第一篇：黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

【頒布部門】 黑龍江省財(cái)政廳

【發(fā)文字號(hào)】 黑財(cái)鄉(xiāng)[2010]5號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-07-02

【實(shí)施時(shí)間】 2010-07-02

【效力屬性】 有效

【正

文】

黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提升財(cái)政資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)[2010]33號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍是指各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排的資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

第三條 本辦法所適用的資金監(jiān)管由縣(市、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由地級(jí)市直管的市)財(cái)政局(以下統(tǒng)稱縣財(cái)政局)及其派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、分局(以下統(tǒng)稱財(cái)政所)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，做好預(yù)算執(zhí)行工作，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付，保證資金安全運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

第二章 補(bǔ)助性資金的監(jiān)管

第五條 補(bǔ)助性資金是指各級(jí)財(cái)政部門以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭(只)數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、五保戶供養(yǎng)資金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼、農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助資金、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿貧困學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金、村干部補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民后期扶持生產(chǎn)生活補(bǔ)助、小型農(nóng)田水利民辦公助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村醫(yī)療救助等鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)資金及各種支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的財(cái)政資金。

第六條 在縣級(jí)范圍(含鄉(xiāng)村，下同)內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)助性資金由縣財(cái)政局各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和財(cái)政所共同管理，以縣財(cái)政局各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)為主，財(cái)政所協(xié)助配合。縣財(cái)政局應(yīng)本著各負(fù)其責(zé)的原則，建立資金管理內(nèi)部制約機(jī)制，明確各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和財(cái)政所的具體監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，建立健全財(cái)政性補(bǔ)助資金監(jiān)管制度，確保資金安全和高效運(yùn)行。

第七條 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門直接補(bǔ)助到農(nóng)民的補(bǔ)助性資金實(shí)行縣級(jí)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，分賬核算的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照中央和省對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理要求，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用?？h財(cái)政局應(yīng)將有關(guān)設(shè)立補(bǔ)助性資金專戶的信息報(bào)省財(cái)政廳備案。

第八條 由財(cái)政部門直接補(bǔ)助到農(nóng)民的資金應(yīng)按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付與“一折(卡)通”相結(jié)合的發(fā)放制度，在履行相關(guān)手續(xù)后，由縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇金融代發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂委托代發(fā)協(xié)議，由受托金融機(jī)構(gòu)制折(卡)發(fā)放，農(nóng)戶憑存折(卡)和有效身份證到金融代辦機(jī)構(gòu)支取。財(cái)政所負(fù)責(zé)發(fā)放“一折(卡)通”農(nóng)戶的存折(卡)，并保證及時(shí)、安全、便捷地分發(fā)到農(nóng)戶。

第九條 切實(shí)把好補(bǔ)助信息核實(shí)關(guān)。財(cái)政所應(yīng)對(duì)有關(guān)單位提供的涉及補(bǔ)助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)核實(shí)人口、耕地面積、糧食品種面積、糧食產(chǎn)量等補(bǔ)助資金信息，對(duì)容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果填制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)告單》(附件9，以下簡(jiǎn)稱報(bào)告單)，向縣財(cái)政局報(bào)告。經(jīng)財(cái)政所確認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，方可作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。

第十條 認(rèn)真執(zhí)行補(bǔ)助性資金告知制度和公示制度。堅(jiān)持公開公正原則，建立健全補(bǔ)助資金的公示制度和告知制度?？h財(cái)政局相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)補(bǔ)助資金的政策和補(bǔ)助對(duì)象等信息，通過新聞媒體或印制成宣傳單等形式向社會(huì)公開。財(cái)政所應(yīng)及時(shí)公開各種補(bǔ)助政策，把有關(guān)《公開信》、《糧食補(bǔ)貼通知書》等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。按照相關(guān)政策可以公示的資金，財(cái)政所應(yīng)將經(jīng)初步核實(shí)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息按《財(cái)政補(bǔ)助性資金公示表》(附件1)格式，通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3天。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有不實(shí)的情況，應(yīng)及時(shí)糾正，必要時(shí)用報(bào)告單向縣財(cái)政局報(bào)告。

第十一條 建立補(bǔ)助性資金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：各種補(bǔ)助項(xiàng)目的制度政策、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源及根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立的《財(cái)政補(bǔ)助性資金管理臺(tái)賬》(附件5)和各項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)、數(shù)據(jù)報(bào)表存盤等。財(cái)政所應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)單位做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、報(bào)告等工作，及時(shí)登記臺(tái)賬，建立分類檔案，基礎(chǔ)信息變化時(shí)及時(shí)補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由專人管理，明確職責(zé)。

第三章 項(xiàng)目資金的監(jiān)管

第十二條 項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，包括土地整治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水建設(shè)等項(xiàng)目資金。

第十三條 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管作用。財(cái)政所對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目資金，應(yīng)參與項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、跟蹤實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收等工作;對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目資金，應(yīng)做好協(xié)作監(jiān)管工作。

第十四條 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制管理。財(cái)政所對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，認(rèn)真編報(bào)預(yù)算，嚴(yán)格審核項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性;經(jīng)實(shí)地察看、評(píng)估核審后，簽署對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的意見，對(duì)于申報(bào)不實(shí)的，可以拒絕簽署意見，必要時(shí)用報(bào)告單向縣財(cái)政局報(bào)告。

第十五條 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理。財(cái)政所應(yīng)對(duì)項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤，按季向縣財(cái)政局報(bào)告;做好項(xiàng)目支出審核，按規(guī)定及時(shí)撥付資金;項(xiàng)目完成后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核，使用報(bào)告單向縣財(cái)政局報(bào)告評(píng)估驗(yàn)收和考評(píng)結(jié)果，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第十六條 加強(qiáng)對(duì)協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目的管理。財(cái)政所對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門共同管理或上級(jí)主管部門直接管理的財(cái)政資金項(xiàng)目，應(yīng)將其納入監(jiān)管范圍，與各專業(yè)站所、村委會(huì)建立日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握上級(jí)主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、村組、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等資金項(xiàng)目信息，及時(shí)實(shí)施監(jiān)管，實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果;對(duì)于項(xiàng)目資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位、村組、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的，應(yīng)檢查資金使用情況;對(duì)于項(xiàng)目施工不實(shí)、資金使用不符、支出違規(guī)、效果不良等情況，應(yīng)及時(shí)用報(bào)告單向縣財(cái)政局報(bào)告。

第十七條 做好項(xiàng)目資金公示。財(cái)政所對(duì)于納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)在年末前按照《涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金公示表》(附件2)進(jìn)行公示。對(duì)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的協(xié)管項(xiàng)目，縣財(cái)政局年末前應(yīng)委托相關(guān)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容為項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、資金使用等情況。公示時(shí)間不得少于10天。

第十八條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金庫(kù)。財(cái)政所應(yīng)按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金庫(kù)包括建設(shè)單位的基本情況、投資估算與資金籌措、開工完工時(shí)間及根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立的《涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬》(附件

6，簡(jiǎn)稱項(xiàng)目臺(tái)賬)、《涉農(nóng)建設(shè)監(jiān)管項(xiàng)目管理臺(tái)賬》(附件7，簡(jiǎn)稱監(jiān)管項(xiàng)目臺(tái)賬)等。財(cái)政所應(yīng)根據(jù)上級(jí)財(cái)政和其他部門下達(dá)項(xiàng)目資金的文件和項(xiàng)目完工驗(yàn)收單等資料，及時(shí)登記項(xiàng)目臺(tái)賬;對(duì)于未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的項(xiàng)目資金，應(yīng)根據(jù)實(shí)地察看或抽查情況登記監(jiān)管項(xiàng)目臺(tái)賬。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村級(jí)資金的監(jiān)管

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)健全預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度;按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)、債務(wù)等管理。

第二十條 縣財(cái)政局應(yīng)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管辦法和制度，切實(shí)做到賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付，并按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督;應(yīng)根據(jù)有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督檢查。

第二十一條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金管理。財(cái)政所應(yīng)按照預(yù)算代理的要求，認(rèn)真做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算編制的具體工作，真實(shí)反映本級(jí)財(cái)政收支情況;按法定程序?qū)㈩A(yù)算編制、調(diào)整、決算報(bào)同級(jí)人大審查和批準(zhǔn)。

第二十二條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的稅收收入、非稅收入等收入全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、坐支、挪用和設(shè)立“小金庫(kù)”。

第二十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶管理。按照賬戶統(tǒng)設(shè)要求，縣財(cái)政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)縣財(cái)政專戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分賬戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出經(jīng)縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審核后由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按月?lián)苋搿肮べY專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放;工資外的支出由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算按進(jìn)度撥入相應(yīng)的“支出專戶”。

第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行集中收付管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位實(shí)行報(bào)賬制，由財(cái)政所代行管理單位財(cái)務(wù)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出由用款單位根據(jù)年度預(yù)算提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)按核準(zhǔn)后的計(jì)劃使用，并接受縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督?？h財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立人員信息庫(kù)，及時(shí)掌握增減變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)應(yīng)由財(cái)政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。財(cái)政所對(duì)支出項(xiàng)目或支出原始票據(jù)有異議的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不聽取意見仍堅(jiān)持核銷的，應(yīng)用報(bào)告單并附支出原始票據(jù)復(fù)印件或通過鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)傳遞方式向縣財(cái)政局報(bào)告，并根據(jù)縣財(cái)政局反饋的意見進(jìn)行處理。

第二十六條 加強(qiáng)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理。財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政安排的村級(jí)組織專項(xiàng)資金管理與核算，認(rèn)真執(zhí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，將財(cái)政對(duì)村組織的轉(zhuǎn)移支付資金和村級(jí)自行組織的集體收入統(tǒng)一納入財(cái)政所專戶管理，對(duì)村干部工資及誤工補(bǔ)助原則上由財(cái)政所通過“一折(卡)通”發(fā)放，村組織的辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所按

支出計(jì)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)政所應(yīng)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)代理村級(jí)財(cái)務(wù)，完善村級(jí)代理核算辦法。

第二十七條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理。財(cái)政所應(yīng)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生，對(duì)于新發(fā)生的債務(wù)應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)告?？h財(cái)政局應(yīng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織積極化解舊債，協(xié)助做好清欠工作。縣財(cái)政局和鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)掌握債務(wù)變化情況。財(cái)政所年末應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清理后按要求及時(shí)登記《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺(tái)賬》(附件8)，同時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村組織債務(wù)進(jìn)行清理。縣財(cái)政局應(yīng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)債務(wù)變化的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并分析變化原因;對(duì)于當(dāng)年新發(fā)生債務(wù)數(shù)額較大，即年內(nèi)單個(gè)鄉(xiāng)、村超5萬元、全縣超30萬元的，應(yīng)于次年三月末前報(bào)告省財(cái)政廳。

第二十八條 嚴(yán)格鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理。財(cái)政所應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)臺(tái)賬，每年組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，切實(shí)做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處理，應(yīng)用報(bào)告單報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，變動(dòng)須及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬;同時(shí)，應(yīng)積極參與村組織資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)助建立資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度;發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)丟失的，應(yīng)及時(shí)用報(bào)告單報(bào)告縣財(cái)政局。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)[2008]390號(hào))要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公示財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行和決算以及債權(quán)債務(wù)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃拍賣等情況;預(yù)決算和債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)必須在第一季度內(nèi)公示，預(yù)算執(zhí)行情況必須按《財(cái)政預(yù)算支出公示表》(附件3)于季后10個(gè)工作日內(nèi)公示，公示期不得少于10天。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的組織指導(dǎo)

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)創(chuàng)造有利條件，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)和工作指導(dǎo)。

第三十一條 縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供資金監(jiān)督管理的相關(guān)政策、法規(guī)、資金指標(biāo)、具體要求等方面信息，及時(shí)將上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政制發(fā)的涉農(nóng)資金政策、管理辦法、資金指標(biāo)等相關(guān)文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政所;相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在下達(dá)或撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)填制《財(cái)政涉農(nóng)資金下達(dá)撥款通知書》(附表四)給相關(guān)財(cái)政所，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等信息，確保實(shí)施有效監(jiān)督管理。

第三十二條 縣財(cái)政局對(duì)于財(cái)政所反映的財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理問題，應(yīng)在10個(gè)工作日之內(nèi)派人核實(shí)問題，按權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真處理或移交上級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，并及時(shí)將處理結(jié)果用反饋報(bào)告單方式通知有關(guān)財(cái)政所。

第三十三條 縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好對(duì)財(cái)政所履行財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，明確職責(zé)，提出監(jiān)管具體

要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)人員管理，配備得力的干部任財(cái)政所長(zhǎng)，組織搞好鄉(xiāng)財(cái)干部交流，幫助和督促財(cái)政所建立健全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，提升鄉(xiāng)財(cái)工作水平，并保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作必要經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)重視縣鄉(xiāng)監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快捷、便利傳遞財(cái)政財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、數(shù)據(jù)采集、分析、匯總等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公自動(dòng)化，提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)提高監(jiān)管的效率與水平。

第六章 監(jiān)督檢查機(jī)制與責(zé)任

第三十五條 省財(cái)政廳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)，制定措施，點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行指導(dǎo)，每年組織對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問題。

第三十六條 縣財(cái)政局每年至少組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作情況抽查，檢查相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行職能情況;檢查財(cái)政所各項(xiàng)監(jiān)管制度是否健全，監(jiān)管措施是否到位，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)庫(kù)資料是否齊全，崗位責(zé)任制是否落實(shí)，監(jiān)管是否有效。

第三十七條 省財(cái)政廳對(duì)縣財(cái)政局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作考核制度，制定考核辦法，對(duì)各地財(cái)政部門加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)、提供監(jiān)管信息、督促指導(dǎo)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和財(cái)政所履行監(jiān)管職責(zé)、實(shí)施有效監(jiān)管等各個(gè)方面工作進(jìn)行考核，并予以獎(jiǎng)懲。

第三十八條 縣財(cái)政局、財(cái)政所工作人員不按規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)管，造成資金損失浪費(fèi)的，按照財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)追究責(zé)任，視情節(jié)批評(píng)教育、調(diào)離崗位;幫助弄虛作假，數(shù)據(jù)不實(shí)、騙取套取、擠占挪用，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰、處理和處分。

第七章 附則

第三十九條 各市(地)、縣(市、區(qū))財(cái)政局應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：1.xxx村xxxx年度財(cái)政補(bǔ)助性資金公示表(略)

2.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金公示表(略)

3.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)x季度財(cái)政預(yù)算支出公示表(略)

4.xxx縣財(cái)政局財(cái)政涉農(nóng)資金下達(dá)撥款通知書(略)

5.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)201x年財(cái)政補(bǔ)助性資金管理臺(tái)賬(xxx村)(略)

6.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政201x年涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬(略)

7.xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)201x年涉農(nóng)建設(shè)資金監(jiān)管項(xiàng)目管理臺(tái)賬(略)

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺(tái)賬(表式)(略)

9.xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)告單(略)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)[2008]406號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行，通過建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

第四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。要全面清理預(yù)算外資金，嚴(yán)格基金收入管理，堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財(cái)政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出預(yù)算編制，實(shí)行基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金申報(bào)、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開制度，建立健全民主理財(cái)機(jī)制。

第六條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理?？h級(jí)財(cái)政要健全債務(wù)控制和化債工作機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購(gòu)買、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極推進(jìn)集中代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項(xiàng)目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第九條 對(duì)上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)?？h級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱、資金來源及數(shù)量、實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示。

3、嚴(yán)把項(xiàng)目查驗(yàn)關(guān)。項(xiàng)目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要參與工程竣工決算驗(yàn)收。

4、嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第十條 對(duì)上級(jí)財(cái)政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣級(jí)財(cái)政部門直接下達(dá)或縣級(jí)財(cái)政與主管部門共同下達(dá)的，縣級(jí)財(cái)政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項(xiàng)目文件、資金額度分解告知縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要及時(shí)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，建立項(xiàng)目檔案，避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)縣級(jí)財(cái)政的委托，做好項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。

由上級(jí)主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供項(xiàng)目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面的工作。

第十一條

縣級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。

第十二條

夯實(shí)項(xiàng)目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，結(jié)合實(shí)際情況，按各類專項(xiàng)資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

第四章 財(cái)政補(bǔ)助性資金的監(jiān)管

第十三條 財(cái)政補(bǔ)助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十四條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金政策的宣傳工作，及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，確保財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強(qiáng)補(bǔ)助基礎(chǔ)信息的核實(shí)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將有關(guān)站所、單位、村委會(huì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行核查、比對(duì)，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十六條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金管理。縣級(jí)財(cái)政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)助性資金，原則上都要通過中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實(shí)，確保政策落實(shí)到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，財(cái)政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障機(jī)制。要堅(jiān)持財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實(shí)施社會(huì)管理和落實(shí)民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評(píng)指標(biāo)，每半年出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績(jī)效等，定期下達(dá)績(jī)效考評(píng)意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，明確監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級(jí)財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，予以表彰；對(duì)工作開展不力的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政反饋的實(shí)際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)財(cái)政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項(xiàng)目資金的分配上要予以重點(diǎn)傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度。省級(jí)財(cái)政部門在做好中央財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作的同時(shí)，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和財(cái)政資金監(jiān)管工作中業(yè)績(jī)突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各市州財(cái)政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善人員機(jī)構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)按照本辦法及其他相關(guān)政策要求，對(duì)各級(jí)政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金從申報(bào)、公示、發(fā)放、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的資金范圍，包括各級(jí)政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。具體包括對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政性資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的財(cái)政性資金。

項(xiàng)目資金，是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四條通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付，提高財(cái)政資金使用效益；防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金行為，提高資金項(xiàng)目的安全性；推進(jìn)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)，提高農(nóng)民受益程度。

第二章監(jiān)管工作措施

第五條建立健全各類資金和項(xiàng)目政策文件信息的下達(dá)制度。

（一）省、市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在下發(fā)財(cái)政性資金文件和管理辦法時(shí)，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金、項(xiàng)目，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體的監(jiān)管要求，使其及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息?？h級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要將有關(guān)資金項(xiàng)目文件抄送同級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門，使其便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。

（二）對(duì)于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，并提出具體的監(jiān)管要求。同時(shí)抄送同級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門。

（三）縣級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項(xiàng)目、額度等信息，建立監(jiān)管工作臺(tái)賬，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。

第六條補(bǔ)助性資金監(jiān)管

（一）補(bǔ)助性資金監(jiān)管程序：

1.及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、單位、村委會(huì)，及時(shí)宣傳、公開各種補(bǔ)助政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督電話等信息上報(bào)前，要通過固定的“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”等形式進(jìn)行事前公示并由補(bǔ)貼對(duì)象簽字認(rèn)可。補(bǔ)貼發(fā)放后進(jìn)行事后公示并由領(lǐng)取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。

2.認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助面積等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位在向縣級(jí)財(cái)政和主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。

3.切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到位。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，開展監(jiān)管工作，保證資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶，不得以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補(bǔ)助資金。

4.扎實(shí)做好基礎(chǔ)信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)單位，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，為核實(shí)下一補(bǔ)助性資金信息提供參考依據(jù)。

（二）抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受委托對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室。

第七條項(xiàng)目資金監(jiān)管

（一）項(xiàng)目資金監(jiān)管程序：

1.嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)?？h級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從財(cái)政資金監(jiān)管角度對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，提出書面意見，并報(bào)告縣級(jí)財(cái)政相關(guān)科（股）室。

2.做好項(xiàng)目公示?？h級(jí)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、招投采購(gòu)等公示情況進(jìn)行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

3.跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)地查看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進(jìn)度相符等。將項(xiàng)目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級(jí)財(cái)政相關(guān)科（股）室報(bào)告。

4.及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，組織或監(jiān)管做好項(xiàng)目驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

（二）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算管理要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性。對(duì)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核。縣級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強(qiáng)已完工項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算和決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，結(jié)合實(shí)際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)。

第八條建立監(jiān)管信息反饋機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題和情況以及意見、建議，及時(shí)逐級(jí)向農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門和財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室報(bào)告。

第九條規(guī)范資金分配和管理。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政反饋的實(shí)際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的政策指導(dǎo)。逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。財(cái)政監(jiān)督檢查部門要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，及時(shí)了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關(guān)工作。

第十條各級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計(jì)劃，按計(jì)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。

第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)、村級(jí)資金和財(cái)務(wù)監(jiān)管

第十一條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要積極清理非稅收入，嚴(yán)格收入管理。要加強(qiáng)收入征管，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出管理，實(shí)行基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表編制工作。

第十二條深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。各地要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理監(jiān)督。

第十三條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，堅(jiān)決鎖定并努力化解歷史債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

第十四條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部及省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置及資產(chǎn)收益管理等規(guī)章制度，建立相關(guān)臺(tái)賬，同時(shí)將資產(chǎn)收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算管理，建立規(guī)范的資產(chǎn)及收益管理流程，防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。

第十五條全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在保證村級(jí)組織資金安排使用自主權(quán)的前提下，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入、自籌資金的監(jiān)管。要認(rèn)真登記核算村集體資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度。要認(rèn)真清理村集體資源，以貨幣計(jì)量評(píng)估入帳，規(guī)范交易，如實(shí)核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。要建立健全村級(jí)債務(wù)控制和化解工作機(jī)制，及時(shí)全面地掌握村級(jí)債務(wù)變化情況。

第十六條積極推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究探索對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。

第四章配套措施

第十七條各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)（書記）任副組長(zhǎng)，廳（局）內(nèi)相關(guān)處（科、股）室為成員單位，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理處（局、科）。

第十八條充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政作用。縣級(jí)財(cái)政是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政部門要明確農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的具體日常工作。

第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機(jī)制。縣級(jí)以上財(cái)政部門要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級(jí)財(cái)政部門定期或不定期地對(duì)市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門政策文件、資金信息下達(dá)情況、公示情況、監(jiān)管情況等進(jìn)行檢查。建立省級(jí)對(duì)縣級(jí)、縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的資金監(jiān)管工作逐級(jí)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，督促縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門開展工作。對(duì)工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門，予以表彰；對(duì)工作開展不利的，要進(jìn)行責(zé)任追究，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。

第二十條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，理順財(cái)政所管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。落實(shí)《省紀(jì)委省監(jiān)察廳省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革意見》（鄂紀(jì)發(fā)[2008]12號(hào)）的有關(guān)政策規(guī)定，將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)調(diào)整為農(nóng)村財(cái)政管理工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作需要。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作條件。

第二十一條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門要制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，從監(jiān)管業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保每三年內(nèi)對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)監(jiān)管工作需要。

第二十二條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)納入金財(cái)工程規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作信息化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市州對(duì)縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門開展資金監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財(cái)政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五章附則

第二十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一條 各種財(cái)政性補(bǔ)助資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付與“一折通”相結(jié)合的發(fā)放制度。財(cái)政所負(fù)責(zé)“一折通”發(fā)放工作并保證及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

第二條 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、存檔、報(bào)告等工作，及時(shí)登記臺(tái)賬，建立分類檔案?；A(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完善。

第三條 各種財(cái)政補(bǔ)助信息要通過“村務(wù)公開欄”和“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目要通過嚴(yán)格審核，確保其真實(shí)性、可行性，經(jīng)實(shí)地察看、評(píng)估核審后簽署對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的意見并對(duì)項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤問效。

第五條 對(duì)于開工項(xiàng)目，要按照相關(guān)要求進(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、資金使用情況等。公示時(shí)間不得少于7天。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)要經(jīng)財(cái)政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。財(cái)政所對(duì)支出項(xiàng)目或支出原始票據(jù)有異議的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出意見。

第七條 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)專項(xiàng)資金的管理與核算，認(rèn)真執(zhí)行村賬鄉(xiāng)管制度，將財(cái)政對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金和村及自行組織的集體收入統(tǒng)一納入財(cái)政所專戶管理。對(duì)村干部工資及誤工資補(bǔ)助原則上由財(cái)政所通過“一折通”發(fā)放；村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所按支出計(jì)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第八條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。在年末應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清理后按要求及時(shí)登記鄉(xiāng)村債務(wù)臺(tái)賬。

第九條 建立鄉(xiāng)村資產(chǎn)臺(tái)賬。每年要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，變動(dòng)須及時(shí)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬。幫助村組織建立資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度。

第十條 財(cái)政所工作人員不按規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)管造成資金損失浪費(fèi)的，按照財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)追究責(zé)任，視其情節(jié)給予批評(píng)教育或調(diào)離崗位處理。幫助弄虛作假、數(shù)據(jù)不實(shí)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政性資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法