第一篇：創(chuàng)建園林城市的對策與建議(中文版)

創(chuàng)建園林城市的對策與建議

盧 春

摘要：按照國內(nèi)外諸多城市創(chuàng)建生態(tài)園林情況，對生態(tài)園林城市系統(tǒng)性進行了界定，對我國生態(tài)園林城市建設進行了回顧和展望，簡要闡述了生態(tài)園林城市的成績與不足。扼要介紹了國外關于生態(tài)園林城市創(chuàng)建的經(jīng)驗，并對下一步我市創(chuàng)建國家園林城市進行了思考。

關鍵詞：生態(tài)園林城市；創(chuàng)建園林城市.一、緒論

?生態(tài)城市?是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的?人與生物圈?計劃研究過程中提出的一個概念。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。?園林城市?是在中國特殊環(huán)境中提出的,它和我國傳統(tǒng)的私家園林有著密切的聯(lián)系。它的前身是錢學森先生提出的?山水城市?,有些類似于歐洲國家提出的?花園城市?。他們都強調(diào)城市景觀的塑造,猶如繪畫一樣,用人為的審美情趣來建設城市的一磚一瓦、一草一木。?園林城市?凝聚著中國傳統(tǒng)的審美情趣,而?花園城市?則印記著歐洲國度的風情。生態(tài)園林城市（Ecological Garden City）是具有宜人的生態(tài)環(huán)境和美好的城市景觀，是人們在目前生態(tài)環(huán)境惡劣、城市景觀特色不突出的狀況下，渴望實現(xiàn)的一個理想城市建構(gòu) 模式。它是一個理性與感性的完美組合；具有?生態(tài)城市?的科學因素和?園林城市?的美學感受，賦予人們健康的生活環(huán)境和審美意境。因而，創(chuàng)建生態(tài)園林城市就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，我國大氣PM2.5污染現(xiàn)狀及控制對策的全面實施，將在政策法規(guī)和技術社會層面上為國家和省市PM2.5監(jiān)測與治理提供對策建議。實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

二、生態(tài)園林城市創(chuàng)建的現(xiàn)狀

1、我市生態(tài)園林城市建設的成績

伴隨著我國城市化快速發(fā)展，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、功能、基礎設施的發(fā)展與城市環(huán)境之間矛盾日益尖銳。自1992年建設部在全國開展園林城市活動以來，各地以建設園林城市為契機，大力推進城市綠化，取得了很明顯成效。2004年建設部下發(fā)了《建設部關于印發(fā)創(chuàng)建?生態(tài)園林城市?實施意見的通知》，國內(nèi)生態(tài)園林城市建設拉開帷幕。我國661個城市中，4個直轄市(北京市、天津市、上海市、重慶市）,地級市283 個,縣級市374個城市（區(qū)），生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作取得了很大的成就。

位于我市就有5A級景區(qū)兩個，即：黃果樹瀑布景區(qū)和龍宮景區(qū)。深厚的文化底缊和天賜的自然風光吸引著國內(nèi)外游客流連往返，堪稱一絕。明代偉大的旅行家徐霞客考察大瀑布贊嘆 道：?搗珠崩玉，飛沫反涌，如煙霧騰空，勢甚雄偉；所謂‘珠簾鉤不卷，匹練掛遙峰’，俱不足以擬其壯也，高峻數(shù)倍者有之，而從無此闊而大者?。2007年5月8日國家批準安順市黃果樹瀑布景區(qū)、安順龍宮景區(qū)為國家重點風景名勝區(qū)和首批獲得國家評定的5A級旅游區(qū)，景區(qū)先后被評為全國科普教育基地、?全國文明風景區(qū)?示范點、?西部最具魅力旅游景區(qū)?。2005年，被中國國家地理雜志社評為?中國最美麗的地方?，被《人民日報》評為?中國風景名勝區(qū)顧客十大滿意品牌?，榮獲?歐洲游客最喜愛的中國十大景區(qū)?等榮譽稱號。

2、國內(nèi)生態(tài)園林城市建設的不足

據(jù)統(tǒng)計到2009年底，國家園林城市共41個、國家園林縣城共31個、國家園林城鎮(zhèn)共5個，占全國城市比重12%。我省有1個一級城市、有4個地級市、9個縣級市。2004年貴陽市獲得國家林業(yè)局授予的中國首個?國家森林城市?稱號。從全國創(chuàng)建生態(tài)園林情況來看，我國生態(tài)園林城市創(chuàng)建主要特點：一是開始由注重園林綠化向生態(tài)宜居方向發(fā)展；二是注重結(jié)合地方特色進行園林綠化，比如河北遷安提出打造最佳北方人居環(huán)境城市；三是強調(diào)?以人為本?的生態(tài)園林城市創(chuàng)建理念；四是把園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展當作創(chuàng)建園林生態(tài)城市的抓手；五是注重資源保護，挖掘文化內(nèi)涵，比如長沙在創(chuàng)建園林生態(tài)城市中主要發(fā)掘岳麓書院等三湘文化；六是加強城市綜合整治，增強城市功能。

國內(nèi)生態(tài)園林城市建設由于急功近利出現(xiàn)了許多問題。園 林建設中植物使用品種太少，造成全國各地園林景觀單調(diào)雷同，缺乏特色；輕視植物景觀的層次設計，綠地遮蔭的大樹太少，到處可見的是修剪整齊的花灌木、草坪；植物層次偏少，只重綠地，忽視了人的基本需求，降低了城市的綠化覆蓋率；房地產(chǎn)開發(fā)，大量擠占綠地，導致房屋擁擠，綠化減少，居民缺乏休閑游憩的場所；行道樹的規(guī)劃建設，大街道優(yōu)于小街道，僻背的街道更差；公園為數(shù)不多，特別大型公園太少，有的公園水質(zhì)被污染，甚至散發(fā)著惡臭；垂直綠化不足，沒有充分利用墻、欄、柱、坡等栽植藤本植物、攀緣植物、垂吊植物讓城市綠化、美化起來。

三、國外城市生態(tài)園林建設的經(jīng)驗

國外一些發(fā)達國家在保護環(huán)境、建設生態(tài)園林城市方面積累了豐富的經(jīng)驗。位于東南亞的美麗城市新加坡，和中國許多熱帶城市有著相似的氣候條件。新加坡國家前總理李廣耀吸取歐洲城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，引入了?花園城市?理論，并且堅持不懈地實施，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造了健康的、高質(zhì)量的生活環(huán)境。那里充分利用自己地處熱帶的氣候、植物優(yōu)勢，以?青綠與藍色?為城市的主調(diào)，整個景色由熱帶植物交織，使城市宛如一座綠色的大花園。剛剛建起的商業(yè)區(qū)，也處于青蔥翠綠的美好環(huán)境之中。水道和樓房之間、樓頂層，甚至地鐵軌道下的地區(qū)都?見縫植草?。在這個蓬勃發(fā)展的城市中，是植物創(chuàng)造了涼爽遮蔭的環(huán)境，弱化了鋼筋混凝構(gòu)架和玻璃墻幕僵硬的線條，增加了城市的色彩。新加坡的城市目標就是讓人們走出辦公室、家或?qū)W校時，感到自己身處于一個花園式的城市之中。給人一種溫馨的感受。

從國際經(jīng)驗來講，當城鎮(zhèn)化達到50%左右是城市矛盾凸顯和城市病集中爆發(fā)階段，需要特別加強關注研究。而當前世界上的城鎮(zhèn)化主體是亞洲和非洲國家，預計2030-2050年前后將進入城鎮(zhèn)化成熟期。我國也是在改革開放以后加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是近15年里我國城鎮(zhèn)化保持了年均1.5個百分點的高增速。我國當前的城鎮(zhèn)化特征為多重矛盾復雜交織的城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)出大國城鎮(zhèn)化、?候鳥式?城鎮(zhèn)化、政府主導城鎮(zhèn)化和?三農(nóng)問題?高度敏感等四個特征。對我國城鎮(zhèn)化的評價，我認為從兩面來看，一方面是在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、解決大量非農(nóng)就業(yè)和提高城市國際競爭力等方面取得了巨大的成就，另一方面也存在粗放發(fā)展、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)擴大、農(nóng)民工市民化進展緩慢等突出問題。要立足內(nèi)需、克服資源環(huán)境瓶頸、保持經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中國城鎮(zhèn)化必須走一條健康、有序的時代特色發(fā)展道路。

美國在21世紀的重大綠化任務就是把以前的城市公園和開闊空間連通，1987 年美國總統(tǒng)委員會的報告中對21世紀的美國的整體描述是：一個充滿生機的綠道網(wǎng)絡，使美國居民能夠自由進出他們住宅附近的開敞空間，從而在景觀上把這個美國的城市和農(nóng)村連接起來。城市的綠地一方面為人們的進入和游 憩活動提供了空間，另一方面，它們對自然和文化遺產(chǎn)的保護起了促進作用。

四、創(chuàng)建園林城市的對策與建議

1、充分體現(xiàn)城市的區(qū)域文化特色

區(qū)域文化是文化地理學的重要內(nèi)容。我市地域遼闊，文化各異。世間?絕品?安順屯堡文化區(qū)有待進一步培育和挖掘潛力，使之潛移默化為黔中文化的瑰寶來開發(fā)利用，屯堡文化是黔中安順一種獨特的文化現(xiàn)象與各少數(shù)民族文化區(qū)呈現(xiàn)多姿多彩的區(qū)域文化特色，都彰顯著民族區(qū)域自治地方的絢麗多彩和風格情調(diào)，城市建設要依據(jù)地區(qū)特有的自然環(huán)境、歷史文化，利用區(qū)域特色的植物品種建設富有特色的生態(tài)園林城市，為人們提供良好的生活、游憩環(huán)境。

2、保護文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)遺產(chǎn)

我國是擁有五千年悠久文明的國家，城市承載著我國的歷史文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)遺產(chǎn)的關嶺國家地質(zhì)公園，體現(xiàn)著不同的地域文化特色。如：黃果樹景區(qū)的石頭寨；風景在城市建設和發(fā)展中，應注意兩方面的問題：一是保護自然因素及其景觀；二是保護古老建筑。成功的園林城市規(guī)劃可以看到與良好的名城古城古寨、特色街區(qū)或古建筑相融合的自然景觀、突出的是山林草地、喀斯特山區(qū)景色秀麗、牧野花園、古樹名木和城市園林綠地。

3、推進城市綠色生存環(huán)境的建設 增加綠色要素和綠色空間，是城市建設重要的追求目標。我國大連市近些年發(fā)展比較快，在城市規(guī)劃方面重要的一條就是增加公共綠地。大連人均綠地面積已達到7.5平方米，在規(guī)劃中注意各種配套設施建設，通過把各個小區(qū)建成花園小區(qū)，使整個城市成為大花園。城市應通過園林綠化，?培養(yǎng)人們尊重自然、與自然共生共榮的城市理想，引導人們逐步走向?qū)ψ栽谧詾榈拇笞匀粌?nèi)在精美結(jié)構(gòu)的觀照?。

4、高速公路和城市道路沿線的?綠色走廊?建設初具雛形

公路是汽車交通時代的產(chǎn)物，汽車帶來了城市的極大污染。許多國家都十分重視在公路和道路干線兩旁配套建設?綠色走廊?。比如，在高速公路護攔以外和全封閉網(wǎng)以內(nèi)的橫斷面上，種植草皮，間或配臵些多年生花卉和低矮灌木叢。在封閉網(wǎng)附近及其外側(cè)，種植一定高度的喬木和灌木叢。這種沿公路而延伸的縱向綠色走廊，能減少陽光干擾、防止水土流失、改善駕駛員視覺與心理反應、使高速公路更加快捷安全，舒適美觀，并且成為大地景觀的綠色地帶。

5、注重調(diào)動各種力量參與生態(tài)園林城市創(chuàng)建

城市園林建設和維護是一項系統(tǒng)工程，各項投入都很大，需要社會各界的廣泛參與，而不僅僅是政府幾個部門的事情。如在加拿大、悉尼等許多西方國家的城市，特別提倡?人與自然的和諧?，鼓勵私人種樹或修建私人花園。又如煙臺市在創(chuàng)建園林城市的過程中采用了?以人為本、人人參與，全民共享? 的綠化建設思路，青島市開展了?人人動手、綠化家園?活動，濰坊市開展了?面向社會無償供苗并提供綠化技術咨詢服務?活動。

6、安順市是?欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠賬多?特征明顯的地區(qū)

我市經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)濟總量小、人均水平低、自我發(fā)展能力弱，基礎設施建設的瓶頸制約還沒有完全打破。社會矛盾易發(fā)多發(fā)，勞動就業(yè)與社會保障的壓力大，教育醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，且分布不夠合理。經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距大等問題仍比較突出。部分城鄉(xiāng)群眾生活仍然比較困難，水利水電工程庫區(qū)、移民安臵區(qū)、工礦區(qū)和深山區(qū)的居民生產(chǎn)生活條件急需進一步改善。

創(chuàng)建國家園林城市是時代和呼喚，是人民的眾望所趨，只要我們增強憂患意識、機遇意識、責任意識，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和國發(fā)2號文件精神，構(gòu)建創(chuàng)建國家園林城市的精神高地才能沖出經(jīng)濟洼地，實施?兩加一推?的主基調(diào)，高起點謀跨越，高質(zhì)量求增長，高速度促發(fā)展，不斷增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展和解決復雜問題的能力，千方百計抓機遇、提速度、上臺階，促進我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績在十二五時期的征程上譜寫華美的樂章。

主要參考文獻：

[1]國家生態(tài)園林城市標準.2012年4月11日.[2]邁向?城市中國?的希望與挑戰(zhàn).2012年07月17日.[3]王浩.城市生態(tài)園林與綠地系統(tǒng)規(guī)劃.[M]中國林業(yè)出版社.2003 [4]安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.[5]《黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全文.2012年9月21日.[6]我國大氣PM2.5污染現(xiàn)狀及控制對策.2012年9月27日.[7]中國國家5A級旅游景區(qū).2010年3月31日.[8]國發(fā)2號文件.作者簡介：盧春，男，布依族，1968年11月出生，貴州省關嶺縣人，1988年畢業(yè)于貴州省林業(yè)學校森林護專業(yè)，現(xiàn)在關嶺自治縣林業(yè)局工作,任林業(yè)局政策法規(guī)股股長。

郵編：561300 聯(lián)系電話：0853-2224126（座機）手機：***

第二篇：創(chuàng)建園林城市

創(chuàng)建園林城市自從人類的祖先誕生以來，地球就更像人們和藹的母親．她用自己甘甜的乳

汁和無私的奉獻，精心哺育著人類．

可是，世界發(fā)展了．人類越來越自私了，他們?yōu)榱朔奖?，便不再尊敬地球?/p>

親了，慢慢地開始糟蹋起母親．本來清澈見底的河水被污染了，碧藍的一空也被

煙熏得灰蒙蒙的，城市也有很多人不把垃圾扔到垃圾桶里．污染了大家生活的地

方就像傷害母親的皮肉和血液．

不錯，就像我們院門口的那些燒烤攤，天天烏煙瘴氣，天空沒有云，全是灰

蒙蒙的一片。

我所見小河生氣地在對大家說：”人類真討厭，我身上的塑料袋，飯盒，爛

木塊，瓶子等全都是你們?nèi)拥模蔽姨痤^，天空傷心地說：”人類真是過分，我清早給你們提供陽光，夜晚我們給你們提供月色，照亮你們的生活環(huán)境，而你們

卻把我?guī)Ыo你們的光明白白浪廢在煙霧中．”我能看見城市很不開心地說：”人類

真惡心，把垃圾全都丟在我身上，難道別人把垃圾丟在你們身上，你們不覺得很

臟嗎？”

我們聽見城市在哭泣，你聽到了嗎？地球為我們做了很多事，我們也要為地

球著想點．我們要做一些好事，為”保護城市”做些貢獻．我們要多種植物，少砍

樹，要把”限塑”任務完成．不亂殺動物．

我們可以做一些關于保護大自然，環(huán)境，地球，世界的活動．比如組織一個

小小環(huán)保隊，有一部分人撿垃圾；有一部分人排污水；有一部分人立告示廣告牌；

還有一部分人監(jiān)督大家．大家齊心協(xié)力，一定能成功！

只要人人都貢獻出一份愛心，保護環(huán)境其實并不難！

姓名：李文辰班級：5.4學校：濱州實驗學校

聯(lián)系電話：***/***/***

第三篇：創(chuàng)建國家園林城市的建議(2011-07-25)

關于迅速啟動創(chuàng)建國家園林城市工作的建議

市委、市政府：

建設強而優(yōu)的中等城市，要大力優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，要軟硬兼施。當前，全市深入開展的治理“庸懶散”活動，正在有效優(yōu)化城市軟環(huán)境。時下，還要大力創(chuàng)建國家園林城市，不斷優(yōu)化城市硬環(huán)境，以只爭朝夕的狀態(tài)，在“十二五”期內(nèi)，將我市建成強而優(yōu)的中等城市。

一、創(chuàng)建國家園林城市可以優(yōu)化城市環(huán)境

國家園林城市是一項綜合指標體系，涵蓋了城市建設、管理、市政公用設施、人居環(huán)境、社會保障等，是一塊含金量高的國家號金字招牌，能有效提升城市知名度，擴大招商引資。近在咫尺的咸寧市正是通過創(chuàng)建國家園林城市改善和優(yōu)化城市環(huán)境吸引投資,帶動發(fā)展，通過發(fā)展帶來環(huán)境的再改善，推動再發(fā)展，城市發(fā)展日新月異。截止目前，全省已有9個（十堰、襄樊、武漢、宜昌、黃石、宜都、鄂州等）城市獲得國家園林城市稱號，另有京山等多個城市（縣城）正在積極申報，我市2010年已將創(chuàng)建國家園林城市寫進了市政府工作報告,迅速啟動創(chuàng)建工作刻不容緩。

二、我市創(chuàng)建國家園林城市的優(yōu)勢和差距

2009年-2010年我市成功創(chuàng)建湖北省園林城市，城市綠化建設基礎較好，加之我市優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢、自然山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史文化底蘊和中央、省委聯(lián)系點的政治因素，在成功創(chuàng)建省園林城市后，堅持班子不散、力度不減、步子不停，相關前期工作正在逐步推進，創(chuàng)建國家園林城市條件和時機已經(jīng)成熟。

對照國家園林城市創(chuàng)建標準，我市還存在人均公共綠地偏少、公共綠地新老城區(qū)分布不均、城市山體水體利用不充分、城市行道樹種單

一、地域特色不明顯、園林藝術景觀不優(yōu)等問題，需要重點加以解決。

三、創(chuàng)建國家園林城市急需做的工作

國家園林城市創(chuàng)建實行偶數(shù)年申報，奇數(shù)年評審驗收。為趁熱打鐵，創(chuàng)建國家園林城市，急需做好以下幾項工作。

1、迅速召開高規(guī)格的動員大會。成立國家園林城市創(chuàng)建指揮部，召開高規(guī)格的動員大會，制定和下發(fā)創(chuàng)建方案，細化和分解落實創(chuàng)建工作指標，在全社會掀起創(chuàng)建熱潮，形成人人抓創(chuàng)建的濃厚氛圍。相關前期工作已基本就緒。

2、高標準啟動赤壁市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編和城市生物多樣性保護規(guī)劃編制。結(jié)合赤壁生態(tài)新區(qū)建設，請大院科學修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市生物多樣性保護規(guī)劃，指導城市綠化建設。

3、加快園林綠化建設。堅持大投入、大建設、大發(fā)展。第一，推進“3515”工程建設。用3年時間，讓市民出行500米見到一塊1500平方米以上的休閑綠地。老城區(qū)要盡快將群藝館后山體、原民政局辦公樓旁山體、原翠竹苑賓館一帶閑置荒地、京廣廢棄鐵路沿線、沿河大道至原蒲圻火車站貨場一帶、古城墻沿線坡地和受損棄置地、水塔山等地段將進行綠化，添置園林要素，還綠于民；新城區(qū)要適當新建一批街頭綠地，重點對寺山、博物館后山體、龍翔山、四中一帶未名山、政府后院濕地等進行改造建設，對已建成的街頭綠地和小游園進行提檔升級。第二，加快城市公園建設。將砂子嶺城市綜合公園、政府后院濕地公園、齋公嶺濕地公園、齋公嶺植物園、公安局旁草湖水體公園、龍翔山森林公園、豐財山森林公園、陸水湖8號副壩下水上公園以及齋公嶺植物園建設納入重要議事日程，列計劃逐步實施。

第三，加快城市道路景觀、城市節(jié)點建設。對赤壁大道、河北大道、瑞通大道、陸水湖大道、發(fā)展大道、龍翔路、城西路、等路段的景觀打造，建設赤壁城市道路景觀帶?；ù罅饨ㄔO城市入口標志性綠地，如蒲嘉公路周畫嶺入口、黃龍大道入口、京珠高速入口、赤通公路入口、赤壁大道南北入口等，提升赤壁對外窗口形象。

4、完善園林綠化法規(guī)。研究出臺《赤壁市城市綠線管理辦法》、《赤壁市園林綠化工程管理規(guī)定》、《赤壁市建設工程項目配套綠化用地面積審核辦法》，完善園林綠化法規(guī)體系，用法規(guī)和制度保障城市綠化建設。

5、加大園林綠化養(yǎng)護保障力度。三分建設，七分養(yǎng)護。建議將全市公共綠化養(yǎng)護統(tǒng)一交由園林部門管護，重新核實管護面積，調(diào)整管護經(jīng)費，適當提升經(jīng)費標準，做好公共綠化藝術景觀造型和日常管護。

赤壁市園林管理局 二〇一一年七月二十七日

第四篇：平頂山市創(chuàng)建園林城市的差距和對策探討范文

平頂山市創(chuàng)建園林城市的差距和對策探討

園林城市是個綜合概念，它不僅要求在城區(qū)內(nèi)“三綠”指標高，植物數(shù)量多，園藝水平高，而且它還要求城市規(guī)劃布局合理，市政環(huán)境設施配套齊全，文化發(fā)達，建筑精美，管理完善，運轉(zhuǎn)有序。就城市園林建設本身來講，也不僅僅局限于建城市公園，種行道樹，而是擴展到城市廣場、大型綠地、水系路橋等大型城市設施和山海河湖等特有地理地貌的綜合綠化處理，是城鄉(xiāng)一體化的大園林綠地系統(tǒng)。由于各地的自然條件千差萬別，經(jīng)濟文化地理環(huán)境各有不同，創(chuàng)建的方式方法也就會多種多樣。其中，山水園林城市就是創(chuàng)建國家園林城市的一種特定形式。平頂山市得天時地利，城市三面有山，兩面環(huán)水，山、水、林、城結(jié)合緊密，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然條件。建設山水園林城市是平頂山塑造城市形象，提升城市地位，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境的根本性措施，對發(fā)展城市投資環(huán)境也 具有舉足輕重的作用。本文就平頂山市創(chuàng)建山水園林城市的有關問題進行分析和探討。

1、平頂山市具有創(chuàng)建山水園林城市的良好條件

1.1 天時：窮則思變，知恥而后勇，壓力變動力根據(jù)河南省委加快發(fā)展“中原城市群”的要求，省委、省政府對平頂山寄予厚望，提出了要“建設大城市，發(fā)展大工業(yè)”的發(fā)展定位，平頂山市在“十五”計劃與發(fā)展規(guī)劃時確立了城市“東擴西進”的戰(zhàn)略思路，根據(jù)2003年編制的城市總體規(guī)劃，城區(qū)范圍擴大到東至許南公路、南到沙河以及洛平漯高速公路、北到北環(huán)路、西到毛營軍鐵專用線。規(guī)劃建成區(qū)總面積發(fā)展到120多平方公里。中部老城區(qū)城市發(fā)展用地規(guī)模也將依據(jù)這個框架進行規(guī)劃，與新的城市總體規(guī)劃配套的平頂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已進入編制啟動階段。近十多年來，平頂山市委、市政府高度重視城市規(guī)劃、建設和管理工作，以創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市為目標，實施城市總體規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐，如實施了湛河治理、拉大了城市框架，開展了城郊森林綠化，修建了山頂公園、金牛山公園等，取得了一定成效。但從整體上看，與廣大人民群眾的期望還有一定的距離，與周邊城市相比還存在較大差距。特別是在2004平頂山市名列全國綠地率最少的10個地級城市中，2005年城市環(huán)境質(zhì)量列全省倒數(shù)第三名，這兩件事情對市委市政府震動很大。形勢逼人，時不我待，全市上下痛定思痛，置之死地而后生，變壓力為動力，憋著一股勁，積極創(chuàng)造條件努力打好園林綠化翻身仗。由平頂山市園林處編制的“平頂山市園林綠化?十一五?規(guī)劃”，“平頂山市創(chuàng)建國家園林城市的實施方案”等已列入市委市政府的重要議事日程，創(chuàng)建園林城市的時機已經(jīng)基本成熟。

1.2 地利：山水形勝得天獨厚孟兆楨院士指出，所謂形勝是對地理位置和地形地貌環(huán)境優(yōu)勢的概括。城市景觀最基本的因素是山水形勝。保護了山形水勢也就有了形勝優(yōu)美的環(huán)境，城市景觀也就因環(huán)境而突出了[1].創(chuàng)建國家園林城市，要按照城市生態(tài)學的觀點搞好園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在塑造園林城市特色中，要豐富園林文化內(nèi)涵。把城市歷史文化融入園林綠化，充分利用山水地貌森林植被等自然條件，才能形成城市園林特色，提高園林綠化品位。根據(jù)周邊兄弟城市創(chuàng)建國家園林城市的成功經(jīng)驗和我市優(yōu)越的山水形勝條件，建議該綠地系統(tǒng)規(guī)劃應在利用平頂山市十分優(yōu)越的山、水、林、城資源條件上多做文章，將創(chuàng)建具有地方特色的山水園林城市作為重要的奮斗目標。應該說，在我市上述城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然山水環(huán)境條件。城市三面有山，兩面環(huán)水，湛河水系穿城而過，采礦塌陷形成的湖塘濕地星羅棋布，在以建成區(qū)為圓心10km的范圍內(nèi)，蜿蜒環(huán)繞有10多座低山丘陵，這在平原城市中是少有的景觀資源。尤其是北面有焦贊山、馬棚山、金牛山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺、龍山等已建成數(shù)萬畝的風景林地，既可作為市區(qū)阻擋風沙的屏障，又是市區(qū)遠望的天然借景和對景，豐富了城市的天際線，值得從構(gòu)筑城市景觀的角度來規(guī)劃建設和利用。市區(qū)南部的河山、荊山、北渡山、九里山、鳳凰山、鍋底山等就在規(guī)劃市區(qū)的外環(huán)線之內(nèi)，為建設城市的綠肺和氧吧提供了不可多得的地形地貌條件。隨著老市區(qū)的向南擴展，平頂山火車站地區(qū)有可能成為城市的中心區(qū)域，北渡山公園緊靠火車站，又是市區(qū)內(nèi)的制高點，建議在山頂修建一座超高層標志性建筑或者是一座百米觀光塔，從景觀學意義上的利用價值非常高，這里大有文章可做。再從水資源來說，市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫，南面有大沙河環(huán)抱，市區(qū)內(nèi)還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園和數(shù)十個采礦塌陷區(qū)形成的坑塘湖池，更為可貴的是風景如畫的湛河穿城而過。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個地市中也是很少有的。如能充分利用這些條件構(gòu)建山水型生態(tài)園林城市，走出一條具有本地特色的園林城市建設之路是有可能的。

2、生態(tài)環(huán)境和市政建設現(xiàn)狀與國家園林城市標準的主要差距分析

2.1“三綠”指標方面的差距據(jù)平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區(qū)內(nèi)開展的綠化普查結(jié)果：平頂山市建成區(qū)53平方公里，常住人口90萬人，建成區(qū)綠地率22.81%，綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區(qū)綠化植物共有165種，市區(qū)園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.按照新修訂的國家園林城市標準衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個百分點；市區(qū)園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當于7個河濱公園，可見我們的生態(tài)環(huán)境基礎設施的差距是多么巨大。在國家環(huán)保局公布的2004年全國綠地率最少的10個地級城市中，平頂山名列其中。對于工業(yè)污染嚴重最需要加強生態(tài)綠化防護的平頂山市來說，這樣的綠化現(xiàn)狀實在令人汗顏。我市周邊的洛陽、漯河3年前就已達到國家園林城市標準，而我市與省級園林城市標準尚有相當差距，與國家園林城市標準的差距更大，為什么會有這么大的反差？值得政府和有關部門進行深刻反思。創(chuàng)建園林城市是一項緊迫的任務，需要市委市政府高度重視，加大投入，加快建設，也需要搞好宣傳發(fā)動，增強全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，得到社會各界的廣泛支持。

2.2 環(huán)境保護和市政建設方面的差距和應對措施2.2.1 水污染治理仍需加強2004全市生活污水處理率40%，待二期工程建成后可望達到國標污水處理率55%的要求；用水普及率達98％，燃氣普及率81.3%符合國標。平頂山市污染最嚴重的問題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據(jù)2004平頂山市環(huán)境公報，湛河是流經(jīng)平頂山市區(qū)的一條主要納污河流，所監(jiān)控的三個斷面（市區(qū)上游、中游、下游）均不符合相應水質(zhì)功能要求，水質(zhì)均為劣Ⅴ類；國家標準是不超過Ⅲ類[3].地下水水質(zhì)有3處較差，分別是遵化、小營和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發(fā)現(xiàn)的，這說明小營、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢。應河是白龜山水庫的主要支流，地處新城區(qū)上游，水質(zhì)也有隨新城區(qū)開發(fā)而日益下降的趨勢，也應高度重視。

2.2.2 粉塵污染仍是平頂山的老大難據(jù)已公布的資料，我市2004年污染指數(shù)小于100的天數(shù)196天，與國家標準比少了44天；大氣環(huán)境污染方面主要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數(shù)2項超標，分別超過國家二級空氣質(zhì)量標準0.7倍和0.17倍。即使在新城區(qū)也經(jīng)常是霧蒙蒙的，能見度較差，所監(jiān)測到的大氣環(huán)境質(zhì)量并不樂觀。對于大氣粉塵和二氧化硫超標的治理是一個系統(tǒng)工程，應從產(chǎn)生粉塵、煙霧的源頭來抓，制定嚴格的清潔生產(chǎn)措施，推廣無污染的先進生產(chǎn)工藝，單靠綠化措施是不行的。應加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結(jié)合部貨運道路，對貨運車輛推行限超和覆蓋措施，對工業(yè)鍋爐燃煤強化除硫、除塵措施，同時加強大環(huán)境綠化和衛(wèi)生防護隔離林帶建設，則粉塵治理達標是可以做到的。

2.2.3 湛何治污任重道遠我市污水處理率及生活垃圾無害化處理率兩項指標與國家園林城市標準還有一定的差距，盡管目前在建的污水處理二期（每日處理能力10萬噸）明年竣工投入運行后可使我市的污水處理率達到55%以上，符合的國家標準；但是筆者認為污水治理問題仍然是我市環(huán)境治理上最大最棘手的問題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問題有待于完善和處理：

1、兩岸污水未能全部截留；

2、原設計主干管市區(qū)段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質(zhì)又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發(fā)黑發(fā)臭，即使放入清水看起來仍是黑乎乎一片，市區(qū)段已基本失去景觀功能；

3、湛河超Ⅴ類水質(zhì)已經(jīng)威脅到下游小營遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，地下水污染非同小可，值得引起政府有關部門的高度重視。

2.2.4 人均道路面積等基礎設施的嚴重不足我市中心城市建成區(qū)面積46km2，城市道路長度136.6km，面積363.7萬m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標準9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區(qū)人口密度過大，人均市政公用設施不足，這也是制約我市綠化指標提高的限制因素之一。拉大城市框架，建設新城區(qū)，疏解中心城區(qū)的人口壓力是明智之舉。

2.2.5 綠化管理制度不健全我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）正在調(diào)查準備中，尚未正式出臺。正在實施的園林綠化項目很多是“三邊工程”，與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，園林綠化實施過程中缺乏法規(guī)方面的依據(jù)，隨意性較大。

市園林處的行政管理職能亟待強化。對各單位自建的專用綠地缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，設計粗俗，施工粗放，樹種隨意變更，綠地隨意侵占，甚至有的庭院根本沒有一點綠化用地[4]，如同城市中的沙漠，這種現(xiàn)象直接影響著市區(qū)的三綠指標達標。

我市也未編制和實施城市規(guī)劃區(qū)生物（植物）多樣性保護規(guī)劃。城市常用的園林植物種類較少，我市綠化常用植物不到100種，常用的喬木不到30種，鄉(xiāng)土物種應用更少，難以反映出地方特色。

3、對城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾條建議

3.1 把沙河納入城市總體規(guī)劃范圍我市新編修的城市總體規(guī)劃中城區(qū)功能定位分區(qū)明顯，東部（勞動路以東）為工業(yè)園區(qū)，中部老城區(qū)成為商業(yè)中心，西部則是科技、文化中心。在這里筆者建議將城市規(guī)劃格局中的“一環(huán)一河五區(qū)”增加一河，即把沙河規(guī)劃進去，變?yōu)椤耙画h(huán)兩河五區(qū)”，這樣我市的山水園林城市特色將更加明顯。從城市防洪安全及節(jié)約土地資源等方面考慮，盡快在沙河平舞鐵路橋至許南公路汝分店橋一帶的三曲灣南側(cè)裁彎取直，所需工程費用可以申請國家的水利防洪工程款補助。參照洛陽市修建洛甫公園的做法，將廢棄的舊沙河河道（預計總長度10km，平均寬300m）適當整修拓寬，分段修筑橡膠壩攔水可形成100hm2以上的水體面積，可增加公共綠地面積約300～400hm2，與現(xiàn)有建成區(qū)公共綠地面積相當。規(guī)劃成以水景游樂和生態(tài)防護林為特色特大型生態(tài)公園，形成市區(qū)東南部工業(yè)園區(qū)外圍的綠肺和氧吧。同時可以有效補充東南部市區(qū)的地下水源，改善遵化和市造紙廠一帶的地下水水質(zhì)，意義十分重大。

3.2 城市總體規(guī)劃應突出山水園林城市特色連續(xù)幾次的總體規(guī)劃都沒有把“建設山水園林城市”明確提出來，給予應有的重視，辜負了平頂山的大好山水形勝條件，筆者認為是一大失誤。應該說，我市的自然山水環(huán)境得天獨厚，城市三面環(huán)山，兩面環(huán)水。市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫，南面有大沙河環(huán)抱，新老城區(qū)之間還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園，程平路沿線有不少采礦塌陷形成的坑塘濕地資源，200多米寬的的湛河穿城而過。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個地市中也是很少有的。

建議在新編修的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，應重視平頂山市自然山水格局的應用，以創(chuàng)建山水園林城市為特色，充分利用自然賦予我們的有山有水有林有城的條件[5]，把城北的山林從馬棚山到香山寺連成一整體，建成綿延20km特大型森林公園；采礦的塌陷區(qū)廢棄地改造為濕地和生態(tài)公園；城南的沙河三曲灣在南側(cè)裁彎取直，原有舊河道規(guī)劃為濱河游園和環(huán)城生態(tài)防護綠地；盡快興建北渡山公園和九里山公園，可以考慮分別建成動物園和植物園，以增加公共綠地的類型檔次和科技文化品味。不僅新城區(qū)可以建設山水園林城市，擴大后的老城區(qū)也有建設山水園林城市的良好條件。我市的城市總體規(guī)劃有必要圍繞著如何構(gòu)建山水園林城市來進行其它各類建設項目的規(guī)劃。

3.3 關于公共綠地合理布局問題新標準要求城市中心區(qū)人均公共綠地達到5平方米以上，且分布合理。我市的公共綠地集中分布在湛河兩岸、河濱公園和鷹城廣場等處，居民區(qū)集中的礦工路及其以北公共綠地幾乎空白，而我市環(huán)境污染（以粉塵為主）最大的正是這個區(qū)域，這不能不說是規(guī)劃的失誤。由于體制方面的原因，礦工路以北地區(qū)的市政配套設施應由平煤集團投資建設，但往往落實不了，歷史欠帳很多，直接拖了城市的后腿。根據(jù)新標準今后應多規(guī)劃建設面積1000m2以上的小游園，根據(jù)研究小塊綠地緩解城市熱島效應的能力非常有限，也無法形成合理的群落結(jié)構(gòu)實現(xiàn)生物多樣性。游園之間的最大距離不應超過1000m.建議：

（1）在進行道路擴寬改造的時，拆除部分老舊建筑改造成街頭小游園；

（2）結(jié)合舊城居住區(qū)更新改造，特別是城中村的改造，適當控制建筑的容積率，適當增加一些小高層住宅樓的比例，合理規(guī)劃住宅朝向，增加綠地率并將綠地集中使用，建設成社區(qū)公園；

（3）將程平路沿線的采煤塌陷區(qū)改造成城郊濕地公園，據(jù)說國家已給平煤集團下?lián)?億元用于采礦塌陷區(qū)的改造，這是礦區(qū)解決公共綠地分布均勻問題的歷史性機遇。

（4）把平煤集團管轄的平頂山、落鳧山南坡山林劃入城市建成區(qū)的范圍，規(guī)劃成森林公園，則可有效緩解市區(qū)北部公共綠地不足的矛盾，我市三綠指標達到國家園林城市的標準將大大加快。

3.4 認真落實造林工程質(zhì)量和管護責任制，搞好城市大環(huán)境綠化我市從1998年開始實施的城郊森林綠化工程已完成造林4000hm2，植樹1100萬株；生態(tài)園的建設已經(jīng)起步，同時還完善和提高了12座矸石山的綠化水平。經(jīng)過我市各級政府和林業(yè)綠化部門的不懈努力，現(xiàn)在我市的森林覆蓋率已由15.6％提高到了22％，我市金牛山被國家綠委授予國家級全民義務植樹示范基地。盡管解放以來我市在城郊森林綠化方面做了大量工作，取得一些成績，尤其是平頂山礦務局坑木林基地、金牛山公園、山頂公園等為平頂山的綠化景觀增色不少。但仍有不少山頭年年栽樹不見樹，開展荒山綠化幾十年后仍然是荒山，未能取得到實質(zhì)性的綠化效果，這件事情值得我們反思。如不改變工作思路，違背適地適樹的原則，不認真落實造林工程質(zhì)量和管護責任制，只圖形式不管實效，要真正實現(xiàn)有山皆綠有水皆清還是一個漫長而遙遠的目標。

3.5 實施封山育林和禁伐禁牧，應列為我市實施城郊森林綠化的主要方法建議將市區(qū)周邊的荒山宜林地的屬性定性為景觀防護性質(zhì)的生態(tài)公益林。在城市總體規(guī)劃中被定義為生態(tài)綠地。生態(tài)公益林的定義是為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務的森林、林木、林地。根據(jù)國家封山育林的有關政策，對城郊宜林荒山實施封山育林和禁伐禁牧，依我市的自然降雨量和土質(zhì)條件，在根除掉人為損壞和放牧的基礎上，只需3～5年原生或次生灌草植被即可達到國家封山育林驗收標準，之后再采取人工直播造林、雨季造林和容器苗造林等方法有目的的增加常綠樹種、經(jīng)濟樹種或觀賞樹種，使群落結(jié)構(gòu)向人們希望的方向演變發(fā)展。

據(jù)筆者調(diào)查，我市近郊宜林荒山上分布較多的原生樹種有黃荊、酸棗、棠梨、構(gòu)樹、君遷子、山桃、桑樹、榆樹、臭椿、苦楝、漆樹、鹽膚木、烏桕、小蠟、火棘、麻櫟、楊樹、柳樹、刺槐、側(cè)柏等十余種，它們的種子大多是通過鳥類、畜類、人類和風雨無意之間自然傳播的，封山后排除了人畜破壞干擾，大多能自然形成森林（原始森林就是這樣形成的）。封山育林的資金可從收取的全民義務植樹代勞費中解決。參考四川省規(guī)定，今后大中城市適齡公民將主要以出資的方式履行植樹義務，出資額度為每人每年5元。按全市60萬人履行出資義務，每年可收取300萬元。利用這筆資金每年封山育林5萬畝，預計費用100萬元，剩余的資金可用于市區(qū)公共綠地建設。

與其它造林方式相比，封山育林具有無法替代的優(yōu)勢：一是投資少。按現(xiàn)有的營造林投入，封育5年的每畝投資（大約20元／畝）是同等條件下人工造林的1/4，甚至更少；二是適應面廣。按國家新頒布的《封山（沙）育林技術規(guī)程》規(guī)定，無林地、疏林地、灌木林、低質(zhì)低效林等都可以實施封山育林；三是綠化效率高。封山育林操作簡單，見效較快，一封就是幾個山頭、成千上萬畝，對加快荒山綠化意義十分重大。

3.6 構(gòu)建大型通風廊道和楔形綠地，緩解城市熱島效應由于平頂山市區(qū)處于南北兩山之間的狹長溝谷地帶，工業(yè)污染比較集中，氣壓低或無風的日子里大氣污染非常嚴重；市區(qū)人口密集，公共綠地分布不合理，大型通風廊道僅有湛河比較明顯，但對于偏南方向的夏季主導風向幾乎發(fā)揮不了太大的作用，所以平頂山市的熱島效應是比較明顯的，從天氣預報中可知平頂山市的溫度要比周邊城市高1～2度。因此下一步的城市規(guī)劃要把通風廊道和楔形綠地建設作為重點工程來抓。構(gòu)建東環(huán)路、平舞鐵路、新華路、開源路、光明路和等5條通風生態(tài)廊道，再結(jié)合市區(qū)內(nèi)的湛河、河濱公園、鷹城廣場、生態(tài)公園、北渡山公園、九里山公園等大型綠地，則我市的熱島效應消失或大幅度緩解指日可待，僅從節(jié)約空調(diào)制冷用電方面就具有十分可觀的經(jīng)濟效益，也可以看成是建設節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。

4、結(jié)束語

創(chuàng)建國家級園林城市應當成為市委、市政府的一號工程，建議由市委市政府主要領導親自抓，盡快制定山水園林城市建設專項規(guī)劃并納入到“十一五”規(guī)劃中去。對于平頂山市目前的基礎條件和建設水平來講，創(chuàng)建難度確實不小，但是我們總不能背著全國綠地率最少、污染最嚴重城市這頂“黑帽”而心安理得不思進取吧？俗話說，老大難，老大難，老大一抓就不難。知恥而后勇，奮起直追，知難而進，迎頭趕上才是我們應有的心態(tài)。只要我們?nèi)腥嗣駲M下一條心，在市委市政府的正確領導下，齊心協(xié)力，尊重科學，求真務實，踏踏實實地做事，沒有攻不破的堡壘，沒有過不去的火焰山。河北唐山市也是煤城，基本條件與平頂山市有很多相似之處，經(jīng)過全市上下的共同努力，截至2003年底，唐山市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達到41.8％、36.4％和9.9平方米，達到或超過了國家園林城市標準。唐山市做到的，平頂山市也應該有信心有能力做到。

要加強輿論宣傳，提高全市各級領導和廣大人民群眾對建設“山水園林城市”重要性的認識。利用各種媒體，加大對“山水園林城市”建設的宣傳力度，使生態(tài)建設和“山水園林城市”建設不斷深入人心。

要進一步深化園林綠化投融資體制改革，打破壟斷，全面開放園林綠化市場，徹底改變單一的政府投資模式，鼓勵和吸引社會資金參與園林綠化，積極培育民營企業(yè)、外資企業(yè)、個人等新型投資主體，建設多元化的園林綠化投資體制。按照管理綜合化，養(yǎng)護市場化、效益最大化的原則，推進體制改革和制度創(chuàng)新。相信經(jīng)過全市黨政軍民和各行各業(yè)各界群眾的共同努力，艱苦奮斗，平頂山市創(chuàng)建具有地方特色的國家園林城市的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：平頂山市創(chuàng)建園林城市的差距和對策探討

內(nèi)容摘要：

園林城市是個綜合概念，它不僅要求在城區(qū)內(nèi)“三綠”指標高，植物數(shù)量多，園藝水平高，而且它還要求城市規(guī)劃布局合理，市政環(huán)境設施配套齊全，文化發(fā)達，建筑精美，管理完善，運轉(zhuǎn)有序。就城市園林建設本身來講，也不僅僅局限于建城市公園，種行道樹，而是擴展到城市廣場、大型綠地、水系路橋等大型城市設施和山海河湖等特有地理地貌的綜合綠化處理，是城鄉(xiāng)一體化的大園林綠地系統(tǒng)。由于各地的 自然 條件千差萬別，經(jīng)濟 文化地理環(huán)境各有不同，創(chuàng)建的方式方法也就會多種多樣。其中，山水園林城市就是創(chuàng)建國家園林城市的一種特定形式。平頂山市得天時地利，城市三面有山，兩面環(huán)水，山、水、林、城結(jié)合緊密，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然條件。建設山水園林城市是平頂山塑造城市形象，提升城市地位，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境的根本性措施，對 發(fā)展 城市投資環(huán)境也 具有舉足輕重的作用。本文就平頂山市創(chuàng)建山水園林城市的有關問題進行分析和探討。

園林城市是個綜合概念，它不僅要求在城區(qū)內(nèi)“三綠”指標高，植物數(shù)量多，園藝水平高，而且它還要求城市規(guī)劃布局合理，市政環(huán)境設施配套齊全，文化發(fā)達，建筑精美，管理完善，運轉(zhuǎn)有序。就城市園林建設本身來講，也不僅僅局限于建城市公園，種行道樹，而是擴展到城市廣場、大型綠地、水系路橋等大型城市設施和山海河湖等特有地理地貌的綜合綠化處理，是城鄉(xiāng)一體化的大園林綠地系統(tǒng)。由于各地的 自然 條件千差萬別，經(jīng)濟 文化地理環(huán)境各有不同，創(chuàng)建的方式方法也就會多種多樣。其中，山水園林城市就是創(chuàng)建國家園林城市的一種特定形式。平頂山市得天時地利，城市三面有山，兩面環(huán)水，山、水、林、城結(jié)合緊密，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然條件。建設山水園林城市是平頂山塑造城市形象，提升城市地位，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境的根本性措施，對 發(fā)展 城市投資環(huán)境也具有舉足輕重的作用。本文就平頂山市創(chuàng)建山水園林城市的有關問題進行分析和探討。

1、平頂山市具有創(chuàng)建山水園林城市的良好條件

1.1天時：窮則思變，知恥而后勇，壓力變動力根據(jù)河南省委加快發(fā)展“中原城市群”的要求，省委、省政府對平頂山寄予厚望，提出了要“建設大城市，發(fā)展大 工業(yè) ”的發(fā)展定位，平頂山市在“十五”計劃與發(fā)展規(guī)劃時確立了城市“東擴西進”的戰(zhàn)略思路，根據(jù)2003年編制的城市總體規(guī)劃，城區(qū)范圍擴大到東至許南公路、南到沙河以及洛平漯高速公路、北到北環(huán)路、西到毛營軍鐵專用線。規(guī)劃建成區(qū)總面積發(fā)展到120多平方公里。中部老城區(qū)城市發(fā)展用地規(guī)模也將依據(jù)這個框架進行規(guī)劃，與新的城市總體規(guī)劃配套的平頂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已進入編制啟動階段。近十多年來，平頂山市委、市政府高度重視城市規(guī)劃、建設和管理工作，以創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀 旅游 城市為目標，實施城市總體規(guī)劃，加快基礎設施建設步伐，如實施了湛河治理、拉大了城市框架，開展了城郊森林綠化，修建了山頂公園、金牛山公園等，取得了一定成效。但從整體上看，與廣大人民群眾的期望還有一定的距離，與周邊城市相比還存在較大差距。特別是在2004平頂山市名列全國綠地率最少的10個地級城市中，2005年城市環(huán)境質(zhì)量列全省倒數(shù)第三名，這兩件事情對市委市政府震動很大。形勢逼人，時不我待，全市上下痛定思痛，置之死地而后生，變壓力為動力，憋著一股勁，積極創(chuàng)造條件努力打好園林綠化翻身仗。由平頂山市園林處編制的“平頂山市園林綠化‘十一五’規(guī)劃”，“平頂山市創(chuàng)建國家園林城市的實施方案”等已列入市委市政府的重要議事日程，創(chuàng)建園林城市的時機已經(jīng)基本成熟。

1.2地利：山水形勝得天獨厚孟兆楨院士指出，所謂形勝是對地理位置和地形地貌環(huán)境優(yōu)勢的概括。城市景觀最基本的因素是山水形勝。保護了山形水勢也就有了形勝優(yōu)美的環(huán)境，城市景觀也就因環(huán)境而突出了[1].創(chuàng)建國家園林城市，要按照城市生態(tài)學的觀點搞好園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在塑造園林城市特色中，要豐富園林文化內(nèi)涵。把城市 歷史 文化融入園林綠化，充分利用山水地貌森林植被等自然條件，才能形成城市園林特色，提高園林綠化品位。根據(jù)周邊兄弟城市創(chuàng)建國家園林城市的成功經(jīng)驗和我市優(yōu)越的山水形勝條件，建議該綠地系統(tǒng)規(guī)劃應在利用平頂山市十分優(yōu)越的山、水、林、城資源條件上多做文章，將創(chuàng)建具有地方特色的山水園林城市作為重要的奮斗目標。應該說，在我市上述城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然山水環(huán)境條件。城市三面有山，兩面環(huán)水，湛河水系穿城而過，采礦塌陷形成的湖塘濕地星羅棋布，在以建成區(qū)為圓心10km的范圍內(nèi)，蜿蜒環(huán)繞有10多座低山丘陵，這在平原城市中是少有的景觀資源。尤其是北面有焦贊山、馬棚山、金牛山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺、龍山等已建成數(shù)萬畝的風景林地，既可作為市區(qū)阻擋風沙的屏障，又是市區(qū)遠望的天然借景和對景，豐富了城市的天際線，值得從構(gòu)筑城市景觀的角度來規(guī)劃建設和利用。市區(qū)南部的河山、荊山、北渡山、九里山、鳳凰山、鍋底山等就在規(guī)劃市區(qū)的外環(huán)線之內(nèi)，為建設城市的綠肺和氧吧提供了不可多得的地形地貌條件。隨著老市區(qū)的向南擴展，平頂山火車站地區(qū)有可能成為城市的中心區(qū)域，北渡山公園緊靠火車站，又是市區(qū)內(nèi)的制高點，建議在山頂修建一座超高層標志性建筑或者是一座百米觀光塔，從景觀學意義上的利用價值非常高，這里大有文章可做。再從水資源來說，市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫，南面有大沙河環(huán)抱，市區(qū)內(nèi)還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園和數(shù)十個采礦塌陷區(qū)形成的坑塘湖池，更為可貴的是風景如畫的湛河穿城而過。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個地市中也是很少有的。如能充分利用這些條件構(gòu)建山水型生態(tài)園林城市，走出一條具有本地特色的園林城市建設之路是有可能的。

2、生態(tài)環(huán)境和市政建設現(xiàn)狀與國家園林城市標準的主要差距分析

2.1“三綠”指標方面的差距據(jù)平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區(qū)內(nèi)開展的綠化普查結(jié)果：平頂山市建成區(qū)53平方公里，常住人口90萬人，建成區(qū)綠地率22.81%，綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區(qū)綠化植物共有165種，市區(qū)園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.按照新修訂的國家園林城市標準衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個百分點；市區(qū)園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當于7個河濱公園，可見我們的生態(tài)環(huán)境基礎設施的差距是多么巨大。在國家環(huán)保局公布的2004年全國綠地率最少的10個地級城市中，平頂山名列其中。對于工業(yè)污染嚴重最需要加強生態(tài)綠化防護的平頂山市來說，這樣的綠化現(xiàn)狀實在令人汗顏。我市周邊的洛陽、漯河3年前就已達到國家園林城市標準，而我市與省級園林城市標準尚有相當差距，與國家園林城市標準的差距更大，為什么會有這么大的反差？值得政府和有關部門進行深刻反思。創(chuàng)建園林城市是一項緊迫的任務，需要市委市政府高度重視，加大投入，加快建設，也需要搞好宣傳發(fā)動，增強全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，得到社會各界的廣泛支持。

2.2環(huán)境保護和市政建設方面的差距和應對措施2.2.1水污染治理仍需加強2004全市生活污水處理率40%，待二期工程建成后可望達到國標污水處理率55%的要求；用水普及率達98％，燃氣普及率81.3%符合國標。平頂山市污染最嚴重的問題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據(jù)2004平頂山市環(huán)境公報，湛河是流經(jīng)平頂山市區(qū)的一條主要納污河流，所監(jiān)控的三個斷面（市區(qū)上游、中游、下游）均不符合相應水質(zhì)功能要求，水質(zhì)均為劣ⅴ類；國家標準是不超過ⅲ類[3].地下水水質(zhì)有3處較差，分別是遵化、小營和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發(fā)現(xiàn)的，這說明小營、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢。應河是白龜山水庫的主要支流，地處新城區(qū)上游，水質(zhì)也有隨新城區(qū)開發(fā)而日益下降的趨勢，也應高度重視。

2.2.2粉塵污染仍是平頂山的老大難據(jù)已公布的資料，我市2004年污染指數(shù)小于100的天數(shù)196天，與國家標準比少了44天；大氣環(huán)境污染方面主要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數(shù)2項超標，分別超過國家二級空氣質(zhì)量標準0.7倍和0.17倍。即使在新城區(qū)也經(jīng)常是霧蒙蒙的，能見度較差，所監(jiān)測到的大氣環(huán)境質(zhì)量并不樂觀。對于大氣粉塵和二氧化硫超標的治理是一個系統(tǒng)工程，應從產(chǎn)生粉塵、煙霧的源頭來抓，制定嚴格的清潔生產(chǎn)措施，推廣無污染的先進生產(chǎn)工藝，單靠綠化措施是不行的。應加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結(jié)合部貨運道路，對貨運車輛推行限超和覆蓋措施，對工業(yè)鍋爐燃煤強化除硫、除塵措施，同時加強大環(huán)境綠化和衛(wèi)生防護隔離林帶建設，則粉塵治理達標是可以做到的。

2.2.3湛何治污任重道遠我市污水處理率及生活垃圾無害化處理率兩項指標與國家園林城市標準還有一定的差距，盡管目前在建的污水處理二期（每日處理能力10萬噸）明年竣工投入運行后可使我市的污水處理率達到55%以上，符合的國家標準；但是筆者認為污水治理問題仍然是我市環(huán)境治理上最大最棘手的問題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問題有待于完善和處理：

1、兩岸污水未能全部截留；

2、原設計主干管市區(qū)段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質(zhì)又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發(fā)黑發(fā)臭，即使放入清水看起來仍是黑乎乎一片，市區(qū)段已基本失去景觀功能；

3、湛河超ⅴ類水質(zhì)已經(jīng)威脅到下游小營遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，地下水污染非同小可，值得引起政府有關部門的高度重視。

2.2.4人均道路面積等基礎設施的嚴重不足我市中心城市建成區(qū)面積46km2，城市道路長度136.6km，面積363.7萬m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標準9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區(qū)人口密度過大，人均市政公用設施不足，這也是制約我市綠化指標提高的限制因素之一。拉大城市框架，建設新城區(qū)，疏解中心城區(qū)的人口壓力是明智之舉。

2.2.5綠化管理制度不健全我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）正在調(diào)查準備中，尚未正式出臺。正在實施的園林綠化項目很多是“三邊工程”，與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，園林綠化實施過程中缺乏法規(guī)方面的依據(jù)，隨意性較大。

市園林處的行政管理職能亟待強化。對各單位自建的專用綠地缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，設計粗俗，施工粗放，樹種隨意變更，綠地隨意侵占，甚至有的庭院根本沒有一點綠化用地[4]，如同城市中的沙漠，這種現(xiàn)象直接影響著市區(qū)的三綠指標達標。

我市也未編制和實施城市規(guī)劃區(qū)生物（植物）多樣性保護規(guī)劃。城市常用的園林植物種類較少，我市綠化常用植物不到100種，常用的喬木不到30種，鄉(xiāng)土物種應用更少，難以反映出地方特色。