第一篇：關(guān)于在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作的通知

關(guān)于在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理

工作的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，有效遏制和防范煤礦重特大事故的發(fā)生，根據(jù)省政府《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》要求，省煤炭工業(yè)局印發(fā)了《山西省煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度》（晉煤安發(fā)〔2009〕24號(hào)），現(xiàn)就在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理通知如下：

一、煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)依據(jù)和范圍

《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）”。

煤礦重大危險(xiǎn)源內(nèi)涵及外延上與其它工業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源存在很大不同，很難由某種危險(xiǎn)物質(zhì)或能量的一個(gè)臨界量來(lái)判定。煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、條件復(fù)雜多變，影響安全的因素很多，有化學(xué)危險(xiǎn)性（如瓦斯、一氧化碳等）、機(jī)械危險(xiǎn)性（各種機(jī)械設(shè)備及存在場(chǎng)所）、電器危險(xiǎn)性（電器設(shè)備及存在場(chǎng)所）、地質(zhì)危險(xiǎn)性（各種危險(xiǎn)地質(zhì)構(gòu)造）。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)管理總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）文件精神，所有煤礦（井工開(kāi)采）屬重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍。針對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)諸多因素，重點(diǎn)對(duì)自然因素下影響煤礦安全的重大危險(xiǎn)源（以下煤礦重大危險(xiǎn)源提法專指此類）進(jìn)行檢測(cè)、辯識(shí)評(píng)估、建檔備案并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。主要指以下幾類井工開(kāi)采煤礦：(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤層爆炸危險(xiǎn)的礦井；(4)水文地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的礦井；

(5)煤層自然發(fā)火期小于或等于6個(gè)月的礦井；(6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井；

(7)采煤工作面存在不易垮落必須經(jīng)人工強(qiáng)制放頂?shù)膱?jiān)硬頂板礦井；

(8)其它自然因素下影響煤礦安全的重大危險(xiǎn)源。

二、煤礦重大危險(xiǎn)源檢測(cè)與辨識(shí)

1、山西省境內(nèi)所有井工煤礦都必須進(jìn)行重大危險(xiǎn)源檢測(cè)，經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，認(rèn)定是否存在煤礦重大危險(xiǎn)源和存在煤礦重大危險(xiǎn)源的等級(jí)、種類。

2、存在重大危險(xiǎn)源的煤礦，按照屬地管理原則，由煤礦企業(yè)、所屬煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）登記建檔，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。一級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；二級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至省煤炭工業(yè)局；三級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至市煤炭工業(yè)局；四級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源報(bào)縣煤炭工業(yè)局。

3、煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作應(yīng)由具備安全評(píng)價(jià)資格、取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成。開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作，并對(duì)其做出的辨識(shí)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

4、煤源時(shí)，及時(shí)申報(bào)、組織評(píng)估、認(rèn)定備案。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估。

5、煤礦生產(chǎn)過(guò)程、防護(hù)措施和自然環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)煤炭行政主管部門備案。

6、全省所有井工開(kāi)采煤礦必須于2010年底前完成煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估、建檔備案工作，并建立有效防范措施，加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

三、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

為規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作，推進(jìn)全省煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作健康有序開(kāi)展，對(duì)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。

（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)

開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須向省煤炭工業(yè)局或各市煤炭工業(yè)局提出書面申請(qǐng)，提供以下材料：(1)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書以及從業(yè)人員資格證書；(2)事業(yè)單位法人資質(zhì)證書或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；(3)安全評(píng)審業(yè)務(wù)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量控制程序等規(guī)章制度；(4)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)情況說(shuō)明；(5)安全評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)情況；

(6)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)考核證明。

申報(bào)時(shí)間：2009年6月1日—2009年6月15日。

（二）市煤炭工業(yè)局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審

各市煤炭工業(yè)局須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資料，確定兩家開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，向省煤炭工業(yè)局推薦上報(bào)。需要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

1、相關(guān)證件是否齊全，是否在有效期限；

2、業(yè)務(wù)范圍；

3、法人代表、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全技術(shù)評(píng)價(jià)人員資質(zhì)條件；

4、有無(wú)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書及轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目行為；

5、有無(wú)其他違法違規(guī)行為。

6、現(xiàn)場(chǎng)查看評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件（包括軟硬件設(shè)施、安全評(píng)價(jià)人員技術(shù)力量）。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審時(shí)間：2009年6月16日—2009年6月30日。

（三）省煤炭工業(yè)局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

省煤炭工業(yè)局組織專家對(duì)申報(bào)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，審定同意后認(rèn)定并在山西省煤炭信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。未經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)或中介組織，在山西省境內(nèi)從事煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作，其評(píng)估認(rèn)定結(jié)果，省煤炭工業(yè)局不予備案。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)間：2009年7月1日—2009年7月15日。

四、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估

危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員生命或財(cái)物損失的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)源自身危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和對(duì)危險(xiǎn)源控制措施效果的評(píng)價(jià)。

礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，定期進(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源檢測(cè)。檢測(cè)到存在重大危險(xiǎn) 為了表征危險(xiǎn)程度，通過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故危險(xiǎn)性的等級(jí)。按照危險(xiǎn)程度的大小依次分為：Ⅰ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅱ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅲ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅳ級(jí)重大危險(xiǎn)源。根據(jù)危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性大小、發(fā)生事故難易程度、事故危害程度等多項(xiàng)指標(biāo)綜合分析，或按單項(xiàng)指標(biāo)、各類危險(xiǎn)源分別評(píng)價(jià)，綜合結(jié)果。

經(jīng)認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作要本著實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估，要盡量反映評(píng)估對(duì)象實(shí)際的安全狀況或危險(xiǎn)程度。對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)束后出具《煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。《煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）安全評(píng)估的主要依據(jù)；

（2）煤礦重大危險(xiǎn)源基本情況；

（3）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與危害程度；

（4）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；（5）煤礦重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（6）防范事故的對(duì)策措施；

（7）應(yīng)急救援預(yù)案的效果評(píng)價(jià)；

（8）評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議等。

五、評(píng)估結(jié)果審查、建檔備案

省、市、縣三級(jí)煤炭行政主管部門及各煤炭集團(tuán)公司對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作各負(fù)其責(zé)。縣煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源普查、檢測(cè)、申報(bào)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；市煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行初審，審查同意后，正式行文向省煤炭工業(yè)局申請(qǐng)認(rèn)定，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源匯總上報(bào)；省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果審查認(rèn)定，自接到市煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）上報(bào)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織專家對(duì)上報(bào)的煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定存在的煤礦重大危險(xiǎn)源，按照分級(jí)管理、屬地管理原則，由煤礦企業(yè)、煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）建立煤礦重大危險(xiǎn)源管理檔案，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。煤礦重大危險(xiǎn)源管理檔案內(nèi)容主要包括：

（1）煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況；

（2）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理制度；（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源緊急救援預(yù)案和演練方案。

六、煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理

（一）企業(yè)主體監(jiān)控管理責(zé)任

1、煤礦企業(yè)法定代表人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)部門和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理職責(zé)，制定煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。根據(jù)重大危險(xiǎn)源級(jí)別，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控管理。(1)一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，并每季度向各級(jí)煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每半年向各級(jí)煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。

(3)三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每年向市、縣煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。(4)各煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦的重大危險(xiǎn)源由集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)控和管理，存在一、二級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源，要上報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。

2、煤礦企業(yè)必須在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員。

3、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理所需資金投入，并組織對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，按季度將檢查情況報(bào)送煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）。

4、煤礦企業(yè)必須制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）備案，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；(2)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；(3)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；(4)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；

(5)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(6)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；(7)保護(hù)措施與程序；(8)事故后的恢復(fù)與程序；(9)培訓(xùn)與演練。

（二）煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管主體責(zé)任

1、加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的宣傳和培訓(xùn)，成立處置煤礦重大危險(xiǎn)源組織機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的組織體系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（或所屬）煤礦企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作。

2、督促轄區(qū)內(nèi)（或所屬）煤礦認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理要求，開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的煤礦，縣級(jí)煤炭行政主管部門、各煤炭集團(tuán)公司每季度覆蓋檢查不少于一次；市級(jí)煤炭行政主管部門每半年覆蓋檢查不少于一次；省級(jí)煤炭行政主管部門每年組織抽查不少于一次，抽查比例不少于存在重大危險(xiǎn)源煤礦的20%。對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 控管理機(jī)構(gòu)及管理制度，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理具體負(fù)責(zé)人，明確管理（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（2）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源登記建檔情況；

（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（7）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；

（8）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；

（9）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；

（10）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（11）煤礦重大危險(xiǎn)源日常管理情況；

（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)立即整改。在隱患整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，或發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令煤礦企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)整改，按照重大隱患掛牌督辦要求，跟蹤落實(shí)隱患整改。

4、對(duì)不按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、辨識(shí)評(píng)估的井工煤礦，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源不按要求進(jìn)行建檔備案、定期檢查和實(shí)施有效監(jiān)控的煤礦企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。

5、要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、特點(diǎn)把握煤礦重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生變化的規(guī)律。在特定時(shí)期要采取特別措施，加大監(jiān)控檢查指導(dǎo)力度，強(qiáng)化管理，防止重大危險(xiǎn)源變化升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。

6、逐步建立省、市、縣三級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。

七、相關(guān)要求

1、開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、建檔備案工作要遵循客觀事實(shí)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，各單位在工作中遇到難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)向省煤炭工業(yè)局匯報(bào)。

2、煤礦企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估結(jié)果有異議的，可委托經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的其它安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。

3、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格條件發(fā)生變化、不再具備從業(yè)資格的，違背職業(yè)準(zhǔn)則、弄虛作假的，轉(zhuǎn)讓或者出租資質(zhì)，轉(zhuǎn)包煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估項(xiàng)目，取消其煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估資格。

4、各級(jí)煤炭行政主管部門（各煤炭集團(tuán)公司）不得指定煤礦企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)。

5、對(duì)新構(gòu)成的煤礦重大危險(xiǎn)源，煤礦企業(yè)要及時(shí)報(bào)送煤炭行政主管部門備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，煤礦企業(yè)要及時(shí)報(bào)告煤炭行政主管部門核銷。

各級(jí)煤炭行政主管部門、各煤炭集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)控管理有關(guān)要求，建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源分布和危險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地做好日常安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件1：煤礦（井工開(kāi)采）重大危險(xiǎn)源申報(bào)表 附件

2、煤礦重大危險(xiǎn)源匯總表

監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，確保全省煤炭

第二篇：關(guān)于在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作的通知

關(guān)于在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和

監(jiān)控管理工作的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，有效遏制和防范煤礦重特大事故的發(fā)生，根據(jù)省政府《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》要求，省煤炭工業(yè)局印發(fā)了《山西省煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度》（晉煤安發(fā)〔2009〕24號(hào)），現(xiàn)就在全省井工煤礦開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理通知如下：

一、煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)依據(jù)和范圍

《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）”。

煤礦重大危險(xiǎn)源內(nèi)涵及外延上與其它工業(yè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源存在很大不同，很難由某種危險(xiǎn)物質(zhì)或能量的一個(gè)臨界量來(lái)判定。煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、條件復(fù)雜多變，影響安全的因素很多，有化學(xué)危險(xiǎn)性（如瓦斯、一氧化碳等）、機(jī)械危險(xiǎn)性（各種機(jī)械設(shè)備及存在場(chǎng)所）、電器危險(xiǎn)性（電器設(shè)備及存在場(chǎng)所）、地質(zhì)危險(xiǎn)性（各種危險(xiǎn)地質(zhì)構(gòu)造）。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)管理總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）文件精神，所有煤礦（井工開(kāi)采）屬重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍。針對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)諸多因素，重點(diǎn)對(duì)自然因素下影響煤礦安全的重大危險(xiǎn)源（以下煤礦重大危險(xiǎn)源提法專指此類）進(jìn)行檢測(cè)、辯識(shí)評(píng)估、建檔備案并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。主要指以下幾類井工開(kāi)采煤礦：(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤層爆炸危險(xiǎn)的礦井；(4)水文地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的礦井；

(5)煤層自然發(fā)火期小于或等于6個(gè)月的礦井；(6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井；

(7)采煤工作面存在不易垮落必須經(jīng)人工強(qiáng)制放頂?shù)膱?jiān)硬頂板礦井；(8)其它自然因素下影響煤礦安全的重大危險(xiǎn)源。

二、煤礦重大危險(xiǎn)源檢測(cè)與辨識(shí)

1、山西省境內(nèi)所有井工煤礦都必須進(jìn)行重大危險(xiǎn)源檢測(cè)，經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，認(rèn)定是否存在煤礦重大危險(xiǎn)源和存在煤礦重大危險(xiǎn)源的等級(jí)、種類。

2、存在重大危險(xiǎn)源的煤礦，按照屬地管理原則，由煤礦企業(yè)、所屬煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）登記建檔，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。一級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；二級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至省煤炭工業(yè)局；三級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)至市煤炭工業(yè)局；四級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源報(bào)縣煤炭工業(yè)局。

3、煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作應(yīng)由具備安全評(píng)價(jià)資格、取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成。開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作，并對(duì)其做出的辨識(shí)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

4、煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，定期進(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源檢測(cè)。檢測(cè)到存在重大危險(xiǎn)源時(shí)，及時(shí)申報(bào)、組織評(píng)估、認(rèn)定備案。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估。

5、煤礦生產(chǎn)過(guò)程、防護(hù)措施和自然環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)煤炭行政主管部門備案。

6、全省所有井工開(kāi)采煤礦必須于2010年底前完成煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估、建檔備案工作，并建立有效防范措施，加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。

三、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

為規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作，推進(jìn)全省煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作健康有序開(kāi)展，對(duì)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。

（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)

開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須向省煤炭工業(yè)局或各市煤炭工業(yè)局提出書面申請(qǐng)，提供以下材料：

(1)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書以及從業(yè)人員資格證書；(2)事業(yè)單位法人資質(zhì)證書或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(3)安全評(píng)審業(yè)務(wù)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量控制程序等規(guī)章制度；(4)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)情況說(shuō)明；(5)安全評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)情況；

(6)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)考核證明。

申報(bào)時(shí)間：2009年6月1日—2009年6月15日。

（二）市煤炭工業(yè)局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審

各市煤炭工業(yè)局須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資料，確定兩家開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，向省煤炭工業(yè)局推薦上報(bào)。需要重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

1、相關(guān)證件是否齊全，是否在有效期限；

2、業(yè)務(wù)范圍；

3、法人代表、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全技術(shù)評(píng)價(jià)人員資質(zhì)條件；

4、有無(wú)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書及轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目行為；

5、有無(wú)其他違法違規(guī)行為。

6、現(xiàn)場(chǎng)查看評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件（包括軟硬件設(shè)施、安全評(píng)價(jià)人員技術(shù)力量）。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審時(shí)間：2009年6月16日—2009年6月30日。

（三）省煤炭工業(yè)局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

省煤炭工業(yè)局組織專家對(duì)申報(bào)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，審定同意后認(rèn)定并在山西省煤炭信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。未經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)或中介組織，在山西省境內(nèi)從事煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作，其評(píng)估認(rèn)定結(jié)果，省煤炭工業(yè)局不予備案。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)間：2009年7月1日—2009年7月15日。

四、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估

危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員生命或財(cái)物損失的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)源自身危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和對(duì)危險(xiǎn)源控制措施效果的評(píng)價(jià)。

為了表征危險(xiǎn)程度，通過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故危險(xiǎn)性的等級(jí)。按照危險(xiǎn)程度的大小依次分為：Ⅰ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅱ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅲ級(jí)重大危險(xiǎn)源、Ⅳ級(jí)重大危險(xiǎn)源。根據(jù)危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性大小、發(fā)生事故難易程度、事故危害程度等多項(xiàng)指標(biāo)綜合分析，或按單項(xiàng)指標(biāo)、各類危險(xiǎn)源分別評(píng)價(jià)，綜合結(jié)果。

經(jīng)認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作要本著實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估，要盡量反映評(píng)估對(duì)象實(shí)際的安全狀況或危險(xiǎn)程度。對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)束后出具《煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正?！睹旱V重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）安全評(píng)估的主要依據(jù)；

（2）煤礦重大危險(xiǎn)源基本情況；

（3）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與危害程度；

（4）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源等級(jí)；

（6）防范事故的對(duì)策措施；

（7）應(yīng)急救援預(yù)案的效果評(píng)價(jià)；

（8）評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議等。

五、評(píng)估結(jié)果審查、建檔備案

省、市、縣三級(jí)煤炭行政主管部門及各煤炭集團(tuán)公司對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作各負(fù)其責(zé)。縣煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源普查、檢測(cè)、申報(bào)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；市煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行初審，審查同意后，正式行文向省煤炭工業(yè)局申請(qǐng)認(rèn)定，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦重大危險(xiǎn)源匯總上報(bào)；省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果審查認(rèn)定，自接到市煤炭工業(yè)局（煤炭集團(tuán)公司）上報(bào)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織專家對(duì)上報(bào)的煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定存在的煤礦重大危險(xiǎn)源，按照分級(jí)管理、屬地管理原則，由煤礦企業(yè)、煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）建立煤礦重大危險(xiǎn)源管理檔案，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。煤礦重大危險(xiǎn)源管理檔案內(nèi)容主要包括：

（1）煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況；

（2）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理制度；

（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源緊急救援預(yù)案和演練方案。

六、煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理

（一）企業(yè)主體監(jiān)控管理責(zé)任

1、煤礦企業(yè)法定代表人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)及管理制度，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理具體負(fù)責(zé)人，明確管理部門和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理職責(zé)，制定煤礦重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。根據(jù)重大危險(xiǎn)源級(jí)別，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控管理。

(1)一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，并每季度向各級(jí)煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。

(2)二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每半年向各級(jí)煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。

(3)三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每年向市、縣煤炭行政主管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。

(4)各煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦的重大危險(xiǎn)源由集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)控和管理，存在一、二級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源，要上報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。

2、煤礦企業(yè)必須在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員。

3、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理所需資金投入，并組織對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，按季度將檢查情況報(bào)送煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）。

4、煤礦企業(yè)必須制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上煤炭行政主管部門（煤炭集團(tuán)公司）備案，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；(2)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；(3)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；(4)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；

(5)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；(6)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；(7)保護(hù)措施與程序；(8)事故后的恢復(fù)與程序；(9)培訓(xùn)與演練。

（二）煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管主體責(zé)任

1、加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的宣傳和培訓(xùn)，成立處置煤礦重大危險(xiǎn)源組織機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的組織體系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（或所屬）煤礦企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作。

2、督促轄區(qū)內(nèi)（或所屬）煤礦認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理要求，開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的煤礦，縣級(jí)煤炭行政主管部門、各煤炭集團(tuán)公司每季度覆蓋檢查不少于一次；市級(jí)煤炭行政主管部門每半年覆蓋檢查不少于一次；省級(jí)煤炭行政主管部門每年組織抽查不少于一次，抽查比例不少于存在重大危險(xiǎn)源煤礦的20%。對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（2）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；

（3）煤礦重大危險(xiǎn)源登記建檔情況；

（4）煤礦重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；

（5）煤礦重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；

（6）煤礦重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（7）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；

（8）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；

（9）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；

（10）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；

（11）煤礦重大危險(xiǎn)源日常管理情況；

（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)立即整改。在隱患整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，或發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令煤礦企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)整改，按照重大隱患掛牌督辦要求，跟蹤落實(shí)隱患整改。

4、對(duì)不按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、辨識(shí)評(píng)估的井工煤礦，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源不按要求進(jìn)行建檔備案、定期檢查和實(shí)施有效監(jiān)控的煤礦企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。

5、要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、特點(diǎn)把握煤礦重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生變化的規(guī)律。在特定時(shí)期要采取特別措施，加大監(jiān)控檢查指導(dǎo)力度，強(qiáng)化管理，防止重大危險(xiǎn)源變化升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。

6、逐步建立省、市、縣三級(jí)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。

七、相關(guān)要求

1、開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、建檔備案工作要遵循客觀事實(shí)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，各單位在工作中遇到難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)向省煤炭工業(yè)局匯報(bào)。

2、煤礦企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估結(jié)果有異議的，可委托經(jīng)省煤炭工業(yè)局認(rèn)定的其它安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。

3、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格條件發(fā)生變化、不再具備從業(yè)資格的，違背職業(yè)準(zhǔn)則、弄虛作假的，轉(zhuǎn)讓或者出租資質(zhì)，轉(zhuǎn)包煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估項(xiàng)目，取消其煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估資格。

4、各級(jí)煤炭行政主管部門（各煤炭集團(tuán)公司）不得指定煤礦企業(yè)接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展煤礦重大危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)估工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)。

5、對(duì)新構(gòu)成的煤礦重大危險(xiǎn)源，煤礦企業(yè)要及時(shí)報(bào)送煤炭行政主管部門備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，煤礦企業(yè)要及時(shí)報(bào)告煤炭行政主管部門核銷。

各級(jí)煤炭行政主管部門、各煤炭集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)控管理有關(guān)要求，建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源分布和危險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地做好日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，確保全省煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理制度

危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)

控管理制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及其分布，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效防范重大事故的發(fā)生，為加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“科技興安”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重大事故的發(fā)生。

二、對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理需要合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、要開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記；

2、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)評(píng)估；

3、對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控防范；

4、對(duì)有缺陷和存在事故隱患的危險(xiǎn)源實(shí)施治理；

5、通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，要促使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)措施，自主保安，以實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

6、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告制度；

7、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系；

8、對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

9、建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的法規(guī)和政策，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

五、1.各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)防范重大事故。2.各級(jí)安全監(jiān)管部門成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。3.各級(jí)安全監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。4.為規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，各部門應(yīng)統(tǒng)一按照公司組織要求有針對(duì)性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實(shí)防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：煤礦重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

煤礦重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

1、危險(xiǎn)源的定義為：長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物，且危險(xiǎn)物的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（一套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所）。此處的危險(xiǎn)物可以是能導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的一種或若干物質(zhì)的混合物或結(jié)合體；臨界量是指國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的一種或一類危險(xiǎn)物質(zhì)的使用或儲(chǔ)存數(shù)量。

2、危險(xiǎn)源的分類

按照危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用，可將危險(xiǎn)源劃分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩類。

第一類危險(xiǎn)源是指作用于人體的過(guò)量能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)，也就是系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如生產(chǎn)中涉及的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器或場(chǎng)所等。

第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。人的不安全行為和管理缺陷即屬這一類危險(xiǎn)源。

參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類－參照GB6441－86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為16類：

1）物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；

2）車輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；

3）機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害；

4）起重傷害，是指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電；

5）觸電，包括雷擊傷亡事故；

6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；

7）灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

8）火災(zāi)；

9）高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故； 10）坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；

11）放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

12）火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

13）化學(xué)性爆炸，是指可燃性氣、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸引爆能源時(shí)，發(fā)生的爆炸事故（包括氣體分解、噴霧爆炸）；

14）物理性爆炸，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等； 15）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；

16）其他傷害，是指除上述以外的危險(xiǎn)因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動(dòng)車碰撞、軋傷等。（礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險(xiǎn)因素。）

按照“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2000)”的表述：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元，稱為重大危險(xiǎn)源。取代“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2000)”的“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)”改稱為“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源”。

煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)依照煤礦傷亡事故的等級(jí)，將煤礦重大危險(xiǎn)源分為四類：Ⅰ類重大危險(xiǎn)源、Ⅱ類重大危險(xiǎn)源、III類重大危險(xiǎn)源和IV類重大危險(xiǎn)源。其中，I類重大危險(xiǎn)源屬于危害范圍和危險(xiǎn)程度大，消除危險(xiǎn)源（或防范事故）的治理措施復(fù)雜、治理周期長(zhǎng)的危險(xiǎn)源。II類重大危險(xiǎn)源屬于危害范圍和危險(xiǎn)程度較I類重大危險(xiǎn)源小，消除危險(xiǎn)源（或防范事故）的治理措施較為復(fù)雜、治理周期較長(zhǎng)的危險(xiǎn)源。III、IV類重大危險(xiǎn)源屬于危害范圍和危險(xiǎn)程度相對(duì)較小，消除危險(xiǎn)源（或防范事故）的治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單、治理周期相對(duì)較短的危險(xiǎn)源。可采用下述方法進(jìn)行辨識(shí)并控制：

一、危險(xiǎn)源的辨識(shí)原則

1.危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

(1)考慮組織適用的法律、法規(guī)和其它對(duì)安全管理的有關(guān)規(guī)定；

(2)考慮時(shí)效性，危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃應(yīng)具體在特定時(shí)間范圍內(nèi)；(3)考慮采用的方法，采用的方法應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和適用性原則；(4)考慮所進(jìn)行工作的性質(zhì)，危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)在不同環(huán)境和不同背景下靈活進(jìn)行，如發(fā)生傷害事故后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行重新評(píng)審等。

2.危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選取原則

(1)預(yù)防性原則：依據(jù)礦井職業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排，有針對(duì)性的選取相應(yīng)的方法，以確保該方法能預(yù)先、充分辨識(shí)危險(xiǎn)源及評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)分級(jí)原則：充分辨識(shí)評(píng)價(jià)需通過(guò)職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案加以控制的危險(xiǎn)源，并確定其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

(3)一致性原則：應(yīng)依據(jù)礦井各類活動(dòng)，有針對(duì)性地選取相應(yīng)的方法，以確保方法合理、有效辨識(shí)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

(4)輸出性原則：該方法的實(shí)施應(yīng)能為人、物兩大方面的控制提供輸人信息及充分明確設(shè)備要求、人員培訓(xùn)需求及運(yùn)行控制改進(jìn)的需求。

(4)心理、生理性危害因素：體力、聽(tīng)力、視力負(fù)荷超限、健康狀況異常、情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張等。

(5)行為性危害因素：違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)護(hù)失誤等。

二、識(shí)別范圍

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)覆蓋礦井活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，包括：

(1)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的預(yù)先危險(xiǎn)源識(shí)別；(2)在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源識(shí)別；

(3)退役、報(bào)廢系統(tǒng)或有害廢棄物的危險(xiǎn)源識(shí)別；(4)化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源識(shí)別；

(5)工作人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危險(xiǎn)源識(shí)別；(6)外部提供資源、服務(wù)的危險(xiǎn)源識(shí)別；(7)外來(lái)人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源識(shí)別；(8)外來(lái)設(shè)備進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源識(shí)別。

三、識(shí)別應(yīng)考慮的危害類型

(1)物理性危險(xiǎn)、危害因素：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、電危害、噪聲危害、振動(dòng)危害、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物危害、明火、造成凍傷的低溫物質(zhì)、造成灼傷的高溫物質(zhì)、粉塵、作業(yè)環(huán)境不良、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷等。

(2)化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素：易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等。(3)生物性危險(xiǎn)、危害因素：致病微生物、傳染病媒介物、致病動(dòng)物、植物等。(4)心理、生理性危害因素：體力、聽(tīng)力、視力負(fù)荷超限、健康狀況異常、情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張等。

(5)行為性危害因素：違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)護(hù)失誤等。

四、識(shí)別方法

1.通用部分危險(xiǎn)源的辨識(shí)

各單位由工區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員主持，組織員工以會(huì)議討論的形式，確定出通用部分危險(xiǎn)源，填寫危險(xiǎn)源識(shí)別表和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表。

(1)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大自然災(zāi)害直接識(shí)別為通用部分危險(xiǎn)源。

(2)本單位員工在工作現(xiàn)場(chǎng)都可能遇到的危險(xiǎn)因素，識(shí)別為本單位通用部分危險(xiǎn)源。例如：工作面風(fēng)量不足、無(wú)管理人員跟班上崗、安監(jiān)員空崗、無(wú)規(guī)程、措施施工等。

(3)員工自人礦門到下井前，地面遇到的危險(xiǎn)因素，識(shí)別為本單位通用部分危險(xiǎn)源。(4)員工從井口進(jìn)人工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，在路途中遇到的危險(xiǎn)因素，識(shí)別為通用部分危險(xiǎn)源。2.工作現(xiàn)場(chǎng)特殊部分危險(xiǎn)源的辨識(shí)

各單位指定一名班組長(zhǎng)或工長(zhǎng)為危險(xiǎn)源識(shí)別負(fù)責(zé)人，無(wú)班組長(zhǎng)的零星崗位可指定一名安全責(zé)任心較強(qiáng)的員工為危險(xiǎn)源識(shí)別負(fù)責(zé)人，同時(shí)由值班人員發(fā)放給危險(xiǎn)源識(shí)別負(fù)責(zé)人(危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制表》。危險(xiǎn)源識(shí)別負(fù)責(zé)人在工作現(xiàn)場(chǎng)組織員工對(duì)當(dāng)班工作中遇到的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并做好紀(jì)錄。

(1)按工種進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。煤機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、扒裝機(jī)司機(jī)、機(jī)電工、爆破工、鉆眼工等工種，在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，遇到的危險(xiǎn)源識(shí)別為特殊部分危險(xiǎn)源，并現(xiàn)場(chǎng)填寫《危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制表》，進(jìn)行簽字。

(2)按工序進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。例如掘進(jìn)工作面現(xiàn)場(chǎng)可以按打眼、放炮、臨時(shí)支護(hù)、扒裝運(yùn)輸、驗(yàn)收等工序進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。采煤工作面現(xiàn)場(chǎng)可以按割煤、出煤、移溜、移架、支護(hù)、放頂?shù)裙ば蜻M(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。在打眼工序中，可以識(shí)別出電煤鉆電纜漏點(diǎn)、風(fēng)管脫落、斷鉗子、水管斷裂等危險(xiǎn)源。

(3)按崗位進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。例如絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、零星崗等工作崗位的環(huán)境和設(shè)備

運(yùn)行時(shí)，產(chǎn)生的危險(xiǎn)源識(shí)別為特殊部分危險(xiǎn)源。

(4)在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，不但要對(duì)靜態(tài)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，也要對(duì)動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。靜態(tài)危險(xiǎn)源就是現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的、不隨時(shí)間和客觀條件的變化而變化的危險(xiǎn)源，例如：火藥管理不善，發(fā)生意外爆炸。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源就是在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)，由于客觀條件不斷變化而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。例如：采煤生產(chǎn)過(guò)程中，冒頂片幫、支柱卸荷、煤機(jī)牽引鏈斷鏈等危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程各單位組織有現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉業(yè)務(wù)和工藝流程的專業(yè)人員收集本部門適用的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等安全管理文件，對(duì)本部門范圍內(nèi)生產(chǎn)、服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行危害事件排查，識(shí)別存在的危險(xiǎn)源并進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，將識(shí)別出的危險(xiǎn)源分類填人“危險(xiǎn)源辨識(shí)表”，經(jīng)單位主管審批后報(bào)安監(jiān)處，安監(jiān)處匯總、確認(rèn)重大危險(xiǎn)源。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

(1)定性方法：對(duì)違反法律法規(guī)的、相關(guān)方強(qiáng)烈投訴的、受到主管部門警告等危險(xiǎn)源直接列為重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

(2)定量計(jì)算、打分評(píng)價(jià)的方法，從事故發(fā)生的可能性(L)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)等三個(gè)方面打分。

2.風(fēng)險(xiǎn)界定

采用公式D=L×E×C,D為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，當(dāng)D≥300時(shí)定為不可承受風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)160成≤300時(shí)，定為重大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)70≤D<160時(shí)，定為中度風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)D<70時(shí)定為一般風(fēng)險(xiǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施

(1)L一事故發(fā)生的可能性： ①完全可以預(yù)料 L=10分 ②相當(dāng)可能 L=6分 ③可能、但不經(jīng)常 L=3分 ④可能性小完全意外 L=1分 ⑤很不可能，可以設(shè)想 L=0.5分 ⑥極不可能 L=0.2分 ⑦實(shí)際不可能 L=0.1分

對(duì)用現(xiàn)有的控制措施能夠控制住的危險(xiǎn)源L=0.1-1(2)E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度： ①連續(xù)暴露 E=10分

②每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 E=7分 ③每月幾次暴露 E=4分 ④每年幾次暴露 E=2分 ⑤非常罕見(jiàn)的暴露 E=1分(3)C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果： ①重大災(zāi)難，許多人死亡 C=100分 ②災(zāi)難，數(shù)人死亡 C=40分 ③非常嚴(yán)重，一人死亡 C=20分

④嚴(yán)重，重傷 C=10分 ⑤重大，致殘 C=5分

⑥一般，不利于基本的健康安全要求 C=1分

按上述評(píng)分方法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，確定出重大危險(xiǎn)源，編制《重大危險(xiǎn)因素登記表》，予以實(shí)施控制。

第五篇：危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理制度

危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況及其分布，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效防范重大事故的發(fā)生，為加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“科技興安”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重大事故的發(fā)生。

二、對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

1．要開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記；

2．開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)評(píng)估；

3．對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控防范；

4．對(duì)有缺陷和存在事故隱患的危險(xiǎn)源實(shí)施治理；

5．通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，要促使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)措施，自主保安，以實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

6．開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告制度；

7．開(kāi)展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系；

8．對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

9．建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的法規(guī)和政策，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

五、1.各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)防范重大事故。

2.各級(jí)安全監(jiān)管部門成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作。

3.各級(jí)安全監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

4.為規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，各部門應(yīng)統(tǒng)一按照公司組織要求有針對(duì)性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實(shí)防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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END

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