第一篇：一日簽單十六億旺材業(yè)務(wù)駛?cè)氚l(fā)展快車道

一日簽單十六億旺材業(yè)務(wù)駛?cè)氚l(fā)展快車道

7月24日晚，在中國建設(shè)行業(yè)年度峰會廣聯(lián)達(dá)之夜，廣聯(lián)達(dá)旺材電商平臺華南公司與華南地區(qū)多家地產(chǎn)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，當(dāng)日意向戰(zhàn)略簽約額至少十六億元，不僅標(biāo)志著旺材電商平臺業(yè)務(wù)進(jìn)入快車道，也表明旺材電商平臺通過地區(qū)聯(lián)盟的形式豎起一枝獨(dú)秀。

旺材駛?cè)氚l(fā)展快車道

受采購和供應(yīng)商熱捧

行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地產(chǎn)采購?fù)顿Y額達(dá)2千億/年，建筑業(yè)產(chǎn)值約10萬億/年。而地產(chǎn)大鱷萬科的年采購量僅占5%市場份額。采購市場分散的特點(diǎn)給地產(chǎn)采購業(yè)帶來了變革和創(chuàng)新的機(jī)會。

為持續(xù)優(yōu)化地產(chǎn)采購行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，廣聯(lián)達(dá)聯(lián)合全聯(lián)房地產(chǎn)商會、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會共同發(fā)起成立中國房地產(chǎn)部品采購聯(lián)盟-旺材電商平臺，致力于通過“房地產(chǎn)全供應(yīng)鏈信息化，降低采購成本，提高采購效率，增加融資渠道”。

2013 年6月至今，旺材電商平臺經(jīng)歷平臺搭建、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)設(shè)計(jì)幾大核心階段，經(jīng)過三年市場培育，旺材電商平臺價(jià)值已獲地產(chǎn)商、部件商一致?lián)泶鳌?/p>

對房地產(chǎn)采購商而言，旺材電商平臺讓成本直降10%的價(jià)值獲得地產(chǎn)商青睞，目前已與近百家中小地產(chǎn)商簽定了三年采購意向?！皩Φ禺a(chǎn)商而言，采購環(huán)節(jié)要做到價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好，同時減少財(cái)力、物力支出，并且用最短時間采購到最具競爭力的產(chǎn)品。旺材電商平臺就能夠提供這樣的平臺?！敝猩酱髮W(xué)房地產(chǎn)EMBA同學(xué)會會長陳漢權(quán)表示。

對供應(yīng)商來說，旺材電商平臺給其帶來了最直觀的大單，并且資金回流得到保證。旺材與多家部品供應(yīng)商達(dá)成合作，給出了基于旺材的認(rèn)購特惠價(jià)。

康力電梯管理總監(jiān)黃偉華告訴記者：“康力我們已經(jīng)在戰(zhàn)略客戶上，對旺材電商平臺推出了一個特殊的服務(wù)。比如說從訂貨、排產(chǎn)一直到售后服務(wù)連續(xù)的通道。同時，通過聚量，可以給到地產(chǎn)百強(qiáng)，甚至十強(qiáng)的優(yōu)惠價(jià)格?！?/p>

找準(zhǔn)定位

旺材運(yùn)營模式產(chǎn)生價(jià)值

旺材電商平臺，從成立之初，就定位為建筑工程領(lǐng)域的B2B 電商平臺。主要特點(diǎn)就是聚量、減渠道、整合金融。旺材電商通過聯(lián)合采購以及多企業(yè)的在線聯(lián)合競價(jià)提升甲方議價(jià)能力、使中小房地產(chǎn)企業(yè)能夠享受百強(qiáng)地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)格，進(jìn)而降低采購成本。

同時，旺材通過優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商開展的直營、團(tuán)購服務(wù)大幅度消減營銷費(fèi)用，在快速回籠資金的同時，還能夠減少采購腐敗問題的發(fā)生。另外，旺材電商還將利用互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)為地產(chǎn)商提供全新的投融資渠道，為地產(chǎn)商解決資金不足的問題。

從某種意義上，旺材電商也相當(dāng)于需求方采購、供應(yīng)商銷貨的一個新渠道。

“目前，無論是資本還是資源整合，必然是渠道的創(chuàng)新?！蓖碾娚炭偛萌魏＼娬f，地產(chǎn)行業(yè)也一樣。

對中小地產(chǎn)商而言，要拿到更低的部品價(jià)格，可以通過旺材電商平臺實(shí)現(xiàn)?！爸灰枨蠓桨蚜拷o我們了，我們就能做得很好。”任海軍表示，我們背后有1036個優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，當(dāng)某個品類價(jià)格實(shí)在沒有降價(jià)空間時，我們也可以通過組合方式，為采購需求方提供最優(yōu)惠的套餐方案。

基于此，旺材電商的快速發(fā)展，如單日簽約十六億并不是一個巧合，而是其找準(zhǔn)自身行業(yè)價(jià)值定位，并基于互聯(lián)網(wǎng)思維及創(chuàng)新，落地實(shí)踐。

“以一敵百”凸顯聚量優(yōu)勢，“全程跟蹤”確保服務(wù)質(zhì)量，形成了旺材的核心價(jià)值和服務(wù)設(shè)計(jì)優(yōu)勢。

憑借獨(dú)樹一幟的運(yùn)營模式，旺材工程電商平臺終將成為建筑工程領(lǐng)域媲美零售電商“天貓”、“京東”的存在。

第二篇：銀行函證：駛?cè)胍?guī)范化發(fā)展快車道

銀行函證回函的質(zhì)量與效果，既影響注冊會計(jì)師的審計(jì)鑒證質(zhì)量，又影響銀行提供的服務(wù)與內(nèi)控水平

銀行函證：規(guī)范化進(jìn)程“提速”

本報(bào)記者 屈濤

虛構(gòu)銀行存款、偽造收入憑單和銀行對賬單、掩蓋銀行存款被質(zhì)押凍結(jié)的信息??從近期一些曝光的上市公司財(cái)務(wù)造假事件中可以看出，銀行存款舞弊已成為一種常用的財(cái)務(wù)造假手段，銀行存款的審計(jì)也越來越受到重視。

在剛剛過去的2014年，注冊會計(jì)師行業(yè)在推動規(guī)范銀行函證及回函工作方面邁出重要一步。去年全國“兩會”期間，全國人大代表、天衡會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人余瑞玉在議案中專門提出“銀行函證”的問題；期間，作為行業(yè)主管部門的中注協(xié)展開深入調(diào)研，召集相關(guān)政府部門、銀行及會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行研討。

2015年，在廣泛征求相關(guān)政府部門、銀行、會計(jì)師事務(wù)所各方意見的基礎(chǔ)上，中注協(xié)將推動政府相關(guān)部門進(jìn)一步發(fā)文規(guī)范銀行函證回函工作。

不以規(guī)矩難成方圓

銀行函證恐怕是審計(jì)過程中最令注冊會計(jì)師頭疼卻又難以繞開的“一道坎”。一般而言，會計(jì)師事務(wù)所依法接受委托對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，需要就被審計(jì)單位的銀行存款、借款以及與金融機(jī)構(gòu)往來的其他重要信息，以被審計(jì)單位的名義，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行函證確認(rèn)。

銀行函證是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的核心程序之一。高質(zhì)高效的銀行回函，對于發(fā)揮注冊會計(jì)師審計(jì)鑒證功能、保證會計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)金融穩(wěn)定具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。

從銀行的角度而言，回函的真實(shí)性、完整性、及時性是金融機(jī)構(gòu)與客戶對賬的過程，也是金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)和內(nèi)部控制的組成部分。做好這項(xiàng)工作，是金融機(jī)構(gòu)保證和提高服務(wù)質(zhì)量的應(yīng)盡職責(zé)，更是金融機(jī)構(gòu)維護(hù)資本市場秩序和金融穩(wěn)定的職責(zé)所在。

銀行也是審計(jì)報(bào)告的使用方之一。如果回函的質(zhì)量和效率存在問題，不僅對防范企業(yè)財(cái)務(wù)信息舞弊風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生不利影響，也會給銀行帶來不可忽視的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻讓很多注冊會計(jì)師對銀行函證“束手無策”。致同會計(jì)師事務(wù)所合伙人邱連強(qiáng)表示，當(dāng)前銀行函證工作中存在著函證成本過高、收費(fèi)不統(tǒng)一、格式不一致、函證結(jié)果的獨(dú)立性真實(shí)性有效性難以保障等諸多“癥結(jié)”，這些直接影響審計(jì)的結(jié)果，對銀行、事務(wù)所以及資本市場都會帶來風(fēng)險(xiǎn)與危害。

此外，詢證函在郵寄過程中存在丟失、被第三方截取、嚴(yán)重延誤等情況；每家銀行甚至同一銀行的不同分支機(jī)構(gòu)，處理函證的流程、人員、部門不統(tǒng)一、不規(guī)范，這些“亂象”都會影響函證的有效性和獨(dú)立性。

“對于開戶行較多的大型企業(yè)集團(tuán)而言，僅完成銀行函證，所需費(fèi)用可能就高達(dá)幾十萬甚至上百萬元，給企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！毙庞乐泻蜁?jì)師事務(wù)所合伙人王重娟表示，同時，因?yàn)榘l(fā)出詢證函的數(shù)量過大，回函的格式不統(tǒng)一，給注冊會計(jì)師實(shí)施函證程序中回收詢證函的工作造成一定障礙。

據(jù)中注協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在1999年，在中注協(xié)的推動下，財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款 借款及往來款項(xiàng)函證工作的通知》，對銀行函證回函工作及詢證函格式提出具體要求，在規(guī)范銀行回函工作方面發(fā)揮了積極作用。

但隨著金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)與銀行之間資金往來的形式復(fù)雜多樣，原詢證函格式 無法覆蓋新的業(yè)務(wù)情形，加之執(zhí)行中出現(xiàn)的一些影響回函質(zhì)量和效率的問題，既增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時有些風(fēng)險(xiǎn)也可能會直接或間接傳導(dǎo)到金融體系中去。

譬如，個別銀行函證回函信息不實(shí)；有些回函信息不全，或不按指定格式；有些回函嚴(yán)重拖延，甚至不回函等現(xiàn)象時有發(fā)生。

為推動解決上述問題，推進(jìn)金融市場和資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，中注協(xié)在前期深入調(diào)研和協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家共同研討解決之道。

集思廣益 兼收并蓄

據(jù)德勤華永會計(jì)師事務(wù)所聲譽(yù)及綜合風(fēng)險(xiǎn)部合伙人李茂龍介紹，英美等國家的銀行通過設(shè)立集中的詢證函處理中心,在獲得有關(guān)客戶的允許及授權(quán)下,專職處理事務(wù)所或其他第三方所要求的銀行詢證函。

“函證中心的最大好處就是可以避免回函由客戶開戶行受理容易受到被審計(jì)單位的不當(dāng)干擾。”李茂龍表示，有條件的金融機(jī)構(gòu)可借鑒國外同業(yè)先進(jìn)做法，探索建立回函的集中處理機(jī)制，或借助信息化手段實(shí)現(xiàn)在線查詢或辦理回函工作，減少中間環(huán)節(jié)，保證信息質(zhì)量。

業(yè)界人士建議，銀行有必要有效設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部控制，建立授權(quán)機(jī)制、牽制機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等，明確回函處理流程并予以公示，確?；睾馁|(zhì)量和及時性，防范和化解可能由此導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

同時，業(yè)界呼吁有關(guān)部門盡快聯(lián)合出臺相關(guān)規(guī)范性文件，對銀行回函工作作進(jìn)一步的規(guī)范，促進(jìn)銀行建立健全相關(guān)內(nèi)部控制，并更新銀行詢證函參考格式。鑒于商業(yè)銀行具體情況各異，可對函證集中處理機(jī)制和在線查詢，給予方向上的倡導(dǎo)和指導(dǎo)。

第三篇：IPO關(guān)鍵障礙排除 城商行農(nóng)商行發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/a>

IPO關(guān)鍵障礙排除 城商行農(nóng)商行發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

2010年9月15日 8點(diǎn)1分

來源：中國金融網(wǎng)

今年以來，陸續(xù)有重慶銀行、上海銀行、盛京銀行等城商行向監(jiān)管部門提請上市，加上此前已列隊(duì)其中的杭州銀行，和緊跟步伐的大連銀行，眾多城商行已組成城商行上市重啟后的第一梯隊(duì)。

截至目前，全國已公開提出上市計(jì)劃的城市商業(yè)銀行不下10家，其中呼聲最高的要數(shù)上海銀行、杭州銀行、重慶銀行、盛京銀行、大連銀行等。

除此之外，較早啟動上市程序的杭州銀行、重慶銀行、上海銀行，一直被視為城商行重啟上市后首家上市的熱門“人選”。從程序上來說，杭州銀行早在三年前就已申請上市，而重慶銀行的上市申請也于今年上半年獲中國證監(jiān)會受理，緊隨其后的是盛京銀行、上海銀行。

近日，大連銀行行長王勁平也在天津達(dá)沃斯論壇上公開表示，該行將在年底向監(jiān)管部門提出上市申請，目前相關(guān)材料基本準(zhǔn)備充分。又一家實(shí)力雄厚的城商行加入擬上市城商行陣營。

第四篇：龍感湖：創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/a>

龍感湖：創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

進(jìn)入秋播時節(jié)，龍感湖廣袤的大地一派繁忙景象，龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大幕正以豪邁的姿態(tài)徐徐拉開：在萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建基地上，機(jī)耕手操縱著大型播種機(jī)來回穿梭。至此，全區(qū)6萬畝冬小麥農(nóng)機(jī)直播全面鋪開??

“如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變？創(chuàng)新就是“發(fā)動機(jī)”和“助推器”，要堅(jiān)持以改革為動力，創(chuàng)新體制和機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展！”龍感湖管理區(qū)書記彭志偉如是說。

近年來，龍感湖圍繞“生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營組織化、投入多元化”，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

創(chuàng)新經(jīng)營方式，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。該區(qū)為切實(shí)破解“誰來種田”難題，提高土地產(chǎn)出效率，該區(qū)加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)工作，構(gòu)建了處隊(duì)兩級土地流轉(zhuǎn)市場，完善了土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以租賃、入股、置換等多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地2.75萬畝，占耕地總面積的22.6%。土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、多種經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。全區(qū)種植業(yè)發(fā)展50畝以上的種植大戶148戶，12名種糧大戶獲得了省農(nóng)業(yè)廳表彰；該區(qū)以“建園區(qū)、聚龍頭、帶基地、連農(nóng)戶”為經(jīng)營思路，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的要求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了4萬畝有機(jī)稻、4萬畝黃籽油菜、1萬畝有機(jī)瓜果蔬菜、1萬畝優(yōu)質(zhì)稻制種的“4411”工程，和50萬頭生豬養(yǎng)殖、20萬只肉鴨安全養(yǎng)殖、2萬畝水產(chǎn)安全養(yǎng)殖的“522”工程。

創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，扶持專業(yè)合作組織。該區(qū)采取“自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自該管理”的方式，大力引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作社，出臺鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的促進(jìn)政策，在項(xiàng)目、資金、信貸、用地、行政收費(fèi)等方面為合作社提供支持，積極爭取上級發(fā)展扶持資金，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。全區(qū)建立規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地30個，面積10萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社17個，已初步形成“龍頭企業(yè)+合作社＋農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式。全區(qū)種植業(yè)訂單面積達(dá)2.5萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單2000萬只以上，每年帶動農(nóng)民增收近2億元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、植保機(jī)防專業(yè)合作社每年服務(wù)面積9萬畝（次），節(jié)省人工2萬人次，節(jié)本增效1000萬元以上。該區(qū)擁有7個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有農(nóng)機(jī)215臺（套），社員115人，年服務(wù)面積9萬畝，節(jié)本增效500萬元。

創(chuàng)新融資理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入。龍感湖不斷深化金融改革，優(yōu)化服務(wù)體系，強(qiáng)化資金投入，促進(jìn)資金要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集。目前，全區(qū)投入“三農(nóng)”發(fā)展資金1.48億元，中小企業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司為22家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.1億元。投入“一事一議”村級公益事業(yè)建設(shè)資金1400萬元，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、油菜免費(fèi)供種、小龍蝦發(fā)展、生豬養(yǎng)殖、小農(nóng)水建設(shè)等獎補(bǔ)資金385萬元。與此同時，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融、互助金融，引導(dǎo)社會資金以經(jīng)營帶資、個人捐資、招商引資、合作集資等方式投向“三農(nóng)”。截至目前，全區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放涉農(nóng)貸款2.12億元。（通訊員嚴(yán)穎王漢石紅娟 報(bào)道）

第五篇：西部水利發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈鞑看箝_發(fā)10周年水利建設(shè)系列特稿之一(綜合篇)

西部水利發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈鞑看箝_發(fā)10周年水利建設(shè)系列特稿之一（綜合篇）

編者按：今年，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略走過了10年歷程。10年來，水利部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，針對西部地區(qū)水利發(fā)展實(shí)際，不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)水利管理與改革，西部地區(qū)水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠。在西部大開發(fā)10周年到來之際，本報(bào)今起推出西部大開發(fā)10周年水利建設(shè)系列特稿，反映西部大開發(fā)實(shí)施以來水利事業(yè)取得的顯著成效。

2009年11月25日，地處四川省廣元市蒼溪縣境內(nèi)的西部重點(diǎn)水利項(xiàng)目——嘉陵江亭子口水利樞紐工程正式開工。該工程總投資158.94億元，集防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)和攔沙減淤等功能為一體，是嘉陵江干流唯一具有調(diào)蓄能力的大型骨干工程，建成后，將對緩解嘉陵江中下游地區(qū)長年干旱、完善長江防洪工程體系起到重要作用。

亭子口水利樞紐工程建設(shè)寄托了廣元幾代人的夢想。如今，憑借西部大開發(fā)的東風(fēng)，當(dāng)?shù)厝罕姷靡砸怀瘓A夢。

由于特殊的自然、地理?xiàng)l件，西部地區(qū)對水利有著特別的“渴求”：西南地區(qū)水多，但山高谷深，“留”不住水；西北地區(qū)則長年干旱少雨，水貴如油。整個西部地區(qū)，資源型缺水與工程性缺水并存，生態(tài)環(huán)境脆弱。而一座座水利工程，一處處水利設(shè)施，給西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。

水利是支撐我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要基礎(chǔ)。10年來，水利部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，針對西部地區(qū)水利發(fā)展實(shí)際，不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)水利管理與改革，西部地區(qū)水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，廣大人民群眾得到了更多實(shí)惠。水利，給廣袤的西部大地，帶來了新的活力和生機(jī)。

黨組重視，政策傾斜，投資加大，西部水利發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

1999年年末，全世界聽到了這樣一個聲音：中國政府決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。一場被稱為人類歷史上“規(guī)模最大、難度最大”的開發(fā)建設(shè)，由此拉開了大幕。

實(shí)施西部大開發(fā)，中央明確了三項(xiàng)主要任務(wù)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。西部地區(qū)特定的自然地理?xiàng)l件，決定了水資源在西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的極端重要性。也正是基于此，從戰(zhàn)略實(shí)施伊始，水利就是西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，將西部大開發(fā)水利建設(shè)作為進(jìn)入新世紀(jì)以來水利工作的重中之重，在深入研究西部地區(qū)水資源狀況與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國水利發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合西部特點(diǎn)，精心規(guī)劃和組織，采取一系列切實(shí)有效的措施，有重點(diǎn)、有特色地推進(jìn)西部地區(qū)水利建設(shè)和發(fā)展。

進(jìn)一步說，對于以工程性缺水為主要特征的西南地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源工程建設(shè)；對于以資源性缺水為主要特征的西北地區(qū)，則是把節(jié)水作為革命性措施，大力推行節(jié)水型社會建設(shè)。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水利基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬多。水利部歷屆黨組都對西部大開發(fā)水利建設(shè)高度重視，10年來，為了支持西部水利發(fā)展，水利部從政策、資金、人才、技術(shù)等諸多方面，給予西部全方位的傾斜和扶持，助力西部水利發(fā)展駛?cè)霘v史快車道。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，對西部的傾斜首先體現(xiàn)在投資上。2000年以來，根據(jù)“調(diào)整區(qū)域水利建設(shè)布局，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)西部水利建設(shè)”的原則，中央水利建設(shè)投資持續(xù)向西部地區(qū)傾斜。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2009年，國家累計(jì)安排西部地區(qū)中央水利投資1233億元，西部地區(qū)中央水利建設(shè)投資占中央水利建設(shè)投資的比重也由2000年的18.6%提高到了2009年的39%，提高了20多個百分點(diǎn)。

不僅是投資總量在增加，中央對西部地區(qū)的補(bǔ)助比例也在提高。西部大開發(fā)之初，西部地區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目中央投資占項(xiàng)目總投資的比例為2/3。從2008年第四季度下達(dá)新增中央水利投資計(jì)劃開始，在國家有關(guān)部門的大力支持下，西部地區(qū)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程的中央補(bǔ)助比例進(jìn)一步提升到項(xiàng)目總投資的80%，并且不再要求縣級以下資金配套。對于重點(diǎn)水利骨干工程的資本金，中央也進(jìn)一步加大扶持力度，公益性部分投資比例達(dá)到60%~80%。這些中央水利投資，重點(diǎn)投向了那些關(guān)系西部地區(qū)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略工程和重點(diǎn)工程，以及民生水利工程、水資源配置工程和以改善生態(tài)、提高生態(tài)自我修復(fù)能力為主的綜合治理項(xiàng)目，有力支撐了西部經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

精心規(guī)劃，宏觀布局，整體推進(jìn)，西部水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

規(guī)劃是水利工作的龍頭。做好水利工作，必須規(guī)劃先行。2000年以來，水利部先后組織編制了一大批全國、流域、區(qū)域?qū)用娴闹匾?guī)劃。這些規(guī)劃，不僅為西部地區(qū)水利建設(shè)與發(fā)展描繪了藍(lán)圖，更為西部地區(qū)水利發(fā)展與改革明確了目標(biāo)和方向。

2001年，水利部會同原國務(wù)院西部辦、原國家計(jì)委制定了《西部地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了西部地區(qū)水利發(fā)展的總體思路：把水利建設(shè)放在西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，以改善西部地區(qū)人民生活、生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為根本，以節(jié)約用水、提高水的利用效率和水資源合理開發(fā)與優(yōu)化配置為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源綜合開發(fā)與合理利用，以水資源的可持續(xù)利用保障西部經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。力爭用5～10年的時間，使西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

水利部還專門就西北地區(qū)水利建設(shè)發(fā)展編制了《西北大開發(fā)水利建設(shè)總體思路》，重點(diǎn)支持西北地區(qū)骨干水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持和生態(tài)建設(shè)及其他工程等四類工程建設(shè)。

在編制水利發(fā)展“十五”“十一五”規(guī)劃等全國性水利規(guī)劃時，也突出了西部地區(qū)水利發(fā)展的重要地位，在規(guī)劃制定、項(xiàng)目安排上，都有意識向西部地區(qū)傾斜。在大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、水土保持生態(tài)建設(shè)、小水電代燃料、水利扶貧、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃中，均優(yōu)先考慮了西部地區(qū)的項(xiàng)目。

水利部還組織編制了一批涉及西部地區(qū)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及綜合治理規(guī)劃。其中，長江、黃河、珠江三大流域防洪規(guī)劃和塔里木河等多個流域治理規(guī)劃，已得到國務(wù)院批復(fù)。此外，金沙江、雅魯藏布江等流域綜合規(guī)劃已基本編制完成，長江和黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程建設(shè)規(guī)劃等一批生態(tài)綜合治理規(guī)劃，正在編制之中。

1998年的松嫩特大洪水，幾乎超出了所有人的預(yù)料。水利專家疾呼：“從未設(shè)防的嫩江上游，非要有一座控制性水庫不可了！”

2005年9月11日15時58分，尼爾基水利樞紐工程下閘蓄水，奔騰呼嘯的嫩江水被攔腰截住。尼爾基水利樞紐工程是我國西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一，總投資53．8億元，于2001年4月動工興建，是嫩江干流唯一關(guān)鍵控制性工程。它的建成，大大提高了流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，并具有發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合效益。像尼爾基工程一樣，在一系列規(guī)劃和建設(shè)思路的指導(dǎo)下，2000年以來，一大批事關(guān)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大型骨干水利工程，如廣西百色水利樞紐、寧夏沙坡頭水利樞紐、四川紫坪鋪水利樞紐等標(biāo)志性工程先后建成并投入運(yùn)行，在保障當(dāng)?shù)胤篮榘踩?、供水安全、糧食安全、能源安全乃至改善航運(yùn)條件等方面，發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

云南、貴州、四川、重慶等西南4省（直轄市），由于自然條件限制，缺少建設(shè)大型水庫的條件，造成“守著水邊沒水喝”的窘境。為解決這一問題，水利部啟動了“潤滇”、“滋黔”、“興蜀”、“澤渝”工程，安排建設(shè)99座中型水庫，其中18座已竣工或基本完工并發(fā)揮效益。2009年11月30日，國家實(shí)施西部大工發(fā)戰(zhàn)略的又一項(xiàng)大型水利樞紐工程——黔中水利樞紐開工。

反觀西北，新疆、寧夏等地區(qū)干旱缺水，水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分不匹配，為此，向?yàn)豸斈君R供水、下坂地水利樞紐、寧夏扶貧揚(yáng)黃等水利工程項(xiàng)目先后建設(shè)實(shí)施，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

從規(guī)劃，到實(shí)施，大規(guī)模的水利投入和建設(shè)，使西部地區(qū)不僅建設(shè)了尼爾基、百色、沙坡頭、紫坪鋪等標(biāo)志性的大工程，民生水利也是成果豐碩。10年間，共解決西部農(nóng)村飲水困難和飲水不安全人口9437萬人，占同期全國解決飲水問題農(nóng)村人口的42％；3562座病險(xiǎn)水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固，占到同期全國安排項(xiàng)目總數(shù)的39%；大力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)從10年前的0.35增加到0.44，增幅高于全國平均水平；突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)水土保持和黃河、西北內(nèi)陸河綜合治理，加大水體修復(fù)力度，逐步恢復(fù)河流健康，再現(xiàn)河流生機(jī)，被譽(yù)為“一曲綠色的頌歌”。

瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制，助推西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

由于地理區(qū)位、歷史背景、資源環(huán)境條件等多方面因素，在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，西部地區(qū)仍將滯后于國家整體發(fā)展水平。落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部水利發(fā)展，既要授之以魚，解決西部當(dāng)前發(fā)展之所需；更要授之以漁，讓西部永葆發(fā)展活力。西部地區(qū)跨越式發(fā)展的態(tài)勢來之不易，要維持這種態(tài)勢，需要建立支持西部地區(qū)發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制，為西部地區(qū)發(fā)展提供源源不斷的推動力。為更好地加強(qiáng)與西部地區(qū)的合作，共同推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，2008年3月以來，水利部先后與重慶、貴州、云南、甘肅、寧夏、四川、新疆、青海、廣西和陜西等西部省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了加快水利發(fā)展與改革的合作備忘錄，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)，確定了區(qū)域水利發(fā)展與改革的主要工作。這標(biāo)志著區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作機(jī)制初步建立，水利對西部地區(qū)水利發(fā)展與改革的支持力度進(jìn)一步加大。

目前，水利部對西部地區(qū)已形成了定點(diǎn)扶貧、扶貧試點(diǎn)、行業(yè)扶貧“三位一體”的水利扶貧工作新機(jī)制：對重慶三峽庫區(qū)6個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湖北省房縣，進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、對口幫扶力度；把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與水利扶貧結(jié)合起來，開辟了貴州省銅仁、畢節(jié)兩個地區(qū)的水利扶貧試點(diǎn)工作新領(lǐng)域；配合扶貧開發(fā)“大扶貧”格局，把水利扶貧工作拓展到592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中西部地區(qū)是重點(diǎn)。

對西部地區(qū)來說，既需要扶貧，也需要扶智。水利部注重科技和人才隊(duì)伍建設(shè)，為西部地區(qū)水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供科技保障和智力支持。10年來，水利部通過各級科技計(jì)劃支持西部地區(qū)的項(xiàng)目有68項(xiàng)之多。這些科技項(xiàng)目的實(shí)施，以及在西部地區(qū)開展科技推廣、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目考察、國際交流和引智引資等工作，為西部地區(qū)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀科技人才，建成了水利科研基礎(chǔ)條件平臺，推動了西部地區(qū)水利科技進(jìn)步。同時，水利部在中央國家科研機(jī)構(gòu)、各流域科研機(jī)構(gòu)及其他單位針對西部地區(qū)設(shè)立研究及推廣項(xiàng)目近百項(xiàng)，其成果直接服務(wù)于西部，為當(dāng)?shù)厮ぷ鞯拈_展提供了科技保障。

10年來，水利部認(rèn)真落實(shí)援藏、援疆、扶貧、西部地區(qū)等援派任務(wù)，先后選派了100多名干部到西部地方基層掛職鍛煉，并接收了幾十名西部地區(qū)的干部來部機(jī)關(guān)交流。定期向西部地區(qū)派遣干部，與西部地區(qū)交流干部，已形成一種制度。

在人才開發(fā)上，水利部始終堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，出臺了《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》，10年間，組織實(shí)施了“博士服務(wù)團(tuán)”“西部之光”“新疆

特培”等服務(wù)西部的人才項(xiàng)目，不斷加大西部人才開發(fā)和培訓(xùn)力度，為西部水利事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。與此同時，西部地區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)這一歷史性機(jī)遇，借力發(fā)展，借力跨越。各級水利部門積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，水利改革不斷深化，管理水平不斷提高，水利各項(xiàng)事業(yè)得到長足發(fā)展，從傳統(tǒng)水利走向了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，水利發(fā)展為西部大地增添了諸多亮點(diǎn)，在保障飲水安全、糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了巨大作用。西部水利在保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)的同時，自身服務(wù)社會的能力也在不斷提高。

10年只是歷史長河的一瞬，卻讓廣袤的西部迎來了一個歷史上發(fā)展最好的時代。史無前例的大規(guī)模水利建設(shè)，夯實(shí)了西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，使舊有面貌大為改觀。實(shí)施西部大開發(fā)，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，還要經(jīng)過更長時間、更多人的不懈努力。為了西部更加美好的未來，水利部將持之以恒地給予西部更多的幫助和扶持。

西部大開發(fā)已走過第一個輝煌的10年。有理由相信，在不久的將來，一個山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、生活富裕的新西部，將呈現(xiàn)在你我面前。