第一篇：曲江司法

曲江是“馬壩人”的故鄉(xiāng)，“石峽文化”的發(fā)祥地，華夏民族古老文化的搖籃之一。早在13萬年前人類祖先馬壩人就在此繁衍生息。自漢武帝元鼎六年(公元前111年)置縣，至今已有2100多年的歷史。2004年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，曲江撤縣設(shè)區(qū)。區(qū)域面積1651平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)、85個(gè)行政村和17個(gè)居委會(huì)，32萬人口。鐘靈毓秀的曲江，曾孕育出盛唐名相張九齡、北宋名臣余靖等一批歷史名人，先后榮獲“全國文化模范縣”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)縣”、“全國體育先進(jìn)縣”、“全國民政工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，連續(xù)7次被評(píng)為“全國雙擁模范縣(區(qū))”。

曲江區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。曲江地處粵北中部，南連珠三角，北靠內(nèi)陸腹地，自古就有“五嶺南北經(jīng)濟(jì)文化交流之樞紐，湘、粵、贛交通之咽喉”之稱。今日曲江，正處在珠三角資本擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，并已逐漸成為珠三角經(jīng)濟(jì)輻射內(nèi)地的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內(nèi)京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速公路、廣樂高速公路、106國道和北江縱貫?zāi)媳?，韶贛高速公路、323國道橫穿東西，鐵路、公路和北江縱橫交錯(cuò)。

曲江物華天寶，資源豐富。曲江是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，擁有小坑國家森林公園和羅坑、沙溪兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，活立木蓄積量達(dá)800萬立方米。曲江被譽(yù)為“有色金屬之鄉(xiāng)”，鐵礦儲(chǔ)量在1億噸以上、占廣東省總儲(chǔ)量的1/8，鉛、鋅、銅礦儲(chǔ)量名列全省第一，銻礦儲(chǔ)量居全省第二。境內(nèi)的韶鋼集團(tuán)年產(chǎn)能達(dá)800萬噸，韶關(guān)發(fā)電廠目前總裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦,2×60萬千瓦機(jī)組已動(dòng)工建設(shè)。全區(qū)水電站星羅棋布，已建成小水電站143宗、總裝機(jī)容量18萬千瓦。2010年，全區(qū)火電和水電年發(fā)電量達(dá)90.2億千瓦時(shí)。

曲江山川秀美，妙物天成。唐代大文豪韓愈曾留下“曲江山水聞來久”之佳句。境內(nèi)有被譽(yù)為佛教“南宗祖庭”的千年古剎南華禪寺，有史前古人類“馬壩人”遺址和“石峽文化”遺址，有云霧繚繞、水天一色的小坑國家森林公園，有山巒疊嶂、蒼翠欲滴的羅坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。曲江被譽(yù)為“溫泉之鄉(xiāng)”，主要有漕溪溫泉假日度假村、楓灣溫泉度假村、小坑溫泉、湯溪溫泉等休閑觀光度假基地。2010年全區(qū)接待游客216萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.9億元，分別比增6.8％和26％。

曲江載體完善，蓄勢待發(fā)。近年來，曲江區(qū)按照“規(guī)范控制、市場運(yùn)作、以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，不斷創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，充分挖掘城市發(fā)展?jié)撃?，大力盤活城區(qū)土地資源。改造了舊城區(qū)，整治了馬壩河“一河兩岸”，建設(shè)了江畔花園、源河豪庭、源河豪苑、中華園、碧華園、東城花園、君悅?cè)A庭、東城雅居、半山豪苑、曲江劇院、城南小學(xué)、曲江中學(xué)等一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)了一批文化廣場、健身廣場和便民市場，有效拉大了城市框架，不斷完善了城市功能，提升了城市品位，增強(qiáng)了城市的凝聚力、服務(wù)力和輻射力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快。2010年，曲江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)20家，企業(yè)用工1.3萬人，實(shí)現(xiàn)稅收1.35億元。近年來，曲江區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福曲江為目標(biāo)，以加快建設(shè)韶關(guān)新城區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、韶關(guān)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和廣東休閑度假祈福首選地為抓手，大力推進(jìn)同城一體化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)大南華文化旅游科技產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高發(fā)展質(zhì)量，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全市各縣（市、區(qū)）前列。2010年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值98.71億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值51.44億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)3.28萬元；全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成69.57億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.41億元；貿(mào)易出口總額達(dá)1.18億美元。財(cái)政一般預(yù)算收入總量和外貿(mào)出口總額居全市各縣（市、區(qū)）首位。

二○一○年半年工作總結(jié)

韶關(guān)市曲江區(qū)司法局

上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國、省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為曲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

一、注重固本強(qiáng)基，發(fā)揮基層司法行政職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展

（一）加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。我局進(jìn)一步強(qiáng)化司法所各項(xiàng)管理制度和臺(tái)帳檔案規(guī)范化管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查督辦，以管理促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持落實(shí)司法所工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性，使司法所能圍繞中心工作，成為基層“調(diào)處糾紛的陣地，法制宣傳的課堂，安置幫教的渠道，法律援助的橋梁”。

（二）充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，全力抓好矛盾糾紛化解工作。一是健全組織，規(guī)范人民調(diào)解工作。目前我區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)共117個(gè)，其中區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)、村（居）委人民調(diào)解委員會(huì)102個(gè)、企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，共有人民調(diào)解員1529人，逐漸形成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)解能力建設(shè)。各司法所積極開展人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)了人民調(diào)解員對(duì)各類型矛盾糾紛的調(diào)解能力。三是在抓好定期排查的基礎(chǔ)上，以在全區(qū)開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”為主線，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和信訪問題開展了拉網(wǎng)式排查，做到了“抓早、抓小、抓落實(shí)”。圍繞重大節(jié)日、重大活動(dòng)開展矛盾糾紛排查化解，對(duì)排查出的突出問題實(shí)行包案責(zé)任制，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。今年元月4日，四川籍民工陳某、賈某等7人來到楓灣鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，反映他們與華農(nóng)“溫氏”韶關(guān)浪石豬場建筑工程承建商羅某的勞資糾紛，揚(yáng)言要進(jìn)行阻工，示威等過激行為。楓灣司法所工作人員一方面及時(shí)協(xié)調(diào)組織派出所、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的人員到場穩(wěn)控局面，另一方面馬上與承建商羅某取得聯(lián)系，召集雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過楓灣司法所與派出所、勞動(dòng)保障等部門工作人員耐心細(xì)致的宣講政策、以法釋理，雙方最終和解，承建商羅某當(dāng)場支付了所拖欠的農(nóng)民工工資37000元。四是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作長效機(jī)制。加強(qiáng)與公安、法院、信訪、綜治等部門的聯(lián)系協(xié)作，實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)化解，提高工作效率。上半年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類民事糾紛613宗，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的銜接管控。我局著力強(qiáng)化管理意識(shí)，采取切實(shí)有效措施創(chuàng)新管理，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。今年我區(qū)新增刑釋解教人員19人，其中刑滿釋放人員17人，解除勞教人員2人；社區(qū)矯正人員13人。截至目前，我區(qū)共有刑釋解教人員247人，已銜接187人（其中五年內(nèi)刑釋人員164人，三年內(nèi)解教人員23人），已逐人登記并建立了臺(tái)帳。對(duì)未銜接人員已向公安部門作了通報(bào)，力爭查明去向。社區(qū)矯正人員59人,見檔見人的已接收13人，其余社區(qū)矯正人員正在進(jìn)一步銜接中。各司法所采取多種形式加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的管理，一是建立刑釋解教、社區(qū)矯正人員花名冊(cè)，并逐一進(jìn)行登記、走訪，定期組織開展幫教活動(dòng)，幫助其解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難，促使其順利回歸社會(huì)。對(duì)重點(diǎn)的刑釋解教和社區(qū)矯正人員，采取相應(yīng)的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。二是動(dòng)員和組織社會(huì)各方面參與安置幫教、社區(qū)矯正工作。各司法所充分利用宣傳欄、發(fā)放資料等形式，大力宣傳做好安置幫教、社區(qū)矯正工作的重要意義，形成全社會(huì)共同關(guān)注。三是針對(duì)近期在全國范圍內(nèi)頻頻出現(xiàn)的校園暴力事件，組織司法所工作人員迅速對(duì)全區(qū)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員進(jìn)行一次全面排查，特別是對(duì)租住在學(xué)校和幼兒園周邊的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面摸排，對(duì)“兩類”人員做到底數(shù)清、情況明。

二、認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，積極備戰(zhàn)迎檢驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作進(jìn)程

（一）全力做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。今年是落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的驗(yàn)收之年。工作啟動(dòng)伊始，我局與區(qū)委宣傳部、區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)普法辦聯(lián)合下發(fā)了《韶關(guān)市曲江區(qū)迎接全國、省、市“五五”普法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》，并于4月20日，召開區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)相關(guān)單位的責(zé)任及任務(wù)。根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了區(qū)普及法律常識(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真按照《韶關(guān)市“五五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)前五年的普法工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，依據(jù)規(guī)劃要求，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好普法檔案歸檔，積極迎接檢查驗(yàn)收。

（二）認(rèn)真開展各類專題法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“3?8”婦女維權(quán)周、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、社會(huì)治安綜合治理宣傳月、禁毒宣傳月、稅收宣傳月和學(xué)習(xí)《國家通用語言文字法》活動(dòng)等各項(xiàng)專題活動(dòng)，大力開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。3月18日，參與在我區(qū)樟市鎮(zhèn)舉辦的韶關(guān)市“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，各參與單位通過解答法律咨詢、派發(fā)普法宣傳資料和到學(xué)校上法制課等，增強(qiáng)了農(nóng)村村民的法制觀念，受到了群眾的歡迎。上半年，全區(qū)共開展各種法律宣傳活動(dòng)7場次，上法制課29堂次，制作法制宣傳欄21期，發(fā)放普法宣傳資料45000份。

（三）積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng)，全力推進(jìn)法律“六進(jìn)”。一是通過“村村通”廣播、有線電視臺(tái)的《法制天地》、《法治報(bào)道》欄目，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，使廣大人民群眾足不出戶就能聽到、看到、知道國家的法律法規(guī)政策和本區(qū)的法制案例宣傳。二是利用法制電影下鄉(xiāng)，在全區(qū)農(nóng)村、城區(qū)公園廣場和江畔廣場放映《致命的毒品》、《財(cái)產(chǎn)的繼承》、《贍養(yǎng)老人沒商量》等一大批法制教育片，為全區(qū)人民群眾送去了法律知識(shí)。與此同時(shí)，利用法制文藝下鄉(xiāng)，每季度每個(gè)文化服務(wù)點(diǎn)送1場戲，通過小品《搶財(cái)神》、《多子無福》以及快板《計(jì)劃生育好》等節(jié)目，以現(xiàn)場有獎(jiǎng)問答等廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式來宣傳法律，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的參與性，有力推動(dòng)全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展。

三、繼續(xù)規(guī)范服務(wù)“窗口”，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)水平新的提高

（一）加強(qiáng)律師工作，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。我局進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)力度，積極開展“中國特色社會(huì)主義法律工作者”活動(dòng)，以專項(xiàng)教育和黨建工作為載體，促進(jìn)律師、法律服務(wù)工作者依法規(guī)范服務(wù)。建立和完善了律師和法律服務(wù)工作者在辦理群體性、敏感性案件等重大案件時(shí)的報(bào)告制度。同時(shí)，充分發(fā)揮律師化解矛盾糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)律師以維護(hù)穩(wěn)定為己任，不斷提高律師的政治敏銳性和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感。積極落實(shí)“一鎮(zhèn)一顧問”制度，與全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)人民政府簽訂了法律顧問合同，免費(fèi)為各鎮(zhèn)人民政府提供法律顧問服務(wù)，為基層依法行政提供法律依據(jù)。深化律師參與信訪工作，進(jìn)一步健全完善律師參與信訪工作機(jī)制，積極協(xié)助黨委政府、有關(guān)部門處理信訪問題和群體性事件。上半年，全區(qū)律師共擔(dān)任法律顧50家，辦理各類案件51件，其中民事訴訟代理32件，刑事訴訟代理8件，行政訴訟代理2件，非訴訟法律事務(wù)9件。

（二）服務(wù)民生，實(shí)施法律援助工作“暖心工程”。一是加強(qiáng)宣傳，使法律援助深入民心。在全區(qū)開展了形式多樣的法律援助宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是按照應(yīng)援盡援、量質(zhì)并舉的工作目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了法律援助工作保障能力和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步落實(shí)便民服務(wù)措施，降低法律援助門檻，簡化程序，提高效率，暢通法律服務(wù)渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，深入推進(jìn)法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，努力做到“應(yīng)援盡援”。今年以來共辦理援助案件42件，接待解答咨詢90人次。

（三）強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范公證辦證程序，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督，強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度的執(zhí)行力。同時(shí)，有效發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用，指導(dǎo)公證員切實(shí)履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé)，有效預(yù)防和減少了矛盾糾紛。今年以來，共辦理各類公證案件401件，未出現(xiàn)一例錯(cuò)假證，也無被投訴現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步提高了公證公信力。

（四）拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效求發(fā)展。我局進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。同時(shí)，為確保基層法律服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，局律師志愿者法律服務(wù)隊(duì)與司法所結(jié)成“一對(duì)一”幫扶，協(xié)助做好基層法律服務(wù)工作。上半年，全區(qū)基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任常年法律顧問56家、民事訴訟代理11件、非訴訟法律事務(wù)40件、代書25份、見證12件、解答法律咨詢1140人次，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬元。

四、堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，樹立良好的司法行政隊(duì)伍形象

我局堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”，始終把思想政治教育放在首位，堅(jiān)持把能力建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。

（一）突出理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化主題教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。我局嚴(yán)格堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)日制度，積極組織全局干部職工開展政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，及時(shí)成立局“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，將“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)納入全年工作重點(diǎn)，從日常工作入手，對(duì)人民群眾反映的突出問題，分析原因，制定措施，落實(shí)整改。同時(shí)，積極組織干部職工參加各類培訓(xùn)班，認(rèn)真抓好律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，切實(shí)從思想意識(shí)、作風(fēng)能力上提高隊(duì)伍公正執(zhí)法水平，提升司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升隊(duì)伍形象。我局始終把堅(jiān)持貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“龍頭工程”，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。年初，在全區(qū)司法行政工作會(huì)議上，局領(lǐng)導(dǎo)班子、分管負(fù)責(zé)人與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉制度。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開、法律服務(wù)信息公開，提高辦事效率和服務(wù)水平，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)公正規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)。

五、存在的主要問題

1、司法行政隊(duì)伍工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在執(zhí)行管理制度方面沒有完全到位；

2、基層規(guī)范化建設(shè)力度不夠，發(fā)展不平衡；

3、社區(qū)矯正銜接工作還有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

六、下半年工作安排

1、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)；

2、充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、繼續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法熱潮，認(rèn)真做好“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)。

4、加大法律援助宣傳力度，進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，使弱勢群體能夠充分享受到更好的法律援助服務(wù)。

二〇一〇年六月二十五日

發(fā)揮司法行政職能作用 為保增長保民生保穩(wěn)定服務(wù)

二00九年度司法行政工作總結(jié)

韶關(guān)市曲江區(qū)司法局

2009年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，各項(xiàng)司法行政職能得到了充分發(fā)揮，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍素質(zhì)

我局認(rèn)真貫徹區(qū)委的部署要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為首要任務(wù)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一是強(qiáng)化責(zé)任。及時(shí)成立“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了司法局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)納入全年工作重點(diǎn)。二是認(rèn)真組織，扎實(shí)開展。組織黨員干部開展大學(xué)習(xí)、大討論，用科學(xué)發(fā)展觀思想來武裝黨員干部的頭腦，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，更新觀念。通過學(xué)習(xí)調(diào)研階段認(rèn)真組織開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)；分析檢查階段廣泛征求意見和建議，組織召開黨員干部民主生活會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)營造深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，我局黨員干部受到了教育，進(jìn)一步明確了“夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)業(yè)、高效服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的司法行政工作思路，思想作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，工作上了新臺(tái)階。

（二）繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以抓黨風(fēng)建設(shè)促進(jìn)工作作風(fēng)改善。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，把反腐倡廉?dāng)[在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督。通過開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)，提高了司法行政隊(duì)伍拒腐防變的能力，全系統(tǒng)沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入開展“十不讓”活動(dòng)，制定“首問負(fù)責(zé)制”服務(wù)公約，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、圍繞中心，強(qiáng)化法律服務(wù)，為保民生保穩(wěn)定發(fā)揮職能作用

今年以來，我區(qū)法律服務(wù)工作，堅(jiān)持以服務(wù)與誠信為主題，在不斷規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)空間，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)工作優(yōu)勢，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（一）重視民生服務(wù)，做好法律援助。我局圍繞為民辦實(shí)事的整體工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)法律援助工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮法律援助工作在“保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用，強(qiáng)化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。一是加大宣傳，使法律援助深入民心。我局充分利用多種渠道，多方資源，加大法律援助宣傳力度，通過開展法律援助咨詢活動(dòng)，在區(qū)公證處、各援助站和在信訪局、檢察院兩個(gè)掛鉤點(diǎn)擺放宣傳資料、便民聯(lián)系卡以及利用電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體宣傳法律援助的有關(guān)知識(shí)等，擴(kuò)大法律援助影響力，讓法律援助這項(xiàng)“民心工程”深入人心，為法律援助工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立健全制度，規(guī)范法律援助工作機(jī)制。我們建立健全法律援助的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范法律援助工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行接待登記制度，嚴(yán)格按《條例》規(guī)定受理承辦法律援助案件，對(duì)所援助的案件實(shí)行就近接待，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指派。建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度，把工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)和推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展。三是立足民生，強(qiáng)化責(zé)任,提高服務(wù)質(zhì)量。在開展法律援助工作中，注重服務(wù)質(zhì)量，拓寬援助范圍，降低援助條件，建立法律援助便民服務(wù)窗口，開通辦證綠色通道，確保需要提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象及時(shí)享有法律援助。全年共辦理法律援助案

件

83件，解答各類法律咨詢135起，取得了較好的社會(huì)效益。

（二）公證、律師法律服務(wù)維護(hù)社會(huì)公平正義。一是強(qiáng)化公證服務(wù)，提高公證社會(huì)效益。我局在公證工作上，堅(jiān)持“以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展”，圍繞政府中心工作及社會(huì)熱點(diǎn)問題，大力拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公證影響力。同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕假證、錯(cuò)證出現(xiàn)。今年以來，共辦理各類公證714件，其中涉外公證156件，接待當(dāng)事人來電咨詢及來訪約1000人次。二是加強(qiáng)律師工作，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。我局進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)力度，完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。在鞏固傳統(tǒng)訴訟業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展非訴訟類業(yè)務(wù)。我局重視發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用，認(rèn)真做好律師參與信訪接待工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)律師代理重大敏感案件、群體性案件的監(jiān)督指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)律師隊(duì)伍的政治責(zé)任和政治意識(shí)，督促律師從大局出發(fā)，依法履行律師職責(zé)。如，某房地產(chǎn)公司在老城改造中，與拆遷戶發(fā)生糾紛，我局律師積極協(xié)同區(qū)拆遷辦做好工作，最后促成當(dāng)事人雙方簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，避免了拆遷戶群體上訪，保證了老城改造工程的順利施工。又如，我區(qū)馬壩鎮(zhèn)某村民因與其建房的外來民工發(fā)生爭執(zhí)導(dǎo)致使心臟病復(fù)發(fā)身亡，公安機(jī)關(guān)依法不予立案，其所在的村民小組百余人到鎮(zhèn)政府上訪，影響很大。我局律師接受指派參與到工作組，通過耐心細(xì)致的據(jù)法釋理，終使承包人、承建人和死者家屬三方簽訂民事賠償調(diào)解協(xié)議。這兩宗群體性上訪案的圓滿解決，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也進(jìn)一步凸顯了律師在法治建設(shè)中不可或缺的作用。一年來，我區(qū)律師服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。全區(qū)律師共擔(dān)任法律顧43家，辦理各類案件112件，其中民事代理69件，刑事代理18件，行政訴訟代理8件，非訴訟代理17件，有力的維護(hù)了社會(huì)的公平正義和法律的尊嚴(yán)。三是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。我局以年檢注冊(cè)和集中教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)格業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。今年，全區(qū)基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任常年法律顧問89家，民事訴訟代理25件，非訴訟代理86件，辦理見證54件，解答法律咨詢1990人次，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失9.75萬元。

三、加強(qiáng)各項(xiàng)基層司法工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（一）人民調(diào)解深入開展。一是落實(shí)人民調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民調(diào)解工作會(huì)議精神，今年7月與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市曲江區(qū)人民調(diào)解專項(xiàng)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》的通知》?！掇k法》規(guī)定了人民調(diào)解案件的補(bǔ)貼范圍、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)。明確由區(qū)司法局負(fù)責(zé)調(diào)解案件補(bǔ)貼的審核和發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)為：鎮(zhèn)、村（居）委專職人民調(diào)解員以口頭方式調(diào)解的簡單民事糾紛，調(diào)解成功并按要求進(jìn)行登記的，每件補(bǔ)貼10元；村級(jí)專職人民調(diào)解員受理調(diào)解的一般民事糾紛，調(diào)解成功并按要求進(jìn)行登記，制成調(diào)解協(xié)議書的，每件補(bǔ)貼20元；上交到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)處的疑難糾紛，有調(diào)解協(xié)議書，檔案齊全，執(zhí)行完好，有備案的，每件補(bǔ)貼30元。該《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)人民調(diào)解員的工作積極性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，推動(dòng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。二是突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極開展“大宣傳、大排查、大調(diào)解”工作，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及本地區(qū)可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾、不安定因素和易激化糾紛隱患，定期排查，同時(shí)努力抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)敏感時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)定工作。各司法所在開展社會(huì)矛盾的定期排查工作的同時(shí)，結(jié)合排查容易引發(fā)信訪問題，對(duì)現(xiàn)有的信訪重點(diǎn)人員實(shí)行穩(wěn)控，做好耐心細(xì)致的思想工作，促進(jìn)上訪老戶的轉(zhuǎn)化，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類民事糾紛1346宗，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)97%；防止糾紛激化5宗，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件，防止民事糾紛自殺1件，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是根據(jù)《韶關(guān)市司法局關(guān)于開展“人民調(diào)解在企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，我局將此項(xiàng)工作納入基層司法所年度工作計(jì)劃，要求各司法所按計(jì)劃落實(shí)。目前，我區(qū)4家國有企業(yè)、2家300人以上的民營企業(yè)均成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任的人民調(diào)解委員會(huì)，下設(shè)人民調(diào)解室，各分廠、車間設(shè)有調(diào)解小組，各班組有兼職調(diào)解員和糾紛信息員；300人以下的8家企業(yè)均成立調(diào)解小組。企業(yè)調(diào)解室都達(dá)到了“四落實(shí)”、“五有”、“六統(tǒng)一”的要求，為企業(yè)人民調(diào)解工作的開展提供了最基礎(chǔ)的保障。

（二）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。積極組織司法所長參與省、市舉辦的培訓(xùn)班，提高了他們的業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。年初與司法所簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制書，平時(shí)對(duì)其進(jìn)行定期和不定期的檢查，年度進(jìn)行考核，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。三是規(guī)范管理，樹立形象。進(jìn)一步規(guī)范司法所工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全工作制度與臺(tái)帳，規(guī)范檔案管理，進(jìn)一步提升履行司法行政職責(zé)的能力和水平。

（三）安置幫教工作和社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展。一是規(guī)范安置幫教工作流程，完善刑釋解教人員的銜接工作，建立相應(yīng)臺(tái)帳，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)安置幫教措施，力求做到不脫管、不失控，減少重新犯罪。今年我區(qū)共有回歸的刑釋解教人員54人，刑滿釋放人員39人，解除勞教人員16人，幫教率達(dá)100﹪，重新違法犯罪1人。二是推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，及時(shí)成立了曲江區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)全面開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施方案。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等有關(guān)部門的聯(lián)系，開展社區(qū)服刑人員的摸底和清查工作，做好人員和檔案銜接，嚴(yán)防脫管漏管，防止重新犯罪，促使社區(qū)服刑人員積極改造，順利回歸社會(huì)。目前，全區(qū)社區(qū)矯正工作正全面推開。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年。一年來，我區(qū)普法工作按照“五五”普法的目標(biāo)要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不斷創(chuàng)新普法方式方法，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

（一）落實(shí)規(guī)劃，加大組織實(shí)施力度。我局根據(jù)市普法工作要點(diǎn)的有關(guān)精神，制定了《曲江區(qū)2009年普法工作要點(diǎn)》，明確了今年法制宣傳教育內(nèi)容和工作要求，下發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)和區(qū)機(jī)關(guān)各單位，對(duì)全區(qū)的法制宣傳教育工作起到積極的引導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳教育。以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，利用舉辦法制講座、法律咨詢、法制宣傳櫥窗（欄）等形式，抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。積極組織開展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)，全面深化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。5月，舉辦了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《食品安全法》法制講座，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)法，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中形成了學(xué)法熱潮，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平。

（三）結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作。如結(jié)合“3?8”婦女維權(quán)周活動(dòng)、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、社會(huì)治安綜合治理宣傳月、法律援助宣傳月、禁毒宣傳月等各項(xiàng)專題活動(dòng)，大力開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。今年年初，參與市局在我區(qū)大塘鎮(zhèn)組織開展的 “送法下鄉(xiāng)小分隊(duì)”活動(dòng)，通過解答法律咨詢、派發(fā)法制宣傳資料和到學(xué)校上法制課等，增強(qiáng)了農(nóng)村村民的法制觀念，受到了干部群眾的歡迎。全年共開展各種法律宣傳活動(dòng)36場次，印發(fā)宣傳資料30500份，受教育人數(shù)達(dá)萬余人。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)法制宣傳的社會(huì)效果。區(qū)村村通廣播節(jié)目開播后，我局按照區(qū)委下發(fā)的《曲江區(qū)農(nóng)村廣播工作方案》的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全局信息管理工作，及時(shí)制定《曲江區(qū)司法局信息工作管理制度》，規(guī)范信息管理工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和工作部署開展法制宣傳活動(dòng)，積極向區(qū)廣播電視臺(tái)廣播中心投稿，共投稿53篇。通過結(jié)合曲江典型案例說法普法，用通俗易懂的語言，客觀、公正地對(duì)案件進(jìn)行評(píng)析，宣傳國家政策法規(guī)，教育廣大群眾要遵紀(jì)守法，告誡、威懾那些想違法犯罪的人不要存僥幸心理，法律是公平、公正、嚴(yán)肅的，任何挑釁法律尊嚴(yán)的行為都將受到法律的嚴(yán)懲，取得較好的社會(huì)宣傳效果。

一年來，我區(qū)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足：一是開拓創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作思路和方法還需進(jìn)一步

改善；二是各司法所發(fā) 展不平衡，基層基礎(chǔ)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是經(jīng)費(fèi)的不足仍是困繞各項(xiàng)工作開展的瓶頸。

二0一0年司法行政工作重點(diǎn)

2010年我區(qū)司法行政工作將按照區(qū)委、區(qū)政府和省、市司法行政機(jī)關(guān)的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力，狠抓區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)和本局職能工作的全面落實(shí)，為服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用。

（一）深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)“法律六進(jìn)”工程，不斷增強(qiáng)公民的法制觀念和法律素質(zhì)；充分利用“村村通廣播”這一宣傳陣地，創(chuàng)新農(nóng)村普法教育形式；

（二）繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。

（三）是繼續(xù)完善和深化大調(diào)解機(jī)制，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，不斷探索新方法、新途徑，最大限度地降低重新犯罪率。

（五）堅(jiān)持“大服務(wù)”思想，做好法律服務(wù)工作。積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，圍繞困難群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展法律援助，努力拓寬援助覆蓋面，切實(shí)解決困難群眾打官司難的問題。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，為推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和司法行政工作的深入發(fā)展提供保障。

（七）服從和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，努力完成好區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二00九年十二月二十九日

第二篇：曲江宣言

曲江宣言

當(dāng)揮筆抒寫《曲江宣言》的時(shí)候，會(huì)想到馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》，紅軍的長征，他們都在宣告新世界即將到來！

每一份宣言，都在宣告著什么，但更重要的她在預(yù)示著改變什么?！豆伯a(chǎn)黨宣言》，將舊世界打個(gè)落花流水，長征是宣言書，它換來了一個(gè)紅彤彤的新中國。

時(shí)過境遷，但每一份宣言都展示著它改造世界的力量。《曲江宣言》，她不是播種機(jī)，也不是宣傳隊(duì)，她是：建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)西部最佳，西安“二次創(chuàng)業(yè)”的“出師表”，她是讓我們的政府，我們的人民了解曲江、關(guān)注曲江、支持曲江，共創(chuàng)曲江的未來，再造曲江的繁榮。

曲江巨變?cè)诩?，未來的新曲江，西安的新形象，曲江?fù)興，曲江興旺，曲江繁榮燦爛的明天就在前頭！

時(shí)代號(hào)角

公元2002年7月9日。

曲江旅游度假區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“半年小變，一年中變，三年大變”。這就是曲江宣言的開始。

公元2002年7月15日。

在第一次全體干部職工會(huì)上，管委會(huì)主任段先念的講話標(biāo)題是《曲江：拒絕沉默，爭創(chuàng)最佳》，侃侃而談三小時(shí)??

這就是曲江宣言的繼續(xù)。公元2002年7月18日。

在西部電子商城舉行新一屆市政府第一次全會(huì)上，市委書記栗戰(zhàn)書指出：“要加快發(fā)展，必須解放思想，自我加壓，真抓實(shí)干??”

市長孫清云指出：“以發(fā)展論工作，以政績論高低，以效率論優(yōu)劣??”

使命感、緊迫感、責(zé)任感、憂患意識(shí)，時(shí)代的號(hào)角在催征，時(shí)代的動(dòng)力壓緊了曲江管委會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想彈簧。

曲江宣言在延伸?? 一切服從“三個(gè)有利于，三個(gè)代表”，曲江開發(fā)：是大機(jī)遇，要大思路，大智慧，大策劃；要大項(xiàng)目，大融資，大開發(fā)，大發(fā)展。

不換思想就換人，誰不創(chuàng)新就下崗。思想的海拔，取決于創(chuàng)新的高度。

我們的團(tuán)隊(duì)要：精干、務(wù)實(shí)、效率、奉獻(xiàn)、廉政、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、朝氣、吃苦、政治、正氣、民主、實(shí)踐、肯干、原則、人格、道德、清白、自信。

我們的財(cái)務(wù)理念：原則、靈活；信任、節(jié)儉、大氣；大閘把住，小閘放開；集權(quán)與分權(quán)適度。

我們的思維模式：對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)放開；封閉管理，開放經(jīng)營；只求所在，不求所有；有所為，有所不為。

我們要處理好與投資商的關(guān)系：不卑不亢、不遠(yuǎn)不近、不親不疏。三不原則表達(dá)了曲江投資環(huán)境的平等原則。

我們的機(jī)構(gòu)原則：精簡、精干；公開、透明。

我們的領(lǐng)導(dǎo)方式：倡導(dǎo)簡單；重視小事；容忍失敗；享受工作；崇尚信任；鼓勵(lì)參與；欣賞責(zé)任感；喜歡溝通；不拘小節(jié)；反對(duì)謠言；提倡透明；拒絕誘惑。

我們的工作模式：邊繁榮，邊理順；邊研究，邊策劃；邊實(shí)施，邊建樹；長計(jì)劃，短安排。

我們處理利益關(guān)系的態(tài)度：與區(qū)政府實(shí)行共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，優(yōu)先考慮區(qū)政府的利益；我們主張一切客商都應(yīng)在曲江賺錢，賺錢的事給別人，賠錢的事給自己，吃小虧，求大發(fā)展。

??

曲江宣言還有很多，她不在于向世人表白什么，說明什么，但她拒絕沉默，她將抹去歷史的塵封，不鳴則已，一鳴驚人；不飛則已，一飛沖天。讓領(lǐng)導(dǎo)的期望，百姓的期望變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。讓西安振奮、中國關(guān)注、世界矚目。

曲江是什么

西安，有一片神奇的土地，那就是曲江。曲江是什么？是歷史、是現(xiàn)實(shí)、是機(jī)遇！

曲江有無數(shù)個(gè)動(dòng)人的故事，曲江有無數(shù)個(gè)美麗的傳說，她承襲歷史傳統(tǒng)，承載中華文化，更有著博大精深的、真實(shí)而沉甸的長安文化及民族底蘊(yùn)。

西安曲江：始起秦，經(jīng)漢隋，歷盛唐，下啟明清，是中國歷史上久負(fù)盛名的皇家園林。

秦時(shí)曲江，湖泊秀麗，風(fēng)景怡人，臺(tái)塬上建有著名離宮――宜春苑。

漢時(shí)曲江，上林苑七十行宮蔚為壯觀，三面高崗，湖水清亮浩蕩，汩汩北流，細(xì)草青翠，野林蔥蘢，宛如天然畫卷。

隋時(shí)曲江，廣植芙蓉于湖水之中，易名“芙蓉池”，遂成（京）都人游玩觀賞之地。

唐時(shí)曲江，“三春車馬客，一代繁華地”。曲江水暖花千樹，江頭宮殿鎖千門，停車須傍水，浮橋擁看人。

城外青山如屋里，車家流水入西鄰。曲江初碧草初青，萬轂千蹄匝岸行。三月三日天氣新，長安水邊多麗人。

而今的大雁塔，象一枚章印鑲嵌在曲江的大地上，曲江有了這一切，才有“曲江流飲”，”雁塔題名”，膾炙人口的經(jīng)典故事，傳為千古佳話。

而今的曲江旅游度假區(qū)，承皇家園林之文脈，繼上古之遺風(fēng)，依然名苑碧水花千樹，煙水明媚花卉開。

南湖、北湖70萬平方米的水面又給曲江增添了盎然生機(jī)，三唐工程已連成一片。

投資2.3億元，正在興建的長安芙蓉園，稟承了曲江流飲的歷史遺風(fēng)，又引入現(xiàn)代科技手法，其水幕電影、音樂噴泉，可同美國的拉斯維加斯妣美。

中德投資的4億人民幣，占地700畝的世界娛樂園，在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中，其規(guī)劃、建筑、設(shè)備、原汁原味，由德國人經(jīng)營，其參與性大大勝過了中國已有的主題公園，其觀賞性在中國大陸屈指可數(shù)。海洋科普館以普及蘭色文明為宗旨，以青少年科技教育為目的，投資規(guī)模大，可同上海、廣州、大連的海洋館一爭高低。

情侶村、溫泉康樂園、鳥禽天地、唐城墻遺址文化公園等53個(gè)項(xiàng)目都在有計(jì)劃的實(shí)施。

還需要告訴你的是：星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮，但曲江已不是那個(gè)曲江了。雁塔區(qū)與曲江管委會(huì)共同組建：經(jīng)營城市領(lǐng)導(dǎo)小組，把曲江旅游度假區(qū)的版圖，從原來的15.88平方公里增至40平方公里，名謂“曲江新城”，共同開發(fā)，再造一個(gè)繼西安高新開發(fā)區(qū)之后又一個(gè)現(xiàn)代化新城。

這是歷史的機(jī)遇！

機(jī)遇是什么？是地利。

縱觀西安東西南北中，只有曲江這方40平方公里的土地是距城墻最近的風(fēng)水寶地。

中國加入WTO，加速了中國的城市化進(jìn)程。這是不可抵擋的歷史潮流，別無選擇，別無它求。

上海開發(fā)浦東新區(qū)，是領(lǐng)跑；

廣州在南沙給城市松綁，興建廣州新城，大踏步跟上； 南京在秦淮河以西，喊出了“河西新區(qū)，南京浦東”的口號(hào)。

西安在這城市化滾滾的大潮中，不甘落后，在城市總體規(guī)劃上，實(shí)施中心集團(tuán)，外圍組團(tuán)，軸向布點(diǎn)，帶狀發(fā)展。一位著名的策劃大師說，西安最好是城市南擴(kuò)，產(chǎn)業(yè)北進(jìn)。旅游帶動(dòng)，兩翼開發(fā)。而今，企業(yè)重組，城市外擴(kuò)成了時(shí)尚，成了“酷”的流行。沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。前有追兵，后有來者，機(jī)遇只有一次，曲江新城準(zhǔn)備好了！曲江新城的大開發(fā)順應(yīng)了城市化進(jìn)程的歷史潮流。

機(jī)遇是什么？是天時(shí)。

黨的十六大即將召開，勁風(fēng)吹遍大江南北，春江水暖鴨先知。“中國西安?西部最佳”口號(hào)，新的一屆市委、市政府提出跨越式發(fā)展目標(biāo)，催生了曲江新城的大開發(fā)。

俱往矣，崢嶸歲月稠。西安高新開發(fā)區(qū)在創(chuàng)業(yè)初，市政府給了十萬元的開辦費(fèi)。當(dāng)時(shí)正值國家宏觀調(diào)控，銀行借貸一千萬，已是感恩戴德，謝天謝地了。而今曲江新城的開發(fā)，起步就是30億。

投資商在排隊(duì)，銀行在排隊(duì)。水往低處流，錢往興處走。

國家財(cái)政支持西部大開發(fā)的轉(zhuǎn)移支付力度，百年不遇。這是當(dāng)年高新開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們想都不敢想的。

深圳僅用了十年時(shí)間，就把一個(gè)小漁村建成了一座現(xiàn)代化的新都市。

而西安是世界四大文明古都之一，在如此天時(shí)之下，難道不能用十年時(shí)間建成一座更有魅力的新西安嗎？

“西安”二字本身就是中國的一個(gè)獨(dú)特品牌。在這個(gè)品牌之下，曲江新城無理由不成功，就是有無數(shù)理由的必須成功！

機(jī)遇是什么？就是人和。

雁塔區(qū)委區(qū)政府，對(duì)曲江新城投入了前所未有的熱情。如今的雁塔區(qū)已不象當(dāng)年的高新區(qū)，劃地像割肉那樣難舍難分。

他們目光前瞻，寬容大度，又劃出了20多平方公里的風(fēng)水寶地。

經(jīng)營城市的大幕已經(jīng)拉開，山下旌旗在望，山頭鼓角相聞。經(jīng)營城市的理念已成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體行動(dòng)。利益劃分不再是稅收多少，而是巨大的資源整合效益。發(fā)展才是硬道理！

曲江管委會(huì)，因機(jī)構(gòu)改革，因競爭上崗，因年薪制，因效益工資，因制度下崗，因不換思想就換人，因不創(chuàng)新就下崗。由此，曲江管委會(huì)的干部職工，煥發(fā)出了極大的工作熱情。

人是舊人，車是舊輪，只要調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，原有的生產(chǎn)力就會(huì)爆發(fā)出成倍的活力。

短短的幾天中，公安協(xié)調(diào)室成立了，聯(lián)合征地領(lǐng)導(dǎo)小組成立了，規(guī)劃分局掛牌了，工商分局辦公了，各部門都以思想解放的新面貌投入到曲江新城的會(huì)戰(zhàn)中。君不見，區(qū)委書記三天兩次踏遍了40公里的土地，勘察地形，制定思路，區(qū)長親自指揮，征地拆遷。動(dòng)員大會(huì)，猶如戰(zhàn)鼓催征，40多個(gè)與會(huì)者在兩個(gè)小時(shí)的動(dòng)員中，無一人走動(dòng)，無一人抽煙，無一人打手機(jī)，儼然臨戰(zhàn)的軍事會(huì)議，這種氛圍，這種場面，在中國鄉(xiāng)、街干部會(huì)議的歷史上聞所未聞，你不吃驚嗎？

這樣的天時(shí)、地利、人和，將曲江新城別無選擇地推上了大發(fā)展的快車道。

版圖大了，舞臺(tái)大了，責(zé)任大了，擔(dān)子更重了。市委、市政府已經(jīng)給了我們一個(gè)說法，我們自己要給自己一個(gè)說法：識(shí)大勢，做大事，大膽、大方、大氣，把握機(jī)遇，成就曲江，成就事業(yè)！

曲江未來是什么

未來的曲江不僅是西安的，還是中國的，更是世界的； 未來的曲江是要我們?nèi)?chuàng)造的，栗書記在報(bào)告中提出：要樹立經(jīng)營城市的理念，而經(jīng)營城市的理念，落實(shí)到我們具體的建設(shè)單位上，就是要把這種理念，化為具體的經(jīng)營行為，操作手段，在實(shí)踐中去學(xué)會(huì)經(jīng)營城市，并以實(shí)際項(xiàng)目的操作成功，為再造西安，爭創(chuàng)西部最佳，樹立榜樣。

干什么？怎樣去創(chuàng)造？

在推動(dòng)西安大發(fā)展的高科技與旅游的兩個(gè)車輪中，高新區(qū)如日中天，輪“氣”十足，但西安的旅游車輪卻氣軟不堅(jiān)。

低層次，分散化，只有星星，不見月亮，當(dāng)年里根總統(tǒng)來西安，走出閻良機(jī)場，直奔兵馬俑，然后再回閻良機(jī)場，兩點(diǎn)一線的旅游成了西安的遺憾。無怪乎有人戲謔：游西安，白天看廟，晚上睡覺。

有鑒于此，西安的旅游市場要大整合，大升級(jí)，要上規(guī)模、上檔次，要配套化、綜合化、科學(xué)管理化。

以此形成現(xiàn)代旅游市場的核心競爭力，“脊”地輻射力，疊加馬太效應(yīng)。

于是，我們需要對(duì)西安的旅游資源進(jìn)行大整合，盤活西安旅游的隱形資源、顯形資源與存量資源。在大整合中、升級(jí)，在大整合中上規(guī)模、上檔次，讓中外客人――西安旅游不憶家。在大整合中，落實(shí)江總書記指出的：迎接中華民族的偉大復(fù)興。

歷史的長河記錄了西安在中華民族發(fā)祥的足跡，半坡人、藍(lán)田人、開朝與盛世，周、唐、元、明、清，一路到如今。作為中華民族發(fā)祥地之一的西安，對(duì)復(fù)興中華民族的責(zé)任與意義更加重大。

歷史給了我們一次偉大的創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在未來的曲江新城中，我們能不能將世界四大文明古都微縮在曲江新城中，讓他們自己經(jīng)營、自己管理、原汁原味地展示古都文化的風(fēng)彩。

我們法門寺的舍利子在臺(tái)灣巡展，那么神圣、那么轟動(dòng)、頂禮莫拜、萬人空巷。那么，能不能在曲江新城中興建佛祖圣殿，讓舍利子定時(shí)供世人朝拜呢? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、電燈、電話、電視、電腦，西安人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)激烈的嬗變中，已形成了多元信仰，接受了多元文化。椐說克林頓訪問西安想找一家教堂禮拜，卻遭到了西安無教堂的尷尬。那么，我們能不能把現(xiàn)代巴黎圣母院興建在曲江新城之中呢？有人說，陜西省內(nèi)有許多教堂，但規(guī)模與檔次不足以形成旅游資源，卻占據(jù)著大量土地，為何不在曲江新城興建一個(gè)在國際上有影響的大教堂。讓神壇走向經(jīng)濟(jì)呢？

時(shí)下，上海人結(jié)婚興到教堂宣誓，如果西安人結(jié)婚宣誓去何處？婚姻經(jīng)濟(jì)、禮拜經(jīng)濟(jì)、生日經(jīng)濟(jì)是否也應(yīng)該在曲江新城找到定位。

物競天擇，世界的迪斯尼在上海落了戶，西安怎么辦？辣椒不跟冬瓜比大，，跟它比紅。陜西有的是自己的特色，西安充滿了獨(dú)特頻道。

戶縣農(nóng)民畫，可以在曲江新城中安家，陜西剪紙可以在曲江新城中落戶，我們的兵器種類、航天、航空、衛(wèi)星探測都可以在曲江新城找到歸宿。

西部影城――西安電影制片廠就在曲江新城內(nèi)，我們不敢侈望攀比美國的環(huán)球電影城，因?yàn)槭澜缟喜粫?huì)再有第二個(gè)好來塢，但西部的文化與神奇卻給中國與世界的影迷送去了那么多的好奇、向往與贊嘆。目前，中國尚無一個(gè)電影廠向全社會(huì)開放，也沒有一個(gè)電影明星象美國的明星那樣，在好來塢里走來走去，與游人交談、留影。

我們的西部影城，對(duì)這些問題，你們會(huì)思考嗎？

別忘了，還有我們的西北小吃，如果說粵菜是華爾茲，淮揚(yáng)菜是探戈，，那么我們的西北小吃就是勁放的迪斯科，，泡饃、哨子面、老鴰頭、禪透了高雅、個(gè)性得掉渣。

當(dāng)一口岐山土話的老鄉(xiāng)為您端上一碗哨子面的時(shí)候，正宗、老土、原汁原味，不可替代的獨(dú)特，你會(huì)感到“習(xí)酒賽矛臺(tái)”。

何以不讓西安大街小巷變了味的西北小吃，歸宗到曲江新城，給中外游客烙下西北正宗小吃之印。我們還可以將中國的名吃、名店、名產(chǎn)、名物請(qǐng)進(jìn)曲江新城，將世界名游、名飲、名玩、名牌請(qǐng)進(jìn)曲江新城，讓中外游客飽“玩”終日，“有”所用心。

這一切需要?jiǎng)?chuàng)造，這一切需要?jiǎng)?chuàng)新！

但是，創(chuàng)造一座新城不是那么容易的。如果說長城的壯舉是智慧的神話，那么，曲江新城的建造就應(yīng)該是創(chuàng)新的神話。

每一個(gè)中國人眼中對(duì)城市的理解是不同的。

在歷史學(xué)家眼里，城市是一部闡述人類文明、人類進(jìn)步的史書；

在文學(xué)家眼里，城市訴說著充滿離合的故事； 在建筑學(xué)家眼里，城市是空間點(diǎn)與面的混合體； 在老百姓眼里，城市是歸宿，城市是家的所在地。但是，在中國讓老百姓說好話、贊美的城市不多，城市里許多地方讓他們生活不滿意、工作不舒服。

如何讓40平方公里的曲江新城，成為國際旅游度假名城，讓老百姓贊美起來，中外游客快樂起來？如何讓我們的曲江新城成為一道靚麗的城市風(fēng)景線？

要做好這一切工作，僅憑工作熱情、一腔熱血是不夠的，還要用科學(xué)的態(tài)度和方法，去研究城市的經(jīng)濟(jì)問題、規(guī)劃問題、交通問題、居住問題等。這樣，才得以更好地做好本職工作，實(shí)事求是的爭創(chuàng)西部最佳。農(nóng)業(yè)社會(huì)的城市功能，主要是農(nóng)產(chǎn)品物資的集散中心； 工業(yè)社會(huì)的城市功能，主要是工業(yè)制造中心；

信息社會(huì)的城市功能，主要是信息流通中心、管理中心、服務(wù)中心。

只有掌握城市功能發(fā)展的變化規(guī)律，才能布局好未來的空間聚集形式。

但未來的曲江新城，與上述的城市意義都不同。旅游娛樂、休閑度假、舒適居住這三大功能定位，奠定了曲江新城的核心競爭力。

40平方公里三大功能定位，在中國絕無僅有，因此，這需要我們?nèi)ヌ剿饕粭l經(jīng)營城市的新路子。當(dāng)我們不知道暗礁在哪里時(shí)，一定要知道水深處在哪里。

過去經(jīng)營城市，重在有形資產(chǎn)的物質(zhì)資源置換，可量化；而曲江新城的經(jīng)營，還要注重城市文化歷史資源的發(fā)現(xiàn)，要去仿現(xiàn)那些記載遠(yuǎn)古文明的信息，要學(xué)會(huì)對(duì)城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營，學(xué)會(huì)經(jīng)營傳播、經(jīng)營思想，創(chuàng)造曲江新城的影響力價(jià)值。

過去的城市規(guī)劃或都市計(jì)劃的指導(dǎo)理念，均是強(qiáng)調(diào)、渲染、美化建筑布局、自然環(huán)境等客體去規(guī)劃布局。例如，理論界曾經(jīng)對(duì)未來城市描繪與構(gòu)想：山水城市、生態(tài)城市、田園城市等。

但我們經(jīng)營曲江新城，將以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之后體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)――經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的最高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四次浪潮的最新形態(tài)為理論依據(jù)，以新的主體快樂體驗(yàn)的布局觀指導(dǎo)規(guī)劃布局，這將是城市規(guī)劃理念的新發(fā)展。它將使曲江新城最終形成既美觀舒適，又快樂怡人的新城。

而今世界看好中國，中國往哪看？

公元1979年，改革開放，看深圳崛起；

公元1992年，改革開放上臺(tái)階，看上海浦東成為東方的曼哈頓；

新世紀(jì)，看西部，西安是西部大開發(fā)的橋頭堡；西安看曲江，曲江大發(fā)展，重塑西安新形象。

我們有許多尚不成熟的開發(fā)理念，但我們希望： 魅力西安，快樂曲江； 西安曲江，快樂新城。

曲江把快樂帶給世界，世界把難忘留在曲江； 西安曲江，中國文化旅游城，世界休閑度假村； 讓曲江從西安走向世界，世界從西安尋回曲江。

當(dāng)年，對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，打掉了200億，深圳開發(fā)伊始，投下了200億。

曲江新城開發(fā)，需要多少億？辦法總比困難多，路比輪子寬。

當(dāng)年硅谷的魅力，不在硅谷本身，而是硅谷里的一個(gè)“蘋果”能迅速裂變?yōu)槭畟€(gè)“蘋果”（蘋果機(jī)）。

西安，有一片神奇的土地，那就是曲江。神奇的土地一種是原始的神奇，一種是裂變的神奇。曲江會(huì)聚集，會(huì)在聚集中裂變，曲江的前景一定光輝燦爛！

《曲江宣言》，既是奮斗宣言、拼搏宣言，同時(shí)，也是魅力宣言、財(cái)富宣言。

讓人們?cè)谇鲁牵鞓仿糜?、快樂度假、快樂購物、快樂工作、快樂居住、快樂賺錢。祝您生日快樂，祝您天天快樂！

中國大唐的輝煌，是同海納百川，有容乃大的大唐精神分不開。曲江宣言就是這種精神。

開發(fā)曲江，人本立正，誠信為金。

“中國西安，西部最佳”是大口號(hào)，曲江宣言是小口號(hào)。大口號(hào)，小口號(hào)一起喊，就一呼天下應(yīng)。

政府經(jīng)營城市的時(shí)代已到來。企業(yè)選擇區(qū)域的時(shí)代已到來，人才選擇企業(yè)的時(shí)代已到來。

新時(shí)代已揚(yáng)帆，曲江大發(fā)展已啟航。再造西安，爭創(chuàng)曲江最佳，一萬年太久，只爭朝夕！

第三篇：曲江池小學(xué)

曲江池小學(xué)新校落成 正式回遷 順利開學(xué)

作者：曲江池小學(xué) 來源：曲江池小學(xué) 發(fā)布時(shí)間：2009年09月02日 點(diǎn)擊數(shù)：

605 【字體：小 大】

曲江池小學(xué)落成剪彩儀式

2009年8月27日上午，南湖岸邊曲江池小學(xué)彩旗飄揚(yáng)、人山人海、鑼鼓喧天，這里將舉行曲江池小學(xué)落成暨回遷儀式。9點(diǎn)40分，教育局長趙之光、副局長孫娥、教育局各科室科長、科員30余人、教師進(jìn)修學(xué)校副校長王宗社、曲江所屬小學(xué)校長、曲江建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理樊四虎、施杰、曲江池村東西曲書記、村長在歡樂的鑼鼓聲中、陸續(xù)走進(jìn)會(huì)場。10點(diǎn)整曲江池小學(xué)書記、校長曲喜敏同志宣布落成暨回遷儀式開始，霎時(shí)，禮花長嘯、鞭炮齊鳴，整個(gè)校園充滿喜慶歡樂的氣氛。

教育局趙局長親自剪彩、揭牌，并做了重要講話，曲校長代表學(xué)校對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、廣大建設(shè)者、父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝。村民自發(fā)的組織起來扭起了秧歌。最后參加典禮儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)在校領(lǐng)導(dǎo)的陪同下參觀校園，他們邊走邊認(rèn)真的傾聽大隊(duì)輔導(dǎo)員周老師的講解，并時(shí)而問這問那。大家對(duì)優(yōu)美的校園設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的部室、400多平方米的階梯教室贊嘆不已。

我校以慶典儀式為動(dòng)力，全體教職工在曲校長的帶領(lǐng)下，加班加點(diǎn)，大干三天，9月1日正式開學(xué)上課。入學(xué)教育、第一節(jié)上新課、放學(xué)站隊(duì)、教師學(xué)生大門口值周等一切教育教學(xué)工作井井有條。在學(xué)校門口接送孩子的家長對(duì)我校教師的這種敬業(yè)精神嘖嘖稱贊。

第四篇：曲江事故調(diào)查報(bào)告

豐城曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司“9.30”重大煤與瓦斯突出事故

調(diào) 查 報(bào) 告

2013年12月23日

2013年9月30日5時(shí)43分，豐城曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱曲江公司）西二采區(qū)603東順槽煤巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成11人死亡，1人重傷，2人輕傷，事故突出煤量405t，涌出瓦斯量36480m，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)854.5萬元。

事故發(fā)生后，江西省委省政府高度重視，省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長鹿心社分別作出重要批示，國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明、副省長李貽煌趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，10月2日江西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國資委、省煤炭行業(yè)辦及有關(guān)部門人員組成“9〃30”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。同時(shí)，聘請(qǐng)了有關(guān)專家組成專家組，邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過深入井下勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)記錄，綜合分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告、遇難人員尸檢報(bào)告和專家組的事故直接原因分析報(bào)告等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、礦井基本情況

31．礦井基本情況

曲江公司位于江西省宜春市豐城市曲江鎮(zhèn)境內(nèi)，礦井建設(shè)項(xiàng)目1997年動(dòng)工，2003年4月投入生產(chǎn)?，F(xiàn)有在冊(cè)總?cè)藬?shù)3650人，其中下井人員2297人。

江西省煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱江西煤業(yè)）為江西省煤炭集團(tuán)公司的控股子公司。江西煤業(yè)與江西省煤炭集團(tuán)公司實(shí)行職能部門及職能設(shè)臵“一體化”管理方式，即“兩塊牌子、一套人馬”，江西煤業(yè)設(shè)立了江西煤業(yè)豐城分公司（以下簡稱豐城分公司），豐城礦務(wù)局與豐城分公司為兩個(gè)機(jī)構(gòu)，但管理層和管理部門為一套人馬。曲江公司隸屬于江西煤業(yè)，歸豐城礦務(wù)局管轄。礦井六證齊全有效（采礦許可證：C***0103996，煤炭生產(chǎn)許可證： 203622020026，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：***，安全生產(chǎn)許可證：（贛）MK安許證字[2012]165，總經(jīng)理黃文忠，礦長安全資格證：***218，礦長資格證：20130520045。

礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為90萬t/a，2006年核定生產(chǎn)能力81萬t/a，服務(wù)年限為54.8年。采用三班制作業(yè)：早班為6時(shí)～14時(shí)、中班為14時(shí)～22時(shí)、晚班為22時(shí)～次日6時(shí)。

礦井采用立井單水平分區(qū)式上下山開拓，開采B4單一煤層。井田東西走向長9km，南北寬5.5km,面積50 km，地面主立井標(biāo)高35.7m，開采水平標(biāo)高-850 m。走向長壁后退

2式采煤法，開采煤層傾角11o～13o，北南傾向，煤層平均厚度2.8m，屬主焦煤。2012年鑒定礦井相對(duì)瓦斯涌出量32.29 m/t；礦井絕對(duì)瓦斯涌出量58.85 m/min，屬于煤與瓦斯突出礦井，2013年測定礦區(qū)瓦斯壓力為6～9.2 MPa，西二采區(qū)瓦斯壓力為9MPa。煤塵具有爆炸性，煤的自燃傾向性等級(jí)為自燃。

礦井采用中央邊界混合式通風(fēng)，主立井、副立井進(jìn)風(fēng)，立風(fēng)井和東立風(fēng)井出風(fēng)，立風(fēng)井主要通風(fēng)機(jī)為兩臺(tái)BDK-8-№32型對(duì)旋式風(fēng)機(jī)，一用一備，風(fēng)機(jī)額定功率為2×630KW；東立風(fēng)井主要通風(fēng)機(jī)為兩臺(tái)礦井FBCDZ-8-26C型對(duì)旋式風(fēng)機(jī)，一用一備，風(fēng)機(jī)額定功率為2×355KW。礦井總進(jìn)風(fēng)量為10500m/min，其中主立井進(jìn)風(fēng)為3150m/min，副立井進(jìn)風(fēng)為7350m/min，立風(fēng)井回風(fēng)量8700m/min，東立風(fēng)井回風(fēng)量2100m/min。各采掘工作面均為分區(qū)獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

礦井地面永久瓦斯抽放泵站有SKA-353抽放泵二臺(tái)，2BEC-42抽放泵二臺(tái)，抽采能力累計(jì)為388 M/min。井下移動(dòng)抽放泵站四個(gè)，2BEA-253抽放泵一臺(tái)，2BE1-353五臺(tái)，抽采能力累計(jì)為342 M/min。礦井抽采總裝機(jī)容量：1215KW，抽采能力：730M/min，其中西二采區(qū)抽采能力為60 M/min。礦井安裝了KJ65N-F監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控主機(jī)安裝在礦調(diào)度室，實(shí)行三班24小時(shí)值守。井下采掘工作面安裝了78臺(tái)甲烷傳感器和其他傳感器。安裝了KJ69J人員定位系統(tǒng)，地面

333

3機(jī)房有人員三班24小時(shí)值守。井下各采區(qū)根據(jù)巷道布臵情況設(shè)臵有數(shù)量不等的監(jiān)測分站。

礦井共有5個(gè)采區(qū)，分別為東一下山、西一下山、東二采區(qū)、東三采區(qū)、西二采區(qū)。西二采區(qū)有掘進(jìn)工作面3個(gè),其中603東順槽煤巷掘進(jìn)工作面、603東底抽巷巖巷掘進(jìn)工作面、603高冒巷巖巷掘進(jìn)工作面。

9月30日礦井事故當(dāng)班共有532人下井，其中西二采區(qū)29人，事故工作面603東順槽16人、603東底抽巷巖巷掘進(jìn)工作面13人、603高冒巷巖巷掘進(jìn)工作面未安排人員作業(yè)。事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為安全副總經(jīng)理熊南輝，晚班在215綜采工作面跟班，未到603東順槽，事發(fā)時(shí)已升井；603東順槽工區(qū)跟班領(lǐng)導(dǎo)為掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長夏建華。

2．事故地點(diǎn)概況

事故巷道為603東順槽，位于西二采區(qū)，計(jì)劃作603工作面的運(yùn)輸巷，水平標(biāo)高-830m。巷道由東向西在煤層中掘進(jìn)。設(shè)計(jì)長度937m，設(shè)計(jì)斷面為梯形，上寬4.0m，下寬4.4m，高2.6m，凈斷面積10.92 m，主要采用錨梁網(wǎng)錨索支護(hù)作為永久支護(hù)。603東順槽2013年7月12日揭煤，7月29日完成揭煤工作后由掘進(jìn)一隊(duì)開始施工。9月16日中班開始在回風(fēng)巷道口自東向西繼續(xù)施工東順槽，事故發(fā)生時(shí)603東順槽煤巷已施工148.3 m，其中從603東順槽回風(fēng)措巷口至迎頭73.6 m。

2《603東順槽掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》規(guī)定為手鎬落煤，全液壓側(cè)卸式裝煤機(jī)（ZMCY-60R）裝煤，刮板運(yùn)輸機(jī)（SGB-420/40）運(yùn)煤，氣動(dòng)錨桿鉆機(jī)（MQT-120/2.3J）施工錨桿及錨索。對(duì)旋軸流局部通風(fēng)機(jī)（FBDY№6.3/2×30）壓入式通風(fēng)，采用雙風(fēng)機(jī)雙電源，φ800毫米風(fēng)筒，供風(fēng)風(fēng)量331m/min。

采用底板穿層鉆孔預(yù)抽的區(qū)域防突措施，在距603東順槽煤層底板正下方8～10 m，施工了603東底抽巷。底抽巷于2013年4月12日開工，截止9月30日累計(jì)施工約380.6m。底抽巷內(nèi)每隔4 m布臵1個(gè)鉆場，每個(gè)鉆場施工穿層鉆孔9個(gè)，孔徑φ75㎜，鉆孔抽采半徑2m，按《豐城礦務(wù)局礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判細(xì)則（試行）》規(guī)定預(yù)抽時(shí)間大于90天，施工后接管抽放煤層瓦斯。鉆孔設(shè)計(jì)控制603東順槽巷道全長，左右巷幫輪廓線外沿層面各15 m煤體條帶范圍，每個(gè)鉆孔必須穿過煤層見頂0.5m。事故發(fā)生前，共施工71個(gè)鉆場，1～35號(hào)鉆場鉆孔已拆除,36號(hào)鉆場有2個(gè)鉆孔在抽，37～71號(hào)鉆場的鉆孔全部接入了抽采系統(tǒng)進(jìn)行抽放。

603東順槽8月12日進(jìn)行了穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯第一循環(huán)預(yù)抽效果評(píng)判，對(duì)順槽90 m評(píng)判。至評(píng)判時(shí)，累計(jì)預(yù)抽時(shí)間37～87天，殘余瓦斯含量5.5 m/t，小于8 m/t，評(píng)判合格，允許進(jìn)尺30m?；仫L(fēng)措巷施工完畢后，由于603東順槽工作面已經(jīng)超出8月12日第一循環(huán)預(yù)抽效果評(píng)判允許進(jìn)尺控制范圍，于9月10日中班開始至9月15日中班止

33在603東順槽工作面的回風(fēng)巷口位臵向西施工了23個(gè)孔徑φ75㎜的本煤層順層預(yù)抽鉆孔，鉆孔控制巷道前方60m，左右巷幫輪廓線外沿層面各15 m煤體條帶范圍，實(shí)際預(yù)抽時(shí)間為2～7天，經(jīng)9月17日抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判合格，從603東順槽回風(fēng)口起，允許進(jìn)40 m。至9月24日晚班止已經(jīng)掘進(jìn)41.1m，至27日已經(jīng)掘進(jìn)57.2m，超出允許進(jìn)尺17.2 m。9月27日，礦井對(duì)603東順槽穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯進(jìn)行了第二循環(huán)預(yù)抽效果評(píng)判，對(duì)順槽90 m評(píng)判。至評(píng)判時(shí)，累計(jì)預(yù)抽時(shí)間21～75天，殘余瓦斯含量5.3m/t，小于8 m/t，礦井認(rèn)為評(píng)判合格，允許進(jìn)尺20m。

為強(qiáng)化防突效果，603東順槽還繼續(xù)執(zhí)行工作面“超前淺孔排放”、鉆屑法措施效果檢驗(yàn)等局部“四位一體”局部防突措施。按“兩掘一排”的作業(yè)方式，并規(guī)定留有5m以上超前排放鉆孔投影超前距。每天早班施工超前排放孔27個(gè)，分上中下三排，每排9個(gè)，設(shè)計(jì)孔深11～12 m，孔徑φ75㎜。防突措施的效果檢驗(yàn)孔3個(gè)，布臵在軟分層中，左中右各1 個(gè)，孔深10 m，孔徑φ75㎜。采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1、Smax進(jìn)行防突措施的效果檢驗(yàn)?！?03東順槽掘進(jìn)專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》規(guī)定，K1指標(biāo)臨界值為0.5，鉆屑量Smax臨界值為18 kg/m。603東順槽9月29日早班效果檢驗(yàn)結(jié)果為K1＝0.29、S＝10.6 kg/m，批準(zhǔn)允許進(jìn)尺4.2m，實(shí)際中班進(jìn)尺3.5m，晚班到事故發(fā)生前已經(jīng)進(jìn)尺1.4m，累計(jì)進(jìn)尺4.9m，33已超出當(dāng)天效果檢驗(yàn)允許進(jìn)尺控制范圍0.7m。經(jīng)調(diào)查詢問，603東順槽經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，施工瓦斯排放鉆孔過程中時(shí)有噴孔現(xiàn)象，并有擅自將瓦斯傳感器移動(dòng)至靠近風(fēng)筒口位臵的現(xiàn)象。事故后經(jīng)專家測算，事故突出噸煤瓦斯涌出量

3高達(dá)90.07m3/t，突出前突出點(diǎn)附近煤層瓦斯含量約9m/t，大于8m/t。3事故現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，迎頭圍巖發(fā)育有小構(gòu)造。突出點(diǎn)位于巷道迎頭退后1.5m右上幫，突出孔洞孔口寬約4.5m，高約3.5m，深約8m，呈口大底小的喇叭狀，孔洞軸線方向316o，底部煤坡度36 o左右；堆積的煤炭以粉煤為主，夾雜有少量小塊狀煤，煤炭堆積角較小，約17°;堆積煤與巷道頂板之間有斷面為0.5m的氣流通道，存在風(fēng)筒被拋出煤炭埋壓現(xiàn)象；事故發(fā)生后工作面進(jìn)回風(fēng)之間安裝有兩組正反防突風(fēng)門沒有被破壞，巷道沒有倒支架現(xiàn)象，突出點(diǎn)前后約11 m的上幫錨桿被破壞；距迎頭8.3米處有一裝載機(jī)，距迎頭13.3 m和風(fēng)門以內(nèi)4 m各有一組靠下幫安裝，每組有8個(gè)壓風(fēng)自救袋的壓風(fēng)自救裝臵。

二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過 1．事故發(fā)生經(jīng)過

9月29日晚21時(shí)，掘進(jìn)一隊(duì)值班副隊(duì)長李才云主持召開晚班進(jìn)班會(huì)，工區(qū)支部書記黃勝根，跟班副隊(duì)長夏建華和陳建平、5名班長和14名工人共23人參加了進(jìn)班會(huì)。布臵8 陳建平在602皮帶機(jī)頭跟班，班長余茂凰帶領(lǐng)5名工人到602皮帶機(jī)頭抄底；夏建華在603東順槽跟班，班長張小灰?guī)ьI(lǐng)其余12名工人到603東順槽掘進(jìn)（計(jì)劃掘進(jìn)3排，每排0.7 m）和加裝5節(jié)刮板運(yùn)輸機(jī)中部槽。

22時(shí)左右，夏建華和張小灰?guī)ьI(lǐng)工人運(yùn)輸中部槽和刮板鏈等設(shè)備來到603東順槽，此時(shí)中班人員還在工作面掘進(jìn)作業(yè)，張小灰便帶領(lǐng)工人加裝中部槽。30日凌晨2時(shí)左右，加裝完5節(jié)刮板運(yùn)輸機(jī)中部槽，開始使用風(fēng)鎬和手鎬掘進(jìn)，掘進(jìn)1.4m后，2名工人開刮板運(yùn)輸機(jī)并運(yùn)送材料，班長郭水平開裝煤機(jī)，班長張小灰?guī)ьI(lǐng)1名工人施工頂部錨桿，班長梁光文施工錨索，其余人員施工幫錨。5時(shí)22分，瓦斯檢查員王世燕在603東順槽下部車場向通風(fēng)調(diào)度電話匯報(bào)瓦斯檢查情況和填寫瓦斯檢查手冊(cè)、準(zhǔn)備做出班匯報(bào)的安全檢查員劉斌剛走到第二部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處、此時(shí)夏建華看到工作面第2排支護(hù)工作接近完成，便離開迎頭準(zhǔn)備向調(diào)度室匯報(bào)，剛走到第一部刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處。三人都同時(shí)聽到了類似機(jī)槍的“突突突”的響聲，夏建華跑到風(fēng)門處，正好兩道正向風(fēng)門被氣浪沖開，夏建華乘機(jī)跑過了風(fēng)門，逃到了新鮮風(fēng)流中。聽到異常響聲的瓦斯檢查員王世燕趕緊向603東順槽走，在風(fēng)機(jī)附近看到從里面涌出大量煤塵，檢查了一下瓦斯?jié)舛?0%以上。過了一會(huì)，夏建華、劉斌等人往603東順槽返回，在第二道風(fēng)門處，發(fā)現(xiàn)風(fēng)門內(nèi)側(cè)有一只腳，推開風(fēng)門，看到 有2名遇難礦工，從風(fēng)門開啟處用燈向內(nèi)照看，在風(fēng)門向里3m左右處還有2名遇難礦工，于是將4名遇難人員搬運(yùn)到兩道風(fēng)門中間。

2．事故報(bào)告和搶險(xiǎn)救援經(jīng)過

2013年9月30日早上5時(shí)43分，地面瓦斯監(jiān)控員羅桃英發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)顯示603東順槽瓦斯瞬間上升到85.4%，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，礦調(diào)度室向西二變電所電工鄒斌核實(shí)有關(guān)情況后報(bào)告礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：603東順槽可能發(fā)生了煤與瓦斯突出，隨后向礦務(wù)局調(diào)度室進(jìn)行了報(bào)告。曲江公司按規(guī)定分別向有關(guān)部門報(bào)告了事故。江西煤礦安全監(jiān)察局接到事故報(bào)告后按規(guī)定分別向省政府和國家煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)行了報(bào)告。

事故發(fā)生后，礦井成立了現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，經(jīng)過核對(duì)人數(shù)，603東順槽當(dāng)班總?cè)藬?shù)為16人，已有5人安全脫險(xiǎn)，11人下落不明。

5時(shí)54分，江西救護(hù)總隊(duì)豐城大隊(duì)接到豐城礦務(wù)局調(diào)度室事故召請(qǐng)電話后，出動(dòng)2個(gè)小隊(duì)于6時(shí)18分趕到事故礦井進(jìn)行救援。救護(hù)隊(duì)迅速成立井下救援基地，并進(jìn)入災(zāi)區(qū)搜救人員。6時(shí)45分，在603東順槽兩道風(fēng)門之間找到4名遇難人員。救災(zāi)指揮部根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵查情況判斷失蹤的7名作業(yè)人員可能被突出的煤掩埋，于是下達(dá)新的救援指令：礦方和救護(hù)隊(duì)密切配合，排放瓦斯，全力清煤救人。從10月1日6時(shí)45分找到失蹤的第1名遇難人員后，至當(dāng)日14時(shí)12分，找到了失蹤的最后一名遇難人員。歷時(shí)32小時(shí)30分鐘，11名遇難人員全部找到。10月2日3時(shí)40分，最后1名遇難者遺體升井，救援工作結(jié)束。

事故發(fā)生后，省煤炭集團(tuán)公司、豐城礦務(wù)局、曲江公司全力做好事故善后處理工作，10月3日依照有關(guān)規(guī)定與遇難礦工家屬全部簽署了賠償協(xié)議并落實(shí)到位，3名受傷礦工得到了有效救治。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

603東順槽因抽采不達(dá)標(biāo)，超出允許控制范圍掘進(jìn)，違章作業(yè)造成的煤與瓦斯突出事故。

（二）間接原因

1.曲江公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，是事故發(fā)生的主要原因。

（1）重生產(chǎn)、輕安全。曲江公司沒有正確處理好安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，在抽、掘、采不平衡，采掘接替緊張的情況下，注重生產(chǎn)進(jìn)度和效益，未執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，違規(guī)組織評(píng)判、違章下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃、違章超強(qiáng)度掘進(jìn)；弄虛作假，編制虛假安全生產(chǎn)報(bào)表、記錄，應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，實(shí)施超強(qiáng)度掘進(jìn)。

（2）防突管理措施落實(shí)不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)等規(guī)定，抽采時(shí)間不足，違規(guī)組織第二循環(huán) 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判、出具評(píng)判報(bào)告，并允許進(jìn)尺。

超強(qiáng)度掘進(jìn)，導(dǎo)致超前保護(hù)距不足。9月17日至9月27日，603東順槽累計(jì)掘進(jìn)57.2 m，超出允許進(jìn)尺17.2 m；603東順槽在實(shí)施局部防突措施后，一次循環(huán)批準(zhǔn)進(jìn)尺為4.2 m，經(jīng)查實(shí)，9月17日至9月29日，除19、20日外，均超出了4.2 m的允許進(jìn)尺量，其中9月17日進(jìn)尺7.3 m，超進(jìn)尺3.1 m。

（3）安全管理混亂，現(xiàn)場違章作業(yè)。瓦斯抽放臺(tái)賬登記不及時(shí)、內(nèi)容不全；9月17日以來，跟班干部、安全員、瓦斯員沒有履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)603東順槽存在超強(qiáng)度進(jìn)尺、違規(guī)使用風(fēng)鎬作業(yè)以及擅自將瓦斯傳感器移動(dòng)至靠近風(fēng)筒口位臵等行為沒有制止和報(bào)告；603東順槽經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，公司未依規(guī)停產(chǎn)整頓。

2.豐城分公司對(duì)授權(quán)管理的礦井監(jiān)管工作不到位。

（1）安全監(jiān)管存在漏洞，事故前雖對(duì)曲江公司進(jìn)行了檢查和隱患排查，但未對(duì)603東順槽掘進(jìn)是否符合規(guī)定進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)曲江公司603東順槽抽采不達(dá)標(biāo)、超強(qiáng)度掘進(jìn)、弄虛作假、安全管理混亂等嚴(yán)重問題；

(2)落實(shí)瓦斯超限整改措施不力。發(fā)現(xiàn)曲江公司9月份8次瓦斯超限，603東順槽瓦斯超限次數(shù)超過規(guī)定，未采取有效措施督促曲江公司停產(chǎn)整頓。

3.江西煤業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位。

(1)督促豐城分公司落實(shí)對(duì)曲江公司的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 不到位，對(duì)豐城分公司監(jiān)督檢查工作不力失察；

(2)事故前雖對(duì)豐城分公司和曲江公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查，但隱患排查不到位，對(duì)曲江公司存在的嚴(yán)重安全隱患失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，曲江公司“9.30”重大煤與瓦斯突出事故系一起瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、超強(qiáng)度掘進(jìn)、違章作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人及事故單位處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員

1.夏建華，男，1969年11月出生，中共黨員，曲江公司掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長，603東順槽2013年9月29日晚班安全生產(chǎn)跟班干部。違章指揮當(dāng)班人員在超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)，違反《安全生產(chǎn)法》第38條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)班人員使用風(fēng)鎬落煤未予制止。對(duì)此，夏建華負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《礦山安全法》第四十六條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

2.何全佑，男，1969年2月出生，中共黨員，2011年2月任曲江公司掘進(jìn)一隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一隊(duì)全面工作。沒有認(rèn)真履行職責(zé)，違章指揮，組織掘進(jìn)一隊(duì)超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)，9月17日至9月27日，603東順槽掘進(jìn)實(shí)際進(jìn)尺量超過允許進(jìn)尺量17.2米。對(duì)此，何全佑負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《礦山安全法》第四十六 條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

3.熊梁清，男，1973年9月出生，中共黨員，2012年9月任曲江公司通風(fēng)科科長，負(fù)責(zé)對(duì)防突措施效果檢驗(yàn)員進(jìn)行日常管理。未嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》，在603底抽巷抽放時(shí)間不足、局部抽采不達(dá)標(biāo)的情況下，違規(guī)組織第二循環(huán)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判并出具評(píng)判報(bào)告；對(duì)效檢員在效檢工作中弄虛作假，少報(bào)實(shí)際進(jìn)尺量的行為未予制止；在掘進(jìn)一隊(duì)已超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)的情況下，仍然根據(jù)虛假的效果檢驗(yàn)數(shù)據(jù)下達(dá)進(jìn)尺通知單，9月17日至9月29日間實(shí)際進(jìn)尺超過允許進(jìn)尺量17.2米，致使超前保護(hù)距不足；指使有關(guān)部門弄虛作假，編制和提供虛假的安全生產(chǎn)報(bào)表，以隱瞞超強(qiáng)度掘進(jìn)、應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查等目的。對(duì)此，熊梁清負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《礦山安全法》第四十六條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

4.洪永發(fā)，男，1966年3月出生，中共黨員，2013年1月起，任曲江公司副總經(jīng)理（分管安全）兼任總工程師，2013年8月任總工程師，公司黨委委員，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)和“一通三防”工作，分管生產(chǎn)科、通風(fēng)科、抽放隊(duì)等工作。未嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和“一通三防”工作審核把關(guān)不嚴(yán)，同意了對(duì)603底抽巷違規(guī)組織的第二循環(huán)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，并允許違規(guī)進(jìn)尺，致使603東順槽長時(shí)間超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)，超前保護(hù)距不足；對(duì)分管部門的 日常管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)通風(fēng)科存在的違規(guī)和弄虛作假行為沒有制止，對(duì)瓦斯檢查員的失職行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；未依規(guī)對(duì)603東順槽瓦斯多次超限的行為責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)此，洪永發(fā)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《礦山安全法》第四十六條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

5.黃文忠，男，1967年9月出生，中共黨員，2010年9月任曲江公司總經(jīng)理，公司黨委委員，主持公司行政全面工作，安全責(zé)任第一負(fù)責(zé)人，曲江公司主要負(fù)責(zé)人。2013年10月7日已免職。任職期間，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和防突管理措施，隱患排查治理、監(jiān)督檢查不到位；對(duì)有關(guān)部門弄虛作假的行為沒有發(fā)現(xiàn)、制止，并在虛假綜合日?qǐng)?bào)表的領(lǐng)導(dǎo)審批欄上簽了字；603東順槽瓦斯出現(xiàn)多次超限行為后，未督促有關(guān)部門進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對(duì)此，黃文忠負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；作為安全責(zé)任第一負(fù)責(zé)人，企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《礦山安全法》第四十六條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

上述人員涉嫌犯罪線索已移送公安機(jī)關(guān)查處，待司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查、作出處理后，按管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分。

（二）建議給予黨政紀(jì)處分人員

6.王世燕，男，48歲，群眾，曲江公司瓦斯檢查員，603東順槽事故當(dāng)班專職瓦斯檢查員。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)603東順 槽經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象沒有及時(shí)匯報(bào)處理，未掌握603東順槽瓦斯傳感器工作狀態(tài)和工作面瓦斯異常變化情況，違反了《煤礦安全規(guī)程》第149條的規(guī)定，對(duì)此，王世燕負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其留用察看處分。

7.劉斌，男，47歲，群眾，曲江公司安全檢查員，603東順槽事故當(dāng)班專職安全檢查員。未認(rèn)真履行職責(zé)，違反《安全生產(chǎn)法》第38條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)班人員超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)，違章使用風(fēng)鎬落煤監(jiān)督不力，對(duì)此，劉斌負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其留用察看處分。

8.張鴻平，男，1974年8月出生，中共黨員，2011年2月任曲江公司通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長、支部書記，負(fù)責(zé)通風(fēng)隊(duì)全面工作和瓦斯員的管理。對(duì)瓦斯員日常管理和監(jiān)督檢查不力，603東順槽存在瓦斯員脫離現(xiàn)場管理、擅自移動(dòng)瓦斯傳感器等問題。對(duì)此，張鴻平負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.蔣國保，男，1966年12月出生，中共黨員，2012年9月任曲江公司安全科科長。安全隱患排查治理工作落實(shí)不力，對(duì) 掘進(jìn)一隊(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)，對(duì)603東順槽超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)十余天的行為沒有發(fā)現(xiàn)和制止；對(duì)安全員的日常管理不力、監(jiān)督檢查不到位，當(dāng)班安全員對(duì)603東順槽違規(guī)使用風(fēng)鎬落煤等嚴(yán)重違章行為沒有制止和報(bào)告；參與了2013年9月27日603東順槽第二循環(huán)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作。對(duì)此，蔣國保負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.樊玉安，男，1971年1月出生，2012年5月任曲江公司副總工程師，協(xié)助總工程師抓礦井“一通三防”工作，分管通風(fēng)隊(duì)。督促通風(fēng)科嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》不力，對(duì)通風(fēng)科違規(guī)組織第二循環(huán)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判并出具評(píng)判報(bào)告、在603東順槽超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)的情況下仍然違規(guī)下達(dá)進(jìn)尺計(jì)劃致使超前保護(hù)距不足、有關(guān)部門弄虛作假編制603東順槽虛假進(jìn)尺量的綜合日?qǐng)?bào)表的行為沒有發(fā)現(xiàn)、制止，并在評(píng)判報(bào)告和綜合日?qǐng)?bào)表上簽了字；對(duì)603東順槽瓦斯多次超限，未提出依規(guī)停產(chǎn)整頓的意見；未督促通風(fēng)隊(duì)落實(shí)對(duì)當(dāng)班瓦斯員的日常管理和監(jiān)督檢查工作。對(duì)此，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記大過處分。

11.謝紅銘，男，1967年1月出生，中共黨員，2011年12 月任曲江公司副總經(jīng)理，公司黨委委員，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)工作，分管掘進(jìn)一隊(duì)等工作。日常管理工作落實(shí)不力，對(duì)掘進(jìn)一隊(duì)在603東順槽超出局部防突措施允許控制范圍超強(qiáng)度掘進(jìn)作業(yè)行為沒有制止；未發(fā)現(xiàn)和制止603東順槽現(xiàn)場作業(yè)存在的采用風(fēng)鎬落煤、擅自移動(dòng)瓦斯傳感器等違章行為。對(duì)此，謝紅銘負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。

12.熊南輝，男，1962年11月出生，中共黨員，2013年8月任曲江公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、安全培訓(xùn)工作，分管安全科。事發(fā)當(dāng)班在井下215綜采面跟班。督促所屬科室落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查治理工作不力，對(duì)安全科履職不到位失察。對(duì)此，熊南輝負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過處分。

13.徐勇，男，1969年2月出生，中共黨員，2010年12月任曲江公司黨委書記，主管安全生產(chǎn)教育工作，安全責(zé)任第一負(fù)責(zé)人。任職期間，督促所屬部門和人員落實(shí)安全生產(chǎn)教育工作不力，對(duì)有關(guān)部門落實(shí)安全管理、隱患排查治理、監(jiān)督檢查不到位情況失察。對(duì)此，徐勇負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分 條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.徐國和，男，1957年8月出生，中共黨員，2010年8月任豐城分公司副總工程師兼安全監(jiān)察局副局長，主持安全監(jiān)察局全面工作。督促曲江公司落實(shí)安全監(jiān)管工作和監(jiān)督檢查不力，對(duì)曲江公司安全科對(duì)安全員的日常管理不力、監(jiān)督檢查不到位行為失察；沒有發(fā)現(xiàn)和制止曲江公司603東順槽存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、違規(guī)超強(qiáng)度掘進(jìn)、違章作業(yè)、瓦斯超限多次未依規(guī)停產(chǎn)整頓等安全管理、隱患排查等方面存在的嚴(yán)重問題。對(duì)此，徐國和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.甘宗滔，男，1960年5月出生，中共黨員，2010年8月任豐城分公司副總工程師兼通風(fēng)處處長，協(xié)助總工程師分管豐城分公司“一通三防”技術(shù)管理工作。對(duì)曲江公司“一通三防”技術(shù)管理工作管理、監(jiān)督檢查不到位，雖在事故前對(duì)曲江公司進(jìn)行了檢查，但對(duì)曲江公司603東順槽掘進(jìn)是否嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查；沒有發(fā)現(xiàn)和制止曲江公司通風(fēng)部門對(duì)603東順槽的違規(guī)行為；沒有采取有效措施督促曲江公司對(duì)603東順槽瓦斯多次超限進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對(duì)此，甘宗滔負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.鄧福保，男，1965年9月出生，中共黨員，2010年1月任豐城分公司副總經(jīng)理，分管全公司生產(chǎn)工作。任職期間，督促分管部門履行生產(chǎn)管理工作不力，對(duì)曲江公司存在超強(qiáng)度進(jìn)尺的問題失察。對(duì)此，鄧福保負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過處分。

17.熊俊華，男，1965年1月出生，中共黨員，2012年10月任豐城分公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理分管安全生產(chǎn)工作。任職期間，督促分管部門履行安全監(jiān)管工作和監(jiān)督檢查不力，對(duì)曲江公司存在的嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患失察。對(duì)此，熊俊華負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過處分。

18.舒桂德，男，1961年3月出生，中共黨員，2009年3月任豐城分公司總工程師。督促職能部門落實(shí)對(duì)曲江公司“一通三防”技術(shù)管理工作管理、監(jiān)督檢查不到位，對(duì)曲江公司603東順槽掘進(jìn)是否嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查；沒有發(fā)現(xiàn)和制止曲江公司通風(fēng)部門對(duì)603東順槽的違規(guī)行為；沒有采取有效措施督促曲江 公司對(duì)603東順槽瓦斯多次超限進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對(duì)此，舒桂德負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記大過處分。

19.劉珣，男，1966年1月出生，中共黨員，2011年5月任豐城分公司黨委書記，主管安全生產(chǎn)教育工作。督促分管領(lǐng)導(dǎo)和所屬部門落實(shí)對(duì)曲江公司安全生產(chǎn)教育工作不到位。對(duì)此，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

20.胡圣輝，男，1960年5月出生，中共黨員，2009年11月任豐城分公司總經(jīng)理（豐城礦務(wù)局局長），主持公司行政全面工作，安全責(zé)任第一負(fù)責(zé)人。督促分管領(lǐng)導(dǎo)和所屬部門落實(shí)對(duì)曲江公司的安全生產(chǎn)管理工作不到位，所屬部門未發(fā)現(xiàn)曲江礦井603東順槽抽采不達(dá)標(biāo)、超強(qiáng)度掘進(jìn)、弄虛作假、安全管理混亂等嚴(yán)重問題，對(duì)曲江公司603東順槽瓦斯超限次數(shù)超過規(guī)定，未采取有效措施督促曲江公司停產(chǎn)整頓。對(duì)此，胡圣輝負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；作為安全責(zé)任第一負(fù)責(zé)人，對(duì)所管理的企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記大過處分。

21.胡運(yùn)生，男，1963年5月出生，中共黨員。2009年11 月任江西省煤炭集團(tuán)公司黨委副書記、江西煤業(yè)有限公司總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。2012年安源煤業(yè)聘任其為公司總經(jīng)理。自“9.2”高坑煤礦重大瓦斯爆炸事故后，江西煤業(yè)有限公司督促豐城分公司落實(shí)安全管理工作和監(jiān)督檢查不到位，監(jiān)管不力，沒有發(fā)現(xiàn)豐城分公司對(duì)曲江公司落實(shí)安全大檢查、安全隱患排查治理工作不到位的情況。對(duì)此，胡運(yùn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記大過處分。

22.李良仕，男，1952年11月出生，中共黨員。2007年8月任江西省煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理，2008年8月兼任黨委書記、江西煤業(yè)有限公司董事長，主持全面工作。2012年安源煤業(yè)聘任其為公司董事長。江西省煤炭集團(tuán)公司對(duì)集團(tuán)的安全生產(chǎn)負(fù)有管理職責(zé)，2012年9月至2013年9月期間，發(fā)生了兩起國有煤礦重大責(zé)任事故；2013年，省煤炭集團(tuán)由李良仕帶隊(duì)對(duì)豐城分公司組織了兩次監(jiān)督檢查，工作不到位，未發(fā)現(xiàn)曲江公司存在的嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患情況。對(duì)此，李良仕負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予其記過處分。

（三）行政處罰的建議

1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第三款的規(guī)定，建議對(duì)曲江公司處以罰款150萬元。

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第 三款的規(guī)定，建議對(duì)曲江公司總經(jīng)理黃文忠處上一年收入60%的罰款，計(jì)29.28萬元。

（四）由于“9.30”重大煤與瓦斯突出事故造成重大財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡，建議責(zé)成江西省煤炭集團(tuán)公司向省政府作出書面檢查。

五、防范措施

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)總書記重要批示和講話精神。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要以此作為一條紅線，必須時(shí)刻敲響警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，煤炭企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須保持清醒頭腦，正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持安全第一，做到不安全不生產(chǎn)。要尊重客觀規(guī)律與事實(shí)，嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，盲目追求產(chǎn)量與效益，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

2.進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，加大層級(jí)管理力度。省煤炭集團(tuán)公司要在層層落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，樹立“事故發(fā)生在礦井基層，根源存在于企業(yè)頂層”的意識(shí)，加大對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)督查力度，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)中的弄虛作假現(xiàn)象要“零容忍”，同時(shí)建立健全相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，建立隱患整改效果評(píng)價(jià)制 度，做到排查不留死角、整治不留后患。深化煤礦瓦斯綜合治理，全面加強(qiáng)突出礦井瓦斯防治工作，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理，堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部補(bǔ)充”的原則，兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施不到位的一律不得進(jìn)行生產(chǎn)，抽采不達(dá)標(biāo)嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，不斷提升管理水平、裝備水平和保障能力。一是深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化以班組為核心的現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，提高職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處臵能力。二是堅(jiān)持“科技興煤、科技興安”戰(zhàn)略，結(jié)合自身特點(diǎn)研究符合本礦不同區(qū)域的抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判指標(biāo)和方法，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)裝備和工藝，不斷完善適合礦井深部開采的防突技術(shù)體系。三是礦井應(yīng)完善有關(guān)技術(shù)管理制度，完善煤層瓦斯抽采管網(wǎng)的日常管理以及抽采計(jì)量工作，規(guī)范瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作，科學(xué)評(píng)判，落實(shí)有關(guān)技術(shù)措施，積極組織實(shí)施煤與瓦斯突出監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。四是在突出煤層掘進(jìn)，應(yīng)采用遠(yuǎn)距離落煤作業(yè)方式，盡可能減少迎頭附近平行作業(yè)的工序和平行作業(yè)人員數(shù)量。嚴(yán)禁超出防突措施允許控制范圍掘進(jìn)作業(yè)。

5.各級(jí)、各有關(guān)部門要按照省安委會(huì)明確的國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國有煤礦企業(yè)監(jiān)管監(jiān)察，真正形成“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。

附件：1.曲江公司“9.30”重大煤與瓦斯突出事故示意圖

豐城曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司“9.30”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組

2013年10月23日

第五篇：曲江池最新導(dǎo)游詞

曲江池，興于秦漢，盛于隋唐，歷時(shí)千年，是中國古代風(fēng)景園林之經(jīng)典。唐末，曲江池因戰(zhàn)亂宮殿焚毀，池水逐漸干涸，后被墾為田圃，園林勝境幾無所存。2007年7月，西安市決定，由曲江新區(qū)投巨資，依照曲江池歷史水系和文物勘探成果，規(guī)劃建設(shè)占地1500畝，集歷史文化、文物保護(hù)、城市游憩為一體的大型開放式園林生態(tài)工程—曲江池遺址公園。作為西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)一年，克服重重困難，在工程建設(shè)期間孫書記等省市領(lǐng)導(dǎo)多次到達(dá)工程現(xiàn)場，慰問指導(dǎo)工作，有關(guān)專家學(xué)者給工程建設(shè)提了很多合理化建議。在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持下，于2008年7月1日建成開放。

現(xiàn)在我們所來到的是曲江池遺址公園最大的廣場中和廣場，整個(gè)廣場達(dá)11040多平方米，在周末或一些重大的節(jié)日，就會(huì)在此舉辦各類活動(dòng)。曲江池遺址公園總投資20億元，規(guī)劃占地1500畝，水域面積非常的大，是芙蓉園水域面積的兩倍還多，占地700畝，整個(gè)園林設(shè)計(jì)是由中國工程院院士張錦秋女士擔(dān)綱設(shè)計(jì)的?，F(xiàn)在我們的車輛就駛?cè)肓饲剡z址公園的主環(huán)路總長3000多米寬5.6米，首先映入大家眼簾的就是廣闊的湖面水景。公園總共有八大景區(qū)三十六處景點(diǎn)，現(xiàn)在我們馬上要進(jìn)入兩大景區(qū)，一個(gè)是位于右手邊的藝術(shù)人家景區(qū)，一個(gè)是我們左手邊的曲江亭景區(qū)。我們可以看到我們右手邊的藝術(shù)人家景區(qū)設(shè)計(jì)非常的別致，它是由一組九棟兩層民居式建筑群落組合而成。分別為：風(fēng)入松、浪淘沙、浣溪沙、滿庭芳、水調(diào)歌頭、臨江仙、念奴嬌、無俗念、水龍吟，由北向南依次排開。前三棟為國內(nèi)知名書畫家藝術(shù)展室，主要是以展示國內(nèi)著名書法家的書畫藝術(shù)品，第四棟為三秦民間藝術(shù)博物館，里面所展出的都是具有地域特色，非常有代表性的藝術(shù)品：提線木偶、木板年畫、鳳翔泥塑、農(nóng)民畫等等。居中最大的一棟為曲江池歷史博物館，里面所展出的文物都是和曲江池的歷史息息相關(guān)的，還有很小的一部分就是在曲江出土的。而后四棟為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化展示區(qū)。如果有興趣的話，在這里購買幾件，送人、收藏、把玩，在游玩的同時(shí)盡情體驗(yàn)購物的樂趣。

我們左手邊看到的這座亭子叫做曲江亭，它是公園的主題亭，也是園區(qū)內(nèi)大的一座亭子。在唐代，就有北有大雁塔，南有曲江亭之說，這說明在歷史上曲江亭就是一處現(xiàn)實(shí)存在的建筑。當(dāng)時(shí)白居易來曲江亭游賞的時(shí)候，留下了一首《曲江亭晚望》，云：“曲江岸北憑欄干，水面陰生日腳殘，塵路行多綠袍故，風(fēng)亭立久白須寒”。今亭內(nèi)置“曲江池”石碑，背面鐫刻有唐王棨的《曲江池賦》全文。在這里也是國家舉行重要宴會(huì)的的一個(gè)地方，每逢中和，上巳等國家重要節(jié)日，皇帝都會(huì)攜帶嬪妃在此賜宴群臣，再此賞景賦詩，當(dāng)時(shí)一些著名的詩人因能賦出好詩，也被賜宴于此，對(duì)他們來說這是他們一生非常榮耀之事。

在全唐詩收錄的五百多位著名詩人中，有一半都曾在曲江游玩，留下了膾炙人口的詩篇。而來的最頻繁的就屬白居易。因?yàn)楫?dāng)時(shí)他在長安有兩處宅子：一是在今大慈恩寺附近，另一處在青龍寺附近，都屬于曲江風(fēng)景區(qū)。這就使他的游覽以及關(guān)于曲江的創(chuàng)作提供了便利的條件。當(dāng)然，也可以說他是因?yàn)橄矏矍木吧旁诖税布衣鋺舻摹?/p>

我們?cè)诼返膬膳钥梢钥吹胶芏嗌像R石。古代的大戶人家，宅門前常設(shè)置這樣兩塊巨石。通常為青石和花崗巖，更有甚者為白色的大理石。在其上精雕細(xì)刻，顯示主人的獨(dú)特品味。一來用作上馬，每當(dāng)主人外出時(shí)，仆人便牽馬備鞍至上馬石前，主人登上馬石的兩步臺(tái)階，就可以輕易地上馬背出行了。二來也是顯示主人身份和地位的象征。因?yàn)轳R、驢、騾是舊時(shí)代步的主要工具之一，加之清代滿蒙等民族有騎馬狩獵的祖習(xí)，清朝廷更是規(guī)定：滿洲官員出門，無論文武，均需乘馬，以不忘先祖遺風(fēng)，清官員有“前引”，“后從”的定例，即主人外出時(shí)，奴才和仆從也要騎馬，前呼后擁地跟隨，即使后來主人們乘車、乘轎，仆人也要騎馬左右跟隨。所以，舊時(shí)的府第和大四合院、大會(huì)館的門前都在左右有上下馬石。住宅門前有沒有上下馬石也是宅第等級(jí)一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。而曲江池都是從民間收集回來的，經(jīng)歷了上百年的洗禮，所以看起來比較的滄桑。路旁還有很多大石頭，看似普通，實(shí)際上都是從華山搬運(yùn)過來，花費(fèi)了一番功夫。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入了另外一處猶如寫意山水的明皇棧橋景區(qū)。我們左手邊這條彎彎曲曲長215米的木棧道就是明皇棧橋，這里是一處供游客親水的好去處。之所以命名為明黃棧橋，是因?yàn)樘泼骰士倫蹘膼坼鷹钣癍h(huán)及眾大臣到此游玩，又因玄宗的謚號(hào)為大圣大明孝皇帝，所以此景觀以此命名。在我們左手邊還可以看到一條用鵝卵石鋪成的景觀，這里是古代曲江池的西駁岸遺址。在修建曲江池的時(shí)候，考古專家在曲江邊發(fā)現(xiàn)了東西駁岸、兩個(gè)入水口、兩個(gè)出水口遺址，一是為了保護(hù)遺址，二來也是方便游客辨認(rèn)，就由鵝卵石鋪制。我們也可以從這看出，現(xiàn)在的曲江池遺址公園的水岸線和當(dāng)初唐時(shí)的曲江池水岸線基本重合，這也可以看出大師果然是大師，她根據(jù)曲江現(xiàn)狀地勢設(shè)計(jì)曲江池遺址公園只有一兩米之差，這也是為甚麼我們的公園被稱之為遺址公園。

路的兩旁有很多這樣的銅制景觀小品，主要表現(xiàn)的就是唐代人的一些生活狀態(tài)。像我們看到的插花、插柳、載歌等。受當(dāng)時(shí)開放的社會(huì)風(fēng)氣影響，唐代的女子也同男子一樣外出，進(jìn)行觀燈、春游、踏青、騎馬等活動(dòng)。這也證明了當(dāng)時(shí)女子的地位得到了顯著提升。她們衣著偏好緊腰胡裝，足登小皮靴，朱唇赭頰，是當(dāng)時(shí)最時(shí)尚的打扮。唐時(shí)的對(duì)外交流達(dá)到頂峰，中西各國人民關(guān)系密切，他們相互交流，相互融合，使得西方文化也隨之扎根于唐代社會(huì)。

在分岔的路口，我們可以看到會(huì)放置這樣的守護(hù)石獅，相傳東漢年間，石獅被作為禮物送給中國的皇帝，隨佛教傳入中國，被佛教推崇的獅子成為人們心目中高貴尊嚴(yán)的靈獸，在唐代，石獅子的雕刻藝術(shù)達(dá)到了頂峰，完全中國化了，頭發(fā)卷毛，張嘴揚(yáng)頸，融入中國文化當(dāng)中，獅子嘴一張一合，代表吐納之意，獅子也是分雌雄的。符合中國傳統(tǒng)男左女右的陰陽哲學(xué)。根據(jù)他們所踩得物件不同，就能夠分辨出來，雄獅腳踩繡球，代表權(quán)力。雌獅身旁會(huì)有一個(gè)小獅子，代表的子孫繁衍生息。在園區(qū)路兩旁的玻璃展柜中展出有許多石獅，但大家有沒有注意到他們的造型各不相同，是因?yàn)閳@區(qū)內(nèi)收集的都是不同時(shí)期的石獅，所以風(fēng)格迥異，以此也能看出石獅造型在不同時(shí)期的發(fā)展變化。我們現(xiàn)在看到的是《長恨歌》的浮雕圖。大家可以注意一下詩的后兩句：天長地久有時(shí)盡，此恨綿綿無絕期。長恨歌的名字就出自最后兩句。我想大家對(duì)這首詩是再熟悉不過了，像：七月七日長生殿，夜半無人私語時(shí)。在天愿作比翼鳥，在地愿為連理枝。包括現(xiàn)在很多研究楊玉環(huán)生平事跡的學(xué)者，都以此詩作為參考。

我們右手邊的是祈雨亭，也是整個(gè)公園的至高點(diǎn)，在唐代，這里不僅僅是一個(gè)游覽勝地供大家游玩，也是一個(gè)祈雨的地方。據(jù)《太平廣記》記載，唐代宗時(shí)有一年京師大旱，一個(gè)多月都沒有下雨。當(dāng)時(shí)來自天竺(也就是現(xiàn)在的印度)的高僧不空三藏于曲江祈雨，他把一塊小的木頭，雕刻成一個(gè)小的木龍，讓當(dāng)時(shí)的京兆尹肖昕投入到了曲江池水當(dāng)中，頓時(shí)巨龍升空，暴雨如注，旱情頓解。我們?cè)谶@復(fù)建祈雨亭也是為了表達(dá)祈求太平生活和諧之意

我們左手邊的小橋?yàn)榱鴺?，得名源于橋旁邊的兩排柳樹。而遠(yuǎn)遠(yuǎn)的望去又比較像古代的官衙，所以又稱此景觀為柳衙。這座橋就稱為柳衙橋。這座柳橋分割出了一片小的池塘，到夏天的時(shí)候會(huì)定期在這邊舉辦一些垂釣大賽。這就和前邊的唐城根燒烤就組合成了一個(gè)垂釣燒烤樂園。讓您可在這里享受垂釣燒烤的樂趣。

整個(gè)公園是一個(gè)集歷史文化保護(hù)、生態(tài)園林、山水景觀、休閑旅游為一體的開放式文化公園。所以整個(gè)公園有很多珍稀的喬木品種，像合歡、苦楝、欒樹等。而種的最多就是柳樹。因?yàn)樘拼藢?duì)柳樹有非常深刻的感情，她們會(huì)把柳樹折成枝帶回家，寓意把春天帶回家，又或者說青春永駐。而且朋友分別的時(shí)候也會(huì)折柳相贈(zèng)，因?yàn)槲覀兌贾馈傲焙汀傲簟笔侵C音。在古時(shí)，如果將柳條送給異性，它的意思就有極大的改變，相當(dāng)于我們今天給心儀的對(duì)象送玫瑰花，以表達(dá)自己的感情。

在岸線旁邊有很多的拴馬樁，這也是從民間收集而來，被譽(yù)為散落在民間的兵馬俑。樁頭會(huì)有一個(gè)小獅子或者立人的構(gòu)造（最著名的就是人騎獸），主要起到的就是震懾牲畜的作用。其雕刻手法，乃中國北方石刻藝術(shù)品之中非常有代表性的一種，通常為石制，大戶人家擺放在大門的兩側(cè)，成對(duì)狀，也有成排的，共來仿者系馬留韁之用。拴馬樁的實(shí)際用途就是拴馬，但在中國北方農(nóng)民的心里，它又是富裕的象征，發(fā)財(cái)?shù)臉?biāo)志。拴馬樁能大批保存下來，這種民俗心理是重要的原因。拴馬樁用石料打制，一般高約1.5米。特別粗大的“看樁”（又稱“望樁”、“樣樁”）可高達(dá)3米以上，堪稱莊戶人的“華表”。

現(xiàn)在呈現(xiàn)在我們面前這組宏偉的仿唐建筑就是全園的標(biāo)志性建筑——閱江樓。它雄踞曲江池南岸，樓高28.56米，總面積一萬多平方米。西邊的這座叫做翰苑，定位是西餐牛扒。很多人都比較奇怪，整個(gè)公園是一個(gè)以唐文化為主題的公園，為什么要在這個(gè)地方設(shè)置一個(gè)西餐？！我們都知道唐代是我國曾經(jīng)最鼎盛的一個(gè)朝代，而當(dāng)時(shí)的對(duì)外交流以及對(duì)外來文化的吸納都打到了頂峰，所以在此設(shè)立西餐廳，也是反映了唐代文化交流的開放精神，而現(xiàn)在人們生活好了之后對(duì)吃的要求也越來越多。不但要吃的營養(yǎng)健康，更要吃出文化。所以在這個(gè)地方用餐，也是東西文化的一種碰撞。我們現(xiàn)在所看到的就是閱江樓的主樓，內(nèi)有33個(gè)包間，全部是以唐長安城108坊的名字來命名，讓游客在這里體驗(yàn)歷史，吃出文化。閱江樓更憑借其“三絕”，讓人心向神往。一絕創(chuàng)新陜菜，二絕曲江游宴：曲江游宴共三十道菜，選用最先生成、最為鮮嫩、最能健體的動(dòng)植物為原料精心炮制而成。宴席格局遵循“天、地、人”為“三才”的和合精神，以“數(shù)始于一，終于

十、成于三”的文化內(nèi)涵。三絕曲江畫舫。畫舫是閱江樓推出的一個(gè)移動(dòng)在水面上的大型高檔宴會(huì)廳。這座畫舫也是全國首個(gè)雙層的畫舫，在這里不僅可以享受精美的仿唐菜肴，還提供KTV和棋牌等娛樂設(shè)施。

而閱江樓正對(duì)面就是正在打造的秦二世遺址公園，秦二世胡亥的墓就在這個(gè)地方。預(yù)計(jì)明年的五月一日對(duì)外開放?，F(xiàn)在我們可以看到五座古軒就是閱江樓的VIP包間。作為中國第一家坐擁700畝湖光水色的陜菜主題餐飲中心，閱江樓依托盛唐文化，發(fā)揚(yáng)陜菜精髓，以經(jīng)營正宗陜菜、盛唐菜肴為主，是合家歡聚的極佳場所。

車輛行駛到這里，順著我左手的方向，大家可以看到閱江樓的北部設(shè)有廣闊的濱水平臺(tái)，每到炎炎夏日的夜晚，都會(huì)在這里舉行啤酒燒烤消夏會(huì)，很多游客都會(huì)聚集在這里，一邊觀賞700畝的湖光水色，一邊享用燒烤美食?？梢韵胂笫嵌嗝磹芤獾囊患虑椤Ｈ绻砩嫌袝r(shí)間，也可以來這里感受一下。

我們可以看到廣闊的湖面上有很多的荷花燈，最大的直徑為4米。賞燈，據(jù)說始于唐宋，盛于明清。荷花又稱蓮花、芙蓉花，原產(chǎn)于南部亞洲廣大地帶。中國早在三千多年即有栽培，現(xiàn)今在遼寧及浙江均發(fā)現(xiàn)過碳化的古蓮子，可見其歷史悠久。在唐代，佛教發(fā)展也達(dá)到了一個(gè)頂峰，而佛教和蓮花也是有著密不可分的關(guān)系。佛祖釋迦牟尼誕生時(shí)腳下七步生蓮，涅槃在蓮花寶座之上。再加上蓮花所表現(xiàn)出的雍容華貴，深受皇家貴族的喜愛，使得唐時(shí)的曲江廣泛種植荷花。在當(dāng)時(shí)有種說法“曲江荷花蓋十里”，由此可見一般。

現(xiàn)在我們右手邊的景觀小品為踏青和看花馬。踏青是清明節(jié)前后郊野游覽的習(xí)俗。舊時(shí)并以清明節(jié)為踏青節(jié)。青，又叫春游、結(jié)伴到郊外原野遠(yuǎn)足踏青，并進(jìn)行各種游戲以及蹴鞠、蕩秋千、放風(fēng)箏等活動(dòng)。中國的踏青習(xí)俗由來已久，傳說遠(yuǎn)在先秦時(shí)已形成，也有說始于魏晉。據(jù)《晉書》記載：每年春天，人們都要結(jié)伴到郊外游春賞景，至唐宋尤盛。據(jù)《舊唐書》記載：“大歷二年二月壬午，幸昆明池踏青。”可見，踏青春游的習(xí)俗早已流行。到了宋代，踏青之風(fēng)盛行。宋代畫家張擇端的風(fēng)俗畫《清明上河圖》就極其生動(dòng)地描繪出以汴京外汴河為中心的清明時(shí)節(jié)的熱鬧情景。唐代詩人杜甫就曾記載皇家游春踏青的盛景，“三月三日天地新，長安水邊多麗人?！鼻О倌陙?，踏青漸成了一種儀式，“逢春不游樂，但恐是癡人。”白居易的《春游》詩正是這種心境的寫照。

我們現(xiàn)在所看到的十一拱便是黃渠橋，也是一座公路橋，張錦秋大師在設(shè)計(jì)這座橋的時(shí)候，將市政道路與公園景色完美地結(jié)合在了一起。她的設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，并注重將規(guī)劃、建筑、園林融為一體。之所以稱為黃渠橋，是因?yàn)樘拼鷷r(shí)，李隆基修成了黃渠，從而使曲江池的水面達(dá)到最盛，成就了曲江池歷史上最繁榮的時(shí)期。我們左手邊這組鵝卵石鋪成的區(qū)域就是唐代黃渠的入水口遺址。

曲江是一個(gè)文化薈萃的地方，北鄰芙蓉園、西靠唐城墻遺址公園、南靠秦二世陵，我們現(xiàn)在的位置在曲江池的最東邊，緊鄰正在打造的寒窯遺址公園。我想各位對(duì)王寶釧和薛平貴的愛情故事已經(jīng)耳熟能詳了，而寒窯就是他們愛情的發(fā)源地，曾經(jīng)王寶釧苦守寒窯18載就在這里，依托這樣的文化背景，在充分保護(hù)寒窯遺址的前提下，擬將寒窯面積擴(kuò)大，深度開發(fā)，形成一處既突出寒窯愛情婚姻神圣崇高的遺址風(fēng)景區(qū)，同時(shí)又能滿足現(xiàn)代人愛情婚姻活動(dòng)需求的主題公園。

隨著車輛的行駛，穿過橋洞我們不由得被這眼前秀麗的風(fēng)光所吸引，不禁想起了雍裕之的《曲江池上》——“殷勤春在曲江頭，全藉群仙占勝游。何必三山待鸞鶴，年年此地是瀛洲?！蔽覀儸F(xiàn)在看到這個(gè)M型的亭子，名叫藕香榭。其實(shí)藕香榭是蘇州園林怡園中的一處著名景觀，我們借用這個(gè)名字來稱贊荷花“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。

眼前這個(gè)高達(dá)五米的景觀為白龍顯靈。大家可以注意看下這條龍是沒有胡須的，在唐代大多數(shù)龍的造型都沒有胡須。因?yàn)閹Ш毜凝埵悄赀~的龍，而盛唐是一個(gè)發(fā)展最為鼎盛的時(shí)期，這里的龍，青壯年的樣子，以此象征著唐王朝朝氣蓬勃。而從龍嘴里噴出的水柱，我們把它叫“龍涎”。很多游客劃船到了這里，都要在水柱低下駛過。龍涎沖身寓意大富大貴，也是非常好的一種彩頭。

我們現(xiàn)在左手邊的煙波島景區(qū)是一座湖心仙島，島上有終南雪晴、藕香榭、荷廊、隑洲橋等景觀。而現(xiàn)在所看到的小木橋就是隑洲橋。隑洲就是曲江最早的名字。在秦代的時(shí)候這個(gè)地方就是皇家的禁苑宜春院，而當(dāng)時(shí)最著名的水體的名字就為隑洲。漢代的司馬相如曾經(jīng)在此寫過一首詩《哀秦二世賦》，說到“臨曲江之隑洲兮，望南山之參差”。就是說站在這個(gè)地方往南看，就可以看見連綿不絕的南山。

我們右手邊這座建筑為云韶居，這里曲徑通幽，翠竹環(huán)繞，頂層是公園的三大廣場之一上巳廣場的所在地。而云韶居是集休閑健身、保健、美容美發(fā)為一體，是西安唯一一家將生態(tài)園林和健身相結(jié)合的高端休閑保健場所。

走出云韶居景區(qū)，經(jīng)過片云橋，我們可以看到右手邊的這組氣勢恢宏的線刻墻，是“秦漢隋曲江源流圖”，長120米，高5米，主要展示了曲江池從秦到隋唐的歷史發(fā)展過程。早在秦代時(shí)期，曲江池就已經(jīng)存在了，但當(dāng)時(shí)稱之宜春院，是一處專供皇帝打獵的皇家園林，到了漢代‘曲江’二字才正式出現(xiàn)，由于少陵原與樂游原的夾峙，導(dǎo)致曲江池岸線曲曲折折又似廣陵之江，因此叫做曲江，秦和漢都是皇家園林，到了唐代它的性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，由一個(gè)皇家園林轉(zhuǎn)變成了一個(gè)上及文武百官下及布衣僧侶都可以到此游玩的風(fēng)景游覽區(qū)。

現(xiàn)在我們已經(jīng)到了暢觀樓景區(qū)，共有暢觀樓、涼殿、漣漪亭、御道長廊等景觀建筑。我們右手邊的暢觀樓南臨池水，面積近4000平方米。更上層樓，可暢觀十里，故謂之“暢觀樓”。我們左手邊這條長150米的長廊叫做御道長廊，這里北臨湖水，使游客休息納涼的好去處，我們都知道唐長安城非常的大，是我們現(xiàn)在西安城的7.5倍。而當(dāng)時(shí)唐明皇為了方便來曲江池游玩，就在大明宮、興慶宮、和我們曲江池的中間修筑了一個(gè)夾城。一來不擾民二來也是方便自己。為了紀(jì)念這個(gè)事情，我們就把左手邊的長廊起名為御道長廊。每當(dāng)皇帝出行，當(dāng)時(shí)的黎民百姓不可能親眼見到皇上，他們只能通過夾城的圍墻外聽見馬蹄聲和聞到妃子身上散發(fā)的水分香氣。這條長廊是游客可以在此休息、親水的好去處。前方這座小小的亭子叫做漣漪亭，也是供游客休息的地方，這里經(jīng)常有大唐茶禮的表演。

物換景移，現(xiàn)在我們左手邊的這組用大小不等的石頭疊加起來的景觀叫做江灘跌水，這組景觀將整個(gè)湖面分為上湖與下湖，兩個(gè)湖面之間存在3.5米的落差，所以我們就用這樣的景觀做成跌水，形成一個(gè)東西貫通的天然步道，游人可以從這里東西穿過，欣賞湖面的風(fēng)景。唐代（公元618-907年）是中國封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的高潮時(shí)期，建筑技術(shù)和藝術(shù)也有巨大發(fā)展。唐代建筑的風(fēng)格特點(diǎn)是氣魄宏偉，嚴(yán)整開朗。唐代中原地區(qū)的建筑規(guī)模宏大，規(guī)劃嚴(yán)整，中國建筑群的整體規(guī)劃在這一時(shí)期日趨成熟。唐都長安（今西安）和東都洛陽都修建了規(guī)模巨大的宮殿、苑囿、官署，且建筑布局也更加規(guī)范合理。長安是當(dāng)時(shí)世界上最宏大的城市，其規(guī)劃也是中國古代都城中最為嚴(yán)整的，長安城內(nèi)的帝王宮殿大明宮極為雄偉，其遺址范圍即相當(dāng)于清明故宮紫禁城總面積的3倍多。

現(xiàn)在我們的車輛來到了下湖區(qū)，這里是一個(gè)生態(tài)湖區(qū)，里面放養(yǎng)有很多的水禽，各種品種的鴨子，鴛鴦，還有十分珍貴的白鷺，我們前方可以看到一個(gè)小島，那里我們的工作人員給水禽做了兩個(gè)水上別墅，供它們棲息，同時(shí)我們也有專業(yè)的養(yǎng)殖人員精心養(yǎng)殖。

現(xiàn)在我們來到了重陽廣場。我們右手邊這組線刻墻雖然沒有剛才那組宏大，但是雕刻十分的細(xì)膩，它以唐代李昭道所繪的《曲江圖》為藍(lán)本，精心刻畫了唐時(shí)曲江池游人如織的一派繁華景象。在唐代有三大節(jié)日曲江池會(huì)人滿為患，分別是二月初二中和節(jié)，三月初三上巳節(jié)以及九月初九重陽節(jié)，所以公園就用這三大節(jié)日給公園的三大廣場來命名，而重陽節(jié)是農(nóng)歷的九月九日，根據(jù)《易經(jīng)》中記載：“六為陰、九為陽”，九九即為重陽。在這一天人們會(huì)登高、插茱萸，以起到辟邪的作用，唐代大詩人王維曾寫下《九月九日憶山東兄弟》——“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親。遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人”以寄托對(duì)家人的思念之情。

今天的曲江池遺址公園是集歷史文化保護(hù)、生態(tài)園林、山水景觀、休閑旅游為一體的開放式文化公園。整個(gè)公園以曲江池水面為中心，分為八大景區(qū)三十六處景點(diǎn)，由中國著名建筑設(shè)計(jì)大師張錦秋院士擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計(jì)。最難得的是，這么漂亮的曲江池遺址公園是一個(gè)公益性的公園，向游客免費(fèi)開放。

駛出重陽廣場，我們又回到漢武泉景區(qū)，就是我們的出發(fā)點(diǎn)中和廣場所在的景區(qū)?，F(xiàn)在我們看到的這第二座十一拱公路橋叫做漢武泉橋，千古名句中“智者樂山，仁者樂水”也是偉大的儒家思想家孔子所云。漢武帝劉徹也喜歡儒家游山樂水的思想，因此掘出漢武泉，使曲江池水面有所擴(kuò)大。穿過漢武泉橋我們來到了曲江池遺址公園的北部區(qū)域，這里也有一定的高差，所以做成了幾道小跌水，這里也是曲江池和大唐芙蓉園水體相連接的地方。曲江池遺址公園的水源自于黑河，與芙蓉園相通，經(jīng)過芙蓉園，流向興慶宮，再到護(hù)城河，整個(gè)水系是循環(huán)的活水。

現(xiàn)在我們所走的這條小橋叫做濯纓橋，也是公園最北邊的景觀，過了這座小橋，我們右手邊的就是呈帶狀分布的唐城墻遺址公園，是在唐長安城外廓城遺址之上修建的，在唐時(shí)，整個(gè)長安城由皇城，宮城，外廓城三部分構(gòu)成?，F(xiàn)今唐城墻遺址公園總共劃分為八個(gè)區(qū)，在我右手邊的為6、7、8區(qū)，為廣大游客提供了一個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑的極佳場所。

曲江池遺址公園的建設(shè)是以唐代建筑風(fēng)格為主的典型北方園林建設(shè)，融合著深厚的文化底蘊(yùn)。曲江池歷史風(fēng)貌的恢復(fù)和遺址公園建設(shè)是“生態(tài)文明”城市建設(shè)理念最好的見證，它將文化、自然、休閑、和諧等城市化融入到山水格局的古典園林中，為西安市民提供一個(gè)良好的休閑、娛樂、文化交流場所進(jìn)一步改善了西安生態(tài)、人文環(huán)境’體現(xiàn)了現(xiàn)代化城市的和諧發(fā)展。政府花大力氣建設(shè)了一遺址公園，把一份生動(dòng)答卷交給了市民。我們也感謝政府對(duì)我們的關(guān)愛，肩負(fù)起保護(hù)把西安這座世界歷史文化名城，保護(hù)好彌足珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的和諧性的重任。