第一篇：初級(jí)煙草專賣管理員案件審理要點(diǎn)

初級(jí)案件審理

1、確定管轄的原則：行政效率原則、有利于查清案件事實(shí)原則、專業(yè)性原則

2、管轄的形式：地域、級(jí)別、指定、移送管轄

3、行政處罰程序的作用：保證其正確實(shí)施、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益、有利于提高行政

效率。

4、簡易程序：違法事實(shí)確鑿，對(duì)公民50元一下，法人或組織1000元以下的罰款，可當(dāng)場

做出決定。

5、簡易程序步驟：

表明身份、說明處罰理由告知權(quán)利,給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)

制作當(dāng)場處罰決定書、執(zhí)行、備案

6、一般程序的內(nèi)容包括：立案、調(diào)查取證、行政處罰事先告知、做出處罰決定、送達(dá)決定

書。

7、立案查處的情形：

1、經(jīng)初審，掌握一定違法事實(shí)，應(yīng)處罰的2、舉報(bào)人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需立案的3、掌握了當(dāng)事人的違法活動(dòng)線索，且有嫌疑需繼續(xù)調(diào)查的4、上級(jí)指定管轄的案件

5、依法需要立案的其他情形

立案的三個(gè)條件：

公民、法人其他組織涉嫌實(shí)施違法行為

已實(shí)施的違法行為應(yīng)追究行政處罰的法律責(zé)任

屬本機(jī)關(guān)管轄范圍

8、違法案件的來源：

執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送

9、證據(jù)的基本特征：客觀、關(guān)聯(lián)、合法性

七種證據(jù)：書證物證、試聽資料、證人證言、詢問筆錄、鑒定結(jié)論、檢查勘驗(yàn)筆錄

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)在立案之日期30天內(nèi)終結(jié)，需延長報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知。

調(diào)查取證的方法：

1、現(xiàn)場檢查：兩名以上、出示證件、告知權(quán)利和義務(wù)、制作筆錄并簽字、涉案物品拍照加鎖的需當(dāng)事人開后檢查、檢查車輛應(yīng)有權(quán)部門協(xié)助、注意保護(hù)其合法權(quán)益

2、詢問

3、先行登記保存

4、拍照錄音錄像

5、抽樣取證

6、鑒定

7、復(fù)印、抄錄

調(diào)查取證收集證據(jù)的要求6點(diǎn)：客觀全面、合法公正、及時(shí)迅速、相互關(guān)聯(lián)

行政處罰文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的合法性、格式規(guī)范、制作時(shí)效、語言專業(yè)、功能時(shí)效

行政處罰文書的作用：執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄、保障法律正確實(shí)施的重要工具、反映執(zhí)法人員

綜合素質(zhì)和工作水平的標(biāo)志和尺度、是行政復(fù)議、訴訟活動(dòng)的證據(jù)之一

文書制作的要求：格式統(tǒng)一、制作合法、內(nèi)容具體準(zhǔn)確、形式規(guī)范

第二篇：備考2012初級(jí)煙草專賣管理員技能知識(shí)要點(diǎn)

第一章 證件管理 第一節(jié) 許可證辦理

（一）煙草專賣許可證的分類 1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；

2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證{包括煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）}；

3.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；

4.煙草專賣零售許可證。{包括煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證（個(gè)體）}。

（二）煙草專賣許可證的發(fā)放主體

1、國家煙草專賣局

由省級(jí)煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織。（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

2、省級(jí)煙草專賣局

由地（市）級(jí)煙草專賣局受理和審查，由省級(jí)煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織。（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營銷單位。

3、縣級(jí)煙草專賣局

由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（2）煙草專賣零售許可證（個(gè)體），申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

若申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地（市）級(jí)煙草專賣局受理和審批上述兩類煙草專賣零售許可證。

（三）煙草專賣零售許可證的使用要求

1、守法經(jīng)營{ 1.合法渠道進(jìn)貨；2.不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊(cè)商標(biāo)和走私卷煙}

2、依法使用許可證{ 1.亮證經(jīng)營；2.服從后續(xù)管理（（1）依法變更。煙草專賣零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，零售戶應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。（2）依法延續(xù)。（3）先申請(qǐng)后停業(yè)。（4）依法恢復(fù)營業(yè)。（5）依法補(bǔ)辦。（6）依法歇業(yè)。（7）重新申領(lǐng)。）} 3.不得轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證。第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理

（一）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放主體

（1）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為國家煙草專賣局和省級(jí)煙草專賣局。（2）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國家局授權(quán)或委托省級(jí)局、省級(jí)局委托地市級(jí)局簽發(fā)。

（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的實(shí)際簽發(fā)機(jī)關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的地市級(jí)以上煙草專賣局。

（二）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求 1.準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行

《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十一條第一款規(guī)定：“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符?！绷硗?，如所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。2.合同隨貨同行

（1）合同原件隨貨同行的情形?！稛煵輰Ｙu品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定：“在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。”（2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形。進(jìn)口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。3.有效期限

煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行合理確定；公路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。同時(shí)，準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期限內(nèi)使用1次。

（三）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)

（1）2000版準(zhǔn)運(yùn)證。為防止準(zhǔn)運(yùn)證被偽造或涂改，2000版準(zhǔn)運(yùn)證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。一是迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草的徽標(biāo)水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見“煙草專賣，利國利民”的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)奈恢茫梢姟皽?zhǔn)運(yùn)證”字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會(huì)發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。（2）2006版準(zhǔn)運(yùn)證。2006版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)，采取如下防偽措施：第一，迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“CHINA TOBACCO”字樣。第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能夠多角度對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)處的水印檢測出不同的內(nèi)容。第三，在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。第四，使用放大鏡可觀測到準(zhǔn)運(yùn)證最下方的橫線由微縮字母“YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構(gòu)成。第二章 市場管理 第一節(jié) 日常檢查

（一）市場檢查工作模塊

日常市場檢查的工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。檢查的內(nèi)容主要包括煙草專賣品經(jīng)營者的名稱或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記的內(nèi)容相符合，等等，具體可參閱《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委第51號(hào)令）。（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況。主要檢查卷煙經(jīng)營者是否存在無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，無證生產(chǎn)煙草制品，無證批發(fā)煙草制品，銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙等非法經(jīng)營行為,具體內(nèi)容可參閱第三章“案件查辦”一節(jié)的有關(guān)部分內(nèi)容。（3）對(duì)卷煙營銷部門的訪銷、配送活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況（詳見第二章“市場監(jiān)管”一節(jié)的有關(guān)內(nèi)容）。

（4）了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報(bào)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋。（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。（6）其他需要檢查的事項(xiàng)。

（二）市場檢查工作銜接（1）對(duì)卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣零售許可證的行為，要及時(shí)將情況通報(bào)專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行相應(yīng)處理。如發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營者的地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、名稱等卷煙零售許可證上登記的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)同級(jí)專賣監(jiān)督管理科（股），由專賣監(jiān)督管理科（股）做相應(yīng)處理。（2）對(duì)卷煙零售戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為，能當(dāng)場處理的要當(dāng)場進(jìn)行處理，并將當(dāng)場查獲的違法卷煙及時(shí)上報(bào)稽查隊(duì)交專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行處理；不能當(dāng)場處理的要及時(shí)將情況向稽查隊(duì)匯報(bào)，由稽查隊(duì)組織人員依法進(jìn)行查處。（3）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送貨到戶等問題，要及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股），由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。

（4）對(duì)卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購進(jìn)卷煙行為的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、營銷部門對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）在日常檢查工作中，經(jīng)常用到的文明執(zhí)法禮貌用語包括：

（1）進(jìn)入零售戶店面，要說：“您好，我們是×××煙草專賣局的執(zhí)法人員，今天我們對(duì)您進(jìn)行例行檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合?！?/p>

（2）檢查專賣零售許可證時(shí)，要說：“請(qǐng)出示一下你的煙草專賣零售許可證。”檢查完專賣零售許可證后，要說：“謝謝，請(qǐng)收好你的許可證?！?/p>

（3）檢查零售戶的卷煙時(shí)，要說:“對(duì)不起，我們要檢查一下你的卷煙，請(qǐng)給予配合?！?/p>

（4）需要檢查店內(nèi)帶鎖的抽屜、柜子時(shí)，要說:“請(qǐng)您自己打開抽屜（柜子），保管好自己的錢物，讓我們看一下?！?/p>

（5）檢查卷煙倉儲(chǔ)場所時(shí)，要說:“請(qǐng)您打開倉庫，陪我們查看一下。”（6）檢查完畢后，要說“麻煩您了，謝謝?！保?）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，需要對(duì)卷煙進(jìn)行先行登記保存時(shí)，要說:“您的這些卷煙涉嫌非法生產(chǎn)的卷煙（或者未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙、非法進(jìn)口的卷煙），我們依法要對(duì)這些卷煙進(jìn)行先行登記保存，請(qǐng)你在先行登記保存通知書上簽字，并于××日內(nèi)到×××煙草專賣局接受處理?！?/p>

（8）如遇阻撓，要說:“請(qǐng)配合我們的執(zhí)法檢查，抗拒、阻礙執(zhí)行公務(wù)，將會(huì)被追究法律責(zé)任?！?/p>

（9）經(jīng)檢查如無違法行為，要說:“打擾您了，祝你生意興?。　保?0）檢查結(jié)束與零售戶告別時(shí)，要說“謝謝合作，再見!”

（四）根據(jù)《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，專賣管理人員在日常檢查過程中要遵守以下行為規(guī)范：

（1）煙草專賣管理人員在對(duì)卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。

（3）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能地復(fù)位。

（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對(duì)其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無誤后，簽字確認(rèn)。職能管轄的基礎(chǔ)知識(shí)

（五）由煙草專賣行政管理部門管轄的涉煙違法行為，主要有：

擅自收購煙葉；無證運(yùn)輸煙草專賣品；無證生產(chǎn)煙草制品；無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械）；無證批發(fā)煙草制品；無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械；無證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)；銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進(jìn)口卷煙；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品；免稅店經(jīng)營未加貼專門標(biāo)志的卷煙、雪茄煙；擅自拍賣煙草專賣品；使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證；不及時(shí)辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)；非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證等違法行為。

（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有: 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)；生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲；生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品；非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為。

（七）由海關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是走私煙草專賣品行為。

（八）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的行為。

（九）接待舉報(bào)與投訴的注意事項(xiàng)

（1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請(qǐng)求。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（2）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請(qǐng)人或咨詢?nèi)说囊?；?duì)來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（3）具體職能部門的工作人員應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時(shí)受理申請(qǐng)、回答咨詢、一次性告知申請(qǐng)人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項(xiàng)。

（十）法制宣傳的方式

（1）按宣傳的載體可以分為媒體、會(huì)議、板報(bào)、墻體、傳單、標(biāo)語等。（2）按時(shí)間可以分為日常宣傳和集中宣傳。（3）按性質(zhì)可以分為正面宣傳和反面宣傳。

（十一）信息采集的原則

（1）可靠性原則。（2）完整性原則。（3）實(shí)時(shí)性原則。（4）準(zhǔn)確性原則。（5）易用性原則。

（十二）卷煙零售戶基本信息的內(nèi)容包括

①企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)；②經(jīng)營者（法人代表、負(fù)責(zé)人）名稱；③經(jīng)營地址；④許可范圍；⑤煙草專賣許可證的有效期限；⑥日常的經(jīng)營情況；⑦違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況；⑧其他需要收集的內(nèi)容。

（十三）收集卷煙零售戶基本信息的主要途徑有：

①日常檢查。②系統(tǒng)查詢。③電話詢問。④舉報(bào)投訴。⑤計(jì)算驗(yàn)證。⑥會(huì)議交流。

第二節(jié) 市場監(jiān)管

（一）市場監(jiān)管對(duì)象特征

（1）市場監(jiān)管對(duì)象是一種市場監(jiān)管法律關(guān)系的當(dāng)事人，而不是僅指個(gè)人，也指組織。

（2）市場監(jiān)管對(duì)象是指被管理一方的當(dāng)事人，而不是指市場監(jiān)管法律關(guān)系中的義務(wù)人。

（3）市場監(jiān)管對(duì)象是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。（4）市場監(jiān)管對(duì)象在行政訴訟中處于原告地位。

（二）煙草零售業(yè)態(tài)分類信息收集的方法

a.資料調(diào)查法。b.訪問調(diào)查法。c.觀察調(diào)查法。d.試驗(yàn)調(diào)查法。

（三）煙草專賣品零售環(huán)節(jié)監(jiān)管要求

（1）要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。

（2）要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

（3）要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉壞變質(zhì)的煙草制品。

（四）煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管要求

（1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。（2）在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。（3）不得購進(jìn)和銷售假冒商標(biāo)卷煙。

（五）煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求（1）郵寄煙草制品實(shí)行限量和郵寄證明制度。（2）異地?cái)y帶煙草制品實(shí)行限量和攜帶證明制度。（3）個(gè)人入境免稅攜帶煙草制品實(shí)行限量規(guī)定。（4）托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品實(shí)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制度。第三章 案件查辦 第一節(jié) 案件調(diào)查

（一）確定管轄的原則

1.行政效率原則。2.有利于查清案件事實(shí)原則。3.專業(yè)性原則

（二）管轄的形式

1.地域管轄。2.級(jí)別管轄。3.指定管轄。4.移送管轄

（三）行政處罰程序主要有以下作用：（1）保證行政處罰正確實(shí)施。（2）保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（3）有利于提高行政效率。

（四）簡易程序的步驟

（1）表明身份。表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（2）說明處罰理由。執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說明其違法行為的事實(shí)，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)。（3）告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當(dāng)事人心服口服，而不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人陳述、申辯成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。（4）制作當(dāng)場處罰決定書。當(dāng)場制作處罰決定書是由有管轄權(quán)的行政處罰主體統(tǒng)一制作的有格式、有編號(hào)的處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫。處罰決定書應(yīng)載明：被處罰人的姓名或單位名稱，違法行為事實(shí)，行政處罰種類或處罰數(shù)額，處罰依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)，告知復(fù)議權(quán)利或訴訟權(quán)利及期限，處罰主體的名稱，執(zhí)法人員簽名或蓋章。當(dāng)場處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人簽收。（5）執(zhí)行。當(dāng)場處罰決定作出后，可由被處罰人依法當(dāng)場自覺履行。對(duì)當(dāng)事人決定罰款的，可以令其到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專門機(jī)構(gòu)繳納，具備法定情形時(shí)可以由執(zhí)法人員代收。（6）備案。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)煙草專賣行政主管部門備案，以便接受監(jiān)督和備查。

（五）聽證程序的適用條件

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門在作出1萬元以上的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（六）需要立案查處的情形包括：

（1）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（2）根據(jù)舉報(bào)人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要立案查處的；（3）掌握了當(dāng)事人的違法活動(dòng)線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；（4）上級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；（5）依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。

（七）立案要具備以下三個(gè)條：

①特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為； ②已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任； ③屬本機(jī)關(guān)管轄范圍。

（八）不予立案的情形及處理

根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時(shí)限的，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，違法事實(shí)不成立或者違法行為顯著輕微且已改正的或者法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予立案，已經(jīng)立案的應(yīng)當(dāng)予以撤銷。不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報(bào)告表，報(bào)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。

（九）煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章明確煙草專賣行政主管部門在調(diào)查取證方面的權(quán)限，主要有：

（1）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。

（2）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理。（3）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

（4）依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。

（5）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

（十）抽樣取證時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：

（1）執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上，并出示執(zhí)法檢查證件。

（2）應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并有其單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的實(shí)物保管人員、管理人員、銷售人員在場。

（3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。如果當(dāng)事人在場但拒絕簽字蓋章或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。

（4）對(duì)抽樣物品應(yīng)注意保管，結(jié)案后應(yīng)依法作出退回、銷毀或沒收等處理。

（十一）鑒定人提供的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①指定或委托鑒定的組織或個(gè)人；②要求鑒定的問題；③提交鑒定的材料；④鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和程序；⑤做出鑒定結(jié)論的科學(xué)依據(jù)；⑥鑒定結(jié)論。

（十二）現(xiàn)場調(diào)查取證的要求

1.客觀性。

2、全面性。

3、合法性。

4、公正性。

5、及時(shí)迅速。6相互關(guān)聯(lián)。

（十三）對(duì)物證的固定保全

1）對(duì)有證據(jù)意義的物品，可在現(xiàn)場勘查時(shí)提取，然后開列清單，寫明名稱、數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)和物主姓名，提取時(shí)間及地點(diǎn)、提取人等情況，由原物持有人、提取人、見證人簽名或蓋章。煙草專賣執(zhí)法過程中的先行證據(jù)登記保存，就是對(duì)物證的固定。

2）對(duì)無法搬動(dòng)或不便提取的物證，可以拍照、錄像或查封扣押，并用文字注明有關(guān)事項(xiàng)附卷。如對(duì)涉案車輛、涉案煙草專賣品進(jìn)行拍照、錄像。3）如被保全的物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價(jià)處理

（十四）對(duì)各種人證的固定保全措施

對(duì)于證人證言、當(dāng)事人陳述和辯解這幾種人證，應(yīng)通過及時(shí)制作詢問筆錄的方式加以固定保全。制作詢問筆錄是固定保全證據(jù)的基本方式，其基本要求是應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于當(dāng)時(shí)提問與作證人陳述的原意，筆錄應(yīng)經(jīng)證人過目或向其宣讀，允許對(duì)記錄有錯(cuò)誤或者遺漏的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并由作證的人簽名或者按手印，注明日期，并由詢問人、記錄人簽名或蓋章，才能作為做出行政處罰決定的有效證據(jù)。

（十五）對(duì)視聽資料的保全措施

煙草專賣行政主管部門對(duì)于收集到的視聽資料，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記、編號(hào)，指派專人保管。對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)注意保密。對(duì)于視聽資料的保管，應(yīng)特別注意不得隨意剪接、拼對(duì)，以防止改變視聽資料的內(nèi)容，造成證據(jù)失真。

（十六）對(duì)各種現(xiàn)場的保全措施

可用照相、錄像、制作現(xiàn)場筆錄等方式固定和提取，同時(shí)，在有關(guān)筆錄、照片中詳細(xì)記載采取固定和保全措施的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人等情況。第二節(jié) 案件審理

（一）行政處罰文書的特點(diǎn)：

（1）內(nèi)容的合法性。（2）格式的規(guī)范性。（3）制作的時(shí)效性。（4）語言的專業(yè)性。（5）功能的實(shí)效性。

第三篇：高級(jí)煙草專賣管理員案件查辦要點(diǎn)

三、案件查辦

（一）利用情報(bào)的方式

（1）案件調(diào)查中的情報(bào)利用

案件調(diào)查的方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式，（二）調(diào)查取證方案的內(nèi)容P380（挑錯(cuò)）

（1）成立調(diào)查組。同時(shí)明確需攜帶的調(diào)查裝備。（2）調(diào)查取證的內(nèi)容

（3）調(diào)查取證的方法與步驟。在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。（4）突發(fā)情況處置

認(rèn)真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對(duì)策。（5）紀(jì)律要求

嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。

（6）任務(wù)完成的時(shí)間

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。(三)調(diào)查取證方案的制訂

生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。

1、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。

2、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證檢查方法

①對(duì)涉案車輛行駛路線進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警部門配合，在涉案車輛可能經(jīng)過的路段進(jìn)行設(shè)伏； ②公安交警部門未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門在各卡口進(jìn)行堵截；

③發(fā)現(xiàn)涉案車輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門查處；

④對(duì)涉案車輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場秩序；

⑤調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專賣品，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項(xiàng)證據(jù)；

⑥控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問；對(duì)物流和長途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。

3、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件突發(fā)情況處置

①涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛進(jìn)行跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應(yīng)立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)控制好涉案車輛；

②涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛攔截后，駕車強(qiáng)行闖關(guān)的，指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免與其車輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門進(jìn)行堵截；

③在現(xiàn)場查處過程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)執(zhí)法人身安全；

④對(duì)辦案現(xiàn)場圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng)及時(shí)把涉案車輛、人員帶離現(xiàn)場。

4、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）調(diào)查取證方案的制訂，檢查方法：

①對(duì)經(jīng)營性場所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。

②對(duì)非經(jīng)營性場所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽資料的采集。③對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營性區(qū)域檢查

a.對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場。

b.當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場進(jìn)行采集視聽資料。

（四）處置煙草專賣行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的制訂

1、含義：

a.事件預(yù)防：通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的突發(fā)事件控制在局部，防止突發(fā)事件蔓延。

b.應(yīng)急處理：萬一發(fā)生突發(fā)事件有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑼话l(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。

c.搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少突發(fā)事件造成的損失。

2、工作原則

①以防為主，防救結(jié)合。②及時(shí)進(jìn)行救援處理。③減輕事故所造成的損失。

3、行為類型

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，分為以下三類：

①執(zhí)法受阻。主要是指在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法，引起群眾圍觀的事件。②執(zhí)法傷害。主要是指在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人或執(zhí)法人員受到人身傷害，執(zhí)法裝備、當(dāng)事人財(cái)物受到損害的事件。

③交通事故。主要是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)生交通事故的事件。

（五）取證的注意事項(xiàng)：

1、要在現(xiàn)場逐一對(duì)證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量等進(jìn)行登記，數(shù)量要大寫；

2、證據(jù)先行登記保存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字的，由相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；

3、現(xiàn)場要注意收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊(cè)、帳號(hào)、記錄等原始證據(jù)；

4、盡量在封閉的場所內(nèi)，由專人進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)涉案物品要進(jìn)行分類、清點(diǎn)、登記、編號(hào)，按順序裝箱、封存；清點(diǎn)的整個(gè)過程要進(jìn)行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見證人簽字；

5、如果無法在現(xiàn)場清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，由當(dāng)事人或證明人簽字確認(rèn)，整個(gè)過程進(jìn)行攝像，人貨不能分離，以保證證據(jù)不被調(diào)換，以示公正。

（六）應(yīng)急處理預(yù)案處置程序及方法

1、處置程序

①現(xiàn)場執(zhí)法人員：當(dāng)遭遇執(zhí)法受阻時(shí)，一般情況下先報(bào)告稽查大隊(duì)大隊(duì)長，然后按大隊(duì)長的要求處置；遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告縣局分管領(lǐng)導(dǎo)并直接聯(lián)系公安部門，同時(shí)盡量控制事態(tài)發(fā)展；接到指令后，按指令處置。

②縣局分管領(lǐng)導(dǎo)：立即組織人員趕到現(xiàn)場展開工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定是否向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；得到主要領(lǐng)導(dǎo)指令后，按指令組織實(shí)施處置工作。

2、現(xiàn)場處置方法（注意分值）

①以理服人，勸說制止。當(dāng)遇到當(dāng)事人強(qiáng)詞奪理，拒不服從檢查或者用粗暴行為妨礙執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員要沉著冷靜，理直氣壯地向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和理由，告知其依法享有的權(quán)利，聽取其申辯和陳述，并對(duì)其妨礙執(zhí)法的行為進(jìn)行教育，曉之以理，使其停止粗暴行為；對(duì)圍觀群眾，從正面宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草專賣打假打私的必要性以及公民維護(hù)卷煙市場秩序的義務(wù)，爭取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群眾。

②避免激化，迂回執(zhí)法。對(duì)于當(dāng)事人以暴力或刀具等兇器相威脅，在勸說無效若采取強(qiáng)行措施又可能激化矛盾的情況下，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，避其鋒芒，及時(shí)采取攝像、攝影、錄音等手段進(jìn)行錄制，固定證據(jù)，暫緩執(zhí)法，為事后依法處理提供依據(jù)。

③把握時(shí)機(jī)，以快制快。突發(fā)事件發(fā)生的突發(fā)性和發(fā)展的快速性，決定著處置工作必須把握時(shí)機(jī)，以快制快。對(duì)于一些“釘子戶”、“難纏戶”暴力抗法，或者扣留執(zhí)法裝備、哄搶先行登記保存物品等情形的，應(yīng)立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、預(yù)防措施

①當(dāng)組織容易引發(fā)執(zhí)法受阻的較大規(guī)模的集中整治行動(dòng)時(shí)，在制定詳細(xì)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，先期要通過多種渠道摸清當(dāng)事人的情況，力爭整治行動(dòng)平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與公安治安等部門做好溝通，做到有備無患。

②對(duì)弱勢群體的個(gè)人（老年人、傷殘人、兒童、孕婦、特困下崗職工、精神病患者）出現(xiàn)的違章行為要區(qū)別對(duì)待，以教育整改為主，對(duì)屢教不改的可減輕處罰。

③對(duì)初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場責(zé)令整改；對(duì)屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時(shí)采取一定的強(qiáng)制措施，制止其再次違章。

④對(duì)少數(shù)民族的個(gè)人違章查處時(shí)，要以有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定為基本原則。要把握民族政策，謹(jǐn)慎處置，必要時(shí)要取得宗教事務(wù)管理部門的支持配合。

⑤對(duì)違章當(dāng)事人向執(zhí)法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等可能危及生命安全的，執(zhí)法人員要謹(jǐn)慎處置，切不可有過急行為而引發(fā)嚴(yán)重后果。

（七）證據(jù)審查的方法

1.整合認(rèn)證法。對(duì)證據(jù)要全面審查，具體分析。審查證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)整合各種證據(jù)，全面客觀地審查。

2.資格確認(rèn)法。審查時(shí)必須審查證據(jù)是否具有合法形式、客觀真實(shí)及其與案件事實(shí)的聯(lián)系情況，即審查證據(jù)的法律資格。

3.對(duì)照分析法。將其與其他證據(jù)加以對(duì)照、印證，進(jìn)行綜合分析，從相互間的聯(lián)系上進(jìn)行審查，就可以發(fā)現(xiàn)問題，辨別真?zhèn)巍?/p>

4.詢問釋疑法。詢問釋疑法是指在審查證據(jù)時(shí)對(duì)某些重要問題重新向有關(guān)人員詢問，確保認(rèn)定的準(zhǔn)確。5.比較取舍法。比較取舍法就是結(jié)合案件具體情況，對(duì)前后發(fā)生變化的同一證據(jù)進(jìn)行對(duì)比，去一取一的分析方法。

6.矛盾排除法。矛盾排除法是指在案件證據(jù)存在矛盾的情況下，通過分析論證，排除其中部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明案件事實(shí)的分析方法。

（八）證據(jù)的審查內(nèi)容:p400 1.書證。對(duì)書證的審查應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）書證的形成過程。查明書證的制作者、制作過程、制作方法，確定書證有無偽造、變?cè)臁⑼扛?、增減等情況，確定復(fù)印件的形成過程、復(fù)印件與原件是否一致等。（2）書證內(nèi)容是否真實(shí)。（3）書證的形式是否符合要求。2.物證。對(duì)物證主要審查：（1）物證的來源是否合法。

（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。

（3）物證是否真實(shí)可靠，即該種物證是否具有客觀性。

（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。

3.證人證言。對(duì)證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，即證人的作證是否與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第42 條規(guī)定，“不能正確表達(dá)意志的人不能作證”。（2）證人是否如實(shí)提供證言。

（3）證人證言的內(nèi)容，主要證明證人證言所表達(dá)的內(nèi)容與案件事實(shí)有無關(guān)聯(lián)性，有何種關(guān)聯(lián)性，以及證人證言與其他證據(jù)之間有無矛盾之處。

（4）證人證言的形成過程，以判斷證據(jù)力的大小與強(qiáng)弱，證言的形成過程是一個(gè)復(fù)雜的、主觀能動(dòng)地反映客觀事物的感知、記憶和陳述過程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)受干擾，都會(huì)影響證明力。（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。

（九）使用證據(jù)（重點(diǎn)）1.證據(jù)的證明對(duì)象

證據(jù)的證明對(duì)象是指違法案件中，需要由執(zhí)法人員依法收集運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)，主要有違法事實(shí)、違法主體、程序事實(shí)及證據(jù)事實(shí)四個(gè)方面：

（1）違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，（2）違法主體。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是違法主體是誰，二是違法主體的基本情況?！罢l違法，誰負(fù)責(zé)”是確定違法主體的基本原則，其中的“誰”是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說具體從事違法行為的人就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對(duì)象。如企業(yè)雇員以企業(yè)名義從事涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；個(gè)體戶的從業(yè)人員違法，應(yīng)當(dāng)由個(gè)體工商戶承擔(dān)責(zé)任； 2.舉證責(zé)任分配

在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任，根據(jù)“行政有證在先原則”的規(guī)定，證據(jù)的調(diào)查和收集應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定做出之前進(jìn)行，在行政處罰決定做出之后取得的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)；

3.行政處罰中的證據(jù)規(guī)則適用

（1）證據(jù)采信規(guī)則。按照下列情形分別認(rèn)定：①國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；②鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；③原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；④法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；⑤法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；⑥原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；⑦其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；⑧出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；⑨數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

（2）證據(jù)排除規(guī)則

下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；②以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；③以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；④當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；⑤在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；⑥當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；⑦被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；⑧不能正確表達(dá)意志的人提供的證言；⑨不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

（十）聽證前準(zhǔn)備 p405 1.確定聽證主持人和記錄人員

聽證會(huì)的主持人由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人指定。主持人應(yīng)是煙草專賣行政主管部門主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員，且非本案的調(diào)查人員。2.確定舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人

聽證主持人確定聽證日期后，應(yīng)在聽證會(huì)舉行7 日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí) 間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。

3、當(dāng)事人要求變更聽證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場的，視為放棄聽證的權(quán)利。

4、當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人在聽證會(huì)舉行前，提交書面委托書，委托書應(yīng)說明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。

5、公告舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由。公告可以采取在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。

6、聽證主持人和記錄人在聽證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱案卷，熟悉案情。

（十一）聽證的實(shí)施

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、第三人、證人及鑒定人。

1.主持人查明到場當(dāng)事人或者其他參加聽證會(huì)人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽證會(huì)開始。

2.由案件調(diào)查人如實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。3.當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。

聽證在實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的特別程序，因此當(dāng)事人有權(quán)向聽證主持人提供與案件有關(guān)的材料、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。4.調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。

當(dāng)事人有權(quán)對(duì)調(diào)查人員提出的事實(shí)和證據(jù)提出問題，進(jìn)行質(zhì)證；調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)予以正面明確答復(fù)、解釋。5.最后陳述

（1）由當(dāng)事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。6.制作聽證筆錄

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人及其他參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人及其他參加人可以要求對(duì)聽證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。7.主持人宣布聽證結(jié)束。

（十二）涉煙刑事案件移送程序

涉煙刑事案件移送主體一般為各級(jí)煙草專賣行政主管部門，接收主體則為同級(jí)公安機(jī)關(guān)，涉嫌走私犯罪的移送相關(guān)海關(guān)執(zhí)法部門查處。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的規(guī)定》（國務(wù)院第310 號(hào)令）規(guī)定，涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋?/p>

1.煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

2.煙草專賣行政主管部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

3.煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

4.公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

5.煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

（十三）涉煙刑事案件移送的其他有關(guān)問題

1.公安機(jī)關(guān)決定不予立案的救濟(jì)。煙草專賣行政主管部門接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

2、煙草專賣行政主管部門作出的處罰決定不停止執(zhí)行。煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

第四篇：初級(jí)煙草專賣管理員理論知識(shí)試卷

煙草行業(yè)崗位技能鑒定

初級(jí)煙草專賣管理員理論知識(shí)試卷 注意事項(xiàng)

1、考試時(shí)間：90分鐘。

2、請(qǐng)首先按要求在試卷的標(biāo)封處填寫您的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和所在單位的名稱。

3、請(qǐng)仔細(xì)閱讀各種題目的回答要求，在規(guī)定的位置填寫您的答案。

4、不要在試卷上亂寫亂畫，不要在標(biāo)封區(qū)填寫無關(guān)的內(nèi)容。

一

二

總分

得分

得分

評(píng)分人

一、單項(xiàng)選擇(第1題～第60題。選擇一個(gè)正確的答案，將相應(yīng)的字母填入題內(nèi)的括號(hào)中。每題1分，滿分60分。)1.現(xiàn)行《煙草專賣許可證管理辦法》于（）開始施行。A、2007年2月5日

B、2007年3月7日 C、1998年5月11日

D、2002年7月1日 2.下列關(guān)于情報(bào)的描述錯(cuò)誤的是（）。

A、情報(bào)的目的是利用情報(bào)解決某一特定問題

B、情報(bào)的內(nèi)容一般表現(xiàn)為具體的人、事、物等情況

C、情報(bào)的任務(wù)是對(duì)各種信息、情況、消息和知識(shí)進(jìn)行搜集、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞

D、情報(bào)的最主要屬性是傳遞性 3.在煙草商品運(yùn)輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證（）、商品、設(shè)備三安全。

A、貨物

B、人身

C、車輛

D、交通 4.進(jìn)口煙草專賣品只能由取得（）的企業(yè)經(jīng)營。

A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證

B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證

C、煙草專賣零售企業(yè)許可證

D、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 5.大量觀察法是對(duì)所研究的事物的（）進(jìn)行觀察和統(tǒng)計(jì)分析的方法。

A、全部的個(gè)體

B、部分的個(gè)體

C、大量的個(gè)體

D、全部或足夠數(shù)量的個(gè)體 6.《煙草專賣法》規(guī)定的禁止發(fā)布煙草制品廣告的范圍是（）。

A、廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊

B、等候室、影劇院

C、所有新聞媒介和公共場所

D、會(huì)議廳堂、體育比賽場館 7.下列涉煙違法行為屬于煙草專賣行政管理部門管轄的是（）。

A、無證生產(chǎn)其他煙草專賣品

B、無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù) C、免稅店經(jīng)營未加貼專門標(biāo)志的卷煙

D、以上都是

8.小王和小劉是X區(qū)的市場監(jiān)管員，在日常市場檢查工作中，不屬于他們的工作內(nèi)容是（）。

A、檢查零售戶的煙草專賣許可證的使 B、檢查零售戶的卷煙經(jīng)營情況。

C、向卷煙消費(fèi)者宣傳《煙草專賣法》 D、向零售戶介紹新品牌卷煙

9.自（）之日起，煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣零售許可證的期限開始適用。

A、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)

B、煙草專賣局接到申請(qǐng)

C、煙草專賣局受理

D、煙草專賣局實(shí)地核查 10.一個(gè)企業(yè)吸收其他企業(yè)屬于（）。

A、新設(shè)分立

B、存續(xù)分立

C、吸收合并

D、新設(shè)合并 11.煙草專賣行政執(zhí)法主體不包括（）。

A、煙草專賣行政主管部門

B、工商行政主管部門

C、海關(guān)

D、人民法院 12.在進(jìn)行日常專賣檢查的過程中要做到（）。

A、“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”

B、“一亮證，二告知，三檢查，四整改，五道別”

C、“一亮證，二檢查，三整改，四告知，五道別”

D、“一告知，二亮證，三檢查，四整改，五道別” 13.零售戶A在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后因故一直未開展卷煙零售業(yè)務(wù)，滿6個(gè)月后，市場監(jiān)管員應(yīng)通知他填寫（）。

A、《煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請(qǐng)表》

B、《煙草專賣零售許可證停業(yè)申請(qǐng)表》

C、《煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)表》

D、《煙草專賣零售許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表》 14.根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備：有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu制品零售點(diǎn)合理布局的要求和（）規(guī)定的其他條件。

A、省級(jí)煙草專賣行政主管部門

B、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門

C、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門

D、縣級(jí)工商行政機(jī)關(guān) 15.漂浮育苗是（）率先推出的水培（無土）育苗技術(shù)。

A、津巴布韋

B、巴西

C、美國

D、中國 16.煙草專賣行政主管部門在作出行政許可決定前要履行的層層報(bào)批制度、合議制度是包含于（）中的。

A、首問負(fù)責(zé)制度

B、聽取意見制度

C、權(quán)力分解與集體決定制度

D、說明理由制度 17.不屬于煙葉種植原則的是（）。

A、良種化

B、規(guī)范化

C、等級(jí)化

D、合同化 18.界定基層同級(jí)煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權(quán)的具體劃分的實(shí)質(zhì)是（）。

A、地域管轄

B、級(jí)別管轄

C、指定管轄

D、移送管轄 19.限制人身自由的行政處罰權(quán)由（）規(guī)定。

A、法律

B、法規(guī)

C、地方性法規(guī)

D、規(guī)章 20.一般程序行政處罰案件的主要步驟為（）。

A、立案、調(diào)查取證、作出行政處罰決定、送達(dá)行政處罰決定書

B、立案、作出行政處罰決定、調(diào)查取證、送達(dá)行政處罰決定書

C、調(diào)查取證、立案、作出行政處罰決定、送達(dá)行政處罰決定書

D、立案、調(diào)查取證、送達(dá)行政處罰決定書、作出行政處罰決定 21.煙草專賣行政主管部門在收到申請(qǐng)人提交的延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)在煙草專賣零售許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為（）。

A、不予延續(xù)

B、取消經(jīng)營資格

C、停業(yè)整頓

D、準(zhǔn)予延續(xù) 22.立案的程序首先是（）。

A、獲取案源

B、部門審核

C、填報(bào)立案報(bào)告表

D、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批

23.下列案件線索不屬于通過社會(huì)及外部環(huán)境獲取的案件線索的是（）。

A、通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)案件線索

B、查處舉報(bào)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的其他案件的線索

C、有關(guān)部門移交的案件線索

D、來訪人員舉報(bào)的線索

24.某一特定行業(yè)的職業(yè)道德也只適用于專門從事本職業(yè)的人，這體現(xiàn)了職業(yè)道德的哪一方面的特征（）。

A、范圍上的有限性

B、功能上的普遍性

C、內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性

D、形式上的多樣性 25.不是查處煙草專賣違法案件的基本要求是（）。

A、事實(shí)清楚

B、證據(jù)完整

C、手續(xù)完備

D、程序合法 26.行政機(jī)關(guān)直接送達(dá)法律文書的，（）的日期為送達(dá)日期。

A、行政處罰作出

B、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收

C、執(zhí)法人員填寫送達(dá)文書

D、受送達(dá)人執(zhí)行處罰決定 27.煙草零售業(yè)態(tài)分類的一項(xiàng)參考依據(jù)是（）。

A、經(jīng)營場所的位置

B、經(jīng)營店鋪為自有還是租賃

C、遵法經(jīng)營的情況

D、零售許可證上注明的經(jīng)營范圍 28.上海煙草機(jī)械有限責(zé)任公司主要生產(chǎn)（）。

A、打葉復(fù)烤設(shè)備

B、制絲設(shè)備

C、卷接設(shè)備

D、包裝設(shè)備和濾棒成型設(shè)備

29.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人的經(jīng)營場所位于高中校門口，且向煙草專賣局提出辦理煙草專賣零售許可證申請(qǐng)的，有管轄權(quán)的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)作出（）的決定。

A、準(zhǔn)予許可

B、不予許可

C、受理

D、不予受理 30.詢問時(shí)，偵查人員不得少于（）人。

A、1

B、2

C、3

D、5 31.涉煙舉報(bào)與投訴的共同點(diǎn)是（）。

A、其主要內(nèi)容都是揭露涉煙領(lǐng)域中的違法違規(guī)事實(shí)

B、其主要目的都是為了維護(hù)自身合法利益

C、其主要要求都是要求依法予以懲處，對(duì)其被侵害的合法利益給予保護(hù)

D、以上都是

32.不屬于調(diào)查無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為所應(yīng)調(diào)查的是（）。

A、運(yùn)輸煙草專賣品的品種、數(shù)量

B、運(yùn)輸煙草專賣品的來源、去向

C、有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證

D、有無煙草專賣品零售許可證 33.各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織進(jìn)行監(jiān)督檢查不可以采取的方式是（）。

A、書面檢查

B、現(xiàn)場檢查

C、書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合 D、強(qiáng)制檢查 34.省內(nèi)煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由（）下達(dá)。

A、國務(wù)院煙草行政主管部門

B、省、自治區(qū)、直轄市煙草行政主管部門

C、國務(wù)院計(jì)劃部門

D、省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門

35.申辦煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省內(nèi)從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須由（）煙草專賣政主管部門審批發(fā)證。

A、國務(wù)院

B、省級(jí)

C、市級(jí)

D、縣級(jí)

36.對(duì)因行政機(jī)關(guān)的原因撤銷行政許可損害被許可人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)（）。

A、口頭道歉

B、免予賠償

C、予以賠償

D、未造成損失的不予賠償 37.關(guān)于調(diào)查取證，下列哪項(xiàng)表述是錯(cuò)誤的（）。

A、煙草專賣執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限行使檢查權(quán)，不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)

B、在檢查非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為時(shí)，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合 C、煙草專賣行政主管部門依法無權(quán)檢查當(dāng)事人通訊記錄和資金往來記錄

D、煙草專賣行政執(zhí)法人員可以在一定范圍內(nèi)限制違法分子的人身自由 38.調(diào)查人員詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）。

A、使用誘導(dǎo)性語言

B、使用壓制性語言

C、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯

D、隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯 39.案件情報(bào)主要內(nèi)容包括（）。

A、發(fā)案情況、案件情況

B、案件情況、違法人或嫌疑人情況

C、發(fā)案情況、案件情況、違法人或嫌疑人情況

D、發(fā)案情況、違法人或嫌疑人情況 40.根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，煙草專賣許可證的有效期限最長為（）年。

A、1

B、3

C、5

D、4 41.32bit 長的IP地址******10，用點(diǎn)分十進(jìn)制應(yīng)表示為（）。

A、10．0．0．2

B、10．0．0．1

C、222．28．75．102

D、0．0．0．0 42.煙草系統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向持有煙草專賣零售許可證者供應(yīng)煙草制品的價(jià)格屬于（）。

A、出廠價(jià)

B、調(diào)撥價(jià)

C、批發(fā)價(jià)

D、零售價(jià) 43.不屬于行政法的單行法律是（）。

A、行政組織法

B、行政許可法

C、刑事訴訟法

D、行政訴訟法 44.煙葉收購工作的原則不包括（）。

A、按國家計(jì)劃收購

B、按合同收購

C、按國家標(biāo)準(zhǔn)收購

D、按企業(yè)價(jià)格政策收購 45.有行為能力但沒有達(dá)到法定年齡的自然人，或者雖已達(dá)到法定年齡但無行為能力的自然人，違反煙草專賣法律、法規(guī)的規(guī)定，即使已構(gòu)成違法行為，也可以視情節(jié)（）追究其法律責(zé)任。

A、免于

B、從輕

C、減輕

D、從重 46.行政違法行為指與（）相抵觸而能引起行政責(zé)任后果的行為。

A、刑事法律法規(guī)

B、行政規(guī)章制度

C、煙草法律法規(guī)

D、行政法律法規(guī) 47.下列煙草專賣品不屬于實(shí)踐中常見非法生產(chǎn)的煙草專賣品的是（）。

A、假冒卷煙

B、計(jì)劃內(nèi)卷煙廠超計(jì)劃生產(chǎn)的卷煙

C、非法煙廠生產(chǎn)的卷煙

D、計(jì)劃內(nèi)卷煙廠生產(chǎn)的不合格卷煙 48.煙草專賣行政許可的聽證公開是指聽證過程對(duì)（）開放，允許其參加旁聽。

A、申請(qǐng)人

B、利害關(guān)系人

C、煙草專賣行政主管部門

D、社會(huì)公眾

49.按煙草專賣法實(shí)施條例規(guī)定，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理辦法由（）制定。

A、國務(wù)院草專賣行政主管部門

B、省級(jí)煙草專賣行政主管部門 C、地市級(jí)煙草專賣行政主管部門

D、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門 50.從營銷的角度看市場，市場是人口、（）和購買欲望有機(jī)組成的總和。

A、供求

B、購買力

C、場所

D、商品需求

51.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十條的規(guī)定，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出（）的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

A、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及十萬元以上罰款

B、八萬元以上罰款

C、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款

D、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) 52.不屬于煙葉復(fù)烤作用的是（）。

A、調(diào)整煙葉水分、防止霉變

B、殺蟲滅菌、有利煙葉儲(chǔ)存

C、把煙葉烤黃、烤干、烤香

D、排除煙葉雜氣、凈化香氣 53.卷煙零售經(jīng)營者的零售業(yè)態(tài)可能不同，但是有一點(diǎn)是共同的，即（）。

A、經(jīng)營商品的種類全部相同

B、經(jīng)營規(guī)模和時(shí)間大致相同

C、都持有煙草專賣零售許可證

D、經(jīng)營場所的選址有共同性

54.煙草專用機(jī)械是指煙草及制品在生產(chǎn)加工過程中的專門生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測設(shè)備的總稱，含整機(jī)及（）種特定部件。

A、21

B、20

C、25

D、28 55.不屬于卷煙主流煙氣指標(biāo)的是（）。

A、焦油量

B、煙氣煙堿量

C、一氧化碳量

D、二氧化碳量 56.調(diào)查報(bào)告的正文的結(jié)構(gòu)方式有（）形式。

A、5

B、2

C、4

D、3 57.煙草專賣行政主管部門之間發(fā)生管轄爭議的情況可能為（）。

A、同級(jí)煙草專賣行政主管部門之間

B、上下級(jí)煙草專賣行政主管部門之間

C、不同地域?qū)Ｙu行政主管部門之間

D、以上都對(duì) 58.關(guān)于企業(yè)文化和職業(yè)道德的說法中，正確的是（）。

A、員工接受并履行企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的前提

B、職業(yè)道德與企業(yè)文化沒有太多的關(guān)聯(lián)性

C、員工的文化素質(zhì)是在上學(xué)期間習(xí)得的，與企業(yè)文化無關(guān)

D、企業(yè)形象是外在現(xiàn)象，與企業(yè)文化沒有內(nèi)在聯(lián)系 59.不屬于行政處罰文書作用的是（）。

A、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄

B、行政處罰文書是保障法律正確實(shí)施的重要工具

C、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門在行政復(fù)議、訴訟活動(dòng)中的主要證據(jù)之一

D、行政處罰文書內(nèi)容的合法性和格式的規(guī)范性

60.對(duì)煙草專賣零售許可證的補(bǔ)辦申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，主要采用（）方式進(jìn)行。

A、實(shí)地核查

B、書面審查

C、守法情況調(diào)查

D、實(shí)地核查與書面審查相結(jié)合 得分

評(píng)分人

二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結(jié)果填入括號(hào)中。正確的填“√”，錯(cuò)誤的填“×”。每題1分，滿分40分。)61.（）卷煙商標(biāo)應(yīng)符合《中華人民共和國商標(biāo)法》的規(guī)定。

62.（）在市場監(jiān)管主體和市場監(jiān)管對(duì)象之間發(fā)生的行政訴訟法律關(guān)系中，市場監(jiān)管主體只可能處于被告地位。

63.（）對(duì)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令等不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

64.（）X市金民連鎖一店與金民連鎖二店同為金民連鎖店的下屬店，實(shí)行統(tǒng)一店面，統(tǒng)一管理，但因一店卷煙銷量大，二店卷煙銷量小，x市煙草專賣局在卷煙零售業(yè)態(tài)分類時(shí)應(yīng)將兩個(gè)店分在不同類別中。

65.（）根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）兩個(gè)樣式。

66.（）對(duì)申請(qǐng)材料反映的申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格與申請(qǐng)條件的適法性審查應(yīng)當(dāng)在受理階段進(jìn)行。

67.（）凡以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為均被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為。

68.（）控制濫用自由裁量權(quán)是指通過法律機(jī)制將行政主體實(shí)施的自由裁量行政行為控制在適度、合理的范圍內(nèi)，防止濫用。69.（）假冒卷煙屬非法地下生產(chǎn)，又以非法手段和渠道進(jìn)入市場流通，既逃避了消費(fèi)稅、增值稅，也逃避了企業(yè)所得稅等各種稅收，從而使國家稅收大量流失。

70.（）煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級(jí)煙草專賣局，而市場檢查的實(shí)施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣執(zhí)法人員。

71.（）專門檔案是各機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行某種專門業(yè)務(wù)工作中形成的檔案，主要有人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、訴訟檔案、聲像電子檔案等。

72.（）煙草制品市場具有壟斷性、適度性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

73.（）適用簡易程序處罰的案件執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的違法行為的客觀狀態(tài)要當(dāng)場制作筆錄。

74.（）國煙準(zhǔn)字準(zhǔn)運(yùn)證，是指國務(wù)院煙草專賣行政主管部門及其授權(quán)省級(jí)煙草專賣行政主管部門開具的在全國范圍內(nèi)有效的準(zhǔn)運(yùn)證明。

75.（）對(duì)于持有煙草專賣許可證的人來說，煙草專賣許可證所確定的事項(xiàng)，未經(jīng)發(fā)證的煙草專賣主管部門通過法定程序作出變更，不得隨意改變。76.（）結(jié)案的條件應(yīng)當(dāng)是行政處罰決定全部執(zhí)行完畢。

77.（）確認(rèn)煙草專賣法律責(zé)任必須有煙草專賣法律、法規(guī)的明確規(guī)定為依據(jù)。

78.（）煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，煙草專賣行政主管部門可以隨時(shí)變更或撤回已經(jīng)生效的煙草專賣行政許可。

79.（）信息采集就是“拿來主義”，重復(fù)從信息系統(tǒng)或者其他信息來源直接復(fù)制、粘貼的搬運(yùn)工作。

80.（）統(tǒng)計(jì)學(xué)所研究對(duì)象的量是具體的而不是抽象的數(shù)量，這是統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)的重要區(qū)別。

81.（）托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

82.（）職業(yè)道德是社會(huì)分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

83.（）市場監(jiān)管員劉某和殷某一起到零售戶楊某店里進(jìn)行日常檢查。進(jìn)門一見到楊某就說：“請(qǐng)出示一下你的煙草專賣零售許可證”，經(jīng)過核對(duì)無誤后，對(duì)楊某說：“謝謝，請(qǐng)收好你的許可證”。

84.（）2006版準(zhǔn)運(yùn)證在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。85.（）行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

86.（）濾棒成型機(jī)組由卷煙機(jī)、接裝機(jī)及裝盤機(jī)等單獨(dú)整機(jī)組成。87.（）煙用絲束生產(chǎn)企業(yè)可以自行銷售產(chǎn)品。88.（）市場營銷就是廣告宣傳。

89.（）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案后，案件承辦人員就應(yīng)將案卷的有關(guān)材料整理后立卷歸檔，一案一卷，不同的案件分卷建檔。

90.（）假冒卷煙的小盒折疊一般為手工折疊，平整，角度均勻一致，小盒外形方正。91.（）市場監(jiān)管對(duì)象是市場監(jiān)管主體的一部分。

92.（）市場監(jiān)管員A和B接到舉報(bào)，該區(qū)零售戶C的租住屋內(nèi)存有大量卷煙，A和B將情況及時(shí)上報(bào)了稽查隊(duì)，并與稽查隊(duì)一起對(duì)零售戶C的租住屋進(jìn)行了檢查，查獲了100余條假冒卷煙。

93.（）煙草制品總產(chǎn)量計(jì)劃屬指令性計(jì)劃。

94.（）市場監(jiān)管員小張和小王組成一個(gè)檢查小組，2008年5月12日（星期一）早上8：30他們相約從家里直接來到所管轄的片區(qū)，電話請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)所要檢查的內(nèi)容以后，隨即開始了一天的市場檢查工作。

95.（）市級(jí)局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。每半年向省級(jí)局報(bào)告一次專賣內(nèi)管工作。

96.（）X區(qū)機(jī)械廠主要是生產(chǎn)煙草專用機(jī)械的一般零配件，所以該機(jī)械廠要受該區(qū)煙草專賣局的監(jiān)管，是其監(jiān)管對(duì)象。

97.（）煙草專賣行政處罰案件中，執(zhí)法人員詢問證人時(shí)制作的詢問筆錄屬于當(dāng)事人陳述，是重要的證據(jù)。

98.（）對(duì)煙草專賣零售許可證申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，申請(qǐng)人必須在現(xiàn)場，并在核查記錄上簽名確認(rèn)。

99.（）手工改換包裝的假冒卷煙是指利用同規(guī)格牌號(hào)（如次品煙或低等煙）或不同牌號(hào)的煙支，經(jīng)手工操作，改包成等級(jí)或價(jià)格較高的卷煙牌號(hào)。

100.（）零售業(yè)態(tài)是指零售企業(yè)為滿足不同的消費(fèi)需求而形成的不同的經(jīng)營形態(tài)。

第五篇：中級(jí)煙草專賣管理員技能要點(diǎn)

草中級(jí)技能考試要點(diǎn)---內(nèi)部監(jiān)管

（一）對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 2.對(duì)煙草專賣品日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.數(shù)據(jù)采集分析對(duì)比

2.有針對(duì)性的實(shí)地監(jiān)管 3.其他監(jiān)管方法

4.及時(shí)反饋處理問題 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求

煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，不允許超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫。卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求

煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷售價(jià)格應(yīng)符合價(jià)格管理要求；卷煙、雪茄煙銷售應(yīng)簽定合同；在銷售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專賣批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專賣批發(fā)許可證的單位和持有煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人提供貨源等。

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 2.對(duì)煙草專賣品日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容

一、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；

二、是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對(duì)專賣品進(jìn)行管理。

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容、監(jiān)管的重點(diǎn) 監(jiān)管的主要內(nèi)容是：企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃的情況和成品打碼入庫的情況，監(jiān)管的重點(diǎn)是：企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；有無超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規(guī)定的情況。

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：

根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：實(shí)地監(jiān)督煙草專賣品購進(jìn)、入庫、銷售、報(bào)廢等全過程；到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查；詢問有關(guān)工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說明；查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、資料；登陸有關(guān)業(yè)務(wù)部門的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，查閱有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)行日常監(jiān)管模式主要有三種類型： 一是駐廠（生產(chǎn)點(diǎn)）監(jiān)管模式；二是定期實(shí)地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠(yuǎn)程信息監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管最為重要的方法主要有兩種

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方式方法有多種。最為重要的方法主要有兩種，一是數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實(shí)問題；二是現(xiàn)場檢查、實(shí)地監(jiān)管。其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)管等。

數(shù)據(jù)采集主要通過登陸信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式會(huì)議、實(shí)地查詢等渠道進(jìn)行。①生產(chǎn)環(huán)節(jié)

常見異常情況：

實(shí)際生產(chǎn)量﹥計(jì)劃產(chǎn)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。機(jī)臺(tái)實(shí)際產(chǎn)量﹥報(bào)表產(chǎn)量；需要進(jìn)一步核實(shí)期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。

成品入庫量﹥打碼量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在先入庫，后打碼情況。②卷煙銷售環(huán)節(jié) 常見異常情況：

實(shí)際銷售數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同銷售行為

實(shí)際銷售數(shù)量＜成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況

掃碼數(shù)量＜成品庫出庫數(shù)量：進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)定及時(shí)打掃碼 成品庫銷售出庫數(shù)量≠準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量：核實(shí)是否存在無證運(yùn)輸 ③專賣品購進(jìn)環(huán)節(jié) 常見異常情況：

實(shí)際購進(jìn)數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同購進(jìn)行為。

實(shí)際購進(jìn)數(shù)量＜入庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同購進(jìn)情況。若到貨確認(rèn)數(shù)量﹥?nèi)霂鞌?shù)量：核實(shí)是否存在虛假確認(rèn)情況。卷煙銷售環(huán)節(jié)

在銷售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的主要目的是了解合同執(zhí)行情況、掃碼出庫情況、準(zhǔn)運(yùn)證開具情況。卷煙銷售都要經(jīng)歷合同簽訂—掃碼出庫—開具準(zhǔn)運(yùn)證—運(yùn)輸—到貨確認(rèn)這樣一個(gè)完整的流程，抓住這幾個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，就可以了解企業(yè)是否有違規(guī)銷售卷煙、雪茄煙的情況，有無違反掃碼規(guī)定的情況。及時(shí)反饋處理問題（生產(chǎn)企業(yè)）

對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。

對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管

1、卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程

1.貨源組織流程

2.卷煙倉儲(chǔ)工作流程

3.卷煙銷售工作流程

2、卷煙倉儲(chǔ)工作流程

1、到貨確認(rèn)工作流程

調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認(rèn)，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)卷煙的到貨確認(rèn)，一般分為查驗(yàn)、核對(duì)、確認(rèn)三個(gè)工作流程。

2、掃碼入庫工作流程

3、分揀出庫工作流程

卷煙出庫按“先進(jìn)先出、推陳儲(chǔ)新”的原則。

3、卷煙銷售工作流程

一般來講，卷煙銷售工作有以下三個(gè)子流程：

1、合理定量工作流程

2、訂單采集與確認(rèn)流程

3、卷煙配送工作流程

卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的規(guī)范要求 國家對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進(jìn)、存儲(chǔ)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫必須掃碼等。

1、卷煙購進(jìn)方面的規(guī)范要求

2、卷煙倉儲(chǔ)方面的規(guī)范要求

3、卷煙銷售方面的規(guī)范要求

4、其他有關(guān)規(guī)范性文件 對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。地市級(jí)局主要監(jiān)管同級(jí)煙草公司卷煙經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)卷煙購進(jìn)、庫存、銷售等行為進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。日常監(jiān)管的內(nèi)容和重點(diǎn)是：

1.對(duì)卷煙購進(jìn)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

2.對(duì)卷煙倉儲(chǔ)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 3.對(duì)卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對(duì)卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

通過實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對(duì)比、電話監(jiān)控、電話核實(shí)、實(shí)地核查等監(jiān)管措施，對(duì)營銷部門是否嚴(yán)格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價(jià)格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計(jì)劃等情況。對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集

2.數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí) 3.有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管

4.及時(shí)反饋處理問題 經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集

分三點(diǎn)：

（1）卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對(duì)比及常見問題 數(shù)據(jù)對(duì)比：

①對(duì)比卷煙購進(jìn)協(xié)議簽定是否在全年購進(jìn)計(jì)劃范圍之內(nèi)。②對(duì)比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購進(jìn)協(xié)議范圍之內(nèi)。

③增補(bǔ)卷煙購進(jìn)計(jì)劃是否符合相關(guān)規(guī)定并有相應(yīng)的審批手續(xù)。常見異常情況及問題：

①超出煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍購進(jìn)煙草專賣品。②無合同、超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。③超計(jì)劃購進(jìn)卷煙。

④從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)卷煙。(2)卷煙倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對(duì)比及常見問題 數(shù)據(jù)對(duì)比：

①對(duì)比月度合同執(zhí)行數(shù)據(jù)與到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)是否一致；

②對(duì)比到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)與

實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)是否一致；

③對(duì)比實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)與卷煙入庫數(shù)據(jù)是否一致；

④對(duì)比卷煙出庫數(shù)據(jù)與訂單數(shù)據(jù)是否一致；

⑤對(duì)比卷煙入庫數(shù)據(jù)與商品帳數(shù)據(jù)是否一致； 常見異常情況及問題：

無證運(yùn)輸卷煙的有關(guān)問題：未辦理準(zhǔn)運(yùn)證；準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行；重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證；貨證不符（超出或者少于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分）；使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變?cè)斓臏?zhǔn)運(yùn)證；持有準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品； ①

卷煙入庫前未做實(shí)物掃碼和實(shí)物到貨確認(rèn)，或做虛假到貨確認(rèn)； ②無法確認(rèn)或過期確認(rèn)數(shù)據(jù)未及時(shí)上報(bào)省局的；

③卷煙出庫數(shù)量與訂單數(shù)量不相符的；

④卷煙提前出庫的；（3）卷煙銷售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)對(duì)比及常見問題

1、數(shù)據(jù)對(duì)比：

①對(duì)比預(yù)測訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致； ②對(duì)比實(shí)際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致； ③對(duì)比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；

2、常見異常情況及問題：

1、超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；

2、向無煙草專賣零售許可證的單位、個(gè)人或者虛擬的客戶銷售卷煙；

3、未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；

4、違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶銷售卷煙；

5、通過虛假訂單、拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)等方式銷售卷煙；

6、低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)銷售卷煙。及時(shí)反饋處理問題（批發(fā)企業(yè)）對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。

煙草中級(jí)技能考試要點(diǎn)---案件查辦

（一）案件調(diào)查

情報(bào)分析方法

情報(bào)分析方法分為三種：

1、邏輯思維方法

2、數(shù)據(jù)整合方法

3、線索型涉煙情報(bào)的具體分析

1.邏輯思維方法：

（1）比較法

（2）分析與綜合法

（3）推理

2.數(shù)據(jù)整合方法：數(shù)據(jù)整合技術(shù)是通過一定的方式將零散的數(shù)據(jù)整合為一個(gè)有聯(lián)系的整體的方法，3.線索型涉煙情報(bào)的具體分析（1）分析研究線索型情報(bào)的目的（2）線索型情報(bào)分析的步驟

一般可分為：一般線索、重大線索，預(yù)謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。

（3）線索型情報(bào)分析的主要內(nèi)容

①分析線索的來源

②分析線索的真實(shí)、可靠性

③分析線索的客觀性，④分析提供線索的人與被反映人的關(guān)系

⑤分析線索的使用價(jià)值大小，以便分輕重緩急處理。

（4）線索型情報(bào)分析的主要方法 ①線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。

即：線索反映的內(nèi)容——何事、何時(shí)、何地、何情、何因、何物、何人（簡稱“七何”）

②線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。

③線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。

證據(jù)的法理分類

1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。

3.根據(jù)證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。詢問的原則（重點(diǎn)）①合法原則。

②實(shí)事求是的原則。

③重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。④嚴(yán)禁誘供、指供的原則。詢問的基本步驟（無要求）

一、表明身份，出示證件。

二、了解被詢問人的基本情況。

三、告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。

四、向被詢問人提出問題。詢問技巧：

詢問技巧是在詢問過程中，詢問人員根據(jù)事先擬定的詢問策略，運(yùn)用語言學(xué)的規(guī)則和邏輯學(xué)的原理，向被詢問對(duì)象口頭提出問題，了解情況的具體方法。

1、試探性發(fā)問。

2、簡單發(fā)問。

3、委婉發(fā)問。

4、迂回發(fā)問。

5、直接發(fā)問。

6、跳躍式發(fā)問。

7、循序漸進(jìn)發(fā)問。查賬的方法

①

檢查總賬。

②檢查損益表。

③檢查銀行對(duì)賬單。④檢查發(fā)票存根

⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。在實(shí)踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結(jié)合： 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，行政處罰案件移送的條件

1.根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門管轄。

2.根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應(yīng)由上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)移送上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄。3.根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，以下煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（3）銷售無注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。行政處罰案件移送程序 1.審查

煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。

2.提出移送書面報(bào)告

煙草專賣行政主管部門對(duì)案件進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為所查獲案件應(yīng)移送其他煙草專賣行政主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。3.負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)

煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會(huì)議并做好會(huì)議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。4.移送

決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時(shí)辦理移送手續(xù)。移送案件時(shí)需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

行政處罰案件接受程序

（1）審查

（2）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)

（3）接受

執(zhí)行罰繳分離

除法律規(guī)定可以當(dāng)場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)遵循罰繳分離制度，告知當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。當(dāng)場收繳罰款

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。在這一情形下，是否當(dāng)場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場收繳罰款。

執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二

日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。行政處罰的執(zhí)行 1.敦促履行的措施。當(dāng)事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請(qǐng)的，煙草專賣行政主管部門可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

2.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)向法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書、行政處罰決定書等文書材料。人民法院接到申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行，否則應(yīng)予以強(qiáng)制執(zhí)行。涉案財(cái)物的處置

涉案財(cái)物的處置分為4種（1）發(fā)還

（2）移送

（3）沒收

（4）收購 對(duì)沒收的非法財(cái)物，有以下三種處置方式： ①直接上繳國庫

沒收的違法所得應(yīng)全部直接上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。②變價(jià)處理或拍賣后上繳國庫 a.變價(jià)處理

依法沒收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)變賣處理，變賣款上繳國庫。

依法查封扣押的易霉壞變質(zhì)的煙草制品超過三十日，其他煙草專賣品超過六十日并采取張貼通告、發(fā)布公告等措施無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以變賣處理，變賣款上繳國庫。b.拍賣

罰沒卷煙可以通過拍賣的方式處置。拍賣應(yīng)由國家煙草專賣局批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進(jìn)行，競買人須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認(rèn)書。③銷毀

非法生產(chǎn)的煙草專賣品，霉壞、變質(zhì)的煙草制品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。

煙草中級(jí)技能考試要點(diǎn)---法律責(zé)任 無證運(yùn)輸

（一）無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

（二）有下列情形之一的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

1．非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過5萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；

4．非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；

5．運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；

6．利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的；

8．其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款。

（四）郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的

第六十條取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。無證經(jīng)營煙草制品

第六十一條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的

第六十二條違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

收購價(jià)格

第六十九條依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規(guī)定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品的，收購價(jià)格按照該煙草專賣品市場批發(fā)價(jià)格的百分之七十計(jì)算。

煙草中級(jí)技能考試要點(diǎn)--證件管理--檢查證 檢查證

檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 人員的資格

煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；⑥熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；⑧省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的規(guī)定情形（條件）

（1）申領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作，需要領(lǐng)取檢查證的，可以向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)取檢查證的申請(qǐng)。

（2）換領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時(shí)限到

期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。

（3）補(bǔ)領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的程序要求

1、一般程序

①申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級(jí)報(bào)給地市級(jí)煙草專賣行政主管部門； ②地市級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)給省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人所在單位說明不予發(fā)證的理由；

③省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

2、補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求

對(duì)于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。檢查證使用情況審查及處置 使用情況的審查

1.使用年限

2.使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)

3.使用人員的行為審查

使用人員的行為審查是指對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗(yàn)所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評(píng)價(jià)。煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，接受上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)。對(duì)未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)而拒不接受的，上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣檢查證。

（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對(duì)于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評(píng)教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，可以收回檢查證。

（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變?cè)臁①I賣檢查證或者使用偽造、變?cè)?、買賣的以及未經(jīng)審驗(yàn)的檢查證。對(duì)于有偽造、變?cè)?、買賣檢查證或者使用偽造、變?cè)?、買賣的以及未經(jīng)審驗(yàn)的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

暫扣檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證； 2.煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證； 3.煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；

4.上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；

5.未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

收回檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。2.煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。3.煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。收回檢查證的程序

符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級(jí)交省級(jí)煙草專賣行政主管部門銷毀。

檢查證由于客觀原因無法收回的，經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。

煙草中級(jí)技能考試要點(diǎn)--證件管理--許可證

零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理的主體和程序 辦理的程序

（1）撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。煙草專賣行政主管部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

處罰時(shí)的注意事項(xiàng) 1.事實(shí)認(rèn)定方面

在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。2.證據(jù)提取方面

在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對(duì)性。3.處罰程序方面

在對(duì)違行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)的處理程序

（1）調(diào)查取證、（2）審批和決定、（3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告、（4）后期監(jiān)管和處理

煙葉收購資格審批的程序

1.申請(qǐng)、煙葉收購資格證明的申請(qǐng)由擬設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）所在地縣級(jí)煙草公司提出（已取消縣級(jí)公司法人的由所在地地市級(jí)煙草公司提出）。申請(qǐng)單位在填寫煙葉收購資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專賣行政主管部門審查。

2.審查、同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，由專賣監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。

3.審批、省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。

煙草中級(jí)技能考試要點(diǎn)--證件管理--準(zhǔn)運(yùn)證

煙草專賣

2009-07-03 19:06

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評(píng)論0

申辦程序：1.申請(qǐng)人資格要求。2.申辦材料要求。3.申請(qǐng)的類型劃分

審查內(nèi)容（X）

受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查：

（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，以此確定申請(qǐng)人是否具備獨(dú)立申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格；

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請(qǐng)人企業(yè)工作人員。

申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；

（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容：①所申請(qǐng)執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的種類；②所申請(qǐng)執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的編號(hào)；③調(diào)出單位；④調(diào)入單位；⑤煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；⑥運(yùn)輸方式及工具；⑦申請(qǐng)期限；⑧申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名；⑨已加蓋的申請(qǐng)人公章；⑩備注。

煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)主要對(duì)申辦人提交的申辦材料進(jìn)行審查，具體審查內(nèi)容有：

（1）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄。

（2）申辦材料是否真實(shí)。申辦人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。

（3）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請(qǐng)材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、申請(qǐng)人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件，缺一不可。

（4）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)。準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟 審批的程序

《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：

（1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說明理由。審批的時(shí)限

（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟 制作的時(shí)限

企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。

作廢準(zhǔn)運(yùn)證注意事項(xiàng)

根據(jù)作廢時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分為：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。

（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤，可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，或第一次打印錯(cuò)誤且超過一小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。

（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制，但遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批）。

煙草專賣中級(jí)技能考試要點(diǎn)---市場管理

市場管理

舉報(bào)和投訴的處理 舉報(bào)和投訴的處理標(biāo)準(zhǔn)

舉報(bào)投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。

舉報(bào)投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù)。

1、接待、受理登記、初審

①接待、受理登記。接到來電和來訪時(shí)，接待人員應(yīng)對(duì)是否屬于本部門管轄進(jìn)行審核，屬于本部門管轄的，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號(hào)；對(duì)于不屬于本部門管轄的，接待人員應(yīng)對(duì)其說明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報(bào)投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報(bào)投訴受理處理文書，登記編號(hào)。②初審。舉報(bào)投訴受理部門對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)管轄的舉報(bào)投訴內(nèi)容，提出具體承辦部門；不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，將該舉報(bào)投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。

2、調(diào)查處理 調(diào)查程序。承辦部門或者人員在接到舉報(bào)投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；案情較復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時(shí)立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)。

3、歸檔和答復(fù)

舉報(bào)投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時(shí)將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報(bào)投訴人。

處理舉報(bào)和投訴的注意事項(xiàng)

（1）程序上的注意事項(xiàng)。來電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知?duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來電接待記錄。負(fù)責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)。接談時(shí)既注重接待的內(nèi)容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質(zhì)量和接待水平。（2）在接待中注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報(bào)記錄表》，必要時(shí)認(rèn)真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理，有目的地對(duì)來訪人進(jìn)行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復(fù)。即對(duì)來訪者的事實(shí)、問題、情況等進(jìn)行有針對(duì)性的答復(fù)，做到明確、準(zhǔn)確，有的放矢。③準(zhǔn)確告知。要準(zhǔn)確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時(shí)備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。

（3）行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。在接到消費(fèi)者投訴和舉報(bào)后，要在第一時(shí)間內(nèi)安排人員到達(dá)舉報(bào)投訴地點(diǎn)。②處理準(zhǔn)確。在接到舉報(bào)投訴后，處理投訴人員要認(rèn)真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實(shí)，做出準(zhǔn)確的判斷，做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿?，贏得消費(fèi)者對(duì)煙草專賣管理部門的信任。③服務(wù)熱情。要求每個(gè)處理投訴舉報(bào)案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細(xì)致。

（4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律。受理案件舉報(bào)后，在查處過程中應(yīng)本著公平、公正的原則，既要保護(hù)舉報(bào)投訴者的合法權(quán)益，也要保護(hù)經(jīng)營者正常的經(jīng)

營活動(dòng)。處理舉報(bào)投訴案件時(shí)經(jīng)辦人員應(yīng)做好保密工作，不得對(duì)外泄露有關(guān)舉報(bào)投訴人的任何信息

聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)

聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。（1）標(biāo)題。

（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法②存在問題③今后打算。（3）落款、日期

市場監(jiān)管對(duì)象的識(shí)別

（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征

①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)。

③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為國有企業(yè)。

②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)。

④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（3）煙草制品零售商的特征 ①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。②合法持有煙草專賣零售許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為國有企業(yè)。

②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

③主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

市場監(jiān)管對(duì)象信息采集 市場監(jiān)管對(duì)象信息采集：分為市場監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要內(nèi)容、市場監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法

（1）市場監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要內(nèi)容

對(duì)于煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)和煙草制品零售商，從市場監(jiān)管的角度來說，需要采集的基本信息包括以下內(nèi)容：1.企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)；2.法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；3.經(jīng)營地址；4.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；5.煙草專賣許可證號(hào)及有效期限。這些信息是這些企業(yè)的基本特征，也是市場監(jiān)管需要掌握的基本內(nèi)容。

另外，不同類型的企業(yè)，還有其特殊的信息內(nèi)容需要采集：

①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：1.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進(jìn)情況；2.計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量；3.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；4.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；5.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：1.煙草專賣品的購進(jìn)情況；2.煙草專賣品的銷售情況；3.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

③煙草制品零售商需要采集的信息有：1.煙草制品的購進(jìn)情況；2.日常經(jīng)營情況；3.零售許可證的使用情況；4.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

④煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)需要采集的信息有：1.日常購銷情況；2.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

（2）市場監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法有：

1日常檢查。

2專項(xiàng)檢查。

3舉報(bào)和投訴。

4市場調(diào)研。

5信息網(wǎng)絡(luò)。

市場監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序

1．市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對(duì)象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門； 2．專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。

3．專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。市場檢查總結(jié)撰寫

日志及、周總結(jié)的主要內(nèi)容：

檢查周期：主要列明檢查的起止日期，以備查詢。

檢查地域：以行政區(qū)域（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）為單位，說明本周檢查了那些地方。檢查戶數(shù)：本周共檢查的零售戶數(shù)量。檢查情況：對(duì)本周市場檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等方面的情況進(jìn)行綜合歸納。

市場分析：對(duì)本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問題。問題建議：分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對(duì)問題提出下一步工作建議。

專賣管理信息分析的內(nèi)容

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。

（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。

（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。

專賣管理信息分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。

專賣管理信息基本要求

1.信息分析的一般步驟包括以下六個(gè)步驟：

①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評(píng)報(bào)告等。2.專賣管理信息分析的基本要求就是要講求實(shí)效，注意采取科學(xué)方法。

煙草專賣中級(jí)技能考試要點(diǎn)---市場監(jiān)管 市場監(jiān)管

零售業(yè)態(tài)識(shí)別的方法：

1、分析關(guān)鍵要素

①經(jīng)營商品的品種、②經(jīng)營場所和規(guī)模、③經(jīng)營方式

④此外，還要進(jìn)一步分析零售者確定的目標(biāo)客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素。

2、做出業(yè)態(tài)判斷：

根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標(biāo)志，對(duì)應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》，將某一零售經(jīng)營者的經(jīng)營形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。我國各種煙草零售業(yè)態(tài)的標(biāo)志特征

我國各種煙草零售業(yè)態(tài)可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務(wù)類

7、其他類（1）食雜店

以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有：

①多位于各種居民區(qū)內(nèi)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)以及農(nóng)村地區(qū)。

②營業(yè)面積一般在 100平方米以內(nèi)。

③采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務(wù)時(shí)間一般在12小時(shí)以上。

⑤一般無管理信息系統(tǒng)或具備初級(jí)信息管理系統(tǒng)。（2）便利店

以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有：

①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動(dòng)區(qū)附近。②營業(yè)面積一般在100平方米左右。

③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行。

④服務(wù)時(shí)間16小時(shí)以上。

⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（3）超市 以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有：

①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近。②營業(yè)面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺(tái)銷售方式)。

④出入口分設(shè)，在收銀臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算。

⑤服務(wù)時(shí)間不低于12小時(shí)。

⑥管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（4）商場

在一個(gè)建筑物內(nèi),經(jīng)營若干大類商品;實(shí)行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對(duì)時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有： ①多為市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。

②營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。

③采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務(wù)時(shí)間一般在12小時(shí)以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店

以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。

②大多在200平方米以下。

③采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。

④服務(wù)時(shí)間一般在12小時(shí)以上。

⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。（6）娛樂服務(wù)類

以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所的業(yè)態(tài)。其基本特點(diǎn)有： ①多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。

②營業(yè)面積不等。

③多以商品部、吧臺(tái)售賣為主，也可點(diǎn)叫購買。

④服務(wù)時(shí)間一般在下午及夜間。

⑤管理信息化程度較高。（7）其他類

以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，其基本特點(diǎn)有： ①以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。②其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報(bào)、農(nóng)具等。

③其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。④持證內(nèi)供，不對(duì)外營業(yè)，如政府、部隊(duì)、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。

卷煙經(jīng)煙戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析

獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指：將通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費(fèi)者和附近零售戶溝通、實(shí)地觀察等的方式獲得的信息進(jìn)行綜合占有和把握。①關(guān)鍵信息的含義

關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。關(guān)鍵的主要包括：

1識(shí)別信息、2.經(jīng)營信息、3模式信息、4區(qū)位信息： ②關(guān)鍵信息分析的基本原則

1.完整性原則

2.準(zhǔn)確性原則

3.客觀性原則

4.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別

通過基礎(chǔ)信息和收集和關(guān)鍵信息的分析，針對(duì)具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對(duì)照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行識(shí)別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。