第一篇：XXXX國家稅務局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

XXXX市國家稅務局領導班子 黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

按照中央、總局、省局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，XXXX市國家稅務局在市局黨組的正確領導下，在督導組的具體指導下，圍繞“為民、務實、清廉”活動主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，扎實開展群眾路線教育實踐活動。我局領導班子在認真組織學習的基礎上，通過對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進的“四面鏡子”，按照“三嚴三實”要求積極開展自查，即查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。注重深入群眾，以群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等形式，廣泛征集各方意見和建議共計162條，整理出46條，梳理歸結為“四風”方面的14種表現(xiàn)形式，其中包含26項問題。

一、指導思想和目標要求

整改工作的指導思想是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞中央關于全面深化改革重大決策部署，以總書記系列講話精神為指導，按照總局、省局關于整改工作的要求，以密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象為目標，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這一關鍵，著眼黨的群眾路線長效機制建設，著力加強局領導班子自身建設，提高做好群眾工作的本領和能力。

整改工作的總體要求是，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，通過扎實整改，把中央深化改革的部署變?yōu)樯鷦訉嵺`，以作風建設的新成效保證各項工作任務落到實處。一是要把整改落實同全面深化征管改革進一步結合起來。我局班子決心以改革的精神和意志破解整改難題、用改革的思路和辦法尋求治本之策，把黨的優(yōu)良作風轉化為推動全面深化征管改革的強大動力，切實抓好和落實好XXXX國稅破難發(fā)展的各項改革任務。二是要把整改落實同“便民辦稅春風行動”進一步結合起來。我局班子要一如既往的保持和發(fā)揚好為服務的宗旨意識，落實好總局“三個服務”要求，牢固樹立為基層服務、為發(fā)展服務的意識。班子全體成員要深入基層、深入企業(yè)、深入困難多的地方，調查研究、謀劃措施、落實政策，切實抓好協(xié)調指導，出實招、謀實事、以整改落實的實際成效開展好春風行動。三是要把整改落實同促進XXXX國稅和諧發(fā)展進一步結合起來。一方面在整改落實中以保障和改善民生，為民謀福祉為首要目標，以看得見、摸得著的變化取信于民；另一方面要針對當前稅務服務于執(zhí)法過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究具體舉措，建章立制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長與國稅事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

二、整改措施

（一）努力改進學風，促進科學決策，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得長效

1.完善黨組民主生活會制度。參照市局標準，每年至少召開一次高質量的黨組民主生活會，以黨的群眾路線教育實踐活動的專題民主生活會為標準，將批評與自我批評常態(tài)化，促進自身牢固樹立群眾觀點，營造團結協(xié)作的工作氛圍。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：2014年9月底前）

2.完善黨組中心組學習制度。參照市局標準，黨組每季度召開一次理論學習會，黨組成員每年自行學習3-5本政治理論書籍，提交不少于一篇的學習心得，并在中心組學習會議、組織生活會上分享交流。（責任人：XXX，責任單位：機關黨辦、人事科，時限：2014年9月底前）

3.組織開展各類學習培訓活動。在市局統(tǒng)一組織開展的專項學習培訓活動的基礎上，確保每半年至少開展一次全員黨課學習、每年至少開展一次全員培訓學習，結合各階段工作需要定期組織相關崗位人員開展各類崗位技能培訓，不斷我局干部職工的政治素養(yǎng)、服務意識和業(yè)務水平。（責任人：XXX，責任單位：人事科、機關黨辦，時限：2014年12月底前）

4.加強信息調研工作。結合XXXX市局及我局信息調研報送月度要點，認真做好信息宣傳稿件撰寫和報送工作，各部門每月向我局至少報送2篇信息稿件、每季度至少1篇信息被XXXX市局信息刊物采用；中層以上干部每年季度至少完成一篇信息、每年至少完成一篇調研報告；局班子成員每季度下一線調研2次以上，每年完成工作調研報告2篇以上，有針對性地開展工作。（責任人：XXX，責任單位：辦公室，時限：2014年12月底前）

5.優(yōu)化信息調研稿酬及獎勵機制。為鼓勵我局各部門和個人積極參與信息調研工作，結合我局實際，明確對信息調研稿件支付稿酬及相關獎勵。辦公室對報送的信息進行量化計分，以此作為年終評比信息工作先進單位、優(yōu)秀信息員的依據(jù)。（責任人：XXX，責任單位：辦公室，時限：2014年9月前）

6.完善科學決策制度。除參照市局標準進一步完善我局黨組會議制度及其議事規(guī)則外，進一步加強我局重大事項審議小組、稅源風險管理小組、政府采購小組等若干議事小組的職能，堅持民主集中制，在人事任免、經(jīng)費使用、大宗采購、基建項目等重大事項上，堅持實行集體研究、集體決策，以制度規(guī)范和制約權力運行。（責任人：XXX，責任單位：人事科、征管科、計財科、稅政科，時限：2014年9月前）

7.落實踐行群眾路線的長效制度。結合我局黨的群眾路線教育實踐活動，進一步結合上級相關文件要求，建立群眾路線活動的長效踐行工作制度，確保教育實踐活動的成效。（責任人：XXX，責任單位：機關黨辦，時限：中長期）

（二）夯實稅收職能，強化稅源管理，不斷促增地方經(jīng)濟發(fā)展

1.加強對“散、小、亂”、漏管、低貢獻商戶進行清查整治。關注地方政府的需求，與政府齊抓共管，規(guī)范稅收秩序，積極開展開展對“散、小、亂”、偷漏稅、納稅貢獻率較低的行業(yè)和企業(yè)進行專項整治；通過綜合治稅平臺將遵從度低的納稅人名單提交政府職能部門作為信用、等級、評優(yōu)參考；對于零散、無牌無證、漏征漏管的業(yè)戶，通過政府的代征協(xié)管單位加強定期巡查和管理。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年12月底前）

2.加強個體管理，協(xié)調國地稅定稅標準。在定稅標準上，加強地稅溝通，統(tǒng)一對納稅人的宣傳口徑；在個體戶管理方面，優(yōu)化個體定期定額，減少個體實地調查事項，對新開業(yè)個體工商戶不需每戶都進行新開業(yè)實地調查，每年雙定定額調整不需實地調查。關于個體信息采集，巡查巡管方面，委托代征協(xié)管單位進行，減輕稅務機關工作壓力。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

3.納稅評估復核指引。扎實地推進納稅評估工作，加強對納稅評估工作的監(jiān)督考核，根據(jù)《XXXX市國家稅務局納稅評估工作規(guī)程（試行）》XXXX國稅發(fā)[2013]121的規(guī)定，結合我局稅收征管工作實際，確定我局評估復核部門、成員、范圍、戶數(shù)、內容、方法、步驟和工作職責。（責任人：XXX，責任單位：法規(guī)科，時限：2014年12月底前）

4.完善出口退稅核查工作指引。制定和完善出口退稅管理指引和初次退稅實地調查工作指引，加大對出口退稅稅收政策的宣傳解釋和對基層一線的培訓指導力度。制定和完善出口貨物稅收函調管理工作指引，建立函調管理誠信檔案和體檢表，提高復函的工作質效。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

5.強化稅源分析預測工作。不斷加強鎮(zhèn)街稅收與經(jīng)濟專題分析、分局稅收風險專題分析、重點行業(yè)分析、重點稅源分析、專項政策（事件）效應分析等方面的稅源分析預測，從本地區(qū)的經(jīng)濟稅源實際出發(fā)，深刻分析稅收和經(jīng)濟發(fā)展中的新情況和新問題，為地方經(jīng)濟發(fā)展和我局稅收工作提高強有力的參考。（責任人：XXX，責任單位：計財科，時限：2014年9月底前）

6.完善業(yè)務工作流程。以市局稅政征管工作規(guī)程為藍本，結合我局征管改革后新的業(yè)務流程，制定下發(fā)《稅收業(yè)務流程優(yōu)化事項》；組織編寫“稅收寶典”，包含各項稅收業(yè)務工作的指引等，今后可以給不同崗位的人員和納稅人提供參考。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（三）強化工作統(tǒng)籌，完善內部協(xié)調，確保政策落實渠道暢通 1.建立工作統(tǒng)籌制度。建立工作統(tǒng)籌制度，行政工作和業(yè)務工作分別由辦公室和征管科統(tǒng)籌督辦，取消月度統(tǒng)籌會議制度，由辦公室收集部門工作事項，協(xié)調匯總后交各科室會簽，通過文件發(fā)布。同時做好會議統(tǒng)籌，根據(jù)稅期和具體工作情況，以工作實際為重安排好參加人員，避免影響正常工作。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科、辦公室，時限：2014年9月前）

2.落實機關對基層首問責任制。為落實機關服務基層，確保政策執(zhí)行到位、政令暢通，創(chuàng)建XXXX國稅“業(yè)務運維”平臺，由基層部門提交業(yè)務咨詢問題和機關業(yè)務科室進行答復，各科室須在1個工作日內對提交的問題進行答復，如需其他部門進一步解決的，要將后續(xù)解決進度及時通過本平臺告知提問人。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科、信息中心，時限：2014年9月底前）

3.加強綜合治稅信息平臺的構建和數(shù)據(jù)交換。進一步提高與地方政府各職能部門的溝通協(xié)調力度，完善與地稅、工商、規(guī)劃城建、國土房管、電力、水務等部門的綜合治稅信息平臺，及時掌握第三方有力數(shù)據(jù)，提高稅收工作效能。（責任人：XXX，責任單位：征收管理科，時限：中長期）

4.進一步完善績效管理考評工作。按照行政、業(yè)務兩條主線的原則，確定重點考核指標、重點責任部門、重點責任崗位，突出考核重點。強化定期跟蹤督辦，按照月度、季度、半年度、第三季度的順序對一些指標開展情況進行公布，將績效考核與能級調整、評優(yōu)評先、干部選拔等各項激勵機制有機結合起來，作為統(tǒng)籌各項工作落實到位的有力保障。（責任人：XXX，責任單位：人事科、辦公室，時限：中長期）

（四）優(yōu)化納稅服務，塑造國稅形象，踏踏實實踐行黨的群眾路線

1.進一步加強稅收優(yōu)惠政策的宣傳落實。進一步利用好《國稅之窗》、《稅政沙龍》等宣傳品牌,在有關稅收優(yōu)惠、新政策重點難點等多方面開展全面的宣傳；同時結合地方政府需求，制作《三舊改造》、《研發(fā)費用加計扣除》、《招商引資》等個性化、專業(yè)化宣傳手冊，為政府部門作招商做經(jīng)濟參考。進一步歸納稅收時政要點，下發(fā)給分局，加大對納稅人的知識更新輔導。（責任人：XXX，責任單位：稅政科，時限：2014年9月底前）

2.建立健全與納稅人的良性互動機制。建立健全納稅人信譽表彰機制，聯(lián)合地稅局每兩年進行一次納稅信用等級評定，屆時根據(jù)評定結果會召開A級納稅人表彰會；建立健全納稅服務接待日制度，每月23號由局班子領導面對面的接訪納稅人，傾聽納稅人的問題和需求；建立健全個性化風險預警機制，結合稅源風險管理系統(tǒng)和納稅人實際需求，通過電話、短信、市民郵箱等方式，提前就納稅人風險點進行提示，防范和提前化解好稅源風險。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年12月底前）

3.進一步完善導稅崗工作制度。按照征管改革后的業(yè)務流程，制定導稅崗工作職責和流程，統(tǒng)一印制派發(fā)的工作指引，進一步完善導稅制度。進一步配合市局做好排隊叫號系統(tǒng)功能優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化納稅服務工作。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

4.推進延伸點標準化建設。對我局分散的五個辦稅延伸點，對照標準化要求，檢查辦稅服務廳標識和設施是否規(guī)范，查缺補漏，實現(xiàn)硬件設施標準化；實現(xiàn)辦稅服務廳集約化服務后，通過禮儀培訓、業(yè)務培訓等形式，統(tǒng)一工作要求，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)納稅服務標準化。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

5.逐步推行限時服務。同城辦稅后，由于XXXX地域的特點，各辦稅延伸點的部分業(yè)務量轉向主廳和新塘點，根據(jù)這個趨勢，對業(yè)務量少的幾個延伸點進行業(yè)務量分析，試行對部分業(yè)務，例如代開發(fā)票、發(fā)票發(fā)售等，推行限時服務，實現(xiàn)人力資源的合理配置。（責任人：XXX，責任單位：辦稅服務廳，時限：2014年9月底前）

6.落實納稅服務檢查制度。納稅服務工作小組定期對辦稅服務廳、管理分局的納稅服務情況進行檢查，檢查內容包括著裝、環(huán)境、服務規(guī)范等方面，檢查方式包括實地檢查與利用音視頻監(jiān)控遠程抽查的方式。對存在問題監(jiān)督整改，并形成相應檢查與整改情況報告，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將納稅服務工作落到實處。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（五）加強隊伍建設，提升人文關懷，營造XXXX國稅和諧大家庭氛圍

1.建立健全崗能匹配制度，優(yōu)化干部崗位輪換機制。根據(jù)征管工作量測算辦法，結合各分局工作量及人員能級、學歷、年齡結構等對各分局人力資源進行科學合理調配，確保各分局人力資源實現(xiàn)老、中、青合理搭配。在崗位調整中注重換崗的頻率與幅度，減小換崗對相關部門及崗位工作的影響，對在同一崗位任職時間較長的同志優(yōu)先考慮換崗，并將派遣人員一并考慮。努力向上級爭取指標，充實大學生分配人數(shù)及派遣人員人數(shù)。繼續(xù)關注各部門征管數(shù)據(jù)與工作量變化，并以此為依據(jù)科學配置各部門人力資源。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：中長期）

2.加強青年干部的培養(yǎng)培訓力度。進一步挖掘干部潛力，提升干部隊伍整體素質。積極向上級反映我局在法律、會計等專業(yè)人員的需求；進一步加強導師制、五年三崗等青年干部培養(yǎng)制度的落實，召開導師制座談會、青年干部座談會、青年干部成長論壇，加大對團組織和青年干部交流工作的支持；結合組織需求與個人意愿，在充分考慮崗位需求與個人專業(yè)、年齡、性格等因素的基礎上，對人員進行合理調配；通過案例解析、專家培訓、以老帶新等方式提高干部技能。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：9月底前）

3.建立健全專業(yè)人才庫培養(yǎng)制度。以稅政沙龍、英語沙龍為基礎，成立XXXX國稅英語、會計、法規(guī)人才庫，鼓勵干部積極參加，進一步打造人才培養(yǎng)品牌，在活動開展、教育培訓、經(jīng)費保障等方面給予支持。通過項目管理等措施搭建平臺鼓勵青年干部勇于擔當、脫穎而出。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：9月底前）

4.定期組織好外出培訓工作。按照相關規(guī)定，積極向上級申請做好外出培訓與學習，進一步開拓干部視野、提高干部素質。加強自我培訓，按照XXXX國稅系統(tǒng)職業(yè)資格教育獎勵標準我局將在培訓需求調查、信息共享、考試報名、經(jīng)費報銷與獎勵、組織統(tǒng)籌等方面給予幫助。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：12月底前）

5.進一步融暢對中大齡干部的關懷關愛。進一步研究并落實好《XXXX市國家稅務局系統(tǒng)臨近退休年齡干部職務晉升規(guī)定（暫行）》（XXXX國稅發(fā)?2012?16號）制度，在工齡長干部非領導職務晉升方面，按照相關政策給予適度的照顧；同時，要在日常工作中進一步加強對中大齡干部的關心和愛護，積極向上級反映并請求上級在政策及職務晉升指標等方面給予支持。（責任人：XXX，責任單位：人事科，時限：中長期）

（六）推行依法治稅，防范執(zhí)法風險，努力構建“平安國稅”

1.完善稅收執(zhí)法風險防范指引。抓住風險“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，對稅務登記、申報征收、基礎稅源管理、發(fā)票管理等8個環(huán)節(jié)，確定25項稅收風險點，并按高、中、低三級實施層級應對，制定相應的風險防范措施，健全風險內控機制，對問題多發(fā)、易發(fā)的重要環(huán)節(jié)形成執(zhí)法風險的有效防控。（責任人：XXX，責任單位：監(jiān)察室，時限：2014年9月底前）

2.積極建設法治稅務示范基地。根據(jù)省局制定的《XXXX省國稅系統(tǒng)法治稅務示范基地建設工作方案》及《XXXX省國稅系統(tǒng)法治稅務示范基地建設工作評估標準》及XXXX市局制定的法治稅務示范基地建設實施方案和評估標準，結合XXXX國稅實際情況分解落實，并制定XXXX國稅法治稅務示范基地建設的實施方案和評估標準。（責任人：XXX，責任單位：監(jiān)察室，時限：2014年12月底前）

3.規(guī)范對納稅人短信。逐步規(guī)范短信發(fā)送部門、發(fā)送權限和內容，由征管科制作并統(tǒng)籌信息發(fā)送模板，避免同一事項多次發(fā)送，不斷完善短信告知方式。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

4.完善稅收執(zhí)法文書管理。根據(jù)《XXXX市國家稅務局系統(tǒng)推行說理式執(zhí)法的指導意見》的要求，制定《XXXX市國家稅務局“說理式”執(zhí)法文書參考模板》，統(tǒng)一要求、規(guī)范用語、明確標準，突出對執(zhí)法依據(jù)和條理的解釋引導，避免引發(fā)稅企不必要的爭議。（責任人：XXX，責任單位：征管科，時限：2014年9月底前）

（七）嚴抓內控機制，筑牢廉政防線，不斷轉變機關工作作風

1.制定廉潔機關工作制度。為進一步強化廉潔文化，加強廉潔進機關，將廉政教育學習制度化、日?；粩嗵嵘刹苛庾R，筑牢抗腐防變的思想防線。（責任人：XXX，責任單位：監(jiān)察室，時限：中長期）

2.完善經(jīng)費管理辦法和規(guī)程。結合黨的群眾路線教育實踐活動的要求，進一步完善經(jīng)費管理及審批制度、工會經(jīng)費管理辦法、財務事項審批規(guī)程，嚴把“三公”經(jīng)費、基礎建設、重大事項開支的管理力度；抓好資金財務的“臺賬式”管理，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保的相關制度，狠剎奢靡浪費之風。（責任人：XXX，責任單位：財務科、服務中心，時限：9月底前）

3.嚴格執(zhí)行清理整治奢華浪費建設工作。按照上級工作要求，對挪用扶貧款、救災款等專項資金,超規(guī)模、超標準、超投資概算,舉借和使用政府性債務資金,建豪樓、造地標等奢華浪費建設進行清理整治。（責任人：XXX，責任單位：財務科、服務中心，時限：9月底前）4.嚴格執(zhí)行“四風”突出問題專項整治工作。以群眾滿意為原則，根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于上報“四風”突出問題專項整治工作進展情況的通知》（群辦發(fā)?2014?15號）和總局、省局、市局相關工作要求，嚴格執(zhí)行“四風”突出問題專項整治工作，確保中央關于查擺“四風”、轉變作風的政策落實到位。

三、整改工作要求

在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，堅持前后接續(xù)、力度不減，努力在解決“四風”問題上不斷取得新進展、新成效。

（一）發(fā)揚釘釘子精神。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松的決心，不達目的不罷休的韌勁，夯實整改基礎，堅定整改決心，謀求整改成效，一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)抓，積小成為大成，積小勝為大勝，打贏轉作風攻堅戰(zhàn)。

（二）突出整改重點。強化問題導向，把解決問題作為活動的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)我局實際，持續(xù)用力解決“四風”突出問題；堅持盡力而為、量力而行，下大力氣解決關系納稅人切身利益問題；整頓建強基層組織，強化基層基礎保障，攻堅克難解決好基層聯(lián)系服務群眾問題。從具體問題著手，從具體事情抓起，確保抓一件成一件，讓群眾切實感受到活動帶來的新變化。

（三）堅持上下聯(lián)動。根據(jù)中央和稅務總局要求，做好開展整改工作過程中各部門之間的溝通協(xié)調，前后銜接、上下協(xié)力，機關與基層配合共同拿方案的要共同研究解決辦法，推動整改工作取得更大成效。

（四）落實“五制”要求。按照上級要求，嚴格落實“責任制”。局班子負責人和黨支部書記履行好“第一責任人”的責任，牽頭領導和責任部門要按照責任分工和時間要求抓好整改工作落實。強化“督辦制”。把整改落實工作作為績效管理的內容，及時下達整改督辦單，認真督辦考核，推動任務落實。推進“公示制”。整改內容、目標、時限、責任和進展情況，要通過一定方式向群眾公開。整改結果要及時向納稅人和基層公示，接受群眾監(jiān)督。實行“通報制”。及時通報整改情況，推介教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果。嚴格“銷號制”。分別建立整改臺賬，加強對“臺賬”的動態(tài)管理，整改到位并經(jīng)過公示，由班子各分管領導確認后逐項進行銷號。要做到整改不到位的不放過、群眾不滿意的不放過。

XXXX市國家稅務局黨組 二〇一四年九月十日

第二篇：黨群眾路線教育實踐

經(jīng)過認真學習黨和國家領導人關于群眾路線的論述，使我深深認識到，我們做工作，辦事情，必須自覺堅持和運用從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，就能無往而不勝。

群眾路線是我黨保持先進性的根本經(jīng)驗。回顧我黨的發(fā)展歷程，中國共產黨發(fā)源于農村，成長在農村。堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們的黨員領導干部要真正成為人民群眾滿意擁護的領導干部，就必須堅持以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，堅持以群眾路線作為黨的根本組織路線和工作路線，從群眾中來，到群眾中去，向群眾學習，拜群眾為師，貼近群眾，與人民群眾同呼吸、共命運，才能加強與群眾的親密聯(lián)系。我們黨以農村包圍城市，最后奪取全國的勝利，就是因為走群眾路線，團結爭取全國人民的支持，“得道多助、失道寡助”就是這個道理。

群眾路線是提高黨的建設科學化水平的重要任務。堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，是黨的建設科學化水平的一項重要任務。新形勢下，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。要善于做好群眾工作，堅持問政于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的開展，就是省委關心群眾疾苦的具體體現(xiàn)。想群眾之所想，急群眾之所急，要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，去知民情、解民憂、暖民心，這樣才能不斷提高黨的建設科學化水平。

群眾路線是我黨永遠立于不敗之地的根本保證。密切聯(lián)系群眾是我黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我黨執(zhí)政的最大危險。當前，利益關系調整、社會矛盾凸顯的情況下，遺留問題和現(xiàn)實問題相互交織，合理訴求和無理訴求相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾結，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系具有更加重要的意義。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。在聯(lián)村聯(lián)戶過程，當?shù)弥覀兊母刹渴菐屠习傩諄砻撠氈赂?，是幫助該地區(qū)的發(fā)展而來，他們是無比的高興，就把我們當親人，當朋友。因此，在實際工作中我們必須著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。使我黨在任何考驗和危險面前永遠立于不敗之地。

第三篇：城投集團公司黨群眾路線教育實踐活動方案

中共XXXXXXXXX城投集團有限公司委員會 關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

公司各部室：

在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。按照中央的統(tǒng)一安排，我市參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。根據(jù)中央、省、寧波及中共XX市委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（文號）要求，結合本公司實際，特制定城投公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

本次群眾路線教育實踐活動要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以中央、省、市各級黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求和總體部署為依據(jù)，把貫徹落實中央八項規(guī)定和市委實施意見作為切入點，進一步突出作風建設。以“為民務實清廉”為主要內容，以領導班子和黨員干部為重點，切實加強集團全體黨員黨的群眾路線教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），以進一步提振公司黨員干部精氣神，為“品質之城、幸福家園”建設貢獻力量。

（二）總體要求

把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，落實中央八項規(guī)定、《黨

政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關精神，突出作風建設，堅決反對“四風”。并緊密圍繞公司實際，通過廣泛深入調查研究，充分了解公司領導班子和黨員干部“四風”和為民務實清廉存在的突出問題，全面掌握職工群眾思想狀況，通過深入開展教育實踐活動，有效解決領導干部作風中間存在的問題，有效解決公司經(jīng)營發(fā)展中面臨的融資困難、創(chuàng)新意識不強、造血能力不足等難題，化解阻礙公司健康發(fā)展的各種不利因素，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高公司凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動全年目標任務的順利完成提供堅強保證，爭取社會效益和經(jīng)濟效益“雙贏”。

二、目標任務

按照市委部署，教育實踐活動要緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題和反“四風”基本要求，緊密聯(lián)系本公司的實際，開展專項整治，切實加強和改進工作作風，著力解決以下幾方面問題：

（一）在反對“四風”方面。一是企業(yè)運行方式過于行政化，缺乏必要的市場思維和競爭意識；二是項目建設前期工作不扎實、缺深度,細節(jié)考慮不周；三是財務管理欠精細，資金使用效率有待提高；四是敢闖敢干的勁頭不高，鉆研業(yè)務精益求精的意識不強，工作上大局觀有所欠缺；五是缺乏雷厲風行的作風，制度執(zhí)行力偏軟，缺少跟蹤督辦的硬措施；六是公務接待陳規(guī)陋習未得到根除。

（二）在企業(yè)改革發(fā)展方面。一是駕馭市場的能力有待提升，企業(yè)在發(fā)展壯大的舉措上辦法不多；二是承擔行政任務與確保經(jīng)濟效益不能很好兼顧平衡，企業(yè)造血能力不足；三是法人治理結構沒有發(fā)揮最大的效能，公司董事會應在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃上發(fā)揮更大作用；

四是選人用人和激勵機制缺乏活力，企業(yè)運行效率和質量不高。

（三）在群眾關注的熱點難點問題方面。一是國有資產保值增值辦法不多，缺乏長期系統(tǒng)的處置計劃。很多資源投放市場時宣傳面不夠廣，受眾不多；二是安置分房、保障房銷售、前期物業(yè)管理等工作，服務仍不夠深入，行動仍不夠迅速，沒有很好的與服務對象溝通、交流。三是對涉及民生的工程建設質量的管控，還有改進提升的空間。

三、方法步驟

教育實踐活動，時間從2014年2月下旬開始，到2014年9月基本完成。參加對象為黨組織關系在城投黨委的全體黨員，重點是公司領導班子成員、中層以上管理人員。扎實抓好三個階段的重點工作，確保規(guī)定動作做到位、自選動作有特色。

整個教育實踐活動大致分三個階段，三個階段可互有穿插，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改。

（一）學習教育、聽取意見

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取職工群眾和服務對象意見。

1、深入思想發(fā)動。

制定實施方案，成立領導機構和工作機構；開好動員大會，黨組織主要負責人做動員報告，督導（指導）組長提工作要求，并組織參會人員對領導班子及成員作風方面情況進行民主評議。

2、抓好學習教育。

（1）下發(fā)材料自學。集團為全體黨員購置配發(fā)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組推薦的《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行

節(jié)約、反對浪費―重要論述摘編》等一批學習資料，以及《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》等國有企業(yè)管理指導文件，帶著“四風問題怎么改、服務群眾怎么辦、項目建設怎么抓、企業(yè)經(jīng)營怎么管”的問題開展自學。

（2）組織讀書心得交流會。組織一次學習心得交流會，組織全體黨員干部談談對上述學習材料的心得體會，并圍繞活動要求，結合工作實際，談對本單位、本部室加強作風建設的意見和建議，談增強能力素質推動企業(yè)發(fā)展的新思路新舉措，并做好會議記錄。

（3）開展一系列主題教育實踐活動。組織全體黨員干部到黨員教育基地、反腐倡廉教育基地，觀摩學習，反思自己；組織企業(yè)領導干部走訪慰問生活困難黨員及家屬，密切聯(lián)系群眾，關心愛護黨員，幫助解決實際困難。

3、廣泛征求意見

（1）發(fā)放一份調查問卷。在轉變管理方式、健全體制機制、完善激勵機制、增強服務意識、提高辦事效率等方面，征求全體職工的意見和建議。

（2）集中組織一次征求意見活動。通過發(fā)放征求意見函、設置征求意見箱（簿）、召開座談會等渠道廣泛征求意見，特別要注意聽取在建項目施工、監(jiān)理單位、中介服務機構、物業(yè)服務企業(yè)、拆遷戶、購房戶、安置房住戶的意見建議，并有序展開、原汁原味進行梳理反饋，堅持邊學邊查邊改，做到立行立改，防止征求意見“函來函往”、“一窩蜂”、重復征求意見、只聽意見不見反饋整改，以實際行動取

信于民。

（二）查擺問題、開展批評

圍繞“為民務實清廉”要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，通過上一階段的意見征集，以及自己找、上級點、互相幫的辦法，重點是在“四風”、企業(yè)改革發(fā)展、群眾反映強烈的問題等方面認真查擺突出問題，將問題擺上臺面，曬到露天。進行深刻的黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、認真撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。班子成員個人對照檢查材料要在全公司范圍內征求意見。領導班子和主要負責人的對照檢查材料，要報督導組負責同志審核把關。

2、開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負責同志與班子成員，班子成員之間、班子成員與分管部室負責同志之間要廣泛開展談心活動。領導班子要召開專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，會后在全公司范圍通報會議情況,市委督導組全程參與，進行點評。集團黨委要開好組織生活會，開展民主評議工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；領導干部要以普通黨員身份參加集團黨支部的組織生活會。

3、通報民主生活會情況。民主生活會后，組織全體黨員和中層以上干部召開通報會（可與組織生活會相結合），通報領導班子民主生活會情況，重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評、市委督導組點評的情況。

（三）整改落實、建章立制

重點是對前階段發(fā)現(xiàn)和剖析的問題，提出解決對策，制定整改任務書、時間表。對突出問題進行集中治理，根據(jù)實際開展專項行動“治治病”。把改進作風的成效，切實落到“深化改革、做大做強、加快發(fā)展”等企業(yè)的中心工作上來，具體措施：

1、制定整改方案。抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，明確分工，實行主管領導負責制。整改方案要重點突出、具體細化、切實可行，并在公司內公示通報，接受監(jiān)督。

2、開展三個專項行動。一是開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”專項行動。全公司上下要積極投入到以“擴大有效投資”和“爭做建筑工地揚塵控制典范”為重點的創(chuàng)優(yōu)爭先活動中：一要“擴大有效投資”，努力攻克征地拆遷、補償過渡、方案完善等影響有效投資增長的實際問題，全面推行質量、安全、投資控制為主的精細化管理，全力推進坎東保障房等民生項目提質提速；二要“爭做揚塵控制典范”，空氣污染是當前老百姓最關心的民生問題之一，作為擁有多個在建重點工程的企業(yè)，必須具有強烈的社會責任感,主動加強對施工單位的督促監(jiān)管，采取具體有效的揚塵控制措施，在保護環(huán)境方面爭當標兵。上述兩項活動的開展情況不但要在集團內部各建設項目間橫向比較，還要立足全市的高度縱向比較，找差距、補不足、爭上游、樹標桿。二是開展“節(jié)能增效”專項行動。開源節(jié)流，以效益為根本，視效益為生命，做好企業(yè)的成本控制。一要管好建設資金。加強對工程建設專項資金的管控、審核。嚴格執(zhí)行資金撥付的審批程序，及時合理安排建設資

金撥付，不斷提高資金使用效率；二要降低運營成本。推行無紙化辦公和信息化管理，精簡會議、考察，從嚴控制辦公經(jīng)費和“三公”經(jīng)費支出，營造成本節(jié)約的企業(yè)文化。三要做好財務預警。有關部室做好各項財務數(shù)據(jù)如財務收支狀況、資金運行情況、專項經(jīng)費使用情況的核算與統(tǒng)計，及時發(fā)出預警，把精細的財務核算貫穿于公司經(jīng)營運作的每一個細節(jié)之中。四要提升資產運營效率。在國有資產經(jīng)營和監(jiān)管這兩個重要環(huán)節(jié)動足腦筋，做足文章，優(yōu)化配置，精打細算，積極參與市場化運作，提升資產效益和附加值。三是開展“肅風提氣”專項行動。開展以“除驕氣，立志氣；除惰氣，立銳氣；除暮氣，立朝氣；除庸碌，立進??；除腐化，立嚴律”為主要內容的“五除五立”糾風行動，加強企業(yè)作風建設?！安樾堋?，綜合運用工作督查書、突擊檢查、個別談話等手段，加大對工作人員的監(jiān)督檢查力度，強化責任意識，嚴肅整治庸懶散漫之風；“提素質”，查找工作中的畏難不前、重復勞動、協(xié)調能力差等問題，鼓勵職工多跑多看工地、現(xiàn)場、部門、物業(yè)，尤其要實際工作中培育職工的務實、創(chuàng)新、進取的精神品質；“強服務”，注意培養(yǎng)和提升交房分配、保障房銷售、前期物業(yè)管理、信訪接待等工作從業(yè)人員的服務意識、業(yè)務素養(yǎng)，糾正存在的作風問題，增加對外業(yè)務的便民舉措，暢通溝通渠道，進一步提升企業(yè)服務形象?！爸鬲剳汀?，完善獎懲制度，創(chuàng)新考核舉措，建立良性的激勵約束機制，充分調動和發(fā)揮廣大員工的工作熱情和積極性，形成積極主動、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

3、加強長效制度建設。對貫徹黨的群眾路線的已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、廣大職工認可的，長期堅持；對不適應新

形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。注重總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規(guī)定。堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、促落實，強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

四、組織領導

（一）加強組織領導。成立集團黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責領導組織全公司教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常組織和統(tǒng)籌協(xié)調工作。

（二）落實領導責任。集團黨委是抓好本公司教育實踐活動的責任主體，主要負責同志作為“第一責任人”，要高度重視、牽頭抓總，班子成員要密切配合、形成合力。組織開展活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。

（三）注重統(tǒng)籌實施。全體黨員干部要把開展教育實踐活動與推動企業(yè)發(fā)展、優(yōu)質建設、著力保障改善民生、黨員干部履職盡責等緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央、市委的統(tǒng)一部署，把“規(guī)定動作”做到位，又要結合實際，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

（四）加強宣傳引導。要通過新聞報道、先進典型宣傳、業(yè)務信息、公司簡報、工作綜述等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。重視發(fā)揮公司項目管理系統(tǒng)、qq群、微信群等新興媒體的作用，加

強正面宣傳和輿論引導。

（五）強化督促檢查。集團各部室要密切配合集團黨委和上級督導組開展的檢查和督導工作，保證教育實踐活動扎實推進、取得實效。

附：《開展黨的群眾路線教育實踐活動計劃表》

第四篇：群眾路線教育實踐活動領導班子整改方案

國有企業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動

領導班子整改落實方案

。。。黨委

（2013年12月）

根據(jù)中央、。公司黨委關于黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署。公司黨委主要從學習教育和聽取意見、查擺問題和開展批評、整改落實和建章立制三個環(huán)節(jié)扎實抓好工作，把聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）突出問題作為切入點，邊查邊改，立足整改。針對在黨的群眾路線教育實踐活動中征集、查擺出來 “四風”方面的問題進行深入討論研究，制定如下整改落實方案。

一、整改落實的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定的精神作為切入點，針對“四風”存在的問題，解決形式主義上工作不實的問題，解決官僚主義上對人民群眾利益不維護不作為的問題，克服享樂主義上及時行樂思想現(xiàn)象，克服奢靡之 風揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，把開展黨的群眾路線教育實踐活動與促進公司的轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展有機地結合起來，切實轉變工作作風，加強班子建設，提高領導班子發(fā)現(xiàn)問題和解決自身問題的能力。

二、整改落實的工作要求

（一）堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的要求，站在群眾的立場上看問題、想問題、解決問題，以解決群眾反映強烈的突出問題作為整改工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾滿意作為整改成效的評價標準。

（二）堅持立行立改，著力解決群眾反映的突出問題，著力解決影響。公司發(fā)展的重點難點問題，著力解決影響。公司創(chuàng)新發(fā)展的機制體制問題，建章立制完善防范“四風”問題的長效機制。

（三）把整改工作與。公司重點工作緊密結合起來，合理安排好時間和精力，遵循先易后難的原則，力戒做表面文章，統(tǒng)籌安排，標本兼治，務求實效。

三、整改落實的目標

通過對查找出來的“四風”問題的整改落實，增強班子在加強理論學習，堅定理想信念，牢固宗旨意識，強化群眾觀念，密切聯(lián)系職工等方面的意識和能力，以良好地作風轉變帶動班子整體建設，提升領導班子和領導干部引領發(fā)展和解決問題的能力，做到凝心聚力，攻堅克難，真抓實干。

四、整改落實的項目和措施 整改方案針對在“四風”方面存在的問題提出。個整改項目、。。項整改措施。

第一整改項目：加強集團管控能力建設。

整改措施1：強化內部資源整合。繼續(xù)開展戰(zhàn)略研究工作，加快內部資源整合。責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施2：加強戰(zhàn)略規(guī)劃調整。做好“十二五”中期評估后規(guī)劃的執(zhí)行跟蹤。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施3：提升管控能力。在資金、人才等方面實現(xiàn)集中管理，以提高運行效率，降低管理成本。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

第二整改項目：深化改革調整力度，推進體制機制創(chuàng)新。整改措施4：推進技術創(chuàng)新體系建設。繼續(xù)加強的技術創(chuàng)新體系建設力度，進一步推進。。。，打造研發(fā)中心，奠定發(fā)展的基礎。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施5：優(yōu)化領導班子分工。優(yōu)化領導班子結構，發(fā)揮班子整體功能是保證各項工作順利開展的前提，也是實現(xiàn)各項工作上臺階上水平的重要保證。按照“提高素質，優(yōu)化結構，改進作風，增強團結”的思路，以建設“學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子”為目標，進行有益的探索和實踐，優(yōu)化領導班子的配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力，實現(xiàn)班子成員的最佳智能結合，為公司發(fā)展提供強有力的組織保證。優(yōu)化領導分工重點在業(yè)務領域，對公司管理區(qū)域進行認真梳理，合理劃分，根據(jù)班子成員的專長、性格、經(jīng)歷等綜合因素，安排合適的人員分管相應工作，充分發(fā)揮其最大才能，爭取做到在管理上無重疊、無空缺，有利 于協(xié)調、配合。

第三整改項目：加強基層服務型黨組織建設。整改措施6：建立干部考核激勵約束機制。進一步改進領導干部的綜合考核民主測評工作，注重評價結果的運用和改進；推進以科學考評和分配制度相結合的激勵機制建設。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施7：推進干部的培養(yǎng)選拔任用工作。認真貫徹落實市委組織部關于干部選拔任用工作的各項要求，推進干部的培養(yǎng)選拔任用工作。開展全方位的干部培訓，創(chuàng)新學習方式，增強實際效果，加大干部培養(yǎng)的力度。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施8：加強基層服務型黨組織建設和領導班子作風建設。加強聯(lián)系群眾、服務基層工作，深入企業(yè)調研。建立領導班子成員聯(lián)系基層企業(yè)制度，落實黨風廉政建設責任制。杜絕在棘手問題上存在的推諉扯皮現(xiàn)象，在關鍵問題、原則問題上敢于碰硬，杜絕好人主義、實用主義現(xiàn)象。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施9：改進工作作風，提高工作效率。改善會風文風，提高會議和文件的效率和質量。壓縮會議次數(shù)和會議規(guī)模，提高工作效率。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施10：創(chuàng)新工作方法。堅決摒棄得過且過的思想，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

第五整改項目：著力加強黨風廉政建設。

整改措施11：完善內控制度。進一步完善領導人員出國 制度，建立公務回避制度。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施12：規(guī)范公務用車管理。要按照科學管理、合理使用、定期保養(yǎng)、及時維修、保持車況良好的原則，確保公車規(guī)范、安全、節(jié)約、高效使用，合理有效地利用公司資源，滿足公務用車，公務用車堅持先特殊后一般、先計劃后臨時原則，提高車輛使用效率，如有特殊情況，經(jīng)批準方可適當用人非公用途。

責任領導：。。責 任 人：。。責任部門：。。配合部門：。。整改期限：。。

整改措施13：規(guī)范接待程序。嚴格按照八項規(guī)定、公司制度要求，遵守公務接待程序。接待工作要從公司利益出發(fā)，根據(jù)接待對像是業(yè)主單位、機關單位、上級單位或者兄弟單位的不同，在厲行節(jié)儉的前提下，選擇合適的地點及標準及參加人員范圍進行接待。尤其中節(jié)假日其間接待，要由辦公 室統(tǒng)一安排。

五、保障措施

自查整改是見成效的環(huán)節(jié)，各支部、各處室要提高標準、嚴格要求，集中整治一些干部在為民務實清廉及工作作風方面存在的問題，確保整改效果。為推進整改落實階段活動的深入開展，提出以下幾點要求：

(一)加強組織領導，落實整改責任。按照自查整改方案落實的責任領導、責任科室、責任人，各相關領導、處室責任人要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改；對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。

(二)加強督促檢查，通報檢查情況。檢查組要認真檢查自查整改落實情況，對于個別整改意識淡薄的職工，要督促其及時整改，確保作風建設專項治理工作的自查整改取得成效。

(三)建立長效機制，做好宣傳總結。按照“為民務實清廉”的總體要求，圍繞“提升黨性修養(yǎng)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，建立健全密切聯(lián)系群眾服務長效機制，切實解決廣大黨員和黨組織在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好工作總結，整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，并召開總結會議，對鞏固和擴大整改成果做出具體安 排部署。

第五篇：湖口中心小學領導班子帶頭深入開展黨群眾路線教育實踐活動實施方案[范文模版]

湖口中心小學領導班子帶頭深入 開展黨群眾路線教育實踐活動實施方案

為發(fā)揮湖口中心小學領導班子引領示范作用，推動我校教育實踐活動健康深入開展，根據(jù)《茶陵縣教育局領導班子帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知（[2014]6）文件要求，結合我校領導班子建設實際，制定本方案。

一、明確目標要求

學校領導班子帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，以“為民務實清廉”為主要內容，以作風建設和職能轉變?yōu)榍腥朦c，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”等突出問題。緊密聯(lián)系教育工作和黨員干部思想實際，牢牢把握“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，用真情、動真格、出實招、求實效、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅持“一級做給一級看，一級帶著一級干”，領導班子要努力做到認識高一層，學習深一步，實踐先一步，剖析解決問題好一籌，以更高的標準，更嚴的要求、更實的舉措帶頭開展群眾路線教育實踐活動。

1.帶頭提高認識。深刻認識黨的群眾路線教育實踐活動是黨中央在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨作出的重大決策，是順應群眾期盼，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的

重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。深刻認識“四風”問題是當前作風建設中最具普遍性的問題，是人民群眾深惡痛絕、反映強烈的問題。集中解決“四風”問題，是貫徹黨的群眾路線、鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的自身建設的必然選擇。牢固樹立正確的群眾觀、權力觀、事業(yè)觀、大興調查研究、求真務實、理論聯(lián)系實際之風。堅持“干”字為先，以實干破難，實干創(chuàng)新。

2.帶頭學習領會。堅持把理論武裝擺在首位，開展以學習中國特色社會主義理論體系、黨史、黨章、十八大報告全文、總書記一系列重要講話、上級黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的文件精神和沈局長關于群眾路線教育實踐活動的重要講話精神等為主要內容的學習活動。深刻領會開展群眾路線教育實踐活動精神實質，用理論學習的成果指導教育教學管理工作，提高做好新形勢下教職工工作能力，以良好的精神狀態(tài)推進各項工作落實。

3.帶頭深入實踐。帶頭貫徹黨的群眾路線，堅持以人為本，以辦好人民滿意教育為目標，做到教育發(fā)展為學生成長成才服務、為教師成長成名服務、為社會經(jīng)濟發(fā)展服務、為城市品質提升服務。大力推進教育均衡發(fā)展，多辦順民意，惠民生、解民憂的實事，積極回應人民群眾對教育的關切。以教育實踐活動為動力，推進各項重點工作，促進湖口鎮(zhèn)教育事業(yè)再上新臺階。

4.帶頭整改落實。以整風精神開展批評和自我批評，增強學校領

導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。進一步查找和剖析問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。進一步加強班子成員的溝通與協(xié)調，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶頭調研，帶頭堅持原則敢抓敢管。帶頭樹立艱苦奮斗的工作作風。

二、解決突出問題

學校領導班子成員要對照中央、省委教育實踐活動列舉的“四風”突出表現(xiàn)和要求，對照總書記系列講話精神，對照教育局的部署要求和沈局長的重要講話精神，對照事業(yè)的需要和黨員群眾的期盼，結合工作實際，進一步強化正風肅紀，突出“問題導向”，把查找問題、分析問題、解決問題貫徹活動始終。本著有則改之、無則加勉的原則，著力查找和解決以下四個方面的突出問題。

1、查找解決思想觀念淡薄，實干意識不強的問題

解決忙于事務性工作，放松政治學習，思想觀念淡薄，實干精神不強的問題。學校班子成員要加強政治學習，堅定理想信念，增強與教育局保持高度一致，努力辦好人民滿意的教育的思想觀念，認真研究推進素質教育，樹立培養(yǎng)創(chuàng)新人才的核心目標，以學生成長的需求，群眾期盼的需求，社會發(fā)展的需求來研究教育，發(fā)展教育。切實解決不敢闖，不敢冒，得過且過的消極思想。主動查找思想上，工作上的差距，主動學習政治理論，思想理論和教育理論，全面提升自身素質。

2、查找解決不密切聯(lián)系群眾，工作不務實的問題

要深入實際調查研究，深入課堂了解教學動態(tài)，深入教師學生了

解師生的需求，深入村校了解制約村校發(fā)展難點所在。問計于民，問需于民。要與廣大教師多談心，多交流，加強思想上的溝通，切實解決師生的實際困難，幫助教師消除思想上的困惑，為教師加油打氣，讓教師敬業(yè)樂業(yè)。構建一個團結務實，銳意進取，充滿朝氣活力的教師團隊。

3、查找解決工作不踏實，不勤于律己的問題

認真解決工作上不踏實，怕苦怕累、工作推諉、不勤于律己、大局觀念意識不強、中心工作不按時完成的問題。著力解決工作漂浮，不深入課堂，不深入部門分管工作，工作缺乏研究創(chuàng)新問題。要認真用黨風建設的多項標準嚴于律己，提高道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操和師德素養(yǎng)。

4、查找解決群眾關心的學校熱點問題

著力解決學校周邊環(huán)境的治理工作，消除學校周邊的環(huán)境污染和噪音，為師生創(chuàng)造一個良好的工作和學習環(huán)境。

著力解決貧困學生入學問題，完善貧困生救助工作，把救助金真正用在貧困生身上，嚴禁弄虛作假。

著力解決違規(guī)補課，有償家教，亂訂資料等問題，堅定不移的推進素質教育，切實減輕學生學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展，健康成長。

著力解決體罰或變相體罰學生的問題，加強教師職業(yè)道德教育，增強教師的愛生情懷。

三、工作部署

（一）組織動員開展學習（3月下旬）

1.召開動員大會，開展一次集中學習和專題討論。3月底前，學校班子成員，利用3天時間，集中組織學習黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，和沈局長的講話精神。開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題學習討論。每位班子成員撰寫一篇學習心得體會文章，并在小組討論上作學習交流發(fā)言。會議最后半天，譚校長代表本班子作學習發(fā)言。

2.聽取一次先進事跡報告。組織校班子成員集中聽取一次先進事跡報告。此項工作由綜合組江秋南副校長負責辦公室賀社明主任配合。

3.到廉政基地接受一次廉政教育。組織班子成員集體到廉政基地接受一次廉政教育，開展重溫入黨誓詞活動。此項工作由學校黨的群眾路線教育實踐活動辦賀社明主任負責。

4.聽取一次黨史講座。邀請黨史專家講授中共黨史，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承蘇區(qū)精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。此項工作由資料組周祥平主任負責。

5.觀看一次專場電影。組織集體觀看《周恩來的四個晝夜》專場電影，進一步增強黨性修養(yǎng)、注重品行鍛煉、弘揚良好作風。此項工作由資料組周祥平主任負責，辦公室賀主任配合。

（三）廣泛聽取意見（4月至5月上旬）

1.開展一次下訪納諫。每位行政同志下到各自蹲點村校，鞏固和擴大“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，進教室、進年級，聚焦反對“四風”，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作

風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施），直接深入基層和群眾聽取對作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定、踐行群眾路線方面的意見和建議。同時，帶頭開展信訪接訪活動此項工作由譚飛海校長負責。

2.開展一次座談納諫。分層級、分類別召開若干個座談會，聽取干部、群眾對校領導班子及其成員在作風方面存在突出問題的反映。此項工作由周祥平主任負責。

3.開展一次走訪納諫。校領導班子作出安排，采取上門走訪的形式，專門開展一次走訪活動，面對面聽取老同志、教代會代表和黨外人士的意見和建議。此項工作由辦公室負責，走訪教代會代表工作由工會負責。

4.開展一次約談納諫。采取個別約談的方式，學校校長重點聽取班子成員和年級組長的意見，同時也聽取其他同志的意見；校領導班子其他成員聽取分管部門教師的意見，此項工作由辦公室賀主任作出安排。

同時，公布反映“四風”問題的專用信箱，征求社會各界對學校領導班子及其成員作風方面的意見。此項工作由學校黨的群眾路線教育實踐活動辦賀社明主任負責。

以上聽取意見各項工作涉及到的相關責任部門，要對通過各種形式聽取的意見建議，原汁原味地進行梳理，并形成書面材料，交學校黨的群眾路線教育實踐活動辦形成《關于對校領導班子及其成員加強

作風建設聽取意見情況的報告》。

（四）梳理查擺問題（5月下旬至6月上旬）

在查擺問題、開展批評之前，開展一次“回頭看”。在此基礎上，4月底前，校領導班子召開專門會議，會期2天。進一步深入學xxx省委、市委及縣委教育局有關文件、和總書記系列講話精神，聽取學校黨的群眾路線教育實踐活動辦負責同志《關于對校領導班子及其成員加強作風建設聽取意見情況的報告》，重點圍繞為民務實清廉要求，結合班子成員平時了解掌握的情況，對宗旨觀念、廉潔自律、履行職責、理想信念及校領導班子執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、市委縣委及局黨委關于改進作風有關規(guī)定精神、反對“四風”、加強作風建設存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。校班子及其成員還要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》進行檢查。專門會議邀請教育局領導參加。

（五）召開專題民主生活會（6月上旬）

在充分準備的基礎上，圍繞落實為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，以“反對‘四風’，服務群眾”為主題，貫徹整風精神，組織召開校領導班子專題民主生活會。邀請5—7名教代會代表、黨員老干部和黨員群眾代表列席旁聽。

專題民主生活會會期不少于2天。學校班子成員結合思想和工作實際，逐一進行自我剖析，開展批評和自我批評。

會前，主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管部門教師談心談話，聽取意見建議。班子成員之間彼此要以書面形式提出批評意見；緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷，圍繞加強作風建設、發(fā)揮表率作用，進行自我剖析，撰寫對照檢查材料。從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。班子成員親自動手撰寫個人對照檢查材料。

會上，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。

會后，黨支部書記主持召開通報會，通報校領導班子專題民主生活會情況。同時，形成校領導班子專題民主生活會情況專題報告。

（六）抓好整改落實（6月中旬至8月中旬）

1.制定整改方案。在整改落實、建章立制前，開展一次“回頭看”。之后，召開校領導班子專題會議，聚焦“四風”問題，研究正風肅紀、整改落實、建章立制工作。主要內容是：針對前期梳理查擺出來的“四風”方面的突出問題，研究制定校領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，研究開展專項整治方案，研究制度建設計劃。班子成員要制定個人整改措施。

專題會議計劃安排1天半時間：第一天上午，召開全體會議，通報整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的形成過程和主要內容；第一天下午，與會人員，對整改方案、專項整治方案、制度建設計劃

進行討論；第二天上午，審議通過修改后的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃。

校領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃審議通過后，報教育局審閱把關，按規(guī)定在一定范圍內公布，接受群眾監(jiān)督。此項工作由資料組周祥平主任負責。

2.抓好整改落實。根據(jù)校領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃確定的目標要求、責任分工和時間表抓好落實。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設3個方面的整改工作臺賬，對每一項整改任務，實行“銷號”管理的工作機制，采取上下聯(lián)動的方法，一項一項地整改落實。

3.健全落實制度。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推進改進作風常態(tài)化長效化。對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。此項工作由綜合組江秋南副校長負責。

（七）開展“回頭看”（8月中旬至9月底）

根據(jù)校領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的目標要求和責任分工，對整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改落實、建章立制的進展程度。對相對滯后的工作，分析原因，并提出加快推進措施。

開展“回頭看”的工作方案，由學校黨的群眾路線教育實踐活動辦公室賀主任負責擬定。

（八）認真搞好總結（9月底前）

根據(jù)教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會。會上，黨支部書記譚飛海同志講話，對教育實踐活動進行總結；對全校教育實踐活動進行評價，對繼續(xù)深入抓好教育實踐活動提出要求。

總結大會結束時，對學校班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。評議表由縣教育局負責回收匯總。

總結大會方案由學校黨的群眾路線教育實踐活動辦另行擬定。

全校教育實踐活動基本結束后，形成《湖口中心小學領導班子帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《湖口中心小學黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》。

兩個報告經(jīng)校領導班子審定后，呈報縣教育局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

校領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動。校領導班子每位成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央、省委、市委及縣委及縣教育局的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。通過自身的示范帶動作用，確保全校教育實踐活動“不虛”、“不空”、“不偏”，取得黨和人民滿意的成效。

湖口中心小學

2014年3月18