第一篇：黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

【頒布部門】 黑龍江省財政廳

【發(fā)文字號】 黑財鄉(xiāng)[2010]5號

【頒布時間】 2010-07-02

【實施時間】 2010-07-02

【效力屬性】 有效

【正

文】

黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，提升財政資金管理科學(xué)化精細化水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(財預(yù)[2010]33號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍是指各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等。包括：對人員和家庭的補助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

第三條 本辦法所適用的資金監(jiān)管由縣(市、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由地級市直管的市)財政局(以下統(tǒng)稱縣財政局)及其派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、分局(以下統(tǒng)稱財政所)具體負責(zé)實施。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，做好預(yù)算執(zhí)行工作，促進資金及時足額撥付，保證資金安全運行，提高財政資金使用績效。

第二章 補助性資金的監(jiān)管

第五條 補助性資金是指各級財政部門以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭(只)數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括對農(nóng)民的種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼、家電汽車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機具購置補貼、五保戶供養(yǎng)資金、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金、農(nóng)村優(yōu)撫對象補貼、農(nóng)村獨生子女獎勵資金、農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助資金、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿貧困學(xué)生生活補助費、農(nóng)村居民最低生活保障補助資金、村干部補貼、大中型水庫移民后期扶持生產(chǎn)生活補助、小型農(nóng)田水利民辦公助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村醫(yī)療救助等鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)資金及各種支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)等方面的財政資金。

第六條 在縣級范圍(含鄉(xiāng)村，下同)內(nèi)的財政補助性資金由縣財政局各相關(guān)職能機構(gòu)和財政所共同管理，以縣財政局各相關(guān)職能機構(gòu)為主，財政所協(xié)助配合。縣財政局應(yīng)本著各負其責(zé)的原則，建立資金管理內(nèi)部制約機制，明確各相關(guān)職能機構(gòu)和財政所的具體監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，建立健全財政性補助資金監(jiān)管制度，確保資金安全和高效運行。

第七條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，由財政部門直接補助到農(nóng)民的補助性資金實行縣級國庫機構(gòu)統(tǒng)一專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，分賬核算的運行機制，嚴格按照中央和省對各項補助資金的管理要求，按規(guī)定范圍使用，嚴禁擠占挪用?？h財政局應(yīng)將有關(guān)設(shè)立補助性資金專戶的信息報省財政廳備案。

第八條 由財政部門直接補助到農(nóng)民的資金應(yīng)按照各項補助資金管理辦法規(guī)定，嚴格執(zhí)行國庫集中支付與“一折(卡)通”相結(jié)合的發(fā)放制度，在履行相關(guān)手續(xù)后，由縣財政局按照有關(guān)規(guī)定采取招標方式選擇金融代發(fā)機構(gòu)，簽訂委托代發(fā)協(xié)議，由受托金融機構(gòu)制折(卡)發(fā)放，農(nóng)戶憑存折(卡)和有效身份證到金融代辦機構(gòu)支取。財政所負責(zé)發(fā)放“一折(卡)通”農(nóng)戶的存折(卡)，并保證及時、安全、便捷地分發(fā)到農(nóng)戶。

第九條 切實把好補助信息核實關(guān)。財政所應(yīng)對有關(guān)單位提供的涉及補助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行認真審核，重點核實人口、耕地面積、糧食品種面積、糧食產(chǎn)量等補助資金信息，對容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，應(yīng)派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果填制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報告單》(附件9，以下簡稱報告單)，向縣財政局報告。經(jīng)財政所確認的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，方可作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。

第十條 認真執(zhí)行補助性資金告知制度和公示制度。堅持公開公正原則，建立健全補助資金的公示制度和告知制度?？h財政局相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)補助資金的政策和補助對象等信息，通過新聞媒體或印制成宣傳單等形式向社會公開。財政所應(yīng)及時公開各種補助政策，把有關(guān)《公開信》、《糧食補貼通知書》等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。按照相關(guān)政策可以公示的資金，財政所應(yīng)將經(jīng)初步核實的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼項目、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息按《財政補助性資金公示表》(附件1)格式，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，公示時間不得少于3天。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有不實的情況，應(yīng)及時糾正，必要時用報告單向縣財政局報告。

第十一條 建立補助性資金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫主要包括：各種補助項目的制度政策、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源及根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立的《財政補助性資金管理臺賬》(附件5)和各項補助資金發(fā)放明細、數(shù)據(jù)報表存盤等。財政所應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、報告等工作，及時登記臺賬，建立分類檔案，基礎(chǔ)信息變化時及時補充和更新，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、準確。數(shù)據(jù)庫應(yīng)由專人管理，明確職責(zé)。

第三章 項目資金的監(jiān)管

第十二條 項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金，包括土地整治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水建設(shè)等項目資金。

第十三條 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目資金監(jiān)管作用。財政所對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的項目資金，應(yīng)參與項目的立項申報、跟蹤實施、評估驗收等工作;對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的建設(shè)項目資金，應(yīng)做好協(xié)作監(jiān)管工作。

第十四條 加強項目預(yù)算編制管理。財政所對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算的項目應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，認真編報預(yù)算，嚴格審核項目申報的真實性、可行性;經(jīng)實地察看、評估核審后，簽署對項目申報的意見，對于申報不實的，可以拒絕簽署意見，必要時用報告單向縣財政局報告。

第十五條 加強項目預(yù)算執(zhí)行管理。財政所應(yīng)對項目開工建設(shè)和進展情況實施跟蹤，按季向縣財政局報告;做好項目支出審核，按規(guī)定及時撥付資金;項目完成后，及時進行評審驗收和績效考核，使用報告單向縣財政局報告評估驗收和考評結(jié)果，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。

第十六條 加強對協(xié)作監(jiān)管項目的管理。財政所對于上級財政與主管部門共同管理或上級主管部門直接管理的財政資金項目，應(yīng)將其納入監(jiān)管范圍，與各專業(yè)站所、村委會建立日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、村組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等資金項目信息，及時實施監(jiān)管，實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況，評估項目運行效果;對于項目資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位、村組、合作社、專業(yè)協(xié)會和企業(yè)的，應(yīng)檢查資金使用情況;對于項目施工不實、資金使用不符、支出違規(guī)、效果不良等情況，應(yīng)及時用報告單向縣財政局報告。

第十七條 做好項目資金公示。財政所對于納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的項目，應(yīng)在年末前按照《涉農(nóng)建設(shè)項目資金公示表》(附件2)進行公示。對未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的協(xié)管項目，縣財政局年末前應(yīng)委托相關(guān)財政所在當?shù)剡M行公示。公示的主要內(nèi)容為項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人、資金使用等情況。公示時間不得少于10天。

第十八條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金庫。財政所應(yīng)按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金庫包括建設(shè)單位的基本情況、投資估算與資金籌措、開工完工時間及根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立的《涉農(nóng)建設(shè)項目資金管理臺賬》(附件

6，簡稱項目臺賬)、《涉農(nóng)建設(shè)監(jiān)管項目管理臺賬》(附件7，簡稱監(jiān)管項目臺賬)等。財政所應(yīng)根據(jù)上級財政和其他部門下達項目資金的文件和項目完工驗收單等資料，及時登記項目臺賬;對于未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的項目資金，應(yīng)根據(jù)實地察看或抽查情況登記監(jiān)管項目臺賬。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和村級資金的監(jiān)管

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)健全預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理等各項規(guī)章制度;按照財政科學(xué)化精細化管理要求，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出、會計核算和資產(chǎn)、債務(wù)等管理。

第二十條 縣財政局應(yīng)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管辦法和制度，切實做到賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付，并按有關(guān)規(guī)章制度進行監(jiān)督;應(yīng)根據(jù)有關(guān)財政財務(wù)會計制度規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、開支標準、支出順序和財務(wù)審批程序，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督檢查。

第二十一條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金管理。財政所應(yīng)按照預(yù)算代理的要求，認真做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算編制的具體工作，真實反映本級財政收支情況;按法定程序?qū)㈩A(yù)算編制、調(diào)整、決算報同級人大審查和批準。

第二十二條 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的稅收收入、非稅收入等收入全部納入預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、坐支、挪用和設(shè)立“小金庫”。

第二十三條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶管理。按照賬戶統(tǒng)設(shè)要求，縣財政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)縣財政專戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分賬戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出經(jīng)縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)審核后由縣財政局國庫管理機構(gòu)按月?lián)苋搿肮べY專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放;工資外的支出由縣財政局國庫管理機構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算按進度撥入相應(yīng)的“支出專戶”。

第二十四條 嚴格執(zhí)行集中收付管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算單位實行報賬制，由財政所代行管理單位財務(wù)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費支出和事業(yè)支出由用款單位根據(jù)年度預(yù)算提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)按核準后的計劃使用，并接受縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)監(jiān)督?？h財政局應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立人員信息庫，及時掌握增減變化，實行動態(tài)管理。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)應(yīng)由財政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。財政所對支出項目或支出原始票據(jù)有異議的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不聽取意見仍堅持核銷的，應(yīng)用報告單并附支出原始票據(jù)復(fù)印件或通過鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)傳遞方式向縣財政局報告，并根據(jù)縣財政局反饋的意見進行處理。

第二十六條 加強村級組織財務(wù)管理。財政所應(yīng)加強對財政安排的村級組織專項資金管理與核算，認真執(zhí)行村財民理鄉(xiāng)代管制度，將財政對村組織的轉(zhuǎn)移支付資金和村級自行組織的集體收入統(tǒng)一納入財政所專戶管理，對村干部工資及誤工補助原則上由財政所通過“一折(卡)通”發(fā)放，村組織的辦公經(jīng)費由財政所按

支出計劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)。財政所應(yīng)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)代理村級財務(wù)，完善村級代理核算辦法。

第二十七條 加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理。財政所應(yīng)嚴格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生，對于新發(fā)生的債務(wù)應(yīng)及時向縣財政局報告?？h財政局應(yīng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織積極化解舊債，協(xié)助做好清欠工作?？h財政局和鄉(xiāng)財政所應(yīng)對鄉(xiāng)村債務(wù)實行動態(tài)管理，建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時掌握債務(wù)變化情況。財政所年末應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進行清理，清理后按要求及時登記《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺賬》(附件8)，同時，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)對村組織債務(wù)進行清理?？h財政局應(yīng)定期組織對鄉(xiāng)村債務(wù)情況進行檢查，對債務(wù)變化的真實性進行核實，并分析變化原因;對于當年新發(fā)生債務(wù)數(shù)額較大，即年內(nèi)單個鄉(xiāng)、村超5萬元、全縣超30萬元的，應(yīng)于次年三月末前報告省財政廳。

第二十八條 嚴格鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理。財政所應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)臺賬，每年組織對資產(chǎn)進行盤點，切實做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處理，應(yīng)用報告單報經(jīng)縣財政局批準，變動須及時登記固定資產(chǎn)賬;同時，應(yīng)積極參與村組織資產(chǎn)的管理，加強監(jiān)督，協(xié)助建立資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度;發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)丟失的，應(yīng)及時用報告單報告縣財政局。

第二十九條 嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須按照《財政部關(guān)于進一步推進財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》(財預(yù)[2008]390號)要求，及時、準確地向社會公示財政收支預(yù)算執(zhí)行和決算以及債權(quán)債務(wù)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃拍賣等情況;預(yù)決算和債權(quán)債務(wù)等事項必須在第一季度內(nèi)公示，預(yù)算執(zhí)行情況必須按《財政預(yù)算支出公示表》(附件3)于季后10個工作日內(nèi)公示，公示期不得少于10天。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的組織指導(dǎo)

第三十條 各級財政部門應(yīng)創(chuàng)造有利條件，采取有力措施，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力建設(shè)和工作指導(dǎo)。

第三十一條 縣財政局應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供資金監(jiān)督管理的相關(guān)政策、法規(guī)、資金指標、具體要求等方面信息，及時將上級財政和本級財政制發(fā)的涉農(nóng)資金政策、管理辦法、資金指標等相關(guān)文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和財政所;相關(guān)職能機構(gòu)在下達或撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助性資金、項目建設(shè)資金時，應(yīng)填制《財政涉農(nóng)資金下達撥款通知書》(附表四)給相關(guān)財政所，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等信息，確保實施有效監(jiān)督管理。

第三十二條 縣財政局對于財政所反映的財政涉農(nóng)資金使用管理問題，應(yīng)在10個工作日之內(nèi)派人核實問題，按權(quán)限進行認真處理或移交上級財政部門和其他有關(guān)部門，并及時將處理結(jié)果用反饋報告單方式通知有關(guān)財政所。

第三十三條 縣財政局應(yīng)加強對財政所的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好對財政所履行財政資金監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，明確職責(zé)，提出監(jiān)管具體

要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)人員管理，配備得力的干部任財政所長，組織搞好鄉(xiāng)財干部交流，幫助和督促財政所建立健全崗位責(zé)任制，加強干部培訓(xùn)工作，提升鄉(xiāng)財工作水平，并保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作必要經(jīng)費，改善工作條件。

第三十四條 各級財政部門應(yīng)重視縣鄉(xiāng)監(jiān)管計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)快捷、便利傳遞財政財務(wù)政策、法規(guī)、數(shù)據(jù)采集、分析、匯總等優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公自動化，提升運用網(wǎng)絡(luò)提高監(jiān)管的效率與水平。

第六章 監(jiān)督檢查機制與責(zé)任

第三十五條 省財政廳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金監(jiān)管難點、熱點和重點，制定措施，點面結(jié)合進行指導(dǎo)，每年組織對監(jiān)管工作進行抽查，總結(jié)經(jīng)驗，糾正問題。

第三十六條 縣財政局每年至少組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作情況抽查，檢查相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)履行職能情況;檢查財政所各項監(jiān)管制度是否健全，監(jiān)管措施是否到位，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實可靠，數(shù)據(jù)庫資料是否齊全，崗位責(zé)任制是否落實，監(jiān)管是否有效。

第三十七條 省財政廳對縣財政局實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作考核制度，制定考核辦法，對各地財政部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)、提供監(jiān)管信息、督促指導(dǎo)相關(guān)職能機構(gòu)和財政所履行監(jiān)管職責(zé)、實施有效監(jiān)管等各個方面工作進行考核，并予以獎懲。

第三十八條 縣財政局、財政所工作人員不按規(guī)章制度實施監(jiān)管，造成資金損失浪費的，按照財政財務(wù)會計法規(guī)追究責(zé)任，視情節(jié)批評教育、調(diào)離崗位;幫助弄虛作假，數(shù)據(jù)不實、騙取套取、擠占挪用，按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰、處理和處分。

第七章 附則

第三十九條 各市(地)、縣(市、區(qū))財政局應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：1.xxx村xxxx年度財政補助性資金公示表(略)

2.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年涉農(nóng)建設(shè)項目資金公示表(略)

3.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)x季度財政預(yù)算支出公示表(略)

4.xxx縣財政局財政涉農(nóng)資金下達撥款通知書(略)

5.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)201x年財政補助性資金管理臺賬(xxx村)(略)

6.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政201x年涉農(nóng)建設(shè)項目資金管理臺賬(略)

7.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)201x年涉農(nóng)建設(shè)資金監(jiān)管項目管理臺賬(略)

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺賬(表式)(略)

9.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報告單(略)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)[2008]406號）及《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預(yù)算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預(yù)算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預(yù)算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。縣級財政要進一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，規(guī)范財務(wù)收支行為；按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理?？h級財政要健全債務(wù)控制和化債工作機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務(wù)會計核算工作，規(guī)范村級財務(wù)票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務(wù)公開等制度，全面提高村級財務(wù)管理水平，維護村級集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

第三章 項目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設(shè)資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴把項目立項關(guān)。縣級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。

2、嚴把項目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關(guān)。項目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關(guān)。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復(fù)申報、重復(fù)獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強補助基礎(chǔ)信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關(guān)站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理?？h級財政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強工作指導(dǎo)。縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。要堅持財力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，推進財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2010]33號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)按照本辦法及其他相關(guān)政策要求，對各級政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金從申報、公示、發(fā)放、使用、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的資金范圍，包括各級政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政性資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)等方面的財政性資金。

項目資金，是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政補助資金。

第四條通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進度，促進資金及時足額撥付，提高財政資金使用效益；防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為，提高資金項目的安全性；推進資金使用績效評價工作，保障強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實，提高農(nóng)民受益程度。

第二章監(jiān)管工作措施

第五條建立健全各類資金和項目政策文件信息的下達制度。

（一）省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門在下發(fā)財政性資金文件和管理辦法時，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金、項目，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出具體的監(jiān)管要求，使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息?？h級財政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要將有關(guān)資金項目文件抄送同級農(nóng)村（基層）財政管理部門，使其便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

（二）對于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，縣級財政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要負責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項目等信息下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，并提出具體的監(jiān)管要求。同時抄送同級農(nóng)村（基層）財政管理部門。

（三）縣級農(nóng)村財政管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項目、額度等信息，建立監(jiān)管工作臺賬，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

第六條補助性資金監(jiān)管

（一）補助性資金監(jiān)管程序：

1.及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，加強社會監(jiān)督。補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、監(jiān)督電話等信息上報前，要通過固定的“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”等形式進行事前公示并由補貼對象簽字認可。補貼發(fā)放后進行事后公示并由領(lǐng)取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。

2.認真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進行核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補助面積等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。

3.切實將補助資金落實到位。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，開展監(jiān)管工作，保證資金及時、安全、便捷地落實到戶，不得以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補助資金。

4.扎實做好基礎(chǔ)信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關(guān)單位，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準確，為核實下一補助性資金信息提供參考依據(jù)。

（二）抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受委托對補助對象實有人數(shù)等情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室。

第七條項目資金監(jiān)管

（一）項目資金監(jiān)管程序：

1.嚴把項目申報關(guān)?？h級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從財政資金監(jiān)管角度對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關(guān)科（股）室。

2.做好項目公示。縣級財政要將項目實施的有關(guān)信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、招投采購等公示情況進行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監(jiān)督。

3.跟蹤項目實施。實地查看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進度相符等。將項目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級財政相關(guān)科（股）室報告。

4.及時評估驗收。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。

（二）細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算管理要求，進一步細化項目預(yù)算編報，嚴格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性。對納入預(yù)算管理的項目，要加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。縣級農(nóng)村（基層）財政管理部門要負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目進行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復(fù)、項目預(yù)算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。

（三）夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫。

第八條建立監(jiān)管信息反饋機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農(nóng)村（基層）財政管理部門和財政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室報告。

第九條規(guī)范資金分配和管理。各級財政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的政策指導(dǎo)。逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。財政監(jiān)督檢查部門要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關(guān)工作。

第十條各級農(nóng)村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調(diào)財政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)監(jiān)管

第十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要積極清理非稅收入，嚴格收入管理。要加強收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，按照規(guī)定程序報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表編制工作。

第十二條深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。各地要按照有關(guān)文件要求，進一步推進以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理監(jiān)督。

第十三條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解機制，切實加強債務(wù)管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

第十四條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要嚴格按照財政部及省財政廳有關(guān)規(guī)定加強國有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置及資產(chǎn)收益管理等規(guī)章制度，建立相關(guān)臺賬，同時將資產(chǎn)收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算管理，建立規(guī)范的資產(chǎn)及收益管理流程，防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。

第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在保證村級組織資金安排使用自主權(quán)的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務(wù)監(jiān)督管理。要加強對村集體經(jīng)濟組織取得的財政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。要認真登記核算村集體資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規(guī)范交易，如實核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。要建立健全村級債務(wù)控制和化解工作機制，及時全面地掌握村級債務(wù)變化情況。

第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質(zhì)相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第四章配套措施

第十七條各級財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級財政部門主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內(nèi)相關(guān)處（科、股）室為成員單位，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設(shè)在各級農(nóng)村（基層）財政管理處（局、科）。

第十八條充分發(fā)揮縣級財政作用?？h級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實到位?？h級財政部門要明確農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體日常工作。

第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機制?？h級以上財政部門要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點，及時分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監(jiān)管情況等進行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政的資金監(jiān)管工作逐級考核和激勵約束機制，督促縣、鄉(xiāng)財政部門開展工作。對工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉(xiāng)財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責(zé)任追究，通報批評，并責(zé)令整改。

第二十條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。落實《省紀委省監(jiān)察廳省財政廳關(guān)于深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革意見》（鄂紀發(fā)[2008]12號）的有關(guān)政策規(guī)定，將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費調(diào)整為農(nóng)村財政管理工作經(jīng)費，列入本級預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作需要。各級財政要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作條件。

第二十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作。各級財政部門要制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級培訓(xùn)機制，從監(jiān)管業(yè)務(wù)工作特點出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保每三年內(nèi)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)監(jiān)管工作需要。

第二十二條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)納入金財工程規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作信息化，實現(xiàn)縣級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)網(wǎng)。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市州對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展資金監(jiān)管工作的動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五章附則

第二十三條本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管實施辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管實施辦法

第一條 各種財政性補助資金要嚴格執(zhí)行國庫集中支付與“一折通”相結(jié)合的發(fā)放制度。財政所負責(zé)“一折通”發(fā)放工作并保證及時、安全、便捷地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

第二條 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、存檔、報告等工作，及時登記臺賬，建立分類檔案。基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時應(yīng)及時更新，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準確、完善。

第三條 各種財政補助信息要通過“村務(wù)公開欄”和“財務(wù)公開欄”進行公示，公示時間不得少于7天，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目要通過嚴格審核，確保其真實性、可行性，經(jīng)實地察看、評估核審后簽署對項目申報的意見并對項目開工建設(shè)和進展情況實施跟蹤問效。

第五條 對于開工項目，要按照相關(guān)要求進行公示。公示的主要內(nèi)容為項目實施范圍、責(zé)任人和受益人、資金使用情況等。公示時間不得少于7天。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)要經(jīng)財政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。財政所對支出項目或支出原始票據(jù)有異議的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出意見。

第七條 加強對村級專項資金的管理與核算，認真執(zhí)行村賬鄉(xiāng)管制度，將財政對村級補助資金和村及自行組織的集體收入統(tǒng)一納入財政所專戶管理。對村干部工資及誤工資補助原則上由財政所通過“一折通”發(fā)放；村級辦公經(jīng)費由財政所按支出計劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并負責(zé)監(jiān)督。

第八條 嚴格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。在年末應(yīng)對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進行清理，清理后按要求及時登記鄉(xiāng)村債務(wù)臺賬。

第九條 建立鄉(xiāng)村資產(chǎn)臺賬。每年要對資產(chǎn)進行盤點，變動須及時登記固定資產(chǎn)臺賬。幫助村組織建立資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。

第十條 財政所工作人員不按規(guī)章制度實施監(jiān)管造成資金損失浪費的，按照財政財務(wù)會計法規(guī)追究責(zé)任，視其情節(jié)給予批評教育或調(diào)離崗位處理。幫助弄虛作假、數(shù)據(jù)不實、騙取套取、擠占挪用財政性資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法