第一篇：進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施方案

**************有限公司進一步加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作的實施方案

在接到舟建委（2012）39號文件《關(guān)于進一步加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作的通知》文件后，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示監(jiān)理部召集所有項目部總監(jiān)對《文件》進行認真學(xué)習(xí)，展開積極討論確實領(lǐng)會文件精神。針對我區(qū)建筑施工安全形勢，通過各總監(jiān)的充分討論和公司管理層研究制定我公司的進一步加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作的實施方案，要求各項目部、監(jiān)理部貫徹執(zhí)行。

一、要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義

組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的一系列文件精神；要根據(jù)文件精神，結(jié)合各項目的實際情況，制定貫徹落實的具體措施；要做好宣傳，組織本企業(yè)的負責(zé)人和各個項目部的負責(zé)人進行宣貫培訓(xùn)；要加強檢查，對本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行檢查。

二、嚴格落實公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任

要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，履行安全監(jiān)理職責(zé)，嚴格實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，制止違法違規(guī)施工作業(yè)。要制定企業(yè)負責(zé)人或各個項目負責(zé)人在工程項目現(xiàn)場代辦制度，加強工程項目施工過程的日常安全管理，要定期在現(xiàn)場帶班或管班?，F(xiàn)場負責(zé)人要立足現(xiàn)場安全管理，加強對危險性較大分部分項工程的施工過程以及重點部位、重點環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)還應(yīng)建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控、舉報獎勵、統(tǒng)計上報等制度，定期排查事故隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限的預(yù)案“五到位”。要重點對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等危險性較大的施工部位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。要健全建筑施工安全標準化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，做出詳細的規(guī)定和要求。

三、加強公司安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

要加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。自2011年7月1日起，各個項目部如有新安裝塔吊都必須配備塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，無安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的，禁止其使用；逐步淘汰和限制單軌井架物料提升機、出廠超過5年使用年限的卷揚機、QTG20、QTG25、QTG30等型號的塔式起重機、人工挖孔樁等落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備；自2011年7月1日起，建設(shè)工程造價超2000萬的新開項目，應(yīng)安裝施工現(xiàn)場再現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)還需建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風(fēng)險的排查分析，加強對深基坑、高大支模架、地鐵盾夠施工等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)測。企業(yè)要求各個項目部制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。同時企業(yè)也必須保證必要的安全投入，用于安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備維護更新、員工勞動防護用品配備、事故隱患治理、應(yīng)急救援演練以及安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和改造等方面。

四、主要任務(wù)

（一）、提高認識，進一步明確建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作的目標。

（二）、突出重點，扎實落實各項安全生產(chǎn)管理措施。

1、進一步加強建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。①、高度重視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。②、要狠抓作業(yè)人員上崗前安全技術(shù)交底的落實。③、要不斷完善安全技術(shù)資料臺帳。

2、進一步加強危險性較大分部分項工程和重點部位及重要施工環(huán)節(jié)的管理。

①、要建立完善危險性較大分部分項工程長效管理機制。②、要重視工程安全實體防護措施的落實。③、要強化建筑起重機械管理。④、要切實加強工地消防安全管理。

⑤、要繼續(xù)做好夏季高溫和臺汛季節(jié)防暑降溫、防臺工作。

（三）、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治工作，及時消除安全隱患，逐步解決常見性安全問題。

1、針對建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)過程中存在的吐出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析研究，提出解決方案，分階段、限時間解決常見性安全問題。

2、繼續(xù)深入開展安全隱患的排查治理工作。

（四）進一步加強應(yīng)急救援管理，切實落實應(yīng)急預(yù)案演練制度。

五、工作總結(jié)階段

在通過本次文件的學(xué)習(xí)和本次活動中，要求各項目監(jiān)理部對開展關(guān)于進一步加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作進行總結(jié)，并形成書面材料報公司監(jiān)理部安全室備案。

****************有限公司

二O一二年三月二十日

第二篇：關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見

關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的實施意見

各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號）文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、充分認識加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

（一）增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。2010年7月份，國務(wù)院發(fā)出《通知》，就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出全面部署，進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務(wù)，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，突出了“十個創(chuàng)新、十個強化”，還就10個方面的工作做了完善和強調(diào)，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作、促進企業(yè)安全發(fā)展具有十分重要的意義，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。2010年9月份，省政府出臺《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）文件，建設(shè)部出臺《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號），就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出具體實施意見。各級建設(shè)行政主管部門要充分認識這一系列文件的重要意義，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要立即召開會議，組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列文件精神；要根據(jù)文件精神，結(jié)合各地實際，制定貫徹落實的具體措施；要做好宣貫，組織本地區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)的負責(zé)人和項目負責(zé)人進行宣貫培訓(xùn)，并對文件宣貫的效果以考試形式進行書面檢驗；要加強檢查，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行專項督查。

二、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任

（二）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善嚴格的安全生產(chǎn)制度，堅持不安全不生產(chǎn)。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任，認真執(zhí)行工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定，定期和不定期地對各參建單位落實安全責(zé)任的情況進行檢查，不得對參建單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮工程項目的合理工期、合理造價，及時支付安全生產(chǎn)費用。勘察單位要保證勘察數(shù)據(jù)準確，嚴禁弄虛作假。設(shè)計單位要保證設(shè)計參數(shù)可靠，計算準確，符合國家強制性標準。施工企業(yè)要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動；要加強勞動保護和現(xiàn)場安全管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，保證本單位安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定要求。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，履行安全監(jiān)理職責(zé)，嚴格實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，制止違法違規(guī)施工作業(yè)。

（三）強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人在工程項目現(xiàn)場帶班制度，加強工程項目施工過程的日常安全管理。施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理負責(zé)人要定期在現(xiàn)場帶班或管班，并與工人同時上班、同時下班?，F(xiàn)場帶班負責(zé)人要立足現(xiàn)場安全管理，加強對危險性較大分部分項工程的施工過程以及重點部位、重點環(huán)節(jié)的檢查巡

視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并做好交接和帶班記錄。各地建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量、安全巡查、督查時，應(yīng)檢查施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況。無負責(zé)人帶班、管班或該帶班而未帶班的，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)管理實行聯(lián)動，按企業(yè)未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制處理。對未落實帶班制度而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從重追究企業(yè)、企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人的責(zé)任。

（四）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。施工企業(yè)工程項目部要嚴格實施每周安全檢查，建立安全檢查記錄檔案，備查；施工企業(yè)每月至少要組織一次安全生產(chǎn)檢查，必須將檢查記錄和整改資料，按工程所在地，分別送達當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；企業(yè)每季度檢查記錄和整改資料匯總后，月底報送企業(yè)或辦事處所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門。嚴格落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)管理負責(zé)制，強化企業(yè)安全技術(shù)負責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，重大隱患不及時排除的，要對企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（五）認真排查治理施工安全隱患。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控、舉報獎勵、統(tǒng)計上報等制度，定期排查事故隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要重點對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等危險

性較大的施工部位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，實行掛牌督辦制度，并定期上報掛牌督辦情況。對不認真進行隱患整改或?qū)﹄[患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

（六）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種工種作業(yè)人員一律嚴格考核，持證上崗。施工企業(yè)要加強對非特殊工種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是要做好對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時的作業(yè)人員及新入場和進入新崗位的作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。要推行對農(nóng)民工的實名制管理，強化農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其掌握安全操作基本技能和安全防護救護知識。繼續(xù)推進和深化民工學(xué)校建設(shè)，開展民工安全教育培訓(xùn)工作。達到浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》（浙建管〔2006〕23號）文件中相關(guān)標準的建設(shè)工程工地要建立民工學(xué)校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學(xué)校總校。對存在無證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題的企業(yè)，要依法進行處理。

（七）加強建筑施工安全標準化建設(shè)。企業(yè)要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護標準化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標準化活動，提高施工安全管理的精細化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標準化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細的規(guī)定

和要求，并細化和量化相應(yīng)的檢查標準。各級建設(shè)行政主管部門要將建筑施工安全標準化管理工作與安全生產(chǎn)許可管理、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和“平安工地”創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，對非安全標準化管理工地，取消同級質(zhì)量評比獎項。

三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

（八）完善安全技術(shù)保障體系。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。要確保必要的安全研發(fā)經(jīng)費投入，推動安全生產(chǎn)科技水平不斷提高。要大力推行先進適用的安全技術(shù)裝備，特別是工程項目的起重機械設(shè)備要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。自2011年7月1日起，工地新安裝塔吊都必須配備塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，無安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的，禁止其使用。逐步淘汰和限制單軌井架物料提升機、出廠超過5年使用年限的卷揚機、QTG20、QTG25、QTG30等型號的塔式起重機、人工挖孔樁等落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。要加快建設(shè)工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)，自2011年7月1日起，建設(shè)工程造價超2000萬的新開工項目，應(yīng)安裝施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要通過在線監(jiān)控系統(tǒng)及時掌握施工現(xiàn)場基本狀況及形象進度、工程安全文明施工動態(tài)、噪聲控制、夜間施工等情況，強化對項目部的實時監(jiān)控管理。因安全技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（九）完善安全預(yù)警應(yīng)急機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)

監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風(fēng)險的排查分析。要加強對深基坑、高大支模架、地鐵盾構(gòu)施工等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)測，并增加安全隱患和風(fēng)險排查分析的頻次。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對工程建設(shè)中的重大危險源和重大隱患，要及時采取措施，并報工程所在地的建設(shè)行政主管部門進行備案。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接，有專門機構(gòu)和人員負責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵有條件的企業(yè)，加強專業(yè)救援力量的建設(shè)。

（十）督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)專項投入。企業(yè)必須保證必要的安全投入，用于安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備維護更新、員工勞動防護用品配備、事故隱患治理、應(yīng)急預(yù)案演練以及安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和改造等方面。要建立對安全生產(chǎn)費用的使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費用足額投入。工程項目的建設(shè)單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費用，不得扣減。施工企業(yè)必須將安全生產(chǎn)費用全部用于安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，研究制定有效措施，督促企業(yè)加大安全投入，在工程招投標、施工許可證發(fā)放、施工過程監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)加強對安全防護、文明施工措施費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的落實。探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，運用經(jīng)濟手段提高企業(yè)安全生

產(chǎn)風(fēng)險管理水平及事故善后處理能力。

四、強化對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（十一）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。各級建設(shè)行政管理部門要繼續(xù)加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度。嚴厲查處工程招投標中相互串標、招投標后簽訂“陰陽”合同的行為。嚴厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為。嚴厲查處建筑施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)“三類”人員（企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為。嚴厲查處檢測、監(jiān)測報告造假和違反強制性標準對安全生產(chǎn)造成重大隱患的行為。嚴厲查處施工單位不組織民工安全教育培訓(xùn)和拖欠民工工資的行為。嚴厲查處監(jiān)理企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患不要求施工單位停工整改，不及時上報建設(shè)監(jiān)管部門的行為。嚴厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達的停工整改通知的行為。對違法違規(guī)造成人員傷亡的，以及有瞞報事故、事故逃逸等惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。對打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十二）加強建筑市場監(jiān)督管理。要認真查找制度上的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善細化行業(yè)規(guī)則，規(guī)范競爭行為，整頓建筑市場秩序。要建立完善建筑市場動態(tài)管理機制，加強對建筑市場責(zé)任主體和從業(yè)人員從事建筑活動的動態(tài)監(jiān)管，認真落實安全事故“一票否決制”，將施工安全作為建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管 的重要內(nèi)容。各地建設(shè)行政主管部門每年要定期或不定期的開展對企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件進行檢查，檢查比例不少于企業(yè)總數(shù)的10%，其中對近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的以及被列入重點監(jiān)控的企業(yè)要作為必查企業(yè)進行檢查，對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)按《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》要求進行處理。強化建筑市場準入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項重要的審核指標，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進入市場。加大市場清出力度，對企業(yè)落實安全責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決取消市場準入資格。對在建筑施工活動中隨意降低安全生產(chǎn)條件，工程項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。

（十三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。企業(yè)要逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，除與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書外，企業(yè)內(nèi)部各級、各崗位均要簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理書。要實施企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，提高安全信用在項目招投標、資質(zhì)年檢和晉升管理中的權(quán)重，引導(dǎo)建設(shè)單位在工程招標、發(fā)包中選用遵紀守法、重視安全生產(chǎn)的企業(yè)。

（十四）嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。要依法嚴格事故查處，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀、政紀責(zé)任外，還要依法加大對事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和

責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對事故責(zé)任企業(yè)，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。對事故責(zé)任人員，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款。要建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)督辦，較大及以下事故查處由我廳負責(zé)督辦。各級建設(shè)行政主管部門要及時上報有關(guān)情況，限時提交事故調(diào)查報告。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會監(jiān)督。對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負責(zé)人由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向社會公告，進行通報批評。對較大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)和項目部，收回企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書，其企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，收回企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負責(zé)人。

（十五）加強社會和輿論監(jiān)督。要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督，對反映的客觀問題認

真查處，切實整改。要發(fā)揮新聞媒體作用，加大對建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型的宣傳，對安全信用差、安全生產(chǎn)問題突出、存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要及時予以曝光。

五、注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

（十六）加強規(guī)章制度建設(shè)。各級建設(shè)行政管理部門要做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)標準、文件的配套建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)管理中心工作，認真細致調(diào)查研究，公開聽取意見，結(jié)合本地特點，確定一項制度作為品牌制度亮點工作，制定出科學(xué)、完備、行之有效的制度和實施細則，通過亮點制度帶動其他制度的制定實施和執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)管理工作取得實效。要大力推進企業(yè)標準體系建設(shè)，以國家強制性標準為依據(jù)，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系，加快推進企業(yè)工法實施步伐。

（十七）加大建筑安全科研投入。安全生產(chǎn)科技進步是提高建筑安全生產(chǎn)水平的有效途徑，要不斷推進安全生產(chǎn)科技進步。各地要加大經(jīng)費投入，加強科研開發(fā)，組織高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源，共同推動建筑安全生產(chǎn)科技進步。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場機制的作用，研究建立安全生產(chǎn)激勵機制，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，不定期制定“推廣”、“限定”、“淘汰”設(shè)備和技術(shù)目錄，落實推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，限制和強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的工作。

（十八）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大的實際情況，配備滿足工作需要的人員，并有效解決工作經(jīng)費來源。加強對建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，建立完善考核持證上崗制度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法人員的服務(wù)意識和依法監(jiān)督的行政管理水平。

二〇一一年一月十三日

第三篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實行擴大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。2004年2月1日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實際的?；诖耍瑥陌踩芾眢w制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用——編者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：

1、安全管理組織機構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價太低。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結(jié)果看，市政工程一般都低于標底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進措施

（一）組織措施1進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

3加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

4建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

7、政府主管部門嚴格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責(zé)人，直至企業(yè)負責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標前必須編制施工組織設(shè)計。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準。

4、進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標準。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。

建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。

第四篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實行擴大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制?；诖?，從安全管理體制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。

從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。目前常用的除原有的人工挖孔樁外，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推

車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機構(gòu)，上海市目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析

建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：

1、安全管理組織機構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實

首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作

工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價太低。以上海市市為例。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結(jié)果看，市政工程一般都低于標底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進措施

（一）組織措施

1、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2、禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆

空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

3、加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

4、建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

7、政府主管部門嚴格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責(zé)人，直至企業(yè)負責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標前必須編制施工組織設(shè)計。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準。

4、進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標準。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。

第五篇：建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

XXXX建設(shè)集團有限公司

建筑施工安全生產(chǎn) 大檢查工作實施方案

2017年06月08日

建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

為貫徹落實《XXXX關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（XXXX〔2017〕120號）文件要求，全面排查事故隱患和安全風(fēng)險，抓好事故隱患整改和安全風(fēng)險管控，有效防范和遏制各類事故，按照文件有關(guān)精神要求，根據(jù)公司實際情況特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照文件精神要求，進一步深化我司安全生產(chǎn)大排查大整治，堅持問題導(dǎo)向，堅持企業(yè)自查自糾，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，摸清施工現(xiàn)場安全風(fēng)險底數(shù)，全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以項目施工現(xiàn)場責(zé)任主體自查自糾為核心，以安全文明施工標準化為支撐，完善安全生產(chǎn)管理工作，廣泛開展安全教育，推動建筑施工安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。通過集中開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，切實消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確職責(zé)，落實人力、物力和財力保障。XXX為組長，XXX為副組長，XXX為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)日常安全生產(chǎn)檢查工作，形成檢查記錄。督促各項目部落實開展自查自糾工作，形成書面記錄，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即整改形成整改反饋記錄。

（二）職責(zé)分工

1、公司總經(jīng)理（公司法人代表）擔(dān)任公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由公司安全生產(chǎn)負責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是：在全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公司生產(chǎn)特點，組織制定（修改）符合本公司實際的、切實可行的安全生產(chǎn)檢查方案；督促、檢查安全生產(chǎn)工作的實施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；積極開展安全生產(chǎn)的宣傳教育與培訓(xùn)；

3、公司設(shè)專職生產(chǎn)管理員，其職責(zé)是：在安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本公司安全生產(chǎn)具體管理工作，對安全生產(chǎn)負具體責(zé)任。必須做好有關(guān)公司安全生產(chǎn)大檢查工作的計劃、總結(jié)、上報等方面的具體工作，并完成公司領(lǐng)導(dǎo)和上級職能管理部門交給的其他工作；

4、公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各項目部負責(zé)人，是各項目部安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人。其主要職責(zé)為：落實安全措施，制定本部門具體安全制度執(zhí)行細則；搞好各項目部現(xiàn)場安全管理，杜絕由現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂造成的安全隱患；做好相關(guān)勞動防護措施，嚴格執(zhí)行勞動紀律，杜絕違章指揮和違章作業(yè)；完善各項目部的安全管理工作。

四、檢查重點

根據(jù)《XXXX關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》文件的要求，此次安全生產(chǎn)大檢查重點突出超高建筑、深基坑、高邊坡、高大模板、施工塔吊、施工電梯、消防安全等重點部位。

五、工作方式

（一）公司對各項目開展全面自查自糾：公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對各項目全面開展安全生產(chǎn)情況排查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，全面開展安全風(fēng)險辨識、評估分級，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要制表列出清單，建立臺賬，制訂管控措施和整改方案，落實事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。

（二）各項目部立即開展全面自查自糾：各項目部對施工現(xiàn)場開展全面安全生產(chǎn)排查，形成檢查臺賬，對存在的安全隱患逐條落實整改，并形成書面自查自糾記錄報公司存檔。

六、工作步驟

根據(jù)文件要求精神立即開展安全生產(chǎn)大檢查，公司及項目部同時開展全面自查自糾，公司對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題要求各項目部立即整改，并形成書面反饋單，公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進行復(fù)查。各項目對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，形成專項檢查記錄及整改單報公司存檔。通過全面排查，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

公司對各項目開展大檢查情況采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查治理事故隱患、加強安全風(fēng)險管控，全面加強安全生產(chǎn)管理，強化事故防控和應(yīng)急管理。

七、工作要求

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是施工安全隱患排查、治理的責(zé)任主體，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；對檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患，要及時采取整改措施予以消除。

（二）建立健全安全檢查制度。建立健全總公司、分公司（分支機構(gòu)）、項目部三級安全檢查制度，開展定期及專項安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)所承建工程項目的施工進度計劃、安全生產(chǎn)管理的特點和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求，制定開展安全生產(chǎn)定期檢查和專項檢查的計劃，計劃內(nèi)容應(yīng)包括：檢查時間安排、檢查組人員構(gòu)成、主要檢查內(nèi)容等。

（三）深入開展安全隱患排查治理。排查治理以貫徹落實上級部署，推進建筑施工安全文明標準化建設(shè)，防范高處墜落、腳手架及高大模板、深基坑、建筑起重機械、施工消防和加強一線施工人員教育培訓(xùn)為重點，主要內(nèi)容包括：

1、重點檢查建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范的貫徹落實情況，重點是《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等相關(guān)文件和標準規(guī)范的貫徹落實情況。

2、建筑起重機械和腳手架專項整治。各項目部要高度重視，根據(jù)文件要求將工作落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)。嚴格施工起重機械設(shè)備備案和使用登記制度，明確起重機械設(shè)備租賃、安裝（拆卸）、檢驗、驗收和使用各方的主體責(zé)任；要把建筑施工起重機械的租賃、安裝（拆卸）、檢驗、驗收和使用的規(guī)范化、程序化運作和管理，作為隱患排查治理重要的工作來抓。

4、預(yù)防坍塌專項整治。加大深基坑、高大模板、腳手架工程施工方案的編制、審查、論證、審批和實施的監(jiān)督管理，嚴肅查處深基坑、高大模板、腳手架工程施工中存在的違法違規(guī)行為，有效控制和減少坍塌事故的發(fā)生。

5、高處作業(yè)專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查，提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的定型化和工具化水平，開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工現(xiàn)場安全防護標準。

6、施工消防專項整治。嚴格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，加大施工消防安全宣傳工作的力度，提高施工企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識，建立健全消防安全管理機制體系，開展施工消防的隱患排查整治，著重對在建工程消防安全責(zé)任制落實情況，施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。

（四）加強施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。為提高安全生產(chǎn)目標，公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組認真開展隱患排查治理工作，尤其是對重點工程、重點部位和重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查，同時對各項目部開展安全隱患自查自糾排查治理工作的實效和工作職責(zé)履行情況進行督促指導(dǎo)。杜絕安全事故的發(fā)生，確保公司完成安全生產(chǎn)目標，保障現(xiàn)場施工人員的生命令財產(chǎn)安全。