第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理打造美麗鄉(xiāng)村---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對策

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對策

西坡鎮(zhèn)黨委書記 王衛(wèi)平

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。

一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

西坡鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，39個(gè)村民小組，總戶數(shù)1398戶，總?cè)丝?887人，其中農(nóng)業(yè)人口4370人。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件日益改善，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況卻不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制一直是農(nóng)村工作的重點(diǎn)。近年來，通過在全鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了一定改善。

一是環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。通過深入集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔活動(dòng)，以清理“三堆”為重點(diǎn)，對全鎮(zhèn)各村環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，重點(diǎn)對社區(qū)和街道環(huán)境進(jìn)行了全面整治，對街道兩邊亂停亂放、亂搭亂建進(jìn)行了治理，共開展大清掃50余次，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。

二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善。對鎮(zhèn)區(qū)周邊行政村實(shí)行了統(tǒng)一處理模式，或焚燒，或填埋，并不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決鎮(zhèn)、村垃圾處理難題，徹底改變了“垃圾隨風(fēng)飄，污水隨風(fēng)干”的傳統(tǒng)習(xí)慣。

三是長效保潔機(jī)制逐步建立。聘用三名保潔人員每天對鎮(zhèn)區(qū)周圍進(jìn)行清掃和日常保潔，一名保潔人員對鎮(zhèn)區(qū)周圍及公路沿線村莊垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。在各村明確崗位職責(zé)，簽訂保潔協(xié)議，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成為一項(xiàng)日常工作，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)制定落實(shí)《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村莊保潔制度》《河道保潔制度》、《門前四包管理》等保潔制度。采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生行為習(xí)慣，使村民成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的主體。

四是群眾的清潔意識普遍提高。通過召開動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書，與村民簽訂“門前四包”責(zé)任制等有效途徑，村民的衛(wèi)生意識得到明顯增強(qiáng)，清潔衛(wèi)生的自覺性不斷提高，村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作由原來的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)到主動(dòng)參與，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的知曉率和滿意率不斷提高。

二、存在問題及原因

一是認(rèn)識不到位，主體作用發(fā)揮不夠。部分村民衛(wèi)生觀念淡薄，對環(huán)境污染威脅健康的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識，存在黨員干部搞衛(wèi)生，群眾坐等嘲諷挖苦的現(xiàn)象。部分群眾對搞好環(huán)境衛(wèi)生的主體意識淡薄，很少主動(dòng)參與衛(wèi)生工作。

二是經(jīng)濟(jì)條件差，衛(wèi)生保潔資金難保障。目前大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)來源較少，籌資途徑較窄。由于資金不足，正常的衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)難以保證，要真正實(shí)現(xiàn)長效保潔缺乏保障。

三是規(guī)劃滯后，農(nóng)村亂搭亂建難整治。由于規(guī)劃編制不完善，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實(shí)處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯(cuò)落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。

四是制度不落實(shí)，衛(wèi)生管理監(jiān)督不到位。集中整治后，各村雖然都建立了相應(yīng)的長效管理措施，配備了保潔人員，但由于對保潔員的監(jiān)督考核沒有真正到位，且年齡普遍偏大，保潔質(zhì)量不高。有的村雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，特別是對群眾缺乏教育引導(dǎo)，對村民不良行為約束監(jiān)管無力。

三、對策措施

介于目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，以及存在問題的原因，本人認(rèn)為在采取對策措施上要著力突出四個(gè)結(jié)合。

1、堅(jiān)持提高思想認(rèn)識與理順機(jī)制相結(jié)合，破解工作責(zé)任推諉難題。一是要提高干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識。讓干部認(rèn)識到搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，充分調(diào)動(dòng)各級干部積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，消除畏難情緒。二是理順機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮有關(guān)部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合各方力量，實(shí)行責(zé)任分包捆綁制度，形成分工明確、通力合作的工作局面。三是將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度目標(biāo)績效考核和干部工作實(shí)績考評，強(qiáng)化各級責(zé)任主體的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識、服務(wù)意識。

2、堅(jiān)持工作常態(tài)化與提升水平相結(jié)合，破解集中整治成果鞏固難題。對于集中整治工作做得還不到位的村，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，著力做好常抓不懈的準(zhǔn)備，再次組織開展集中整治工作，廣泛動(dòng)員村民積極參與，徹底清除衛(wèi)生死角，清理破敗建筑物和廢棄物。對于集中整治到位的要堅(jiān)持常態(tài)化，積極探索行之有效的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善制度、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范考核、強(qiáng)化教育，著力在提高標(biāo)準(zhǔn)、長效保潔、村民行為習(xí)慣養(yǎng)成上下功夫，不斷鞏固整治成果，提升工作水平。

3、堅(jiān)持政府管理與村民自治相結(jié)合的辦法，破解長效管理落實(shí)難題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理要按照“屬地管理、專人管護(hù)、群眾監(jiān)督、全民參與”的管理模式，實(shí)行政府管理與村民自治相結(jié)合。一是建立長效管理目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作為對村評先評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，加大指導(dǎo)、考核力度，開展定期不定期督查通報(bào)。二是實(shí)行“三定”責(zé)任制。實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)，每月安排人員負(fù)責(zé)檢查評比。要安排專人巡查，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，指導(dǎo)各村的環(huán)衛(wèi)工作。實(shí)行“駐村干部和村衛(wèi)生管理捆綁式責(zé)任制”考核，使村干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)“人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力”。三是各村實(shí)行衛(wèi)生管理公示制。組建專門的監(jiān)督小組，每周定期和不定期組織衛(wèi)生檢查，督促環(huán)衛(wèi)保潔人員和各農(nóng)戶做好衛(wèi)生落實(shí)工作，并及時(shí)在村公開欄予以公示。同時(shí)各村要將村莊環(huán)衛(wèi)管理寫進(jìn)村規(guī)民約，形成群策群治的良好氛圍。

4、堅(jiān)持宣傳教育與建立輿論導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合，破解農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠難題。一是營造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍。要充分利用會(huì)議、標(biāo)語、展板、廣告牌以及散發(fā)宣傳資料等各種途徑，進(jìn)行不間斷、不松懈的宣傳教育，努力營造輿論氛圍，使整治環(huán)境的目的、意義家喻戶曉，深入人心。二是抓好示范帶動(dòng)。通過黨員干部、村民代表示范帶動(dòng)，讓群眾明白整治環(huán)境衛(wèi)生既是黨和政府惠民的實(shí)事，更是老百姓自己的好事，引導(dǎo)他們不論是突擊行動(dòng)還是平常時(shí)期，都要積極響應(yīng)，主動(dòng)參與。三是制定好整治規(guī)劃。做好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃工作，把新民居建設(shè)、垃圾處理、柴草堆放、道路規(guī)劃、美化綠化、公共設(shè)施等納入村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)走和諧優(yōu)美、生態(tài)發(fā)展之路，從源頭上改善群眾居住環(huán)境，從基礎(chǔ)上促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

打造美麗鄉(xiāng)村

摘要：

隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，伴隨著農(nóng)村居民生活條件的解善，農(nóng)村環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生也越來越受到人們的關(guān)注。

我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平不斷提高。但農(nóng)村居住環(huán)境的基礎(chǔ)建設(shè)還相對滯后，村民環(huán)保意識相對薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中普遍存在“臟、亂、差 ”的現(xiàn)象。

1、垃圾隨處亂丟。很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣，水塘邊、馬路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的場所，日曬雨淋，臭氣熏天。

2、建筑余物亂堆亂放。不少村民新屋建成后，磚石等垃圾沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，既影響村容村貌又阻礙交通。

3、簡易廁所亂搭建、住宅與禽畜圈舍混雜。不少農(nóng)村廁所無規(guī)劃的搭建，每到熱天蟲蛆亂竄，臭氣難聞； 牛欄、豬舍建在屋前屋后，家禽家畜的糞便，沖洗的污水，未經(jīng)處理就排入露天溝渠；放養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝），其排泄物隨處可見。

4、村中坑渠污水橫流。絕大多數(shù)村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑發(fā)臭，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

5、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治使垃圾得到集中處置，但是垃圾回收后的不科學(xué)處置，造成再次污染?，F(xiàn)在大部分村落對垃圾的處理是焚燒，每當(dāng)焚燒垃圾時(shí)，遠(yuǎn)看還以為裊裊炊煙，走近卻是刺鼻的惡臭；每到下雨天，污水橫流，造成了再次污染。所以農(nóng)村對垃圾的焚燒不但污染了土地和飲用水流，同時(shí)污染了空氣，擴(kuò)大了污染范圍。

農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康。農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識薄弱，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見。

2、管理機(jī)制缺失。一是村級沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；二是缺少公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

3、資金投入缺乏。由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

4、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認(rèn)識沒有到位。認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益，不愿花力氣治理環(huán)境衛(wèi)生。

鄉(xiāng)村環(huán)境惡化帶來的危害

1、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，影響人們的身心健康及生活質(zhì)量。成堆的垃圾、堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細(xì)菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，會(huì)誘發(fā)疾病的發(fā)生。

2、不利于水資源的保護(hù)，成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，加上禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源灌溉農(nóng)田，污染了人們食用糧食，給人們的身體健康帶來危害。

3、制約了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者是相輔相成的，精神文明建設(shè)需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境也會(huì)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、不利于各種疫情的預(yù)防和控制，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，防范疫病的意識差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴(kuò)散的渠道和隱患。

5、不利于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會(huì)生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴(yán)重威脅。

對農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提升。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也會(huì)趨向于城市化管理方式。政府引導(dǎo)、宣傳教育、循序漸進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)下搞好農(nóng)村環(huán)境整治值得思考的方向。

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差，對這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。

（二）、采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農(nóng)村環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)

針對目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點(diǎn)，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。

2、加強(qiáng)農(nóng)村改廁、改水工作

應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村改廁工作以及改水工作的管理，加強(qiáng)對水源地水質(zhì)的管理和保護(hù)，確保人們的身體健康。

3、加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強(qiáng)對禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)?；?jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

4、科學(xué)處理生活垃圾

推行垃圾分類處理，按可回收的回收利用，廚余垃圾科學(xué)處理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全處理，其他垃圾衛(wèi)生填埋等方法處理。

（三）、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機(jī)制

政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，要千方百計(jì)籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。給農(nóng)村居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，從下鄉(xiāng)了解到的情況來看，我縣許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生 治理 美麗鄉(xiāng)村

一、目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對滯后，村民環(huán)境意識相對薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的“臟、亂、差 ”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會(huì)、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，多數(shù)農(nóng)戶也會(huì)養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細(xì)菌。部分村個(gè)別農(nóng)戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個(gè)村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑，不能養(yǎng)魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴(yán)重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害?！?/p>

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

1、管理機(jī)制缺失。一是村級沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

2、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理打造美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

譚明交

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，從下鄉(xiāng)了解到的情況來看，我縣許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生 治理 美麗鄉(xiāng)村

一、目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)后，尤其是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農(nóng)村村居環(huán)境的建設(shè)還相對滯后，村民環(huán)境意識相對薄弱。絕大多數(shù)農(nóng)村中的“臟、亂、差 ”現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習(xí)慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會(huì)、打籃球的的空曠地方，現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農(nóng)村的衛(wèi)生狀況的一個(gè)縮影。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農(nóng)村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監(jiān)督，余物沒有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習(xí)慣、觀念的原因，不少農(nóng)村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養(yǎng)豬大戶外，多數(shù)農(nóng)戶也會(huì)養(yǎng)上幾頭豬，但多數(shù)的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛(wèi)生，繁殖細(xì)菌。部分村個(gè)別農(nóng)戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養(yǎng)，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個(gè)村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑，不能養(yǎng)魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變。一些老農(nóng)民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農(nóng)村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛(wèi)生必須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉(xiāng)村污染日趨嚴(yán)重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災(zāi)害?！?/p>

二、造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

1、管理機(jī)制缺失。一是村級沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

2、資金投入缺乏。多數(shù)村雖然搞了村級公路硬化建設(shè)，解決了村民“行路難”問題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)長期缺乏應(yīng)有的資金扶持。

3、極少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的思想認(rèn)識還沒有真正到位。認(rèn)為這都是上級政府的責(zé)任，與己無關(guān)；甚至認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

三、鄉(xiāng)村環(huán)境惡化帶來的危害

（一）直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化，直接影響到人們的身心健康及生活質(zhì)量 成堆的垃圾堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細(xì)菌繁殖，導(dǎo)致疾病的傳播，直接危害了人們的身心健康。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，時(shí)間長了，也會(huì)誘發(fā)慢性病的發(fā)生。中國衛(wèi)生部官方網(wǎng)站發(fā)布的第三次中國居民死亡原因抽煙調(diào)查報(bào)告顯示：癌癥已成為中國農(nóng)村居民最主要死因之一，與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)腸癌死亡率及其構(gòu)成上升趨勢，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過去30年分別上升了465%和96%。

（二）不利于水資源的保護(hù)

成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質(zhì)在水中腐爛、變質(zhì)、分解，再加上工廠排放的污水，禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農(nóng)藥、化肥的滲入，各種有毒物質(zhì)匯合在一起。這種水源再灌溉農(nóng)田，污染了農(nóng)作物，人們食用糧食，常年累月造成間接中毒，給人們的身體健康帶來危害。更為嚴(yán)重的是污水一旦進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖場，將會(huì)造成大量魚蝦死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）環(huán)境問題制約了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者是相輔相成的，精神文明建設(shè)需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境也會(huì)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著中國加入WTO，許多外商，大小老板將目光投向農(nóng)村這片廣闊的天地，環(huán)境面貌已成為吸引投資者的第一印象，并直接影響到招商引資工作的順利進(jìn)展

（四）不利于各種疫情的預(yù)防和控制

農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，防范疫病的意識差，農(nóng)村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴(kuò)散的渠道和隱患。特別是一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況還沒有得到有效的解決。

（五）不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會(huì)生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴(yán)重威脅，這是環(huán)境問題帶給人們最為嚴(yán)重的后果。

四、對農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提升。長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理也會(huì)趨向于城市化管理方式。政府引導(dǎo)、宣傳教育、循序漸進(jìn)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)下搞好農(nóng)村環(huán)境整治值得考慮的因素。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)

群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識差，對這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。這需要我們有計(jì)劃，有耐心地去進(jìn)行，要常抓不懈?？梢岳酶鞣N宣傳途徑在農(nóng)村進(jìn)行大量宣傳，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村環(huán)境危機(jī)意識的宣傳，在村（居）制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、健康教育宣傳版面及標(biāo)語，不斷提高農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農(nóng)村環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)

針對目前農(nóng)村環(huán)境的狀況，我們應(yīng)當(dāng)首先解決原來留下的那些“難題”，即進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底疏通河道，清除農(nóng)民宅前屋后的垃圾遺留點(diǎn)，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應(yīng)的硬件設(shè)施。所以說，農(nóng)村必須加強(qiáng)衛(wèi)生村與文明村的創(chuàng)建工作，必須做好以下幾點(diǎn)：

（1）軟件管理。創(chuàng)建工作必須制定系統(tǒng)的計(jì)劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創(chuàng)建工作的全過程，使創(chuàng)建工作真正納入制度化、規(guī)范化、長效化的管理軌道。

（2）硬件投入。在各村的公共場所建造垃圾箱；大型企業(yè)、幼兒園等單位內(nèi)設(shè)臵水沖式廁所：村委會(huì)、廠區(qū)內(nèi)，辦公樓進(jìn)行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側(cè)進(jìn)行綠化等。

（3）健康教育。每進(jìn)行一次對農(nóng)村居民衛(wèi)生評比，并在全鎮(zhèn)公布結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。各衛(wèi)生室做好防病宣傳工作，及時(shí)掌握村民的健康狀況。教育村民養(yǎng)成不在河內(nèi)倒馬桶、糞便，不用河水洗碗筷、瓜果，不亂倒垃圾等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)能自覺做到室內(nèi)外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養(yǎng)等，并做好土井消毒和滅鼠工作，食品店杜絕“三無”產(chǎn)品。

2、加強(qiáng)農(nóng)村改廁、改水工作

應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村改廁工作以及改水工作的管理，雖說農(nóng)村已大部分解決了飲用自來水的問題，但還須加強(qiáng)對水源地水質(zhì)的管理和保護(hù)，確保人們的身體健康。而農(nóng)村改廁工作更應(yīng)加強(qiáng)管理，農(nóng)村部份老人因水費(fèi)問題而繼續(xù)使用馬桶，勢必遺貿(mào)下糞缸，或?qū)⒓S便直接倒入河中，造成河水污染，并造成傳染病的傳播。所以說，改廁工作在農(nóng)村中留下小尾巴一定要處理掉，應(yīng)統(tǒng)一取消糞缸，建造三格式糞池，并做好消毒工作。

3、加強(qiáng)水利建設(shè)

由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在思想上水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的意識薄弱，水利投資強(qiáng)度不夠，不能滿足建設(shè)需要。水利建設(shè)的投入要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，根據(jù)“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”，“三級政府三級管理”和“政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合”的原則，建立起多元化水利投資體制，使水利產(chǎn)業(yè)化。

4、加強(qiáng)農(nóng)村綠化、美化工程

鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠化，不僅提高經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)美化環(huán)境、減少污染。另外，農(nóng)村的各公共場所，主要交通要道兩側(cè)更應(yīng)加強(qiáng)綠化率，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，抓住歷史機(jī)遇，敢于闖市場，以取得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化的雙豐收。

5、加強(qiáng)企業(yè)排污的管理（1）加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強(qiáng)對禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。例如：有一些養(yǎng)豬場，場主們在費(fèi)盡心思來提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)，大量的豬糞都進(jìn)入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質(zhì)水環(huán)境受到嚴(yán)重污染。為此調(diào)整養(yǎng)殖場布局，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場應(yīng)逐漸關(guān)閉。推行農(nóng)場化和規(guī)?；?jīng)營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。（2）集中處理生活污水

根據(jù)污水處理廠運(yùn)行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收集到污水處理廠集中處理；在鄉(xiāng)村地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立污水處理站，使生活污水經(jīng)處理后排入河道中。嚴(yán)格控制企業(yè)排污制定引導(dǎo)性政策，引導(dǎo)未進(jìn)行治污的企業(yè)對排污進(jìn)行治理，使企業(yè)的污染負(fù)荷實(shí)現(xiàn)削減。同時(shí)做好監(jiān)督和管理，防止有治污設(shè)施的企業(yè)為節(jié)約成本不運(yùn)行或者低負(fù)荷運(yùn)行。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機(jī)制

政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，而資金投入是最能調(diào)動(dòng)起積極性的有效措施，所以應(yīng)該逐步加大用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的補(bǔ)助額度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)揮主體的主觀能動(dòng)性，如爭取轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)的支持，向店鋪收取合理的衛(wèi)生管理費(fèi)用等途徑，千方百計(jì)籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，為改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量而做出積極努力。此外，還可激發(fā)民間環(huán)保組織投身鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性，充分發(fā)揮其功能和作用?！熬G樹村邊合，青山郭外斜”是鄉(xiāng)村優(yōu)美如畫的自然環(huán)境的詩意寫照，倘若自然風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生卻很糟糕，村莊四周垃圾亂倒、污水橫流，那就大煞風(fēng)景。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求之一是“村容整潔”，通過大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不僅有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變生活陋習(xí)，改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而且有助于提升城市品位、樹立城市品牌，成為“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，核心是農(nóng)村。農(nóng)村面積大，基礎(chǔ)設(shè)施較差。具體到環(huán)境衛(wèi)生整治，不能僅關(guān)注過去那些重點(diǎn)區(qū)域，還要關(guān)注廣大農(nóng)村。希望我縣踏著國家“十二五”建設(shè)的節(jié)拍，借著國家惠顧三農(nóng)的大好政策，搶抓機(jī)遇、共同進(jìn)步，讓武陵山區(qū)部分鄉(xiāng)村也達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美好景象，為共同實(shí)現(xiàn)國家十二五各項(xiàng)預(yù)定規(guī)劃目標(biāo)而做最大的努力和貢獻(xiàn)。

（作者簡介：譚明交，湖北巴東人，碩士研究生，現(xiàn)工作于湖南省龍山縣委辦秘書室）

第五篇：我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題及對策

我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題及對策

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。中共中央在2005年12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年，中共四川省委和四川省政府做出《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決定》，各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治和連續(xù)推進(jìn)，使我省農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。然而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治還面臨許多問題和困難，如何破解難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。

一、我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的基本情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

為了推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，各市、縣（市、區(qū)）成立了由分管市、縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，市、縣愛衛(wèi)辦、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、環(huán)保局、財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市、縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦事工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)市、縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也分別成立了由黨政“一把手”任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，結(jié)合實(shí)際制定了整治方案，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，逐級夯實(shí)工作責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，從上到下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提供了組織保證。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)全民參與。

為了大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的全面開展，各市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都加大了開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳力度，通過召開了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員大會(huì)，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了全面安排、部署和動(dòng)員。

（三）開展集中整治，改善農(nóng)村環(huán)境。

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，各市縣結(jié)合“百萬軍民環(huán)境衛(wèi)生大整治”、“農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)村社”等活動(dòng)，重點(diǎn)對場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、公路兩側(cè)的白色垃圾、河道溝渠及農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象等進(jìn)行了集中清理和整治。

（四）抓好示范建設(shè)，重建優(yōu)美環(huán)境。

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，各市組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”開展示范村建設(shè)，在示范村建設(shè)中重點(diǎn)抓“一池三改造”（改廁、改衛(wèi)、改廚和建沼氣池）、“四清理”（清理危房破屋、清理垃圾糞便、清理無序排污、清理亂堆亂放）、“五建設(shè)”（建垃圾池、建排污溝、建衛(wèi)生飲水站、建入戶路、建花池）和“五無”（房前屋后無亂倒垃圾、無亂堆糞土、五亂放柴草、五亂排污水、五敞養(yǎng)禽畜）的庭院美化和清潔家園工程，恢復(fù)和重建了地震破壞的人居環(huán)境，示范村建設(shè)在農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了良好反響，農(nóng)戶的參與積極性高漲，許多示范村成為農(nóng)家樂熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境改善與農(nóng)民增收的雙贏。

（五）多方籌集資金，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

各市、縣投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理和道路改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組通過列支整治經(jīng)費(fèi)、收取衛(wèi)生費(fèi)、村集體補(bǔ)助和“一事一議”等方式，多渠道籌集整治資金，加快建立垃圾臺點(diǎn)、垃圾箱、垃圾填埋點(diǎn)，配備保潔人員和清運(yùn)車輛，努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件，為長期搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠，群眾環(huán)衛(wèi)意識還需增強(qiáng)。

對于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治還存在思想認(rèn)識不夠的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性認(rèn)識不足，沒有真正把農(nóng)村環(huán)境整治提高到“建設(shè)生態(tài)、文明、和諧的新農(nóng)村”的目標(biāo)要求上來，“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”在少數(shù)基層干部的腦海中根深蒂固，臨時(shí)應(yīng)對的思想比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村污染控制等問題未得到足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，市、縣兩級重視程度高一些，工作力度大一些，但有的鎮(zhèn)、村干部積極性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過場，對老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，為檢查考核而突擊整治是部分鎮(zhèn)村的主要做法，為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想觀念依然不同程度的存在。一些用新土臨時(shí)覆蓋的垃圾堆，還沒有過幾日垃圾重現(xiàn)。還有一些地方是暫時(shí)無法搬運(yùn)又影響市容的材料，就讓人拿布去遮起來，能搬走的就藏起來，等檢查過了再任群眾搬出來放回原位。二是農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠。廣大農(nóng)民群眾對整治活動(dòng)的意義認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng)；對落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣的弊端認(rèn)識不足，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性；對健康文明的生活方式認(rèn)識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄。部分農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的意識還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，支持和參與的熱情不高，珍惜和愛護(hù)生活環(huán)境的意識不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。

（二）工作進(jìn)展不快，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。

由于思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)條件、方法措施等方面的差異，全省各地方整治工作進(jìn)展很不平衡?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)好于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)；試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）好于一般的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）；公路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)好于相對偏僻的鎮(zhèn)鄉(xiāng)。雖然經(jīng)過一段時(shí)間的集中整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有很大改觀，但總的來看環(huán)境狀況仍不容樂觀。一是農(nóng)村集中居住地缺乏污水處理池，致使大量污水自由排放，對河流、地下水源污染嚴(yán)重；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾池閑置浪費(fèi)較多，垃圾亂倒現(xiàn)象依然存在，而且垃圾屋、垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾因清理不及時(shí)或就地焚燒常常造成二次污染；三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重集中整治，輕日常管理，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重；四是農(nóng)村面源污染仍未得到控制。養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展導(dǎo)致的禽畜糞便污染大幅增加，農(nóng)膜的廣泛使用形成的“白色污染”比比皆是，農(nóng)藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴(yán)重；收獲時(shí)節(jié)秸稈焚燒造成大氣污染揮之不去給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生帶來新的壓力。五是河流污染日趨嚴(yán)重。我省河流眾多，是長江上游重要水源區(qū)域，現(xiàn)在很難在全省境內(nèi)很難找到幾條河水清清的河流。企業(yè)直接排放工業(yè)廢水引起水質(zhì)嚴(yán)重惡化；河道養(yǎng)殖鵝鴨導(dǎo)致河道污染。加之人們對水環(huán)境的觀念淡薄，河道成為人們心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴(yán)重、河道綜合功能日益退化，許多河面已經(jīng)是淤泥長年露底可見，百多米寬的河面僅只顯出一條很窄的流水道。

（三）規(guī)劃建設(shè)滯后，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個(gè)全省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，我省尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè)，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題，就是已建的一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施也無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設(shè)更加滯后，全省僅有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了污水處理站，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排；村落規(guī)劃建設(shè)中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，不具備污水處理設(shè)施，水、污基本處于自由排放、亂潑亂倒?fàn)顟B(tài)；一些偏僻鄉(xiāng)村無垃圾池，無環(huán)衛(wèi)車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實(shí)到位。

（四）資金缺口過大，環(huán)衛(wèi)治理成果難以鞏固。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金嚴(yán)重短缺是制約我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，盡管近年來我省不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，撥出資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，具體到村的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的需要。目前，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治所需經(jīng)費(fèi)主要通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或者“上面給一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)、下面收一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”的方式解決，但耗資巨大，長期保障困難。資金的緊缺使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治只能分村、分步進(jìn)行，也決定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的艱巨性和長期性。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所需工作經(jīng)費(fèi)大、運(yùn)行成本高。單就農(nóng)村生活垃圾處理而言，現(xiàn)采用的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年為此支付的費(fèi)用高達(dá)幾十萬元，大部分無法長期承擔(dān)，造成有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作欠賬嚴(yán)重。據(jù)初步估算，一個(gè)公廁的正常管理費(fèi)用每年需要2萬多元，其中包括水費(fèi)、管理人員工資、維修清理等費(fèi)用。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃工，每人每月約需支出800元。按一般人口村計(jì)算，擁有3個(gè)公廁、雇用2個(gè)清掃工，每年需支出8萬元。加上設(shè)施正常維護(hù)費(fèi)用，每個(gè)村的環(huán)衛(wèi)投入平均需要10萬元以上，對于我省一大批村集體來講，目前還無力承擔(dān)。這是村級環(huán)衛(wèi)狀況至今難如人意的經(jīng)濟(jì)原因。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為窘迫、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是近幾年鎮(zhèn)村在國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作已投入了大量資金，鎮(zhèn)、村兩級難以安排較多資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治。由于資金短缺，現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、人員都是臨時(shí)組建和抽調(diào)的，部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，根本配不起保潔員，有的即使配了保潔員，但保潔員工資待遇得不到保障，工作積極性不高，清掃垃圾間隔時(shí)間長，有的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有在上級檢查時(shí)發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃，缺乏開展長期整治的規(guī)劃及有關(guān)的監(jiān)督、考核措施?？偟膩碚f，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治很大程度上停留在集中整治、臨時(shí)應(yīng)對階段，尚未建立長效的管理和運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)根本性問題得不到解決，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成果難以鞏固。

（五）管理機(jī)制不全，部門協(xié)作缺乏統(tǒng)籌兼顧。

農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。由于我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作起步較晚，加上以往主要關(guān)注市區(qū)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防冶，忽視農(nóng)村環(huán)境的整治和保護(hù)，在管理上，完全把城區(qū)與農(nóng)村區(qū)分開來，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成，存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象。各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長期的工作來抓，沒有真正形成良好的長效工作機(jī)制，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面，“一陣風(fēng)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制不健全，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為突出。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設(shè)、交通、工商等多個(gè)部門，而相關(guān)部門工作職能有所交叉，沒有一個(gè)總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

三、對策建議

（一）提高認(rèn)識、加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。

改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓，要認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是通過廣播、電視等媒體在早、中、晚時(shí)間反復(fù)宣傳，利用報(bào)刊、展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉；二是與開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四是建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用；五是在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保、健康教育課，加強(qiáng)對青少年環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng)，通過“小手牽大手”，帶動(dòng)家長去改變落后的生活習(xí)慣。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二是各市、縣應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)的規(guī)劃配置本區(qū)域環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建議由市治理辦牽頭，對各市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行一次摸底檢查，對不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）要督導(dǎo)其迅速將缺失設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，對鎮(zhèn)、村缺損的基礎(chǔ)設(shè)施由各縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)其財(cái)力狀況按比例從專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼，并統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，分級管理。三是在新村建設(shè)規(guī)劃時(shí)要綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，使村莊建設(shè)科學(xué)合理，整潔美觀；四是對已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整改方案，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的種種弊端，規(guī)劃實(shí)施時(shí)，城建部門及鎮(zhèn)、村兩級要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，提供與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)展示相吻合的戶型供群眾選擇，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。通過多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（三）多方籌措、加大投入，建立長效工作機(jī)制。

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級扶持政策，爭取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金，落實(shí)好地方配套資金。逐年增加對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入和技術(shù)扶持，重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)等工程。二是財(cái)政金傾斜。提高財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例，安排量化的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，加快推進(jìn)“小五化”（硬化、亮化、綠化、潔化、凈化）建設(shè)和垃圾集中收集處理的擴(kuò)面提升。三是部門掛聯(lián)。各級各部門要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟亂差”問題。四是村企結(jié)對。積極開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，采用立功碑和給冠名權(quán)等形式，積極創(chuàng)造條件，發(fā)動(dòng)民營企業(yè)參與新農(nóng)村各項(xiàng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)能人回報(bào)家鄉(xiāng)建設(shè)。五是鄉(xiāng)村投資。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投資中的主體地位，全面整合農(nóng)村各種資源，抓住新農(nóng)村建設(shè)大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，整合資源，打捆投入，集中實(shí)施，增加整治成效；并積極吸引民間資本，大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，壯大鎮(zhèn)級財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中籌集建設(shè)資金，逐步改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。六是改革體制。創(chuàng)新投資新渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域間的環(huán)境衛(wèi)生整治補(bǔ)償。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生有償保潔制度，在企業(yè)、農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，向企業(yè)、農(nóng)戶適當(dāng)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識，拓寬村級保潔經(jīng)費(fèi)的來源。七是專項(xiàng)投入。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)資金。由各縣（市、區(qū)）財(cái)政拔出資金設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)資金，專門用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治工作經(jīng)費(fèi)，對鎮(zhèn)、村按其財(cái)力狀況按比例從專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長效開展提供資金保障。

（四）明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，完善配套政策措施。

勤督查、嚴(yán)考核，是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要手段。通過明察暗訪、電視曝光、公開報(bào)道、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場辦公、邀請人大代表和政協(xié)委員視察等方式，定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一線，全程督促檢查和指導(dǎo)整治情況。要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入中共各級黨委、政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把具體任務(wù)分解到個(gè)人，實(shí)行縣級干部幫鎮(zhèn)帶村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫村帶組，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)加大考核力度，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、月月推進(jìn)、年終有考核，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督考核機(jī)制。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，對工作開展不力，治理效果不佳的地區(qū)要敢于曝光，并依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)問責(zé)程序，對責(zé)任主體實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。同時(shí)，盡快制定和完善有關(guān)配套政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果鞏固。一是完善對農(nóng)村衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策，以典型示范帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的全面好轉(zhuǎn)；二是增大對農(nóng)民修建無害化衛(wèi)生廁所實(shí)行用地和資金補(bǔ)助政策的覆蓋面；三是制定針對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖廢物處理的補(bǔ)貼政策和監(jiān)督管理辦法，控制農(nóng)村面源污染；四是盡快制定農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收管理辦法，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件、不同區(qū)域的鎮(zhèn)、村制定不同的征收費(fèi)率，一方面解決鎮(zhèn)村工作經(jīng)費(fèi)不足，另一方面也可強(qiáng)制提升農(nóng)民的環(huán)衛(wèi)意識。（農(nóng)工民主黨四川省委會(huì)）