第一篇：落實(shí)約法三章關(guān)鍵在于深化改革

落實(shí)約法三章關(guān)鍵在于深化改革 文章來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) [作者：熊若愚] 李克強(qiáng)總理在中外記者見面會(huì)上鄭重表態(tài)：“我們約法三章，本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購車只減不增?！边@是新一屆政府的莊嚴(yán)承諾，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。其中，控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)是牛鼻子。落實(shí)約法三章，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，將改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

落實(shí)約法三章，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。無論是控制財(cái)政供養(yǎng)人員還是控制“三公”經(jīng)費(fèi)，核心問題都在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。必須用壯士斷腕的勇氣砍下錯(cuò)裝在政府身上的手，真正做到尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。只有減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)的過分調(diào)節(jié)，才能真正減少公務(wù)員，并進(jìn)而減少“三公”經(jīng)費(fèi)和政府性樓堂館所。以鐵道部改革為例，在推進(jìn)政企分開后，鐵道部903名公務(wù)員只保留130個(gè)編制，“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所也大幅度減少。落實(shí)約法三章，必須切實(shí)深化行政體制改革。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。在深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開過程中，要確立減事、減人、減機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則，對(duì)減少行政審批事項(xiàng)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減少相應(yīng)的內(nèi)設(shè)部門和人員編制。以中央政府為例，2001年以來，先后分 6批取消和調(diào)整 2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。即使減少一個(gè)審批項(xiàng)目只減少1個(gè)編制，也有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)政府的大部門制改革，探索省直接管理縣（市）改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政層級(jí)，等等，都有助于約法三章的落實(shí)。

落實(shí)約法三章，必須加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。財(cái)政供養(yǎng)人員的主體在事業(yè)單位。約法三章中，不是說公務(wù)員只減不增，而是要求財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。必須加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的事企分開，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，及時(shí)核銷改制單位的事業(yè)人員編制，大幅度減少財(cái)政供養(yǎng)人員。必須嚴(yán)格事業(yè)單位編制管理，從嚴(yán)控制公益性事業(yè)單位興辦新的企業(yè)，防止事業(yè)單位人員過度膨脹。必須落實(shí)十八大提出的政社分開要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為社會(huì)資本投資公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

落實(shí)約法三章，必須深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)制改革。黨的十八大報(bào)告指出，要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。落實(shí)十八大精神和新一屆政府提出的約法三章，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和組織人事工作提出了新的更高要求。一是深入研究編制規(guī)律，建立財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量與轄區(qū)人口數(shù)量、國(guó)土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要變量掛鉤的編制數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員編制的科學(xué)化。二是推廣寧夏回族自治區(qū)編制辦公室的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將全部財(cái)政供養(yǎng)人員編制以及與編制對(duì)應(yīng)的人員信息在各級(jí)編制辦的網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)單位的編制管理，對(duì)超編配備干部或職工的單位，必須等超編人員消化之后才能提拔或招聘新人。四是建立財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)調(diào)劑制度，缺編單位必須優(yōu)先在財(cái)政供養(yǎng)人員中選調(diào)本單位需要的工作人員，以此來合理調(diào)劑財(cái)政供養(yǎng)人員的余缺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員的只減不增。

落實(shí)約法三章，必須抓好各項(xiàng)配套改革。財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，并不是說財(cái)政供養(yǎng)人員越少越好。2009年，美國(guó)亞利桑那州擬將監(jiān)獄承包給私營(yíng)公司，以此來減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。這樣的改革顯然是不可取的。落實(shí)約法三章，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，一要與提高行政效能緊密結(jié)合起來，通過提高人員素質(zhì)能力、采用信息化等高科技手段等辦法，提高辦事效率和效能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。二要防止采取招聘臨時(shí)工等辦法，形成政府部門的延伸。顯然，群眾更愿意被政府工作人員管理，而不是被政府部門聘請(qǐng)的臨時(shí)工管理。三要做到有增有減、動(dòng)態(tài)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，警察、疾病防控中心工作人員、義務(wù)教育階段老師等財(cái)政供養(yǎng)人員還會(huì)增長(zhǎng)，這就更需要加快退出不需要政府親自去辦的事項(xiàng)，真正做到，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。

第二篇：各地落實(shí)約法三章

各地落實(shí)“約法三章” 嚴(yán)控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來源：新華網(wǎng) 參與互動(dòng)(22)

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。

嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過購買服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)

幾個(gè)月來，各地區(qū)、各部門實(shí)行因公出國(guó)(境)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格公費(fèi)接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點(diǎn)接待，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺(tái)公費(fèi)購車管理辦法，對(duì)用車范圍、配備標(biāo)準(zhǔn)、編制核定、更新審批等提出具體要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理，從嚴(yán)審核團(tuán)組出訪，調(diào)整壓縮出訪國(guó)家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動(dòng)，控制場(chǎng)次，提高資金使用效率。有關(guān)部門還對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開力度，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今年4月，中央91個(gè)部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比往年提前了3個(gè)月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級(jí)預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實(shí)，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”情況開展督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)反映的突出問題，及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，決不辜負(fù)人民群眾的要求和期望。

第三篇：各地落實(shí)約法三章

各地落實(shí)“約法三章” 嚴(yán)控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來源：新華網(wǎng)

參與互動(dòng)(22)

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 落實(shí)“約法三章”

今年3月全國(guó)兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購車只減不增。這是新一屆政府向社會(huì)和人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個(gè)多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“約法三章”，取得了初步成效。

嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺(tái)剛性約束措施，停止審批新建、擴(kuò)建、翻建、購置辦公用房和培訓(xùn)中心，對(duì)新一屆政府成立后批準(zhǔn)的政府性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決叫停，對(duì)新一屆政府成立前已批準(zhǔn)但存在問題的項(xiàng)目嚴(yán)格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報(bào)制度，及時(shí)曝光和處理違法違紀(jì)問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序；對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報(bào)，對(duì)一些地方和個(gè)別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責(zé)令嚴(yán)肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進(jìn)一步對(duì)此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機(jī)構(gòu)編制制度，對(duì)超編單位堅(jiān)持只出不進(jìn)，對(duì)滿編單位堅(jiān)持先出后進(jìn)；加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)超編人員一律不安排經(jīng)費(fèi)。一些地方結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴(yán)格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財(cái)政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，通過購買服務(wù)和社會(huì)化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)實(shí)名制管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。有的地方采用“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)熱線，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加財(cái)政供養(yǎng)人員問題。正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額、財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機(jī)構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制也得到了從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)

幾個(gè)月來，各地區(qū)、各部門實(shí)行因公出國(guó)(境)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，嚴(yán)格公費(fèi)接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點(diǎn)接待，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)。

有的地方建

立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺(tái)公費(fèi)購車管理辦法，對(duì)用車范圍、配備標(biāo)準(zhǔn)、編制核定、更新審批等提出具體要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格公費(fèi)出國(guó)管理，從嚴(yán)審核團(tuán)組出訪，調(diào)整壓縮出訪國(guó)家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動(dòng)，控制場(chǎng)次，提高資金使用效率。有關(guān)部門還對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)用車編制與經(jīng)費(fèi)雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開力度，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今年4月，中央91個(gè)部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比往年提前了3個(gè)月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級(jí)預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費(fèi)壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實(shí)，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對(duì)貫徹落實(shí)“約法三章”情況開展督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)反映的突出問題，及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，決不辜負(fù)人民群眾的要求和期望。

第四篇：關(guān)鍵在于落實(shí)

關(guān)鍵在于落實(shí)習(xí)近平

胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義

抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，善于把遠(yuǎn)大目標(biāo)、奮斗綱領(lǐng)同腳踏實(shí)地、埋頭苦干緊密結(jié)合起來。我們黨建立已90年、新中國(guó)成立已60多年，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期黨和人民的事業(yè)之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國(guó)各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量。我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。因此，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。歷史上有許多空談?wù)`國(guó)的教訓(xùn)，比如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的趙括，只會(huì)“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國(guó)從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國(guó)之鑒，發(fā)人深省。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于抓落實(shí)的極端重要性，我們黨和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后都有過很多精辟的闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實(shí)干”的精神，強(qiáng)調(diào)“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“少說空話、多干實(shí)事”，凡事都“要落在實(shí)處”，“開會(huì)、講話都要解決問題”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)，因?yàn)檫@是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的革命精神和堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義”。這些論述，把抓落實(shí)的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)工作中要始終遵循和認(rèn)真貫徹。

抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會(huì)矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險(xiǎn)。只有攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，我們才能抓住和用好機(jī)遇，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面，已經(jīng)取得的成果也有可能喪失。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議將審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要，中央部門和地方相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)改革發(fā)展的具體思路、政策和措施?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就在于落實(shí)。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對(duì)重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實(shí)得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問題仍然存在。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問題，對(duì)于推動(dòng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

二、抓落實(shí)必須牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀

抓落實(shí)，是把決策變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng)、由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，抓落實(shí)才能始終堅(jiān)持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，也才能使各項(xiàng)落實(shí)工作保持不竭的動(dòng)力。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的各項(xiàng)工作都必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，是否抓落實(shí)直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)和黨性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項(xiàng)工作的落實(shí)中去，努力為群眾辦實(shí)事辦好事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實(shí)上。在其位，謀其政。我們黨是為人民執(zhí)政的，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有執(zhí)政為民的高度使命感和責(zé)任感。抓落實(shí)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這種使命感和責(zé)任感的重要檢驗(yàn)。現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態(tài)怎么能抓好落實(shí)呢？每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。

在抓落實(shí)過程中，不同的政績(jī)觀會(huì)有不同的抓法、不同的結(jié)果。什么叫政績(jī)？顧名思義，就是為政之績(jī)，即為政的成績(jī)、功績(jī)、實(shí)績(jī)。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國(guó)家、下有利于人民；既符合國(guó)家和人民眼前利益的要求，又符合國(guó)家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績(jī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作抓得不好，很重要的是政績(jī)觀出了問題，個(gè)人主義思想在作祟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績(jī)，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；把抓落?shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。

領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)過程中，還要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國(guó)成立之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。60多年來，一張藍(lán)圖、一個(gè)目標(biāo)，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，現(xiàn)在樹木成蔭、生態(tài)良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀(jì)念。正可謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)干精神，在于始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績(jī)觀。我們抓任何工作的落實(shí)，都應(yīng)該這樣去做。

三、抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實(shí)的過程，必然會(huì)遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們?cè)诟黜?xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。

當(dāng)前，我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、保障和改善民生任務(wù)繁重等矛盾和問題，正在日益顯現(xiàn)出來。又比如，在對(duì)外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖問題，以及涉及國(guó)家主權(quán)、安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的種種矛盾和斗爭(zhēng)，也越來越多。再比如，隨著世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，對(duì)黨員隊(duì)伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進(jìn)性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，敢于面對(duì)并認(rèn)真探索解決之策。如果眼中只有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報(bào)喜不報(bào)憂，有了矛盾推責(zé)任，出了問題捂著拖著，那么抓落實(shí)就有落空的危險(xiǎn)。有些地方、部門和單位積累的問題長(zhǎng)期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問題不得力有直接關(guān)系。抓落實(shí)，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡(jiǎn)單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。

抓落實(shí)，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實(shí)之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實(shí)好呢？抓落實(shí)，一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

抓落實(shí)能不能知難而進(jìn)、鍥而不舍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的原則立場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。堅(jiān)持黨的原則，懷著誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。如果不講原則而講關(guān)系，不講紀(jì)律而講人情，落實(shí)工作就必定做不好或者走樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個(gè)人的進(jìn)退得失，正確對(duì)待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)

求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對(duì)立面，就是弄虛作假，搞形式主義?，F(xiàn)在，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的，但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中也確實(shí)存在著比較嚴(yán)重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應(yīng)有盡有，卻高高掛起、形同虛設(shè)；“文山會(huì)海”屢禁不止，習(xí)慣于靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)工作；各種檢查評(píng)比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績(jī)工程”；熱衷于看風(fēng)向、趕時(shí)髦，喊不著邊際的空口號(hào)，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應(yīng)”；下基層走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不去深入了解群眾真實(shí)的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個(gè)共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號(hào)輕行動(dòng)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。搞形式主義，勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，助長(zhǎng)弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。

有一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實(shí)”，這是對(duì)“文山會(huì)?！钡闹S刺。開會(huì)是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實(shí)各項(xiàng)工作提供遵循和依據(jù)。因此，開會(huì)和發(fā)文件是必要的，也是工作的重要環(huán)節(jié)。但是會(huì)議精神和文件再好，如果不落實(shí)，仍會(huì)勞而無功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個(gè)決心，堅(jiān)決砍掉那些不必要的會(huì)議和文件，從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?，把精力投到抓落實(shí)中。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映。因此，抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計(jì)問策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個(gè)重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細(xì)致不扎實(shí)。古人說，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)的過程，也是一個(gè)積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細(xì)處入手，落實(shí)才會(huì)日見成效。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己的任務(wù)只是抓大事、管宏觀，習(xí)慣于坐機(jī)關(guān)、發(fā)指示，而不習(xí)慣深入實(shí)際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認(rèn)識(shí)和做法是不全面、不恰當(dāng)?shù)摹ｎI(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓，這樣才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策和部署的全面落實(shí)。

五、抓落實(shí)必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制

抓好落實(shí)，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要。要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現(xiàn)象，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除工作中的障礙和困難。

抓落實(shí)的工作實(shí)踐，檢驗(yàn)著每個(gè)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。用好一個(gè)干部，就是樹立一面旗幟，就會(huì)在一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)。評(píng)價(jià)一個(gè)干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實(shí)，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。優(yōu)良的工作作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。

新華社北京２月２３日電（記者 徐京躍、李亞杰、周英峰）中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平２３日上午在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班于２月１９日至２３日在中央黨校舉辦。習(xí)近平指出，幾天來研討班學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，圍繞新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這個(gè)重大課題，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際進(jìn)行了深入的討論交流，開闊了視野，統(tǒng)一了思想，深化了對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理必須創(chuàng)新體制機(jī)制和方法手段的認(rèn)識(shí)，取得了豐碩的學(xué)習(xí)研討成果。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開強(qiáng)有力的群眾工作。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。從這個(gè)意義上說，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在不同歷史時(shí)期和不同發(fā)展階段，群眾工作會(huì)有不同的具體特點(diǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾工作對(duì)象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。這就要求我們把做好新形勢(shì)下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。

習(xí)近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實(shí)意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。時(shí)時(shí)處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進(jìn)一步突出重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線、增進(jìn)同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強(qiáng)修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮主持會(huì)議。王樂泉、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、汪洋、張高麗、俞正聲、徐才厚、***、令計(jì)劃、孟建柱出席會(huì)議。

各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

新華社北京３月１日電 中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平今天出席中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮并講話。他強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，用百折不撓的意志爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。習(xí)近平指出，抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署、措施要求的落實(shí)，使之貫徹到實(shí)踐中去，貫徹到基層中去，貫徹到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨建立９０年、新中國(guó)成立６０多年，有今天的巨大成就和在全國(guó)各族人民中的崇高威望，靠的是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的是共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界、改造世界的巨大精神力量和物質(zhì)力量。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，中央和地方相繼出臺(tái)一系列推進(jìn)改革發(fā)展的好思路、好政策、好措施，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于落實(shí)。

習(xí)近平指出，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到抓落實(shí)之中，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本，就會(huì)把黨和人民的托付看得比泰山還重，盯著排頭找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，做到為官一任、造福一方。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在抓落實(shí)過程中，不同的政績(jī)觀會(huì)有不同的抓法、不同的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

習(xí)近平指出，抓落實(shí)的過程必然會(huì)遇到許多矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的根本態(tài)度是，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題；不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決。抓落實(shí)，還要增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早處置矛盾和問題，努力使簡(jiǎn)單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問題不延誤成大問題。要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的現(xiàn)場(chǎng)去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

習(xí)近平指出，抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服形式主義?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)。抓落實(shí)的重心要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問題的思路和辦法要到基層和群眾中去尋找。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計(jì)問策，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)的工作實(shí)踐檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，褒獎(jiǎng)埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍。抓落實(shí)的作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實(shí)的班子、抓落實(shí)的團(tuán)隊(duì)。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮，中共中央書記處書記、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記何勇，中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計(jì)劃出席了開學(xué)典禮。

中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田主持開學(xué)典禮。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中央黨校負(fù)責(zé)人以及２０１１年春季學(xué)期全體學(xué)員、分校學(xué)員代表和黨校教職員工，共１８００多人參加了開學(xué)典禮。

第五篇：關(guān)鍵在于落實(shí)

關(guān)鍵在于落實(shí)

前不久召開的會(huì)議，工作的任務(wù)要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于見行動(dòng)、抓落實(shí)。要心無旁騖、齊心協(xié)力，更多地在推進(jìn)落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓得更緊、抓得、抓得更實(shí)、抓得更有成效，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要在形勢(shì)、把握大局中抓落實(shí)。今年各項(xiàng)工作任務(wù)格外繁重、格外艱巨。越是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，越是需要我們真抓實(shí)干、多謀善斷。各級(jí)機(jī)關(guān)要善于今年工作面臨的特殊形勢(shì)以及可能遇到的各種困難挑戰(zhàn)，切實(shí)提高工作的預(yù)見性、決策性的科學(xué)性、執(zhí)法的規(guī)范性、服務(wù)的主動(dòng)性、應(yīng)對(duì)的有效性；善于以工作干工作，更多地從政治上考慮問題，把工作放在十八大即將召開的背景下來推進(jìn)，在執(zhí)法辦案中善于見微知著、未雨綢繆，從辦案中排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，既依法懲治犯罪，又取得良好效果；善于在服務(wù)全黨工作大局中多作貢獻(xiàn)，自覺地把機(jī)關(guān)本職工作與全省“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，圍繞江蘇全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到辦案維護(hù)穩(wěn)定、執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展。

要在嚴(yán)格責(zé)任、重點(diǎn)推進(jìn)中抓落實(shí)。抓落實(shí)就是敢于較真碰硬，做到工作扎實(shí)、檢查及時(shí)、責(zé)任落實(shí)、效果真實(shí)。在新的一年里，我們要踐行率先之舉，全面分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，以制度化保障、項(xiàng)目化運(yùn)作、實(shí)體化推進(jìn)、科學(xué)化管

理確保工作落到實(shí)處。要分輕重緩急，突出抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。對(duì)全省“十六檢”會(huì)議提出的打好“五大功堅(jiān)戰(zhàn)”、健全“五項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“五項(xiàng)工程”的工作要求，要有階段性完成要求、有可操作的實(shí)施辦法、有檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)推進(jìn)、逐年推進(jìn)，日積月累、取得實(shí)效；扎實(shí)有力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，各地區(qū)各部門要按照“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)階段化、工作具體化”的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，盡快篩選確定一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，加大調(diào)研認(rèn)證、試點(diǎn)實(shí)踐、總結(jié)推廣力度，確保早日見成效。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制，強(qiáng)化檢查督辦，強(qiáng)化跟進(jìn)措施，通過每月分析通報(bào)情況，每季度分類召開推進(jìn)會(huì)等形式，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行；已出臺(tái)的工作 和創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，交流工作體會(huì)，點(diǎn)評(píng)各地情況，提出下步要求，推動(dòng)工作深入開展。

要在強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)中抓落實(shí)。著力提升檢察內(nèi)部管理科學(xué)化水平，向管理要質(zhì)量、向管理要質(zhì)量、要效率、要執(zhí)行力。大力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理規(guī)范化，把強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)解決執(zhí)法辦案中存在的突出問題；大力推進(jìn)檢察政務(wù)管理科學(xué)化，提高辦文辦會(huì)的質(zhì)量和效率，確檢令暢通、真抓實(shí)干，切實(shí)解決相互推諉、敷衍塞責(zé)的問題；大力推進(jìn)檢察隊(duì)伍管理科學(xué)化，實(shí)行定崗編管理，做到干事有方向、考核有依據(jù)、評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有力

度，切實(shí)解決人浮于事、干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義，不做表面文章。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，靠前指揮，親自抓、帶頭抓，深入到基層和群眾當(dāng)中去，通過駐點(diǎn)調(diào)研、掛鉤聯(lián)系等方式，面對(duì)面幫助解決實(shí)際困難和問題，以點(diǎn)帶面抓工作；對(duì)那些基礎(chǔ)薄弱、工作推進(jìn)不力的單位，上級(jí)遼要組織強(qiáng)有力的班子駐點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。要深入開展“忠誠(chéng)、為民公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，引領(lǐng)形色 良好的精神面貌、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)全力投入到工作去。