第一篇：金平區(qū)婦女兒童監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告(2016)

金平區(qū)婦幼保健院 婦女兒童監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

（2016年）

為全面貫徹落實(shí)一法（《母嬰保健法》）兩綱（《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》）和省、市、區(qū)《婦女發(fā)展規(guī)劃》、《兒童發(fā)展規(guī)劃》，在區(qū)委區(qū)政府的重視支持、市衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)和區(qū)衛(wèi)計(jì)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我院的婦幼衛(wèi)生工作遵循省衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路，遵循“兒童優(yōu)先、母親安全”的原則，緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)、降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率兩大任務(wù)，深化婦幼衛(wèi)生改革，認(rèn)真做好婦幼保健服務(wù)，進(jìn)一步提高我區(qū)的婦女兒童健康水平。

一．婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況：

我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照《母嬰保健法》開展婚前、孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健及生殖保健，提高服務(wù)質(zhì)量，保障婦女、兒童身心健康的需要。認(rèn)真做好婚前咨詢、檢查及衛(wèi)生知識(shí)講座，開展孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健，大力宣傳母乳喂養(yǎng)，提高0—6個(gè)月純母乳喂養(yǎng)率。抓好孕期、產(chǎn)期、產(chǎn)褥期、產(chǎn)后保健和高危產(chǎn)婦的管理，對(duì)高危產(chǎn)婦實(shí)行專案管理和住院分娩，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)的督查及產(chǎn)科綠色通道建立準(zhǔn)備工作。

2016年我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩率達(dá)到100%。孕產(chǎn)期中重度貧血患病率為0 ；產(chǎn)前檢查率為99.5%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為97.3%；新生兒低出生體重兒的發(fā)生率為2.34%。在產(chǎn)前檢查同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)與省保健院合作開展的孕產(chǎn)婦唐氏綜合征、地中海貧血篩查項(xiàng)目，有效的降低新生兒21-三體綜合癥和地中海貧血的發(fā)生率。并積極地開展孕產(chǎn)婦艾滋、梅毒、乙肝的檢測(cè)工作。以上數(shù)據(jù)顯示近些年來(lái)群眾對(duì)孕期保健的重視程度和各醫(yī)療保健機(jī) 構(gòu)孕期保健的質(zhì)量都有所提高。新生兒疾病篩查率為85.5%；新生兒聽(tīng)力篩查率為82.03%；婚前醫(yī)學(xué)檢查率為2.89%。以上幾項(xiàng)比率雖有所提高，但是距離上級(jí)要求有一定差距。2016年婦女常見(jiàn)病定期篩查率88.75%，須加大工作力度，爭(zhēng)取提高檢查的比率。7歲以下兒童保健管理率為97.5%； 5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為0.55%；5歲以下兒童死亡率為3.23‰；嬰兒死亡率為2.42‰。

二、存在的問(wèn)題：

在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧艘欢ǖ某尚В蟛糠种笜?biāo)都達(dá)到了省的終期目標(biāo)，但有些工作仍有待提高。如新生兒疾病篩查率、新生兒聽(tīng)力篩查率等。對(duì)此我們?cè)诮窈蠊ぷ?，將加大力度地做好宣教工作，從各方面落?shí)兒童保健工作地開展。通過(guò)查找各種原因, 做好婚前生育知識(shí)的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)婚檢的重要性，提高孕婦的自我保健意識(shí)，減少胎膜早破、妊娠高血壓疾病、貧血等導(dǎo)致低出生體重兒的措施。兒童營(yíng)養(yǎng)不良必須通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)改善環(huán)境居住條件，與此同時(shí)我們要更好地做好科學(xué)育兒的宣教工作，讓母親和兒童在各個(gè)時(shí)期都能獲得健康教育知識(shí)和良好的保健服務(wù)，有效地減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良患病率。

三、對(duì)新一輪規(guī)劃建議：

隨著社會(huì)發(fā)展的需求與衛(wèi)生改革的深化，婦幼衛(wèi)生保健工作面臨一定的困難，為此我們建議各級(jí)有關(guān)部門及全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠通力協(xié)作，做好婦幼衛(wèi)生工作的宣傳，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立以人為本的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化服務(wù)方式和服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展。在提高全民婦幼保健意識(shí)的同時(shí)努力減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以提高婦幼健康為目標(biāo)努力做好婦幼保健工作。

第二篇：《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年》終期

監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

為準(zhǔn)確反映我系統(tǒng)婦女、兒童兩個(gè)綱要實(shí)施情況，配合縣關(guān)工委制定實(shí)施新一輪兩個(gè)綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會(huì)工作要求及終期監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，在各關(guān)工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評(píng)估，并形成報(bào)告。經(jīng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表明，我單位兩綱主要指標(biāo)完成情況良好，現(xiàn)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：

一、兩綱主要目標(biāo)基本完成在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實(shí)施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當(dāng)選了縣十屆政協(xié)委員，有兩名女性被提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；同時(shí)，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績(jī)的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛(ài)崗奉獻(xiàn)。

2、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

全局婦女職工，通過(guò)各種學(xué)習(xí)形式，共有4名取得本科以上學(xué)歷，其余5名也最少是大學(xué)專科文憑。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質(zhì)，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級(jí)證書。

3、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我單位婦幼保健隊(duì)伍已形成，由于醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得完善，并積極定期參加?jì)D幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質(zhì)和醫(yī)療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過(guò)向單位掛鉤村捐錢贈(zèng)物，我單位婦女工作機(jī)構(gòu)在婦女職工間發(fā)起了“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學(xué)習(xí)用具價(jià)值1000余元，捐獻(xiàn)價(jià)值每本50元以上圖書150多冊(cè)，幫助購(gòu)買生產(chǎn)所需化肥、籽種、農(nóng)藥2000余元，充分發(fā)揮了婦女在兩個(gè)文明建設(shè)中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)

開展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)新形勢(shì)下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，提出了建議和對(duì)策。

6、積極參與婦女健身文體活動(dòng)，并取得了優(yōu)異成績(jī) 自我縣開展了全民健身活動(dòng)以來(lái)，每逢節(jié)假日，根據(jù)安排，積極參加各類文體競(jìng)賽活動(dòng)，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時(shí)裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等各種獎(jiǎng)項(xiàng)，充分體現(xiàn)了我單位女性干部較強(qiáng)職工的活力與積極參與意識(shí)。

7、事業(yè)建設(shè)取得了好成績(jī)

2005年，我系統(tǒng)實(shí)施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛(wèi)星接收設(shè)備；2007年完成了全縣20384戶地面衛(wèi)星單收用戶的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬(wàn)元，實(shí)施了全縣73個(gè)行政村的村級(jí)優(yōu)先廣播室建設(shè)任務(wù)；2009-2010年，全面實(shí)施了設(shè)計(jì)741個(gè)自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到了95.5%和96.3%，已經(jīng)達(dá)到了全州中上覆蓋水平。

二、實(shí)施“兩綱”的主要經(jīng)驗(yàn)

我部門“兩綱”實(shí)施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評(píng)估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評(píng)估組肯定。其主要經(jīng)驗(yàn)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實(shí)施兩綱的關(guān)鍵

縣委、縣政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃?？h分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào)，研究解決綱要的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。并將維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等寫政府工作報(bào)告。我局把實(shí)現(xiàn)綱要目標(biāo)作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了我局“兩綱”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實(shí)施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動(dòng)工作伴隨著兩綱實(shí)施的全過(guò)程，文廣局抓住節(jié)日活動(dòng)、婦女代表大會(huì)召開、縣鄉(xiāng)換屆、等有利契機(jī)，采取知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動(dòng)形式，廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實(shí)施兩綱重要意義等。從05年以來(lái)，共發(fā)放宣傳資料2千冊(cè)，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識(shí)競(jìng)賽，層層舉辦兩綱、“國(guó)策”培訓(xùn)班，為兩綱實(shí)施營(yíng)造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、發(fā)揮婦女職能作用是成功實(shí)施兩綱的基礎(chǔ)

局婦女工作及其辦公室在人員少、經(jīng)費(fèi)困難情況下，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動(dòng)綱要目標(biāo)按期完成。堅(jiān)持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會(huì)，每年召開1—2次成員會(huì)，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實(shí)施綱要中的問(wèn)題和困難。市婦兒工委自05年以來(lái)，共召開過(guò)三次婦女兒童工作會(huì)，每次會(huì)議都能解決1-2個(gè)中心議題，每次會(huì)議都能開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)、鼓勁的會(huì)。兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴(kuò)大到縣區(qū)級(jí)。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評(píng)估，以及兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估，并形成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告既肯定成績(jī)，又找出差距，并針對(duì)難點(diǎn)和簿弱點(diǎn)采取有效措施，從而確保綱要終期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、存在問(wèn)題及建議

我局兩綱實(shí)施雖然取得顯著成效，各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：

1、我局在推動(dòng)?jì)D女參選參政方面取得一定成績(jī)，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協(xié)委員，兩名被提拔婦女領(lǐng)導(dǎo)干部，但仍有好些業(yè)務(wù)很強(qiáng)、有領(lǐng)導(dǎo)才能的崗位能手和專技女強(qiáng)人未被發(fā)掘，且現(xiàn)有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實(shí)職少，正職更少。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，真正將性別意識(shí)納入決策主流，落實(shí)在推動(dòng)?jì)D女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的全過(guò)程。

2、婚姻家庭問(wèn)題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚(yáng)文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚(yáng)家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料與“指標(biāo)”仍不能完全對(duì)應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來(lái)源”單位不能對(duì)應(yīng)，還有不少項(xiàng)目缺少性別統(tǒng)計(jì)。建議上下聯(lián)動(dòng)，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，為兩綱統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議上級(jí)要依法保障婦女兒童工作委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)供給。

二○一一年三月十五日

第三篇：《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告

《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)確反映我市九十年代婦女、兒童兩個(gè)綱要實(shí)施情況，為制定實(shí)施新一輪兩個(gè)綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，市婦兒工委及時(shí)制定了兩個(gè)綱要終期監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評(píng)估工作。在市婦兒工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)兩綱主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了分析評(píng)估，并形成報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)估組修改后報(bào)市政府審核定稿。經(jīng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表明，我市兩綱主要指標(biāo)完成情況良好。

一、我市婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善

巢湖市地處皖中，環(huán)抱巢湖，歷史悠久，人杰地靈。全市下轄居巢區(qū)、無(wú)為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處、2031個(gè)行政村，總面積9282平方公里。“八五”以來(lái)，特別是近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入新的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，精神和物質(zhì)文化生活的極大豐富，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)：2000年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)190.2億元，按可比價(jià)計(jì)算比1990年增長(zhǎng)2.08倍;全市財(cái)政收入10.8億元，比1990年增長(zhǎng)4.29倍;城市居民收入和農(nóng)民人均純收入都有較大幅度的增長(zhǎng)，“九五”期間，全市城鎮(zhèn)職工工資平均增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.1%。

人口資源：全市總?cè)丝?48.9萬(wàn)，0-14歲兒童111.1萬(wàn)。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增長(zhǎng)率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口結(jié)構(gòu)趨向合理，人口質(zhì)量有了提高。文明環(huán)境：在城市大力推進(jìn)文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農(nóng)村開展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農(nóng)村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，衛(wèi)生廁所人口覆蓋率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

陣地建設(shè)：我市共建縣以下婦女兒童活動(dòng)陣地5個(gè)。市婦女兒童活動(dòng)中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。

二、兩綱主要目標(biāo)基本完成“八五”以來(lái)，特別是近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和市政府婦兒工委成員單位的共同努力下，我市實(shí)施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程序明顯提高

2000年，市人大一屆一次會(huì)議和市政協(xié)一屆一次委員會(huì)中女代表和女委員分別占24.6%和21.6%。

市級(jí)四縣一區(qū)黨政班子各配有1名女性；126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配有145名女性；選配面達(dá)90%，比換屆前上升18.5個(gè)百分點(diǎn);村級(jí)班子直選中，有159名婦女擔(dān)任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。

2000年底，全市女干部達(dá)12986人，女干部占干部總數(shù)22.7%，比95年增加3個(gè)百分點(diǎn);市級(jí)黨政班子中女干部占同級(jí)干部14.3%;縣級(jí)黨政班子女干部占同級(jí)干部12.3%。

2、婦女勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障

到2000年底，全市在崗職工人數(shù)20.8萬(wàn)，其中女職工7.3萬(wàn)，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，全市還有1.5個(gè)萬(wàn)多名婦女活躍在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

到2000年底，參加失業(yè)保障基金社會(huì)統(tǒng)籌職工達(dá)10.1萬(wàn)人，人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)1920元，比95年增長(zhǎng)2.46倍。

3、婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

全市在園幼兒達(dá)10.1萬(wàn)人，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中適齡少年入學(xué)率達(dá)97.2%，17周歲人口初中教育完成率達(dá)94.6%。小學(xué)輟學(xué)率2000年降到0.01%。殘疾兒童入學(xué)率達(dá)81.9%。

到2000年，我市中小學(xué)和幼兒園舉辦家長(zhǎng)學(xué)校1133長(zhǎng)所，城市80%和農(nóng)村40%的中小學(xué)、幼兒園舉辦了家長(zhǎng)學(xué)校，家長(zhǎng)受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛圍正在逐步形成。

“九五”以來(lái)，全市共掃除女文盲30萬(wàn)人，青壯年婦女文盲率由95年的4.66%下降到2%，掃盲鞏固率達(dá)95%以上。

2000年，全市有6.1萬(wàn)多農(nóng)村婦女在農(nóng)函校、農(nóng)廣校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和綠證班學(xué)習(xí)，有8000多名婦女獲結(jié)業(yè)證書或綠色證書，其本實(shí)現(xiàn)了村村有 1名女農(nóng)技員目標(biāo)。

4、婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高

我市婦幼保健隊(duì)伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農(nóng)村“初?！被就ㄟ^(guò)省級(jí)“合格”目標(biāo)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共創(chuàng)建33所愛(ài)嬰醫(yī)院和單位，創(chuàng)建愛(ài)嬰地區(qū)于1998年通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，為母親安全、兒童健康創(chuàng)造良好的條件。

2000年，我市孕產(chǎn)婦系管理率83.28%，住院分娩率達(dá)58.89%，非住院分娩新法接生率達(dá)99.72%;孕產(chǎn)婦死亡率由95年的35/10萬(wàn)降到32.95/10萬(wàn)。2000年，我市育齡婦女91.015萬(wàn)人，已婚育齡婦女避孕率達(dá)91.88%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在0.92‰，計(jì)生部門對(duì)近70萬(wàn)育齡婦女進(jìn)行婦科病查治。2000年，我市新生兒訪視率89.59%，嬰兒死亡率12.78‰，比1990年下降25.22個(gè)千分點(diǎn);基本消除新生兒破傷風(fēng);5歲以下兒童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14個(gè)千分點(diǎn)。

2000年，兒童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗）全程接種率達(dá)95.04%。

5、扶貧幫困工作取得成效

繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、兒基會(huì)婦女發(fā)展項(xiàng)目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來(lái)投放扶貧資金200多萬(wàn)元，共扶持5000多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”共資助1.14萬(wàn)困境中的兒童，使他們繼續(xù)接受學(xué)校教育。

6、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)

近兩年來(lái)，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強(qiáng)奸案件99件，接待來(lái)信來(lái)訪454件，查結(jié)424件，較好地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

開展了《未成人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)新形勢(shì)下婦女權(quán)益保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，提出了建議和對(duì)策。

強(qiáng)化了維權(quán)手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，社會(huì)化維權(quán)工作新格局正逐步形成。

三、實(shí)施“兩綱”的主要經(jīng)驗(yàn)

我市“兩綱”實(shí)施工作整體效果好，1996年9月和2000年11月兩次接受省專家評(píng)估組檢查指導(dǎo)，曾得到省專家評(píng)估組肯定。其主要經(jīng)驗(yàn)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實(shí)施兩綱的關(guān)鍵

市委、市政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會(huì)，討論通過(guò)巢湖地區(qū)實(shí)施兩綱規(guī)劃。四縣一市（現(xiàn)為居巢區(qū)）相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。撤地設(shè)市后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào)，研究解決綱要的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。并將維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等寫入市政府工作報(bào)告。各級(jí)政府都把實(shí)現(xiàn)綱要目標(biāo)作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，是確保我市“兩綱”目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵。

2、加大宣傳力度，是成功實(shí)施兩綱的先導(dǎo)

宣傳發(fā)動(dòng)工作伴隨著兩綱實(shí)施的全過(guò)程，市及四縣一區(qū)抓住節(jié)日活動(dòng)、婦女代表大會(huì)召開、縣鄉(xiāng)換屆、撤地設(shè)市等有利契機(jī)，采取請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章、電視講話、答記者問(wèn)、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)、宣傳月等活動(dòng)形式，廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實(shí)施兩綱重要意義等。從92年以來(lái)，全市發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)冊(cè)，組織3萬(wàn)多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識(shí)競(jìng)賽，層層舉辦兩綱、“國(guó)策”培訓(xùn)班285期，培訓(xùn)骨干8萬(wàn)多人次，為兩綱實(shí)施營(yíng)造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、各部門協(xié)調(diào)配合，主攻重難點(diǎn)是成功實(shí)施兩綱的保證

實(shí)施兩綱，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作和支持。為使綱要目標(biāo)落到實(shí)處，市組織部會(huì)同市婦聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定了培養(yǎng)選拔干部五年規(guī)劃，并抓住換屆等有利契機(jī)付諸實(shí)施，使我市婦女參選參政工作有新進(jìn)展。市教育、衛(wèi)生部門不斷加大工作力度，“雙基”教育、創(chuàng)建愛(ài)嬰地區(qū)分別于1997年、1998年高標(biāo)準(zhǔn)地通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。計(jì)生部門把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在“改善女孩生活環(huán)境上”。市政法系統(tǒng)視維護(hù)婦女兒童權(quán)益為已任，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)。宣傳、衛(wèi)生、共青團(tuán)等部門通過(guò)示范引導(dǎo)、行政推動(dòng)、技術(shù)保證等措施，使全市改水改廁進(jìn)展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛(wèi)生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，衛(wèi)生廁所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規(guī)定的指標(biāo)。

4、發(fā)揮婦兒工委職能作用是成功實(shí)施兩綱的基礎(chǔ)

市級(jí)四縣一區(qū)政府婦兒工委及其辦公室在人員少、經(jīng)費(fèi)困難情況下，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動(dòng)綱要目標(biāo)按期完成。市婦兒工委堅(jiān)持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會(huì)，每年召開1—2次成員會(huì)，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實(shí)施綱要中的問(wèn)題和困難。市婦兒工委自1994年成立以來(lái)，共召開過(guò)三次全市婦女兒童工作會(huì)，每次會(huì)議都能解決1-2個(gè)中心議題，每次會(huì)議都能開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)、鼓勁的會(huì)。兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴(kuò)大到縣區(qū)級(jí)。市婦兒工委分別于1996年9月、1998年8月、2000年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評(píng)估，以及兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估，并形成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告既肯定成績(jī)，又找出差距，并針對(duì)難點(diǎn)和簿弱點(diǎn)采取有效措施，從而確保綱要終期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、存在問(wèn)題及建議

我市兩綱實(shí)施雖然取得顯著成效，各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：

1、我市在推動(dòng)?jì)D女參選參政方面取得一定成績(jī)，但與綱要目標(biāo)相比仍有差距。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現(xiàn)有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實(shí)職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達(dá)到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號(hào)文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作98、99年雖有所進(jìn)展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策和婦女綱要目標(biāo)的宣傳，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，真正將性別意識(shí)納入決策主流，落實(shí)在推動(dòng)?jì)D女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的全過(guò)程。

2、初中流生現(xiàn)象不容忽視，在個(gè)別地方，初中女生流失還比較嚴(yán)重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。必須進(jìn)一步把婦女兒童的教育問(wèn)題提到一個(gè)新的境界高度來(lái)認(rèn)識(shí)，抓好學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭問(wèn)題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，2000年離婚人數(shù)比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，必須大力弘揚(yáng)文明、進(jìn)步的婦女觀，弘揚(yáng)家庭美德，以家庭的文明進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料與“指標(biāo)”仍不能完全對(duì)應(yīng)，有的“指標(biāo)”與“資料來(lái)源”單位不能對(duì)應(yīng)，還有不少項(xiàng)目缺少性別統(tǒng)計(jì)。建議上下聯(lián)動(dòng)，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，為兩綱統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。

5、市及四縣一區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)普遍存在無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議政府要依法保障婦女兒童工作委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)供給。

巢湖市政府婦女兒童工作委員會(huì)

兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估組

二○○一年六月

第四篇：市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告范文

自從我市實(shí)施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（-）》以來(lái)，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，焦作市婦女兒童工作委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局和各職能部門通力合作，促使全市婦女兒童事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，是焦作市貫徹實(shí)施《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（-）》及《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃

（-）》的最后一年，焦作市統(tǒng)計(jì)局對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”中涉及到的婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策與管理、婦女兒童與教育、婦女兒童與健康、婦女兒童與法律、婦女兒童與環(huán)境六個(gè)方面的272個(gè)重點(diǎn)定量指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)與終期目標(biāo)對(duì)照，從統(tǒng)計(jì)情況看，“兩個(gè)規(guī)劃”所定目標(biāo)中已基本達(dá)標(biāo)或完成的有256個(gè)，達(dá)標(biāo)率為94.1%，缺乏數(shù)據(jù)的13個(gè)，未達(dá)標(biāo)的有3個(gè)，占1.1%。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口總量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民收入提高。焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人民生活水平進(jìn)一步改善，為婦女兒童生存與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1247.6億元，比增長(zhǎng)272.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比增長(zhǎng)293.7%；農(nóng)村居民人均純收入7512元，比增長(zhǎng)193.0%。

人口繼續(xù)保持良性增長(zhǎng)。末，全市總?cè)丝?48.11萬(wàn)人（人口普查的數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái)），比增加19.2萬(wàn)人，其中0－4歲人口16.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.7%，比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；0－17歲人口93.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.8%，比下降4個(gè)百分點(diǎn)；育齡婦女人口數(shù)98.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.2%，比增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）婦女兒童受教育權(quán)利得到保障，受教育水平進(jìn)一步提高

焦作市積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。市政府重視全市教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)教育的投入。全市國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)19.61億元，比增長(zhǎng)620.9%。同時(shí)，教育系統(tǒng)進(jìn)一步深化改革，挖潛擴(kuò)招，加快等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建工作，改造整合薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階，為全市提前完成規(guī)劃目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。

普及九年義務(wù)教育成績(jī)顯著。全市中小學(xué)布局日趨合理，學(xué)校規(guī)模效益明顯提高，同時(shí)大力開展規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。，全市小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100.0%；小學(xué)5年鞏固率達(dá)100%，比上升12.2個(gè)百分點(diǎn)。初中階段毛入學(xué)率達(dá)111.9%，比上升7.53個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育發(fā)展迅速。，全市共有普通高中37所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)79.6%。，全市在校普通高中學(xué)生6.9萬(wàn)人，比增加12137人。

女性受教育權(quán)利進(jìn)一步保障。隨著義務(wù)教育的普及，女性接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。，小學(xué)適齡女童入學(xué)率100%，初中女童毛入學(xué)率110.8%，初中三年鞏固率女生為94.51%,各階段女生輟學(xué)率都控制在較低水平，男女生受教育機(jī)會(huì)無(wú)明顯差別，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)性別均衡發(fā)展。

婦女科技素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，女性專業(yè)技術(shù)人員越來(lái)越多的出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)崗位，為社會(huì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高做出了卓越的貢獻(xiàn)。女性中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的45%。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）衛(wèi)生保健事業(yè)再上新臺(tái)階，婦女兒童健康水平不斷提高

焦作市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)建立和健全婦女兒童衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)療和衛(wèi)生保健投入力度，促進(jìn)醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，加大宣傳教育與執(zhí)法檢查力度，不斷強(qiáng)化疾病預(yù)防和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急措施，改善城市和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，全方位提高婦女兒童的健康水平。全市衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)97427萬(wàn)元，婦幼保健經(jīng)費(fèi)687萬(wàn)元，疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)7309萬(wàn)元，人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)15774萬(wàn)元；分別比增長(zhǎng)1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，對(duì)推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)全市婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高育齡婦女健康水平。全市衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)積極開展對(duì)廣大育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，積極推進(jìn)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六關(guān)愛(ài)一維權(quán)”（即：關(guān)愛(ài)已婚育齡婦女、關(guān)愛(ài)更年期婦女、關(guān)愛(ài)青少年、關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)新生兒、關(guān)愛(ài)外地來(lái)焦流動(dòng)人口，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。，孕產(chǎn)婦死亡率為19.85/10萬(wàn)人，比的92.66/10萬(wàn)人下降了78.6%，大幅度超額完成終期目標(biāo)下降25%的要求。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率連續(xù)十年達(dá)到100%。全市嬰兒各階段死亡率都控制在較

低水平，為9.33‰，比下降42.7%，兒童各種常規(guī)的免疫工作成績(jī)顯著，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率也得到很好的控制。

（四）廣大婦女參政議政比例提高，參與決策和管理的機(jī)會(huì)更加平等

婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理、享有充分的民主和自由，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，反映婦女參與社會(huì)發(fā)展的程度。全市認(rèn)真落實(shí)婦女發(fā)

展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，女干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性配備率不斷提高，婦女參政能力明顯增強(qiáng)。，全市共有女干部3529人，占干部總數(shù)的23.0%；地（廳）級(jí)女干部5人，縣（處）級(jí)女干部174人，與相比，分別增加了150%、194.9％。市直、縣直部門所屬中層女干部的比例分別是22.6%、27.8%。

隨著婦女地位不斷提高和政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)，女性參政議政程度明顯提高。，縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為60%，縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為100%；縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部比例21.8%。婦女代表參政議政總體比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增長(zhǎng)28.2%；全市有省政協(xié)委員26人，其中女委員5人，比增加1人；市政協(xié)委員343人，其中女委員78人；縣（市、區(qū)）政協(xié)委員1453人，其中女委員295人，比增加53人，增長(zhǎng)21.9%。婦女代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛參與社會(huì)事務(wù)的管理工作。，有1385個(gè)企業(yè)召開職工代表大會(huì)，職工代表29556人，其中女性7189人，占全市職工代表的24.3%；企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策層中1330個(gè)職工董事有332人為女性，462個(gè)職工監(jiān)事中有125人為女性。村委會(huì)成員中女性占27.3%，居委會(huì)成員中女性占64%。

（五）打擊各類違法犯罪力度進(jìn)一步加大，婦女兒童權(quán)益維護(hù)取得實(shí)效

焦作市進(jìn)一步深化普法宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)各種侵害婦女兒童權(quán)益的打擊力度，初步建立起維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)管理制度，使婦女兒童人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。開展普法宣傳，提高婦女兒童的法律意識(shí)。將《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》列入“四五”普法規(guī)劃，并將婦女兒童作為普法重點(diǎn)對(duì)象之一。以依法治市辦公室正式文件，對(duì)全市中心學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，開展對(duì)在校學(xué)生的法制教育工作進(jìn)行安排。利用全國(guó)法制宣傳日和“三八婦女節(jié)”等重大節(jié)日，在全市范圍開展大規(guī)模法制宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大婦女兒童學(xué)法、懂法、守法、用法的能力。

加大執(zhí)法力度，保障法律賦予婦女兒童的各項(xiàng)合法權(quán)益。十年來(lái)，全市累計(jì)破獲強(qiáng)奸案件1677件，破獲拐賣婦女案件60件，破獲拐賣兒童案件477件，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫案件225件，解救被拐賣的婦女140人，解救被拐賣的兒童55人。

市法律援助中心聯(lián)合團(tuán)委、各級(jí)婦聯(lián)，在全市各縣市區(qū)建立“婦聯(lián)法律援助聯(lián)絡(luò)站”和“團(tuán)委法律援助聯(lián)絡(luò)站”，定期對(duì)負(fù)責(zé)人及援助站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)援助案件明確提出及時(shí)辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的要求，使廣大婦女兒童得到及時(shí)、有效的法律幫助。至，全市擁有婦女兒童法律援助的工作站點(diǎn)11個(gè)，與的0個(gè)相比，增加了11個(gè)；十年來(lái)累計(jì)獲得法律援助的婦女3310人，獲得法律援助的未成年人受援人數(shù)2181人。

（六）婦女兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化、社會(huì)保障制度不斷完善、社會(huì)保障權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境是有效保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童可持續(xù)發(fā)展的要素。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。，全市城市污水處理率達(dá)到85.1%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率85.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率86.9%，農(nóng)村自來(lái)水普及率73.2%、農(nóng)村改水受益率28.5%，以上指標(biāo)均提前達(dá)到終期目標(biāo)。，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣環(huán)境和水按功能區(qū)達(dá)標(biāo)的地級(jí)以上城市所占比重分別達(dá)到86%和100%。

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著全市社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)女職工基本納入了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)女職工14.2萬(wàn)人，比增加了1.5倍；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工20.0萬(wàn)人，比增長(zhǎng)76.8%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)女職工10萬(wàn)人，比增長(zhǎng)51.5%；參加工傷保險(xiǎn)企業(yè)的女職工7.9萬(wàn)人，比增加了2.7倍；參加生育保險(xiǎn)企業(yè)的女職工6.7萬(wàn)人，比增長(zhǎng)64.0%。

二、實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”中存在的主要問(wèn)題

-，全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，從監(jiān)測(cè)報(bào)表上看，絕大部分指標(biāo)已達(dá)到“兩個(gè)規(guī)劃”終期目標(biāo)。但是問(wèn)題依然存在，主要有：

（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查率和幼兒疫苗接種率低

由于《婚姻登記條例》取消了強(qiáng)制性婚檢，人們婚檢意識(shí)較差，全市婚檢率急劇下降?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由的60.5%下降到的8.8%；農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率由的25.15%下降到的16.1%，按兩個(gè)規(guī)劃的要求，到城市、農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率要分別達(dá)到80%和50%的目標(biāo)，當(dāng)前這種急劇下降的趨勢(shì)距離目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。

幼兒疫苗接種率下降。脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率、百日破三聯(lián)制劑接種率、麻疹疫苗接種率和乙肝疫苗接種率都出現(xiàn)了下降，分別由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，平均受教育年限卻出現(xiàn)了下降。教育成本貴、大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難、報(bào)酬低讓讀書無(wú)用論在農(nóng)村出現(xiàn)，并開始蔓延到全社會(huì)。，全市人均受教育年限為8.4年，比下降了0.35人；其中女性為7.87年，比下降了0.。在社會(huì)上初中三年鞏固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），為93.42％。

教育基礎(chǔ)力量也增長(zhǎng)緩慢，小學(xué)及中學(xué)的發(fā)展明顯滯后于城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，教育資源不平衡的問(wèn)題日益嚴(yán)重。從到，全市擁有小學(xué)數(shù)由的1168所減少為780所（含教學(xué)點(diǎn)），全市擁有中學(xué)數(shù)的266所減少為205所。學(xué)校數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在校生人數(shù)與師資力量的增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，致使學(xué)校平均規(guī)模上升，條件較好的學(xué)校生源爆滿，相對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校更是不堪重負(fù)，班額和學(xué)校規(guī)模過(guò)大。

（三）女性地位的真實(shí)提高任重道遠(yuǎn)

女性就業(yè)人數(shù)少、層次低、保障低，從根本上難以提升女性的經(jīng)濟(jì)地位。全社會(huì)從業(yè)人數(shù)中女性人數(shù)由（之前無(wú)女性數(shù)據(jù)）88.06萬(wàn)人下降到的80.44萬(wàn)人，女性占全部就業(yè)人員的比重由的44.9％下降到的38.3％。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。執(zhí)行了《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》的企業(yè)比重為81％，也比下降了4個(gè)百分點(diǎn)。

侵犯損害婦女的現(xiàn)象依然存在。刑事犯罪被害人中婦女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成為主要的侵犯對(duì)象，有關(guān)侵犯婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)利信訪案件十年來(lái)也大幅度增加，“十五”期間信訪案件累計(jì)為245件，“十一五”期間攀升為累計(jì)495件。婦女參政議政更多的流于形式，女性干部代表的配備比例多由黨委政府規(guī)定，而不是自發(fā)形成。如果不是強(qiáng)制規(guī)定比例，女性所占比重也許更加偏低。此外，縣（市、區(qū)）人大代表中女性占的比重不高，為25.4％，進(jìn)一步下降到24.7％。企業(yè)職工代表大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中女性比重比重分別為24.3％、25％和27％，分別比下降了9、12.2和19個(gè)百分點(diǎn)。

（四）婦兒監(jiān)測(cè)體系不夠完善

一是綱要有些目標(biāo)沒(méi)有提出明確的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。二是有些目標(biāo)雖然能找到相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，但沒(méi)有數(shù)據(jù)，特別是分性別的數(shù)據(jù)，如城市、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)中的女性等。三是一些隨著社會(huì)發(fā)展或國(guó)家宏觀政策調(diào)整而產(chǎn)生的婦女兒童發(fā)展新問(wèn)題，由于兩綱沒(méi)有設(shè)定目標(biāo)或缺乏相應(yīng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，往往因?yàn)閿?shù)據(jù)獲取困難而未被予以重視和關(guān)注。四是開展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)困難大，人員變動(dòng)頻繁，難以保證正常的監(jiān)測(cè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。五是由于監(jiān)測(cè)的手段不斷提高，監(jiān)測(cè)質(zhì)量越高的指標(biāo)越難以達(dá)標(biāo)。比如：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和流動(dòng)人口中外出務(wù)工婦女懷孕后，根本不回來(lái)報(bào)告，也沒(méi)有來(lái)體檢，我們監(jiān)測(cè)的資料中就沒(méi)有數(shù)據(jù)；還有出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡率是采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)，凡是在某區(qū)或市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)的出生有缺陷的都算在某區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑。這些問(wèn)題影響了對(duì)兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施真實(shí)情況的掌握，影響了性別分析和性別平等進(jìn)入決策主流。

三、推進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

為了進(jìn)一步保障婦女兒童的合法權(quán)益，改善婦女兒童的生活生存環(huán)境，建議采取以下對(duì)策：

（一）努力提高婚檢率，提高幼兒疫苗接種率。一是大力宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要意義，使廣大婚齡青年充分認(rèn)識(shí)到婚檢能夠控制傳染性疾病的傳播、查出生殖系統(tǒng)疾病，還可以及早對(duì)遺傳性疾病的進(jìn)行預(yù)防,避免新生兒出生缺陷,提高人口素質(zhì)等。二是建議婚檢機(jī)構(gòu)要更新觀念，創(chuàng)新服務(wù)模式，收費(fèi)合理、規(guī)范、透明；財(cái)力允許的地區(qū)可以考慮將婚檢納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)免費(fèi)婚檢。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和計(jì)劃外妊娠、分娩的管理，加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防保健措施，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的覆蓋面，切實(shí)減少缺陷嬰兒的出生。四是從制度建設(shè)上保障疫苗接種率的全面普及。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)大及增加優(yōu)質(zhì)教育資源和進(jìn)一步改造薄弱學(xué)校是我市城市化進(jìn)程中解決城市教育資源匱乏的關(guān)鍵點(diǎn)，是我市教育強(qiáng)市、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是要增加學(xué)校數(shù)量。特別在人口高度集中的城區(qū)，要繼續(xù)增加初中和小學(xué)，扭轉(zhuǎn)人均教育資源下降的局面。二是充分發(fā)揮我市省級(jí)示范性普通中學(xué)的區(qū)域性輻射、帶動(dòng)作用，按照從城市到農(nóng)村的原則，采用優(yōu)秀學(xué)校對(duì)口幫扶普通學(xué)校等手段，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋。三是依據(jù)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及人口變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)全市中小學(xué)進(jìn)行校點(diǎn)整合，布局調(diào)整，形成優(yōu)質(zhì)和普通中小學(xué)教育資源全域覆蓋。

（三）加大宣傳力度，消除性別歧視。嚴(yán)禁對(duì)胎兒性別的鑒定，確保人口性別比例協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會(huì)就業(yè)中首先要消除性別歧視，盡量拓寬就業(yè)渠道，特別是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)等適宜婦女生理?xiàng)l件的行業(yè)，為擴(kuò)大婦女就業(yè)門路提供便利條件。要加強(qiáng)婦女的職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的自身素質(zhì)，增強(qiáng)她們?cè)谏鐣?huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持輿論監(jiān)督與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。一是要積極開展家庭美德教育和社區(qū)精神文明教育活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)尚。二是要廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》和《婚姻法》，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，自覺(jué)抵制一切危害婦女權(quán)益的行為，尤其要提高廣大婦女運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。對(duì)“家庭暴力”等危害婦女權(quán)益的典型案例，要發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，堅(jiān)決予以曝光。三是要進(jìn)一步加大對(duì)侵害婦女合法權(quán)益案件的打擊力度。對(duì)拐賣婦女、強(qiáng)奸婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，公、檢、法等部門要通力合作，采取強(qiáng)硬手段，堅(jiān)決予以打擊。

（四）加強(qiáng)婦幼保健監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)期婦女兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；二要明確責(zé)任，建立完善的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立和完善部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作制度，明確細(xì)化工作職責(zé)，定期對(duì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。各部門要明確監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)人員，認(rèn)真履行職責(zé)，橫向協(xié)調(diào)合作，縱向?qū)谥笇?dǎo)，形成定期提供信息的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。三要加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，有效提高監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的整體水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

第五篇：婦女兒童評(píng)估報(bào)告材料范文

甘泉縣總工會(huì)實(shí)施《2001—2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》

2001至2010年，縣總工會(huì)認(rèn)真實(shí)施《甘泉縣2001——2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》，婦女發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)得到了較好地實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣婦女發(fā)展?fàn)顩r有了明顯改善，兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力基本得到保障，創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高。女性受教育程度和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高，婦女健康水平有了明顯提高，保障婦女權(quán)益的法律體系和監(jiān)督機(jī)制不斷健全。十年來(lái)，縣總工會(huì)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，重視兒童事業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)積極因素，整合有效資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，基本實(shí)現(xiàn)了《縣總工會(huì)2001－2005年兒童少年發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)。全縣兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兒童生存的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高，兒童少年受教育水平和素質(zhì)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)施有關(guān)保護(hù)兒童的法律和政策，有效保障了兒童合法權(quán)益。特別是實(shí)施婦女兒童發(fā)展 十年來(lái)規(guī)劃終期評(píng)估的2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女兒童工作給予高度重視，圍繞縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各職能部門，解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境明顯改善。現(xiàn)將縣總工會(huì)實(shí)施婦兒十年來(lái)規(guī)劃情況匯報(bào)如下：

一、婦女兒童發(fā)展成就即主要目標(biāo)完成情況

根據(jù)市婦兒工委和市統(tǒng)計(jì)局的布臵，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展情況作了詳盡的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)與縣婦女兒童十年來(lái)發(fā)展規(guī)劃2005年終期目標(biāo)對(duì)照，41項(xiàng)主要指標(biāo)中有33項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率80.49%；8項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，占19.51%；其中 3項(xiàng)指標(biāo)與終期目標(biāo)差距較大，占7.32%，值得關(guān)注（具體見(jiàn)附

表）。

（一）人口狀況與經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2005年縣總工會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全縣實(shí)現(xiàn)地縣生產(chǎn)總值148.74億元，比2000年增長(zhǎng)199.4%，年均遞增24.52%（現(xiàn)價(jià)）；人均地縣生產(chǎn)總值17181元，比2000年增長(zhǎng)200.81%；人民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入5949元，比2000年增長(zhǎng)56.43%；綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年全縣財(cái)政總收入達(dá)到24.39億元，比2000年增長(zhǎng)453.2%,年均遞增40.8%。2005年末縣總工會(huì)人口總數(shù)為86.57萬(wàn)人，其中女性42.49萬(wàn)人，占人口總數(shù)的49.08%；育齡婦女

25.74萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)4.25%。

（二）婦女與就業(yè)

縣委、縣政府歷來(lái)重視婦女就業(yè)工作，把婦女就業(yè)問(wèn)題作為婦女發(fā)展的重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門積極籌劃，大力實(shí)施擴(kuò)大與促進(jìn)婦女就業(yè)工程。至2005年底，縣總工會(huì)城鎮(zhèn)單位在崗職工4.55萬(wàn)人，其中女性1.97萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)14.53%，占全縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比重達(dá)到43.3%。在勞動(dòng)部門登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.59萬(wàn)人，其中女性為0.25萬(wàn)人。

2005年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)女職工人數(shù)為3.7萬(wàn)人，占企業(yè)參保人數(shù)的35.92%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.2萬(wàn)人，占參保人數(shù)的30.19%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為3.3萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35.48%；參加工傷保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為2.8萬(wàn)人，占參保人數(shù)的35%；參加生育保險(xiǎn)的女職工人數(shù)為0.4萬(wàn)人，占參保人數(shù)的5.19%；企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為96%；參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性為3.75萬(wàn)人，占參保人數(shù)的41.21%；低保人數(shù)為1.26萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了27.27%。

（三）婦女與參政

五年來(lái)，縣總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，婦女代表參政議

政總體比例略有提高。

女干部數(shù)量不斷增加。2005年，全縣女干部共400余人，女干部占干部總數(shù)的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39個(gè)百分點(diǎn)?？h黨政班子中女干部配備數(shù)1人；街（鎮(zhèn)）級(jí)黨政班子中女干部配備數(shù)26人；村（居）民委員會(huì)成員中女性比重分別為23.7％和78％。市人大代表中女性10人，比2000年增加5人。市政協(xié)女委員1人，與2000年持平。

（四）婦女兒童受教育情況

隨著國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，九年義務(wù)教育的普及，婦女兒童接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，程度越來(lái)越高。2005年，全縣國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到19231萬(wàn)元，比2000年增加 9534萬(wàn)元；3－6歲兒童入園率達(dá)80.5%，比2001年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為100%；小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0；初中毛入學(xué)率達(dá)100%，初中三年鞏固率為98.71%；高中學(xué)生毛入學(xué)率為92.1%，比2000年提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年，累計(jì)希望工程扶助兒童入學(xué)3803人，春蕾計(jì)劃和1+1扶助女童入學(xué)1654 人，比2000年增加了 210.96 %。女性成人識(shí)字率達(dá)87.36%，女性青壯年識(shí)字率達(dá)98.05%，分別提高3.82和1.64個(gè)百分點(diǎn)。全縣共有各類女性專業(yè)技術(shù)人員9900人，比2000年增加了3900人，其中高級(jí)專業(yè)

技術(shù)人員增加了200余人。

（五）婦女兒童衛(wèi)生保健情況

衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)5070萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)126.74%，其中婦幼保健經(jīng)費(fèi)169萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)586萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)858萬(wàn)元，分別比2000年增長(zhǎng)156.06%、195.96%、123.44%。為進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高婦女兒童的健康水平提供了有力的保

障。

孕產(chǎn)婦保健管理率等均已提前達(dá)標(biāo)。2005年，縣總工會(huì)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98.4%，孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為81.3%，婦女保健能力不斷增強(qiáng)，婦女病普查率為86.7%，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.17%。

兒童健康水平大大提高。2005年，嬰兒死亡率為6.87‰，比2001年下降了3.01個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為8.74‰，比2000年上升了1.98個(gè)千分點(diǎn);新生兒出生缺陷發(fā)生率為5.66‰，比2000

年上升了0.77個(gè)千分點(diǎn)。

疾病防治取得明顯成效。2005年，四苗全程接種率在99.04%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)97.4%，5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均達(dá)到了《規(guī)劃》確定的目

標(biāo)。

（六）婦女兒童權(quán)益保障

隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。2005年，縣總工會(huì)為婦女兒童提供法律援助的機(jī)構(gòu)數(shù)有26個(gè)，得到援助的婦女兒童人數(shù)88人；婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋率和婦女權(quán)益法律援助制度覆蓋率達(dá)100%。全年破獲強(qiáng)奸案件數(shù)13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年發(fā)生家庭暴力投訴案件數(shù)31件。登記吸毒人數(shù)235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）婦女兒童與環(huán)境

為抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，2005年，縣總工會(huì)財(cái)政投入改水、改廁經(jīng)費(fèi)419萬(wàn)元，用于環(huán)境污染的投入482萬(wàn)元。2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率52.3%；農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率及人畜糞便無(wú)害化處理率達(dá)32.55%。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，比2000年上升了24.45個(gè)百分點(diǎn)。2005年，每萬(wàn)人口擁有便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)11個(gè)。城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位數(shù)15個(gè)；每萬(wàn)人口平均擁有福利床位數(shù)15個(gè)。

二、實(shí)施規(guī)劃的主要工作經(jīng)驗(yàn)與成果

實(shí)施十年來(lái)婦兒規(guī)劃以來(lái)，我們的主要工作經(jīng)驗(yàn)是：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的關(guān)鍵；婦兒工委成員單位的協(xié)調(diào)配合，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的基礎(chǔ)；全社會(huì)方方面面的共同努力，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保證；全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，是完成規(guī)劃主要目標(biāo)的保障。主要成果是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為優(yōu)化婦女兒童的生存環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，婦女兒童的生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高；重視和加強(qiáng)女干部、女黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，婦女參政議政的程度不斷提高；勞動(dòng)就業(yè)和受教育權(quán)力得到保障，女性就業(yè)程度和競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提高；全社會(huì)形成共同關(guān)心婦女、支持婦女發(fā)展的良好氛圍，“男女平等”、兩性和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化；婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童生命質(zhì)量不斷提高；“普九”成果得到鞏固，少年兒童受教育水平持續(xù)提高；普法宣傳蓬勃開展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力

維護(hù)。具體做法是：

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的有效機(jī)制?？h委把婦女工作列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)?？h委常委會(huì)每年至少召開一次專題會(huì)議，聽(tīng)取婦女工作匯報(bào)，研究部署工作，解決實(shí)際問(wèn)題?？h委明確一名副書記分管婦女工作，縣政府明確一名副縣長(zhǎng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)婦女工作。各街鎮(zhèn)黨（工）委和縣級(jí)有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行婦女工作方面的政策法規(guī)，積極

支持婦女組織建設(shè)和開展活動(dòng)。全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的婦女工作新格局。

2、加大宣傳力度，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。縣婦兒委按照面向社會(huì)、立足基層、形式多樣、注重實(shí)效的原則，利用各種宣傳渠道，大力宣傳兩個(gè)規(guī)劃的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)、方針政策，取得了一定成效。一是開展男女平等基本國(guó)策宣傳，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹男女平等基本國(guó)策的責(zé)任意識(shí)，把婦女兒童的平等進(jìn)步與發(fā)展納入決策主流。二是面向社會(huì)廣泛開展《規(guī)劃》的宣傳工作。每年“三八”期間，由婦聯(lián)、司法部門牽頭，公、檢、法、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門參加，縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，多次舉辦以“宣傳男女平等、維護(hù)婦女兒童權(quán)益”為主題的廣場(chǎng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，深化廣大群眾對(duì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法的認(rèn)識(shí)和了解。公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)定期深入中小學(xué)講授法制課，組織開展法制報(bào)告會(huì)、法制夏令營(yíng)、模擬法庭等活動(dòng)，不斷提高未成年人的自我防范意識(shí)，預(yù)防未成年人犯罪。三是發(fā)揮報(bào)紙和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳作用，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女兒童工作的社會(huì)知曉率。五年來(lái)，縣廣播電視系統(tǒng)結(jié)合婦女兒童工作和生活實(shí)際，開展了《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)宣傳，電臺(tái)、電視臺(tái)分別開設(shè)了《婦女之友》、《少兒天地》等欄目，共播發(fā)反映婦女兒童工作的新聞消息、專訪等節(jié)目100多條，幫助婦女兒童準(zhǔn)確及時(shí)了解掌握相關(guān)法律信息，及時(shí)反映了縣總工會(huì)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和典型經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)營(yíng)造了尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童的良好氛圍?？h婦聯(lián)與《六合電視臺(tái)》還聯(lián)合推出的“女性創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄”、“巾幗不讓須眉”、“春風(fēng)送崗位婦女就業(yè)推介會(huì)”專題節(jié)目，展現(xiàn)了一批女性不畏艱難、成功創(chuàng)業(yè)的事跡。

3、認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開展婦女兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作?？h婦兒工委把監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估納入實(shí)施規(guī)劃的全過(guò)程，并利用中期評(píng)估工作，總結(jié)實(shí)施規(guī)劃新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃上水平。一是建立完善評(píng)估組織機(jī)構(gòu)?？h政府非常重視縣婦女兒童工作，分別于2003年、2004年、2005年三次調(diào)整婦兒工委成員單位成員，及時(shí)建立健全了婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組，制定了監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，以確保工作的順利開展。二是重視規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。從2003年開始，每年召開二次以上婦兒工委成員單位會(huì)議，將規(guī)劃中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詳細(xì)落實(shí)，責(zé)任到人，以確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。三是認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。在采集和核定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，縣婦兒工委各成員單位按照責(zé)任單位職責(zé)，結(jié)合主要完成目標(biāo)，積極主動(dòng)地做好宣傳、落實(shí)工作，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)中，縣總工會(huì)指

標(biāo)達(dá)標(biāo)率均有上升。

4、緊扣難點(diǎn)熱點(diǎn)，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事。五年來(lái)，縣委、縣政府及有關(guān)部門圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，集中力量，強(qiáng)化措施，尋求突破，切切實(shí)實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。一是加大培養(yǎng)和選拔女干部力度?？h委把選拔女干部作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺在議事日程，在使用干部過(guò)程中，縣委堅(jiān)持“三個(gè)原則”，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先提拔使用女干部；職務(wù)調(diào)整

優(yōu)先提拔重用女干部；崗位培訓(xùn)優(yōu)先安排女干部。2001年以來(lái)，結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走問(wèn)縣管正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。各街鎮(zhèn)還抓住黨委、政府、基層組織換屆的時(shí)機(jī)，優(yōu)先提撥女干部，對(duì)素質(zhì)較高、實(shí)績(jī)突出的女干部敢于打破身份和職級(jí)限制破格使用。有的單位在公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專門職位，定向招聘女干部。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部配備中，對(duì)女干部的職數(shù)做出明確的、剛性的比例規(guī)定。2001年以來(lái)，組織部和婦聯(lián)多次聯(lián)合下文在全縣開展了推薦優(yōu)秀婦女人才工作，五年來(lái)共登記了329名各類女性人才，建立了婦女人才庫(kù)。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。五年來(lái)，勞動(dòng)、教育、民政、工商、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門緊密配合，多次召開專場(chǎng)招聘會(huì)，積極促進(jìn)女性就業(yè)，保障婦女獲得與男子平等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)利。加大對(duì)下崗女工幫扶力度，幫助下崗女工再就業(yè)。成立巾幗再就業(yè)培訓(xùn)中心，舉辦外出務(wù)工婦女培訓(xùn)班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力8萬(wàn)多人，不少外出務(wù)工婦女已成為農(nóng)村致富帶頭人。三是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦女兒童。五年來(lái)，縣有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)關(guān)懷弱勢(shì)群體的政策，對(duì)納入低保的家庭子女入學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，建立獨(dú)生子女特困家庭優(yōu)助制度，開展大規(guī)模的農(nóng)村危房改造，組織機(jī)關(guān)人員捐資助學(xué)?？h婦聯(lián)籌集社會(huì)資金114.87萬(wàn)元，興辦春蕾班16個(gè)，資助1654名女童繼續(xù)學(xué)業(yè)。連續(xù)三年開展“心系單親母親、情暖特困家庭”扶貧助困活動(dòng)，籌資8.25萬(wàn)元，慰問(wèn)下崗職工和農(nóng)村特困家庭。共青團(tuán)籌集社會(huì)資金75萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦三所希望小學(xué)。針對(duì)“家庭暴力”呈逐年上升趨勢(shì)，婦聯(lián)、公安、司法等部門聯(lián)合開展“巾幗維權(quán)站”、“零家庭暴力社縣”創(chuàng)建活動(dòng)，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生。四是辦好一批婦女兒童實(shí)事工程。結(jié)合為農(nóng)民辦實(shí)事實(shí)施農(nóng)村改水工程、村級(jí)衛(wèi)生室興改建工程、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善婦女兒童生活環(huán)境和健康水平。通過(guò)調(diào)整教育布局、實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，建立義務(wù)教育控輟責(zé)任制，保障適齡兒童入學(xué)率、提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合計(jì)劃生育創(chuàng)建和等級(jí)婦保所建設(shè)，開展婦女生殖健康、出生缺陷干預(yù)、青春期教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，保障育齡婦女健康和新生

兒健康。

三、存在的難點(diǎn)問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)縣總工會(huì)婦女兒童發(fā)展取得較大的成績(jī)，縣總工會(huì)《婦兒規(guī)劃》的實(shí)施正在逐步走上規(guī)范、有序的良性發(fā)展的軌道。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受社會(huì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響和制約，婦兒衛(wèi)生保健方面還面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題，婦女參與民主決策和社會(huì)管理的程度還不夠高，女干部培養(yǎng)與選拔

工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，主要表現(xiàn)在：

1、婦女就業(yè)難的狀況還需改善。婦女勞動(dòng)就業(yè)仍存在性別歧視，部分企業(yè)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)

定落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、婦兒衛(wèi)生保健意識(shí)急需提高。一是國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢后，婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅度下降，2005年婚檢率僅為1.21%，幾乎劃向零的邊緣，這必然對(duì)婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)孕產(chǎn)生消極影響，新生兒出生缺陷發(fā)生率明顯上升。二是農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果看，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率與目標(biāo)差距較大，離縣目標(biāo)要求還差27.7%。

3、培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部工作還需加強(qiáng)。一是女干部配備不到位，與規(guī)劃目標(biāo)中要求有一定距離；二是女干部比例偏低，縣管女干部占干部總數(shù)比重沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)規(guī)劃要求；三是女干部來(lái)源少，特別是處在一定臺(tái)階上，符合選拔任用資格條件的女干部更少。

4、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚需完善。婦女兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)屬于社會(huì)統(tǒng)計(jì)范疇，由于性別統(tǒng)計(jì)制度尚未建立或不夠完善，男女分性別統(tǒng)計(jì)工作還存在較多缺口指標(biāo)，教育、勞動(dòng)保障等分性別指標(biāo)沒(méi)有列入部門統(tǒng)計(jì)范疇，反映高中階段數(shù)據(jù)和社會(huì)保障水平的分性別情況目前尚無(wú)法體現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化政府行為，全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將婦女兒童事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整體步伐，納入政府的重要議事日程，納入各級(jí)政府和職能部門的目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)分解和責(zé)任制管理，將實(shí)施《婦兒規(guī)劃》情況作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)行督促檢查，確?！秼D兒規(guī)劃》的實(shí)施。在實(shí)施新一輪婦女兒童規(guī)劃過(guò)程中，要針對(duì)目前尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)措施，加快重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成協(xié)同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展的合力。此外，還要積極發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)議事的作用，切實(shí)做

到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、工作、人員、經(jīng)費(fèi)五到位。

2、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大《婦兒規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳和教育工作力度，形成全社會(huì)關(guān)心熱心婦女兒童發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育，將性別平等納入意識(shí)主流，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，杜絕性別歧視，建立完善男女兩性公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)兩性公正、共同、和諧的發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，從正反兩方面加大宣傳監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童自我發(fā)展、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，形成有利于婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

3、采取有力措施，研究解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和任用女干部工作的力度，特別是推動(dòng)基層女干部配備工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)女干部積極參加各種學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大實(shí)踐鍛煉的力度，著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政能力。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，通過(guò)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、拓展人力資源市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)婦女廣泛就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教育政策，撤銷農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，加大義教育控輟力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育高位均衡發(fā)展。加快健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，完善社縣衛(wèi)生服務(wù)功能，提高農(nóng)村、流動(dòng)人口中婦女兒童正常享有的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。加強(qiáng)婦女病普查普治工作，加大婚前醫(yī)學(xué)檢查重要性的宣傳教育，引導(dǎo)男女青年婚前主動(dòng)進(jìn)行婚檢，以保障婚姻生活質(zhì)量和下一代的優(yōu)生優(yōu)育。加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、生存環(huán)境。完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)性別統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。