第一篇：社會撫養(yǎng)費征收整改報告1

鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收整改報告

為認真貫徹落實市人口計生委《關于對社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況進行專項清理的通知》精神，縣人口計生局立即將通知精神向縣人口計生領導小組進行匯報，縣人口計生領導小組高度重視，責成縣財政局、審計局、計生局和監(jiān)察局抽調人員組成調查組，利用5月7日是-10日共4天的時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況進行了專項清查。

現將有關情況報告如下：(二)檢查內容。

1、征收社會撫養(yǎng)費的票據使用情況：是否按規(guī)定實行到縣人口計生局領票、銷票、銷票制度；有無使用自制收據、打白條和“收支兩條線”以外的票據收費現象。

2、征收社會撫養(yǎng)費的標準：是否按《阜城縣人民政府社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》收費，是否為違法生育的干部、職工及其非農業(yè)人員開綠燈、送人情，故意降低標準收費。

3、征收的社會撫養(yǎng)費是否有截留、挪用、貪污、私分現象。

(二)存在問題。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費標準和力度不一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)征費標準低，控制外生作用不大。

2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費開票不及時，使征收的社會撫養(yǎng)費不能及時繳入縣財政。

3、多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置征收社會撫養(yǎng)費分戶帳，容易形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)外生人員欠繳額底數不清。

4、開具使用票據不規(guī)范，沒有注明夫婦雙方姓名和雙方單位，甚至出現作廢票據。

四、整改建議

1、建議領導干部多學習一些國家財經法律，克服主觀意志，多和財會人員交流，避免違規(guī)違紀操作。

2、積極爭取司法部門配合，加大征收力度，嚴格執(zhí)行落實《河北省人口與計劃生條例》規(guī)定的社會撫養(yǎng)費征收標準。

3、建立完善各項財務制度，完善審批程序，增加透明度，杜絕挪用、借支現象。全縣仍執(zhí)行資金申報審批制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報主管計生負責人簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字蓋章，計生局領導審批，將票據交由縣財政局支付中心審票蓋章，按用途使用，避免白條帳、亂支、亂借、亂挪現象。

4、重申明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用票的人員：主管計生負責人和財會人員。

5、對收費、領用票據實行責任終身追究制度，不受時限的約束，什么時間出現問題，按現行的法律紀律追究經辦人的責任。

6、對坐收坐支和公款私存的實行責任追究制度，對坐收坐支（除限期全部繳財政）還按違反規(guī)定金額百分之十至百分之二十的罰款，情況嚴重的給予領導人和財會人員行政記過、降級處分；對違反規(guī)定公款私存的，所有金額一律沒收并處罰兩倍以下罰款，并給予相應處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

7、堅決杜絕“帳外帳”，取締“小金庫”。一旦發(fā)現私設“小金庫”，將按規(guī)定全部沒收并處以兩倍罰款，情節(jié)嚴重的對主要領導、主管領導、財會人員給予撤銷職務，觸犯刑律的交司法機關。

8、加大審計力度，監(jiān)督檢查資金的管理和使用：為確保計生工作的順利開展，確保資料的完整性，決定結合財政、審計、紀檢、計生、監(jiān)察等部門不定期的對征收社會撫養(yǎng)費和專項資金進行檢查。

9、實行微機化管理，全縣的社會撫養(yǎng)費征收及罰沒收入，均被錄入微機，便于有效管理和監(jiān)督。

第二篇：征收社會撫養(yǎng)費結案報告（范文模版）

征收社會撫養(yǎng)費結案報告

案由 違法多生育

案源 工作發(fā)現

立案時間 年 月 日，結案時間 年 月 日。案情簡介 和 夫婦于 年 月 日違法多生育 一 個孩子，根據《云南省人口與計劃生育條例》第 三十七 條、《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》第 三 條第 二 款的規(guī)定，依法對 和 夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費 元。

執(zhí)行情況： 和 夫婦已于 年 月 日

次繳清社會撫養(yǎng)費共計 元。結案建議：被征收人 和 夫妻已按規(guī)定繳清社會撫養(yǎng)費，建議結案。

承辦人（簽名）： 年 月 日

領導審批意見： 簽名：

年 月 日

審批機關意見： 征收機關（蓋章）

時間： 年 月 日

征收社會撫養(yǎng)費結案報告

案由 違法多生育

案源 工作發(fā)現

立案時間 年 月 日，結案時間 年 月 日。案情簡介 和 夫婦于 年 月 日違法多生育 一 個孩子，根據《云南省人口與計劃生育條例》第 三十七 條、《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》第 三 條第 二 款的規(guī)定，依法對 和 夫妻雙方征收社會撫養(yǎng)費 元。

執(zhí)行情況： 和 夫婦已于 年 月 日

繳納社會撫養(yǎng)費共計 元。結案建議：被征收人 和 夫妻已無繼續(xù)繳納社會撫養(yǎng)費的能力，建議案件終止。

承辦人（簽名）： 年 月 日

領導審批意見： 簽名：

年 月

日

審批機關意見： 征收機關（蓋章）

時間： 年 月 日

第三篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例

《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行?！掇k法》的實施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）?，F將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個省（區(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規(guī)定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發(fā)展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統(tǒng)一負責。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理”的規(guī)定，進一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收

數額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強調社會撫養(yǎng)費征收有關規(guī)定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養(yǎng)費征收工作中協(xié)助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養(yǎng)費征收有關工作的責任等。

第四篇：社會撫養(yǎng)費征收程序

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社會撫養(yǎng)費征收程序

一、立案：

計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經審查后應予立案調查。

二、調查：

征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調查，收集有關證據(包括直接證據和間接證據)。調查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向被調查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄，并由被調查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

對當事人不符合規(guī)定生育的調查取證可從以下途徑搜集證據材料：

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(1)小孩的戶籍申報證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學證明或醫(yī)療機構出生嬰兒報告單等證明材料;

(3)小孩的預防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當事人的親子鑒定;

(6)小孩與當事人的合影照片;

(7)服務所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結論、音像資料等。

以上有關證據材料應在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。

三、告知權利：

調查終結，征收單位在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述、申辯(當

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事人放棄陳述、申辯權利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，征收機關應當采納。

三、作出決定：

調查終結后，征收單位負責人應當對調查結果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費征收決定書應載明下列事項：

(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實和證據;

(3)對當事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據和征收數額;(4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機關名稱、作出決定日期和征收機關印章。

五、送達決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應在7日內向被征收人送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發(fā)，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應當填寫送達回證。

社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會撫養(yǎng)費應當由當事人在接到征收決定書后30日內一次繳清。

當事人一次性繳納確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起30日內提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應當自收到申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。

當事人未在規(guī)定的期限內繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構繳納;

當事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應持有當地物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養(yǎng)費征收專用票據。

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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第五篇：社會撫養(yǎng)費征收論文

社會撫養(yǎng)費征收中存在的問題探析

阜康街道辦事處計生辦

摘要：社會撫養(yǎng)費是結合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點。但現今基層社會撫養(yǎng)費征收存在發(fā)現難、取證難、征收難等問題，筆者結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，對基層撫養(yǎng)費征收問題進行了初步探索，提出意見和建議，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收問題提供參考。

關鍵詞：計劃生育 社會撫養(yǎng)費 征收

社會撫養(yǎng)費是指為調節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。這項收費屬于行政性收費，它是結合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，以及有關地方性法規(guī)對征收社會撫養(yǎng)費的法律依據和征收管理問題作出了規(guī)定。社會撫養(yǎng)費的征收對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是基層社會撫養(yǎng)費征收中還存在一些亟待加以規(guī)范和解決的問題。筆者結合基層計生崗位的實際工作，對此提出一些建議和意見，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收中的問題具有一定的參考價值。

一、存在的問題

社會撫養(yǎng)費的征收是有法可依、有法必依、違法必究的，是社會主義法制體系中的一項重要內容。它對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是實際執(zhí)行中，還存在一些問題。

1、發(fā)現難。在實際執(zhí)行中，計劃外生育的發(fā)現是具有一定難度的。一般都是在計劃生育育齡小組長、社區(qū)計生干部的不斷地摸排中逐漸發(fā)現的。由于城市區(qū)的人口流動性較大，租房戶等流動較快。一般情況下，租房戶都不會主動到社區(qū)計生部門進行信息登記。只有需要社區(qū)開具計生證明或者其他證明文件的時候才會到社區(qū)主動登記。加之部分計劃外生育戶到處打游擊，一個地方租住時間很短，育齡小組長還未發(fā)現進行信息登記，住戶已經流到其他地方，因此計劃外生育的發(fā)現非常不容易。

2、取證難。對于有群眾舉報、有育齡婦女小組長發(fā)現或者其他方式發(fā)現的需要進行社會撫養(yǎng)費征收的情況，一般情況下，即使是具有執(zhí)法證的計生工作人員，因沒有強制權力，除當事人坦白承認，在問訊筆錄上簽字肯定外，幾乎很難找到其他證人證詞或者其他書證或物證。如果當事人不配合，計生部門很難看到超生孩子的出生證等證明，當事人否認、或者干脆一走了之，基層執(zhí)法者幾乎很難取到其他證據進行社會撫養(yǎng)費征收證據。

3、征收難。這是社會撫養(yǎng)費征收中存在的最普遍的問題。及時當事人承認計劃外生育事實，但是對于社會低保戶、無業(yè)人員等無法繳納或者故意隱瞞財產拒不繳納的情況，除法院強制執(zhí)行之外似乎并無其他更好的辦法。但是及時是強制執(zhí)行，仍然存在征收不到或者征收不全的情況，征收難的問題是社會撫養(yǎng)費中最突出的也是最難解決的問題。

二、原因分析

社會撫養(yǎng)費征收中之所以存在諸多問題，原因是多方面的，既包括法律制度層次上的原因，也包括群眾意識的因素。概括來講，主要有以下幾方面的原因。

1、法規(guī)制度還不健全。雖然先行的社會撫養(yǎng)費征收具有比較全面的規(guī)定。但是對于征收細則上的規(guī)定還不是很健全和完善。比如說，法律規(guī)定不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，在實際征收過種中存在諸多的不統(tǒng)一。這種不統(tǒng)一體現在許多方面：在征收主體上，有的是縣級人口計生部門，有的是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街代征；在征收對象上，有的是當年案件，有的是歷年案件；有的是流動人口，有的是本地居民等等；

2、群眾法律意識淡泊。養(yǎng)兒防老的思想和意識在加劇、有錢后想多子多福的陋習、傳宗接代重男輕女的封建思想根深蒂固，法制意識淡薄，促使很多落后的傳統(tǒng)觀念在一些蔓延，使得很大一部份人無計劃生育。比如未依法取得夫妻關系而生育的，也有不符合計生條例相關規(guī)定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規(guī)做法的，還有的雖然符合計生條例規(guī)定可以再生育，但沒有申領生育證而生育的。

3、征收責任部門認定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計劃生育部門均可以成為社會撫養(yǎng)費征收的責任部門,雖然國家計生委于2004年1月1日出臺了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》,其中第十八條要求在征收社會撫養(yǎng)費工作中,發(fā)現地、戶籍地要做好信息通報工作,協(xié)商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅使,發(fā)現地一般自行征收,不予通報協(xié)商。而這三者之間的社會經濟狀況多數不盡相同從而導致違法生育費征收標準差異或重復征收。

4、行政執(zhí)法不力原因。尤其是社會發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行的標準、方式等因地制宜、因時制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現象。比如說，在適用征收社會撫養(yǎng)費尺度上，不同的執(zhí)法機關把握不統(tǒng)一，“彈性”較大；征收標準上，有些地方沒有按法律法規(guī)規(guī)定的標準征收社會撫養(yǎng)費；征收強制上，有的執(zhí)法人員礙于人情，對征收強制性不強，一定程度上削弱了行政執(zhí)法的強制力和威懾性。

三、對策思考

對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的諸多難題，筆者結合基層計生工作實踐，對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的問題，進行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。

1、完善法律制度。首先要求維護法律和行政法規(guī)的權威性和嚴肅性,有關社會撫養(yǎng)費征收的規(guī)定,都要統(tǒng)一到《人口與計劃生育法》和《辦法》的相關內容和立法本意中。同時,涉及撫養(yǎng)費征收的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內結合本省實際具體化,不得與法律、行政法規(guī)相抵觸,也不得另設撫養(yǎng)費征收對象和征收標準。法制統(tǒng)一,還要求社會撫養(yǎng)費征收要與相關的行政實體法、行政程序法相銜接,在行政收費法未出臺的情況下,撫養(yǎng)費征收的原則、程序,有具體規(guī)定的應按照具體規(guī)定,沒有規(guī)定的應盡量參照相關法律。

2、深入開展宣傳教育, 社會撫養(yǎng)費能否征收到位,與征收對象對計劃生育法律法規(guī)了解掌握的程度有直接關系。增強群眾法律意識。要廣泛深入地開展計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動,讓計生法律法規(guī)知識家喻戶曉, 深入人心,通過計生法律法規(guī)宣傳教育, 使廣大群眾了解計生法律法規(guī)的基本內容,明確自己的權利義務,自覺遵守和規(guī)范自己的生育行為。通過法律法規(guī)的宣傳教育和思想政治工作, 使負有繳納社會撫養(yǎng)費義務的公民思想得到轉化, 認識得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會撫養(yǎng)費的強制性,主動履行依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務。

3、征收地域管轄界定。目前違法生育對象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數回到其戶籍所在地生活、就學,可以以當事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報信息、委托現居住地征收等項制度?；蛘?在目前多方管轄權不變的情況下,將有關通報、協(xié)商制度法規(guī)化,并規(guī)定協(xié)商不成的,任何一方可向共同上級人口和計劃生育行政部門申請裁定征收管轄權。

4、征收標準上完善。確定征收標準時,盡量依據自由裁量的原則,就低不就高,依據經濟條件較差方的收入標準計征。這一原則雖然無法杜絕人們到經濟條件差的地方超生少繳費的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護社會公平之效,不會產生消極攀比。對經濟條件較差的違法生育對象,可以由所在村、鎮(zhèn)相關部門、計生部門出具困難證明,并附有一定數量的群眾調查記錄;如發(fā)現違法生育對象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計征標準,要共同收集線索,聯(lián)合工商、稅務等部門查明其實際收入,盡量做到征收適當。

總之，社會撫養(yǎng)費通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有積極作用。針對存在的一些問題，筆者進行了簡單的思考和研究，希望對于解決問題具有一定的參考。