第一篇：石家莊市執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法(石政發(fā)〔2004〕32號)

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2004〕32號 【發(fā)布日期】2004-04-30 【生效日期】2004-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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石家莊市執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

(石政發(fā)〔2004〕32號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《石家莊市執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

二○○四年四月三十日

石家莊市執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

第一條第一條 為了貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒資金“收支兩條線”管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《 轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕93號)和河北省人民政府《 關(guān)于印發(fā)〈河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法〉的通知》(冀政〔2003〕52號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱“執(zhí)收執(zhí)罰部門”是指具有行政性收費(fèi)和罰沒職能的部門和單位(包括具有行政職能的事業(yè)單位、代行行政性收費(fèi)職能的事業(yè)單位)。

本辦法所稱“行政性收費(fèi)”是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

本辦法所稱“罰沒收入”是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，對公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒款以及沒收物資的折價(jià)收入。

第三條第三條 收支脫鉤工作堅(jiān)持以下原則：

(一)收支兩條線管理原則。執(zhí)收執(zhí)罰部門行政性收費(fèi)和罰沒收入全額繳入國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。部門履行職能所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政根據(jù)其支出需求和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。部門執(zhí)收執(zhí)罰工作成本性經(jīng)費(fèi)之外的任何經(jīng)費(fèi)支出與其組織的行政性收費(fèi)和罰沒收入脫鉤。

(二)依法足額組織收入原則。按照國家收費(fèi)和罰沒管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額組織征繳，嚴(yán)禁亂收亂罰和應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，確保收支脫鉤后，應(yīng)征繳的收入不流失。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督原則。建立健全監(jiān)控體系，完善監(jiān)管手段，及時(shí)糾正和解決出現(xiàn)的問題，確保收支脫鉤落實(shí)到位。

第四條第四條 取消一切形式的“按比例留用”、“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤；不允許搞“以收定支”、“以罰定返”。

第五條第五條 各級政府均不得向執(zhí)罰部門下達(dá)罰沒任務(wù)，各級各部門不得向所屬單位確定罰沒指標(biāo)，更不得向執(zhí)法人員分配罰款額度。

第六條第六條 執(zhí)收部門行政性收費(fèi)收入計(jì)劃要根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)政策，參照歷年收入完成情況，考慮預(yù)算年度影響相關(guān)收入增減變動因素，據(jù)實(shí)測算編制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到不漏報(bào)、不虛報(bào)。各級收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)會同財(cái)政部門根據(jù)本級預(yù)算外資金年度收入計(jì)劃，審核確定各部門的年度收費(fèi)計(jì)劃。

第七條第七條 執(zhí)收執(zhí)罰部門支出預(yù)算根據(jù)國家政策規(guī)定和當(dāng)?shù)刎?cái)政力狀況進(jìn)行安排：

(一)執(zhí)收執(zhí)罰部門個人經(jīng)費(fèi)依照國家和各級統(tǒng)一政策、標(biāo)準(zhǔn)逐人核定。各級各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行出臺個人津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等項(xiàng)目，已經(jīng)自行出臺的一律取消。

(二)執(zhí)收執(zhí)罰部門正常公用經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)定額核定，予以保障。對超編人員和機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)限期分流人員不核定正常公用經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，根據(jù)部門需要和財(cái)力可能，按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)，財(cái)政部門審核安排。

(三)取消在部門支出預(yù)算之外提取超收補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的做法。行政性收費(fèi)必須的成本性和管理業(yè)務(wù)費(fèi)支出，根據(jù)收費(fèi)計(jì)劃情況，嚴(yán)格核定，編入部門支出預(yù)算。

(四)執(zhí)收執(zhí)罰部門專項(xiàng)項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，部門按各級項(xiàng)目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要編制項(xiàng)目預(yù)算建議書。財(cái)政部門根據(jù)本級財(cái)力情況，按照輕重緩急的原則，統(tǒng)籌安排部門專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算。

第八條第八條 執(zhí)收執(zhí)罰部門必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，遵守國家收費(fèi)、罰沒的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，確保嚴(yán)格執(zhí)法。

(一)除法律、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收繳的外，行政性收費(fèi)、罰沒收入必須實(shí)行“票款分離”和“罰繳分離”的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定。

(二)各執(zhí)收執(zhí)罰部門收取行政性收費(fèi)和實(shí)施處罰必須取得政府財(cái)政、物價(jià)、法制部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《罰沒許可證》。執(zhí)收執(zhí)罰人員必須取得實(shí)施執(zhí)收執(zhí)罰行為的有關(guān)個人證件，亮證執(zhí)法。

(三)各執(zhí)收執(zhí)罰部門必須嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入有關(guān)規(guī)定，依法公正、公平地組織收入，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行使收費(fèi)和罰沒職權(quán)，禁止亂收亂罰，搭車收費(fèi)甚至亂攤派，禁止擅自減免收費(fèi)和罰款。

(四)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)移、截留資金，嚴(yán)禁私設(shè)銀行帳戶滯留應(yīng)繳收入，嚴(yán)禁私分、坐支、挪用、擅自用于職工福利或其他開支項(xiàng)目。

第九條第九條 各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、政府及其審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察和政府法制機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門對收支脫鉤工作的監(jiān)督檢查，按要求如實(shí)提供有關(guān)信息資料，及時(shí)做好信息反饋工作，針對上述部門提出的檢查意見，改進(jìn)和加強(qiáng)部門工作。

第十條第十條 各級政府收費(fèi)管理部門及各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門舉報(bào)中心和公開電話并向社會公布，接受群眾投訴。舉報(bào)受理投訴的范圍包括：無收費(fèi)或罰沒權(quán)限的收費(fèi)行為；當(dāng)年公布的收費(fèi)項(xiàng)目之外的收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)罰款；收費(fèi)票據(jù)內(nèi)容填寫不全或填寫事項(xiàng)與事實(shí)不符等各種不符合有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰規(guī)定的行為和人員。

第十一條第十一條 各級政府每年對執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為和收支脫鉤管理情況進(jìn)行綜合考評。對嚴(yán)格依法執(zhí)行收費(fèi)和罰沒規(guī)定、社會評價(jià)良好的執(zhí)收執(zhí)罰單位和個人給予必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。凡當(dāng)年在行政性收費(fèi)和罰沒方面發(fā)生問題的，年終該部門不能被評為先進(jìn)。

各級監(jiān)察部門每年征求社會各界對執(zhí)收執(zhí)罰部門的意見，由公眾就部門在執(zhí)收執(zhí)罰方面存在問題、實(shí)際管理效果等情況進(jìn)行評價(jià)。對于社會評價(jià)差的執(zhí)收執(zhí)罰部門予以通報(bào)批評。

第十二條第十二條 對執(zhí)收執(zhí)罰工作中不按規(guī)定執(zhí)行的，按《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令〔第281號〕)進(jìn)行處分，對情節(jié)嚴(yán)重的要追究執(zhí)法責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十三條第十三條 具有事業(yè)性收費(fèi)職能的單位，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，取消在部門支出預(yù)算之外提取超收補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的做法。比年初預(yù)算超收的單位，由單位申請，經(jīng)財(cái)政和收費(fèi)管理部門審查確認(rèn)后，可對收費(fèi)征收工作有功人員進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

第十四條第十四條 以前規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十五條第十五條 本辦法由市政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法(冀政[2003]52號)

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】冀政[2003]52號 【發(fā)布日期】2003-09-29 【生效日期】2003-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

(冀政[2003]52號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》已經(jīng)2003年8月12日省政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○三年九月二十九日

河北省執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤管理暫行辦法

第一條第一條 為了貫徹《中共河北省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神加快改革發(fā)展若干重大問題的決定》（冀發(fā)〔2003〕6號，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕93號）精神，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱“執(zhí)收執(zhí)罰部門”是指具有行政性收費(fèi)和罰沒職能的各級部門和單位（包括具有行政職能的事業(yè)單位、代行行政性收費(fèi)職能的事業(yè)單位）。

第三條第三條 本辦法所稱“行政性收費(fèi)”是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

本辦法所稱“罰沒收入”，是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，對公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價(jià)收入。

第四條第四條 取消對執(zhí)收執(zhí)罰部門“按比例留用”、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法，實(shí)行徹底的收支脫鉤。部門執(zhí)收執(zhí)罰工作成本性經(jīng)費(fèi)之外的任何經(jīng)費(fèi)支出與其組織的行政性收費(fèi)和罰沒收入脫鉤。部門行政性收費(fèi)和罰沒收入全部納入財(cái)政預(yù)算，部門所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政根據(jù)其支出需求和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。

第五條第五條 收支脫鉤后，各級政府均不得向執(zhí)罰部門下達(dá)罰沒任務(wù)。

第六條第六條 執(zhí)收部門行政性收費(fèi)收入計(jì)劃要根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)政策，參照歷年收入完成情況，考慮預(yù)算影響相關(guān)收入增減變動因素，據(jù)實(shí)測算編制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到不漏報(bào)、不虛報(bào)。各級財(cái)政收費(fèi)管理部門審核確定本級收費(fèi)計(jì)劃。

第七條第七條 執(zhí)收執(zhí)罰部門支出預(yù)算的審核編制：

（一）執(zhí)收執(zhí)罰部門個人經(jīng)費(fèi)依照國家和各級統(tǒng)一政策、標(biāo)準(zhǔn)逐人核定。

各部門不得自行出臺個人津補(bǔ)貼政策，已經(jīng)自行出臺的一律取消。

（二）執(zhí)收執(zhí)罰部門公用經(jīng)費(fèi)分為正常公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)。正常公用經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)定額核定預(yù)算，予以保障。對超編人員和機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)限期分流人員不核定正常公用經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，根據(jù)部門需要和財(cái)力可能，按規(guī)定據(jù)實(shí)編報(bào)，財(cái)政部門審核安排。要縮小部門之間因收支掛鉤形成的經(jīng)費(fèi)水平差距，避免苦樂不均問題。

省垂直管理部門市縣單位公用經(jīng)費(fèi)參照當(dāng)?shù)匦姓块T公用經(jīng)費(fèi)水平分級制定標(biāo)準(zhǔn)，要與當(dāng)?shù)赝惒块T經(jīng)費(fèi)水平大體協(xié)調(diào)。

（三）行政性收費(fèi)必需的成本性和管理業(yè)務(wù)費(fèi)支出，根據(jù)收費(fèi)計(jì)劃情況，嚴(yán)格核定，編入部門支出預(yù)算。

（四）執(zhí)收執(zhí)罰部門專項(xiàng)項(xiàng)目支出，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，部門按各級項(xiàng)目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要編制項(xiàng)目預(yù)算建議書。財(cái)政部門根據(jù)本級財(cái)力情況，按照輕重緩急的原則，統(tǒng)籌安排部門專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算。

第八條第八條 執(zhí)收執(zhí)罰部門必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，采取多種有效措施，確保嚴(yán)格執(zhí)法。

（一）除法律、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場收繳的外，進(jìn)一步擴(kuò)大收費(fèi)“票款分離”和罰沒收入“罰繳分離”辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）“收支脫鉤”后，各執(zhí)收執(zhí)罰部門必須嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入有關(guān)規(guī)定，依法公正公平地組織收入，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行使收費(fèi)和罰沒職權(quán)，既不得亂收亂罰，也不得該收不收、該罰不罰或少收少罰、任意減免。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)移、截留資金，嚴(yán)禁私設(shè)銀行帳戶滯留應(yīng)繳收入，嚴(yán)禁私分、坐支、挪用、擅自用于職工福利或其他開支項(xiàng)目。

第九條第九條 各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)依法接受各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、政府及其審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察和政府法制機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門對收支脫鉤工作的監(jiān)督檢查，按要求如實(shí)提供有關(guān)信息資料，及時(shí)做好信息反饋工作，針對上述部門提出的檢查意見，改進(jìn)和加強(qiáng)部門工作。

第十條第十條 各級政府收費(fèi)管理部門及各執(zhí)收執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門舉報(bào)中心和電話并向社會公開。接受群眾投訴，投訴受理的范圍為：無收費(fèi)或罰沒權(quán)限的收費(fèi)行為；當(dāng)年公布的收費(fèi)項(xiàng)目之外的收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)罰款、收費(fèi)票據(jù)內(nèi)容填寫不全或填寫事項(xiàng)與事實(shí)不符等各種不符合有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰規(guī)定的行為和人員。

第十一條第十一條 各級政府每年對執(zhí)收執(zhí)罰部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為和收支脫鉤管理情況進(jìn)行綜合考評。對嚴(yán)格依法執(zhí)行收費(fèi)和罰沒規(guī)定、社會評價(jià)良好的執(zhí)收執(zhí)罰單位和個人給予必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。凡當(dāng)年在行政性收費(fèi)和罰沒方面發(fā)生問題的，年終該部門不能被評為先進(jìn)。

各級監(jiān)察部門每年征求社會各界對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的意見，由公眾就部門在執(zhí)收執(zhí)罰方面存在問題、實(shí)際管理效果等情況進(jìn)行評價(jià)。對于社會評價(jià)差的執(zhí)收執(zhí)罰部門予以通報(bào)批評。

第十二條第十二條 對執(zhí)收執(zhí)罰工作中不按規(guī)定執(zhí)行的，按《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令〔第281號〕）進(jìn)行處分，對情節(jié)嚴(yán)重的要追究執(zhí)法責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十三條第十三條 以前規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條第十四條 本辦法由省政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定(石政發(fā)〔2005〕28號)

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2005〕28號 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】石家莊市

石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定

(石政發(fā)〔2005〕28號)

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)戶外宣傳活動管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十八日

石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定

為加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年第412號國務(wù)院令）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部2005年第139號令）和《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、市內(nèi)五區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑垃圾處置的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，均按本規(guī)定執(zhí)行。

二、本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、擴(kuò)建、改建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、園林綠化工程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢物。

三、市城市管理部門是全市建筑垃圾處置的行政主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾處置及運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)無主建筑垃圾。

四、市規(guī)劃、建設(shè)、拆遷主管部門須在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、《拆遷許可證》5日內(nèi)將有關(guān)文件資料抄送到市城市管理部門。

五、建設(shè)單位須以書面形式向市城市管理部門提出處置建筑垃圾申請，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。拆遷人應(yīng)攜帶拆遷管理部門出具的拆遷面積證明書向市城市管理部門提出處置建筑垃圾申請，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。

“拆違”實(shí)施單位應(yīng)持拆除面積證明向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。

家庭裝修、裝飾等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)向物業(yè)公司或所轄村（居委會）提出申請，按指定地點(diǎn)存放。物業(yè)公司或所轄村（居委會）再向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請。

六、建筑垃圾消納場須經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)置。任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場。

建筑垃圾消納場應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)簽發(fā)建筑垃圾消納回執(zhí)。

七、承運(yùn)建筑垃圾的單位和車輛應(yīng)符合以下要求：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理措施并得到有效執(zhí)行；

（三）承運(yùn)車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

八、承運(yùn)車輛隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證明，按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，按指定地點(diǎn)傾倒，嚴(yán)禁沿途遺撒、隨意傾倒建筑垃圾。

九、建筑垃圾清運(yùn)完畢后15日內(nèi)，承運(yùn)單位憑建筑垃圾消納場簽發(fā)的消納回執(zhí)向市城市管理部門辦理核銷手續(xù)。

十、任何單位和個人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾承運(yùn)的單位運(yùn)輸。

十一、建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行，所收費(fèi)用專項(xiàng)用于建筑垃圾運(yùn)輸、處置和管理。

十二、市城市管理部門應(yīng)在接到建筑垃圾處置單位的申請后5日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。

十三、市城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查，每年定期會同紀(jì)檢監(jiān)察、公安交通管理等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。

承運(yùn)單位一年內(nèi)累計(jì)二次違反垃圾清運(yùn)規(guī)定的，兩年內(nèi)不得在市區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾清運(yùn)。

十四、對違反本規(guī)定的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）予以處罰。

十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定(石政發(fā)〔2005〕28號)

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2005〕28號 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】石家莊市

石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定

(石政發(fā)〔2005〕28號)

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)戶外宣傳活動管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十八日

石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范早夜市設(shè)置，方便群眾生活，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于市內(nèi)五區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

二、本規(guī)定所稱早夜市是指在指定地點(diǎn)開辦、每天早晚按規(guī)定時(shí)間開市、收市，以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、生活必需品為主的臨時(shí)市場。

三、市城管局是早、夜市設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。消防、衛(wèi)生防疫、工商、環(huán)保、新聞出版、商務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、公安等有關(guān)部門依照各自職責(zé)分別做好早夜市的管理工作。轄區(qū)政府和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)做好早夜市的日常監(jiān)督管理工作。

四、需占用城市道路及其他公共場所開辦早夜市的，須向所轄區(qū)城管局申請，經(jīng)市城管局審核批準(zhǔn)；利用單位內(nèi)部閑置場所開辦早夜市的，應(yīng)當(dāng)符合轄區(qū)城管局的有關(guān)規(guī)定。

五、開辦早夜市必須按市城管局有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

六、設(shè)置早夜市的原則是方便群眾、不妨礙交通、不噪聲擾民、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)置地點(diǎn)必須在居民小區(qū)或居民小區(qū)周邊，場地開闊平坦，便于維持秩序和清理衛(wèi)生。嚴(yán)禁在城市主干道兩側(cè)和車站、廣場等重要公共場所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位周邊開辦早夜市。

七、早夜市開辦時(shí)間：4月1日至9月30日，早市開市時(shí)間為5時(shí)、收市時(shí)間為7時(shí)30分；夜市開市時(shí)間為19時(shí)、收市時(shí)間為22時(shí)；10月1日至次年3月31日，早市開市時(shí)間為5時(shí)30分、收市時(shí)間為7時(shí)30分；夜市開市時(shí)間為18點(diǎn)30分、收市時(shí)間為21時(shí)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開市、收市。遇有高考、中考等特殊時(shí)段按照城市管理部門要求閉市。

八、按照“誰開辦、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,早夜市開辦者應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等必要設(shè)施，建立健全管理制度，做好環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序維護(hù)等日常管理工作,保證環(huán)境衛(wèi)生清潔、市政設(shè)施完好，防止市場外溢。

九、對違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依照《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第九款及有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于多次違反本規(guī)定、未按要求整改的，依法予以取締。

十、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法(津政發(fā)2010-35號)

津政發(fā)〔2010〕35號

關(guān)于印發(fā)天津市融資性

擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二〇一〇年九月十七日

天津市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》及《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局令第3號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置適用本辦法。

第三條 天津市人民政府金融服務(wù)辦公室是本市融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)管部門），會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)全市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

第二章 股東資格

第四條 法人或自然人可以申請出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》和本辦法規(guī)定，履行股東職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第五條 出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司的法人應(yīng)治理結(jié)構(gòu)完善、管理運(yùn)營規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r健康穩(wěn)定，并具備以下條件：

（一）依法登記注冊并存續(xù)；

（二）出資額與凈資產(chǎn)相匹配并且最近2年連續(xù)盈利；

（三）以自有資金出資且來源真實(shí)合法；

（四）無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第六條

出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司的自然人應(yīng)具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)識別能力和資金實(shí)力；

（三）以自有資金出資且來源真實(shí)合法；

（四）無違法犯罪和重大違規(guī)記錄；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第七條

融資性擔(dān)保公司的股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，出資人所持股權(quán)自公司成立之日起1年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第三章 公司設(shè)立

第八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)并核發(fā)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后，方可辦理工商注冊登記手續(xù)，注冊登記后方可開展業(yè)務(wù)。

第九條

《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》有效期為2年。融資性擔(dān)保公司應(yīng)在《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》有效期滿前2個月內(nèi)，向監(jiān)管部門申請換領(lǐng)新證。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 融資性擔(dān)保公司的注冊資本應(yīng)不低于3000萬元，全部為實(shí)繳貨幣資本，并由出資人一次實(shí)繳。

第十二條 申請?jiān)O(shè)立融資性擔(dān)保公司除滿足本辦法規(guī)定的最低注冊資本限額外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；

（三）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（五）有符合要求的營業(yè)場所；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

第十三條 融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批分為批準(zhǔn)籌建和批準(zhǔn)開業(yè)兩個階段。

第十四條

申請籌建融資性擔(dān)保公司應(yīng)向監(jiān)管部門提交以下材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司的名稱、注冊地及經(jīng)營所在地、注冊資本和經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)（出資人名冊、出資額及出資比例）等內(nèi)容；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)公證或律師見證的出資人協(xié)議書；

（四）章程草案；

（五）出資人基本情況（其中，出資人為法人的，須提供機(jī)構(gòu)簡介、經(jīng)年檢合格的登記證書復(fù)印件、具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的機(jī)構(gòu)信用報(bào)告；出資人為自然人的，須提供身份證復(fù)印件、戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的個人信用報(bào)告、專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)出具的出資能力評估報(bào)告）；

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的相關(guān)材料（包括申請人或其授權(quán)簽字人簽署的擬任人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統(tǒng)出具的個人信用報(bào) 告）；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（八）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十五條 批準(zhǔn)籌建的融資性擔(dān)保公司申請開業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門提交以下材料：

（一）開業(yè)申請書；

（二）《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》申領(lǐng)書；

（三）股東會關(guān)于董事、監(jiān)事、高級管理人員任職的決議；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（五）住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十六條 融資性擔(dān)保公司申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)2年以上，并且最近2年連續(xù)盈利；

（三）無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（四）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第十七條 融資性擔(dān)保公司對單個分支機(jī)構(gòu)需撥付不少于1000萬元的營運(yùn)資金。撥付分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得 超過公司注冊資本的50%。

第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保公司在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)征得監(jiān)管部門同意，并提交以下材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明公司基本情況和擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、注冊地、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額、部門設(shè)置及人員基本情況等內(nèi)容；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）公司章程；

（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）股東會或董事會關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和高級管理人員任職的決議；

（七）擬任分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事、首席風(fēng)險(xiǎn)官和首席合規(guī)官的任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄等；

（八）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第十九條 融資性擔(dān)保公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并提交以下申請材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明公司基本情況和擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、注冊地、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額、部門設(shè)置及人員基本情況等內(nèi)容；

（二）公司章程；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）股東會或董事會關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和高級管理人員任職的決議；

（五）擬任分支機(jī)構(gòu)高級管理人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的近2年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（七）分支機(jī)構(gòu)住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（八）外省市融資性擔(dān)保公司在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)還需提供所在地監(jiān)管部門出具的同意函和核發(fā)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證復(fù)印件；

（九）監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

第二十條 監(jiān)管部門自收到籌建融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)申請材料之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。

第二十一條

申請人應(yīng)在批準(zhǔn)籌建文件下達(dá)之日起60日內(nèi)完成融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)開業(yè)前的各項(xiàng)籌備工作，并向監(jiān)管部門報(bào)送開業(yè)申請書等。

第二十二條 監(jiān)管部門自接到開業(yè)申請書20日內(nèi)，對已批準(zhǔn)籌建的融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的核發(fā)批準(zhǔn)開業(yè)文件和《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》； 不合格的下達(dá)限期整改通知。在整改期限內(nèi)拒不改正或整改無效的，監(jiān)管部門撤銷其籌建資格，批準(zhǔn)籌建文件同時(shí)失效。

第二十三條 申請人在取得批準(zhǔn)開業(yè)文件和《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后30日內(nèi)到工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照5日內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門備案，并提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第二十四條 融資性擔(dān)保公司申請開業(yè)前，董事、監(jiān)事、高級管理人員及主要從業(yè)人員應(yīng)參加監(jiān)管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的任前培訓(xùn)或考核。

第四章 變更與終止

第二十五條 融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)有以下變更事項(xiàng)之一的，在辦理工商登記變更前須經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更組織形式；

（三）變更注冊資本；

（四）變更住所；

（五）調(diào)整經(jīng)營范圍；

（六）變更法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（七）變更持有5%以上股權(quán)的股東；

（八）分立或合并；

（九）修改章程；

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第二十六條 融資性擔(dān)保公司或分支機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提出變更申請，應(yīng)提交申請報(bào)告及相關(guān)材料。涉及《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門申請換領(lǐng)新證。監(jiān)管部門自受理變更申請之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。

第二十七條 融資性擔(dān)保公司終止法人資格的，應(yīng)在3日內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門，并提交公司股東會決議或人民法院司法文書等相關(guān)法律文件，同時(shí)交回《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。

第二十八條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)立即成立清算組，制定清償計(jì)劃并報(bào)監(jiān)管部門備案，按照清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。在擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得處置、分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。

第二十九條 融資性擔(dān)保公司依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十條 融資性擔(dān)保公司終止業(yè)務(wù)活動，應(yīng)在相關(guān)債務(wù)清償完畢后，方可向工商行政管理部門申請辦理公司注銷登記。

第五章 業(yè)務(wù)范圍

第三十一條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十二條 融資性擔(dān)保公司按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保；

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；

（四）以自有資金進(jìn)行投資；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第三十三條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）連續(xù)經(jīng)營2年以上且無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（三）監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。

第三十四條 融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動：

（一）吸收存款；

（二）發(fā)放貸款；

（三）受托發(fā)放貸款；

（四）受托投資；

（五）受托理財(cái)；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動的，由有關(guān)部門依法予以查處。

第六章 經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)2名以上的獨(dú)立董事，同時(shí)設(shè)首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊會計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第三十六條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原 則的擔(dān)保評估制度、決策程序、事后追償與處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理。

第三十七條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算辦法真實(shí)記錄并全面反映業(yè)務(wù)活動、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

第三十八條 融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第三十九條

融資性擔(dān)保公司有權(quán)要求被擔(dān)保人如實(shí)提供資金、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況資料備查，并有義務(wù)為其保守商業(yè)秘密。

第四十條 融資性擔(dān)保公司與資金融出機(jī)構(gòu)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，在合同中明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容。

第四十一條 融資性擔(dān)保公司與合作資金融出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第四十二條 融資性擔(dān)保公司之間可以通過自愿平等協(xié)議，實(shí)行聯(lián)合擔(dān)?；蛟贀?dān)保，并在合同中明確責(zé)任分擔(dān)比例。

第四十三條 融資性擔(dān)保公司可要求被擔(dān)保人落實(shí)反擔(dān) 保措施。被擔(dān)保人可以自有或第三人合法的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押等方式，向融資性擔(dān)保公司提供反擔(dān)保。有關(guān)部門應(yīng)比照金融機(jī)構(gòu)依申請為融資性擔(dān)保公司及被擔(dān)保人辦理相應(yīng)財(cái)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的登記手續(xù)。

第四十四條 融資性擔(dān)保公司開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo)要求，提取相應(yīng)準(zhǔn)備金：

（一）融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍；

（二）融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資；

（三）融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保；

（四）融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提??；

（五）融資性擔(dān)保公司對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10％，對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15％，對單個被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資 產(chǎn)的30％。

第四十五條 融資性擔(dān)保公司違反審慎經(jīng)營原則或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，監(jiān)管部門可要求融資性擔(dān)保公司提高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管計(jì)分制度，對融資性擔(dān)保公司經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等實(shí)施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。

第四十七條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司報(bào)告工作或提供專項(xiàng)資料；有權(quán)約見其董事和高級管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說明或進(jìn)行必要的整改。

第四十八條 監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)予以配合，并按要求提供有關(guān)文件、材料。

現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

第四十九條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)在每季度終了后10日內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告資本金運(yùn)用情況和經(jīng)營情況；終了后 30日內(nèi)報(bào)送經(jīng)營情況報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、機(jī)構(gòu)概覽等文件和資料。提交的各類文件和資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十條 融資性擔(dān)保公司股東會、董事會等作出的重要決議，應(yīng)于30日內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門備案。

第五十一條 公民、法人或其他組織可以向監(jiān)管部門舉報(bào)和檢舉融資性擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為。

第八章 行業(yè)自律

第五十二條 天津市擔(dān)保業(yè)協(xié)會為本市融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，推動各項(xiàng)政策、制度落實(shí)，了解機(jī)構(gòu)需求，做好法律維權(quán)服務(wù)，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、情況統(tǒng)計(jì)、理論研究和對外交流，組織會員開展業(yè)務(wù)交流合作，協(xié)調(diào)會員與融資機(jī)構(gòu)間相關(guān)事務(wù)活動。

第九章 法律責(zé)任

第五十三條 監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反規(guī)定對融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的；

（四）其他違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的行為。

第五十四條 融資性擔(dān)保公司違反《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及本辦法相關(guān)規(guī)定的，監(jiān)管部門可以責(zé)令限期整改、警告、給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可撤銷其《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十五條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到本辦法的規(guī)范要求。

第五十六條 外商投資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。

主題詞：金融 公司 辦法 通知

（共印500份）抄送：市委辦公廳，市委各部、委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市高法院，市檢察院，天津警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

天津市人民政府辦公廳 2010年9月21日印發(fā)