第一篇：元壩區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會上的發(fā)言

元壩區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會上的發(fā)言

(2012年3月9日)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里舉行小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會，會議首先就2011年度我區(qū)“小農(nóng)水”建設(shè)項目工作情況做了總結(jié)；其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村負責(zé)人就各自“小農(nóng)水”建設(shè)項目的情況作了發(fā)言和討論。為今后我們進一步實施好“小農(nóng)水”項目建設(shè)起到了很好的推動和促進作用。我們要抓住機遇，珍惜“小農(nóng)水”重點縣的來之不易。在工程質(zhì)量、工程進度以及工程監(jiān)管等方面加大力度，爭取做“農(nóng)民用得上、用得久”的精品工程，不折不扣地圓滿完成“小農(nóng)水”建設(shè)的各項任務(wù)。

目前，全區(qū)水利設(shè)施相對滯后，許多小型農(nóng)田水利工程老化失修嚴重，不能充分發(fā)揮工程效益。自2010年8月份以來，我縣在省、市水利、財政部門的大力支持和關(guān)心下，成功爭取到了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，項目來之不易。該項目是一項重要的民生工程，該項目也是老百姓自己的工程，老百姓是項目的實施主體、受益主體、監(jiān)督主體，項目建成后老百姓直接受益。

各相關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，采取切實有效措施, 搶時間、抓進度、保質(zhì)量，確保按時按質(zhì)完成2011年度的小農(nóng)水項目建設(shè)任務(wù)，確保在今年3月底前完成本年度的小農(nóng)水項目建設(shè)任務(wù)，迎接省、市的績效考核和竣工驗收。

一是要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村委會要按照元壩區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目2011年建設(shè)實施方案的要求，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，實行行政“一把手”負總責(zé)，將任務(wù)層層逐一細化分解，責(zé)任具體落實到項目、到人頭，確保項目建設(shè)有力有序推進。二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和水務(wù)、財政兩級有關(guān)部門要充分利用各種會議、廣播電視、宣傳標(biāo)語、專題片、網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道多形式，大力宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義，努力摒棄群眾“等、靠、要”的思想，增強廣大干部群眾的治水、興水、節(jié)水意識，充分調(diào)動其自覺投入到小農(nóng)水建設(shè)的積極性和自覺性，努力營造全社會各行各業(yè)支持、參與小農(nóng)水建設(shè)的良好氛圍。三是要嚴格監(jiān)管，提高效益。水務(wù)等相關(guān)部門要及時做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，選派工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和重點工程，從工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面加強檢查督促，嚴格推行村民代表監(jiān)督制、一事一議民主決策制、村民理財陽光透明制，強化過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，決不允許搞勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭Ｒ袑嵓訌婍椖抠Y金整合，充分發(fā)動群眾投工投勞，集中力量辦大事、出精品，克服分散建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，切實提高政策性資金使用效益。四是要強化督查，務(wù)求實效。區(qū)財政局和區(qū)水務(wù)局要定期開展檢查督導(dǎo)，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村的實施小農(nóng)水項目建設(shè)情況進行通報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保建設(shè)任務(wù)全面完成，取得實實在在的成效。

謝謝大家！

第二篇：元壩區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會上的講話

元壩區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)座談會上的講話

(2012年3月9日)

同志們：

今年我區(qū)的小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)已進入最后攻堅迎檢階段，由于建設(shè)項目多，時間緊，任務(wù)重。各級各部門要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，敢闖敢干的高昂斗志，精誠團結(jié)，通力合作，自加壓力，奮力拼搏，扎實推進小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，圓滿完成2011小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)，順利迎接省、市的檢查驗收，同時努力做好下一個三年（2013-2015年）小農(nóng)水項目的前期規(guī)劃和爭取立項工作。

一、關(guān)于小農(nóng)水的實施我談四點看法

一是建設(shè)內(nèi)容。要優(yōu)先實施農(nóng)田水利建設(shè)最亟需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見效大的項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高效益。二是建設(shè)標(biāo)準。在遵守國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的同時，要從本區(qū)實際出發(fā)，以經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，兼顧現(xiàn)實需求和可行性，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準，充分發(fā)揮投資效益。既不能搞超出經(jīng)濟發(fā)展水平、缺乏推廣價值的形象工程，也不能因陋就簡，用不了幾年又得重來。要根據(jù)各自的發(fā)展水平，盡快研究提出切實可行的建設(shè)標(biāo)準，正確引導(dǎo)資金使用方向。三

是建設(shè)管理。重點縣建設(shè)，既要抓好工程建設(shè)，更要注重建立管護機制，要從產(chǎn)權(quán)、事權(quán)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，深入研究小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體、管理主體、采取什么方式管理等問題，積極推行“先建機制，再建工程”的模式，加快工程建管體制與機制創(chuàng)新，切實落實管理主體和責(zé)任主體，健全規(guī)章制度，保證長久受益。四是建設(shè)監(jiān)管。重點縣建設(shè)以小型農(nóng)田水利工程為主，點多面廣分散，單項投資小，相當(dāng)多的項目無法按基建程序、按“四制”要求實施，難以監(jiān)管。區(qū)水務(wù)和區(qū)財政部門要切實加強小農(nóng)水建設(shè)的監(jiān)管，從工程質(zhì)量和工程資金上加強管理和指導(dǎo)，確保質(zhì)量合格，資金合理。

二、關(guān)于下一步小農(nóng)水項目規(guī)劃立項前期工作

一是認清形勢，搶抓機遇。2012年，水利發(fā)展迎來了新的良好機遇，去年中央專門就水利改革發(fā)展出臺的一號文件，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，重點縣項目已作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要建設(shè)內(nèi)容，其數(shù)量和規(guī)模也將隨之增加和擴大，我們要抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，超前做好重點縣項目下一個三年（2013-2015年）爭取工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。重點縣項目前期及爭取工作涉及的部門多、任務(wù)量大，還需大量的協(xié)調(diào)和決策性工作，區(qū)水務(wù)局抓緊向政府做好匯報，要盡早成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為項目前期及爭取工作提供有力的組織保障。三是科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量。小農(nóng)水重點縣建設(shè)方案的編制工作是一項政策性、原則性和技術(shù)性很強的工作，編制質(zhì)量的好壞

將直接影響到能否在競爭中獲得立項資格，還影響到獲得資格后建設(shè)實施的效果。大家要對小農(nóng)水項目的政策和辦法認真理解、深刻體會，做到弄清疑惑，學(xué)到精髓，科學(xué)轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，提升業(yè)務(wù)水平，切實提高建設(shè)方案的編制質(zhì)量。

同志們，小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，聚合各方力量，強抓機遇，乘勢而上，精心做好小農(nóng)水建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)我區(qū)小型農(nóng)田水利工作新局面。謝謝大家！

第三篇：小農(nóng)水建設(shè)方案

第一章

項目區(qū)基本情況

1.1

自然概況 1.1.1 地理位置及范圍

調(diào)兵山市(縣級市)是在鐵法煤田建設(shè)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上,于1982年9月建立起來的新興煤炭工業(yè)城市。它地處遼河平原北部，距鐵嶺市區(qū)35公里，西距沈陽市法庫縣5公里，位于鐵嶺、法庫兩縣之間，地理位置在東經(jīng)120°21′31″－123°41′52″、北緯42°20′31″－42°33′19″，地勢平坦、交通方便，煤炭資源豐富。區(qū)域面積263平方公里，南北長23.7公里，東西寬20.6公里。

全市耕地面積19.1萬畝，其中:中低產(chǎn)田10萬畝。項目區(qū)所在地兀術(shù)街街道施荒地村位于調(diào)兵山市區(qū)東南，該村有戶數(shù)713戶，人口2100人，土地面積6500畝，耕地面積5800畝，水田3000畝。

1.1.2 水文氣象

1、水文：本地屬北溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年積溫2977—3300℃，年平均溫度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超過2600小時，無霜期150天，雨熱同季，四季分明。根據(jù)季節(jié)分配為：冬季23.7毫米，春季為91.5毫米，夏季為388.4毫米，秋季為115.9毫米。在月分配上以7月份降水量為最多，平均值為176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生長季節(jié)（4－9月份）降水總量為543.2毫米，占全年總降水量的88.9％。

2、氣溫：多年平均氣溫為6.7℃，相對濕度62％。7月氣溫為最高 月份，平均氣溫為23.8℃；1月份氣溫最冷月份，平均氣溫為零下18.3℃，氣溫年較差為37.1℃。無霜期為160天左右，初霜9月30日，終霜5月2日，封凍層厚度為1.2米左右。

3、日照、光輻射及蒸發(fā)量：多年平均日照為2，787.6小時，年較差649.1小時，生長季節(jié)（4－9）日照為1，511.3小時，占全年日照總時數(shù)的54.2％，可滿足作物生長需要。光輻射多年平均值為136千卡每平方厘米。陸面蒸發(fā)量為455毫米，水面蒸發(fā)量1，915毫米。

4、季風(fēng)：我是大風(fēng)日較多，6級以上年平均出現(xiàn)67.8次，8級以上平均出現(xiàn)37.8次，其中以春季西南大風(fēng)居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

項目區(qū)為丘陵地區(qū)，土壤屬棕土壤。調(diào)兵山市地勢西南高東北低，整個地勢由西南向東北傾斜。西部有綿亙起伏的喇嘛山脈貫穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、東低的低山～兵陵～平原的地貌類型，大致分為西部石質(zhì)低山丘陵和東部土質(zhì)平原區(qū)。根據(jù)1983年鐵法市土壤普查資料統(tǒng)計，我市土壤分4個土類、16個土屬、31個土種。其中：以棕壤土類為主，面積為189，150畝，占總土地面積的58.7%，分布在中南部的平原地區(qū)；次之為草旬土類，面積為117，762畝，占總土地面積的36.6%，分布在西部山區(qū)谷地和東部沖積平原地區(qū)；沼澤土和水稻土類面積為15，274畝，分布在王河沿岸的低洼易澇地區(qū)，PH值為6.5～7.5，呈微堿性反應(yīng)。全市土壤平均有機質(zhì)含量為1.97%，含氮量為0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然災(zāi)害 1980年以來，調(diào)兵山市遭受較大洪澇災(zāi)害兩次，分別是1985年和1994年，項目區(qū)所在地受洪澇災(zāi)害影響小；調(diào)兵山市主要自然災(zāi)害為旱災(zāi)，1990年以來旱災(zāi)發(fā)生頻繁，項目區(qū)受干旱影響大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失較重。

1.2 社會經(jīng)濟狀況 1.2.1人口、勞力

調(diào)兵山市現(xiàn)有3個鎮(zhèn)，2個街道，轄8個工人居住區(qū)，34個行政村?，F(xiàn)有人口25萬人，其中城鎮(zhèn)和非農(nóng)人口18.9萬人，占75.6％，非農(nóng)業(yè)人口占相當(dāng)大的比重；農(nóng)業(yè)人口6.1萬人，占24.4％，農(nóng)村勞動力1.7萬人，農(nóng)業(yè)勞動力0.9萬人。

1.2.2 土地利用現(xiàn)狀

調(diào)兵山市區(qū)域總面積39.3萬畝，其中耕地19.1萬畝，占50.7％，有林地及果樹5.8萬畝，占14.8％，牧草地1.5萬畝，占4.3％，城鎮(zhèn)村及工礦、交通用地8.5萬畝，占21.5％，水域面積21.萬畝，占5.3％，未利用地1.35萬畝，占3.4％。

1.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

項目區(qū)的老水田屬于90年代開發(fā)建設(shè)的水田灌區(qū)，灌溉設(shè)施落后。水田灌溉以一家一戶的小井為單位，提水效率低下僅為70﹪，項目區(qū)老水田輸水渠道均為土渠，灌溉水跑冒滴漏嚴重，水資源利用率為65﹪，渠系水利用率低，不僅浪費寶貴的水資源，而且浪費了人力、物力、電力，造成單位成本非常高。

1.2.4 地方經(jīng)濟與農(nóng)民收入 全市2007年經(jīng)濟指標(biāo)為：地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值22億元，其中第產(chǎn)業(yè)增加值2.49億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值7.01億元，工業(yè)增加值5.81億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額21.9億元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9890元，農(nóng)民家庭人均純收入4601元；全市糧食作物播種面積15.36萬畝，糧食作物產(chǎn)量8.15萬噸。

1.2.5農(nóng)業(yè)水利科技服務(wù)體系狀況

農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有初級以上農(nóng)業(yè)科技人員15人，其中農(nóng)業(yè)9人，畜牧業(yè)4人，其他2人。成立了以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站為中心的鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點 3處。

調(diào)兵山市水利科技力量較為雄厚，水利局成立了規(guī)劃設(shè)計室，現(xiàn)有工程師10名，助工3名。近幾年，為農(nóng)業(yè)開發(fā)部門進行了大量節(jié)水灌溉工程設(shè)計，積累了豐富的經(jīng)驗。在節(jié)水灌溉的技術(shù)服務(wù)上，基本形成了以水利站為中心的鎮(zhèn)村兩級水利服務(wù)網(wǎng)，水利局每年都要定期舉行培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣節(jié)水灌溉等先進水利技術(shù)。

1.3 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1.3.1 水利骨干工程現(xiàn)狀

項目區(qū)所在地現(xiàn)有機電井65眼，排水站5處，排澇標(biāo)準為10年一遇。境內(nèi)屬遼河水系的王河、新開河，防洪設(shè)計標(biāo)準達20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施 項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械水平較高，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械設(shè)施15臺，水稻牧草收割機2臺，打捆機3臺，可以滿足水稻收割的需要。

1.3.3 交通與電力

境內(nèi)有沈環(huán)線公路通過，鐵煤集團的企業(yè)鐵路線貫穿南北，交通十分方便，東北電網(wǎng)供電，電力資源充裕。第二章

項目區(qū)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

2.1項目區(qū)的基本情況

項目區(qū)位于調(diào)兵山東南的兀術(shù)街街道施荒地村，該村總?cè)丝?.21萬人，農(nóng)業(yè)勞動力0.07萬人，總耕地面積0.58萬畝。正常年景糧食產(chǎn)量266萬公斤，其中水稻產(chǎn)量為360萬公斤。

項目區(qū)原有水田灌溉為井渠結(jié)合灌區(qū)，今年該村利用城市污水處理廠經(jīng)過凈化的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到0.7萬噸，灌溉水保證率可達到90％，可完全滿足灌溉需要。項目區(qū)的渠系工程由11條支渠、1條排水干溝組成。支渠總長10.2公里，排水干溝總長2公里，渠系內(nèi)現(xiàn)有配套建筑物14座。灌區(qū)的絕大部分渠系工程及建筑物均為臨時工程，工程標(biāo)準低、質(zhì)量差，工程不配套，整個渠系工程均為土渠。為此實施混凝土防滲襯砌十分必要。

2.2項目區(qū)農(nóng)田水利工程存在的主要問題。2.2.1.干支渠淤積滲漏嚴重，輸水困難。

項目區(qū)的灌溉渠系工程經(jīng)過多年運行，干支渠渠道的淤積情況較為嚴重，造成整個渠系輸水能力降低，同時由于95%以上的干支渠沒有采取任何防滲工程措施，滲漏水現(xiàn)象嚴重，渠系水利用系數(shù)偏低，造成用水定額偏高，水資源浪費嚴重。

2.2.2灌區(qū)渠系建筑物老化失修，不配套，影響工程效益發(fā)揮 目前渠系骨干建筑物存在的主要問題：

1、渠系工程建筑物破壞嚴重。由于絕大部分建筑物是二十世紀七十年代民兵在會戰(zhàn)時建設(shè)的，標(biāo) 6 準底，質(zhì)量差，加之二十多年的運行，其完好率目前僅為50%左右。

2、工程不配套。由于項目區(qū)多年來以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自己開發(fā)為主，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，工程建筑物不配套，造成灌排不暢，調(diào)配水困難，水量浪費嚴重。

2.3項目區(qū)現(xiàn)行工程管理體制

調(diào)兵山市2009年中央財政農(nóng)田水利工程計劃改造水田灌溉面積0.3萬畝，位于調(diào)兵山東南的兀術(shù)街街道施荒地村，改造前為井渠結(jié)合灌區(qū)。由于目前我市農(nóng)村實行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式均為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，項目區(qū)內(nèi)每個農(nóng)戶水田面積少則幾畝，多則幾十畝。根據(jù)我市實際情況，為便于灌區(qū)改造后的運行管理和維護，項目建后管理適宜采用農(nóng)業(yè)合作社管理模式，以地塊為單元，由項目所在村委會組織農(nóng)戶實行聯(lián)戶對渠道、水源井等灌溉設(shè)施進行統(tǒng)一管理、維護，從而達到工程設(shè)施長效運行，保證工程最大限度發(fā)揮效益。

2.3.1具體管護模式：

在項目實施后，由項目所在村委會組成項目區(qū)管護領(lǐng)導(dǎo)小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔(dān)任，主要負責(zé)組織農(nóng)戶實行聯(lián)戶或單戶管護灌溉設(shè)施。在項目區(qū)管護領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以項目區(qū)地塊為單元，實行聯(lián)戶或單戶管理。水利部門實行行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.3.2項目管護責(zé)任

調(diào)兵山市水田末級渠系改造項目實施建成后，將本著“誰受益、誰管理、誰負責(zé)”的原則，在水利部門的指導(dǎo)下，建立健全推行由村委會具體組織，實行聯(lián)戶或單戶管理的方式管理。及時明確產(chǎn)權(quán)，辦理固定 7 資產(chǎn)交接手續(xù)，建立健全管護制度，落實項目管護責(zé)任，落實到戶到人，實行制度上墻，責(zé)任到人。

2.4 工程供水水源狀況

項目區(qū)水資源總量7304萬立方米，地表水4484萬立方米，地下水2820萬立方米，可供水量4514萬立方米，可供開采的地下水2256萬立方米，地表水2558萬立方米。項目區(qū)為第四紀地質(zhì)層覆蓋，其巖性多為石英巖，長石次之，地層厚度多在8－35米之間，從上到下一般為粘土、砂土、細砂、中砂及部分砂礫層，地下水埋深在7－15米之間，為第四紀潛水，滲透系數(shù)6－29米／日，地下水為河流及降水補給，地下水水質(zhì)較好，沒有污染。

工程供水水源為城市污水處理廠的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到1.7萬噸。水田泡田定額每畝80立方米核算，3000畝水田泡田期間用水量為24萬立方米，泡田期間可供水量（按15天計算）為25.5萬立方米，供水量大于泡田期需水量，同時該項目原有小井16眼，也可作為補充灌溉水源，故工程供水水源可完全滿足灌溉需要。

工程水源水質(zhì)也滿足灌溉需要。經(jīng)檢測，該水源水質(zhì)符合國家技術(shù)監(jiān)督局、國家環(huán)保局1992年發(fā)布的國家標(biāo)準CB5084-92《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準》，滿足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準及布局

3.1建設(shè)范圍、布局 3.1.1建設(shè)范圍

2009調(diào)兵山市中央財政農(nóng)田水利工程規(guī)劃落實在調(diào)兵山東南的兀術(shù)街街道施荒地村，工程建設(shè)范圍為占地面積0.3萬畝，水田地塊南北長1500米，東西長1150米。

3.1.2建設(shè)布局

水源布置：為充分利用當(dāng)?shù)爻鞘形鬯幚韽S中水水源，規(guī)劃建設(shè)取水涵閘1座，閘門為木板閘門。

灌溉渠系布置：根據(jù)本次改造項目的規(guī)模、面積，渠系共控制灌溉面積3000畝，屬于小型灌區(qū)。故本次規(guī)劃設(shè)計渠系布置形式采用斗、農(nóng)渠兩級固定渠道布置。

斗渠道隨地勢布置，共2條長2.7公里，布置在地勢較高的地塊南側(cè)。比降采用自然比降為3‰，采用半填半挖渠道。斗渠與農(nóng)渠交匯處設(shè)斗門20座。

農(nóng)渠為直接向格田輸放水的田間末級渠道，垂直于斗渠布置，間距為100米，雙向輸水。農(nóng)渠共計布設(shè)18條，長7.2公里。農(nóng)渠上每間隔50米設(shè)防水斗門1座，共計288個。

為方便機耕作業(yè)，需在田間布設(shè)作業(yè)路，作業(yè)路與斗渠交叉處設(shè)置過路橋涵20座。

田間工程布置：田間工程采用格田形式，格田長度為60米，寬度 9 為50米，格田面積控制在4.5畝左右，以利于田間管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

排水系統(tǒng)布置：由于項目區(qū)屬于平原地區(qū)，地勢平坦，田間排水農(nóng)溝采取與農(nóng)渠相間布設(shè)，農(nóng)溝間距為100米，排水支溝利用原有路邊溝匯流到自然排水溝道。

3.2 建設(shè)標(biāo)準、規(guī)模

田間渠系及配套橋涵設(shè)施等主體工程按10年使用年限標(biāo)準設(shè)計，執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準。渠道設(shè)計標(biāo)準10年，過水涵按10年設(shè)計標(biāo)準。

投資300.21萬元，改造水田0.3萬畝，實現(xiàn)節(jié)水灌溉，保證農(nóng)作物的正常生長，以提高水資源的利用率。

3.3建設(shè)內(nèi)容、工程量

3.3.1建設(shè)內(nèi)容：項目需建設(shè)取水涵閘1座，修建混凝土防滲斗渠2條2.7公里，農(nóng)渠18條7.2公里，建設(shè)4米寬過路橋涵20座，修放水斗門308個。

3.3.2工程量：項目改造計劃動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業(yè)路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直徑500毫米60節(jié)、直徑300毫米308節(jié)，木材（模板及伸縮縫）129立米，鋼材1.66噸。

3.4工程設(shè)計 3.4.1設(shè)計依據(jù)

該項目區(qū)屬老水田區(qū)，田間輸水均為土渠，布置現(xiàn)狀不符合工程規(guī)劃原則，需重新布設(shè)灌溉渠系。水源井設(shè)計標(biāo)準10年，渠道設(shè)計標(biāo)準 10 10年，過水涵、按10年設(shè)計標(biāo)準。工程設(shè)計依據(jù)采用國家現(xiàn)行規(guī)范：

1、<最新農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計手冊>（中國水利水電出社）

2、<水工建筑物>（中國水利水電出社）

3、<小型水利工程設(shè)計>（大連市水利科學(xué)技術(shù)情報站、莊河縣水利規(guī)劃隊）

4、<農(nóng)田水利學(xué)>（第二版、水利電力出版社）3.4.2 渠道的布置原則

干渠應(yīng)布置在灌區(qū)的較高地帶，便于自流控制較大的灌溉面積，其他各級渠道應(yīng)布置在各自控制范圍內(nèi)的較高地帶。力求使工程量和工程費用最小，渠線盡可能短直，以減少占地和工程量。農(nóng)渠的布置要滿足機耕要求，上下級渠道盡可能垂直，間距要利于機耕要求。

渠系布置與土地利用（如耕作區(qū)、林帶、道路規(guī)劃）密切配合，以提高土地利用率，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程施工和耕作運輸。

3.4.3渠道斷面設(shè)計

3.4.3.1設(shè)計流量推求，（參見《農(nóng)田水利學(xué)》P104）（1）、計算農(nóng)渠的設(shè)計流量

設(shè)計灌水模數(shù)（即灌水率）推求：以泡田期為例，水稻泡田定額100 m3/畝，泡田期灌水時間T取12天。設(shè)計灌水模數(shù)q設(shè)

q設(shè)=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s萬畝。斗渠的田間凈流量為：Q斗田凈=0.3×0.8=0.24m3/s 農(nóng)渠的田間凈流量為：Q農(nóng)田凈=0.24/27=0.01 m3/s 取田間水利用系數(shù)nf=0.95，則農(nóng)渠的凈流量為

Q農(nóng)凈=0.01/0.95=0.014m3/s 灌區(qū)土壤屬中粘壤土，從表4—1中可查出相應(yīng)的土壤透水性參數(shù)：A=1.9，m=0.4。據(jù)此可計算農(nóng)渠每公里輸水損失系數(shù)：ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 農(nóng)渠的毛流量或設(shè)計流量為： Q農(nóng)毛=Q農(nóng)凈（1+ó農(nóng)L農(nóng)）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）計算斗渠的設(shè)計流量。因斗渠內(nèi)同時工作的農(nóng)渠有18條，所以斗渠的凈流量等于18條農(nóng)渠的毛流量之和。

Q斗凈=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里輸水損失的系數(shù)為：

Q斗=A/100Qm斗凈=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 則斗渠的毛流量或設(shè)計流量為：

Q斗毛=Q斗凈（1+ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2斷面設(shè)計

斗渠需要清淤、整形、襯砌2700米，其水力計算按《水力學(xué)》明渠均勻流計算，其計算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q農(nóng)農(nóng)凈

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1?m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——謝才系數(shù)（m1/2/s）；

A——過水?dāng)嗝婷娣e（m2）；

b——渠道底寬（m）；

m——邊坡系數(shù)，m=1；

h——水深（m）；

χ——濕周（m）；

R——水力半徑（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

經(jīng)計算：斗渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.4米，深0.6米，邊坡為1:1。渠道比降3/1000，過流能力為0.56米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標(biāo)號為C20，混凝土厚度為10cm，下設(shè)砂石墊層10cm，每間隔1.5m設(shè)1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

農(nóng)渠設(shè)計需要清淤、整形、襯砌18條,共7200米，修建防水斗門308座。其水力計算按《水力學(xué)》明渠均勻流計算，公式同上。

經(jīng)計算：農(nóng)渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.3米，深0.4米，邊坡為1:1。渠道比降1/1000，過流能力為0.18米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標(biāo)號為C20，混凝土厚度為10cm，下設(shè)砂石墊層10cm，每間隔1.5m設(shè)1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

3.4.4過路涵設(shè)計

為滿足項目區(qū)交通要求，修建過路涵20座，按《水力學(xué)》計算，涵管過流按最大過流，按有壓流公式計算涵管管徑。其計算公式為：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管過流流量（m3/s）；

μc——流量系數(shù)；

ω——涵管斷面面積（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通過計算選擇涵管管徑為D500亳米，長6米（3節(jié)管）。選擇斷面滿足過水要求。

設(shè)計結(jié)構(gòu)參照《小型農(nóng)田水利工程典型設(shè)計》，過路涵設(shè)計尺寸見過路涵設(shè)計圖。

3.4.5 進水口進水閘設(shè)計 3.4.5.1總體布置

灌溉進水閘全長21.5m，閘門高1.2m，閘底板高程為78.00m，由進口段、閘室及消力池三部分組成。

1、進口段

進口段包括鋪蓋、邊墻。

上游鋪蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，厚0.4m，鋪蓋長一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，鋪蓋長取9m，順?biāo)鞣较虻装鍖挾?m~1.5m漸變。

邊墻為砌石擋土墻，頂寬為0.4m，頂高程為80.90m~78.50m 14 漸變。

2、閘室段

底板兼有防滲作用，底板長取6m。底板為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，厚0.7m，寬2.7m，兩邊下設(shè)齒墻，齒墻深1.5m。閘門距閘底板上游側(cè)2.43m，閘門高1.5m，寬1.7m。采用插入式木閘門，閘門凈寬1.5m，單孔閘門。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池長6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墻為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，與底板連成一體。

3.4.5.2進水閘過流能力驗算

進水閘為平底寬頂堰，非淹沒出流。過堰流量按非淹沒出流的 寬頂堰流量公式計算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰凈寬，B=1.5m；

ε—側(cè)面收縮系數(shù)，計算得0.95； m—流量系數(shù)，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水頭，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即進水閘最大過流量為4.02 m3/s，滿足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 組織機構(gòu)

為加強2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，將建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。在調(diào)兵山市項目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)兵山市水利局具體組織實施，在項目區(qū)成立項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)落實、協(xié)調(diào)具體實施工作。

4.2 建設(shè)管理、運行維護

執(zhí)行上級制定的開發(fā)計劃，認真安排任務(wù)目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則組織項目實施，嚴格實行政府采購、工程招投標(biāo)等制度，并做好監(jiān)督檢查工作。項目計劃確定后，調(diào)兵山市水利局為項目法人，并成立工程建設(shè)總指揮，由調(diào)兵山主管農(nóng)業(yè)副市長擔(dān)任。指揮部成員有：調(diào)兵山市水利局、財政局、兀術(shù)街街道等單位。建立項目法人負責(zé)制，實行施工招標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量監(jiān)督制和施工合同等四制。改造項目由工程指揮部負責(zé)實施，各單位要分工協(xié)作、密切配合、精心組織、精心施工，嚴格要求質(zhì)量，嚴格驗收，使改造工程達到標(biāo)準高、效益好、形象美、質(zhì)量精。

項目建成驗收合格后，及時明確產(chǎn)權(quán)，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，健全管護制度，落實項目管護責(zé)任，積極探索農(nóng)業(yè)合作社管理模式，使得項目走上經(jīng)營式開發(fā)、滾動式發(fā)展的路子，更好地發(fā)揮國家投資的效益。

項目建成后，將改革原有的管理體制和運行機制。積極探索“責(zé)、權(quán)、利”明晰的灌區(qū)管理體制，具體管護模式：在項目實施后，由項目 16 所在村委會組成項目區(qū)管護領(lǐng)導(dǎo)小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔(dān)任，主要負責(zé)組織農(nóng)戶實行聯(lián)戶或單戶管護灌溉設(shè)施。在項目區(qū)管護領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以項目區(qū)地塊為單元，實行聯(lián)戶或單戶管理。水利部門實行行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五章

工程預(yù)算及籌資方案

5.1工程費用預(yù)算 5.1.1主要工程量

項目動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業(yè)路整修土方9735立方米，砂石墊層3726立方米，混凝土澆筑2652立方米，模板3113平方米，伸縮縫1566平方米，砼管368節(jié)。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796噸，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程總預(yù)算投資

工程總投資300.21萬元，其中建筑工程265萬元，臨時工程8.42萬元，獨立費用26.79萬元。

5.1.4工程預(yù)算編制依據(jù)

5.1.4.1根據(jù)遼寧省遼發(fā)改發(fā)[2005]1114號文件《遼寧省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》進行編制。

5.1.4.2定額采用遼寧省發(fā)展和改革委員會和遼寧省水利廳文件遼發(fā)改發(fā)[2007]71號文件頒發(fā)的《遼寧省水利水電建筑工程預(yù)算定額》，個別單價參考有關(guān)預(yù)算定額分析，設(shè)備安裝費采用設(shè)備費用15%。

5.1.4.3根據(jù)《遼寧省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》，制定人工預(yù)算單價,引水工程及河道工程,人工預(yù)算單價為技工35.02元/工日,機上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料預(yù)算單價：為控制由于主要材料預(yù)算價格上漲而影響工程投資的合理性，采用主要材料限價進入工程單價的辦法。材料預(yù)算單價低于或等于材料限價時，按材料限價進入工程單價；材料預(yù)算體格高于限價時，按材料限價進入工程單價，超過限價部分列入相應(yīng)單價之中。主要材料價格和運費價格以當(dāng)?shù)厥袌鰞r格計算，加計2%的采購及保管費。

5.1.4.5取費標(biāo)準

1、其它直接費：建筑工程按基本直接費5.3%計?。ㄆ渲卸昙臼┕ぴ黾淤M為3%、夜間施工增加費為0.5%、小型設(shè)施攤銷費0.8%、其他1.0%）。

2、間接費：

（1）土方開工程按直接費的5%計??；

（2）石方工程按直接費的7%計??；

（3）砌石工程按直接費的5%計??；（4）模板工程按直接費的8%計??；（5）混凝土工程按直接費的6%計??；（6）鋼筋加工安裝工程按直接費的4.5%計??；

3、計劃利潤

按直接工程費和間接費兩項之和的7%計取；

4、材料限價價差

材料限價價差=(材料預(yù)算價格-材料限價)×額材料用量。

5、稅金 稅金=(直接工程費+間接費+計劃利潤+材料限價價差)×3.22%。

6、建設(shè)管理費為0.5%。

5.4.6工程勘測設(shè)計費執(zhí)行計價格[2002]10號文件關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的收費標(biāo)準計取。

5.1.4.6 工程預(yù)算表

表1：

2009年調(diào)兵山市中央財政農(nóng)田水利工程總預(yù)算表 表2：

永久工程預(yù)算表 表3：

建筑工程預(yù)算表 表4：

施工臨時工程預(yù)算表 表5：

獨立費用預(yù)算表 表6：

建筑工程單價匯總表 表7：

施工機械臺班費匯總表 表8：

主要材料預(yù)算價格計算表 表9：

次要材料預(yù)算價格匯總表表 表10： 主要材料及勞動力表 5.2籌資方案

工程建設(shè)資金本著國家補助和地方自籌相結(jié)合的籌集原則籌集資金。根據(jù)工程預(yù)算，工程計劃投資300.21萬元，其中國家補助資金150萬元，主要用于渠道混凝土襯砌工程，地方自籌資金150.21萬元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

預(yù)期效益

6.1 經(jīng)濟效益

項目建成后，將發(fā)揮明顯的經(jīng)濟效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。項目的實施平均每畝水田將比改造前增產(chǎn)水稻140公斤，年可增產(chǎn)糧食42萬公斤。按照近幾年水稻每公斤1.8元預(yù)算，平均每畝水田增加收入252元，項目區(qū)0.3萬畝水田年可增加農(nóng)民收入75.6萬元。通過凈態(tài)分析4年內(nèi)可收回全部投資。

項目可改善灌溉面積0.3萬畝，項目的實施可使施荒地村222戶870人受益，人均可增加純收入869元。

6.2 社會效益

項目的社會效益十分明顯，項目區(qū)通過渠系改造，使生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提升，種植結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時可以節(jié)水節(jié)電節(jié)能，節(jié)約部分農(nóng)村勞力，保持社會安定，促進和諧社會發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6.3 生態(tài)環(huán)境效益

項目還具有生態(tài)效益，通過渠道節(jié)水改造，在農(nóng)業(yè)灌溉條件得到改善的同時，可大量節(jié)約寶貴的水資源，有利于改變和保護當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)環(huán)境。據(jù)預(yù)測，項目改造后，渠系水利用率可由原來65﹪提高到85﹪，年可節(jié)水90萬立方米。項目實施后，渠道將規(guī)整成線，建筑物美觀實用，漏水，浸蝕農(nóng)田，造成水土流失的現(xiàn)象將不復(fù)存在。同時，減少了地下水的開采，減輕了土地板結(jié)、鹽堿化的程度。

第四篇：在市人大代表視察全市重點項目建設(shè)座談會上的發(fā)言

在市人大代表視察全市重點項目建設(shè)座談會上的發(fā)言

很榮幸參加市人大常委會組織的這次視察活動，這次活動很重要，也很有必要，對自己來說，既是履行職責(zé)，也是一次學(xué)習(xí)的過程。四天時間看的20個重點項目，都是市上和區(qū)縣的得意之作。明顯感覺到，今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會和市委二屆二次、二屆三次全委(擴大)會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，發(fā)展目標(biāo)更加明確，工作重點進一步突出，工作作風(fēng)更加務(wù)實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾生產(chǎn)生活的大事上，都有新的突破，取得了明顯成效。這些重點項目目標(biāo)定位準，投資規(guī)模大，抓建機制好，體現(xiàn)出了關(guān)注民生、加快發(fā)展的理念和干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。主要有四個特點：

一是項目抓建水平高，體現(xiàn)了各級班子敢想敢干、奮力爭先的謀略和膽略。一些典型從規(guī)劃到建設(shè)，都體現(xiàn)了高標(biāo)準、寬視野、大手筆，具有一定的前瞻性。平?jīng)龀菂^(qū)涇河橡膠壩及涇河大橋項目總投資達萬元，是市委、市政府圍繞藍天碧水實施的一項綜合建設(shè)工程。工程總體規(guī)劃在涇河城區(qū)段建設(shè)10級橡膠攔水壩，目前已建成了級壩體。涇河大橋的建成，不僅會給涇河兩岸的群眾出行帶來方便，而且將與涇河橡膠壩、北山公園及濱河北路相得益彰，成為平?jīng)?/p>

城區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。平定高速公路項目總投資達萬元，對于改善我市交通狀況，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

二是切實關(guān)注民生，體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會的理念。各縣區(qū)抓建的重點項目，都能以解決群眾關(guān)注的熱點問題為切入點，著眼改善群眾生產(chǎn)生活條件，認真實施“德政工程”和“民心工程”，得到了群眾的普遍擁護和稱贊。靜寧縣甘泉調(diào)水項目是靜寧縣有史以來人飲工程建設(shè)中跨流域最廣、規(guī)模最大、自籌資金投入最多、科技含量最高的調(diào)水工程，三期工程建成后，將解決戶萬人頭大家畜和縣城5萬多人的生活用水問題。靈臺縣第一中學(xué)按照省級示范性獨立高中標(biāo)準和容納4000名學(xué)生的規(guī)模設(shè)計，整體規(guī)劃為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和運動區(qū)三個功能分區(qū)，總建筑面積45000平方米，優(yōu)化了城區(qū)學(xué)校布局，滿足了縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生就讀需要。還有東城區(qū)開發(fā)項目，規(guī)劃廉租住房

必將有力地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展步伐。

三是立足資源優(yōu)勢抓項目，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求。華亭縣60萬噸煤制甲醇、崇信電廠等能源項目緊緊抓住了本縣煤炭資源優(yōu)勢，對于加快資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大而長遠的意義。還有崇信的大柳煤

礦、新安煤礦，全面建成后，將進一步加大崇信經(jīng)濟發(fā)展步伐。崆峒區(qū)的寶馬紙業(yè)、靜寧縣的通大果汁廠、涇川縣的豐泰棉業(yè)和雨潤食品加工廠、莊浪縣的養(yǎng)豬等重點工業(yè)項目經(jīng)濟效益不斷攀升，必將有力地拉動經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)。

四是抓建機制靈活，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念。各縣(區(qū))在項目抓建上都形成了一些好的機制，比如，整合資金辦大事的機制、借助外力加快發(fā)展的機制、考核獎罰和督查落實機制等，這些機制在項目抓建、推動各項工作中，發(fā)揮了非常重要的作用。莊浪縣朱店金鎖生豬養(yǎng)殖有限責(zé)任公司在經(jīng)營上，由正大集團提供仔豬、技術(shù)服務(wù)和育肥豬回購，基地養(yǎng)豬戶負責(zé)生豬育肥，減輕了市場風(fēng)險和投資困難，增加了經(jīng)濟收入。靈臺獨立高中建設(shè)中，通過社會融資，有效緩解了資金困難。在先進典型抓建工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范，深入基層和現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各類問題，有力地促進了項目建設(shè)工作的順利進行。

第五篇：在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴大民間投資

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進行一次全面督查，各地要認真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進展緩慢、達不到節(jié)點進度的，要嚴肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴肅查處、認真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴大民間投資

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進行一次全面督查，各地要認真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進展緩慢、達不到節(jié)點進度的，要嚴肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴肅查處、認真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。