。合法注銷行政許可則不會導致行政機關承擔賠償或補償責任。

3.撤回、撤銷和注銷煙草專賣行政許可的法定條件

（1）撤回煙草專賣行政許可的法定條件。前提條件是：煙草專賣行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當初的煙草專賣行政許可決定會損害公共利益。

（2）撤銷煙草專賣行政許可的法定條件。可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷?！?/p>

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定：“煙草專賣許可證的發(fā)證機關或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據利害關系人的請求或者依職權撤銷煙草專賣許可，收回煙草專賣許可證：(一)濫用職權、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序審批發(fā)放煙草專賣許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領條件的申請人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形?！?/p>

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。

（3）注銷煙草專賣行政許可的法定條件。發(fā)證機關應當依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專賣許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導致經營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產經營業(yè)務的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。”

國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“原許可證審批機關發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人未在規(guī)定期限內提出歇業(yè)申請的；

（三）登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更的；

（四）停止經營業(yè)務1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經發(fā)證機關公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的；

（五）領取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產經營活動的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！?/p>

《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關應當依據相關行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證被依法撤銷的；

（二）煙草專賣許可證被依法撤回的；

（三）煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務資格的；

（四）煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的?！?/p>

（二）零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理

1.辦理的主體

（1）辦理撤回的主體。根據《行政許可法》第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機關。因此，辦理零售許可撤回的主體是作出零售許可的煙草專賣行政主管部門。

（2）辦理撤銷的主體。根據《行政許可法》第六十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可??被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷??”因此，辦理撤銷零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門，也可以是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門的上級機關。

（3）辦理注銷的主體。根據《行政許可法》第七十條：“有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：??”因此，辦理注銷零售許可的行政主體是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門。

2.辦理的程序

（1）撤回煙草專賣零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機關應當將擬撤回的事項和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機關具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關負責人批準后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因撤回煙草專賣零售許可給被許可人造成財產損失的，依法予以補償。

（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關或其上級機關對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調查核實；其次，原許可證審批機關或其上級機關具體承辦部門根據相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機關或其上級機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因審批機關的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權益帶來損害，依法需要賠償的，原許可證審批機關應當依法予以賠償。

（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關情況進行調查核實；其次，原許可證審批機關具體承辦部門根據相關調查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關負責人批準后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機關制作并向被許可人（或利害關系人）送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應當予以公告。

煙草專賣行政主管部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。

二、違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰

（一）涉及行政處罰的種類與情形

違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰是指煙草專賣行政主管部門依據有關規(guī)定，對違反《煙草專賣許可證管理辦法》的公民、法人或者其他組織的違法行為依法給予的行政處罰。根據《行政處罰法》規(guī)定，《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告、罰款、暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務資格四種。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的；第二、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的；第四、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的相關情形的。

（二）違法行為的概念及構成要件

1.隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的概念及構成要件（1）隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的概念。隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請,是指申請人在申請領取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機關如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。

（2）隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的構成要件

1）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

2）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國家對煙草專賣許可證的管理制度，違法標的是隱瞞的有關情況或者提供的虛假材料。3）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為申請人在申請領取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機關如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。

2.使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的概念和構成要件

（1）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的概念。使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證，是指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證從事煙草專賣生產經營活動的行為。

（2）使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的構成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國家對煙草專賣許可證的管理制度，違法標的是涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為公民、法人或者其他組織對非法許可證的使用行為，即使用涂改、偽造、變造的煙草專賣零售許可證的行為。

3.不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的概念和構成要件

（1）不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的概念。不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，是指持有煙草專賣生產經營許可證的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時辦理變更、注銷手續(xù)的行為。

（2）不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的構成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是特殊主體，僅指那些已持有煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國家對煙草專賣許可證的管理制度，違法標的是煙草專賣許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，即領有煙草專賣許可證的單位或者個人按照有關規(guī)定應當辦理許可證變更、注銷手續(xù)時沒有按規(guī)定及時辦理的行為。

（三）違法行為的法律責任和后果

1.隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的法律責任和后果 根據《煙草專賣許可證管理辦法》第五十五條規(guī)定，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，應作出警告的行政處罰。其直接法律后果一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請人在一年內不得再次提出煙草專賣行政許可申請。

若申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料并取得了煙草專賣零售許可證，煙草專賣行政主管部門應當依法撤銷其持有的煙草專賣零售許可證。

2.使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責任和后果

根據《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條規(guī)定，對使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的違法行為，煙草專賣行政主管部門可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。

3.不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的法律責任和后果

根據《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定，對不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為，在拒不改正的情形下，煙草專賣行政主管部門可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是原許可證失效。

（四）處罰時的注意事項

1.事實認定方面

在對違法事實進行調查時，必須全面、清楚。如對隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為進行調查時，必須了解申請人已隱瞞的事實真相及主觀原因或者提供虛假材料的原始真實情況及主觀原因等；在對使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的違法行為進行調查時，應當掌握違法行為實施的主體、違法許可證使用的時間和危害程度等相關情況；在對不及時辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進行調查時，必須了解引起變更或注銷的原因、內容、時間、煙草專賣行政主管部門責令其改正及持證人拒不改正的相關情況等。

2.證據提取方面

在證據提取過程中，必須充分且有針對性。如對隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為進行取證時，必須要有隱瞞事實真相或提供虛假材料的證明材料；在對使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的違法行為進行取證時，必須要提取涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證及違法主體使用該許可證的相關證明；在對不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進行取證時，必須要取得引起變更、注銷的事實及持證人拒不改正的證據等。

3.處罰程序方面

在對違法行為進行處罰時，程序必須合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律規(guī)定，而且要求法律規(guī)定應當執(zhí)行的所有程序必須履行。如對隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時，必須書面通知，并告知其相關權利；如對不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進行處理時，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應當事先向被處罰人發(fā)出責令改正通知書，被處罰人在責令改正的規(guī)定期限內拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進行罰款等。

三、暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格事項處理

（一）暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務資格的法定依據和條件

1.法定依據

實施暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務資格措施的法定依據如下： 《實施條例》第十六條第一款：煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經檢查不符合《煙草專賣法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條：有下列情形之一的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格??

2.法定條件

有下列情形之一的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格：（1）經檢查不符合《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定條件的。

（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的。

（3）因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的。

（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的。（5）因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的。（6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的。（7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

（8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.法律后果

（1）責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓的法律后果。持證人因違反有關規(guī)定被責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務。持證人在停業(yè)期間應積極進行整改，消除引起停業(yè)的因素或糾正違法行為。停業(yè)結束后，持證人能否繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實施，煙草專賣行政主管部門可視情況作出取消其從事煙草專賣業(yè)務資格的決定或恢復其從事煙草專賣業(yè)務資格的決定。

（2）取消從事煙草專賣業(yè)務資格的法律后果。持證人因違反有關規(guī)定被取消從事煙草專賣業(yè)務資格后，其直接法律后果是終止從事煙草專賣業(yè)務的資格。

（二）處理原則和程序

1.處理原則

（1）合法性原則。合法性原則是指在作出暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務資格決定時，煙草專賣行政主管部門應當依照法定的權限、范圍、條件和程序實施。也就是主體合法、依據合法、程序合法。

（2）合理性原則。合理性原則是指在處理過程中要按照實際出發(fā)，在處理方式、處理幅度等的選擇過程中，必須合情合理。能通過教育方式改正的，盡量不采用停業(yè)整頓或取消經營資格的方式；能通過停業(yè)整頓方式處理的，也盡量不啟用取消經營資格的手段。在決定停業(yè)時間時，也要根據持證人實際情況進行選擇，做到正確使用自由裁量權。

（3）公平性原則。公平性原則是指在處理同一類事情中，要一視同仁。在情節(jié)相同、違法性質嚴重程度基本一致的情況下，在處理時不能有較大差異。如對兩個違法事實和情節(jié)相似的持證人進行處理時，不能對一人作出暫停煙草專賣業(yè)務的處理，而對另一人作出取消煙草專賣業(yè)務資格的決定；同樣，如對上述二人均作出暫停煙草專賣業(yè)務處理時，也不能對一人作出暫停十日的決定，而對另一人作出暫停三個月的決定。

2.暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格事項的處理程序（1）立案。（2）調查取證。（3）聽證。

（4）審批和決定。在履行事先處理告知程序后，承辦部門應當制作處理意見審批表，報行政機關負責人審批，并及時制作相關處理決定書。

（5）送達和轉告。承辦部門應依法將處理決定書送達持證人，并及時將處理情況轉告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格決定時，還應將處理結果轉告當地工商行政管理部門。

（6）后期監(jiān)管和處理。在作出相關處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應當加強對被處理人后期的監(jiān)督管理。對被責令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應當隨時了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結束后及時提出恢復營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務資格的意見，報本單位行政機關負責人審批。有關部門在行政機關負責人審批后，及時將整頓處理結果反饋給卷煙供貨部門。如對持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務資格決定的，煙草專賣行政主管部門應當及時辦理注銷手續(xù)，依法收回煙草專賣零售許可證正、副本，并將處理結果及時反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。

四、生產經營類許可證的辦理

煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經營）和特種煙草專賣經營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產經營類許可證。

（一）受理、審查、審批的層級要求

申請單位申辦生產經營類許可證的，應當向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

1.以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：

（1）煙草專賣生產企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產、加工業(yè)務的法人或其他組織。

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事跨省、自治區(qū)、直轄市經營卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，法人或其他組織。

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經營）），申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業(yè)務的法人或其他組織。

（4）特種煙草專賣經營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務的地市級煙草公司。

2.以下煙草專賣許可證由地市級局受理和審查、省級局審批：

（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務的法人或其他組織。

（2）特種煙草專賣經營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外 煙草制品批發(fā)業(yè)務的縣級煙草營銷單位。

（二）申辦條件及申辦材料

1.申辦條件

（1）申請煙草專賣生產企業(yè)許可證，應當具備下列條件：①有與生產煙草專賣品相適應的資金；②有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產業(yè)政策要求及企業(yè)組織結構調整的需要；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專用機械生產企業(yè)申請煙草專賣生產企業(yè)許可證，還應當具備下列條件：①有生產煙草專用機械產品所需要的技術條件，對申請生產經營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產權；以新型煙草專用機械設備進行申請的，產品樣機應按照相關規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收。②有生產煙草專用機械產品所需要的設備條件，能夠保障生產經營煙草專用機械所需的質量標準與水平。③符合煙草專用機械工業(yè)生產布局的基本原則，申請生產經營的煙草專用機械設備應具有較強的創(chuàng)新性或實用性，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場應用前景。

（2）申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證[含煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經營）]，應當具備下列條件：①有與經營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；②有固定的經營場所和必要的專業(yè)人員；③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（3）申請?zhí)胤N煙草專賣經營企業(yè)許可證，應當具備下列條件：①有與經營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；②有固定的經營場所和必要的專業(yè)人員；③符合經營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2.申辦材料

（1）申請新辦生產經營類許可證，應當提交以下材料：①煙草專賣許可證新辦申請表；②企業(yè)成立的證明文件，其中煙草制品的生產經營企業(yè)應提交國家局批準企業(yè)成立的文件；③法定代表人任職文件、身份證明；④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書；⑤審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

生產經營新型煙草專用機械設備的企業(yè)申請煙草專賣生產企業(yè)許可證的，還應提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。

（2）取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請；許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請時應提交下列材料：①煙草專賣許可證變更申請表；②與變更事項相關的證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關認為需要提供的其他材料。取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內企業(yè)類型發(fā)生變化的，應當重新申辦許可證。

（3）取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產經營的，應當在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本；③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。（4）取得生產經營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產經營行為的，應當在停業(yè)前 7 日內提出停業(yè)申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項申請表；②許可證正副本；③審批機關規(guī)定要求提供的其他材料。

（5）取得生產經營類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，應當提出恢復營業(yè) 的申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項申請表；②審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

（6）取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內遺失或損毀許可證的，應當申請補辦許可證，并提交下列材料：①煙草專賣許可證管理類事項申請表；②遺失或損毀證明；③審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。（7）取得生產經營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內申請歇業(yè)的，應當提交以下材料：①煙草專賣許可證管理類事項申請表；②許可證正副本；③審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

在做出受理決定后，受理機關（地市級局或省級局）應當啟動審查程序，通過對申請的初步實質審查，對是否辦理許可證提出自己的意見，并報審批機關（省級局或國家局）。設置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機關屬地管理的優(yōu)勢，便于審批機關更加充分地了解企業(yè)情況。審查程序屬于內部程序，不需要向申請人出具行政許可文書，受理機關的審查意見在性質上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機關對是否準予行政許可仍具有決定權。

1.審查的內容

和受理程序中的形式審查不同，地市級局或省級局在審查程序中，應當對照《煙草專賣許可證管理辦法》以及《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》有關申辦條件的規(guī)定，進行初步的實質審查，并結合申請企業(yè)的實際情況，提出是否辦理許可證的意見。

2.審查的方式

審查生產經營類許可證的申請時，一般應以書面方式進行。地市級局或省級局認為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經營情況的，可以由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行實地核查。

（四）申請的審批

1.審批的時限

受理和審批生產經營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10日內將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10日內作出行政許可決定。審批機關在10日內不能作出行政許可決定的，經審批機關負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內。

2.作出行政許可決定前的聽證

作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機關依職權組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關系的、由審批機關依申請組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請組織的聽證。

煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

煙草專賣許可證聽證會的組織規(guī)則等內容，在初級專賣管理員篇已經進行了講解，這里不再重復。

3.行政許可的有效期限

煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。

五、煙葉收購資格審批

（一）審批的依據 設立煙葉收購站（點）的審批屬非行政許可審批事項。根據《煙草專賣法實施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購，煙草公司或其委托單位根據需要，可以在國家下達煙葉收購計劃的地區(qū)設立煙葉收購站（點）收購煙葉。設立煙葉收購站（點），應當經省級煙草專賣行政主管部門批準，未經批準，任何單位和個人不得收購。

上述規(guī)定包含了以下幾層含義：第一，煙葉的收購單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個人不得擅自收購；第二，煙草公司或其委托單位根據需要，可以設立煙葉收購站（點）收購煙葉；第三，煙葉收購站（點）必須設在國家已下達收購計劃的地區(qū)，即產煙區(qū)，非煙葉產區(qū)的地市級、縣級煙草公司或其委托單位不準收購和經營煙葉；第四，煙葉收購站（點）的設立，必須經省級煙草專賣行政主管部門批準，領取煙葉收購資格證明，未經批準，任何單位和個人不得收購。

（二）審批的程序

1.申請

煙葉收購資格證明的申請由煙葉收購站所在地煙草公司申請，同級專賣局審查。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。

2.審查

同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。經審查，如申請單位符合設立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關規(guī)定，簽署意見交審查機關負責人核準簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門審批。

3.審批

省級煙草專賣行政主管部門收到審查機關上報的申請材料后，應會同相關業(yè)務部門進行書面復查，及時作出相應處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關的審查結果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，下達批復或下發(fā)煙葉收購資格證明。

第三篇：煙草專賣管理員競聘演講稿

煙草專賣局專賣管理所所長競崗演講稿 尊敬的各位領導、各位同事：大家好！

今天，非常高興我能參加這次崗位的競聘，從而有一個展示自己知識與才能的良好機會，今天我競聘的職位是綜合辦主任。

我叫某某，行政辦主辦會計，具體從事的是**專賣局的財務會計、及經費開支等工作。我于1995年從煙草中專畢業(yè)后分配到煙草局從事財務工作，在任財計股副股長至今的主辦會計。十一年的時間很短，剛進入公司時的情形仍歷歷在目，還清楚的浮現(xiàn)在我的腦海；十一年的時間也很長，使我從一名年少輕狂煙草小兵鍛煉成長為一名思想進步、業(yè)務熟練的“老財務”。

支撐我走上競選臺的信心主要來源于以下幾方面：

一、思想進步，政治堅定。我光榮加入了中國共產黨，幾年來我時刻以黨員的要求約束自己的言行，服從黨的領導，聽從單位安排，積極參加單位組織的各項活動。在財務部門工作，做到政治堅定、清正廉潔，在日常行為中嚴格要求自己，以積極向上的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的工作和學習，本份做人，踏實做事，力求做一個高尚、純粹的人。

二、我深知學習如逆水行舟、不進則退，只有不斷學習，才能使各項工作順利開展。要成為一個優(yōu)秀的工作者，就必須不斷積累和灌輸新的知識，在工作之余，我經常廣泛涉獵有關煙草行業(yè)等一系列的相關書籍和文件，通過堅持不懈的學習和自我加壓，使自身的理論水平和在實際工作中處理問題的應變能力都大為提高，從而保證自己能勝任自身的崗位工作，出色的完成各項工作任務。

三、本職工作勤懇認真，嚴謹負責。自進入煙草這個大家庭以來，我先后在辦公室、批發(fā)部，三產業(yè)會計主管等崗位工作，在每個工作崗位上我都力求完美，盡職盡責的完成自己份內的工作任務。

成績和榮譽離不開領導和同事們的關心和幫助，我愿借這次人力資源改革來實現(xiàn)自己更多的夢想，以更高、更新的目標要求自己，爭取以更大的成績回報煙草行業(yè)這個我們摯愛的集體。如果這次能有幸競聘上綜合辦主任一職，我將在黨組的領導下，堅持“一個原則”，實現(xiàn)“兩個轉變”，抓好“四項工作”。具體地講：

（一）堅持“一個原則”就是堅持“上為黨組分憂、下為職工服務”的原則。綜合辦工作千頭萬緒、紛繁復雜，涉及到政工、勞動人事管理、安保、教育、紀檢監(jiān)察等等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”，很多具體的事情涉及到干部職工的切身利益。因此，必須把服務于黨組的“中心”工作和服務于干部職工作為工作的出發(fā)點和落腳點。做到：教育圍繞中心轉，協(xié)調圍繞領導轉，服務圍繞職工轉，信息圍繞決策轉。從而使工作目標更明確，重點更突出。

（二）實現(xiàn)“兩個轉變”。一是實現(xiàn)角色的轉變。即由在財務一個人獨立工作向股室領導角色轉變。既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，帶領綜合辦全體同志，思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。二是實現(xiàn)思維方式的轉變。從原來的“領導交辦，辦就辦好”的思維方式向“怎樣去辦，怎樣辦好”的方式轉變，圍繞黨組中心工作制訂股室工作計劃，有安排、有檢查，保證工作落到實處。

（三）抓好“四項工作”。一是抓好學習強素質。在黨組領導下一方面抓好政治理論的學習，一方面抓好業(yè)務知識的學習，（）同時還要抓好科技等其他知識的學習。只有不斷地學習，第一件大事來抓，制度要加強，硬件要先進.三是抓好制度促管理。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。對于一個企業(yè)來說，所謂的規(guī)矩就是一系列嚴密的規(guī)章制度?，F(xiàn)有的制度可能滿足今天和以前的工作需要，但是隨著形勢的發(fā)展必須隨時增補和調整，方能保持它的先進性和科學性。所以，我準備將“高標準、嚴要求”作為新的綜合辦的行為指南。四是抓好勤政樹形象。作為綜合室主任，必須以高度的責任感，加強自身的勤政廉政建設。具體地講，在廉政上要做到“三有三只”，即：有權不濫用，只求搞好工作；有錢不亂花，只講自覺奉獻；有成績不驕傲，只想如何開創(chuàng)新局面。在勤政方面，做到“三勤”。一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花氣力，把工作做實做細；二是腦勤，勤學善思，注重研究剖析矛盾，解決工作中的難點問題，為領導多出點子，多獻計策；三是嘴勤，多向領導匯報情況，多向各股室和有關部門通報情況，加強溝通，密切協(xié)作，樹立廉潔高效的社會形象。以上是我競聘的主要工作目標與措施，如果領導和同事們信任我，我將不負眾望，與大家一起把綜合辦的工作做得更好；如果落聘，說明我還有不足，我將會更加努力，深刻反省，取長補短。我將帶著希望，用信念和知識的雙翼，在**這片我深愛的沃土上，在煙草公司這方廣闊的天空中，展翅飛翔！篇二：縣煙草專賣中層干部競聘演講稿

縣煙草專賣中層干部競聘演講稿

尊敬的各位領導，各位同仁：

雖然早已和大家熟識了，但在這個特別的日子里，我還是要簡單作個自我介紹，我叫xx，今年35歲，中共黨員，現(xiàn)任公司專賣科稽查隊隊長。我于一九九四年由部隊復員到公司工 作，一直戰(zhàn)斗在煙草專賣戰(zhàn)線上，十多年來，在公司各級領導的關心培養(yǎng)和同志們支持幫助下，我從一個煙草工作的門外漢，成長為一名熟悉煙草專賣業(yè)務的煙草人；九九年擔任 專賣科稽查隊隊長以來，多次被公司評為先進工作者、2001年被評為省十佳稽查隊長。借此機會，我衷心的感謝公司領導多年來對我的信任與培養(yǎng)，衷心的感謝各位戰(zhàn)友、同仁的 支持與幫助！

今天，登上這競聘的講臺，我心中感慨萬分，十二年來煙草專賣工作，雖然更多的是品嘗不法經煙戶叼難和恐嚇，忍受對家人的深深愧欠，但每當與同事分享勝利的喜悅時，我心 中總會千百次的告訴自己，我深愛專賣事業(yè)，我無怨無悔！所以今天在這兒，我仍然要選擇競聘專賣科領導這個職位。

煙草稽查工作是維護國家利益和消費者利益的前沿陣地，我決定競爭專賣科領導崗位一職，除了我對這份工作的熱愛，更重要的是因為我對此崗位具備較強的競爭的優(yōu)勢。

一是專賣工作與本行業(yè)其它工作相比更具有挑戰(zhàn)和風險，我基于軍旅生活的磨煉，面對挑戰(zhàn)和風險，能夠沉著應對，臨陣不亂。

二是我在專賣部門工作十幾年，擔任稽查隊長七年，熟悉煙草專賣法等法律法規(guī)和執(zhí)法程序，能做到依法行政，秉公執(zhí)法；積累了豐富的實踐經驗，能積極穩(wěn)妥的處理執(zhí)法過程中 產生的各類復雜問題。三是多年的中層干部經歷，使我具有一定的組織協(xié)調能力，能夠統(tǒng)籌安排，在工作中最大限度地調動隊員們的工作積極性和主動性。

基于上述理由，我希望各位領導和同事給我一個展示自己的平臺和機會。如果今天能得到各位領導的認可和同事的信賴，在下一步工作中我將切實做到堅持“一個原則”，實現(xiàn)“ 兩個轉變”，抓好“四項工作”，開創(chuàng)專賣工作新局面。

（一）堅持一個原則

堅持“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”這一原則，以踐行兩個維護為已任，認真覆行煙草專賣法賦予的神圣職責。

（二）實現(xiàn)“兩個轉變”

一是實現(xiàn)角色的轉變，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統(tǒng)籌兼顧，積極支持科室領導和其它同事的工作，思想上同心，目標上同向，行動上同步，扭住一 條繩，發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)造良好工作氛圍。

二是實現(xiàn)思維方式的轉變，要立足于長遠發(fā)展，把握大全局，做到工作有計劃，推進有措施，落實有保障，保證各項工作有條不紊開展。

（三）抓好“四項工作”

一是開展專賣一二四戰(zhàn)略，通過以身示范，帶領隊員加強自身修養(yǎng)，提高業(yè)務水平，努力打造一支思想好、作風硬、業(yè)務精的執(zhí)法隊伍。

二是強化“經營案件”意識，樹立端窩點、破網絡、打主犯的辦案理念。

三是強化零售市場的監(jiān)管力度，著力構建專賣專營的長效管理機制。

四強化行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，注重行業(yè)自律，確保規(guī)范經營。

各位領導、各位同仁，勝固可喜，敗亦欣然。只要心有夢，每個人都會有一個大舞臺，如果今天的競選沒有成功，我會當成是一次煅煉，一如既往、踏踏實實，更加勤奮的學習，更加敬業(yè)的工作，與大家一起為構建和諧煙草獻上我的熱情和汗水！

謝謝大家！篇三：煙草專賣局副局長競聘演講稿

煙草專賣局副局長競聘演講稿 尊敬的各位評委：

大家好！

富蘭克林有句名言：“推動你的事業(yè)，不要讓你的事業(yè)推動你”。今天，我正是為推動我的事業(yè)而來。我競聘的崗位是城區(qū)煙草專賣局副局長。

首先自我介紹一下，我叫**，今年26歲，大學本科文化，現(xiàn)任城區(qū)煙草專賣局局長助理。我于2001年大學畢業(yè)后進入煙草工作，在這四年多的工作當中，通過自己不斷的學習和實踐，在領導的支持和同事的幫助下，我從基層做起，擔任過專賣管理所所長、批發(fā)部主任，漸漸成長為一名年輕的中層干部一—城區(qū)煙草專賣局局長助理。因此，有了這些堅實地基礎和條件，我更堅定信心要競聘城區(qū)煙草專賣局副局長這個崗位。

競聘這個崗位我有以下幾方面的優(yōu)勢：

一、我有扎實地基層工作經驗。進入煙草工作四年以來，我從事過訪銷配送、專賣員、督察考核員工作，在每個崗位上我都認認真真、扎扎實實地開展工作，自己也得到了充分的鍛煉和能力的提高，從而對煙草的工作流程和市場的分析有了深刻的認識。

二、我熟悉和了解城區(qū)局的情況。城區(qū)局管轄124萬人口，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個居委會，349個村委，3447個自然村，卷煙零售戶為5084戶（裁減前的數字）,裁減后是4282戶，成立自管自律小組82個，加入自管自律小組成員2486戶。自從去年12月份任城區(qū)局局長助理以來，我對城區(qū)的市場進行了深入地調查和了解，走完了轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，了解到制約我們專賣管理工作開展的重點和難點，如煙絲重點區(qū)域是久隆、小董、平吉，非煙沖擊重點區(qū)域是市區(qū)的賓館酒樓、娛樂場所和一些帶有批發(fā)性質的大戶，誠信等級管理開展落后、星級戶沒有評定等方面。這些也為我下一步的專賣管理工作當中有了明確的工作思路。

三、組織和開展了這次年審、換證和裁減經營戶工作。證件管理是今年城區(qū)局乃至市局專賣管理工作的一個重點。按照市局的要求和城區(qū)局的實際情況，今年需要裁減900多戶的經營戶，力度和難度可想而知。雖然我是第一次接觸這項工作，但我有一種初生牛犢不怕虎的精神，對完成這項具有挑戰(zhàn)性的工作充滿了信心。在市局的正確領導和全體員工的共同努力以及有關部門的大力支持、配合下，從3月11日開始到3月底結束，共裁減經營戶961戶，按照時間段順利地完成了這項光榮的任務。在這次年審、換證和裁減經營戶的工作中，我本人得到了一次很好的鍛煉機會，增強了各方面的綜合能力，同時也體現(xiàn)了我不畏艱難、迎

難而上的敬業(yè)愛崗精神。因此，有了這一次的做法和經驗，我對下一階段做好零售戶合理布局、清理無證戶和誠信等級管理工作充滿了信心。

如果競聘成功，結合目前城區(qū)局工作開展的情況，在下一階段的工作當中我將做好以下工作：

一、加強隊伍建設和員工的培訓力度，建立一支高素質的專賣隊伍。

目前，城區(qū)局專賣隊伍的素質還是良莠不齊，既有文化高的大學生，也有文化較低的員工，一位偉人說過“一支沒有知識的軍隊是愚蠢的軍隊”，如何提高他們的知識、能力、素質是首要問題，特別是第一管理所，是城區(qū)局的一個窗口，他們面對的是一批法律意識強、智商高的社會群體，只有不斷地對他們加強培訓，在理論中充實自己，在實踐中鍛煉自己，才能適應目前的崗位。

二、與各部門聯(lián)合起來，開展清理無證戶的專項行動。

現(xiàn)在城區(qū)局雖然完成了裁減戶的工作，但只是走出了第一步，4、5、6這三個月最關鍵，我們要做好許可證的長效管理，聯(lián)合各部門嚴厲查處無證經營行為，創(chuàng)造一個良好的卷煙市場環(huán)境，為下一步的合理布局開展打下堅實地基礎。

三、持續(xù)深入推進誠信等級管理工作。

1、樹立一批誠信戶典型，發(fā)揮典型的示范帶頭作用。

2、制定方案，推行卷煙統(tǒng)一零售價。

3、加強對自管自律小組長的培訓，充分發(fā)揮他們的積極作用，對一些不具備基本知識和管理能力的要進行改選，提高自管自律小組的活力。

競爭上崗有上有下、有進有退，上也好、下也好，一如既往；進也好、退也好，一片青心。

最后我用這么一句話結束我的演講，“你選擇了我，我選擇了你，讓我們一起風雨同舟，為了欽州煙草美好的明天而努力奮斗吧?！逼模簾煵輰９軉T競聘演講稿 煙草專管員競聘演講稿 尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

在競聘演說開始之前我想給大家講一個故事。故事發(fā)生在二戰(zhàn)期間的一個軍隊中，軍隊有一名軍官驍勇善戰(zhàn)，非常有軍事才華，而且是屢戰(zhàn)屢勝。但是就是這樣一個十分有才華的軍官，過了幾年仍然得不到提升。于是這位軍官按捺不住了，他去找

軍隊的司令員，他說：“司令，我指揮的戰(zhàn)役總是屢戰(zhàn)屢勝，為什么我還總在這個位置而得不到提升呢？”司令聽了之后只是微微一笑，他說：“你的確是一位軍事奇才，你也應該得到提升，但是你認為你有提升的機遇嗎？”此時這位軍官恍然大悟，他明白了一個道理：原來有才華、有能力固然重要，但是絕對不能缺少提升的機遇。故事講完了，剩下的留給大家去思考吧！我今天競聘演說的題目是：讓青春在崗位閃光。

曾經無數次的走上競聘的演說臺，但也就是這一次心情特別的激動。因為這一次是作為公司的“小字輩”來競爭中層干部的位置；因為在此之前我們的局領導和同志們?yōu)榇俗隽嗽S多工作。首先我得感謝所有關心、愛護、鼓勵、支持年輕人成長的領導和同志們，是你們的關心、愛護使我們走向成熟；是你們的鼓勵、支持讓我們走向輝煌。今天我競聘的崗位是專賣辦副主任。我叫xxx，24歲、1999年加入中國共產黨、湖南長沙人，2003年7月畢業(yè)于湖南農業(yè)大學，同年7月就職于我們xx縣煙草公司，從事煙草專賣工作。在17年的學生時代中，我一直是學生干部，當過學生會主席，并于1998年獲得“湖南省優(yōu)秀學生干部”稱號。在xx公司工作的一年多中，我工作上一直是兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，已經熟悉了專賣的各項工作，具備了一定的辦案水平，能夠獨擋一面的開展工作。在國家級、盛市、縣級媒體和刊物上發(fā)表文章及通訊報道30余篇，曾多次得到了上級領導和同志們的好評?？傊以趯Ｙu的工作期間是一身正氣、兩袖清風。在此，我不想對過去的工作成績做過多的闡述，因為我始終相信：群眾的眼睛是雪亮的。下面我將著重談談作為一名專賣辦副主任應該怎樣來開展工作，怎樣搞好我縣的煙草專賣工作。

對于專賣管理工作，今天我想提出一個全新的概念—煙草專賣可持續(xù)性打假。這是我思考了很久才提出來的一個名詞，意思是我們的專賣工作不能只重視市場檢查，不能一味的追求扣了多少煙；辦了多少案；罰了多少款。而應該考慮的是：如何杜絕市場上“假、私、非、超”的泛濫；如何做好源頭打假工作；如何更進一步的與零售戶建立親情關系以及如何形成一種專賣打假長效管理機制。對于今后的工作，我認為要做到堅持“一個中心”，實現(xiàn)“二個轉變”，抓好“三項工作”。

（一）堅持“一個中心”

即堅持為零售戶服務，千方百計提高轄區(qū)銷量為工作中心。隨著我國煙草行業(yè)改革的逐步深入，我們的煙草專賣管理工作正逐漸由制度化管理走向人性化管理，專賣管理工作如何與時俱進、適應這一要求，盡快實現(xiàn)由單一專賣管理向管理服務型轉變是擺在每一位專賣人員面前的主要問題。因此，我們必須牢固樹立為廣大零售服務的思想，同時要提高自身的銷量意識，落實專銷結合的管理機制，以銷量為中心來分析市場的監(jiān)控力度。比如說某零售戶通常每月的訂貨為100條，而這個月只訂了50條，那么作為專賣人員心須敏銳的發(fā)現(xiàn)這一問題并及時加以分析，然后有針對性的進行市場檢查。

（二）實現(xiàn)“二個轉變”

一是實現(xiàn)由事后檢查轉變?yōu)槭虑肮芾矸?。傳統(tǒng)的專賣工作往往只是在案件發(fā)生后，接到舉報才出車堵截，這固然起到了一定的作用。但是加強對銷售網絡零售戶的事前管理性服務，才是我們駕馭市嘗曾加銷量的根本途徑。二是實現(xiàn)由管理者與被管理者關系轉變?yōu)槠降鹊暮献骰锇殛P系。以前的專賣管理工作，我們把卷煙零售戶圈定為我們的被管理對象，專賣人員總是以管理者的身份出現(xiàn)在零售戶的面前，形成了“進門就查煙、假煙就扣走、處理就罰款”的三步曲。使零售戶對專賣人員形成了反感，造成了工作被動的局面。因此，我們必須加強與零售戶的對話，與其進行誠摯的溝通，實行微笑服務。例如：與零售戶談談心，給他們提供一些有用的信息等等方式，在一言一行、一點一滴上體現(xiàn)服務意思，體現(xiàn)文明作風，與零售戶建立平等的合作伙伴關系。

（三）抓好“三項工作”

第一抓好隊伍素質建設

加強學習提高素質是基層稽查中隊建設的首要任務。作為一名專賣人員應該首先學習好相關的法律法規(guī)，掌握并權衡案件的處罰幅度，熟悉辦案文書的制作及會熟練的操作專賣管理系統(tǒng)。其次，規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為是隊伍建設的根本保障。專賣人員應做到懂法、用法、依法辦事、文明執(zhí)法、規(guī)范管理、誠信服務。俗話說：“打鐵還需本身硬”，只有建立出一支思想好、素質高、業(yè)務精的高水平稽查隊伍，我們的專賣工作才會邁上新的臺階。第二抓好制度量化建設

“無規(guī)矩不成方圓”，我們本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]要根據轄區(qū)內的實際情況制定出行之有效的措施。首先要做好人員分工，依據轄區(qū)內零售戶的分布情況劃分出詳細的稽查線路，并落實到每一個稽查員的身上。其次工作要有目標和計劃，要做到年有工作要點、季有工作安排、月有情況匯報。再次嚴格考核，建立激勵機制，按照人員的分工情況將個人德、能、勤、績進行量化考核，根據考核情況與獎金掛鉤。第三

抓好自身形象建設 作為專賣辦的中層干部，必須以高度的責任感加強自身的勤政、廉政建設。在廉政上做到“三做三不做”即：全局干部職工急需的事情立即去做，領導吩咐過的事情認真去做，有利于企業(yè)發(fā)展的事情大膽去做。濫用職權的事情堅決不做，謀求私利的事情一定不做，損害企業(yè)形象的事情從來不做。在勤政上做到“三勤”。一是腿勤，不怕多跑路、不怕多流汗、不怕多吃虧，舍得花力氣，把工作做扎實。二是“腦勤”勤學善思，注重研究問題，解決工作中的難點問題，為領導多出點子，多獻計策。三是“嘴勤”多向領導匯報情況，多向股室和有關部門通報情況，加強溝通、密切合作，樹立良好的個人形象。

“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”。以上便是我當上專賣辦副主任后開展工作的初步設想。我希望我能夠成功，我也希望今天上臺競聘演說的每一位同事都能夠得償所愿。在今后的工作中我不敢保證我所說的每一句話都會讓每一個人滿意，但是我可以保證我所做的每一句話都是實話、都是我的內心話；我不敢保證我所做的每一件事都能讓每一個人稱心如意，但是我可以保證所做的每一件事都是為了我們的企業(yè)，為了我們大家的利益。

最后，我想用兩句話作為我本次競聘演說的結束語。

對于專賣辦副主任這個崗位，我想用一句廣告詞，那就是：我選擇、我喜歡。

對于今天的民主測評，我想用一句詩，那就是：我用期待的眼神注視著你，希望你給我一絲肯定的回答。

謝謝大家！篇五：縣煙草專賣科內部監(jiān)管員競聘演講稿 xx縣煙草專賣科內部監(jiān)管員競聘演講稿

尊敬的各位領導，各位同事：

大家好！

站在這個特殊的舞臺，我心潮澎湃。這次競爭上崗對我來講，是一次人生的挑戰(zhàn)，更是一次展示自己、鍛煉自己的機會。在此，我深深地感謝兩年專賣稽查工作中，一直關心我、支持我、幫助我成長的各位領導和同事們，是你們給了我參與競聘的勇氣和力量！

我叫xx，生于xx年，xx年加入中國共產黨，年至在電力有限公司先后任運行班班長、辦公室主任、后勤部經理，xx年x月進入縣煙草專賣稽查大隊成為一名普通的稽查員。

我競聘的崗位是煙草專賣科內部監(jiān)管員，對此崗位我具備三大優(yōu)勢：一是我熱愛煙草專賣工作，有吃苦耐勞的精神?！敖裉旃ぷ鞑慌Γ魈炫φ夜ぷ鳌钡奈C感時刻提醒著我，在兩年的煙草專賣稽查工作中，我腳踏實地，任勞任怨。無論是市場上的檢查還是連夜蹲點，無論是公路上的排查還是與煙販對峙，每一次我都迎難而上，沖鋒在前。二是我為人坦誠，有強烈的責任心和使命感。在專賣執(zhí)法中我既熱情服務，又堅持原則；既以人為本，又鐵面無私，無論在生活中還是工作上，我都時刻以一名共產黨員的標準來衡量自己，憑著強烈的責任心和使命感打擊不法經營行為。三是我有較強的文字處理能力。十幾年的辦公室文秘生涯，練就了我較為熟練的文字處理能力，完全能夠勝任煙草專賣科內部監(jiān)管員及辦案文書工作。

如果這次我能競聘成功，我將在領導的帶領下，牢記“一個原則”，實現(xiàn)“兩個轉變”，樹立“三個意識”。

牢記“一個原則”，就是牢記公正廉潔執(zhí)法的原則。煙草專賣是煙草行業(yè)的靈魂，煙草專賣監(jiān)管員則是為煙草行業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。我將永遠牢記公正廉潔執(zhí)法的原則，堂堂正正做人，踏踏實實干事，禁住誘惑，守住清貧，耐住寂寞，時刻維護煙草人的良好形象。

實現(xiàn)“兩個轉變”。一是實現(xiàn)工作角色的轉變，即由稽查員向內管員的轉變，盡快熟悉新的業(yè)務，履行好內部監(jiān)管員職責。二是實現(xiàn)思維方式的轉變。即由稽查員嚴格執(zhí)法向實施以人為本的管理方式轉變。

樹立“三種意識”。一是樹立學習意識，做一名優(yōu)秀的煙草專賣監(jiān)管員，掌握業(yè)務知識和實踐操作能力是關鍵，更需要對專賣工作涉及的法律法規(guī)耳熟能詳，我將進一步樹立終身學習意識，活到老學到老，不斷增強業(yè)務素質，適應新的工作需要；二是樹立團隊意識，我將著眼全局，顧全大局，將集體利益放在第一位，上服從領導，下服務消費者，與同事們擰成一股繩，創(chuàng)造專賣監(jiān)督管理的美好明天；三是創(chuàng)新意識，煙草專賣監(jiān)管工作不能因循守舊，必須從創(chuàng)新專賣管

理監(jiān)督長效機制求得發(fā)展，我將在掌握熟悉業(yè)務的基礎上開拓思路，增強工作的積極性和主動性，為創(chuàng)新管理監(jiān)督機制獻計獻策。

各位領導，各位同事，兩年的專賣時光，最讓我感動的就是同一專賣戰(zhàn)線上的領導和同事們，那無數個風風雨雨、日日夜夜并肩作戰(zhàn)，勇抓煙販的艱辛情景還歷歷在目，那一幕幕動人而又成功的精彩，那相互禮讓的團隊之情時刻感染著我，讓我對專賣工作依依不舍。我熱切希望能夠繼續(xù)和大家共同戰(zhàn)斗在專賣行業(yè)上，為我縣專賣工作盡我的綿薄之力。如果我競聘成功，我都將以此為新的起點，更加嚴格地要求自己，以更優(yōu)異的工作成績，回報領導和同志們的關心和厚愛。如果我競聘落選，也許我會因與專賣工作失之交臂而終身遺憾，但是我依然會感謝兩年的專賣時光留給我的記憶和感動。最后，我想說，投身專賣，我無怨無悔并加倍珍惜，失去專賣，我會總結經驗，面對人生。

第四篇：煙草專賣管理員的心聲

我是一名普普通通的煙草專賣管理員。近幾天來一首熟悉的旋律時常在我耳邊響起：“泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背，我不知道你是誰，我卻知道你為了誰……”《為了誰》，一首膾炙人口的老歌。每當聽到它那熟悉的旋律時，總會讓人想起那同舟共濟、萬眾一心的激情歲月，總會讓人想起那千萬人用汗水和熱血鑄就的奉獻精神。今天，我卻想把這首歌獻給我們——戰(zhàn)斗在煙草專賣管理一線的同志們。

“你是誰，為了誰？”這是一個聽起來簡單，悟起來卻很難的問題。但是，經過深刻的思索加上自己的親身經歷我終于找到了這個問題的最佳答案。

記得，那是在12月17日的下午2時20分接到了一名群眾打來的求助電話：在位于駐馬店市中醫(yī)院附近的樂寶超市購買了一盒很難辨認真?zhèn)蔚木頍?，請你們前來幫助辨認。接到電話后市區(qū)第二檢查所全體人員在所長朱清峰的帶領下迅速前往對求助人所購買的“紅雙喜”牌卷煙進行了進一步的認定。確認了該商戶出賣的卷煙均是合法卷煙后那位消費者才的臉上出現(xiàn)了以微笑，滿意的點了點頭踏實地走了。那家商戶也向我們投來了肯定的目光。

望著消費者遠去的背影和商戶肯定的目光，我想了很多。我想到：“你是誰，為了誰？”我是一名煙草專賣給管理員。為了維護廣大消費者的合法權益不受到任何侵害；為了能讓更多的商戶通過合法經營卷煙而實現(xiàn)發(fā)家致富；為了國家的經濟建設迅速騰飛；為了進一步凈化我市的卷煙市場我不怕“泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背”因為我深深的知道：也許我不能預知未來，但是我可以利用現(xiàn)在；也許我不能樣樣完美，但是我可以事事盡力！

這就是我，不，確切的說就是我們所有煙草專賣管理人員的心聲！相信吧，在我們所有人員的心中都會唱響那熟悉的旋律——“你是誰，為了誰！”

第五篇：煙草專賣管理員三級理論知識點

第一章 證件管理

第一節(jié) 許可證辦理

一、煙草專賣許可證的概念

煙草專賣許可證是指煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準許特定的公民、法人或其他組織從事煙草專賣品的生產、經營活動的證明文書。煙草專賣許可證可分為以下三類：

1.煙草專賣生產企業(yè)許可證 2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 3.煙草專賣零售許可證。

二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體

（一）國家煙草專賣局 :由省級煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有

（1）煙草專賣生產企業(yè)許可證。（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經營）。

（二）省級煙草專賣局 : 由地（市）級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證僅有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

（三）縣級煙草專賣局 :由縣級煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有煙草專賣零售許可證

三、新辦零售許可證的送達

煙草專賣行政主管部門在作出準予許可決定時，應當在作出許可決定書之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達煙草專賣零售許可證正副本。

四、煙草專賣零售許可證的使用要求

（一）守法經營

1.合法渠道進貨 ；2.不得銷售非法生產、霉壞變質、假冒注冊商標和走私卷煙

（二）依法使用許可證 1.亮證經營 2.服從后續(xù)管理

（1）依法變更。應當自變更事項發(fā)生后30日內提出變更申請。（2）依法延續(xù)。有效期限屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。（3）先申請后停業(yè)。停業(yè)前7日內提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期間，許可證正副本交由原發(fā)證機關暫行保存。（4）依法恢復營業(yè)。（5）依法補辦。（6）依法歇業(yè)。規(guī)定情形發(fā)生后30日內申請歇業(yè)。（7）重新申領。煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。3.不得轉讓煙草專賣零售許可證

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定，不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。

4.不得涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證。第二節(jié) 準運證辦理

一、煙草專賣品準運證的概念

煙草專賣品準運證，是國務院煙草專賣行政主管部門根據《煙草專賣法》有關規(guī)定統(tǒng)一制定的，由法定有權機關簽發(fā)的合法運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品的證明文書。

二、煙草專賣品準運證的發(fā)放主體、使用要求

（一）煙草專賣品準運證的發(fā)放主體

（1）煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。

（2）煙草專賣品準運證可以由國家局授權或委托省級局、省級局委托地市級局簽發(fā)。（3）煙草專賣品準運證的實際簽發(fā)機關為貨物所在地有權簽發(fā)準運證的地市級以上煙草 專賣局。

（二）煙草專賣品準運證的使用要求 1.準運證應隨貨同行，證貨相符。2.購銷合同隨貨同行

3.有效期限: 公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。同時，準運證只能在有效期限內使用1次。

（三）如何識別煙草專賣品準運證的真?zhèn)?1.有中國煙草徽標和“中國煙草”“CHINA TOBACCO”字樣水印 2.檢測編號處水印能多角度測出不同的內容 3.紫外線燈光照射專用章有熒光反應

4.最下方橫線由微縮字母“YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG” 構成

第二章 市場管理

第一節(jié) 日常檢查

一、市場檢查的準備

在進行日常市場檢查之前，市場監(jiān)管員需要掌握市場檢查的有關知識，熟悉走訪卷煙零 售戶的工作流程，并做好市場檢查的準備工作，為開始實施市場檢查做好充分的準備。

（一）市場檢查的工作流程

1.行政主體與市場檢查主體的聯(lián)系與區(qū)別

所謂行政執(zhí)法主體，是指享有國家行政權力，能以自己名義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此產生的法律責任的組織。煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級煙草專賣局，由各級煙草專賣局的專賣管理人員代表煙草專賣局進行執(zhí)法，而市場檢查是煙草專賣行政執(zhí)法的一種具體體現(xiàn)。因此，市場檢查的實施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員，即市場監(jiān)管員。

開展市場檢查時,應當符合以下兩個條件：一是佩戴徽章并出示檢查證件二是由兩名以上(含兩名)執(zhí)法人員共同進行。2.市場檢查工作模塊

日常市場檢查的工作模塊主要由以下內容構成：

（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。檢查的內容主要包括煙草專賣品經營 者的名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經營地址、經營方式、經營范圍、經營期限等 事項，是否與煙草專賣許可證登記的內容相符合，等等，具體可參閱《煙草專賣許可證管理 辦法》（國家發(fā)改委第51號令）。

（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內的卷煙零售戶守法經營情況。主要檢查卷煙經營者是否存在無證經 營煙草制品零售業(yè)務，未在當地煙草批發(fā)企業(yè)進貨，無證生產煙草制品，無證批發(fā)煙草制品，銷售非法生產的煙草專賣品，銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙等非法經營行為,具體內 容可參閱第三章“案件查辦”一節(jié)的有關部分內容。

（3）對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況（詳 見第二章“市場監(jiān)管”一節(jié)的有關內容）。

（4）了解卷煙零售戶的經營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進行反饋。

（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。（6）其他需要檢查的事項。

二、市場檢查的實施 1．行為規(guī)范

根據《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，在日常檢查過程中要遵守以下行為規(guī)范：（1）煙草專賣管理人員在對卷煙零售戶經營場所、違法行為發(fā)生地等有關場所進行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當事人或見證人在場。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執(zhí)法權限的執(zhí)法機關報告，并配合其進行檢查。

（3）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。

（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，應盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關的財物；檢查完 成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能地復位。

（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。

（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規(guī)定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。2．實施步驟

在進行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”

（二）違法行為識別

1違法行為的概念。違法行為，是指達到法定的責任年齡，具有責任能力的人實施的違反法律規(guī)范規(guī)定的、有過錯的、對社會有危險性或有害的行為。違法行為按其性質可分為刑事、民事和行政違法行為。煙草專賣違法行為主要指違反有關煙草專賣管理法律法規(guī)應受到行政處罰的行為。

2零售戶違法行為的種類及其識別方法 : 對卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有以下幾種：

1）無證經營煙草制品零售業(yè)務的違法行為。即未取得煙草專賣零售許可證經營煙草制 品零售業(yè)務的行為。識別方法：

第一，看零售戶是否持有煙草專賣零售許可證，無零售許可證是無證經營煙草制品零售 業(yè)務違法行為的一個根本特點。第二，看零售戶是否有銷售行為。2）未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。即取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的行為。識別方法：

第一，看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。持有零售許可證是構成未在當地煙

草批發(fā)企業(yè)進貨違法行為的一個基本條件，否則就會有無證經營煙草制品零售業(yè)務的可能。第二，查看零售戶是否具有從當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)購貨的憑證或者卷煙是否符合打碼 到戶的規(guī)定。如果不符合要求，說明該卷煙可能不是從當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)購進的，需要 進一步調查。

3）無證批發(fā)煙草制品的違法行為。未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個人，一 次銷售卷煙、雪茄煙50條（含50條）以上的行為。識別方法：

第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達50條（含50條）以上的銷售行為，這 是認定無證批發(fā)煙草制品的一個法定數量標準。第二，查看是否持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

4）銷售非法生產的煙草專賣品的違法行為。非法生產的煙草專賣品在實踐中常見的有以下四種：①假冒卷煙；②計劃內卷煙廠超計劃生產的卷煙；③非法煙廠生產的卷煙（未取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的企業(yè)生產的卷煙）；④無注冊商標卷煙。識別方法：

第一，查看零售戶銷售的卷煙是否是假冒商標卷煙。有關鑒別假冒卷煙的方法，請參見《基礎知識》的第二章第四節(jié)“卷煙產品鑒別基礎知識”。第二，查看零售戶銷售的卷煙有無注冊商標?！稛煵輰Ｙu法》規(guī)定，卷煙應當使用注冊商標，無注冊商標即可認定為非法生產的卷煙。5）無證運輸煙草專賣品的違法行為。識別方法：

第一，查看是否符合國家煙草專賣局《國家煙草專賣局關于規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》（國煙專[2008]18號）的規(guī)定。

第二，查看是否符合《煙草專賣品準運證管理辦法》（國家經貿委第31號令）的規(guī)定。

（三）舉報與投訴 1.案件來源的途徑

（1）通過專賣管理部門自身發(fā)現(xiàn)的案件線索，包括：

①專賣執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的線索。②查處案件時發(fā)現(xiàn)并牽連出其他案件線索。

③充分利用專賣管理信息系統(tǒng)網絡掌握案件線索。④同級煙草專賣部門移交的案件線索。⑤上級交辦的案件線索。

（2）通過社會及外部環(huán)境獲取的案件線索。

①直接收到的群眾來信、來訪和各種形式的舉報獲取的案件線索。②有關部門移交的案件線索。③通過互聯(lián)網絡發(fā)現(xiàn)案件線索。

2.舉報與投訴的異同點：投訴與舉報，都是群眾向煙草專賣部門揭露涉煙領域中的違 法違規(guī)事實，要求依法予以懲處的行為，都會給我們帶來有利于煙草市場監(jiān)管的信息。主要區(qū)別是： 1）主體不同。2）目的不同。3）受理不同。4）處理不同。5）依據不同。3.接待舉報與投訴的注意事項

（1）接待者應當認真記錄有關問題或請求。

（2）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求。

（3）具體職能部門的工作人員應當按照工作職責，及時受理申請、回答咨詢、一次性告 知申請人或咨詢人相關事項。

三、市場檢查的后續(xù)工作

（一）信息采集的基礎知識

信息采集的原則：可靠性原則、完整性原則、實時性原則、準確性原則、易用性原則。

（二）卷煙零售戶基本信息整理

1.資料整理的基本方法 ：資料的整理一般可分為三步：（1）根據信息資料的性質、內容或特征進行分類。（2）進行資料匯編。（3）進行資料分析。

2.卷煙零售戶基本信息的收集

卷煙零售戶基本信息的內容包括：①企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；②經營者（法人代表、負責人）名稱；③經營地址；④許可范圍；⑤煙草專賣許可證的有效期限；⑥日常的經營情況；⑦違法違規(guī)經營及其處理情況；⑧其他需要收集的內容。

收集卷煙零售戶基本信息的主要途徑有：①日常檢查。②系統(tǒng)查詢。③電話詢問。④舉報投訴。⑤計算驗證。⑥會議交流。第二節(jié) 市場監(jiān)管

一、市場監(jiān)管對象

（一）市場監(jiān)管對象概述

市場監(jiān)管對象是指在具體的市場監(jiān)管法律關系中與市場監(jiān)管主體相對應的另一方當事人，即處于被管理地位上的組織和個人。

（二）市場監(jiān)管對象的種類 1．煙草專賣品生產企業(yè) 2．煙草專賣品批發(fā)企業(yè) 3．煙草制品零售商

4．煙草專賣品進出口企業(yè)

二、卷煙零售戶的業(yè)態(tài) 分類

《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》把煙草零售業(yè)態(tài)共分為7類，分別是：①食雜店。以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品 牌形象的零售業(yè)態(tài)。②便利店。以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。③超市。以開架自選、消費者在出口付款為 經營形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。④商場。在一個建筑物內，經營若干大類商品；實行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需 求的零售業(yè)態(tài)。⑤煙酒商店。以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。⑥娛樂服務類。以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。⑦其他類。以經營各類非煙草制品為主 的其他商品零售或服務形式，且不能歸入上述6類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。（3）煙草零售業(yè)態(tài)分類信息的收集

資料調查法、訪問調查法、觀察調查法，以上三種方法相輔相成、配合使用。

三、煙草專賣品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求： 1.煙草專賣品零售環(huán)節(jié)監(jiān)管要求

（1）卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經營（2）在當地煙草批發(fā)企業(yè)進貨（3）不得銷售非法生產的煙草制品 2.煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管要求

（1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務（2）在許可證規(guī)定的經營范圍、地域范圍內從事批發(fā)業(yè)務（3）不得購進和銷售假冒注冊商標卷煙。3.煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求

（1）郵寄煙草制品實行限量和郵寄證明制度（2）異地攜帶煙草制品實行限量和攜帶證明制度（3）個人入境免稅攜帶煙草制品實行限量規(guī)定

（4）托運、自運煙草專賣品實行煙草專賣品準運證制度。

第三章 案件查辦

第一節(jié) 案件調查

一、管轄

確定管轄的原則

1.行政效率原則 2.有利于查清案件事實原則 3.專業(yè)性原則 管轄的形式

1.地域管轄 2.級別管轄 3.指定管轄 4.移送管轄

移送管轄可分三種情形：一是無管轄權的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權的煙草專賣行政主管部門；二是無管轄權的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權的其他行政執(zhí)法機關，如將無證經營煙草制品零售業(yè)務違法行為、銷售假冒商標煙草制品的案件移送工商行政管理部門，將走私煙草專賣品的案件移交海關。三是煙草專賣違法行為情節(jié)嚴重，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

二、行政處罰程序 行政處罰程序主要有以下作用：（1）保證行政處罰正確實施。（2）保護行政相對人的合法權益。（3）有利于提高行政效率。

(一)行政處罰的簡易程序，又稱當場處罰程序，是指在具備某些法定條件的情況下，由執(zhí)法人員當場作出處罰決定的步驟、方式、時限、形式等過程。

簡易程序的適用條件，即違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。1.簡易程序的特點

（1）當場處罰的主體是行政處罰主體。

（2）當場處罰程序適用于事實清楚、證據確鑿、案情簡單的行政處罰案件。

（3）當場處罰程序只適用于較輕的行政處罰。即對公民處以50元以下、對法人或者其 他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的案件。

（4）當場處罰程序在時間上的特點是在發(fā)現(xiàn)行政相對人實施違法行為后當即給予行政處 罰，這是它與一般行政處罰程序最顯著的區(qū)別。2.簡易程序的步驟

（1）表明身份。（2）說明處罰理由。（3）告知被處罰人依法享有的權利，給予當事人陳述和申辯的機會。（4）制作當場處罰決定書。（5）執(zhí)行。（6）備案。

（二）一般程序

所謂一般程序，即作出行政處罰決定應經過正常的普遍程序。它包括立案、調查取證、決定的作出和處罰決定書的交付、送達等內容。

（1）立案。立案是一般程序的開始，是一個獨立的階段。

（2）調查取證。調查取證是行政處罰程序的必要步驟，在立案后，行政處罰主體必須調 查取證，根據調查取證結果決定是否處罰，如何處罰。

（3）行政處罰事先告知。在作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人給予行政處罰 決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述權、申辯權以及進行陳述和申辯的期 限及地點。

（4）作出行政處罰決定。一般案件由行政處罰主體的行政首長決定，情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政處罰主體的負責人應當集體討論決定。

（5）送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應及時送達被處罰人。一般情況下，處罰決 定書應在宣告后當場交付被處罰人；不能當場送達的，應在七日內送達被處罰人。

行政處罰決定書應載明以下內容：①當事人的姓名或者名稱、地址；②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；③行政處罰的種類和依據；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；⑥作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期；⑦作出行政處罰決定的行政機關的印章。

（三）聽證程序

在我國行政處罰程序中設置聽證程序的意義十分重大：①有利于行政處罰主體客觀、全面地查清案件事實，從而使行政處罰決定建立在正確、公正、合法的基礎上；②有利于減少行政爭議，提高行政效率；③可以加強行政相對人對行政處罰主體的監(jiān)督和強化行政處罰主體內部的自我約束和監(jiān)督。1.聽證程序的適用條件

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門在作出1萬 元以上的罰款、沒收較大數額的違法所得或者違法煙草專賣品、責令停產、停業(yè)，責令關閉 及取消從事煙草專賣業(yè)務的資格的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利； 當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。這是煙草專賣行政處罰適用聽證 程序的條件。2.聽證要求的提出

符合聽證條件的案件當事人，有權要求行政處罰主體組織聽證，當事人可以通過書面或 者口頭方式提出聽證申請。在時限上，應當在行政處罰主體告知聽證權利后三日內提出。3.聽證通知

組織聽證的行政處罰主體應當在聽證舉行的七日前書面通知當事人，告知舉行聽證的時 間、地點，同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。4.聽證主持人

聽證的主持人應當是由有管轄權的行政處罰主體中具有相對獨立地位的人員來擔當。他 們應是非本案的執(zhí)法人員、與當事人有直接利害關系應當回避的人員，以便客觀公正地依據 事實和法律作出判斷。5.當事人和其他參加人

當事人是指違法行為人或違法行為嫌疑人，當事人在聽證程序中可以親自參加，也可以 委托他人代理。當事人有要求聽證的權利，也可放棄聽證的權利。對經合法通知無正當理由 不參加聽證的，則視為放棄聽證的權利。

6.公開舉行 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應公開舉行。

7.聽證筆錄 聽證應制作筆錄。凡在聽證中出示的證據材料，當事人陳述、申辯等過程和情況都應成

為筆錄的內容，筆錄應交當事人及其他參加人審核后簽字或蓋章；如認為記錄有遺漏或者有 差錯的，可以請求改正或補正。8.聽證費用的承擔

聽證參加人不承擔行政處罰主體組織聽證的費用，該費用由國家財政開支。

三、立案

根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，需要立案查處的情形包括：（1）經初步審查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的；（2）根據舉報人提供的當事人的違法事實和證據，需要立案查處的；（3）掌握了當事人的違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調查的；（4）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；（5）依法應當立案查處的其他情形。

立案要具備以下三個條件：①特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實施了違法行為；②已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任；③屬本機關管轄范圍。立案的程序

1.獲取案源：違法案件主要有以下來源：執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉、上級交辦、其他執(zhí)法部門轉送等。

2.立案審批 ：承辦部門負責人對案件材料進行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。承辦部門負責人審核后，報本機關負責人審批。如同意立案的，機關負責人批準之日為決定立案的時間。對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權的煙草專賣行政主管部門應當立即查處，并在查處后七日內依法補辦立案手續(xù)。3.不予立案的情形及處理

根據《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的，不屬于本機關管轄的，違法事實不成立或者違法行為顯著輕微且已改正的或者法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形的，煙草專賣行政主管部門應當不予立案，已經立案的應當予以撤銷。不予立案或者撤銷立案的，應當填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負責人批準。屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在七日內移送其他行政機關。

四、調查取證

（一）證據具有以下三個屬性，也可以稱作證據的基本特征： 1.客觀性 2.關聯(lián)性 3.合法性 證據的合法性是指取得證據的主體、取得證據的程序、方式以及證據的形式必須符合法。

（二）證據的種類：在煙草專賣行政處罰過程中，證據主要有以下七種：

1.書證 2.物證 3.視聽資料 4.證人證言 5.詢問筆錄 6.鑒定結論 7.檢查（勘驗）筆錄

（三）調查取證的權限及期限

煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章明確煙草專賣行政主管部門在調查取證方面的權限，主要有：（1）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人。

（2）檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的煙草專賣品進行處理。（3）查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料。

（4）依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據，進行先行登記保存。

（5）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法 運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。

值得注意的是，煙草專賣行政主管部門在實行檢查時，只可檢查當事人的經營場所，在檢查非法運輸煙草專賣品違法行為時，必須有相關執(zhí)法部門的配合，因為煙草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權利。同時，煙草專賣行政主管部門無檢查當事人資金往來和通訊記錄記錄的法定權限。

（四）現(xiàn)場調查取證的基本方法 1.現(xiàn)場檢查

（1）依法實施檢查工作。

現(xiàn)場檢查時應遵守以下規(guī)定：①由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行；②執(zhí)行時應出示執(zhí)法檢查證；③告知當事人享有的權利及承擔的義務；④檢查應制作現(xiàn)場筆錄，筆錄應由當事人簽名或蓋章，如當事人拒絕則應注明；⑤對涉嫌物品及相關物品應予拍照；⑥對加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時，應由當事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強行檢查；⑦檢查車輛時，應有上路檢查權的部門協(xié)助，嚴禁擅自上路設卡攔車檢查；⑧檢查時應注意保護當事人的合法權益，禁止損壞當事人的財物或泄漏其商業(yè)或技術秘密等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據合法、有效，非法檢查所取得的的證據不能作為定案的依據。（2）做好現(xiàn)場檢查的組織實施工作。在具體組織實施檢查時，應做到三點：①事前抓策 劃。②臨場抓配合。③重點抓證據。（3）做好現(xiàn)場檢查記錄。

2.詢問 3.先行登記保存 4.拍照、錄音、錄像 5.抽樣取證 運用抽樣取證調查時應注意的事項有以下幾點:（1）執(zhí)法人員應兩人以上，并出示執(zhí)法檢查證件。

（2）應當有當事人在場，當事人是單位的，應通知其單位領導，并有其單位領導或者相 關的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場。

（3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當事人和辦案人員簽名或蓋章后各 保存一份。如果當事人在場但拒絕簽字蓋章或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認； 見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在物品清單上注明情況并簽字。（4）對抽樣物品應注意保管，結案后應依法作出退回、銷毀或沒收等處理。6.鑒定

鑒定人提供的鑒定結論應當包括以下內容：①指定或委托鑒定的組織或個人；②要求鑒定的問題；③提交鑒定的材料；④鑒定的時間、地點、方法和程序；⑤做出鑒定結論的科學依據；⑥鑒定結論。7.復印、抄錄

（五）現(xiàn)場調查取證的要求

現(xiàn)場調查取證是一項重要的行政程序活動，收集證據應當遵循下列原則：依法收集證據 原則、客觀原則、全面原則、公正保護當事人和行政程序參與人合法權益原則。煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員在收集證據時，要做到以下六個要求： 1.客觀性 2.全面性 3.合法性 4.公正性 5.及時迅速 6.相互關聯(lián)

（六）證據管理

證據的管理主要是對收集的證據予以固定與保全、移交、保存等活動。第二節(jié) 案件審理

一、行政處罰事先告知

（一）行政處罰亊先告知的概念

煙草專賣行政處罰事先告知是指煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定之前，將據 以作出行政處罰決定的事實、理由及依據告訴當事人，并告知當事人享有陳述權、申辯權所 遵循的一項法律程序。

（二）行政處罰亊先告知的內容和方式 1.行政處罰事先告知的內容

《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人 作出行政處罰決定的事實、理由及依據。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據及事實理 由。否則，行政處罰不能成立?！稛煵輰Ｙu行政處罰程序規(guī)定》同時規(guī)定了應當告知當事人 依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。2.行政處罰事先告知的方式

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了口頭告知和書面告知兩種方式?？陬^告知當事人的，應當將告知情況記入筆錄并由當事人簽字或以其他方式確認；書面告知當事人的，應當向當事人送達告知書。3.告知的時間

事先告知應當在煙草專賣行政主管部門內部處理決定意見形成之后、正式處罰決定作出之前。

（二）陳述、申辯的審查及處理 1.行使陳述申辯權的時間及方式

時間的長短由煙草專賣行政主管部門根據案件的具體情況自定；口頭形式、書面形式行使 2.陳述、申辯的審查及處理

在簡易程序中，當事人提出的事實和理由成立的，執(zhí)法人員應當予以采納。

在一般程序中，煙草專賣行政主管部門對當事人提出的陳述、申辯意見，應當進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，煙草專賣行政主管部門應當采納。因采納了當事人陳述、申辯的意見，而改變了擬作出行政處罰的事實認定或處罰意見的，應再次告知。煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

二、行政處罰文書制作與送達

（一）行政處罰文書的特點和作用 1.行政處罰文書的特點

行政處罰文書的特點是由其性質、內容、形式和功能決定的，概括起來主要有以下幾點：（1）內容的合法性。（2）格式的規(guī)范性（3）制作的時效性。（4）語言的專業(yè)性。（5）功能的實效性。

2.行政處罰文書的作用

（1）行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門執(zhí)法活動的忠實記錄。（2）行政處罰文書是保障法律正確實施的重要工具。

（3）行政處罰文書是反映煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員綜合素質和工作水平的標志和尺度。（4）行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門在行政復議、訴訟活動中的主要證據之一。

（二）行政處罰文書制作的基本要求

1.格式統(tǒng)一 2.制作合法 3.內容具體準確 4.形式規(guī)范

（三）行政處罰文書的制作

行政處罰文書根據不同的標準，可以分為不同的類別。如按文書性質分類，可分為報告（審批）類文書、告知類文書、調查類文書和決定類文書；按文書的制作形式分類，可分為填制類文書和擬制類文書；按辦案階段分類，則可分為立案階段文書、調查階段文書、審理決定階段文書、執(zhí)行階段文書、結案歸檔階段文書；按文書是否送達當事人分類，可分為內部文書和外部文書。

下面，根據國家煙草專賣局《煙草專賣行政處罰案卷標準》，分立案、調查、審理決定、執(zhí)行和結案歸檔五個階段，對所涉及的文書及制作作具體介紹。（略）

（四）行政處罰文書的送達

送達的方式 《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十三條規(guī)定：煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內按照下列方式送達當事人：

（1）直接送達。（2）留置送達。（3）委托送達。（4）郵寄送達。

（5）公告送達。受送達人下落不明，或者通過上述方式無法送達的，可以公告送達。3.送達期間的確定

期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內。期間不包括郵寄的在途時間，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。因不可抗拒 的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后，應及時送達。4.實踐中的幾點注意事項

（1）送達煙草專賣行政處罰文書時，應首先選擇直接送達的方式，因為根據法律的規(guī)定，其他的送達方式都是直接送達的補充。

（2）直接送達煙草專賣行政處罰文書，除在煙草專賣行政主管部門辦公場所當場交付當事人外，還可以將煙草專賣行政處罰文書送達當事人的住所地或居住地。