第一篇：河南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81602 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-04-27 【生效日期】1990-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府關(guān)于辦理人大

代表建議和政協(xié)委員提案暫行規(guī)定

（1990年4月27日）

第一條 第一條 辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案，是各級人民政府及其職能部門的一項重要工作。為使這項工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《河南省人民代表大會常務委員會關(guān)于辦理省人大代表建議、批評和意見的辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們多年來的實踐，制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 人大代表對國家各方面工作提出建議是法律賦予的職權(quán)，也是代表人民群眾參與管理國家事務的重要形式之一。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”職能作用的一個重要方面。認真辦好代表建議和委員提案，對于加強社會主義民主與法制建設，密切政府同群眾的聯(lián)系，改進政府工作，都具有十分重要的意義。各級政府及其職能部門對承辦的代表建議和委員提案，必須嚴肅對待，認真辦理，及時答復。

第三條 第三條 承辦部門的主要職責。各級政府及其職能部門都有承辦代表建議和委員提案的責任。其主要職責是：

（一）負責辦理上級和本級人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案；

（二）負責辦理上級和本級人大代表、政協(xié)委員提出的考察意見、舉報和來信；

（三）負責組織指導和檢查督促下級機關(guān)、單位的辦理工作。

第四條 第四條 辦理工作的組織領導。各級政府及其職能部門要把辦理代表建議和委員提案工作列入議事日程，主要領導同志要親自參與一些重大問題的研究處理，要確定一位領導同志分管這項工作，負責部署、交辦和審查把關(guān)。要確定一位秘書長或辦公廳（室）主任加強具體領導。辦公廳（室）應指定人員切實負責組織、協(xié)調(diào)做好管理工作。

上級政府要加強對下級政府辦理工作的領導和指導，建立起系統(tǒng)的工作體系和網(wǎng)絡，加強上下級政府之間、政府與部門之間的聯(lián)系，加強政府與人大、政協(xié)之間的聯(lián)系，搞好組織協(xié)調(diào)。

第五條 第五條 辦理工作的基本標準和基本原則。

基本標準是：積極解決建議、提案所提問題，認真做好答復，達到代表、委員滿意或諒解。

基本原則是：

（一）從實際出發(fā)，實事求是地解決問題。在調(diào)查研究弄清情況的基礎上，凡是應該而且有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制暫時不能解決的，要納入規(guī)劃創(chuàng)造條件逐步解決；需要請示上級或與其他部門研究解決的，要積極請示、抓緊協(xié)商解決；需要由下級部門具體辦理的，要通知下級部門辦理，并直接同代表、委員聯(lián)系；確實不便采納或不宜解決的問題，要實事求是地解釋清楚。

（二）認真執(zhí)行黨和國家的方針政策。這是辦理建議、提案的依據(jù)。凡是符合方針政策的問題要堅決落實，不符合的不能違反政策。對超出現(xiàn)行政策規(guī)定，但確有道理和實際意義的意見，應積極向上級主管部門反映。在辦理中要注意宣傳黨和國家的政策。

（三）注重實際效果。凡是答復辦的事情要狠抓落實，一定要實實在在地解決問題，千方百計保證兌現(xiàn)。同時要注重舉一反三，使同樣的問題都能得到解決，收到更大的效果。

第六條 第六條 辦理工作程序。

一、交辦。各級政府及其職能部門承辦的代表建議和委員提案，由辦公廳（室）按照分級負責、業(yè)務歸口的原則交有關(guān)部門辦理?？梢哉匍_會議交辦，也可以發(fā)文交辦，力求做到及時、準確。

二、承辦。承辦部門接到建議、提案后，要認真清點、登記。應由本部門承辦的，經(jīng)領導審批后，明確專人辦理。若有不屬本部門業(yè)務范圍的，要及時向交辦機關(guān)說明情況，經(jīng)同意后退回。未經(jīng)同意不得自行退回或轉(zhuǎn)送其他部門。退回的時間，自收到之日起，不得超過十五天。

人大、政協(xié)開會期間，由議案組、提案組直接交辦的時限性強的建議、提案，承辦部門要作為急件辦理，并作出答復。

三、催辦。為了按期完成承辦任務，交辦機關(guān)要加強與承辦部門的聯(lián)系，采取電話詢問、重點檢查、小型座談、個別匯報、通報辦理進度等方式，進行查辦催辦，督促落實。

四、審查。承辦部門對建議、提案的辦理結(jié)果和答復函，要層層認真審查，保證質(zhì)量。部門主管領導同志要嚴格把關(guān)，署名簽發(fā)。

五、答復。省政府交由各部門及各市、地承辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案（包括舉報和來信），承辦部門要將辦理結(jié)果寫出答復意見報省政府辦公廳，由省政府辦公廳行文答復代表、委員和抄報國務院辦公廳，全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳；省政府各部門和市、地承辦的省人大代表建議（包括視察建議、來信）和省政協(xié)委員提案（包括舉報和來信），辦理結(jié)果，由省政府各部門、市政府、地區(qū)行署行文答復代表、委員和抄報省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳。市、縣（區(qū)）政府答復本級人大代表建議、政協(xié)委員提案的行文，可參照上述精神辦理。

兩個以上部門共同辦理的建議、提案，辦理結(jié)果由主辦部門和協(xié)辦部門共同答復，或商定意見后由主辦部門答復；分別辦理的，由各承辦部門分別答復。內(nèi)容相同的建議、提案可以并案答復，但只限于同級的建議與建議（包括建議處理的議案）、提案與提案的合并。聯(lián)名提出的建議、提案，要逐人答復，并寫全代表、委員姓名。對所提問題要逐條答復清楚，不得遺漏或回避。需要向上級請示或反映的問題，要在請示、反映后再行文答復，不得未辦先復或以請示代替答復。辦理建議、提案的時限，一般規(guī)定為三個月，承辦部門要堅持辦完一件，答復一件，務于限期內(nèi)全部辦完。個別情況復雜限期內(nèi)無法辦理結(jié)束的，應先作簡復，待有結(jié)果后再正式答復。

向代表、委員答復辦理結(jié)果要嚴肅認真，做到內(nèi)容真實、明確、具體，文字樸實、精練、易懂，用語恭謹、誠懇，書寫格式符合規(guī)定，并編號打印、加蓋公章。

承辦部門要在答復件首頁的右上角標明辦理結(jié)果，所提問題已解決或基本解決的，用“甲”標明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“乙”標明；因條件限制暫不能解決的，用“丙”標明；不宜解決或留作參考的用“丁”標明。

六、復查和檢查。承辦部門在年度辦理工作完成后，要進行一次復查。對問題尚未落實的要抓緊落實；發(fā)現(xiàn)原辦理答復欠妥的要主動再辦、再復；由于情況發(fā)生較大變化原答復意見難以兌現(xiàn)的，要向代表、委員說明情況。

政府辦公廳（室）要負責檢查承辦部門的辦理結(jié)果，除隨時檢查外，還要會同本級人大常委會辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）有選擇地對一些建議、提案的辦理結(jié)果或部門的辦理工作進行檢查，亦可征詢部分代表、委員對辦理結(jié)果的意見。發(fā)現(xiàn)辦理不符合要求或代表、委員不滿意的，要查明原因，通知原承辦部門重辦或補辦，并再行答復。

七、總結(jié)。承辦部門在搞好復查的基礎上，要認真進行總結(jié)。承辦建議、提案分別在十件以上的，在辦完的一個月內(nèi)向交辦機關(guān)寫出總結(jié)報告。各級政府對本級人大代表建議的辦理情況，向人大常委會做書面報告。

第七條 第七條 辦理工作中的協(xié)調(diào)與協(xié)商。兩個以上部門共同承辦的建議、提案，主辦部門要主動與協(xié)辦部門聯(lián)系，協(xié)辦部門要積極參與辦理。如果雙方意見不一致，辦理工作難以進展時，主辦部門可請有關(guān)綜合部門出面協(xié)調(diào)；綜合部門要積極予以幫助，必要時由主管領導同志出面協(xié)調(diào)解決。承辦部門遇有涉及其他部門的問題，要主動進行聯(lián)系，有關(guān)部門要積極給予支持。

承辦部門在辦理工作中要加強與代表、委員的聯(lián)系，特別對內(nèi)容重要或意見不明確的建議、提案，要采取信函往來、登門走訪、座談等形式，征求意見，協(xié)商解決辦法。

第八條 第八條 各級政府及其職能部門，要結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，制定辦理工作的交辦、催辦、審查、答復、總結(jié)等各項制度，并在執(zhí)行中不斷改進完善，使辦理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

第九條 第九條 各級政府對辦理工作認真負責，辦理質(zhì)量高、效果好，代表、委員滿意的部門，應予表彰、鼓勵；對辦理工作不認真、不負責任，甚至推諉搪塞，敷衍應付，代表、委員不滿意的，要提出批評，限期改進。

第十條 第十條 本暫行規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋。

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第二篇：貴州省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】82202 【發(fā)布文號】黔府[1990]9號 【發(fā)布日期】1990-02-20 【生效日期】1990-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定

（1990年2月20日黔府〔1990〕9號）

第一條 第一條 為認真、及時辦好人民代表大會（以下簡稱人大）代表的建議、批評、意見（以下簡稱建議）和人民政治協(xié)商會議（以下簡稱政協(xié)）委員的提案，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中國人民政治協(xié)商會議章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 我省縣以上人民政府及其各工作部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，均適用本規(guī)定。

第三條 第三條 縣以上人民政府和地區(qū)行署辦理建議、提案工作，在省長、州長、市長、縣長（區(qū)長）、專員領導下，由負責常務工作的副省長、副州長、副市長、副縣長（副區(qū)長）、副專員分管，辦公廳（室）負責具體組織、指導、檢查、催辦和協(xié)調(diào)。

縣以上人民政府及其各工作部門，要指定科室或?qū)＃妫┞毴藛T具體辦理。

第四條 第四條 全國人大常委會、省人大常委會交辦的建議，全國政協(xié)、省政協(xié)交辦的提案，由省政府辦公廳登記后分發(fā)有關(guān)自治州、市、縣人民政府、地區(qū)行署及省人民政府各有關(guān)工作部門承辦。自治州、市、縣人大代表的建議、政協(xié)委員的提案，由同級政府辦公室負責登記，分發(fā)各有關(guān)單位承辦。

承辦單位收到建議、提案后，要認真研究辦理。對確實不屬本單位職責范圍的，自收到之日起10日內(nèi)，說明理由退回分發(fā)建議、提案的政府辦公廳（室），不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。

第五條 第五條 建議、提案由兩個以上部門共同承辦的，主辦部門應主動與會辦部門做好協(xié)商工作，由主辦部門負責匯總作出書面答復，也可以聯(lián)名書面答復；協(xié)商不一致的，由主辦部門將協(xié)商情況和意見報同級政府處理。

第六條 第六條 各承辦單位對人大代表建議和政協(xié)委員提案，必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和實際情況，認真負責、實事求是地辦理，并按規(guī)定的格式作出書面答復。凡是應該解決而又有條件解決的，應及時解決；因條件所限一時難以解決的，應訂出規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確屬難以解決的，應向代表、委員解釋清楚，做到建議、提案件件有答復，事事有著落。

第七條 第七條 承辦單位在辦理建議、提案過程中，可采取函件、電話、座談、走訪等方式，加強同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，共同商量解決辦法并組織落實。

第八條 第八條 全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案應在三個月內(nèi)辦理完畢并作出書面答復報省政府辦公廳；省人大代表建議、省政協(xié)委員提案應在六個月內(nèi)辦理完畢作出書面答復報省政府辦公廳，省政府辦公廳審查后轉(zhuǎn)送或另行綜合整理函復人大代表和省政協(xié)委員〔各自治州、市、縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府辦完同級人大代表建議和政協(xié)委員提案的日期和具體辦理方法，可根據(jù)本地實際情況另行作出規(guī)定〕。辦理建議、提案的書面答復由承辦單位的主管領導嚴格審查，親自簽發(fā)。

第九條 第九條 政府辦公廳（室）對建議、提案的辦理情況應加強督促檢查，對書面答復嚴格把關(guān)，不合格的退回重辦；對丟失積壓建議、提案或在辦理工作中敷衍塞責、貽誤工作，造成不良影響的，要給予通報批評；后果嚴重的，要報請政府責令作出書面檢查，并對有關(guān)責任人員給予行政處分。

第十條 第十條 建議、提案辦理完畢，承辦單位要將建議、提案的原件、答復文稿及有關(guān)材料，按檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第十一條 第十一條 本暫行規(guī)定施行中的具體問題，由省人民政府辦公廳負責解釋。

第十二條 第十二條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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第三篇：陜西省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-06-10 【生效日期】1989-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和

政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

（1989年6月10日）

第一條 第一條 為加強社會主義民主和法制建設，密切政府同人民代表大會代表（以下簡稱“人大代表”）和政治協(xié)商委員會委員（以下簡稱“政協(xié)委員”）的聯(lián)系，接受人大和政協(xié)對政府工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，不斷改進辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，使之逐步實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化、根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本省地方各級人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的范圍：

（一）各級人大代表在人民代表大會開會期間向本級政府提出的建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）；各級政協(xié)委員在政治協(xié)商委員會議開會期間向本級政府提出的提案（以下簡稱“提案”）。

（二）各級人大代表和政協(xié)委員在視察中向本級政府提出的書面建議。

（三）各級人大代表和政協(xié)委員寫給本級政府領導人及政府所屬部門有關(guān)政府工作的書面建議。

（四）各級人大代表和政協(xié)委員在與本級政府領導人對話中提出的建議、評價和意見。

（五）上級政府交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（六）人大代表、政協(xié)委員通過其它方式、其它渠道向本級政府提出的建議、批評和意見。

第三條 第三條 凡屬各級政府應當承辦的建議和提案，實行分級負責，歸口辦理。由提出建議的代表所屬人大常委會辦理建議的工作機構(gòu)或提出提案的委員所屬政協(xié)常委會辦理提案的工作機構(gòu)，將建議、提案交同級政府辦公廳（辦公室），按照管轄范圍和業(yè)務分工，屬于省政府應當承辦的分別交省政府有關(guān)部門，屬于地、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級應當承辦的逐級轉(zhuǎn)交地區(qū)行政公署和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府辦理。

第四條 第四條 各級政府及其辦公廳（辦公室）在辦理建議和提案工作中的職責：

（一）組織本級政府所屬各委、辦、廳、局或科、室（以下統(tǒng)稱各部門）和有關(guān)單位承辦建議和提案。

（二）做好兩個以上單位共同承辦的建議和提案的協(xié)調(diào)工作。

（三）督促各承辦部門和單位及時辦理建議和提案。

（四）對本級政府所屬部門及下級政府承辦建議和提案工作進行檢查、指導。

（五）辦理須由本級政府直接承辦的重要的建議和提案。

（六）組織總結(jié)、交流和推廣辦理建議和提案工作的經(jīng)驗。

第五條 第五條 在建議和提案辦理過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應主動與同級人大常委會辦公廳（辦公室、聯(lián)絡組）、政協(xié)辦公廳（辦公室、聯(lián)絡組）加強聯(lián)系和協(xié)作。在舉行人民代表大會和政協(xié)委員會議期間，根據(jù)工作需要，同級政府辦公廳（辦公室）可組織承辦任務較大的有關(guān)職能部門工作人員能加大會議案組工作，逐件研究審定建議、提案的轉(zhuǎn)辦意見，并選擇若干有條件辦理的建議、提案，組織承辦單位與會答復和解決問題。

第六條 第六條 辦理建議和提案應積極主動，實事求是，重在解決問題。凡符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，應該解決的問題，必須認真研究解決，不得推諉；因客觀條件限制，一時解決不了的問題，應說明情況，并積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對涉及國家政策規(guī)定或超出本級政府職權(quán)范圍，確實不能解決的問題，除向上級反映外，應向建議人或提案人作好解釋工作。

第七條 第七條 辦理建議和提案的程序：

（一）交辦。在每次人民代表大會和政協(xié)委員會閉幕之后，由本級政府辦公廳（辦公室）通過會議或發(fā)文，將建議和提案分交有關(guān)的部門或下級政府（行政公署）辦理，如確屬分交有誤，需要變更承辦單位的，由收支單位說明理由，在七日內(nèi)將建議或提案原件退回政府辦公廳（辦公室）重新轉(zhuǎn)辦。收文單位不得自行將建議或提案直接轉(zhuǎn)交其它單位。

（二）承辦。各承辦單位在收到交辦的建議和提案后，應逐件查收登記。對所承辦的建議和提案，應逐件填寫《承辦單》，提出擬辦意見，報主管領導審批。

凡需兩個以上單位共同辦理的建議和提案，由本級政府辦公廳（辦公室）指定主辦單位會同有關(guān)單位研究辦理。主辦單位要主動同會辦單位聯(lián)系；會辦單位應密切協(xié)作，共同研究辦理。辦理情況的復函，由主辦單位起草，會辦單位會簽。

（三）催辦。各級政府辦公廳（辦公室）對建議和提案應按期進行催辦，并及時深入重點單位進行檢查。

（四）審核。各承辦單位對建議和提案的答復，須經(jīng)辦公室（辦公廳）主管建議和提案辦理工作的負責人認真審核把關(guān)，再由本單位主管領導審定簽發(fā)。省政府辦公廳辦理的建議和提案，一般由廳主管建議和提案辦理工作的負責人審定，重大問題須經(jīng)主管副省長或報省長審定。

（五）答復。人大代表建議和政協(xié)委員提案經(jīng)研究確定辦理意見后，由承辦單位向提出建議和提案的代表、委員作出書面答復，并抄送同級政府辦公廳（辦公室）、人大常委會辦公廳（辦公室、聯(lián)絡組）或政協(xié)辦公廳（辦公室、聯(lián)絡組）。

對全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案，承辦單位要將辦理結(jié)果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統(tǒng)一函復、并分別抄報國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳各一式五份。

省人大代表建議、省政協(xié)委員提案，由省政府具體承辦的部門、地區(qū)行政公署、市政府直接答復提出建議或提案的各個代表或委員，同時分別抄送省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳，各一式三份。

代表、委員在視察中提出的建議，或在同政府領導對話中提出的建議，以來信來訪方式提出的建議，以及在承辦單位走訪座談時提出的建議，應隨接收隨轉(zhuǎn)辦，承辦單位必須在收到后的三個月以內(nèi)答復代表、委員。

對建議、提案的答復，要認真、誠懇、負責、求實，并應按照規(guī)定格式正式打印，加蓋公章。由于辦理不認真，代表委員對答復不滿意的，承辦部門要重新辦理。

（六）總結(jié)。各級政府及所屬部門在辦完建議和提案后，要對辦理工作進行認真總結(jié)。省政府各部門及各地區(qū)行政公署、市政府一次承辦任務在二十件以上的，要向省政府辦公廳寫出專題書面總結(jié)。在每次人大、政協(xié)會議的建議、提案辦完之后，要由同級人民政府向本級人大常委會和下次人民代表大會、本級政府協(xié)委員會和下次政協(xié)全體委員會分別作出建議、提案辦理情況和書面報告。

第八條 第八條 辦理并答復建議和提案的期限，除有明確要求者應按要求辦理外，一般不得超過六個月。

第九條 第九條 健全辦理建議和提案的各項制度：

（一）網(wǎng)絡制度。各承辦單位應明確辦理建議和提案工作的分管領導、辦公室（辦公廳）主任、工作人員，并將姓名、職務、電話號碼告政府辦公廳（辦公室），以便連成網(wǎng)絡，加強工作聯(lián)系。

（二）責任制度。各承辦單位對每件建議或提案應由主辦工作人員認真辦理，辦公室（辦公廳）主任、分管領導逐級負責審查把關(guān)。每件建議、提案須有分管領導的批辦意見；重要的建議、提案應由領導親自處理

（三）通報制度。在辦理建議和提案過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應不定期地通報工作進度等有關(guān)情況，表揚先進，督促后進，交流推廣經(jīng)驗，保證在限期內(nèi)將建議和提案全部辦理答復完畢。

（四）查辦制度。對因責任不明確，在單位之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象的，由各級政府辦公廳（辦公室）及時進行協(xié)調(diào)；對已經(jīng)作出答復，同意安排解決的問題，由各級政府辦公廳（辦公室）及有關(guān)部門檢查落實情況和辦理結(jié)果。

（五）反饋制度。各承辦單位在發(fā)送建議和提案的復函時，應附送《征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結(jié)果的意見，并據(jù)以認真研究改進工作。

（六）走訪制度。各級政府辦公廳（辦公室）及各承辦單位，可根據(jù)實際需要，走訪有關(guān)代表和委員，征求對辦理工作的改進意見，共同研究解決問題的辦法，也可以采取請上來或就地座談對話的辦法同代表、委員加強聯(lián)系，交換意見。

第十條 第十條 書面答復建議和提案應力求格式統(tǒng)一，文字規(guī)范。各承辦單位辦理建議和提案的復函，應按每次人民代表大會、政協(xié)委員會議交辦建議、提案《轉(zhuǎn)辦單》的格式和要求辦理，并以本單位的公函用紙打印。

第十一條 第十一條 西安、寶雞、咸陽、銅川市應根據(jù)所承擔的建議和提案辦理任務，從實際出發(fā)，設置相應的工作機構(gòu)，其他地、縣（市）可根據(jù)實際需要配備必要的辦理人員。所需的人員編制，可在現(xiàn)有的編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋，并對未盡事宜作具體補充。

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第四篇：無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法

無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法

2010年04月07日 15時54分 70 主題分類: 憲法制度

“人大代表”

“政協(xié)委員”

“提案”

無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法的通知

錫政發(fā)[2010]54號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月二十九日

無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案實施辦法

第一條 為進一步加強和規(guī)范人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合無錫市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建議，是指全國、省和市人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，與市政府工作有關(guān)的書面建議、批評、意見。

本辦法所稱提案，是指全國、省和市政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會，向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的，經(jīng)政協(xié)提案審查委員會或提案委員會審查立案的，與市政府工作有關(guān)的書面意見和建議。

第三條 市（縣）、區(qū)人民政府、市政府所屬職能部門和直屬機構(gòu)是人大代表建議和政協(xié)委員提案的具體承辦單位。承辦單位辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，應當遵守本辦法。

第四條 市政府辦理建議、提案工作，在市長領導下由一名副市長分管。市政府辦公室是市政府辦理建議、提案工作的主管機關(guān)，負責指導和督促檢查政府系統(tǒng)各承辦單位建議、提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；組織辦理須由市政府或市政府辦公室辦理的建議、提案。

第五條 建議、提案辦理工作實行主要領導負責制。同時，各承辦單位要確定一名領導具體分管建議、提案辦理工作，設立或明確建議、提案辦理工作機構(gòu)和人員。

第六條 承辦單位分為主辦單位和會辦單位。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的牽頭單位稱為主辦單位；協(xié)同牽頭單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案的單位稱為會辦單位。

第七條 市人大常委會人事代表聯(lián)絡工委、市政協(xié)提案委員會和市政府辦公室是建議、提案的交辦單位。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議期間的建議、提案，由交辦單位通過建議、提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)向各承辦單位進行交辦。市人民代表大會和市政協(xié)全體會議閉會期間提出的建議、提案，由交辦單位直接交給有關(guān)部門（地區(qū)）辦理。

全國和省人大常委會辦事機構(gòu)、全國和省政協(xié)提案委員會交給市政府辦理的建議、提案，由市政府辦公室以書面形式進行再交辦。

第八條 承辦單位接到建議、提案后，要及時在網(wǎng)上簽收。承辦單位對交辦有誤或者需要增減會辦單位的，應當自接到之日起3日內(nèi)，向交辦單位提出調(diào)整意見并說明理由，經(jīng)交辦單位同意后，及時退回交辦單位或者按交辦單位的意見增減會辦單位。

第九條 承辦單位接收建議、提案后，要制訂辦理工作方案，落實辦理責任和目標要求，確保辦理進度和成效。

第十條 在辦理過程中，承辦單位要加強調(diào)查研究，加強與建議、提案者的溝通。主辦單位與會辦單位之間，應密切協(xié)作，相互支持。

第十一條 對市人大常委會、市政協(xié)確定的重點建議、重點提案，市政府辦公室將會同市人大常委會人事代表聯(lián)絡工委、市政協(xié)提案委員會明確督辦領導。承辦單位要高度重視，主要領導要牽頭辦理，采取有效措施，確保辦出實效。市政府辦公室每年要圍繞市委、市政府中心工作，選取部分建議、提案進行重點督辦。各承辦單位每年也要根據(jù)本單位的工作重點選取部分建議、提案進行重點辦理。

第十二條 辦理建議、提案要講求質(zhì)量，求真務實，提高效率，切實解決問題，努力提高建議、提案的辦成率和代表、委員的滿意率。對建議、提案中提出的問題，凡應該解決且有條件解決的要抓緊解決；應該解決但因條件限制暫時不能解決的要納入計劃，創(chuàng)造條件逐步

解決；因各種原因一時難以解決或不可行的，應向建議、提案者實事求是講明情況，做好解釋工作，涉及上級部門職權(quán)范圍事項，同時向上級反映情況。

第十三條 單獨辦理的建議、提案，由承辦單位直接答復建議、提案者；多個單位辦理的建議、提案，會辦單位應先將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位答復建議、提案者。答復及會辦意見均須同時抄送各交辦單位，并且抄送會辦單位。

第十四條 答復及會辦意見要嚴格按照交辦單位規(guī)定的格式行文，由承辦單位領導審簽并加蓋單位公章后以正式函件形式印發(fā)。當年辦理工作結(jié)束后，要立卷歸檔。

第十五條 答復行文表述要符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，要有針對性，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠懇、文字精煉、表述準確。答復建議、提案者時，應附送辦理情況征詢意見表，對聯(lián)名提出的建議或提案，征詢領銜人或第一提案人的意見。對答復內(nèi)容涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。

第十六條 答復及會辦意見要嚴格按有關(guān)時限要求完成。自全市交辦會起，一個月內(nèi)各會辦單位提出會辦意見。征求意見，辦理建議、提案，答復代表、委員的工作要在本6月30日之前結(jié)束。全國和省人大代表建議、全國和省政協(xié)委員提案的答復時限，按其當年通知要求處理。

第十七條 各承辦單位應按有關(guān)規(guī)定和辦理情況，在網(wǎng)上填寫“建議、提案辦理情況跟蹤表”。辦理結(jié)果一般分為“A”、“B”、“C”三類。

（一）解決與采納類（A類）

建議、提案辦理結(jié)果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議已經(jīng)辦成或在內(nèi)能夠解決。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議得到市領導、承辦單位領導的重視，明確作出具體批示，并得到落實。

3．建議、提案所提的意見、建議被承辦單位吸納到當年制定的有關(guān)文件、政策、意見中。

4．建議、提案所提的意見、建議已有明確規(guī)定，承辦單位說明情況后，建議、提案者表示認可。

（二）列入計劃解決類（B類）

建議、提案辦理結(jié)果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議被承辦單位列入計劃逐步解決，即從交辦之日起3年內(nèi)能夠得到解決或基本解決，并在答復提案者時明確落實時限。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議得到承辦單位認可，并被列入調(diào)研課題。

（三）留作參考類（C類）

建議、提案辦理結(jié)果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議目前因條件限制或其他原因在3年內(nèi)難以解決。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議暫時難以采納，留作工作參考。

3．建議、提案所提的意見、建議超出本市管轄范圍。

第十八條 承辦單位對答復中承諾的事項要認真落實.每年下半年組織建議提案辦理工作“回頭看”活動，重點檢查“A”類結(jié)果的落實情況和“B”類結(jié)果的轉(zhuǎn)化情況，促使“B”類結(jié)果轉(zhuǎn)化為“A”類,并將落實結(jié)果及時通報建議、提案者。

第十九條 承辦單位收到建議、提案者對辦理情況表示不滿意的反饋意見后，要采取多種方式，重新進行辦理，并在1個月內(nèi)再次作出答復，同時與代表、委員加強交流溝通，力求達成共識。

第二十條 主辦建議、提案在10件以上（含10件）的承辦單位在辦理時限截止后的30天內(nèi)，向各交辦單位報送建議、提案的辦理工作總結(jié)。市政府在當年建議、提案辦理工作完成后，向市人大常委會或主任會議報告建議辦理情況，向市政協(xié)常委會通報提案辦理情況。

所有的辦理工作在當年11月前結(jié)束。

第二十一條 對辦理工作成績顯著的單位和個人，市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室將給予表彰；對不重視辦理工作、辦復質(zhì)量差的單位和個人，市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室將給予批評。

第二十二條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第五篇：辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作匯報材料

市三屆人大七次會議及市政協(xié)三屆六次會議期間，市政府共收到市人大代表建議82件，主要涉及工業(yè)交通、城建旅游環(huán)保、教科文衛(wèi)、財政金融、農(nóng)林水利等方面，均在法定時間內(nèi)辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決的有28件（a類），占總數(shù)的34.15%；

正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有49件（b類），占總數(shù)的59.75%；

列作參考的有5件（c類），占總數(shù)的6.1%。代表對辦理結(jié)果表示滿意的63件，占政府承辦件的76.83%；

表示基本滿意的19件，占政府承辦件的23.17%，總體滿意率達到了100%。收到市政協(xié)委員提案190件，主要涉及工業(yè)交通、城建旅游環(huán)保、教科文衛(wèi)、財政金融、農(nóng)林水利等方面，均在法定時間內(nèi)辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決的有139件（a類），占建議總數(shù)的73.16%；

正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有45件（b類），占建議總數(shù)的23.68%；

一時難以解決的有6件（c類），占建議總數(shù)的3.16%。從反饋情況看，總體滿意率達100%。

市政府高度重視人大代表建議提案辦理工作，市政府主要領導在每年的《政府工作報告》中均強調(diào)辦理工作，并對重點建議辦理作出專門批示。市政府成立由常務副市長任組長的辦理工作領導小組，及時將辦理工作納入工作計劃，與其他重點工作同部署、同督查、同落實。市政府辦公廳堅持把辦理工作作為參與政務、管理事務、綜合服務的重要抓手，形成秘書長總調(diào)度，分管副秘書長、副主任分頭抓，督查室跟蹤問效的推動機制。

為使每件建議的辦理結(jié)果都盡可能符合代表的要求，確保辦理質(zhì)量，市政府辦公廳要求各責任單位在辦理過程中務必加強與代表的溝通，辦理前赴代表所在地或工作單位與其見面，了解其建議意圖；

辦理中及時與代表溝通，聽取其想法，共同研究解決問題的辦法；

辦理后上門征詢代表意見，對確因客觀條件或政策因素所限、短時間內(nèi)難以落實的建議，耐心細致做解釋工作，爭取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“請進來”的方式與8位代表進行面對面集中會商。辦理期間，在督促承辦單位做好與代表溝通銜接工作的同時，市政府督查室也加強與代表的溝通聯(lián)系，通過電話溝通、上門走訪等方式，對部分建議的辦理、答復等環(huán)節(jié)進行抽查與回訪。

完善協(xié)調(diào)配合機制。市政府辦公廳和市人大常委會選任聯(lián)工委、市政協(xié)提案委密切配合，共同做好建議提案交辦、督辦工作。對有重點建議提案及辦理進度滯后的承辦單位，主動上門了解辦理工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決辦理中的困難，確保整個辦理工作按計劃、按要求順利推進。規(guī)范辦理程序。各承辦單位都按照建議辦理的登記、分轉(zhuǎn)、督辦、復函、報告、檢查、歸檔等流程進行落實，答復函按照規(guī)定的格式起草，做到實事求是、措詞誠懇。健全辦理制度。市政府辦公廳把人大代表建議辦理工作通過流程予以固化，通過程序予以控制，通過制度予以約束，在總結(jié)歷年辦理工作經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步建立健全承辦件上會制度、b類件“回頭看”制度和辦理單位責任追究制度等相關(guān)制度，用制度規(guī)范政府系統(tǒng)辦理工作；

針對代表對辦理結(jié)果不滿意的4件建議，責成有關(guān)單位進行二次辦理，切實提高建議辦理的見面率、解決率、辦復率和滿意率。

通過主動銜接實現(xiàn)交辦盡量早。在市“兩會”期間即著手政府系統(tǒng)建議的登記、分轉(zhuǎn)等工作，實現(xiàn)在1月31日即市“兩會”召開的當月就拿出了市人大代表建議的初步交辦方案。同時，通過溝通對接在2月5日就拿到初定需政府系統(tǒng)主辦的建議正式交辦件，2月中旬就對市人大代表建議辦理分工充分征求了各相關(guān)單位的意見。通過微信督查實現(xiàn)了督辦盡量勤。建立“建議提案辦理聯(lián)絡員”微信群，要求35個承辦單位各落實一名建議提案辦理聯(lián)絡員，并指派其加入上述微信群。利用微信互動性強、溝通方便等特點，進行辦理調(diào)度、督查與倒計時提醒等，既強化對辦理工作的調(diào)度督查，又杜絕“文山會?！?。通過建立辦理臺賬實現(xiàn)調(diào)度盡量快。建立建議辦理工作臺賬，對主辦單位、協(xié)辦單位的建議辦理、溝通、回復等情況一一登記，根據(jù)辦理工作時限對承辦單位進行跟蹤督辦，在倒計時5天時，專門下發(fā)《關(guān)于切實加快市人大代表建議市政協(xié)提案辦復工作的通知》，確保全部建議按照規(guī)定時限辦復。

年內(nèi)，市政府辦公廳進一步加強對承辦單位辦理答復的審核，不僅審核格式是否準確、程序是否到位，而且還對辦理內(nèi)容進行審核，查看建議是否得到落實、列入計劃情況是否屬實及承諾措施是否恰當?shù)?。對審核發(fā)現(xiàn)答復格式不正確、程序不到位的，要求承辦單位進行整改；

對答復內(nèi)容不實、敷衍了事的，一律責令重辦。