第一篇：xx鎮(zhèn)涉農(nóng)資金及村務(wù)管理方案

多文鎮(zhèn)2014年涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理督察

工作實施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金及村級財務(wù)的管理，確保國家涉農(nóng)資金用到實處，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，落實村財委托代理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，鎮(zhèn)紀(jì)委決定開展為期兩個月的涉農(nóng)資金村級財務(wù)管理督察工作?，F(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實為落腳點，以加大涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查力度、糾正查處違規(guī)違紀(jì)問題和保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，使中央和省、縣下達(dá)的各類涉農(nóng)項目和惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用和發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大局，認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、工作機(jī)構(gòu)

成立多文鎮(zhèn)涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理工作。

組

長：陳涌麟

鎮(zhèn)紀(jì)委書記

副組長：謝東陽

鎮(zhèn)紀(jì)委副書記 成員：陳裔夫

鎮(zhèn)紀(jì)委委員

王

森

鎮(zhèn)紀(jì)委委員

盧

江

鎮(zhèn)財政所所長

陳德江

鎮(zhèn)會計核算站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室，由陳裔夫春同志兼任辦公室主任，成員由財政所、會計核算站抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

三、督察檢查內(nèi)容

（一）清查內(nèi)容

各種涉農(nóng)資金使用情況、村級財務(wù)收支、各種債權(quán)債務(wù)、村級集體財產(chǎn)、現(xiàn)金、存款和有價證券；重點檢查是否建立健全村（居）民主理財小組、村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組；是否執(zhí)行集體財務(wù)限額審批制度；村（居）財務(wù)收支情況是否全面、真實、及時、規(guī)范公開。

各項收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支現(xiàn)象，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村（居）干部工資、獎金和補(bǔ)貼；是否違規(guī)開支應(yīng)由個人承擔(dān)的各種費用；有無濫用職權(quán)侵占、挪用和長期占用集體資金的問題。

（二)公開內(nèi)容

各村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行海南省及臨高縣有關(guān)涉農(nóng)資金及村

級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，真正做到財務(wù)公開內(nèi)容不缺頁、不漏項，確保公開質(zhì)量，增強(qiáng)公開實效。在完成這次財務(wù)清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，要采取召開村（居）民代表大會、張榜公布等方式，全面公開村級財務(wù)情況，向群眾說清楚、交實底。特別是對村（居）內(nèi)“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；.各項惠農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、發(fā)放和使用情況。

四、實施步驟

文鎮(zhèn)2014年涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理督察工作預(yù)計進(jìn)行兩個月，分兩個階段

（一）宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（2014年12月1日—2014年12月30日）。組織召開全鎮(zhèn)動員大會，對涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理工作進(jìn)行安排部署。各村（居），各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主動開展工作并自覺接受社會各界監(jiān)督；組織各村（居）黨支部紀(jì)委委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）支書、報賬員進(jìn)行為期xx天業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保后續(xù)工作的有序開展。

（二）自查自糾、集中檢查階段（2015年1月1日—2015年1月30日）。各村（居）開展自查自糾，按照有關(guān)會計制度核算要求，清理規(guī)范村級賬目，自查結(jié)束后，各村（居）要寫出明確清晰的自查報告，經(jīng)村（居）主要負(fù)責(zé)人簽名核實后上鎮(zhèn)紀(jì)委備案；由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)財政所及鎮(zhèn)村財代理服務(wù)站協(xié)

調(diào)，對各村（居）財務(wù)進(jìn)行逐一清理，重點清查涉農(nóng)資金的使用去向及使用結(jié)果。對涉嫌違紀(jì)違法問題，依紀(jì)依法予以懲處。

五、工作要求

涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理是一項長期性的工作，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實施。各村（居），各相關(guān)單位和部門要高度重視，確保此項工作扎實有效地開展。

（一）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村居要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門工作班子，切實抓好工作落實。集中規(guī)范村級財務(wù)管理特別是涉農(nóng)資金工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一級抓一級，層層抓落實。

（二）部門各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)管的職責(zé)，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件；財政部門要增強(qiáng)監(jiān)管工作的預(yù)見性要深入項目實施點、深入群眾，開展調(diào)查核實，及時掌握資金使用和項目執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真調(diào)查處理，并及時報告鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。涉農(nóng)資金及村級財務(wù)管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)主要內(nèi)容之一,對監(jiān)管不力的單位，鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)情形，視情節(jié)給予批評教育、問責(zé)、黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

中共多文鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會

2014年11月28日

第二篇：涉農(nóng)資金管理必須加強(qiáng)

涉農(nóng)資金管理亟待加強(qiáng)

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，而管好用好涉農(nóng)資金又是推進(jìn)“三農(nóng)”工作向縱深發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)在各級政府十分重視對“三農(nóng)”方面的投入，不僅項目多，而且數(shù)額大。其中：用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的投入主要有：農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村道路建設(shè)改造資金、農(nóng)村改水資金等等；用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入主要有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利基本建設(shè)資金、土地復(fù)墾資金、世界銀行專項農(nóng)業(yè)貸款以及各項農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展資金等等；用于促進(jìn)農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活水平提高的投入主要有：農(nóng)村草危房改造資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、移民資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金以及由農(nóng)民自己籌集起來的一事一議資金等等。本文試對涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行粗淺的剖析，并提出對策措施。

一、現(xiàn)狀

近年來，通過各地對涉農(nóng)資金管理使用情況的檢查和審計，總體情況是一年好于一年，各級政府、各個部門、各項目用款單位對管好用好涉農(nóng)資金越來越重視，項目質(zhì)量和資金使用效益得到普遍提高。但是由于主客觀方面的因素影響，檢查發(fā)現(xiàn)，各地仍然程度不同的存在項目立項不盡規(guī)范，有隨意調(diào)整現(xiàn)象；項目實施不到位，有短斤少兩現(xiàn)象；項目資金不足，有虛假配套現(xiàn)象；項目完工計劃不能按期實現(xiàn)，有尾工現(xiàn)象；項目驗收不嚴(yán)格，有偷梁換柱現(xiàn)象；項目工程決算未審核，有虛假報賬現(xiàn)象；項目資金撥付監(jiān)督不嚴(yán)，有被擠占挪用現(xiàn)象等等。由此可見，涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀令人堪憂。在黨中央近年來三令五申強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大人民群眾利益，有關(guān)政策法規(guī)明文嚴(yán)令禁止涉農(nóng)資金截留、擠占、挪用的情況下，為什么還會出現(xiàn)審計風(fēng)暴、諸多媒體以及地方檢查機(jī)關(guān)曝光查處出的各種違紀(jì)違規(guī)問題，這不能不引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視，而且屢查屢犯，屢禁不止，原因何在，值得沉思。

二、成因

剖析涉農(nóng)資金管理使用中存在上述問題的原因，筆者認(rèn)為，主要有以下六個方面：

一是思想沒有真正認(rèn)識到位。不少地方基層政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面以財政困難為借口，以“逼上梁山”為由，就“名正言順”地克扣、截留、挪用涉農(nóng)資金，客觀造成涉農(nóng)資金不能及時足額按規(guī)定用途撥付到位。另一方面總認(rèn)為只要不將涉農(nóng)資金貪污挪用到自己個人口袋里，其他什么地方都可以用，這種“一心為公”的認(rèn)識偏差，就主觀導(dǎo)致各項專項資金使用錯位。正是因為這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到管好用好涉農(nóng)資金的重要性，沒有真正把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行各項政策法規(guī)制度，缺乏群眾觀念和政策觀念，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識不強(qiáng)，才產(chǎn)生涉農(nóng)的各項專項資金挪位、錯位、不到位。這是涉農(nóng)資金被截留、擠占挪用的最根本原因和思想根源。

二是制度沒有健全完善到位。出現(xiàn)涉農(nóng)資金被擠占挪用問題，大部分是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政運轉(zhuǎn)困難、財力十分拮據(jù)的地區(qū)，在此情況下，如果這些地區(qū)資金管理部門還是按照原有的財政結(jié)算方式、撥款形式和管理模式，不將涉農(nóng)各項專項資金實行“專戶存儲、專賬核算、專項撥款、專人管理”的封閉運行管理機(jī)制，那么就難以保證縣鄉(xiāng)兩級財政將涉農(nóng)各項?？罴皶r安排、撥付、使用到位。正是因為這些地區(qū)財政制度上沒有因地制宜地加以健全完善，從而給有關(guān)縣、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和部門擠占挪用涉農(nóng)資金帶來可乘之機(jī)。

三是政務(wù)沒有全面公開到位。按照要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須全面推行政務(wù)公開，將有關(guān)財政資金預(yù)算安排情況，上級下達(dá)?？钋闆r，各項專項資金分配使用及其政策等情況進(jìn)行全面的公示，接受包括廣大群眾在內(nèi)的各方面監(jiān)督。然而，目前在不少地方正是因為政務(wù)公開不全面、不到位，存在暗箱操作，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義等行為，才給有關(guān)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門擠占挪用涉農(nóng)各項專項資金留下隱患。

四是管理沒有規(guī)范到位。一方面，上級財政出臺有關(guān)涉農(nóng)投入政策“一刀切”，不能因地制宜，不顧欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政困難實際，一律要求各地財政進(jìn)行相應(yīng)配套。事實上，這些困難地區(qū)財政保發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資都難以為繼，又怎么能拿出相應(yīng)財力予以配套呢？在此情況下，各地為了爭取上級財政投入的相關(guān)資金，同時又要“不折不扣”地完成上級政府交辦的任務(wù)，只好采取“變通”措施，實施假配套，結(jié)果勢必造成有關(guān)涉農(nóng)資金使用不能及時足額實施到位。另一方面，因各級財政動不動就采取財政硬性扣款，致使有關(guān)?？罘峙渲笜?biāo)雖已下達(dá)，但無資金款項撥付，這種只下指標(biāo)不撥付款

項的做法，使得下級財政無法調(diào)度資金，保證有關(guān)?？罴皶r足額撥付使用到位。再一個方面，就是有關(guān)部門對涉農(nóng)資金?？罘峙?、支付和具體操作程序不規(guī)范，不少地方采取用救災(zāi)款、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)免款直接抵沖農(nóng)民欠繳的農(nóng)業(yè)稅費款項，既不向群眾解釋宣傳，又不出具辦理有關(guān)清欠收稅收據(jù)手續(xù)；既不做到“橋歸橋、路歸路”，也不適時做好協(xié)調(diào)工作，必然造成群眾產(chǎn)生誤解，形成農(nóng)民對基層干部不信任、不支持，干群矛盾加劇，農(nóng)民信訪投訴事件不斷增多。

五是監(jiān)督?jīng)]有全過程跟蹤到位。目前各地對涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，大多實行事后審計監(jiān)督方式，而且往往是出了問題后才讓有關(guān)資金管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門出面檢查，這種頭疼治頭，腳疼治腳的被動事后監(jiān)督方式，治標(biāo)不治本，不可能從根本上解決涉農(nóng)?？畋粩D占挪用現(xiàn)象。有鑒于此，對涉農(nóng)資金監(jiān)督必須關(guān)口前移，實行由資金管理部門全過程的跟蹤監(jiān)督，管監(jiān)結(jié)合，堅決克服資金管理部門一撥了之、管錢不管事的弊端。

六是責(zé)任沒有追究查處到位。在全國上下全面推行立黨為公、執(zhí)政為民的情況下，現(xiàn)在為什么還會時常出現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)侵權(quán)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，關(guān)鍵就是責(zé)任沒有明確和查處到部門、到個人頭上，基本存在一查了之，沒有舉一反三地對各類違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光，廣泛地宣傳教育；沒有實行雙向查處制度，只查事不查人，只查處違紀(jì)的當(dāng)事部門，而不追究相關(guān)的資金管理部門有否失職，有否監(jiān)督不到位的問題，沒有真正從源頭上、機(jī)制上、責(zé)任上去追究原因，進(jìn)而勢必形成了在涉農(nóng)資金管理上責(zé)職不清，出現(xiàn)問題后相互推卸，責(zé)任無法追究，這些都是造成涉農(nóng)資金被擠占挪用的主要因素，必須一一制定對策措施加以克服和解決。

三、對策

如何管好用好涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮其資金使用效益呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格把好以下三關(guān)，即：

一是組織管理關(guān)。涉農(nóng)資金是國家及地方各級政府財政專門安排的，用于促進(jìn)三農(nóng)工作的專項資金，管好用好此項資金意義十分重大。因此，各地不僅要充分提高思想認(rèn)識，而且要進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理，堅持三個到位：首先是涉農(nóng)資金管理的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)落實到位，做到項目和資金均有人管；并且要建章立制，完善監(jiān)管措施。其次是涉農(nóng)資金管理的職責(zé)要進(jìn)一步明確到位，做到權(quán)責(zé)分工清楚；硬化各管理部門的工作責(zé)任，實行“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)”的雙向責(zé)任追究制。第三是涉農(nóng)資金管理的違規(guī)違紀(jì)問題必須嚴(yán)肅處理到位，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程監(jiān)督和新聞、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

二是項目管理關(guān)。涉農(nóng)資金使用管理中出現(xiàn)的項目錯位、挪位、不到位等一系列問題，與項目管理不嚴(yán)有相當(dāng)大的關(guān)系。對此，在項目管理方面應(yīng)把好三個程序。首先是項目的立項。要科學(xué)論證，建立項目庫，克服項目計劃編制的隨意性，盡可能減少和避免項目計劃的變動調(diào)整；上收項目計劃調(diào)整審批權(quán)，嚴(yán)防地方化大為小，隨意調(diào)整搞人情項目。建立項目計劃臺賬，繪制項目定位圖，堅決杜絕重復(fù)立項騙取資金行為。其次是項目的實施。一要嚴(yán)格實行招投標(biāo)制度，強(qiáng)化招投標(biāo)管理工作，嚴(yán)防招投標(biāo)流于形式走過場。二要嚴(yán)格按項目設(shè)計要求實施，既要保證達(dá)到設(shè)計質(zhì)量，又要保證達(dá)到計劃規(guī)定的時間要求，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”、“馬拉松”工程。三要嚴(yán)格監(jiān)管。項目管理部門要努力實施全過程監(jiān)督，健全工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任，建立嚴(yán)格地項目監(jiān)理責(zé)任過錯追究制度，搞好事前、事中監(jiān)督，嚴(yán)防“馬后炮”現(xiàn)象。第三是項目的驗收。要嚴(yán)格完工項目的驗收工作，實行雙簽證制度，即由工程專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組獨立驗收簽證制度和涉農(nóng)資金相關(guān)管理部門組成的聯(lián)合驗收組簽證制度，凡是工程未達(dá)標(biāo)的，決不簽證。要建立工程質(zhì)量保證金制度，凡項目未獲得雙簽證的，項目工程質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計要求的，要全部扣留質(zhì)量保證金，限期進(jìn)行整改，并嚴(yán)肅追究項目單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是資金管理關(guān)。一個涉農(nóng)項目計劃未實施或部分實施，最后在財務(wù)上卻能全部報賬，這個問題理應(yīng)不會發(fā)生，但事實就存在，說明在涉農(nóng)資金撥付使用、財務(wù)核算和監(jiān)督管理方面確實存有漏洞，所以嚴(yán)格把好資金管理關(guān)十分重要。資金管理部門必須緊緊抓住三個環(huán)節(jié)：第一是資金籌集撥付環(huán)節(jié)。一要按照項目計劃投資要求，及時將各項資金籌集到位，配套到位，嚴(yán)禁搞虛假配套，保證項目按期、按計劃實施；二要嚴(yán)格按項目計劃、按工程施工進(jìn)度、按工程預(yù)算撥款，無計劃、超預(yù)算的一律不予撥款；三要完善撥款手續(xù)，實行項目監(jiān)理人簽證和項目管理部門簽署意見，資金管理部門經(jīng)過審查后再予撥款，無依據(jù)、無簽證的不得撥款，不得以撥作支。第二是跟蹤監(jiān)督問效環(huán)節(jié)。資金管理部門要強(qiáng)化撥出資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全跟蹤監(jiān)督問效制度，堅決克服一撥了之現(xiàn)象，嚴(yán)防項目資金被挪作它用，確保

有限資金發(fā)揮出最大效益。第三是報賬環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)資金報賬制度，強(qiáng)化對各種報賬發(fā)票真實性、合規(guī)性的審核檢查，完善會計核算制度。要堅持“先審計、后報賬”和“先審計、后驗收”的原則，對涉農(nóng)基本建設(shè)工程項目，都必須編制工程決算，并經(jīng)過有權(quán)機(jī)構(gòu)審計后，資金管理部門方可報賬，嚴(yán)防項目用款單位和個人虛報冒領(lǐng)，套取、騙取涉農(nóng)資金，堅決糾正項目驗收就等同財務(wù)審計的錯誤觀點，糾正“先驗收、后審計”事后監(jiān)督的不良做法，規(guī)范工作程序，減少工作矛盾，爭取管理工作主動權(quán)，確保涉農(nóng)資金真正用在刀刃上。

第三篇：金鎖關(guān)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理

關(guān)于金鎖關(guān)鎮(zhèn)“涉農(nóng)資金管理”存在問題及對策

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，各項涉農(nóng)資金逐年增多，只有運行好、使用好，管理好各項資金，確保各級投入真正落實到位，才能讓農(nóng)民得到更多實惠。為此，必須加大對涉農(nóng)資金的管理，進(jìn)一步健全制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，實行民主理財，確保涉農(nóng)資金和農(nóng)村財務(wù)正常運行，提高資金使用效率，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。結(jié)合新時期財政工作實際，我所對涉農(nóng)資金管理做了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、涉農(nóng)資金管理總體較好，兩項“亮點”工作效果明顯

1、“一卡通”的發(fā)放管理工作。根據(jù)《銅川市印臺區(qū)財政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付方式改革實施方案》，目前我鎮(zhèn)“一卡通”發(fā)放涵蓋三大類（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、社會保障類、社會救助類），補(bǔ)貼共計37項。惠民一卡通的發(fā)放及時準(zhǔn)確，實現(xiàn)惠民資金集中統(tǒng)一管理模式，有效杜絕了截留、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金的問題，確保了財政惠民補(bǔ)貼資金快捷、方便地發(fā)放到群眾手中，使廣大農(nóng)戶實實在在的享受到國家惠民政策帶來的溫暖。

2、以“一事一議”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主要內(nèi)容的村級公益性事業(yè)建設(shè)中，我們本著區(qū)上有重點、鎮(zhèn)上有亮點、村上有看點的總體思路，逐步實現(xiàn)村莊綠化、環(huán)境美化、衛(wèi)生凈化、巷道亮化、道路硬化的五項方針。五年來，我鎮(zhèn)共實施“一事一議”項目18個，涉及11個村，受益過萬人。爭取上級財政獎補(bǔ)資金170多萬元，引導(dǎo)和帶動村民籌資籌勞投入逾243.32萬元，完成道路硬化20.53公里、文化廣場3880平米及人畜飲水（灌溉）工程兩個。不但在一定程度上改善了村容村貌，也使村民的精神面貌也有了顯著提高。

二、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問題

1、涉農(nóng)資金涉及范圍廣，管理層級多，難以統(tǒng)一管理。隨著國家對三農(nóng)工作的重視，惠農(nóng)政策的不斷出臺，涉農(nóng)資金的總量不斷增大，由于區(qū)級涉農(nóng)管理部門多、職能交叉，專項資金種類過多，不同渠道資金使用時互不協(xié)調(diào)和溝通，造成項目資金作用沒有發(fā)揮最大化。有的涉農(nóng)資金在建設(shè)內(nèi)容、實施范圍上有交叉，容易造成推諉、扯皮現(xiàn)象，不利于對涉農(nóng)資金的統(tǒng)一管理，從而不能按計劃保質(zhì)保量地完成項目任務(wù)。

2、涉農(nóng)資金落實及監(jiān)督檢查力度還不夠。由于區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政財力不足，無力籌集更多的資金投入農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致一些涉農(nóng)項目在具體實施過程中因缺少啟動資金或是配套資金而無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各涉農(nóng)資金管理部門的分工不同，各管一塊，互相之間信息溝通還不夠，很難掌握涉農(nóng)資金的總體資金狀況。涉農(nóng)資金涉及的部門多范圍廣，不利于全程監(jiān)督，監(jiān)管力度跟不上，致使涉農(nóng)資金的安全風(fēng)險增大。絕大部分項目由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，項目實施單位負(fù)責(zé)具體施工；財政部門只負(fù)責(zé)資金撥付，因此在項目實施的各環(huán)節(jié)，財政部門可以說幾乎插不上手。另一方面按照相關(guān)規(guī)定工程項目竣工后要經(jīng)審計，以審計意見作為工程結(jié)算和驗收的依據(jù)，但在實際工作中，由于專項工程項目點多面廣，審計部門難以應(yīng)對，項目竣工后不審計或漏審計現(xiàn)象普遍存在。致使“涉農(nóng)”專項資金的監(jiān)督缺乏有效手段，有關(guān)部門難以實施具體監(jiān)管。

3、涉農(nóng)資金管理使用效率不高。涉農(nóng)資金和項目下達(dá)后，由于區(qū)級涉農(nóng)管理部門多，這些項目部門各有各的報批程序，各有各的管理辦法，互不通氣，導(dǎo)致項目技術(shù)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，出現(xiàn)項目多、規(guī)劃小、資金零散，而且管理不銜接，有建管脫節(jié)的現(xiàn)象。在項目資金運行過程中，中間環(huán)節(jié)相對較多，造成管理上的脫節(jié)和漏洞，資金運行安全系數(shù)不大、使用效率不高。

4、涉農(nóng)項目管理缺乏科學(xué)性。涉農(nóng)建設(shè)項目調(diào)研不充分，資金安排機(jī)制不完整，有盲目性、部分監(jiān)管缺位。上級下達(dá)涉農(nóng)建設(shè)項目后，涉農(nóng)部門在確定項目時，幾乎是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報項目而定，實施考察論證少，對哪些是最需要的項目、哪些是最致貧的因素、哪些是最影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸沒有作充分的調(diào)研，在資金和項目安排上呈現(xiàn)出隨意性、盲目性，同時也容易導(dǎo)致少數(shù)干部產(chǎn)生違紀(jì)違法行為。

5、涉農(nóng)項目透明度不高和資金監(jiān)管不到位。區(qū)、鎮(zhèn)在涉農(nóng)項目安排和資金使用上，透明度不高，導(dǎo)致涉農(nóng)項目實施缺乏有效的監(jiān)督。區(qū)級主管部門將涉農(nóng)項目安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有很大決定權(quán)，有的不完全用于所申報的項目，被挪用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它建設(shè)。有關(guān)部門對涉農(nóng)項目資金又不能全程有效跟蹤監(jiān)管，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾意見重視不夠，群眾無從監(jiān)督或者參與監(jiān)督的積極性不高。

三、管好用好涉農(nóng)資金的對策

“三農(nóng)”工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項十分重要的工作。要通過建立健全相配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。為此，我們采取以下對策：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作流程。自2010年開始我們始終把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，先后制定和完善了《印臺區(qū)財政局財政所制度匯編》，涉及26項工作職責(zé)和規(guī)章制度；制定了“一卡通”發(fā)放管理流程、“一事一議”申報流程、“村級財務(wù)”報賬流程，全部“上墻公示”。我們還制定了《金鎖關(guān)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專戶和村級資金管理辦法》。同時成立了金鎖關(guān)鎮(zhèn)“專項資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓涉農(nóng)資金安全、有序、高效、透明的運行。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享。各部門之間互通信息，互相配合，增強(qiáng)各工作之間的親密度，讓每一筆業(yè)務(wù)都能追溯到具體的負(fù)責(zé)部門，在發(fā)生錯誤時能做到隨時有據(jù)可查，保證信息的準(zhǔn)確性。與此同時各部門之間還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，在工作中即互相配合又互相監(jiān)督，保證涉農(nóng)資金的實施效益。

3、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提高工作技能。堅持對相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺、落實責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)運行、系統(tǒng)軟件、電腦設(shè)施相關(guān)的知識培訓(xùn)。經(jīng)?；⒅贫然岣吖ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平。為提高財政工作人員的電腦操作水平，應(yīng)以現(xiàn)場指導(dǎo)講解與開設(shè)培訓(xùn)班相結(jié)合的形式開展各項系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)知識培訓(xùn)。通過系列的培訓(xùn)活動，提高工作人員的電腦操作水平，促進(jìn)對電腦設(shè)備的正確維護(hù)、故障排查和簡單維修，以達(dá)到人人能操作、人人懂電腦的工作目標(biāo)。尤其是財務(wù)軟件的更新部分，必須及時組織培訓(xùn)，以最快的速度掌握軟件的性能，以免影響正常的工作，降低工作效率。在努力完成各項工作任務(wù)的同時，還需加強(qiáng)對政治思想和財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法制教育，努力轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)。養(yǎng)成一心為民、務(wù)實重干、勤政廉潔的良好風(fēng)氣，為財政事業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)財政工作又好又快發(fā)展。

4、進(jìn)一步理順涉農(nóng)資金管理體制。對于涉農(nóng)資金的使用做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。對項目的管理，要強(qiáng)化項目申報、評審程序，從源頭上把握資金的科學(xué)性和實效性，要建立起包括項目的立項、招投標(biāo)、實施、驗收、評價及后續(xù)管理等在內(nèi)的一整套規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，更要規(guī)范資金的管理。所有項目資金從分配到使用都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)委對涉農(nóng)專項資金定期或不定期開展檢查，對違反規(guī)定者，依法依紀(jì)處理，加大對涉農(nóng)資金案件查處力度，強(qiáng)化震懾力。

5、加強(qiáng)信息公開、增加工作透明度。加大惠農(nóng)政策宣傳、補(bǔ)助對象評議程序、張榜公示、動態(tài)管理、信息報送、檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金使用的工作紀(jì)律，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實性、補(bǔ)助對象的準(zhǔn)確性、公開公示的全面性。建立健全涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)內(nèi)部貪腐行為。同時，設(shè)立舉報電話和舉報箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

6、深化認(rèn)識，加大涉農(nóng)資金投入力度。農(nóng)業(yè)是一個具有自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的弱質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我鎮(zhèn)年輕勞動力大多已經(jīng)外出打工，留下只是沒有勞動能力的老人和孩童，因此政府必須高度重視“三農(nóng)”問題，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。要保證對農(nóng)業(yè)投入的比例，并足額、及時到位，激發(fā)人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化，政府要根據(jù)實際情況，在惠農(nóng)政策上要作適度調(diào)整，適度提高對貧困鄉(xiāng)村的補(bǔ)助比例，及早從根本上改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

金鎖財政所

劉 敏

二零一四年十月二十四

第四篇：紅星鎮(zhèn)涉農(nóng)資金整治方案

x府發(fā)[2015] 號

xx鎮(zhèn)危房改造資金專項整治行動

工作方案

根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市涉農(nóng)資金專項整治行動工作方案的通知》（x府辦發(fā)電〔xxxx〕 xx號）精神，為認(rèn)真做好全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造資金專項整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于民生工作的重大決策部署和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，堅持以人為本，強(qiáng)化民生保障，構(gòu)建農(nóng)村危房改造工程安全網(wǎng)，確保農(nóng)村危房改造資金運行安全、高效使用。

（二）基本原則

1.統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造資金專項整治工作由鎮(zhèn)危改辦統(tǒng)一部署，各村包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)核實資金專項整治工作，對其完整性、真實性、有效性和及時性負(fù)責(zé),并與2015年農(nóng)村危房改造民生資金鑄廉行動有機(jī)結(jié)合，同步進(jìn)行。

2.全面覆蓋，突出重點。各村要全面檢查2008年以來所有農(nóng)村

8.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員未認(rèn)真履行工作職責(zé)等。

9.未嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，公示資料不規(guī)范、不全面等。10.借管理農(nóng)村危房改造工程之機(jī)優(yōu)親厚友、違規(guī)收費、收受賄賂、為經(jīng)商謀取利益等。

11.違反規(guī)定程序?qū)徍藞笱a(bǔ)、弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)、套取騙取農(nóng)村危房改造資金等。

12.改造計劃未完成、降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金未全部兌現(xiàn)、未開展工程審計等。

13.其他方面的違紀(jì)違法違規(guī)問題。

三、工作安排及重點任務(wù)

農(nóng)村危房改造資金專項整治工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，由各村駐村領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶領(lǐng)駐村干部、計生特崗和各村村干部分成14個自查小組。具體人員分配如下：

xx村：駐村領(lǐng)導(dǎo)：xxx 駐村干部：xxx x x xx村：駐村領(lǐng)導(dǎo)：xxx 駐村干部：xxx xxx xx村：駐村領(lǐng)導(dǎo)：xxx 駐村干部：xxx xxx

（一）部署啟動階段(4月27日前)：制定全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造資金專項整治工作方案，鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委留存?zhèn)浒浮?/p>

（二）自查自糾階段(4月30日前)：按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署開展自查自糾，不留死角死面。各村根據(jù)方案要求，由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶頭對2008年至和2014年xxx下達(dá)的農(nóng)村危房改造計劃及補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行自查，全面掌握涉及的計劃數(shù)量、工程完工和資金使用等情況，成效。

三是加強(qiáng)信息交流。各村要及時收集整理專項整治工作動態(tài)、重要情況等，加大宣傳力度，積極營造良好的輿論氛圍。

xx鎮(zhèn)人民政府

2015年x月xx日

xxx鎮(zhèn)黨政辦公室 2015年x月xx日印發(fā)

自存3份 共印xx份

第五篇：涉農(nóng)資金管理檢查

市涉農(nóng)資金管理使用情況專項檢查組來永

為進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)精神，認(rèn)真做好涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮資金效益，確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。10月25日，由市財政局黨組副書記、副局長朱定鈞為組長的市涉農(nóng)資金管理專項檢查組來到我縣，通過聽取匯報、查看臺帳、項目抽查等形式對我縣涉農(nóng)資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。

開展涉農(nóng)資金管理使用情況重點檢查，有助于鞏固各地自查自糾工作成效，有助于整改措施的全面落實，有助于各地涉農(nóng)資金管理進(jìn)一步規(guī)范。為確保涉農(nóng)資金管理使用情況重點檢查工作取得實效，我局提前做好檢查準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)，做好任務(wù)細(xì)化分解和責(zé)任落實，確保自查自糾到位，切實做到底數(shù)清，確保工作臺賬全面完整，項目信息真實準(zhǔn)確。積極配合，確保檢查工作順利、高效完成。

此次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，分自查申報、重點檢查、整改驗收三個階段，全面檢查各街鎮(zhèn)、部門自2009年1月至2011年12月涉農(nóng)資金管理使用情況，主要包括中央、省、市三級下?lián)芗皡^(qū)級財政配套的農(nóng)林、交通、水利、衛(wèi)生、文化、科技、教育、經(jīng)信等系統(tǒng)的涉農(nóng)專項資金。重點檢查資金申報立項、上級部門實際下?lián)苜Y金、資金實際使用和資金監(jiān)管等情況。檢查組聽取了我縣涉農(nóng)資金管理使用情況的匯報，抽查了交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)臺帳。通過全面檢查，充分肯定了我縣涉農(nóng)資金管理和使用情況的一些經(jīng)驗和方法。認(rèn)為我縣領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，監(jiān)督檢查及時，項目管理比較規(guī)范，資金使用情況沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，未發(fā)現(xiàn)大的違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時要求我縣繼續(xù)做好涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)要盡快整改到位，確保涉農(nóng)資金真正落到實處。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格項目管理，確保?？顚Ｓ?。不斷規(guī)范資金管理行為，切實提高資金使用效益。確保各項支農(nóng)惠農(nóng)資金使用政策和制度行得通、管得住、有長效、可持續(xù)。