第一篇：扶貧互助資金試點工作推進暨培訓會總結講話

扶貧互助資金試點工作推進暨培訓會總結講話

2009年8月25日

同志們：

全縣扶貧互助資金試點工作推進暨培訓會在縣政府的高度重視下，在與會同志的共同努力下，已經(jīng)完成了會議議程，通過學習、培訓，大家統(tǒng)一了思想、明確了任務、堅定了信心，達到了預期目的。會上，縣扶貧局陳局長作了重要講話，陳局長在講話中通報了我縣前一階段扶貧互助資金試點工作進展情況，對下半年的扶貧互助資金試點工作作了安排部署，重點突出，要求明確，任務具體，操作性強；永樂鎮(zhèn)中合村扶貧互助資金協(xié)會介紹了他們的試點工作經(jīng)驗，該村在縣培訓會議之后，兩委會高度重視，措施得力，進展較快，目前已進入借款申報工作；永樂鎮(zhèn)信用社同志就互助資金協(xié)會的財務管理、會記科目設臵、賬務處理等具體業(yè)務進行詳細的培訓；扶貧局茍康超同志就互助資金監(jiān)測報表作了詳細講解。這次會議時間雖短，但主題突出，任務明確。下面，我就這次會議精神的貫徹落實講點意見。

一、加強學習，進一步提高思想認識

村級扶貧互助資金是以財政扶貧資金為引導，以村民自愿繳納的互助金為依托，以無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發(fā)展資金，是適應形勢變化，應運而生的又一種新的扶貧到戶模式。目的是探索和完善財政扶貧資金使用管理的新機制，增加貧困群眾收入，提 高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和持續(xù)發(fā)展的能力。此項工作是一項新事物，情況復雜，政策性很強，在運行過程中,主要依靠村民自我管理，自我監(jiān)督，運行質量的好與壞取決于管理人員的管理水平,因此我們在座的各位互助資金管理人員，必須加強對政策規(guī)定和業(yè)務知識的學習，進一步提高思想認識，僅快提高管理水平和業(yè)務能力，以適應互助資金管理工作的需要。

二、做好會議傳達，爭取黨委、政府重視

這次會議進一步明確了新形勢下，開展互助資金試點工作目的、意義和指導原則，明確了這一新扶貧項目的政策規(guī)定。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社和各互助資金協(xié)會，要切實把會議精神傳達好、落實好。一要領會精神，做好會議精神的匯報。扶貧社主任回去后，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導做好匯報，并結合各自工作實際提出工作的設想和打算，爭取黨委、政府的高度重視和大力支持。二要廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。各村要將會議精神廣泛向群眾宣傳。要采取召開村組干部會、群眾大會或進村入戶等方式，把會議精神傳達到村組院落，傳遞到千家萬戶，達到自上而下思想統(tǒng)一、認識明確、行動一致的目的。

三、精心組織，抓好當前工作。

1、抓差補缺，完善運行前的相關準備工作。據(jù)我掌握，一是目前個別村互助資金協(xié)會的工作人員還未按程序配齊，優(yōu)其是部分監(jiān)事會成員，是臨時指定的，這是不附合規(guī)定程序的，必須進行補選；二是個別村至今互助資金協(xié)會的辦公場所沒有落實好，沒有必要的辦公桌椅，各項管理制度未上墻；三是還有部分互助金協(xié)會沒 有在當?shù)匦庞蒙玳_立資金賬戶，有的雖開了賬戶，但未將收繳的互助金存入賬戶，各協(xié)互要將開立的存有會員基準互助金的賬戶復印件報縣扶貧局。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村來個回頭望，按照五有標準，缺啥補啥，僅快完善運行前的各項準備工作，為正式運行打好基礎。

2、深入細致，做好項目選擇和借款申報工作

這次大家回去之后，各協(xié)會也要召開會員大會，對協(xié)會會員進行一次配訓，要給會員講清楚，如何選擇借款項目，如何申報借款。會員選擇借款項目，應該選擇哪些市場前景好、適合本戶發(fā)展的項目，特別要給會員講清的是：不是入1份基準戶助金就必須貸3000元，入2份就必須貸5000元，而是各戶要根據(jù)本戶借款項目實際情況，確定借款數(shù)額，各協(xié)會在審批時一定要注意這一點。

3、規(guī)范運作，做好風險防范

會議精神的貫徹落實和工作進展情況要在4月20日前書面上報縣扶貧開發(fā)局。

同志們，全年扶貧開發(fā)工作目標已經(jīng)確定，希望大家繼續(xù)發(fā)揚我們扶貧干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，以“三個代表”重要思想為指導，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會突破發(fā)展、構建和諧鎮(zhèn)安做出更大貢獻。

第二篇：竹山縣貧困村扶貧互助資金試點工作調查報告

竹山縣貧困村扶貧互助資金試點工作調查報告

貧困村互助資金（以下簡稱互助資金）是指以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在扶貧開始工作重點村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發(fā)展資金。開展互助資金試點工作是為了創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理機制，提高財政扶貧資金的使用效益，促進貧困戶增收，提高貧困地區(qū)群眾自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，從而實現(xiàn)村民尤其是貧困群眾可持續(xù)發(fā)展。

2009年，按照國家、省、市、確定的互助資金試點村篩選原則，竹山縣秦古鎮(zhèn)荊竹村、大廟鄉(xiāng)黃興村、得勝鎮(zhèn)圣水村被列為省互助資金試點。試點啟動以來，在縣鄉(xiāng)相關部門的具體指導下，三個村按照試點要求成立了扶貧互助社，選舉產生了理事會和監(jiān)事會，縣民政部門依法進行了登記注冊。三個村共發(fā)展入社社員233戶，其中貧困戶119戶，貧困戶入社率達到51%；三個村共籌集互助資金471600元，其中財政扶貧資金45萬元，社員入社繳納資金21600元。截止目前，社員累計借款38.85萬元。從多次檢查結果看，三個試點村理事會、監(jiān)事會工作認真負責，能夠嚴格按章程辦事，資金運作規(guī)范，管理精細，效益明顯，能夠擔當起領導社員發(fā)展致富的重任?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从尺@種扶貧模式簡便易行，能夠快速到戶，扶貧效益明顯。

一、進展情況

1、健全組織，制定章程。試點所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，黨委書記親自參與，安排專人負責，成立籌備組，制定詳細實施方案。縣直相關業(yè)務部門加強指導。縣扶貧辦、財政局參與扶貧互助社從籌備到實施的全過程，利用有效形式，宣講政策，發(fā)放資料，現(xiàn)場答疑，并監(jiān)督選舉產生理事會和監(jiān)事會。為了真正體現(xiàn)社員們的意愿，“兩會”選舉采用了直選的辦法，理事長、監(jiān)事長、會計、出納都是海選產生。老百姓非?？粗胤鲐毣ブ?，參與的積極性非常高。各互助社的《互助資金民主監(jiān)督制度》和《扶貧互助社章程》，《互助資金管理使用辦法》《理事會、監(jiān)事會職責》等制度章程都是由社員大會討論通過的?？h民政部門按相關規(guī)定依法進行了注冊登記。目前，三個試點村理事會和監(jiān)事會都依據(jù)各自的分工，認真履行職責，組織和帶領社員們發(fā)展生產，致富奔小康。

2、瞄準對象，重點重扶。貧困村扶貧互助社成立以后，瞄準扶持對象是關鍵。一個社資金量不大，不把握好政策，不瞄準對象，不依據(jù)章程辦事，資金往往會跑邊，而真正的窮人借不到款，享受不到扶持，扶貧互助社流入了形式。為防范于未然，三個試點村理事會和監(jiān)事會在社員大會上鄭重承諾，一定管好用好資金，嚴格執(zhí)行“幾借幾不借”規(guī)定，資金重點向貧困戶傾斜，并明確寫進章程中。大廟鄉(xiāng)黃興村、得勝鎮(zhèn)圣水村社員大會上還一致通過貧困戶入社除不交一分錢，還享受資金占用費等優(yōu)惠待遇。試點一年來，三個試點村貧困戶社員借款達到一半以上，不符合借款的對象沒有借走一分錢。從掌握的情況看，三個試點所發(fā)放的資金是安全的，借款戶將資金都用在生產發(fā)展上，沒有一例借來的資金喝酒賭博了。發(fā)放的資金也都能夠按期收回，沒有流失的風險。

3、強化監(jiān)管，規(guī)范運作?？h扶貧辦、財政局聯(lián)合對試點村《扶貧互助社章程》、《互助資金管理使用辦法》等規(guī)章制度的執(zhí)行情況及時進行監(jiān)督，對臺帳的建立、票據(jù)的使用適時進行指導和完善。先后對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、會計和扶貧助理以及村理事會、監(jiān)事會成員進行了業(yè)務培訓。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂了資金安全使用監(jiān)管責任書。規(guī)范操作程序，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對互助資金實行專人專賬幫助和指導各互助社管理，對資金運行規(guī)程進行了統(tǒng)一要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、財政所密切關注資金動向，做到該放的放，該收的收，該管的管，并做到管而不死，活而不亂。與此同時，縣扶貧辦和財政局還定期不定期的對三個村資金使用情況及借款風險進行監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。較好地解決了資金既敢大膽使用，又能保證安全的問題。用活了政策，提高了資金的使用效益。

二、主要成效

一年來，在互助資金的大力支持下，三個試點村面貌發(fā)生了明顯的變化，特別是特色產業(yè)得到迅速發(fā)展，增強了發(fā)展的后勁。3個村新增茶葉面積300多畝，提檔升級300多畝，新發(fā)展煙葉面積300畝，新增生豬6000頭、家禽5000只。據(jù)測算，社員戶平可以增收300元以上，明顯高于未入社的當?shù)厝罕?。大廟鄉(xiāng)黃興村互助社成立以來，把貧困戶社員增加收入作為重中之重，加大對這部分人的支持，在發(fā)展產業(yè)上做文章，取得了明顯成效。一年時間，該村新發(fā)展烤煙面積300畝，產值達60多萬元；新增耕牛20頭，良種母豬30多頭，羊100多只，豬300多頭，產值達40多萬元，兩項可增加收入100多萬元。該村社員黃治先借款1萬元，種植烤煙60畝，今年預計收入可以達到8萬元以上，比去年增長了3萬元。社員黃森先借款1萬元種植烤煙40畝，今年預計收入8萬元，比去年增長了3萬元。得勝鎮(zhèn)圣水村是茶葉專業(yè)村，群眾都以種茶為主，過去因缺資金投入，收入低，效益不明顯，成立互助社后，大部分社員借款購肥投入，茶葉產量成倍增加，品質明顯提高，社員收入比往年大幅增加，互助資金推動了茶葉產業(yè)更好更快發(fā)展。該村社員師利國借互助資金3000元，用于畜牧養(yǎng)殖，2010年元月購母牛一頭，種羊2只，目前牛存欄4頭，羊存欄8只，預計年底出售牛2頭，羊4只，可創(chuàng)收6000元以上。社員劉志海借互助資金3000元，種植蓮藕，按目前長勢和效益分析，預計可創(chuàng)收2萬元。秦古鎮(zhèn)荊竹村有社員34戶，理事會發(fā)放借款21戶，其中20戶發(fā)展茶葉。社員胡錦重借款5000元，買了一臺茶葉修剪機，其余錢購了2000餅肥，今年茶葉收入達到20000元，比去年增長1倍。社員饒正良借款5000元，發(fā)展牲豬30多頭，成為當?shù)赜忻酿B(yǎng)殖戶，一舉甩掉貧困的帽子。社員饒子良借款5000元，流轉土地30多畝用于發(fā)展茶葉，明年見收后也可望一舉擺脫貧困，步入小康。調查中，試點村社員普遍反映互助資金對他們生產發(fā)展起到了很大的作用，不光是有了錢，更增強了他們生產發(fā)展信心和希望。

三、存在的主要問題

從試點的效果看，互助資金明顯的發(fā)揮了作用，取得了一定成效，但同時也存在著一些矛盾和問題。一是資金量偏小，滿足不了社員發(fā)展需求。一個村財政扶持資金是扶持15萬元，社員自籌1-2萬元，要借的人多，需求量大，有點杯水車薪；二是政策宣傳有待進一步深入。由于資金投放有限，借款的人多，存在有部分社員已繳納入社費卻借不到錢的問題，導致部分群眾對互助組織持觀望態(tài)度。三是資金監(jiān)管有一定難度，卡的過嚴資金借不出去，不能方便群眾，發(fā)揮效益。不嚴又怕資金放出去收不回來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管壓力大。

扶貧互助社是扶貧開發(fā)的好形式，也是新生事物，為了把好事辦好，使貧困群眾真正受益，我們將在認真總結2009年試點工作經(jīng)驗教訓的基礎上，有計劃、有組織、穩(wěn)步擴大試點。同時，將進一步加大政策宣傳力度，把握政策，加強管理，規(guī)范運作，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮資金使用效率，重點支持產業(yè)發(fā)展，讓這一政策充分惠及貧困人口。

（竹山扶貧辦 王仁義 朱端全）

第三篇：扶貧推進會講話(定稿)

扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 為加快實現(xiàn)兩個率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅推進會上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽了都很受啟發(fā)。關于當前和下一步全市扶貧攻堅工作，秉清市長作了全面部署，請結合各自實際抓好落實。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發(fā)工作座談會精神，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，再講三點意見。

一、深入貫徹中央和省委關于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心

扶貧開發(fā)是確保我市全面實現(xiàn)“兩個率先”的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。

（一）深入貫徹中央、省委關于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務院領導全國各

族人民通過生產自救、個案扶貧和扶貧開發(fā)三個階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區(qū)面貌。特別是通過新世紀前十年的努力，我國扶貧開發(fā)已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開發(fā)工作并作出重要指示。李克強總理多次強調要大力推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，努力同步實現(xiàn)小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅，積極爭取中央支持大力推進扶貧重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展“同步小康”。上個月，在威寧縣召開的全省扶貧開發(fā)工作座談會上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強調要認真落實總書記、李克強總理等中央領導關于扶貧開發(fā)的重要指示精神，大力推廣解放思想增強信心、綜合施策重點突破、集團幫扶整體推進、激發(fā)內力狠抓落實的“威寧經(jīng)驗”。各地各部門要認真貫徹中央和省委關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環(huán)境，扎實推進我市扶貧開發(fā)取得更大成效。

（二）充分認識我市扶貧開發(fā)工作取得的成績和面臨的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導產業(yè)、夯實脫貧基礎、提升基本素質、推進減貧摘帽”的工作思路，大力推進新階段扶貧開發(fā)，有效實施整村推進、移民搬遷，全市貧困地區(qū)的面貌得到較大改觀，扶貧主導產業(yè)初步形成。各地各部門積極探索，創(chuàng) 2

造了“集團幫扶”、“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”、“三關愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經(jīng)驗，為深入推進扶貧攻堅奠定了堅實基礎。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。國家實施新一輪扶貧開發(fā)特別是實施集中連片特困地區(qū)開發(fā)，省委、省政府“一縣一策”支持發(fā)展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機遇，為深化扶貧攻堅提供了強有力的支持。通過這些年的建設和發(fā)展，我市貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎設施條件有了很大改善，特色產業(yè)培育也有了一定基礎，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現(xiàn)階段扶貧攻堅的條件、環(huán)境和工作推進機制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發(fā)工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。

（三）充分認識我市扶貧開發(fā)工作面臨的困難和問題，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的責任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發(fā)近年來取得了很大進步，但我們仍需清醒地看到，我市整體上仍屬于欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放地區(qū)，經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重。2012年末，全市2300元以下的農村貧困人口達115.61萬人，占農業(yè)人口的17.4%，主要集中在4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山、烏蒙山片區(qū)縣的邊遠山區(qū)、高寒深山區(qū)、石漠化嚴重區(qū)域及少數(shù)民族聚居區(qū)，農村基本公共服務 3

投入嚴重不足，部分偏遠貧困鄉(xiāng)村行路難、上學難、就醫(yī)難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”示范點、示范帶，但受財力所限還沒有向縱深全面推進，許多邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)的村容村貌仍然沒有太大變化?？傮w看，全市城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，產業(yè)轉型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，縣域經(jīng)濟實力不強，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期實現(xiàn)“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實現(xiàn)“同步小康”，任務十分艱巨。各級各部門要站在推進科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的高度，充分認識抓好扶貧開發(fā)工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，強力推進扶貧攻堅第一民生工程，全面改變貧困地區(qū)落后面貌，為實現(xiàn)“同步小康”打下堅實基礎。

二、找準著力點和突破口，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗 當前和今后一個時期，是全市實現(xiàn)“追趕超越、兩個率先”的關鍵時期，也是扶貧開發(fā)工作乘勢而上、攻堅克難、謀求突破的重要時期。各級各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的重要決策部署，堅持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，以“5個100工程”為引領，以上海對口幫扶為帶動，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以產業(yè)化提升農業(yè)、工業(yè)化致富農民、城鎮(zhèn)化帶動農村，找準突破口和著力點，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保重點縣、重點鄉(xiāng) 4

鎮(zhèn)按期“減貧摘帽”，為全市實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造條件。

（一）堅持以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，努力實現(xiàn)“同步小康”?！八脑谵r家”是我市農村干部群眾的偉大創(chuàng)舉，是經(jīng)實踐證明了的加快農村發(fā)展、推動農村全面小康的有效載體。“四在農家”創(chuàng)建工作涵蓋面廣，操作性強，其創(chuàng)建成果到村到組到戶，人人得實惠，能夠很好地被基層干部群眾認可和推動，有廣泛工作基礎。實踐證明，“四在農家”創(chuàng)建工作好的地方，全面小康進程快，群眾幸福指數(shù)高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設的目標要求，堅持以“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，進一步深化創(chuàng)建內涵，提升創(chuàng)建水平，擴大創(chuàng)建成效。要全面深化“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內涵。進一步圍繞“富、學、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村；切實加強村、組兩級組織建設，提升“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的凝聚力；切實加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，進一步夯實“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的社會基礎；進一步健全農村服務體系，深化黨務政務服務、中介服務、金融服務等工作，為“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供強有力的支撐；切實改善農村生產生活條件，整合項目和資金，引導社會資金加大投入，加快農村基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。

關于“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，既要全面推進，又要重點突破，這里我再強調三個方面的要求：一是要堅持創(chuàng)建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進創(chuàng)建工作的明確要求，也是我市縱深推進創(chuàng)建工作的實際需要，更是廣大農 5

村群眾特別是邊遠山區(qū)群眾的熱切期盼。推進創(chuàng)建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進，條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片推進，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推進，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區(qū)、邊遠地方延伸，力爭三年左右時間使創(chuàng)建工作實現(xiàn)全覆蓋，惠及全市廣大農村群眾。這一條要作為下步創(chuàng)建工作的硬性要求，務求落實到位。二是要切實加強基層基礎。主要是兩個方面，一方面要加強基層組織建設。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農村支部書記和致富帶頭人三支隊伍建設，發(fā)揮能人帶動作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村發(fā)展集體經(jīng)濟經(jīng)驗，大力發(fā)展我市村級集體經(jīng)濟，努力解決“空殼村”問題，切實增強扶貧攻堅和“四在農家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的內生動力。三是要突出抓好基礎設施建設“六項行動”計劃。要結合財政投入、生態(tài)移民工程、通村油路建設、農村文化建設、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)、一事一議等，將項目和資金安排進行整合，并引導社會資金加大投入，全面實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”。要推廣“道真經(jīng)驗”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設力度并逐步向組、片區(qū)延伸，著力解決農村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發(fā)的水利建設“三大會戰(zhàn)”機遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財政投入為主并捆綁相關項目資金，市級財政給予一定支持，大力實施小微型水庫（小山塘）建設，切 6

實解決每一個村寨的人畜飲水問題。要加快農村中小學寄宿制及配套食堂建設，要把農村小學教學點作為建制小學的派出機構，就近劃入建制小學進行規(guī)范管理，有效利用教師資源，努力讓農村孩子都能“上好學”。

（二）堅持以“5個100工程”為引領，大力發(fā)展特色產業(yè)。堅持把促進貧困群眾增收作為扶貧開發(fā)的核心任務，從發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)入手，大力推進全省“5個100工程”、“五張名片”、“四個一體化”有關項目建設，著力解決收入性貧困問題。大力實施產業(yè)化扶貧，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，下大力抓好現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，做大做強茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業(yè)等八大特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)集聚效應，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，做到扶持一個產業(yè)、活躍一方經(jīng)濟，致富一方群眾。要堅持突出特色，因地制宜、加強引導，實施差異化扶貧，做到“一鎮(zhèn)一特色、一村一產業(yè)、一戶一技能”，即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個以上有一定規(guī)模的特色產業(yè)，一個村至少有一個以上促進農民增收的產業(yè)，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續(xù)，降低返貧風險。要堅持走新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，推進農村富余勞動力就近就地進城鎮(zhèn)、進園區(qū)、進企業(yè)轉移就業(yè)，不斷增加務工收入。在實施農村各類基礎設施項目建設時要盡量用當?shù)剞r民工，拓寬農民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點，著力構建大扶貧格局。要搶抓機遇、加強對接，以上海對口幫扶為重點，統(tǒng)籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項工作。扎實抓好對口幫扶項目建設，用好每一筆幫扶資金，最大限度發(fā)揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺，擴大對外開放，全方位加強經(jīng)濟技術和文化交流合作。充分發(fā)揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯(lián)駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導扶貧、信息收集、爭取項目、招商引資等方面的優(yōu)勢，借力借勢推動扶貧攻堅工作取得實效。深入推進集團幫扶，健全引導企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。采取財政資金購買公共服務等方式，調動更多社會力量參與扶貧開發(fā)。更多發(fā)揮市場機制作用，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機構增加對貧困地區(qū)和扶貧項目的信貸投放。

（四）堅持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉(xiāng)村民生工程建設和社會事業(yè)發(fā)展，推進公共服務向下延伸。扶貧開發(fā)，產業(yè)是基礎，人才是關鍵。要加大智力扶貧力度，從強化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強貧困地區(qū)“造血”功能。加強實用技術培訓，培養(yǎng)有知識、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農民。加強“9+3”義務教育及免費中等職業(yè)教育，抓好中小學寄宿制和農村教學點建設，提升貧困群眾文化素質和就業(yè)技能。加強鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升貧困群眾健康水平。加強計生扶貧政策落實，強化激勵政策導向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現(xiàn)象。加強基層文化設施建設，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實施交通建設“三年會戰(zhàn)”和水利建設“三項會戰(zhàn)”機遇，全面提高農村公路通達通暢能力，著力解決農村工程性缺水問題。大力實施農村電網(wǎng)改造、農業(yè)綜合開發(fā)、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程等項目，促進群眾增收和脫貧致富。加強農村貧困人口社會保障體系建設，促進扶貧開發(fā)與農村低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、計生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高扶貧攻堅工作水平

（一）加強領導，完善機制促扶貧。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與和支持。要堅持黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、群眾主體的思路，著力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵機制，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導到扶貧開發(fā)上來。加強干部教育培訓，推動解放思想、開拓創(chuàng)新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實踐活動之機，著力解決扶貧開發(fā)工作中的“四風”問題，特別是要力戒形式主義，推動扶貧工作真抓實干，以實際成效取信于民。廣泛開展“干群結親”活動，積極引導企業(yè)、社會團體、慈善組織等社會力量參與扶貧開發(fā)。各地要切實加強縣、鄉(xiāng)扶貧機構和隊伍建設，配強班子、充實隊伍。深入推進“集團幫扶”、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。

（二）強化服務，增強扶貧工作針對性。要認真落實總書記關于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導的扶貧開發(fā)新機制。強化“減貧摘帽”硬性目標要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實做到結對幫扶干部、產業(yè)發(fā)展扶持、教育培訓安排、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民“五個到戶到人”。重點用好武陵山、烏蒙山集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)政策，切實推進產業(yè)發(fā)展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊、“幫聯(lián)駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應更多地開展隨機性調研，真實了解群眾所思所需，切實幫助群眾解決問題。進一步統(tǒng)籌集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)資源共用共享、產業(yè)連片開發(fā)、基礎整體建設。扶貧開發(fā)涉及的部門較多，相關部門的項目和資金都要向貧困地區(qū)傾斜。市、縣財政要按比例匹配專項資金和扶貧工作經(jīng)費。創(chuàng)新財政扶貧資金使用機制，實現(xiàn)財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎代補、貸款貼息等機制拉動更多的社會資金投入。要改進扶貧項目和資金投放方式，加強績效評估，提高幫扶實效。要在整村推進、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發(fā)工作重點村為對象，統(tǒng)籌安排好村落布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，確保推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

（三）加強督查和保障，確保工作落實。扶貧攻堅是實現(xiàn)“同步小康”的第一民生工程，也是一項系統(tǒng)工程，時間緊、任務重，必須在提升執(zhí)行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅工作責任分解、限時辦結等制度，切實將責任、任務、資金、權力更多地下放到縣，實現(xiàn)扶貧任務目標細化、量化、具體化。要完善落實全市扶貧攻堅重點縣督查考核評估機制，強化對扶貧項目推進情況和各項民生工程的督促檢查。要嚴格監(jiān)管各項扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀檢監(jiān)察和審計部門要加強對扶貧資金管理使用的跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發(fā)揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強調支持務正道三縣加快發(fā)展、實現(xiàn)“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關于支持正安務川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務和保障措施，正安、務川、道真三縣和市直有關部門要認真抓好落實，積極向上對接爭取項目資金，加大扶貧攻堅工作力度，確保2013年正安、2014年務川、2015年道真實現(xiàn)以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關部門單位要認真履職，搞好服務、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關工作指標完成情況，盡快查漏補缺，確保今年順利實現(xiàn)“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅工作，任務艱巨，意義重大。全 11

市上下要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，搶抓機遇、銳意進取，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！

第四篇：貧困村互助資金培訓總結

貧困村互助資金操作管理培訓學習總結

長期以來，我國政府一直在為農村反貧困而努力，扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。但由于我國農村貧困面大、貧困程度深、農民文化素質不高等原因，扶貧開發(fā)工作仍舊任重道遠。貧困村互助資金的出現(xiàn)無疑點燃了貧困群眾脫貧致富的夢想，但怎樣把夢想變成現(xiàn)實，讓貧困群眾真真正正的走上一條康莊大道，盤活貧困村互助資金是關鍵。

貧困村互助資金實際上是國內社區(qū)基金的一種特殊的模式。它的不同之處在于：本金來源于政府財政扶貧資金并由政府部門組織和發(fā)動。它的目標是在農村金融市場暫時失靈的情況下，政府暫時介入信貸市場并通過農戶互助和自我管理的方式為貧困和低收入人口提供信貸服務。目前有兩種合作方式：一是金融機構向互助社批發(fā)資金，由互助社負責發(fā)放、回收和管理。二是將互助社的資金（包括財政扶貧資金和農戶入股資金）作為抵押存入金融機構，金融機構按一定的倍數(shù)放大貸款額度，發(fā)放給互助社社員，資金的發(fā)放、回收和管理由金融機構負責。

至2006年貧困村互助資金運行以來，有些村互助資金入不敷出，有些村互助資金庫存超過萬元沒有有效利用，有些村拖欠借款不償還等問題的出現(xiàn)，要求我們在發(fā)展互助資金的同時，還需要不斷的完善政策機制，為互助資金的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

發(fā)展好貧困村互助資金，需要宏觀層面的頂層設計，微觀層面的創(chuàng)新落實。

健全準入、退出機制是互助資金有效運行的前提?；ブY金應對風險能力低，還款方式主要利用熟人社會的壓力來償還，不走法律程序，很容易出現(xiàn)欠款不還的現(xiàn)象。必須要有嚴格健全的準入機制，要篩選出符合實際情況的試點村，可以結合國家大力倡導建設誠信社會的要求，用“誠信”作為考量試點村的準入條件，將“錢”澆到根子上。同時在建立退出機制時不能實行“一刀切”，要通盤考慮問題、分析問題，經(jīng)過全面分析后，對沒有能力發(fā)展的互助社，一是在試點村采取重組，二是解散試點村的互助社。

健全嚴格的規(guī)章制度是互助資金有效運行的保障。無規(guī)矩不成方圓，互助資金的良性運行需要制度的約束，特別是對試點村互助社的監(jiān)管尤為重要。在貧困群眾素質不高、知識面不廣的普遍情況下，如何暢通互助社的監(jiān)管渠道，讓群眾有實現(xiàn)監(jiān)管的表達途徑需要政府部門的政策支持。首先政府部門需要對試點村的群眾進行相關知識教育、培訓。其次政府部門要有一套完善的關于對互助社的監(jiān)督、考評機制。最后政府部門要引導互助社走向更民主、更健康的發(fā)展道路。

不斷創(chuàng)新發(fā)展、尊重民意是互助資金有效運行的活力源泉?；ブY金解決了貧困群眾貸款難問題，也是金融扶貧模式走向農村的一小步。隨著我國對擴大內需的要求，激活農村市場，打破傳統(tǒng)農業(yè)模式，顯示農村發(fā)展需要金融業(yè)的參與。同時也要求互助資金要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，要跟上時代的步伐，不斷推陳出新。此外要尊重民意、暢達民情，要認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實踐的主體?；ブY金主要依靠群眾來經(jīng)營管理，只有強化群眾的主人翁意識，才能真正的讓群眾不遺余力的去推動互助資金的發(fā)展。

第五篇：在貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作培訓班上的講話

在貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作

培訓班上的講話提綱

各位領導、同志們：

今天，我們在這里舉辦貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作培訓班，非常榮幸市扶貧辦張主任親臨我鎮(zhèn)并將親自為大家講課。首先，讓我們對張主任等市縣領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

我鎮(zhèn)作為第三期省級重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被確定為國家貧困村村民發(fā)展互助資金試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我鎮(zhèn)西界牌、四泉莊、莫峪子、鄭旺莊、丁旺莊等5個行政村開展互助資金試點工作，這不僅是對我們界牌工作的信任，也是我們加快發(fā)展、和諧發(fā)展的一次難得的機遇。

貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作的開展，將幫助我們的貧困村建立“互助資金”，是財政扶持貧困農戶發(fā)展生產、脫貧致富的新模式，將進一步提高扶貧資金使用效益，在努力緩解貧困村農戶發(fā)展資金短缺的同時，促進貧困村各種生產要素的有機結合，提高貧困村生產發(fā)展水平和市場競爭能力。通過建立和有償使用“互助資金”，將極大的培養(yǎng)農民的信用意識和互助意識，進一步優(yōu)化農村信用環(huán)境，有效的激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)精神，提高貧困村村民的組織化程度和自我管理能力，對于豐富全鎮(zhèn)新農村建設內容，促進農村和諧發(fā)展具有重要而深遠的意義。

自從被確定為貧困村村民發(fā)展互助資金試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，1鎮(zhèn)黨委政府高度重視，為加強試點工作的組織領導，促進規(guī)范管理、安全運行、發(fā)揮效益，鎮(zhèn)上成立了主要領導為組長，分管副書記為副組長，項目辦、財政、經(jīng)管、農林水、土地鄉(xiāng)建、工商、金融等部門負責人為成員的領導和工作小組。根據(jù)上級有關精神，制定了試點工作實施方案。在縣扶貧辦、財政局指導下，抽調人員組成了幾個調查小組，對提報的“互助資金”試點初選村逐一進行深入調查摸底，通過認真分析、嚴格篩選，優(yōu)中選優(yōu)，確定了村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強、村民發(fā)展愿望強烈、主導產業(yè)帶動作用明顯的西界牌、四泉莊、莫峪子、鄭旺莊、丁旺莊等5個試點村。試點村確定以來，各村都積極主動，組織人員外出學習，廣泛宣傳發(fā)動，做了一些工作，但是離真正的吃透精神、明確政策界限、把握組織程序還相差很遠，今天市縣到我鎮(zhèn)全面系統(tǒng)地培訓，是我們高質量完成試點任務的保證，希望每位到會的同志珍惜這次培訓機會，真正領會試點工作的精神實質，以便把培訓和掌握的內容融入到下一步工作中。

今天，鎮(zhèn)試點工作領導小組和工作小組的同志都來參加了培訓，希望你們真正負起責任，自己先吃透精神，指導把握好全鎮(zhèn)的試點工作。要在學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法、深刻領會市縣領導要求的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際創(chuàng)造性的開展工作。凡是有利于貧困村發(fā)展經(jīng)濟、有利于互助資金試點工作順利進行的，就要大膽地探索。要充分發(fā)動群眾，集思廣益，只有我們所有的群眾都認識了，都參與進來了，才說明我們的試點工作成功了。5個村的情況各有不同，要根據(jù)村情

分類指導，對于不明白的、拿不準的問題，要及時向上級請示匯報，確保我鎮(zhèn)的試點工作與上級政策不出現(xiàn)偏差。各村是試點工作的具體實施者，更要把每一個細節(jié)都弄明白，首先我們要做明白人，自己不明白，就不可能組織和把握好，村里的工作就會走彎路，這是一個必要的前提和基礎。前期，我們這五個村認識很到位，積極性很高，但光有熱情還不夠，在工作中我們可能還會遇到這樣那樣的困難，還需要我們做大量的深入細致的工作，希望大家要有充分的思想準備。但只要大家今天把市縣領導講的內容聽明白了，領會好了，回去后扎實落實到具體的工作中，試點工作就一定能成功。

今天這次培訓，對于我們界牌鎮(zhèn)互助資金試點工作的成功開展非常關鍵，張主任既是領導同時也是這方面的專家，我們大家要認真領會落實好張主任的講話精神，切實把握好國家互助資金試點工作方面的政策，抓緊開展工作，最大限度地發(fā)揮好互助資金的作用，為第三期省級扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶個好頭，不辜負領導的期望和信任。

謝謝大家！

2008年10月14日