第一篇：論黨在新形勢(shì)下如何從源頭上防止官僚主義遏制腐敗現(xiàn)象

關(guān)于黨在新形勢(shì)下如何從源頭上防止官僚主義遏制腐敗現(xiàn)象的構(gòu)想

何青松

內(nèi)容摘要：針對(duì)現(xiàn)階段黨面臨的防止官僚主義和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的新形勢(shì)，筆者從第一線現(xiàn)實(shí)生活中的親身體會(huì)，列舉官僚主義和腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)狀和危害，并從四個(gè)方面提出對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象的具體預(yù)防和醫(yī)治措施的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：官僚主義；預(yù)防腐?。幻癖姳O(jiān)督機(jī)制；監(jiān)督指揮服務(wù)中心；

作者簡(jiǎn)介：何青松 男 1975年10月生 湖南省衡陽(yáng)縣人 廣州歐帝化工科技有限公司 營(yíng)銷經(jīng)理

中央紀(jì)委、最高檢負(fù)責(zé)人指出：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨?！薄爱?dāng)前，腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，等等?！薄邦A(yù)防腐敗是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)防腐敗的政策措施，制定一個(gè)完整的、科學(xué)的預(yù)防腐敗工作方案，以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)全國(guó)各地區(qū)各部門預(yù)防腐敗工作深入開展?！盵1]

中央紀(jì)委副書記、新聞發(fā)言人吳玉良：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，我們把反腐敗的措施和制度貫徹到我們各項(xiàng)工作中去，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。腐敗是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類社會(huì)進(jìn)步的大敵，這是各個(gè)國(guó)家的共識(shí)。同時(shí)，腐敗問(wèn)題的治理又是各個(gè)國(guó)家共同面臨的一個(gè)頑疾?！盵2]

為什么官僚主義和腐敗現(xiàn)象是如此地難以醫(yī)治，原因確實(shí)很多。筆者認(rèn)為其中一個(gè)最重要的原因之一就是我們的“民眾監(jiān)督機(jī)制”滯后，客觀上造成我們政府紀(jì)檢部門孤軍做戰(zhàn)，只有找到更快更好的民眾和政府及時(shí)快速溝通的一個(gè)平臺(tái)機(jī)制，一切問(wèn)題也就迎刃而解，才能更好地防止官僚主義從而遏制腐敗現(xiàn)象。

一、官僚主義現(xiàn)狀如何？

百科名片解釋道，官僚主義（bureaucratism）：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門作風(fēng)的反映。”

官僚主義故意給群眾辦事制造障礙，以為自己做官（不管大官小官），官僚在想“只要我手里掌握著權(quán)力，你就必須求我，要給我打紅包，送鈔票，陪笑臉。過(guò)年過(guò)節(jié)，哪一樣都不能少。只有我給你臉色看，騎在你的頭上，呼你、喝你，你又怎么樣？你受不了我的臉色，你可以滾啊，但你又能滾去哪里??？我的一舉一動(dòng)你不明白嗎？笨蛋！你如果真不會(huì)做人，我懶得理你，明天我就叫你吃不了兜著走，誰(shuí)叫我是官僚，你是老百姓啊?！?/p>

官僚主義的危害，作為老百姓的我們確有過(guò)切膚之痛：一些手上稍微握有一點(diǎn)權(quán)力的小官員，都可以對(duì)下面的百姓隨意刁難，在內(nèi)地筆者就親歷過(guò)，去政府部門辦一個(gè)小證件：明明五分鐘可以辦妥的事情，辦事人員卻叫你一等再等，一會(huì)兒他要去拿東西，一會(huì)兒來(lái)了關(guān)

系戶，一會(huì)兒他又要去打飯，把他自家的私事全部做完了才輪到你，最后等了一整天才把事情辦妥，這還算好，終于辦妥了，沒(méi)辦妥的就更慘。作為少數(shù)國(guó)家公務(wù)員的這種態(tài)度和作風(fēng)，沒(méi)辦法，普通百姓只有遞煙陪笑臉的份，甚至為了求快點(diǎn)辦好事情，只有送錢送禮才行，這就滋生了腐敗現(xiàn)象。雖然說(shuō)老百姓可以去投訴，但由于現(xiàn)在的投訴機(jī)制還不是很健全，普通百姓害怕遭遇打擊報(bào)復(fù)。還有縣官不如現(xiàn)管，這次你投訴我，下次我可就要整死你了，普通百姓反而會(huì)自受其害，畢競(jìng)胳膊扭過(guò)大腿的情況還不多。所以普通百姓只有忍氣吞聲；甚至其個(gè)別公務(wù)人員，法律法規(guī)規(guī)定明明可以辦的事情，他卻不給你辦，推三阻四，你奈我何？筆者又親歷過(guò)，在一家國(guó)稅局企業(yè)由于會(huì)計(jì)不小心在申報(bào)國(guó)稅時(shí)沒(méi)有導(dǎo)入抵扣發(fā)票盤，要求稅局專管撤銷申報(bào)重新來(lái)過(guò)，本來(lái)太簡(jiǎn)單的一件事，人家一口說(shuō)撤銷不了，態(tài)度蠻橫。誰(shuí)叫你不小心啊，弄了兩天，終于在另一個(gè)專管的指點(diǎn)下才辦好，一點(diǎn)點(diǎn)小事，明明是舉手之勞，卻要拖你再拖，你奈我何？企業(yè)只有忍聲吞氣，陪笑臉，說(shuō)好話，求爺爺告奶奶的。各項(xiàng)亂收費(fèi)還不說(shuō)，就這官僚態(tài)度已經(jīng)讓人受不了。小官僚讓群眾做點(diǎn)事情就是這樣的難，群眾要辦大事就可想而知了。政府是群眾的保護(hù)神，小老百姓受欺負(fù)了，多想政府有一條監(jiān)督短信發(fā)過(guò)來(lái)啊?！坝H愛的各位納稅人，為改善我單位的辦事效率，請(qǐng)您對(duì)今天我單位工作人員的辦事情況作出評(píng)價(jià),請(qǐng)回復(fù)以下數(shù)字序號(hào)：1不滿意 2存在腐敗現(xiàn)象，不回復(fù)即為滿意。”小老百姓也不會(huì)受委屈，小官僚也不敢態(tài)度這么傲慢欺負(fù)人哪。

官僚主義如果不得到控制，立刻就變成腐敗現(xiàn)象，所以官僚主義實(shí)際上就是一種腐敗現(xiàn)象，它和腐敗是一對(duì)雙胞胎，它才是真正的大哥。俗話說(shuō)，民不與官斗，由于一些官僚的卡拿索要，權(quán)力在握。群眾和企業(yè)為了息事寧人，只有一邊陪著笑臉一邊送物送錢，否則官僚心里不高興，準(zhǔn)備挨整吧。官僚心里在想，誰(shuí)叫你不會(huì)做人，我就天天整你，分分鐘整你，你奈我何？

二、腐敗現(xiàn)象現(xiàn)狀如何？

什么是腐敗，不用說(shuō)大家都知道。倘若你遇到一些官僚主義，你又必須搞點(diǎn)腐敗出來(lái)，碰到小的官僚主義，你只有整點(diǎn)小腐?。灰k大事情，如遇到大的官僚主義，你必須整點(diǎn)大腐?。环駝t你別想活，不要混了，永遠(yuǎn)退出江湖。腐敗雖然人人喊打，但若遇到官僚主義，你又不得不搞好腐敗工作的怪圈。前段有媒體報(bào)道在廣州要想搞輛的士拉出租，不給幾萬(wàn)塊的茶水費(fèi)你還別想進(jìn)去；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，甚至有醫(yī)療供應(yīng)商感嘆，“現(xiàn)在生意越來(lái)越難做，在一些醫(yī)院，原來(lái)可能只把醫(yī)院個(gè)別的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)的幾個(gè)醫(yī)生的工作做好就可以了，而現(xiàn)在又多出了個(gè)招投標(biāo)小組出來(lái)，花費(fèi)自然又增加了不少，沒(méi)錢賺啊.”本來(lái)我們政府搞招投標(biāo)，就是為了防止腐敗現(xiàn)象，沒(méi)想到卻是增加了醫(yī)療供應(yīng)商的成本；在稅務(wù)系統(tǒng)，國(guó)家為了杜絕腐敗，企業(yè)專管員是一年一換，這樣一個(gè)良好的出發(fā)點(diǎn)，如果碰到官僚主義，卻又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，原來(lái)可能只要做一年一個(gè)人的工作就OK了，現(xiàn)在卻要年年做工作羅。有官僚主義的存在，投資環(huán)境又會(huì)好到哪里去；有的單位一把手說(shuō)了算，單位就是我的“家”，想怎么的就怎么的，下面干部群眾卻苦不堪言。一些窩案，串案媒體時(shí)有報(bào)道，各行各業(yè)一些潛（錢）規(guī)則橫行。一些地方，買官、賣官、賄選已經(jīng)不是什么新鮮事。潛規(guī)則、腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延。個(gè)別地方和機(jī)構(gòu)，官僚腐敗就像“皇帝的新裝”一樣擺在我們黨和政府的面前，一些窩案，串案媒體也時(shí)有報(bào)道......近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大幕的拉開，各項(xiàng)重大工程的上馬，國(guó)家的建設(shè)正在如火如荼地開展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在駛?cè)肟燔嚨馈５S之而來(lái)的貪污腐敗案的高發(fā)、群發(fā)也是觸目驚心，國(guó)家和人民的利益受到嚴(yán)重的侵害，甚至影響到國(guó)家的穩(wěn)定和造成群眾對(duì)黨的信任危機(jī)。為此中紀(jì)委和各職能部門出臺(tái)了一系列的對(duì)策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢(shì)卻沒(méi)有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有取得根本性的勝利，社會(huì)上的腐敗形

勢(shì)象還非常嚴(yán)峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人把什么級(jí)別的官員定什么價(jià)錢。競(jìng)選一個(gè)小小的村委會(huì)主任內(nèi)地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務(wù)思想去競(jìng)選的嗎？哪怕自費(fèi)幾十萬(wàn)甚至上100萬(wàn)都要去爭(zhēng)做一個(gè)村官！！他們沒(méi)那么傻，他們看中的是公務(wù)員手中的權(quán)力?，F(xiàn)在付出，以后可以得到更多的回報(bào)，甚至幾倍幾十倍的回報(bào)。對(duì)于國(guó)家公務(wù)員報(bào)考熱過(guò)頭，華西都市報(bào)：公務(wù)員報(bào)考熱對(duì)社會(huì)不是好事情，南方都市報(bào)：青年熱衷“國(guó)考”不是國(guó)家之福，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：人才向政府集中增加社會(huì)負(fù)擔(dān)，珠江晚報(bào)：公務(wù)員考試持續(xù)升溫不利于社會(huì)和諧，媒體表現(xiàn)出了極大的擔(dān)憂，也從側(cè)面反映了人們對(duì)權(quán)力的熱衷和崇拜。

中紀(jì)委副書記，新聞發(fā)言人吳玉良在回答記者提問(wèn)時(shí)不得不感嘆：腐敗問(wèn)題的治理是各個(gè)國(guó)家共同面臨的一個(gè)頑疾。

三、對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象該怎么辦？

雖然官僚主義和腐敗現(xiàn)象是一個(gè)頑疾，是一個(gè)世界性的難題。對(duì)于黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)是兩個(gè)惡性毒瘤，它與民主和法制是格格不入的，但是只要我們黨和政府決心堅(jiān)定，總是有方法可以防止和治療的。法制和民主就是最好的良方，法制越嚴(yán)密，民主越充分，官僚主義和腐敗現(xiàn)象就自然減小和消失。

以下就是防止官僚主義和預(yù)防腐敗的具體措施：

（一）黨和政府態(tài)度層面:零容忍

在我國(guó)，政府的一切權(quán)力屬于人民，人民才是國(guó)家的主人，官員只不過(guò)是人民的公仆，一定要搞清這層關(guān)系，否則手中的權(quán)力就只能是腐敗官員用來(lái)?yè)棋X謀私利的工具，反過(guò)來(lái)禍害人民。人民要行使當(dāng)家作主的權(quán)力。就必須對(duì)賦予的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)督。只要你是手握公共權(quán)力的，不論是手握重權(quán)，還是手上只有那么一丁點(diǎn)兒權(quán)力的，都應(yīng)受到黨和人民的監(jiān)督。因?yàn)楣珓?wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員是人民的公仆，手中的權(quán)力只能用來(lái)為人民服務(wù)；把權(quán)力用來(lái)謀私，無(wú)論是為個(gè)人，還是為小團(tuán)體，都是腐敗行為，都與黨的根本宗旨相違背。不受監(jiān)督或約束的權(quán)力將是非?？膳碌?。如果被官僚主義掌權(quán)，大的權(quán)力可能關(guān)系到國(guó)家的興衰，小的權(quán)力也足可以用來(lái)嚇嚇普通老百姓。現(xiàn)在我們看到媒體報(bào)道都是說(shuō)一些如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的管理，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)出事的數(shù)目很大，動(dòng)不動(dòng)就上百萬(wàn)、千萬(wàn)、過(guò)億；卻很少聽說(shuō)要對(duì)基層小小公務(wù)員手中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)管的，因?yàn)樗麄円澮膊贿^(guò)是一次幾萬(wàn)元，或幾十萬(wàn)元而已，不太引起媒體的注意，殊不知大官也由小官做起的啊。俗話說(shuō)得好，少時(shí)偷口針，長(zhǎng)大成賊精。一旦拿慣了手，膽子也就越來(lái)越大，胃口也就越來(lái)越好。養(yǎng)成了貪腐的習(xí)慣，權(quán)力大了，自然也就貪得越多。所以權(quán)力不論大小都要受到民眾的監(jiān)督，特別要注意小權(quán)力的監(jiān)督，因?yàn)檎莆招?quán)力的人直接面對(duì)的可是我們底層的普通百姓。只要有權(quán)力存在的地方就必須要有民眾的監(jiān)督，才能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力像一只沒(méi)有籠裝的老虎，隨時(shí)都有可能害人，也許損害的是國(guó)家集體的利益，也許損害的是其他個(gè)體的利益。所以對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象一定要零容忍，一點(diǎn)寬容都不行。

（二）民主層面：建設(shè)和完善新型的民眾監(jiān)督機(jī)制

為了預(yù)防和懲治腐敗，可以說(shuō)黨和政府以及有關(guān)職能部門下了很大的決心，做了大量的工作。據(jù)媒體報(bào)道，有的地方為了監(jiān)督一把手，在領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)上安裝了GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行隨時(shí)跟蹤定位，防止腐敗發(fā)生。我們發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重，我們進(jìn)行了專項(xiàng)的整治商業(yè)賄賂；發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗行為時(shí)，我們又在建筑領(lǐng)域開展專項(xiàng)治腐；結(jié)果鐵道部的劉志軍案，藥監(jiān)局的鄭曉臾案，郴州的李大倫，曾錦春案一揪就是一大批腐敗分子......一到過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，我們中紀(jì)委、監(jiān)察部又要密集發(fā)文，什么八不準(zhǔn)、十禁令；在各個(gè)單位的墻壁上都粘貼著各種各樣的廉政準(zhǔn)則。但是一些官僚主義呢，目無(wú)法紀(jì)、禮照收、錢照拿、鈔票沒(méi)地方放、名酒名煙名牌一大屋，導(dǎo)致奢侈品價(jià)格一路狂飆，都是送禮惹的禍。我們政府對(duì)腐敗可以說(shuō)是重拳出擊，一些腐敗的高官被查處，一些窩案串案被揪出來(lái)。高層

表態(tài)，如有腐敗問(wèn)題不論涉及到誰(shuí)都要一查到底，絕不姑息。雖然我們紀(jì)檢部門采取了這一系列措施，但效果離黨政府、人民的期望值還差很遠(yuǎn)，腐敗現(xiàn)象的群發(fā)、高發(fā)還沒(méi)有得到根本的遏制。由于我們還沒(méi)有找到一個(gè)十分有效的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象和官僚主義，我們現(xiàn)在做的工作也只能先頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。我們的黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要建立長(zhǎng)效的機(jī)制來(lái)遏制腐敗，一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們不能脫離群眾，我們要依靠群眾，我們黨的所有成就都是在群眾的支持和參與下取得的，官僚主義和腐敗現(xiàn)象的防止同樣也離不開廣大民眾的積極參與，單靠政府職能部門單方面的反腐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就呼喚著群眾與政府更緊密聯(lián)系機(jī)制的誕生。

眼見一批批腐敗的官員倒下去，又一批批腐敗的官員又在沿著前面這些人的腳步“勇往直前、奮不顧身”，明知前面就是槍口，就是深淵，他們卻毫不畏懼，難道他們真的不怕死嗎？真的像革命先驅(qū)那樣的豪言壯語(yǔ)“怕死不是共產(chǎn)黨員”嗎？一旦東窗事發(fā)，一個(gè)個(gè)腐敗官員都留下悔恨的淚水，覺(jué)得對(duì)不起黨對(duì)不起人民。另一方面他們甚至又會(huì)埋怨黨和政府：“黨啊，為什么現(xiàn)在的制度讓權(quán)力撈錢這么容易？為什么當(dāng)時(shí)我只開了一個(gè)小差，我就那么隨便講了一句話，隨便揮一下手，隨便做一點(diǎn)暗示，上百萬(wàn)、上千萬(wàn)為什么就進(jìn)了我的小荷包？黨啊、母親為什么我當(dāng)時(shí)撈那么一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有人來(lái)監(jiān)督處罰我?。繛槭裁吹鹊轿覔频竭^(guò)億，您卻要我的命?”“俗話說(shuō)，少時(shí)偷口針，長(zhǎng)大成賊精，在我拿很小的時(shí)候，為什么沒(méi)人來(lái)喝住我們啊，我們不想死啊，我們需要制度上的預(yù)防?！?/p>

我們黨和政府也不忍心看到有太多的同志在貪腐的路上倒下去，也不想看到那些曾經(jīng)的功臣卻因?yàn)樨澑瘑?wèn)題倒在人為財(cái)死的黃泉路上。但是我們黨要把我們的政府打造成廉潔高效的服務(wù)型政府，就必須對(duì)腐敗說(shuō)不，對(duì)官僚主義作風(fēng)說(shuō)不。對(duì)腐敗分子的處理實(shí)屬無(wú)奈之舉。反腐敗的形勢(shì)在呼喚，誤入歧途的官員們?cè)诤魡荆覀兊狞h和政府在呼喚————預(yù)防官僚主義和腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的誕生。

隨著短信技術(shù)和電腦網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，特別是短信群發(fā)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊技術(shù)的使用，為預(yù)止官僚主義和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了技術(shù)上的條件，新型的民眾監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該應(yīng)運(yùn)而生，從民主的層面完全可以根本解決官僚主義和腐敗的問(wèn)題，完全可以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。具體操作方法見本人的《關(guān)于黨在新時(shí)期建設(shè)“新型民眾監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制”的構(gòu)想》已有詳細(xì)介紹，這里就不再贅述。

（三）法制層面

1.增加官僚主義和腐敗的成本：十倍賠償法

官僚主義和腐敗現(xiàn)象，實(shí)際上就是對(duì)公平正義的嚴(yán)重挑釁，有官僚主義和腐敗存在的地方就沒(méi)有公平和正義可言，現(xiàn)在已經(jīng)有很多處罰的措施，組織上的、經(jīng)濟(jì)上的、刑事上的。但筆者以為少數(shù)公務(wù)人員之所以要搞官僚、搞腐敗、給群眾辦事制造障礙。最終目的都是要從中得到經(jīng)濟(jì)上的利益而已。雖然表面上沒(méi)有偷什么東西，但實(shí)質(zhì)上是偷竊群眾的利益、黨和國(guó)家的利益，跟偷沒(méi)什么區(qū)別，甚至還更可惡。既然為偷竊，就必須用處理小偷的規(guī)則來(lái)進(jìn)行處罰———偷一罰十（兩三倍不痛不癢，100倍又太重），根據(jù)其接受禮品和收受的金額進(jìn)行十倍賠償。比如小官僚接收群眾的好處費(fèi)50元，確定為事實(shí)，就賠償500元給群眾；接受群眾的好處費(fèi)100元，則賠償1000元給群眾；1萬(wàn)元?jiǎng)t要賠償10萬(wàn)元。貪污挪用公款500元，則賠償5000元入國(guó)庫(kù)；5萬(wàn)元?jiǎng)t賠償50萬(wàn)入國(guó)庫(kù)，以此類推。這也表現(xiàn)出黨和政府對(duì)官僚腐敗的零容忍態(tài)度，從小抓起，讓官僚腐敗從經(jīng)濟(jì)上付出十倍的代價(jià)，那就是“如果你喜歡貪（它），就請(qǐng)你付出十倍的價(jià)錢來(lái)買，你愿意嗎？如果你愿意那你就付吧?！爆F(xiàn)行的一些制度，好像如果是貪污挪用，只要把它還回來(lái)就沒(méi)有多大的事情，腐敗成本太低。

2.對(duì)于行賄罪和受賄罪的界定以及處理

當(dāng)前我國(guó)的法律雖然對(duì)行賄和受賄都有明確的規(guī)定，是否獲取不正當(dāng)利益成關(guān)鍵，也是很難界定的一件事情。一些老百姓為了自己應(yīng)該得到的利益，由于官僚主義的存在和刁難而

不得不送禮送錢的行為也有可能被定性成行賄。所以送了錢送了禮也不會(huì)去說(shuō)，怕說(shuō)了到時(shí)反倒自己上些洋當(dāng)。另外這種客觀上對(duì)行賄和受賄各打五十大板的做法不太科學(xué)，直接就導(dǎo)致行賄方和受賄方什么都不說(shuō)，叫做“天知地知你知我知=沒(méi)人知”，從而行賄和受賄行為都很難被發(fā)現(xiàn)。

雖然行賄和受賄都有罪，我們法律主觀上是杜絕行賄和受賄，但在客觀事實(shí)上卻是堵上了兩方的嘴，導(dǎo)致大家都不要說(shuō)。所以我們要區(qū)別對(duì)待，不能用堵住兩方嘴的辦法，必須放開一方的嘴，那就是對(duì)于行賄方和受賄方，最先向我們的監(jiān)督指揮服務(wù)中心報(bào)告的一方，不管出于什么目的，只要誰(shuí)先報(bào)告了，就算帶罪立功，免于一切處罰，并獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)（旨在鼓勵(lì)舉報(bào)），只沒(méi)收行賄現(xiàn)金和實(shí)物（包括有價(jià)證券、購(gòu)物卡......)或受賄現(xiàn)金和實(shí)物入國(guó)庫(kù)。對(duì)于被舉報(bào)方，根據(jù)受賄金額的不論多小，實(shí)物則按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，確定金額后賠償其行賄或受賄金額十倍入國(guó)庫(kù)。這樣行賄受賄都有壓力，從而達(dá)到預(yù)防行賄和受賄的目的。3.機(jī)構(gòu)層面：監(jiān)督指揮服務(wù)中心 + 有關(guān)職能部門

再好的機(jī)制，也必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的并且組織嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。香港因?yàn)橛辛穑↖CAC），所以香港廉政建設(shè)是有目共睹的。在我國(guó)必須建設(shè)最高級(jí)別的監(jiān)督和指揮機(jī)構(gòu)，也就是監(jiān)督指揮服務(wù)中心+有關(guān)職能部門，具體操作方法見本人的《關(guān)于黨在新時(shí)期建設(shè)“新型民眾監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制”的構(gòu)想》已有詳細(xì)介紹，這里不再敘述。

從以上四個(gè)方面入手對(duì)官僚主義和腐敗行為從源頭上進(jìn)行預(yù)防和醫(yī)治，官僚主義和腐敗現(xiàn)象必將得到防止和遏制。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就是因?yàn)榇_立了“不拿群眾一針一線”的鐵的紀(jì)律，才贏得人民的堅(jiān)決擁護(hù)。胡錦濤總書記在七一講話中指出：“９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。......各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。”[3]；溫家寶總理也曾說(shuō)過(guò)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”“集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽(yáng)還要有光輝?！盵4]；***同志在接受媒體采訪時(shí)也曾說(shuō)過(guò)：“黑惡勢(shì)力逼得我們不得不出手了！”有官僚主義和腐敗現(xiàn)象存在的地方，百姓談何公平、談何正義、更談不上自尊和尊嚴(yán)，所以官僚主義和腐敗現(xiàn)象必須等到預(yù)防和遏制，才能防止更多同志的“壯烈犧牲”。

[參考資料] [1]周英峰 陳菲 《中紀(jì)委、最高檢負(fù)責(zé)人就胡錦濤總書記“七一”講話談反腐倡廉建設(shè)》 [2]吳玉良 出席中央外宣辦舉辦的慶祝建黨90周年的新聞發(fā)布會(huì)回答記者提問(wèn) [3]胡錦濤 慶祝建黨九十周年時(shí)的“七一”講話

[4]溫家寶 人民大會(huì)堂與采訪全國(guó)人大三次會(huì)議中外記者見面并回答記者提問(wèn)

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第二篇：淺議從源頭上防止腐敗

理論研究文章

淺議從源頭上防止腐敗

(2008年10月28日)

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時(shí)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。腐敗作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，隨同私有制、階級(jí)和國(guó)家而出現(xiàn)。腐敗并非是特定時(shí)期或特定的社會(huì)制度所獨(dú)有的現(xiàn)象，也不是特定民族文化的產(chǎn)物。凡權(quán)力存在之處，都存在著權(quán)力腐敗的可能?？v觀中西方古代史，每個(gè)國(guó)家在每一時(shí)期、每一朝代都出現(xiàn)過(guò)貪官污吏及隨之而起的治腐肅貪行動(dòng)。近代社會(huì)以來(lái)，盡管社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都獲得了巨大的發(fā)展，但是腐敗現(xiàn)象依然有增無(wú)減，成為各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大障礙，幾乎沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)域能夠避免之。腐敗何以發(fā)生？腐敗的根源何在？腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，在每一種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的背后，我們都能看到各種因素或力量的存在：一是主體因素：包括腐敗者牟利的動(dòng)機(jī)、自私自利的品質(zhì)、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權(quán)謀私等不法行為。與其他人一樣，權(quán)力者也有個(gè)人或家庭的需要、欲望和利益訴求，但是它們必須在法的界限內(nèi)，以合法的形式去實(shí)現(xiàn)，當(dāng)權(quán)力者的個(gè)人欲望膨脹時(shí)，他可能會(huì)運(yùn)用手中的公權(quán)力來(lái)牟取私利，而不可避免地偏離公共職權(quán)的軌道。游離于法的尺度之外。自私自利、貪圖享受、貪得無(wú)厭、攫取更多私利或追逐更高權(quán)力的欲望，無(wú)視法紀(jì)，幾乎是腐敗者共同的特征。二是客體因素：包括以低賄金或成本謀取高收益或超額利潤(rùn)的

1“尋租者”，及其非規(guī)范行為或腐蝕行為。三是環(huán)境因素：包括群體及亞群體（如親屬、身邊工作人員、朋友、合作伙伴）狀況。其他社會(huì)關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣及制度運(yùn)作的狀況等。在這三種因素中，主體因素是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)因素，倘若權(quán)力者本身不好利好色，不貪婪，沒(méi)有以權(quán)謀私之念，一身正氣，一心為民，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，那么無(wú)論他置身于何種環(huán)境中，都很難為尋租者的誘惑所撼動(dòng)而擋住權(quán)力、金錢、美色的誘惑；客體是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的誘動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)力，賄金、高職位或重權(quán)、美色的誘惑，能促使好利好色好權(quán)者為滿足私欲挺而走險(xiǎn)；環(huán)境是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的必備條件，好的環(huán)境（如廉潔清明、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣）或好的制度（如民主、監(jiān)督制度）的存在和具有實(shí)效性，能夠有效地防范、遏制權(quán)力者的貪欲或腐敗傾向以及客體尋租行為的實(shí)現(xiàn)，而壞的環(huán)境或制度的存在，能使好人變壞。權(quán)力者的家屬、親友和身邊工作人員借助其權(quán)力假公濟(jì)私，是動(dòng)搖權(quán)力者意志和影響其行為指向的腐蝕劑，正是周圍風(fēng)氣的不正，使得人們對(duì)于腐敗現(xiàn)象觀而不見或不以為然，也正是制度上的嚴(yán)重缺陷或形同虛設(shè)，讓貪欲者和尋租者有隙可乘，使得大面積腐敗的發(fā)生具有了某種必然性。

可以說(shuō)，腐敗是主體、客體、環(huán)境或制度諸種因素合力作用的結(jié)

果。那如何從源頭上防止腐敗呢？我認(rèn)為要以下幾個(gè)方面入手。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來(lái)的。

但是與改革開放、新舊制交替這個(gè)特定的歷史過(guò)程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟(jì)規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無(wú)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和有權(quán)無(wú)錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易?！坝梦沂种械腻X買你手中的權(quán)，再用買來(lái)的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。因此，標(biāo)本兼治鏟除腐敗，還必須進(jìn)一步深化改革，通過(guò)改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立

起各種新機(jī)制。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。改進(jìn)干部工作實(shí)績(jī)考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個(gè)人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財(cái)政制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算和管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革，擴(kuò)大報(bào)送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運(yùn)作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察。堅(jiān)決糾正和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)。要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)低下，盲目重復(fù)建設(shè)，收入分配混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系，同步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，將反腐倡廉納入經(jīng)營(yíng)管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)物資采購(gòu)管理制度。完善計(jì)劃、價(jià)格、渠道和采購(gòu)四權(quán)分離、互相制約的管理機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)建設(shè)工程管理制度。要按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法處理工程項(xiàng)目、有效實(shí)施“陽(yáng)光工程”，做到招標(biāo)公開、采購(gòu)公開、施工公開、驗(yàn)收公開。深入開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價(jià)、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。三是進(jìn)一步健全和落實(shí)審計(jì)監(jiān)察工作責(zé)任制。重視和發(fā)揮審計(jì)工作在反腐敗中的作用，并納入整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的工作體系。對(duì)第一管理者及重要經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人權(quán)利的正確運(yùn)作進(jìn)行任期及離任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各種違紀(jì)違法行為。對(duì)不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機(jī)制和管理方式帶來(lái)深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性廣泛性，有利于增強(qiáng)權(quán)利運(yùn)作的透明度，有效擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性、程序性，有利于促進(jìn)權(quán)利運(yùn)作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時(shí)性，適應(yīng)干部職工信息需求，有利于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點(diǎn)、源頭治理的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用 我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。對(duì)腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的生命力所在。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。一是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，檢舉揭露腐敗問(wèn)題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對(duì)腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。同時(shí)，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情。要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，鼓勵(lì)人民群眾揭發(fā)舉報(bào)，揭露腐敗問(wèn)題。二是從人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強(qiáng)烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除腐敗分子。要做到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，首先執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要做到鐵面無(wú)私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀(jì)、法紀(jì)面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實(shí)效。其次，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作，對(duì)這些部門的工作要經(jīng)常地過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的具體困難。實(shí)踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐敗的重點(diǎn)，認(rèn)真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

第三篇：從源頭上遏制腐敗

從源頭上遏制腐敗

中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

一、加強(qiáng)教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防

經(jīng)過(guò)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，社會(huì)生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，國(guó)外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜因素必然會(huì)對(duì)各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，要從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。首先要進(jìn)行理想信念教育。理想信念是人的思想和行動(dòng)的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動(dòng)搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅(jiān)定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。企業(yè)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，正確處理好個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益 1

三者關(guān)系，樹立國(guó)家、集體利益高于一切意識(shí)，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要注意加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，一身正氣，清正廉潔。同時(shí)還要特別注意運(yùn)用案例進(jìn)行超前教育。針對(duì)企業(yè)重大工程項(xiàng)目開工、大宗物品采購(gòu)、重要節(jié)日來(lái)臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)運(yùn)用正反案例進(jìn)行超前教育，讓廣大黨員干部和有關(guān)人員從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟(jì)上不撈不義之財(cái)，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長(zhǎng)鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。

二、建章立制，建立健全保障機(jī)制

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，就要形成制度體系。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，形成靠制度管事、管人、管財(cái)、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)部管理制度體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度奠定基礎(chǔ)，為反腐敗關(guān)口前移發(fā)揮重要作用。

在建立制度體系時(shí)，要注意對(duì)制度分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和歸并，剔除相互重復(fù)、相互矛盾的內(nèi)容，做到各項(xiàng)制度既相互獨(dú)立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又方便簡(jiǎn)明。另外要注意提高制度建設(shè)質(zhì)量，要解決原則性規(guī)定過(guò)多、缺乏剛性和可操作性，缺乏懲處條款和懲處規(guī)定彈性過(guò)大的問(wèn)題。總之，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。

我處在治理源頭腐敗上，采取了各種行之有效的措施，建

立建全了各種制度，如結(jié)算時(shí)，采用了“封閉運(yùn)輸”制度，即所有的工程結(jié)算都由分廠主管人員進(jìn)行送審，在送審過(guò)程中預(yù)算中心人員不與施工單位進(jìn)行接觸，從而有效的減少了工程結(jié)算人員與施工單位進(jìn)行接觸的機(jī)會(huì)，防止在結(jié)算中一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；實(shí)行了“交叉審核”制度，即在保證工作效率的前提下，完成一份工程結(jié)算后，再由處內(nèi)其它人員對(duì)該結(jié)算進(jìn)行審核，從而有效的避免了在審核過(guò)程中一個(gè)人的權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、監(jiān)督檢查，充發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防和查糾作用

好的制度還要靠嚴(yán)格執(zhí)行，有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行等于沒(méi)有制度。因此要加大監(jiān)督檢查力度。企業(yè)黨委紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做到關(guān)口前移，警鐘長(zhǎng)鳴，在防范上下功夫。

1、企業(yè)建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是行之有效的好方法。一是聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，通過(guò)定期組織活動(dòng)，收集信息提供給決策層，決策層又將信息處理結(jié)果向監(jiān)督員通報(bào)，從而形成良性循環(huán)。二是要重視班子內(nèi)部監(jiān)督，開好班子民主生活會(huì)，要按程序在會(huì)前廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，會(huì)中認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)糾偏，為廣大黨員干部和群眾樹立榜樣。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的民主管理作用，運(yùn)用廠務(wù)公開等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展規(guī)劃、工資獎(jiǎng)金福利、干部管理、用工制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工程預(yù)算決算等重大事項(xiàng)向職工公開，讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督。

2、企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)督是防范腐敗的好舉措。企業(yè)要把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。例如在工程建設(shè)方面，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與工程立項(xiàng)、招議標(biāo)、工程驗(yàn)收和結(jié)算，并有針對(duì)性地對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行威懾。

3、企業(yè)要突出監(jiān)督重點(diǎn)防范腐敗的重要環(huán)節(jié)，要把監(jiān)督重點(diǎn)放在問(wèn)題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)上。同時(shí)要把效能監(jiān)察輻射到物資采購(gòu)、廢舊物資處理、藥品采購(gòu)等方面。對(duì)掌管各種審批權(quán)、人財(cái)物主管權(quán)和對(duì)外有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)部門，要運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方式，進(jìn)行責(zé)任分解，定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)有關(guān)部門還要進(jìn)行抽查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處及時(shí)糾正，以防微杜漸。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加大從源頭上治理的力度

要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，必須從深化企業(yè)改革入手，創(chuàng)新機(jī)制，加大從源頭上治理的力度。

首先要適度分解權(quán)力。改制實(shí)行公司化運(yùn)作的企業(yè)，要健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。為防止權(quán)力過(guò)于集中，要將“新三會(huì)”（董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、行政會(huì)、職代會(huì)）結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約。對(duì)掌管材、物的“熱點(diǎn)”崗位，明確界定其權(quán)力范圍，做到計(jì)劃、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算分開，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，部門之間既各自負(fù)責(zé)又相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。

其次要深化人事用工制度改革。中層干部任命均按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行組織考察、公司班子集體討論、任前公示制；一般崗位空缺則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開招聘，以防止和克服用人中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

最后要建立提醒制度。通過(guò)個(gè)別談話、群眾反映問(wèn)題的回復(fù)、干部考核情況反饋等方式，針對(duì)黨員干部的思想和行為可能出現(xiàn)的問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，把可能出現(xiàn)的不良苗頭和錯(cuò)誤傾向解決在萌芽狀態(tài)。

實(shí)踐表明，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的需要，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷實(shí)踐，不斷探索，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績(jī)。

第四篇：怎樣從源頭上防止腐敗

文章標(biāo)題：怎樣從源頭上防止腐敗

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堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治

任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時(shí)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床

目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來(lái)的。但是與改革開放、新舊制交替這個(gè)特定的歷史過(guò)程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟(jì)規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無(wú)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和有權(quán)無(wú)錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易?！坝梦沂种械腻X買你手中的權(quán)，再用買來(lái)的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。因此，標(biāo)本兼治鏟除腐敗，還必須進(jìn)一步深化改革，通過(guò)改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立起各種新機(jī)制。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。改進(jìn)干部工作實(shí)績(jī)考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個(gè)人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財(cái)政制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算和管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革，擴(kuò)大報(bào)送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運(yùn)作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察。堅(jiān)決糾正和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)。要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)低下，盲目重復(fù)建設(shè)，收入分配混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系，同步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，將反腐倡廉納入經(jīng)營(yíng)管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)物資采購(gòu)管理制度。完善計(jì)劃、價(jià)格、渠道和采購(gòu)四權(quán)分離、互相制約的管理機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)建設(shè)工程管理制度。要按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法處理工程項(xiàng)目、有效實(shí)施“陽(yáng)光工程”，做到招標(biāo)公開、采購(gòu)公開、施工公開、驗(yàn)收公開。深入開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價(jià)、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。三是進(jìn)一步健全和落實(shí)審計(jì)監(jiān)察工作責(zé)任制。重視和發(fā)揮審計(jì)工作在反腐敗中的作用，并納入整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的工作體系。對(duì)第一管理者及重要經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人權(quán)利的正確運(yùn)作進(jìn)行任期及離任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各種違紀(jì)違法行為。對(duì)不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控

科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機(jī)制和管理方式帶來(lái)深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性廣泛性，有利于增強(qiáng)權(quán)利運(yùn)作的透明度，有效擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性、程序性，有利于促進(jìn)權(quán)利運(yùn)作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時(shí)性，適應(yīng)干部職工信息需求，有利于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點(diǎn)、源頭治理的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用

群眾是

真正的英雄，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。對(duì)腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的生命力所在。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。一是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，檢舉揭露腐敗問(wèn)題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對(duì)腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。同時(shí)，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情。要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，鼓勵(lì)人民群眾揭發(fā)舉報(bào)，揭露腐敗問(wèn)題。二是從人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強(qiáng)烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除腐敗分子。要做到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，首先執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要做到鐵面無(wú)私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀(jì)、法紀(jì)面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實(shí)效。其次，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作，對(duì)這些部門的工作要經(jīng)常地過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的具體困難。實(shí)踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐敗的重點(diǎn)，認(rèn)真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

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第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐敗

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　從源頭上預(yù)防遏制腐敗

ＸＸ公路局：ＸＸＸ

黨的十六大報(bào)告提出，反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，這是把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步引向深入而提出的新要求。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。腐敗現(xiàn)象損壞國(guó)家和人民的利益，敗壞黨的聲譽(yù)，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。不堅(jiān)決有效地懲治腐敗，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨和政府就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就會(huì)有亡國(guó)亡黨的危險(xiǎn)。我們一定要從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義。為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)展和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防遏制腐敗，樹立良好的社會(huì)形象，推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展。

（一）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，剛剛建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，新體制代替舊體制，促進(jìn)各行各業(yè)又面臨新的一輪改革。單位部門在體制上、管理上存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到腐朽的思想和生活方式侵蝕，利用職權(quán)謀私，各種腐敗現(xiàn)象象雨后春筍,層出不窮。借開展某項(xiàng)活**攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)重違反了黨和國(guó)家的政策規(guī)定，損害了機(jī)關(guān)單位、部門的利益；靠手中掌握的權(quán)力，搞幕后操縱，搞“權(quán)”、“錢”交易，出現(xiàn)以權(quán)謀私，損公肥私；以“靈活變通”的方式方法，據(jù)公己有，出現(xiàn)以各種理由購(gòu)買高級(jí)轎車、辦出國(guó)旅游、出入高級(jí)酒店、夜總會(huì)、裝修私人住宅、購(gòu)買高級(jí)家私及家庭用品，請(qǐng)親朋戚友吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資金，不顧職工福利待遇；挪用公款假公濟(jì)私、賭博、包二奶、養(yǎng)情婦；吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，正常工作日閑若無(wú)事，利用公休日加班加點(diǎn)，一日三倍工資積極報(bào)勞資，公款哪里不虧空；有一定權(quán)力的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出辦事到哪里，賭博就在哪里，輸撕餐票，贏落袋平安，損害單位利益，終飽私囊，有失形象，敗壞思想道德；掌握工程、生產(chǎn)計(jì)劃資金調(diào)配的有關(guān)黨員、干部、負(fù)責(zé)人，采取各種方式，啟發(fā)包工頭或?qū)傧抡?qǐng)客送禮，甚至為他到酒店、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所買單；干部任用上出現(xiàn)任人惟親，任人惟富，任油尖滑舌、能說(shuō)會(huì)道，善刷皮鞋，會(huì)拍馬屁的人為領(lǐng)導(dǎo)干部，拉幫結(jié)派，專搞攜帶關(guān)系，嚴(yán)重違反了干部任用制度，阻礙了單位各項(xiàng)工作順利開展。上述種種不廉政行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的利益，敗壞黨的形象和聲譽(yù)，而且在社會(huì)上和群眾中造成了極大的影響，有失去了人民群眾的信賴和支持。因此，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是非常必要的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊(cè)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》以及有關(guān)的法律法規(guī)；加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，從而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨；組織觀看反腐倡廉正反典型事跡電視專題教育片，從中提高免疫力；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)思想道德教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)教育，提高思想政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。在工作中做到遵紀(jì)守法，廉潔奉公，秉公辦事，做到立黨為公，執(zhí)政為民，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）、建章立制，鞭策黨員干部，嚴(yán)懲不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象，取得人民群眾的信賴和支持。

歷史證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們公路部門建章立制，運(yùn)用學(xué)習(xí)教育、健全制度、嚴(yán)厲懲治等方式方法對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，深入徹底嚴(yán)懲各種腐敗行為，堅(jiān)決與腐敗作斗爭(zhēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，建章立制，實(shí)行民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，更重要的是通過(guò)強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲懲治各種腐敗分子。根據(jù)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度》等法規(guī)教育好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊的工作人員。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，有力從源頭上預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我局近10年來(lái)?yè)?dān)負(fù)著過(guò)5個(gè)億元的國(guó)、省道改造改善工程的任務(wù)，先后完成了縣境內(nèi)國(guó)道、省道共400多公里的改造改善工程任務(wù)，由于局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)，做到勤政為民，廉潔奉公。在工程啟動(dòng)時(shí)，廉政承諾合同并行，不僅未曾倒下一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堪稱反腐敗“零傷亡”，而且鍛煉了一批干部，教育了身邊的人員。局征稽所全體人員在局的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的鞭策下，遵紀(jì)守法，文明執(zhí)法，依法征費(fèi)，熱情服務(wù)，多年來(lái)從未收到一個(gè)司機(jī)大佬的投訴，近兩年曾被省、市公路管理局評(píng)為先進(jìn)征稽所的光榮稱號(hào)。通過(guò)觀看反面典型的電視專題教育片，使黨員干部受到深刻教育，而且根據(jù)新頒布的兩個(gè)《條例》對(duì)黨員干部實(shí)行科學(xué)管理，對(duì)不廉潔行為或腐敗分子決不手軟，動(dòng)了真格，嚴(yán)厲懲治，從而增強(qiáng)了廣大黨員干部職工反腐敗的信心，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得了人民群眾的信賴和支持。

（三）、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)行民主管理，群眾監(jiān)督。

目前，有些機(jī)關(guān)單位確實(shí)存在權(quán)力過(guò)分集中，獨(dú)裁主義嚴(yán)重，沒(méi)有實(shí)行民主化、科學(xué)化、制度化管理機(jī)制。為適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展新要求，健全完善民主管理監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)行民主管理，群眾監(jiān)督，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)展。在用人方面，我們必須健全完善用人管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步健全完善黨員、干部的考核、評(píng)議、選舉、監(jiān)督、罷免、約束、獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持民主制度化、人民群眾監(jiān)督化的原則，執(zhí)行任人惟賢的方針，使德才兼?zhèn)涞狞h員干部在不同的崗位上充分發(fā)揮自己的智慧和力量，為黨、為國(guó)、為人民辦實(shí)事、辦好事、解難事，做人民公仆。增強(qiáng)事務(wù)公開透明度，真正實(shí)行科學(xué)民主管理和民主監(jiān)督，成立事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立投訴電話和意見箱，公開承諾，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督，把單位的重大決策，科學(xué)決策等各項(xiàng)舉措實(shí)施如實(shí)公開，特別是理財(cái)方面，要完善嚴(yán)格的審核和審批制度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既是單位的重要政治任務(wù)，也是單位的思想政治教育的長(zhǎng)期工作。今天是講文明、講禮貌、講服務(wù)的社會(huì)，我們要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔；樹立公路行業(yè)良好的社會(huì)形象，推動(dòng)單位政治文明、物質(zhì)文明、精神文明健康向上發(fā)展；增強(qiáng)大局意識(shí)，為人民群眾脫貧致富奔小康發(fā)揮公路部門職能作用；當(dāng)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，為社會(huì)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。