第一篇：2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：讓政府采購(gòu)走在陽(yáng)光下

2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：讓政府采購(gòu)走在陽(yáng)

光下

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從3月1日起，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》將正式實(shí)施。據(jù)報(bào)道，目前政府采購(gòu)總規(guī)模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購(gòu)活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，從近年來(lái)政府采購(gòu)領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問(wèn)題是質(zhì)次價(jià)高。

政府采購(gòu)就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。

政府采購(gòu)的主體是政府，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購(gòu)買(mǎi)力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國(guó)政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu));美國(guó)政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購(gòu)。正因?yàn)槿绱耍少?gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購(gòu)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。

之所以要實(shí)行政府采購(gòu)，本是為了發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和集中的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到物美價(jià)廉的目的，并防止各單位自行采購(gòu)中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購(gòu)事項(xiàng)，結(jié)果與初衷大相徑庭，不僅質(zhì)次價(jià)高，還導(dǎo)致了更大的腐敗，這里出現(xiàn)的主要原因一在于權(quán)力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過(guò)程不能公開(kāi)透明，使監(jiān)督形同虛設(shè)、流于形式，甚至連形式也沒(méi)有，為權(quán)力尋租、暗箱操作大開(kāi)方便之門(mén)。

如何完善、合理的政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果呢。首先，對(duì)所有政府采購(gòu)事項(xiàng)都要公開(kāi)發(fā)布公告。要明確采購(gòu)目的、需求標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，明確政府采購(gòu)采取的具體形式及依據(jù)，如競(jìng)標(biāo)、邀標(biāo)等。

其次，如果采購(gòu)以競(jìng)標(biāo)、邀標(biāo)的形式舉行，那么就要對(duì)所有評(píng)審專(zhuān)家在一定范圍內(nèi)公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關(guān)系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責(zé)奠定基礎(chǔ)。

第二篇：2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：如何消除“為官不為”

2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：如何消除“為官不

為”

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日前，江門(mén)市紀(jì)委十二屆五次全會(huì)上提出，當(dāng)前江門(mén)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇縮小差距，其中重要的一個(gè)因素就是作風(fēng)問(wèn)題，“為官不為”現(xiàn)象，認(rèn)為這本身就是一種腐敗。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放一大批行政審批事項(xiàng)，對(duì)腐敗和權(quán)力尋租釜底抽薪，確實(shí)讓一些官員難以適應(yīng)。加上反腐敗力度越來(lái)越大，一些官員覺(jué)得“為官不易”，進(jìn)而“為官不為”。究其原因，有些人是覺(jué)得沒(méi)有油水可撈了，有些人在于怕出事烏紗帽不保。只要做事就可能會(huì)出事，不做事就永遠(yuǎn)不出事。哪個(gè)地方干部敢想敢干，就會(huì)呈現(xiàn)出一心一意謀發(fā)展的大好局面;哪個(gè)地方為官不為，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，企業(yè)和群眾同樣怨聲載道。從這個(gè)意義上說(shuō)，“為官不為”同樣是腐敗。

在從嚴(yán)治理“為官不廉”問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)“為官不為”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處與曝光，讓有為者有位、無(wú)為者讓位、不為者失位，遏制“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極行為。與此同時(shí)，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，離不開(kāi)寬容過(guò)錯(cuò)、允許失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果沒(méi)有一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，許多干部就會(huì)凡事都想到“責(zé)任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更加不敢有什么改革創(chuàng)新了。其中，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?，為勇于改革的干部打氣，是關(guān)鍵。為官者敢于有為且是大作為，需要把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)干部的積極性。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在。我們的事業(yè)特別需要干部滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難，尋找破解發(fā)展難題的新思路、新機(jī)制、新辦法。干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程充滿艱辛與坎坷，以寬容的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，為官不怕失誤就有了底氣。否則，敢為人先會(huì)成為一句空話。

第三篇：2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：利益爭(zhēng)奪下的圈子文化

2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：利益爭(zhēng)奪下的圈子

文化

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近日，一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，“跟對(duì)人”比個(gè)人努力更重要。當(dāng)下，附庸思維已經(jīng)跨出官場(chǎng)，滲透到普通人的日常生活中，成為一種社會(huì)病。

總書(shū)記習(xí)近平曾說(shuō)過(guò) “干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣。有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路，分析某某是誰(shuí)的人，某某是誰(shuí)提拔的，該同誰(shuí)搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰(shuí)的大腿?！?/p>

在貧寒的時(shí)代，在險(xiǎn)惡的環(huán)境下，圈子使人平添不少溫暖。它讓人感動(dòng)，讓人增添力量。然而，如果圈子融入太多的人情與意氣，許多惡習(xí)就應(yīng)運(yùn)而生。拉關(guān)系、組山頭、裙帶風(fēng)、不重才能而重情誼親情、走后門(mén)、不講道德、枉法舞弊的過(guò)失使圈子變得一團(tuán)烏煙瘴氣。

“融入圈子”成了很多人求得成功的關(guān)鍵所在，也是一些人投機(jī)取巧不遺余力的動(dòng)力。在圈子內(nèi)則可實(shí)現(xiàn)資源共享，而被排斥在圈子外則會(huì)一事無(wú)成，處處碰壁。正是這種“圈子化生存”狀態(tài)，使得社會(huì)秩序被破壞、社會(huì)規(guī)則被顛覆、社會(huì)公平被戕害、社會(huì)正義遭淪陷?！叭谌肴ψ印边@種普遍性的社會(huì)認(rèn)同與追隨，才是當(dāng)前最大的社會(huì)病灶所在。

利益爭(zhēng)奪的時(shí)代下，圈子在發(fā)酵膨脹，人們也開(kāi)始了各種“鉆圈運(yùn)動(dòng)”，自己的圈子、別人的圈子。圈子越來(lái)越多，圈子文化帶來(lái)的弊病也越來(lái)越嚴(yán)重，也正是因?yàn)檫@些圈子，才阻礙了這個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

破除圈子文化勢(shì)在必行，首先要立足對(duì)權(quán)力的約束，以減少權(quán)力腐敗和干預(yù)，對(duì)權(quán)利公平與秩序正義所帶來(lái)的影響。一方面，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，使任何權(quán)力都受到約束而不能任意支配和濫用;另一方面，則要讓權(quán)力公開(kāi)，讓每個(gè)人都有監(jiān)督權(quán)力的機(jī)會(huì)。大力實(shí)施和推行社會(huì)法治，讓法治為維護(hù)社會(huì)規(guī)則與秩序，只有社會(huì)公平正義得到更高水平的保障，圈子文化才會(huì)失去生存的空間和土壤。

第四篇：2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：“年關(guān)”將至 反腐再度“上緊發(fā)條”

2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：“年關(guān)”將至 反腐

再度“上緊發(fā)條”

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2015年長(zhǎng)春市事業(yè)單位招聘考試工作人員公告、時(shí)間、政審條件、職位表等最新咨詢(xún)和免費(fèi)備考資料，請(qǐng)點(diǎn)擊：http://004km.cn/jilin/

近期，接受最近一輪中央專(zhuān)項(xiàng)巡視的單位，接連曝出官員或者高管落馬的消息。其中，南方航空、神華集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通多名高管被查，反腐風(fēng)暴刮向民航、通信等領(lǐng)域。此外，在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)即將召開(kāi)，春節(jié)也已臨近，從中央到地方，再次針對(duì)“年節(jié)廉政關(guān)”上緊發(fā)條。

南航一周落馬4高管 反腐風(fēng)暴刮向民航系統(tǒng)

1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站援引中國(guó)南方航空集團(tuán)公司紀(jì)檢組消息稱(chēng)，南航副總經(jīng)理徐杰波、周岳海因涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

去年11月底，中央第一巡視組進(jìn)駐南航，展開(kāi)為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)巡視。巡視滿一月之后，12月30日以來(lái)，南航一周之內(nèi)已有4名高管落馬。此前，官方已公布，南航副總經(jīng)理陳港、運(yùn)行總監(jiān)田曉東因涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

觀察上述四人的簡(jiǎn)歷，他們不僅在南航工作多年，且身兼多個(gè)要職。比如，今次被查的徐杰波，他不僅是公司董事、副總經(jīng)理，還兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師，還是貴州航空有限公司、中國(guó)南方航空河南航空有限公司董事長(zhǎng)，四川航空股份有限公司副董事長(zhǎng)。

同時(shí)被查的副總經(jīng)理周岳海，兼任南航嘉源(廣州)航空用品有限公司、廣州南聯(lián)航空食品有限公司和廣州南航中免免稅品有限公司的董事長(zhǎng)。

有媒體用“人事地震”來(lái)描述此輪席卷南航的反腐風(fēng)暴，其實(shí)，自去年底以來(lái)，中國(guó)的反腐風(fēng)暴就持續(xù)刮向民航系統(tǒng)。

除了中央巡視組進(jìn)駐的南航，中紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組日前通報(bào)，對(duì)中國(guó)民航飛行學(xué)院原院長(zhǎng)鄭孝雍(正局級(jí))、副院長(zhǎng)吳旭勇(副局級(jí))、副總會(huì)計(jì)師劉洪元(正處級(jí))涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

此外，去年12月26日，最高檢網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，遼寧省人民檢察院決定，依法對(duì)中國(guó)民用航空華北地區(qū)空中交通管理局黨委書(shū)記趙煥光(副廳級(jí))涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

最近一輪專(zhuān)項(xiàng)巡視單位頻曝干部被查

去年11月底，2014年中央第三輪巡視正式啟動(dòng)，選擇對(duì)文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、神華集團(tuán)、中石化等13個(gè)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。

這是在2014年前兩輪巡視對(duì)6家單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視試點(diǎn)后首次將專(zhuān)項(xiàng)巡視全面推開(kāi)。至今，此輪專(zhuān)項(xiàng)巡視已超一個(gè)月。專(zhuān)項(xiàng)巡視指向明確，循著問(wèn)題線索而去進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，有著“靈準(zhǔn)狠”的特點(diǎn)。自此輪巡視啟動(dòng)至今，初步統(tǒng)計(jì)，已有7家單位的16名官員或高管被查。

去年12月3日傍晚，中石化集團(tuán)通過(guò)其官方微博發(fā)布信息稱(chēng)，中石化免去中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司總經(jīng)理薛萬(wàn)東職務(wù)。其官方微博同時(shí)透露，目前薛萬(wàn)東正在接受組織調(diào)查。此時(shí)，距離中央巡視組進(jìn)駐中石化還不到10天。

此后，包括文化部、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)聯(lián)通、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)和南方航空，陸續(xù)曝出官員或高管被查的消息，邊巡視邊通報(bào)的“短平快”節(jié)奏，成為此輪中央專(zhuān)項(xiàng)巡視的顯著特點(diǎn)。

值得一提的是，從去年12月22日至29日，一周之內(nèi)，作為世界上最大的煤炭經(jīng)銷(xiāo)商，神華集團(tuán)先后發(fā)布四名管理人員被查的消息，能源系統(tǒng)的腐敗案件再度被社會(huì)聚焦。

此外，去年12月15日，官方通報(bào)，中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查，通報(bào)還特別指明，系“根據(jù)中央第八巡視組提供的線索”。

12月29日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委發(fā)布消息，中國(guó)聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

“年關(guān)”將至 反腐再度“上緊發(fā)條”

反腐風(fēng)暴“打虎拍蠅”的同時(shí)，1月7日下午，中紀(jì)委舉行新聞發(fā)布會(huì)，集中晾出2014的“反腐成績(jī)單”。其實(shí)，除了中紀(jì)委，近期從中央部委到地方政府，均在密集總結(jié)部署新年反腐工作。

針對(duì)近期交通運(yùn)輸系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件，新年伊始，交通運(yùn)輸部黨組就召開(kāi)第一次干部大會(huì)，通報(bào)中國(guó)民用航空飛行學(xué)院原院長(zhǎng)鄭孝雍案等違紀(jì)違法案件查處情況，要求以案為鑒，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，對(duì)不正之風(fēng)和“潛規(guī)則”大膽說(shuō)不。

近日，中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部組局與農(nóng)業(yè)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)部工作人員一律不得接收禮金禮品，對(duì)因特殊原因未能拒絕或退回的禮金禮品，必須按規(guī)定的程序及時(shí)登記上交。這份規(guī)定不僅設(shè)置了嚴(yán)格的違紀(jì)處理措施，還將“禮金禮品”的類(lèi)型細(xì)致到虛擬購(gòu)物卡、電話充值卡、商品提貨單等。

一些中央部門(mén)還針對(duì)各自管理領(lǐng)域中存在的腐敗突出問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)部署。

例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求，將統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大腐敗予以堅(jiān)決懲處，打造廉潔統(tǒng)計(jì);教育部則針對(duì)備受關(guān)注的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗現(xiàn)象，要求加強(qiáng)日常抽查和“點(diǎn)穴式”檢查，對(duì)套取、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

此外，寧夏規(guī)定，嚴(yán)禁用公款辦茶話會(huì)總結(jié)表彰會(huì)等活動(dòng)，福建要求不準(zhǔn)翻新花樣違規(guī)收送提貨券等年貨節(jié)禮，新疆重申“十三條嚴(yán)禁”嚴(yán)防“節(jié)日病”??針對(duì)“年節(jié)腐敗”，各地也紛紛出招，拉響廉政警報(bào)。

無(wú)論是“打虎拍蠅”的成績(jī)單，還是三令五申的懲腐警報(bào)，都折射出當(dāng)前貪腐問(wèn)題的嚴(yán)峻性。下周，十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)將召開(kāi)，面對(duì)反腐問(wèn)題和民眾期待，中國(guó)在新一年的反腐思路無(wú)疑備受關(guān)注。

第五篇：2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：用法治提高“三農(nóng)”工作水平

2015長(zhǎng)春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：用法治提高“三農(nóng)”

工作水平

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2015年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，也是新形勢(shì)下提高黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作水平、在“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

2004年以來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)了12個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，形成了一套較為完整的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定起了重大作用。在新形勢(shì)下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革，必須加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，把成熟的政策措施法制化，在法治的軌道上推進(jìn)農(nóng)村改革。

有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律是社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。一要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。抓緊修改農(nóng)村土地承包方面的法律，統(tǒng)籌推進(jìn)與農(nóng)村土地有關(guān)的法律法規(guī)制定與修改工作，抓緊研究起草農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例。二要健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、市場(chǎng)調(diào)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全以及覆蓋農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體方面的法律法規(guī)。三要健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。研究制定規(guī)范各級(jí)政府“三農(nóng)”事權(quán)的法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)村金融、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的立法。

建立健全這些方面法律制度，體現(xiàn)了“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”的要求，使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；體現(xiàn)了“統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管”的基本導(dǎo)向，使農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)更加規(guī)范有序；體現(xiàn)了“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的精神，使各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的支持保護(hù)更加有力，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

依法保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)在要求。文件提出，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展需要。做好農(nóng)村改革決策與立法的銜接，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是實(shí)踐證明行之有效、立法條件成熟的，要及時(shí)上升為法律；二是

對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止；三是實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。各地在推進(jìn)農(nóng)村改革的過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握這些政策要求，對(duì)法律和政策允許的，要大膽地試、大力地推；對(duì)法律和政策有限制的，不能擅自開(kāi)展試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)內(nèi)容和覆蓋范圍，不能搶跑越線。按照文件要求，要積極探索農(nóng)林水利等涉農(nóng)領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，必須提高農(nóng)村基層法治水平。要深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村基層干部的法治觀念，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維權(quán)，依法加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要依靠農(nóng)民和基層的智慧，通過(guò)村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

我國(guó)有歷史悠久的農(nóng)耕文明，農(nóng)村有特殊的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。鄉(xiāng)規(guī)民約體現(xiàn)了法律規(guī)范和道德理念，體現(xiàn)了民族特色和地域特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村治理中有著不可替代的作用。要按照依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，把農(nóng)村法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，著力提升農(nóng)村的治理水平。