第一篇：美麗鄉(xiāng)村簡(jiǎn)介

美麗鄉(xiāng)村簡(jiǎn)介

美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵：是規(guī)劃科學(xué)、布局合格、環(huán)境優(yōu)美的秀美之村；是家家能生產(chǎn)、戶戶能經(jīng)營(yíng)、人人有事干、個(gè)個(gè)有錢(qián)賺的富裕之村；是傳承歷史、延續(xù)文脈、特色鮮明的魅力之村；是功能完善服務(wù)優(yōu)良、保障堅(jiān)實(shí)的幸福之村；是創(chuàng)新創(chuàng)造、管理民主、體制優(yōu)越的活力之村，是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。

美麗鄉(xiāng)村發(fā)展歷程：2005年10月，十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)具體要求。2007年10月，十七大提出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。2008年，安吉出臺(tái)《建設(shè)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)綱要》，提出10年時(shí)間把安吉打造成中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。黨的十八大提出：“要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村”。要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。2013年中央1號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。2013年2月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，2013－2015年在全國(guó)不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明風(fēng)尚培育為目標(biāo)。

3、通力合作促建設(shè)。部門(mén)合作共建，社會(huì)共同參與。

4、多元投入保建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)增加投入，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐、引導(dǎo)和保障作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，包裝項(xiàng)目引導(dǎo)民間資本投入，形成多元化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入機(jī)制。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村情況簡(jiǎn)介

美麗鄉(xiāng)村情況簡(jiǎn)介

**村現(xiàn)有9個(gè)合作社，415戶，1503人，農(nóng)村勞動(dòng)力941人，耕地面積5950畝，2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2881萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9547.5元，比2012年增加907.2元，增長(zhǎng)9.5%。全村整村流轉(zhuǎn)土地5500畝，建成日光溫室130座，鋼屋架大棚80座，露地葡萄1680畝。目前全村已形成以玉米制種、設(shè)施蔬菜、露地葡萄、肉牛養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為特色的產(chǎn)業(yè)格局。

近年來(lái)，村黨支部、村委會(huì)按照 “生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的要求，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、荒漠區(qū)日光溫室示范區(qū)、現(xiàn)代化玉米制種基地、露地葡萄種植基地建設(shè)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、玉米制種四化基地建設(shè)情況。

近年來(lái)，我村按照“穩(wěn)定基地、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展”的思路，加強(qiáng)玉米制種基地規(guī)范化管理，以建設(shè)國(guó)家級(jí)雜交玉米種子優(yōu)勢(shì)繁育示范基地為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，全力打造玉米制種“四化”示范基地。在鞏固完善土地整村整社流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，與奧瑞金公司合作，流轉(zhuǎn)土地5500畝，建成國(guó)家級(jí)玉米制種核心示范區(qū)1300畝，主要推廣玉米制種“三系”配套、機(jī)械化播種收獲、測(cè)土配方施肥和高效節(jié)水技術(shù)?！八幕笔痉痘氐慕ㄔO(shè)，突破了制約種子精確化、機(jī)械化生產(chǎn)的土地瓶頸，建立了企業(yè)與農(nóng)戶持續(xù)、穩(wěn)定合作的長(zhǎng)效機(jī)制，探索了促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子，推動(dòng)了傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的過(guò)渡，對(duì)加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐具有積極的促進(jìn)作用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園情況。

近年來(lái)，我村園區(qū)建設(shè)按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、科技支撐、突出主業(yè)、提升效益、做靚特色、示范引領(lǐng)”的宗旨，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)精品蔬菜為方向，以生態(tài)有機(jī)質(zhì)栽培為特色，以“育苗中心、日光溫室、連體拱棚”建設(shè)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加大蔬菜新品種引進(jìn)推廣力度，加快節(jié)水新技術(shù)推廣步伐，著力提高科技裝備水平和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。園區(qū)投資600萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)大跨度日光溫室30畝，鋼架大拱棚20座，高標(biāo)準(zhǔn)連體示范拱棚一座；1500平米育苗中心一座；年產(chǎn)5000立方米日光溫室基質(zhì)生產(chǎn)線一條。推廣日光溫室生態(tài)有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)21座，引進(jìn)試驗(yàn)新品種30多個(gè)，推廣有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培、配方施肥、膜下滴灌等新技術(shù)12項(xiàng)。建成露地蔬菜膜下滴灌技術(shù)300畝；示范推廣日光溫室智能化管理技術(shù)提高日光溫室科學(xué)管理水平；強(qiáng)化育苗中心功能，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，育苗中心年繁育蔬菜種苗達(dá)到200萬(wàn)株。育苗中心繁育的優(yōu)質(zhì)種苗除滿足本村日光溫室種植戶的需求外，可輻射服務(wù)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室種植戶。通過(guò)引進(jìn)耐寒高產(chǎn)蔬菜良種和錯(cuò)時(shí)錯(cuò)季、多茬種植模式，培育一批收入超6萬(wàn)元的高效示范棚，年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到320萬(wàn)元。2013年園區(qū)投資60萬(wàn)元，修建占地5000平米的聯(lián)棟拱棚一座，開(kāi)展蔬菜新品種試驗(yàn)展示。

三、養(yǎng)殖小區(qū)情況。

2011年，該村搶抓縣鎮(zhèn)出臺(tái)扶持奶肉牛發(fā)展的優(yōu)惠政策機(jī)遇，充分利用整村土地流轉(zhuǎn)后豐富的玉米秸稈資源優(yōu)勢(shì)和本村肉牛養(yǎng)殖大戶較多的實(shí)際，結(jié)合“四化”示范村建設(shè)，把發(fā)展肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖作為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重點(diǎn)，采取“政策宣傳引、外出觀摩學(xué)、制定政策推、整合資源促”等措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一扶持政策、分戶飼養(yǎng)、自主經(jīng)營(yíng)”的模式，在村北部荒灘新建千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)一處。

該養(yǎng)殖小區(qū)占地面積77畝，計(jì)劃總投資280萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)雙列式牛舍13棟，按照規(guī)模養(yǎng)殖、人畜分離、生態(tài)環(huán)保的要求，分為生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、飼草區(qū)、曬糞場(chǎng)四個(gè)功能區(qū)，配套建設(shè)完成修砌圍墻480米，硬化主干道路200米，排污管道350米，化糞池150立方米，青貯窖2500立方米，堆糞場(chǎng)560平方米，養(yǎng)殖小區(qū)肉牛養(yǎng)殖可達(dá)1500頭。養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，對(duì)于加快推進(jìn)**村種養(yǎng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，拓寬農(nóng)民增收途徑，促進(jìn)全鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。目前全村肉牛養(yǎng)殖量達(dá)到1760頭，出欄870頭，羊養(yǎng)殖量2700只，出欄1150只，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入454.34萬(wàn)元。

四、人居環(huán)境改善情況。按照“四化”建設(shè)要求，大力推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，投資70萬(wàn)元，建成占地4200平方米的文化健身廣場(chǎng)一處，配套完善了籃球場(chǎng)、健身器材等設(shè)施，為群眾提供了一個(gè)休閑健身的場(chǎng)所。在此基礎(chǔ)上，在文化健身廣場(chǎng)東側(cè)規(guī)劃新建住宅小區(qū)一個(gè)，新建兩層別墅式小康住宅14戶，單棟面積142平米，并配套水電路及污水處理設(shè)施。按照功能齊全、服務(wù)群眾的要求，對(duì)村委會(huì)進(jìn)行裝修改造，并配套圖書(shū)室、信息室及對(duì)外服務(wù)的相關(guān)設(shè)施。以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為重點(diǎn)，對(duì)村社主干道和文化健身廣場(chǎng)進(jìn)行綠化美化，在文化健身廣場(chǎng)栽植榆葉梅、連翹30株，矮牽牛、萬(wàn)壽菊1800株，種植草坪1200平米；在四社、五社、七社栽植國(guó)槐共600棵、圓柏220棵，種植榆葉梅、迎春、丁香等灌木1000株，栽植各類花卉10000株，栽植葡萄苗木1000株，建成葡萄長(zhǎng)廊1.3公里。全村完成危舊房改造329戶，大力推廣新能源，建成能源沼氣農(nóng)戶265戶，太陽(yáng)能用戶191戶，太陽(yáng)灶用戶265戶。

五、葡萄專業(yè)村建設(shè)情況。立足北部荒灘土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓住我縣對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持的政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增收致富之路。通過(guò)宣傳動(dòng)員，典型引導(dǎo)，我村在北部荒灘新開(kāi)發(fā)平整土地1280畝，動(dòng)員農(nóng)戶新定植露地葡萄600畝，葡萄面積累計(jì)達(dá)到1000畝，修建蓄水池2個(gè)，埋設(shè)管道12公里，配套1000畝葡萄管灌設(shè)備。新增變壓器4臺(tái)（100KW1臺(tái)、30KW3臺(tái)），建設(shè)高壓線600米，低壓線300米，20KW高揚(yáng)程水泵4臺(tái)，定制防風(fēng)林帶4公里。該項(xiàng)工程正在如火如荼進(jìn)行。

六、努力健全服務(wù)保障機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。以搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，圍繞技能培訓(xùn)和市場(chǎng)流通，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

結(jié)合勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，根據(jù)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊圍繞群眾需求，整合培訓(xùn)資源，以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓展培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，結(jié)合科技入戶等活動(dòng)的開(kāi)展，依托村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員和科技指導(dǎo)員作用，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)開(kāi)展以轉(zhuǎn)移就業(yè)、溫室蔬菜、設(shè)施葡萄、肉牛養(yǎng)殖為主的科技培訓(xùn)。達(dá)到產(chǎn)業(yè)基地就是培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，群眾需求就是培訓(xùn)重點(diǎn)的目的，注重科技培訓(xùn)的實(shí)效，把握技術(shù)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程都能得到優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，使群眾能夠熟練掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，逐步達(dá)到依靠科技去發(fā)展生產(chǎn)，依靠科技去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全村共開(kāi)展5個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)12期次、115人，280人次。全村輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力500人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入750萬(wàn)元。培育 “土專家”，“田秀才”2人，科技示范戶5戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供科技支撐。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建基本情況簡(jiǎn)介

黃市鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建基本情況簡(jiǎn)介

黃市鄉(xiāng)地處汨羅市北腹，因境內(nèi)有一個(gè)歷代勝產(chǎn)稻谷和進(jìn)行谷物交易的場(chǎng)所“黃谷市”而得名。全鄉(xiāng)總面積53.4平方公里，鎮(zhèn)域面積3.6平方公里,轄10個(gè)行政村，189個(gè)村民小組，總?cè)丝?6753人，水田面積13301畝。人平純收入達(dá)到6000元，比上年增長(zhǎng)10%。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組黃市鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，財(cái)政累積投入200余萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)招聘保潔員66名，并配備了全套服裝和工具。設(shè)立垃圾桶500個(gè)，垃圾池300個(gè)，建造垃圾焚燒爐3個(gè)。保潔員每天8小時(shí)上路保潔，確保道路坡面無(wú)裸露垃圾、河塘溝渠無(wú)污水亂流、公共區(qū)域無(wú)亂堆亂放。建立以關(guān)山村為核心，連片石堰、劃塘、翁橋、干橋5個(gè)村的岳陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)示范片，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)山村的牲豬養(yǎng)殖，共養(yǎng)殖良種肉豬3000多頭；石堰村的藥材種植，已開(kāi)發(fā)種植500畝，劃塘村的苗木種植，已種植500多畝等等。近年來(lái)，全鄉(xiāng)累計(jì)硬化鄉(xiāng)、村、組道路100公里，架設(shè)路燈500盞，投入100萬(wàn)元對(duì)全鄉(xiāng)的危橋、舊橋進(jìn)行重建改造，實(shí)現(xiàn)了“村村通、組組通、戶戶通”。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，道路齊整，商鋪林立，商貿(mào)活躍。集鎮(zhèn)服務(wù)功能完善，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，集中處理率達(dá)到100%以上，村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)到100％,集鎮(zhèn)居住集中地基本建成污水處理系統(tǒng)；農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村通信率達(dá)到100%。

第四篇：xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況簡(jiǎn)介

xxx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況簡(jiǎn)介

今年來(lái)，我們緊抓xxx的機(jī)遇，積極打造xxx的目標(biāo)，按照“凈化先行、綠化跟進(jìn)、硬化基礎(chǔ)、美化提升、亮化增色”的思路，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)貌新發(fā)展，農(nóng)民生活新提高，村容村貌新變化。

一是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境衛(wèi)生。投資200萬(wàn)元，組織xx公路沿線xx個(gè)村整村聯(lián)動(dòng)集中整治，群眾投勞3萬(wàn)余人次，出動(dòng)車(chē)輛1萬(wàn)余臺(tái)次，搬運(yùn)磚塊300余萬(wàn)塊，平整土地80余畝，清理垃圾2萬(wàn)余方，拆除廁所、違法建筑560座，硬化道路2公里，xx、xx、xx村安裝路燈58盞。對(duì)xx路和主干公路沿線的130戶群眾實(shí)施了土墻換磚墻和門(mén)頭改造。同時(shí)組建了40名保潔員隊(duì)伍，公路沿線放置垃圾缸70個(gè)，購(gòu)置垃圾桶70個(gè)，配備保潔車(chē)22輛，各村建設(shè)了垃圾屋，制定了村規(guī)民約和環(huán)境衛(wèi)生公約。

二是高品位建設(shè)文化墻。按照“一村一特色、一墻一風(fēng)景”的原則，突出“xxxx”這一主題，主要宣傳“農(nóng)耕文化、湖山美景、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、孝道文化”等正能量，投資100萬(wàn)元，建設(shè)文化墻2.2萬(wàn)平方米，人工手繪墻體畫(huà)280副，把文化墻體建成群眾歡迎的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化傳承墻、美德教育墻、環(huán)境美化墻，提升群眾生活的品位。

三是高起點(diǎn)建設(shè)綠色長(zhǎng)廊。投資230余萬(wàn)元，從xxx村到xx村15公里U型旅游環(huán)線建成綠色文化長(zhǎng)廊，栽植各種花樹(shù)22萬(wàn)余株,其中雪松2510株、紅葉李1100株、黃楊球600株、冬青球2376株、大葉女貞500株、單枝冬青20萬(wàn)枝,種植三葉草6000平方米，建設(shè)花壇1.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了三季有花，四季常青。建成xx、xxxx、個(gè)重點(diǎn)示范村。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標(biāo)不少于計(jì)劃指標(biāo)的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開(kāi)展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)報(bào)告，組織開(kāi)展“我為‘中國(guó)幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談?dòng)懻?，統(tǒng)一思想，提高對(duì)市委提出創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。

二是抓宣傳，普及國(guó)土政策。結(jié)合“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國(guó)土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶宣傳國(guó)土資源政策，加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進(jìn)我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改造。重點(diǎn)幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門(mén)辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗(yàn)，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見(jiàn)建議，供市委市政府決策參考。

實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì);嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購(gòu)買(mǎi)土地建房,非法倒買(mǎi)集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開(kāi)天窗建房,沿省道、國(guó)道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，建立村點(diǎn)違法建設(shè)三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制，實(shí)行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)群眾“三到場(chǎng)”機(jī)制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營(yíng)造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過(guò)落實(shí)“一戶一宅”政策，對(duì)農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進(jìn)行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的行政推動(dòng)作用，研究制定政策措施和工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實(shí)際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對(duì)農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進(jìn)城等問(wèn)題，要在堅(jiān)持依法行政的前提下，認(rèn)真研究探索并制定相應(yīng)的激勵(lì)和管理辦法。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過(guò)80平方米，六口以上不得超過(guò)120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過(guò)30平方米。

2、舊宅地翻建報(bào)批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)審批，在取得建設(shè)許可后，方可動(dòng)工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補(bǔ)償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負(fù)責(zé)，不再補(bǔ)償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實(shí)行按面積差距計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實(shí)施退宅還耕，開(kāi)墾成水田或旱地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)個(gè)別自然村無(wú)法進(jìn)行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進(jìn)行單家獨(dú)戶建房的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審批。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制，確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。

2、開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點(diǎn)、歷史長(zhǎng)短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點(diǎn)村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來(lái)源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對(duì)符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時(shí)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定村規(guī)民約，對(duì)多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費(fèi)用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實(shí)新建宅基地。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

1、鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶。對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村“造福工程”。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)村、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點(diǎn)，要積極動(dòng)員村民實(shí)施“造福工程”，實(shí)行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國(guó)有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險(xiǎn)、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的專項(xiàng)扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補(bǔ)助方案和項(xiàng)目啟動(dòng)資金的籌措及撥付辦法。

2、切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金，并建立專項(xiàng)退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點(diǎn)支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補(bǔ)償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會(huì)資金投入農(nóng)村進(jìn)行退宅還耕承包開(kāi)發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問(wèn)題

完善土地管理 推進(jìn)新村建設(shè)

晉江市國(guó)土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門(mén)職責(zé)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護(hù)耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，形成了基本農(nóng)田保護(hù)制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并實(shí)行嚴(yán)格考核，推行問(wèn)責(zé)制，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

二、強(qiáng)化管理，保護(hù)農(nóng)村集體土地。①嚴(yán)禁耕地拋荒。對(duì)于不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實(shí)把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時(shí)一并處置。

三、土地規(guī)整，推進(jìn)土地集約利用。對(duì)利用率不高的土地要逐步開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地的置換，通過(guò)易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進(jìn)一步提升。主要有三塊：①大力開(kāi)展閑置土地清理工作。2010年4月份以來(lái)，再次開(kāi)展閑置土地清理工作，進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，組織對(duì)全市2007年以來(lái)批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的建設(shè)情況進(jìn)行核查，目前核查工作正在全面鋪開(kāi)。②認(rèn)真抓好“四個(gè)集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個(gè)城市整體來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)本局職能，按照“四個(gè)集中”（即推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進(jìn)“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見(jiàn)》后，我市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強(qiáng)度、密集式、組團(tuán)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動(dòng)、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、又步驟的推進(jìn)全市舊村改造。改造過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實(shí)行“拆一補(bǔ)一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達(dá)到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報(bào)批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。主要有兩點(diǎn)：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報(bào)批前期工作。2006年以來(lái)，我市先后啟動(dòng)101個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施“百村示范、村村整治”工程，已有45個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個(gè)村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個(gè)村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個(gè)村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)”的原則，對(duì)區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡(jiǎn)化了辦理程序。配合市新村辦召開(kāi)全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進(jìn)度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強(qiáng)化項(xiàng)目審批。項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的生命線，我局歷來(lái)關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標(biāo)上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項(xiàng)目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時(shí)，為保證項(xiàng)目早出效益，督促項(xiàng)目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽(yáng)、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團(tuán)”城市建設(shè)項(xiàng)目和道路交通、生態(tài)環(huán)保“兩大體系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇。我局積極做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置組織實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)政策的透明度，力爭(zhēng)取得社會(huì)各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補(bǔ)償安置不到位的不辦理供地。③征地補(bǔ)償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補(bǔ)償安置新思路、新辦法，實(shí)施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢(shì)群體利益，扶持社區(qū)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，合理確定我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)每畝3.4萬(wàn)元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年來(lái)我局共派出40多人次參與到各組團(tuán)的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護(hù)群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問(wèn)題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來(lái)共收到申請(qǐng)266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實(shí)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅(jiān)持月排查、月報(bào)送、定期通報(bào)制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開(kāi)展國(guó)土資源矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問(wèn)題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時(shí)與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取主動(dòng)，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來(lái)，共受理群眾來(lái)信566件，來(lái)電93件，來(lái)訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實(shí)。③加大征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管力度。一是依法制定征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)。二是依法監(jiān)管土地補(bǔ)償款落實(shí)到位。實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格征地審批程序和用途管制。項(xiàng)目報(bào)批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國(guó)土資源局征地款專戶。項(xiàng)目報(bào)批后，征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由市國(guó)土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位。土地補(bǔ)償款收支情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)部門(mén)的審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，我市共報(bào)省政府批準(zhǔn)征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個(gè)人征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。④開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項(xiàng)目用地批前檢查工作，對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責(zé)任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

盡管我局主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中依然遇到不少困難和問(wèn)題，比如，“兩違”冒頭，指標(biāo)緊缺，土地拋荒等問(wèn)題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點(diǎn)抓好土地閑置、土地整理、耕地保護(hù)和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對(duì)清查出來(lái)的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅(jiān)持“三不放過(guò)”（即應(yīng)立案而未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰而未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任的不放過(guò)），嚴(yán)肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開(kāi)展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動(dòng)中，全市累計(jì)

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實(shí)施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程。

一、復(fù)墾新建模式。對(duì)于一些舊村居民點(diǎn)，即老房子分布相對(duì)分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)舊村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，新增有效耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對(duì)于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進(jìn)行整體拆除，盤(pán)活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實(shí)施。

三、保留治理模式。對(duì)部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時(shí)，有效減少財(cái)政開(kāi)支。

四、整體搬遷模式。對(duì)于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過(guò)建設(shè)移民小區(qū)，實(shí)行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門(mén)坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實(shí)行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對(duì)少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤(pán)考慮、精心規(guī)劃，通過(guò)撤小并大的方式，加強(qiáng)中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。