門源縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

2020年上半年建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2020上半年，縣質(zhì)監(jiān)站面對(duì)疫情防控嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，嚴(yán)格按照省、州、縣各級(jí)各部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，守牢疫情防控底線，加大開復(fù)工推進(jìn)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以專項(xiàng)檢查活動(dòng)為載體，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷健全隱患排查治理長效機(jī)制?，F(xiàn)將2020年上半年建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

今年以來，我縣縣域內(nèi)監(jiān)督建筑施工領(lǐng)域項(xiàng)目51項(xiàng)（其中續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng)，新建項(xiàng)目10項(xiàng)），建筑面積約50.95萬平方米，總造價(jià)24.08億元，施工單位32家，監(jiān)理單位19家，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作重點(diǎn)

根據(jù)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及全縣2020年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及省住建廳下發(fā)《2020年青海省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》要求，高度重視建筑施工領(lǐng)域工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，4月15日召開門源縣2020年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于開展2020年度全縣建設(shè)工程春季開復(fù)工大檢查暨全縣建筑施工、城市燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查、大整治的通知》，成立質(zhì)量安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)開展全縣建筑施工領(lǐng)域春季開復(fù)工大檢查及安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落實(shí)到位。強(qiáng)化企業(yè)“一把手”的質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)，要求各施工單位制定《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，縣住建局與施工單位簽訂安全生產(chǎn)、疫情防控、揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)層層落實(shí)，縣質(zhì)監(jiān)站按照“雙隨機(jī)、一公開”的規(guī)定進(jìn)行全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1、嚴(yán)抓春季開復(fù)工質(zhì)量安全生產(chǎn)。以春季開復(fù)工為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐一組織在建項(xiàng)目各責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各開復(fù)工項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)工前人員培訓(xùn)、消防演練、機(jī)械設(shè)備檢測、重大危險(xiǎn)源治理及揚(yáng)塵治理工作。

2、狠抓施工機(jī)械安全監(jiān)管。為降低建筑施工機(jī)械在施工過程發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣質(zhì)監(jiān)站不斷加大建筑施工機(jī)械安全監(jiān)管力度。一是對(duì)大型起重機(jī)械的安拆包括起重機(jī)械頂升必須進(jìn)行事先告知，施工機(jī)械安裝完成后，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。二是對(duì)機(jī)械使用的持證人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法檢查時(shí)對(duì)無證人員及持假證人員進(jìn)行嚴(yán)格查處，確保所有特種作業(yè)人員持證上崗。

3、加大春季開復(fù)工及日常監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真按照工作要求，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保各類質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2020年上半年依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度確定了“兩個(gè)方面”排查重點(diǎn)，一是把上級(jí)部門質(zhì)量安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)情況、法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況、隱患排查治理體系建設(shè)情況、企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制的建立健全和落實(shí)等作為重點(diǎn)；二是把工程基坑支護(hù)、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸、施工坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌、作業(yè)觸電、物體打擊等專項(xiàng)治理作為重點(diǎn)。對(duì)排查出的隱患，能夠立即整改解決的，現(xiàn)場監(jiān)督整改落實(shí)。不能立即整改的，則下達(dá)整改通知單，限期整改。短時(shí)間難以整改的，則責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位制定整改措施和整改計(jì)劃，由監(jiān)理單位督促整改，縣質(zhì)監(jiān)站定期督辦。針對(duì)個(gè)別隱患排查治理工作落實(shí)差，安全管理混亂，整改不到位的項(xiàng)目則下達(dá)停工整改通知單，責(zé)令停工整改。截至目前，共下發(fā)整改通知單9份，提出整改意見144余條，下達(dá)停工整改通知書10份。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、增強(qiáng)施工安全意識(shí)

為深刻汲取各類建筑工地各類安全生產(chǎn)事故，以及門源縣二完小“5.15”高處墜落事故慘痛教訓(xùn)，我局及時(shí)發(fā)布警示預(yù)警，要求項(xiàng)目各參建單位組織開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，在施工工地工地顯目位置懸掛安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)提高了建筑施工單位全體人員的安全意識(shí)和安全技能，為筑牢安全生產(chǎn)防線打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的問題

從上半年執(zhí)法檢查情況看，我縣各建筑施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位，各項(xiàng)規(guī)章制度基本得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)、人員基本到位，企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全防護(hù)基本到位，安全生產(chǎn)、文明施工、專項(xiàng)治理工作開展基本到位。

但是，在取得工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足，2020年5月15日門源縣第二小學(xué)2018年改薄建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生高處墜落事故，造成一名施工人員重傷搶救無效死亡。事故發(fā)生后，我局對(duì)此次事故進(jìn)行了深刻的反思和總結(jié)，每一起事故的發(fā)生，也督促我們反思在工作中安全管理、設(shè)備管理、制度管理上存在的不足。

目前建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)工作存在的問題主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求沒能很好的貫徹落實(shí)。企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立不完善。

二是安全規(guī)章制度不到位。

在施工過程中雖然對(duì)分部、分項(xiàng)工程編制了專項(xiàng)施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套、“做”的是另一套，且施工安全專項(xiàng)方案編制針對(duì)性、操作性差。

三是現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)和技能有待提高。

當(dāng)前，現(xiàn)場施工基本是勞務(wù)公司組織的農(nóng)民工施工，由于企業(yè)的三級(jí)教育進(jìn)行的不到位，致使很多農(nóng)民工沒有經(jīng)過統(tǒng)一系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，對(duì)施工過程中的不安全因素缺乏識(shí)別、辨別危害和危險(xiǎn)的能力有待提高，安全意識(shí)、自我保護(hù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作打算

一是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。

“打鐵還需自身硬”，下一步我局定期組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，并注重學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作緊密結(jié)合，努力打造一支更務(wù)實(shí)更高效的監(jiān)督隊(duì)伍。

二是推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系。突出現(xiàn)場管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全行為等關(guān)鍵要素達(dá)標(biāo)，防止標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料化、形式化。

三是持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治。

重點(diǎn)抓好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)排查解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，保證檢查成效。廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持和參與監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。