第一篇：測繪地理信息市場信用評價標準(實行)
關于印發(fā)《測繪地理信息市場信用評價標準（試行）》的通知
測辦〔2012〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門：
為貫徹落實《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》，逐步建立健全測繪地理信息市場信用體系，我局組織制定了《測繪地理信息市場信用評價標準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門可以結合本地實際情況，制定實施細則。
國家測繪地理信息局辦公室
二〇一二年六月二十六日
測繪地理信息市場信用評價標準（試行）
一、基本信用信息評價指標體系
評價項目 代碼 具體內(nèi)容 備注 單位基本信息
1-101 測繪單位名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、電話準確完整 單位基本信用信息不計分
1-102 法人代表、股東情況準確完整
1-103 測繪資質等級、編號、業(yè)務范圍及有效期、初次取得測繪資質時間、資質升級時間等準確無誤
1-104 單位性質、成立時間、組織機構代碼準確無誤
1-105 有與測繪資質等級相適應的注冊資金
1-106 有與測繪資質等級相適應的在職測繪專業(yè)技術人員
1-107 有與測繪資質等級相適應的屬本單位所有的儀器設備
1-108 有與測繪資質等級相適應的辦公場所
二、良好信用信息評價指標體系
評價項目 代碼 具體內(nèi)容 加分標準
一、測繪地理信息市場行為良好信息
2-101 單位取得測繪資質1年以上，且上一年度無不良信用信息 每年加1分，最高不超過3分（若上一年度出現(xiàn)不良記錄，重新計算累計分值）2-102 單位基本信用信息完整準確 1分
2-103 測繪成果質量合格，未發(fā)生應承擔責任的質量糾紛 2分 2-104 單位受到縣級以上人民政府及其有關行政管理部門、社會團體與測繪地理信息工作有關的表彰獎勵 縣（處）級表彰加0.5分/次，市（地、廳）級表彰加1分/次，?。ú浚┘壉碚眉?.5分/次，國家級表彰加2分/次，最高不超過3分 2-105 測繪地理信息市場行為獲得工商、銀行、稅務等部門授予的良好資信評級 資信等級存續(xù)期間，縣級有關部門授予的加1分/項，市、地級有關部門授予的加2分/項，省級有關部門授予的加3分/項，國家級有關部門授予的加4分/項。最高不超過6分
2-106 獲得測繪地理信息市場項目委托方的好評 0.5分/次，最高不超過5分
二、獲獎信息 2-201 測繪地理信息科技項目獲得科學技術進步獎 市（地、廳）級評獎加1-3分/項，省（部）級評獎加3-5分/項，國家級評獎加5-7分/項，最高不超過10分
2-202 獲得測繪地理信息領域學會、協(xié)會等社會團體評定的工程項目優(yōu)秀獎 省級地方性社會團體評定的一、二、三等獎（金、銀、銅獎）分別加1.5分、1分、0.5分/項；全國性社會團體評定的一、二、三等獎（金、銀、銅獎）分別加2分、1.5分、1分/項，最高不超過3分
2-203 單位職工獲得測繪地理信息技術能手稱號或者單位在測繪行業(yè)職業(yè)技能競賽中獲得團體獎 省級競賽獲獎加0.5分/項；國家級競賽獲獎加1分/項，最高不超過3分
2-204 取得測繪地理信息領域相關產(chǎn)品專利權、著作權 0.3分/項，最高不超過2分
三、其他良好信息
2-301 積極配合測繪地理信息行政主管部門組織開展的測繪資質巡查、測繪質量監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查 1分
2-302 按要求參加測繪地理信息行政主管部門組織的測繪法宣傳日、國家版圖意識宣傳教育等有關活動 0.5分/次，最高不超過2分
2-303 按時反饋測繪地理信息行政主管部門的統(tǒng)計報表等文件 0.5分/次，最高不超過1分
2-304 為政府、公眾提供防災減災、應急保障等測繪地理信息服務 1分/次，最
高不超過3分
2-305 依法履行納稅等有關社會義務 1分
2-306 其他應予計分的良好信息 最高不超過3分，由省級測繪地理信息行政主管部門制定評分細則
三、不良信用信息評價指標體系
評價項目 代碼 具體內(nèi)容 扣分標準 一、一般不良行為信息（一般不良行為是指單位在測繪活動、市場行為及遵守測繪行政管理秩序等方面存在問題，但未達到應受到行政處罰程度的行為）3-101 未依法與職工簽訂勞動合同、違法解除勞動合同
每項每次扣3分
3-102 未按合同約定支付測繪人員工資、補助等費用，未按國家規(guī)定繳納社會保險費
3-103 在測繪生產(chǎn)中使用的儀器設備未按規(guī)定檢定、檢定不合格或超過檢定有效期
3-104 測繪外業(yè)作業(yè)人員未按規(guī)定持有測繪作業(yè)證件
3-105 未按規(guī)定時間完成國家或省級基礎測繪項目
3-106 未執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準
3-107 匯交的測繪成果資料不齊全
3-108 未按照相關規(guī)定要求履行測繪項目備案義務
3-109 未依法履行地圖送審、備案義務
3-110 經(jīng)審核批準的地圖未按審查意見修改、未按規(guī)定報送備案樣圖或者未在地圖上載明審圖號一、一般不良行為信息（一般不良行為是指單位在測繪活動、市場行為及遵守測繪行政管理秩序等方面存在問題，但未達到應受到行政處罰程度的行為）3-111 質量保證體系或質量管理制度執(zhí)行不到位 每項每次扣3分
3-112 測繪成果及資料檔案管理制度不健全或者執(zhí)行不到位，存在失、泄密隱患
3-113 在測繪資質申請中出借或借用、盜用專業(yè)技術人員任職資格證書、儀器設備等資質申請所需材料
3-114 年度注冊時被緩期注冊
3-115 未執(zhí)行測繪安全生產(chǎn)規(guī)定有關要求 每次扣5分 3-116 發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故 每項每次扣10分
3-117 違反合同法，未按約定時間、價款、數(shù)量、質量等履行測繪合同
3-118 存在惡性壓價等不正當競爭行為或者采用其他不正當手段承接測繪地理信息項目
3-119 在測繪行政管理中提供虛假材料
3-120 未經(jīng)批準進行涉軍、涉密、涉外、涉網(wǎng)測繪活動
3-121 測繪地理信息質量監(jiān)督檢查結果不合格或者經(jīng)鑒定測繪地理信息成果質量不合格
二、測繪行政處罰信息或重大不良行為信息
3-201 測繪行政處罰信息 警告 10分 發(fā)生涉軍、涉密、涉外、涉網(wǎng)案件，受到行政處罰，情節(jié)嚴重的直接定為不合格等級。
3-202 罰款 小于1萬元扣10分；1萬至5萬元扣15分；大于5萬元扣20分
3-203 沒收違法所得 小于3萬元扣10分；3萬至10萬元扣15分；大于10萬元扣20分
3-204 沒收測繪成果 20分
3-205 責令停業(yè)整頓 20分
3-206 暫扣測繪資質證書 30分
3-207 降低測繪資質等級 40分
3-208 吊銷測繪資質證書 直接定為不合格等級
3-209 受到測繪地理信息行政主管部門其他行政處罰 視情節(jié)輕重及危害程度，參照3-201至3-208項扣分標準，酌情扣分
3-210 情節(jié)嚴重、市場影響惡劣的違約行為或不正當競爭行為 直接定為不合格等級
3-211 發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故
3-212 連續(xù)兩年測繪地理信息質量監(jiān)督檢查不合格
3-213 偽造、變造測繪成果
3-214 發(fā)生侵權盜版行為
3-215 測繪單位被依法追究刑事責任
三、人民法院的終審判決結果及強制執(zhí)行信息 3-301 因與測繪有關的不良行為被提起訴訟，法院終審判決測繪單位承擔責任或者履行義務的 根據(jù)人民法院的終審判決結果酌情扣10-20分
3-302 不履行與測繪有關的處罰、判決、裁定等，被人民法院強制執(zhí)行的 加扣相應處罰扣分值的一半分
四、法律、法規(guī)認定的由其他部門執(zhí)行的行政處罰信息 3-401 公安、工商、稅務、國家安全、保密、新聞出版、通信等行政部門的行政處罰 視情節(jié)輕重及危害程度，參照3-201至3-208項扣分標準，扣相應分，其中發(fā)生涉軍、涉密、涉外、涉網(wǎng)案件，情節(jié)嚴重的直接定為不合格等級
五、其他不良行為信息 3-501 其他違法違規(guī)行為 視情節(jié)輕重及危害程度，酌情扣分，最高不超過3分，由省級測繪地理信息行政主管部門制定評分細則
四、信用等級評定
等級 信用分
A AAA 95≤信用分 AA 90≤信用分＜95 A 80≤信用分＜90 B B 70≤信用分＜80
C C 60≤信用分＜70 不合格 不合格 低于60
五、評價規(guī)則
1、信用信息主體的基礎分為70分，有良好信用信息的予以加分，有不良信用信息的予以減分，扣完為止，不計負分。
2、良好信用信息加分最高不超過30分。
3、因同一行為受到多種類型獎勵或處罰的，按最高分值加減分，不累計。
4、測繪地理信息行政主管部門每年依據(jù)上一年度4月1日至本年3月31日期間積累的信用信息，對測繪資質單位進行一次信用評價，并于6月底前公布評價結果。
第二篇：測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法
國家測繪地理信息局關于印發(fā)《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》的通知 國測管發(fā)〔2012〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門：
為推進測繪地理信息市場信用體系建設，維護測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《國務院關于加強測繪工作的意見》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》，我局制定了《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》，并已經(jīng)局務會審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
國家測繪地理信息局
二〇一二年二月九日
測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進測繪地理信息市場信用體系建設，維護測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《國務院關于加強測繪工作的意見》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》，制定本辦法。
第二條 測繪地理信息市場信用信息（以下簡稱信用信息）征集、處理、發(fā)布、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指測繪資質單位在測繪地理信息市場活動中產(chǎn)生的，能夠反映單位信用狀況的信息。
第三條 國務院測繪地理信息行政主管部門負責組織制定全國信用信息管理制度和標準，組織建立全國統(tǒng)一的測繪地理信息市場信用信息平臺（以下簡稱信用信息平臺），發(fā)布甲級測繪資質單位的信用評價結果。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門（以下簡稱地方測繪地理信息行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)信用信息制度的組織實施，按照職責分工組織維護信用信息平臺，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質單位的信用評價結果。
第四條 測繪地理信息行政主管部門可以依法委托有關單位（以下簡稱承辦單位）承擔本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的征集、整理、查詢，信用信息平臺的日常管理維護等具體工作。
承辦單位在測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督管理下開展工作。
第五條 鼓勵測繪地理信息行業(yè)社團組織參與測繪地理信息市場信用體系建設，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強行業(yè)自律，提高測繪資質單位及其從業(yè)人員的誠信意識。
第六條 信用信息管理應當遵循客觀、公平、公正原則，維護國家利益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 征 集
第七條 信用信息由測繪資質單位的基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構成：
（一）基本信用信息是指測繪資質單位的基本情況及在資質管理、市場交易、市場監(jiān)管等方面履行基本法律義務的情況。
（二）良好信用信息是指測繪資質單位受到表彰、取得榮譽、科技創(chuàng)新、社會貢獻等信息。
（三）不良信用信息是指測繪資質單位受到行政處罰及行政機關通報批評，人民法院終審判決或者裁定信息主體履行義務，以及其他不良行為信息。
第八條 信用信息征集包括以下渠道：
（一）測繪地理信息行政主管部門以及其他相關行政部門的政府信息公開；
（二）測繪資質單位主動申報；
（三）測繪項目的發(fā)包單位提供；
（四）承辦單位自行征集；
（五）人民法院依法公布的終審判決、裁定；
（六）其他有關渠道。
征集信用信息不得采用欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡侵入或者其他不正當手段。
第九條 測繪地理信息行政主管部門應當依法建立與工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行、保密、國家安全等相關部門的信用信息共享機制。
第十條 承辦單位自行征集的信用信息應當取得信用信息產(chǎn)生主體的確認。行政機關、司法機關以及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織已經(jīng)依法公開的信息除外。
測繪資質單位主動申報的信用信息應當提供有關原始記錄材料。
第十一條 地方測繪地理信息行政主管部門應當準確、真實、完整地記錄在本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)的測繪資質單位的信用信息，并上傳至信用信息平臺。
前款相關信用信息涉及非本行政區(qū)域內(nèi)注冊的測繪資質單位的，應當同時轉送至該單位注冊地測繪地理信息行政主管部門。涉及甲級測繪資質單位的信用信息，上報至國務院測繪地理信息行政主管部門。
第十二條 地方測繪地理信息行政主管部門組織指導本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質單位自行填報本單位基本信息，其真實性由填報單位負責。
第十三條 承辦單位應當按照測繪地理信息行政主管部門的要求，對征集的信用信息及時、客觀地進行分類、整理、保存，建立測繪資質單位信用檔案，并采取有效措施，實現(xiàn)對信用信息的實時、動態(tài)管理。
第十四條 承辦單位應當建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，確保信用信息安全。
承辦單位不得泄露測繪資質單位的信用報告和未公開的信用信息。
第三章 發(fā)布查詢
第十五條 測繪地理信息行政主管部門應當將政府主動公開范圍內(nèi)的信用信息在信用信息平臺上發(fā)布。
前款之外的其他信用信息，由承辦單位在征集獲得之日起5個工作日內(nèi)，報相關地方測繪地理信息行政主管部門審核。乙、丙、丁級測繪資質單位的信用信息由省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門復核后依法在信用信息平臺上發(fā)布；甲級測繪資質單位的信用信息由國務院測繪地理信息行政主管部門復核發(fā)布。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息不得公開發(fā)布。
第十六條 基本信息的發(fā)布期至單位終止，良好信用信息和不良信用信息的發(fā)布期均為2年，不良信用信息的查詢期為5年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
單位終止的，信用信息停止發(fā)布、查詢。
第十七條 查詢者應當向承辦單位提交下列材料：
（一）明確查詢目的的書面申請；
（二）查詢者的有效身份證明；
（三）省級以上測繪地理信息行政主管部門規(guī)定的其他材料。
承辦單位應在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)提供查詢；申請材料不符合要求的，承辦單位應予以拒絕并說明理由。
查詢者所查詢的信用信息屬于政府信息公開范圍的，可以根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定依法獲取。
第十八條 測繪資質單位可以從承辦單位依法獲得本單位的信用報告，其他查詢者獲取信用報告需經(jīng)被查詢的測繪資質單位書面同意。
第十九條 承辦單位應當與查詢者簽訂保密承諾協(xié)議。查詢者不得泄露所查詢的信用信息或者用于約定以外的用途。
第二十條 測繪地理信息行政主管部門按照《測繪地理信息市場信用評價標準》，每年對測繪資質單位進行一次信用評價，并于6月底前公布評價結果。對取得測繪資質未滿6個月的單位，不進行信用評價。
《測繪地理信息市場信用評價標準》由國務院測繪地理信息行政主管部門另行制定。
第二十一條 承辦單位應當定期向測繪地理信息行政主管部門報送測繪地理信息市場信用情況總結分析報告。
測繪地理信息行政主管部門在開展日常監(jiān)管、專項檢查和表彰評優(yōu)等工作時應當將測繪資質單位的信用信息和信用評價情況作為參考依據(jù)。
第二十二條 測繪地理信息行政主管部門對無不良信用信息或者信用等級較高的測繪資質單位，可以采取下列激勵措施：
（一）給予測繪資質管理的適度優(yōu)惠政策；
（二）給予測繪項目招投標等市場活動的優(yōu)先政策；
（三）授予信用相關的榮譽稱號；
（四）鼓勵誠信經(jīng)營的其他激勵措施。
第二十三條 測繪地理信息行政主管部門對有不良信用信息或者信用等級較低的測繪資質單位，應當加強日常監(jiān)管，必要時可以實施下列措施：
（一）對失信行為以適當方式予以曝光；
（二）依法向招標單位、招標代理機構、有關項目組織實施單位告知該單位信用情況；
（三）依法予以降低測繪資質等級、削減測繪業(yè)務范圍或者吊銷測繪資質證書；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制約措施。
第四章 異議處理
第二十四條 測繪資質單位或者查詢者認為信用信息有誤，可以向測繪地理信息行政主管部門或者承辦單位書面提出異議信息處理申請，并就異議內(nèi)容提供相關證據(jù)。
異議信息處理期間，應當暫停發(fā)布、使用該信息。
第二十五條 承辦單位自行收集的信用信息，應當在收到異議信息處理申請之日起20個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：
（一）經(jīng)核實異議信息確需更正的，應當及時更正，并告知異議處理申請人以及被征信單位；
（二）經(jīng)核實異議信息無需更正的，應當書面告知異議處理申請人。
第二十六條 測繪地理信息行政主管部門以及其他相關部門提供的信用信息，應當由提供信用信息的部門予以復核并出具書面意見。確需更正的，書面通知承辦單位予以更正，并告知異議處理申請人。
第二十七條 測繪資質單位主動申報的信用信息，測繪地理信息行政主管部門或者承辦單位應當在收到異議信息處理申請之日起2個工作日內(nèi)對相關信息予以更正。
第二十八條 承辦單位在收到異議處理申請之日起20個工作日內(nèi)不作處理的，異議處理申請人可以向測繪地理信息行政主管部門申請作出處理。測繪地理信息行政主管部門應當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出處理決定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 下列事項應當在信用信息平臺上向社會公開：
（一）信用信息的征集規(guī)范；
（二）信用信息查詢程序；
（三）獲得信用報告的方式；
（四）異議處理程序；
（五）依法需要公開的其他事項。
第三十條 承辦單位應當將下列事項報測繪地理信息行政主管部門備案:
（一）承辦單位對信用信息征集、整理、查詢的操作規(guī)則；
（二）保證信用信息平臺安全運行的規(guī)章制度;
（三）依法需要備案的其他事項。
第三十一條 承辦單位發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等營業(yè)終止事項時，應當在測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督下，按照以下方式處理信用信息數(shù)據(jù)：
（一）移交測繪地理信息行政主管部門；
（二）無償轉交給測繪地理信息行政主管部門委托的其他承辦單位。
第三十二條 承辦單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令更正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，撤銷相關委托；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未及時、準確錄入信用信息的；
（二）虛構、篡改信用信息的；
（三）未及時提供信用信息查詢的；
（四）提供失實信用信息，造成嚴重后果的；
（五）未按照規(guī)定處理異議信息的；
（六）擅自披露測繪資質單位信用報告或者未公開的信用信息的；
（七）泄露信用信息侵害信息主體合法權益的；
（八）其他依法應當處理的行為。
第三十三條 測繪地理信息行政主管部門及承辦單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，以篡改、偽造、泄露信用信息等方式損害他人合法權益的，依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十五條 測繪地理信息市場中各類從業(yè)人員的信用信息管理，可以依法參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。
第三篇：《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》(完整版)
測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進測繪地理信息市場信用體系建設，維護測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《國務院關于加強測繪工作的意見》、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》，制定本辦法。
第二條 測繪地理信息市場信用信息（以下簡稱信用信息）征集、處理、發(fā)布、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱信用信息是指測繪資質單位在測繪地理信息市場活動中產(chǎn)生的，能夠反映單位信用狀況的信息。
第三條 國務院測繪地理信息行政主管部門負責組織制定全國信用信息管理制度和標準，組織建立全國統(tǒng)一的測繪地理信息市場信用信息平臺（以下簡稱信用信息平臺），發(fā)布甲級測繪資質單位的信用評價結果。
縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門（以下簡稱地方測繪地理信息行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)信用信息制度的組織實施，按照職責分工組織維護信用信息平臺，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質單位的信用評價結果。
第四條 測繪地理信息行政主管部門可以依法委托有關單位（以下簡稱承辦單位）承擔本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的征集、整理、查詢，信用信息平臺的日常管理維護等具體工作。
承辦單位在測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督管理下開展工 作。
第五條 鼓勵測繪地理信息行業(yè)社團組織參與測繪地理信息市場信用體系建設，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強行業(yè)自律，提高測繪資質單位及其從業(yè)人員的誠信意識。
第六條 信用信息管理應當遵循客觀、公平、公正原則，維護國家利益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 征 集
第七條 信用信息由測繪資質單位的基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構成：
（一）基本信用信息是指測繪資質單位的基本情況及在資質管理、市場交易、市場監(jiān)管等方面履行基本法律義務的情況。
（二）良好信用信息是指測繪資質單位受到表彰、取得榮譽、科技創(chuàng)新、社會貢獻等信息。
（三）不良信用信息是指測繪資質單位受到行政處罰及行政機關通報批評，人民法院終審判決或者裁定信息主體履行義務，以及其他不良行為信息。
第八條 信用信息征集包括以下渠道：
（一）測繪地理信息行政主管部門以及其他相關行政部門的政府信息公開；
（二）測繪資質單位主動申報；
（三）測繪項目的發(fā)包單位提供；
（四）承辦單位自行征集；
（五）人民法院依法公布的終審判決、裁定；
（六）其他有關渠道。
征集信用信息不得采用欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡侵入或者其他不正當手段。
第九條 測繪地理信息行政主管部門應當依法建立與工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行、保密、國家安全等相關部門的信用信息共享機制。
第十條 承辦單位自行征集的信用信息應當取得信用信息產(chǎn)生主體的確認。行政機關、司法機關以及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織已經(jīng)依法公開的信息除外。
測繪資質單位主動申報的信用信息應當提供有關原始記錄材料。
第十一條 地方測繪地理信息行政主管部門應當準確、真實、完整地記錄在本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)的測繪資質單位的信用信息，并上傳至信用信息平臺。
前款相關信用信息涉及非本行政區(qū)域內(nèi)注冊的測繪資質單位的，應當同時轉送至該單位注冊地測繪地理信息行政主管部門。涉及甲級測繪資質單位的信用信息，上報至國務院測繪地理信息行政主管部門。
第十二條 地方測繪地理信息行政主管部門組織指導本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質單位自行填報本單位基本信息，其真實性由填報單位負責。
第十三條 承辦單位應當按照測繪地理信息行政主管部門的要求，對征集的信用信息及時、客觀地進行分類、整理、保存，建立測繪資質單位信用檔案，并采取有效措施，實現(xiàn)對信用信息的實時、動態(tài)管理。第十四條
承辦單位應當建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，確保信用信息安全。
承辦單位不得泄露測繪資質單位的信用報告和未公開的信用信息。
第三章 發(fā)布查詢
第十五條 測繪地理信息行政主管部門應當將政府主動公開范圍內(nèi)的信用信息在信用信息平臺上發(fā)布。
前款之外的其他信用信息，由承辦單位在征集獲得之日起5個工作日內(nèi)，報相關地方測繪地理信息行政主管部門審核。乙、丙、丁級測繪資質單位的信用信息由省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門復核后依法在信用信息平臺上發(fā)布；甲級測繪資質單位的信用信息由國務院測繪地理信息行政主管部門復核發(fā)布。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息不得公開發(fā)布。第十六條 基本信息的發(fā)布期至單位終止，良好信用信息和不良信用信息的發(fā)布期均為2年，不良信用信息的查詢期為5年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
單位終止的，信用信息停止發(fā)布、查詢。
第十七條 查詢者應當向承辦單位提交下列材料：
（一）明確查詢目的的書面申請；
（二）查詢者的有效身份證明；
（三）省級以上測繪地理信息行政主管部門規(guī)定的其他材料。
承辦單位應在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)提供查詢；申請材料不符合要求的，承辦單位應予以拒絕并說明理由。
查詢者所查詢的信用信息屬于政府信息公開范圍的，可以根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定依法獲取。
第十八條 測繪資質單位可以從承辦單位依法獲得本單位的信用報告，其他查詢者獲取信用報告需經(jīng)被查詢的測繪資質單位書面同意。
第十九條 承辦單位應當與查詢者簽訂保密承諾協(xié)議。查詢者不得泄露所查詢的信用信息或者用于約定以外的用途。
第二十條 測繪地理信息行政主管部門按照《測繪地理信息市場信用評價標準》，每年對測繪資質單位進行一次信用評價，并于6月底前公布評價結果。對取得測繪資質未滿6個月的單位，不進行信用評價。
《測繪地理信息市場信用評價標準》由國務院測繪地理信息行政主管部門另行制定。
第二十一條 承辦單位應當定期向測繪地理信息行政主管部門報送測繪地理信息市場信用情況總結分析報告。
測繪地理信息行政主管部門在開展日常監(jiān)管、專項檢查和表彰評優(yōu)等工作時應當將測繪資質單位的信用信息和信用評價情況作為參考依據(jù)。
第二十二條 測繪地理信息行政主管部門對無不良信用信息或者信用等級較高的測繪資質單位，可以采取下列激勵措施：
（一）給予測繪資質管理的適度優(yōu)惠政策；
（二）給予測繪項目招投標等市場活動的優(yōu)先政策；
（三）授予信用相關的榮譽稱號；
（四）鼓勵誠信經(jīng)營的其他激勵措施。
第二十三條 測繪地理信息行政主管部門對有不良信用信息或者信用等級較低的測繪資質單位，應當加強日常監(jiān)管，必要時可以實施下列措施：
（一）對失信行為以適當方式予以曝光；
（二）依法向招標單位、招標代理機構、有關項目組織實施單位告知該單位信用情況；
（三）依法予以降低測繪資質等級、削減測繪業(yè)務范圍或者吊銷測繪資質證書；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制約措施。
第四章 異議處理
第二十四條 測繪資質單位或者查詢者認為信用信息有誤，可以向測繪地理信息行政主管部門或者承辦單位書面提出異議信息處理申請，并就異議內(nèi)容提供相關證據(jù)。
異議信息處理期間，應當暫停發(fā)布、使用該信息。
第二十五條 承辦單位自行收集的信用信息，應當在收到異議信息處理申請之日起20個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：
（一）經(jīng)核實異議信息確需更正的，應當及時更正，并告知異議處理申請人以及被征信單位；
（二）經(jīng)核實異議信息無需更正的，應當書面告知異議處理申請人。
第二十六條 測繪地理信息行政主管部門以及其他相關部門提供的信用信息，應當由提供信用信息的部門予以復核并出具書面意 見。確需更正的，書面通知承辦單位予以更正，并告知異議處理申請人。
第二十七條 測繪資質單位主動申報的信用信息，測繪地理信息行政主管部門或者承辦單位應當在收到異議信息處理申請之日起2個工作日內(nèi)對相關信息予以更正。
第二十八條 承辦單位在收到異議處理申請之日起20個工作日內(nèi)不作處理的，異議處理申請人可以向測繪地理信息行政主管部門申請作出處理。測繪地理信息行政主管部門應當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出處理決定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 下列事項應當在信用信息平臺上向社會公開：
（一）信用信息的征集規(guī)范；
（二）信用信息查詢程序；
（三）獲得信用報告的方式；
（四）異議處理程序；
（五）依法需要公開的其他事項。
第三十條 承辦單位應當將下列事項報測繪地理信息行政主管部門備案:
（一）承辦單位對信用信息征集、整理、查詢的操作規(guī)則；
（二）保證信用信息平臺安全運行的規(guī)章制度;
（三）依法需要備案的其他事項。
第三十一條 承辦單位發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等營業(yè)終止事項時，應當在測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督下，按照以下方式 處理信用信息數(shù)據(jù)：
（一）移交測繪地理信息行政主管部門；
（二）無償轉交給測繪地理信息行政主管部門委托的其他承辦單位。
第三十二條 承辦單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令更正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，撤銷相關委托；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未及時、準確錄入信用信息的；
（二）虛構、篡改信用信息的；
（三）未及時提供信用信息查詢的；
（四）提供失實信用信息，造成嚴重后果的；
（五）未按照規(guī)定處理異議信息的；
（六）擅自披露測繪資質單位信用報告或者未公開的信用信息的；
（七）泄露信用信息侵害信息主體合法權益的；
（八）其他依法應當處理的行為。
第三十三條 測繪地理信息行政主管部門及承辦單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，以篡改、偽造、泄露信用信息等方式損害他人合法權益的，依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部 門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十五條 測繪地理信息市場中各類從業(yè)人員的信用信息管理，可以依法參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。
第四篇：浙江省測繪與地理信息市場信用等級評價管理辦法(征求意見稿)
浙江省測繪與地理信息市場信用等級評價管理辦法
（征求意見稿）
第一章
總則
第一條
為了推進浙江省測繪與地理信息市場信用體系建設，規(guī)范測繪資質單位信用等級評價管理，增強測繪資質單位依法誠信經(jīng)營的自覺性，促進測繪與地理信息市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家測繪地理信息局《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》、《浙江省人民政府關于加強測繪工作的意見》和《浙江省測繪市場信用管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本省行政區(qū)域內(nèi)測繪與地理信息市場信用等級評價和監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條
省測繪與地理信息局主管全省測繪與地理信息市場信用等級評價工作的監(jiān)督管理，組織開展全省測繪資質單位信用等級評價工作。負責全省甲級測繪資質單位信用信息的調(diào)查核實、出具初審意見、異議受理和處理并轉報國家測繪地理信息局；全省乙、丙、丁級測繪資質單位信用等級評價的復核和發(fā)布以及甲級測繪資質單位的相關信用信息查詢服務等工作。
第四條 設區(qū)市測繪與地理信息管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪與地理信息市場信用等級評價工作的監(jiān)督管理。負
責本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質單位信用信息的調(diào)查核實、出具初審意見、異議受理和處理、提供相關信用信息查詢服務。
設區(qū)市測繪與地理信息管理部門可以委托縣（市、區(qū)）測繪與地理信息管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質單位信用信息的調(diào)查核實工作和提供相關信用信息查詢服務。
第五條 省測繪與地理信息局委托省測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會承擔全省測繪資質單位信用等級評價以下具體工作：
（一）甲級測繪資質單位的信用信息的調(diào)查核實，并出具初審意見；
（二）受理、處理對甲級測繪資質單位信用評價的異議，并轉報國家測繪地理信息局；
（三）全省乙、丙、丁級測繪資質單位信用等級評價的復核；
（四）全省測繪資質單位信用信息統(tǒng)計分析；
（五）提供甲級測繪資質單位的相關信用信息查詢服務；
（六）出具乙、丙、丁級測繪資質單位信用報告；
（七）建立并保存乙、丙、丁級測繪資質單位信用信息檔案；
（八）信用信息平臺日常管理維護；
（九）其他有關工作。
第六條
測繪與地理信息市場信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息和信用等級信息構成。
第七條 測繪資質單位的市場信用劃分為AAA、AA、A、B、C、不合格六個等級。
第八條
測繪資質單位信用等級評價工作應當堅持依法、公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。
第九條
省測繪與地理信息局應當向社會公布對測繪資質單位信用等級評價的內(nèi)容、標準、評價結果和獲得信用報告的方式。
第十條
測繪資質單位取得測繪資質6個月以上，應當進行信用等級評價，未滿6個月的，不進行信用等級評價。
第二章
信用評價
第十一條
測繪資質單位將本單位的信用信息錄入信用信息平臺并提交后，設區(qū)市測繪與地理信息管理部門應當在20日內(nèi)對乙、丙、丁級測繪資質單位進行調(diào)查核實和出具初審意見，省測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會應當在20日內(nèi)對乙、丙、丁級測繪資質單位進行復核，對甲級測繪資質單位進行調(diào)查核實和出具初審意見，并轉報國家測繪地理信息局。
測繪與地理信息管理部門自行收集的信用信息，應當及時錄入信用信息平臺。
第十二條
信用等級評價采用綜合計分制。測繪資質單位基本信用信息分為70分，良好信用信息予以加分，不良信用信息予以減分，具體內(nèi)容和指標見《浙江省測繪與地理信息市場信用評價標準（試行）》（見附件）。根據(jù)積分，由信用信息平臺自動確定測繪資質單位的信用等級。
第十三條 測繪資質單位信用信息實行實時、動態(tài)管理，隨時更新。
第十四條
測繪資質單位信用等級評價工作每年組織一次。測繪與地理信息管理部門依據(jù)上一年4月1日至當年3月31日期間測繪資質單位積累的信用信息作為評分依據(jù)。省測繪與地理信息局于6月底前在浙江省測繪與地理信息局網(wǎng)站和相關媒體公布評價結果。
第三章 異議處理和信用報告
第十五條 對信用評價結果有異議的，可以按照本辦法第四、第五條的規(guī)定向相應的測繪與地理信息管理部門或其委托的承辦單位書面提出異議信息處理申請，并就異議內(nèi)容提供相關證據(jù)。
異議信息處理期間，應當暫停發(fā)布、使用該信息。
第十六條 測繪與地理信息管理部門或其委托的承辦單位應當在收到異議信息處理申請之日起20個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定處理：
（一）經(jīng)核實異議信息確需更正的，應當及時更正，并書面告知異議處理申請人以及被征信單位；
（二）經(jīng)核實異議信息無需更正的，應當書面告知異議處理申請人。
第十七條 測繪資質單位申請獲得信用報告，應當向省測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會提出書面申請。
獲取其他單位信用報告的，還應當經(jīng)被查詢的測繪資質單位同意，并提交相關證明材料。
第十八條 經(jīng)審核符合條件的，省測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會應當在7個工作日內(nèi)出具信用報告。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條
測繪資質單位信用等級評價工作的具體承辦單位應當定期向委托的測繪與地理信息管理部門報送測繪與地理信息市場信用情況總結分析報告。
第二十條
測繪與地理信息管理部門對不同信用等級的測繪資質單位實行分類管理。
第二十一條
對AAA級測繪資質單位，頒發(fā)全省測繪與地理信息行業(yè)信用優(yōu)秀單位牌匾，減少對其測繪與地理信息活動的日常監(jiān)督檢查；在浙江省測繪與地理信息局網(wǎng)站和相關媒體上宣傳推薦；在全部或者部分使用國家投資的測繪工程項目發(fā)包中，同等條件下可以給予優(yōu)先考慮；在評比表彰中，優(yōu)先推薦或者在同等條件下優(yōu)先考慮。
第二十二條
對AA級測繪資質單位，減少對其測繪與地理信息活動的日常監(jiān)督檢查；在全部或者部分使用國家投資的測繪工程項目發(fā)包中，同等條件下可以給予優(yōu)先考慮。
第二十三條
對A級測繪資質單位，實施例行監(jiān)督，幫助其加強管理，提高依法測繪和依法經(jīng)營水平，提升測繪與地理信息信用等級。
第二十四條
對B級測繪資質單位，針對存在的問題責令整改，每年檢查不少于1次。
第二十五條
對C級測繪資質單位，重點檢查對違法失信行為的整改情況，定期約談單位主要負責人，每年檢查不少于2次；法定代表人和主要經(jīng)營負責人定期參加測繪與地理信息管理部門法律法規(guī)培訓；不得參加測繪與地理信息行業(yè)評優(yōu)活動；在測繪資質注冊中可以依法予以緩期注冊。
第二十六條
對不合格等級的測繪資質單位，列入重點監(jiān)管名單，嚴格監(jiān)管，并在浙江省測繪與地理信息局網(wǎng)站和相關媒體公布，定期約談單位主要負責人，每年檢查不少于3次，可以根據(jù)信用情況加大檢查力度；法定代表人和主要經(jīng)營負責人定期參加測繪與地理信息管理部門法律法規(guī)培訓；不得參加測繪與地理信息行業(yè)評優(yōu)活動；在測繪資質注冊中可以依法予以緩期注冊。
第二十七條
測繪與地理信息管理部門發(fā)現(xiàn)測繪資質單位在信用等級評價中有弄虛作假行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，由省測繪與地理信息局依規(guī)定進行處理。甲級測繪資質單位
有上述情況的，由省測繪與地理信息局上報國家測繪地理信息局處理。
第二十八條 信用信息應當保密的，信用信息查詢者應當遵守保密承諾協(xié)議，不得泄露所查詢的信用信息或者用于約定以外的用途。
第二十九條
測繪與地理信息管理人員和承辦單位工作人員應秉公執(zhí)法、忠于職守，嚴格按照規(guī)定開展測繪資質單位信用等級評價工作。
第三十條
測繪與地理信息管理人員和承辦單位工作人員應當遵守有關規(guī)定，不得泄露測繪資質單位的信用報告和未公開的信用信息。
第三十一條 測繪與地理信息管理部門和承辦單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪與地理信息管理部門責令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，撤銷相關委托；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未及時、準確錄入信用信息的；
（二）虛構、篡改信用信息的；
（三）未及時提供信用信息查詢的；
（四）提供失實信用信息，造成嚴重后果的；
（五）未按照規(guī)定處理異議信息的；
（六）擅自披露測繪資質單位信用報告或者未公開的信用信息的；
（七）泄露信用信息，侵害信息主體合法權益的；
（八）其他依法應當處理的行為。
第五章
附則
第三十二條 本辦法自2012年 月 日起施行。
第三十三條
本辦法由浙江省測繪與地理信息局負責解釋。
第五篇：測繪地理信息工作報告
2015年測繪地理信息工作會議報告
庫熱西·買合蘇提
（2016年1月11日）
同志們：
本次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話和給國測一大隊回信重要指示精神，貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要批示精神和國務院對測繪地理信息工作的部署要求，全面總結2015年工作，簡要回顧“十二五”事業(yè)發(fā)展成就，研究提出“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標，安排部署2016年工作，研判形勢、明確任務、凝聚力量，加快測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。下面，我向會議作2015年全國測繪地理信息工作報告，請?zhí)岢鲆庖姟?/p>
一、2015年工作回顧和“十二五”時期事業(yè)發(fā)展主要成就
剛剛過去的2015年是測繪地理信息發(fā)展進程中不平凡的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，在國土資源部的關心指導下，在國家有關部門、地方黨委政府和社會各界的大力支持下，國家測繪地理信息局黨組團結帶領全行業(yè)廣大干部職工，觀大勢、謀大事、強基礎、拓發(fā)展，辦成了一系列事關全局和長遠的大事要事，圓滿完成了2015年各項工作和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，譜寫了改革創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。
這一年，總書記在“七一”黨的生日親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望。這是永載測繪地理信息史冊的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央對測繪地理信息工作的高度重視和親切關懷，是全行業(yè)廣大干部職工的無上光榮和崇高榮譽，是激勵全國測繪地理信息工作者和全體共產(chǎn)黨員的強大思想動力。這一年，《測繪法》修訂得到黨中央、全國人大、國務院的高度重視，納入國家安全立法體系和全國人大常委會、國務院立法計劃，修訂工作推進很快、很有成效。經(jīng)國務院常務會議審議，歷時10年進程的《地圖管理條例》于今年1月1日起施行，這是測繪地理信息的重要立法成果，既強化了維護國家地理信息安全的監(jiān)管職責，又為促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中辦、國辦、中央軍委辦公廳專門聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強衛(wèi)星導航定位基準站建設和應用管理，明確了國家和省級測繪地理信息行政主管部門的職責。這一年，國務院批復同意了《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，為我們做好新常態(tài)下基礎測繪工作提供了綱領性文件。中辦、國辦關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點、國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃等重大政策對測繪地理信息工作提出了明確要求。可以說，黨中央、國務院對測繪地理信息工作給予了高度重視和大力支持，國家各部門、地方黨委政府的重視支持力度大幅提高，測繪地理信息部門職能職責顯著強化，服務大局、服務社會、服務民生的重要作用更加彰顯，我國測繪地理信息事業(yè)邁入了新的發(fā)展時期。
（一）以學習宣傳貫徹總書記回信重要指示精神為指引，全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精神力量更加凝聚。局黨組把學習貫徹總書記回信重要指示精神作為首要政治任務，與開展“三嚴三實”專題教育緊密結合，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。一是及時傳達學習。局黨組主要負責同志第一時間赴國測一大隊，把總書記回信送到邵世坤等6位老隊員老黨員手中。召開國測一大隊座談會、局“七一”干部大會、全國局長座談會、紀念珠峰測量座談會等進行深入學習傳達，并印發(fā)了學習宣傳貫徹意見。二是各方積極支持。中組部結合“三嚴三實”專題教育大力支持宣傳貫徹工作，中宣部把國測一大隊宣傳列入重點宣傳計劃。國土資源部部長姜大明同志親自指導學習宣傳貫徹工作的開展，并看望慰問了國測一大隊干部職工。陜西省委書記趙正永同志親自主持部署開展了一系列學習貫徹活動。三是開展大規(guī)模宣傳。組織中央新聞單位開展了集中深入采訪和大規(guī)模持續(xù)宣傳，引起社會強烈反響。組建國測一大隊先進事跡報告團，在國土資源系統(tǒng)、測繪地理信息系統(tǒng)和陜西、四川、重慶、江西等省市舉行16場報告會。通過深入學習宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，樹立了測繪地理信息隊伍優(yōu)良形象，提升了測繪地理信息社會影響，向全社會傳播了正能量，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。
（二）以推進立法工作為重點，測繪地理信息法治建設成效顯著。我們深入貫徹十八屆四中全會精神，出臺貫徹落實實施意見和主要任務分工方案，召開了法治工作會議，制定了立法五年規(guī)劃，加快推進依法行政。一是立法取得重要成果?！稖y繪法》修正案（草案）已上報國務院，配合全國人大環(huán)資委、國務院法制辦開展了立法調(diào)研?！兜貓D管理條例》頒布實施。江蘇、陜西、遼寧、青海、四川等地立法取得新進展。二是進一步簡政放權。取消涉及行政審批的中介服務事項，提出了準入負面清單，實現(xiàn)全部審批事項“一個窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項目。三是加強事中事后監(jiān)管。實施了測繪資質年報公示和巡查制度，建立了信用約束機制，推進了聯(lián)合執(zhí)法。認真開展衛(wèi)星導航定位基準站核查，摸清了我國基準站現(xiàn)狀和存在問題。覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡基本建成，實現(xiàn)國省兩級監(jiān)控節(jié)點對網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對教輔地圖、歷史地圖進行了清查；組織了全國地理信息保密檢查，依法責令近1000個單位整改；開展了測繪法宣傳日和國家版圖意識宣傳教育“進媒體”活動，切實維護國家地理信息安全和國家版圖尊嚴。
（三）以摸清地理國情家底為使命，第一次全國地理國情普查取得豐碩成果。在張高麗副總理為組長的普查領導小組統(tǒng)一領導和各級政府、有關部門的大力支持下，全國各級普查辦恪盡職守、攻堅克難，5萬余名普查人員夜以繼日、艱辛付出，普查工作即將全面收官。一是普查任務基本完成。全面摸清了地理國情家底，完成了全覆蓋、無縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，普查標準時點核準全部統(tǒng)一數(shù)據(jù)時相，普查數(shù)據(jù)庫完成建庫，基本統(tǒng)計準備就緒，設計制作了普查成果樣本，普查工作進入收尾階段。二是地理國情監(jiān)測穩(wěn)步推進。堅持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應用”，初步建立了地理國情監(jiān)測生產(chǎn)組織和技術體系，完成了“地理國情監(jiān)測應用系統(tǒng)”國家科技支撐項目，取得了京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質環(huán)境變化、國家級新區(qū)建設變化等一批有分量的監(jiān)測成果和海南省“多規(guī)合一”信息化平臺建設等應用成果，浙江率先開展了地理國情監(jiān)測服務領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，在服務政府科學決策、生態(tài)文明建設、“多規(guī)合一”和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。
（四）以服務大局為主旨，測繪地理信息保障服務能力提質增效升級。我們緊緊圍繞國家改革發(fā)展大局，始終堅持基礎測繪的基礎地位不動搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務，主動超前服務，主動保障發(fā)展，能力顯著提升，影響日益擴大。一是基準建設取得重要突破。國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設一期工程即將竣工。統(tǒng)籌建設了1879站規(guī)模的全國衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，基本建成了全國衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，構成了目前我國支持北斗系統(tǒng)的最大規(guī)?；鶞收揪W(wǎng)，實現(xiàn)了全國基準服務系統(tǒng)的自主可控。二是基礎地理信息數(shù)據(jù)資源更加豐富。覆蓋全國的國家1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎地理信息數(shù)據(jù)庫完成更新；全國1:1萬基礎地理信息覆蓋累計達到560萬平方千米，23個?。ㄊ校崿F(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。航空航天影像數(shù)據(jù)日益豐富，“資源三號”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達到7112萬平方千米，擁有各時期、各分辨率其他衛(wèi)星影像2810萬平方千米，國家、省級基礎航空攝影達到626萬平方千米。全球地表覆蓋數(shù)據(jù)持續(xù)更新，極地測繪、新農(nóng)村建設測繪項目穩(wěn)步實施。三是著力打造行業(yè)品牌。國家地理信息公共服務平臺“天地圖”匯集了國家、省、市（縣）408個節(jié)點在線數(shù)據(jù)，整合了統(tǒng)計、旅游、氣象等近百層專題數(shù)據(jù)，應用服務在國家電子政務、防災減災和水利、公安、安監(jiān)、海關、氣象等領域發(fā)揮了重要作用。數(shù)字城市在全國所有地級市和476個縣級市全面鋪開，應用系統(tǒng)達5600多個，智慧城市試點取得階段性成果。創(chuàng)新展覽和宣傳形式，成功舉辦首次全國測繪地理信息應用成果和地圖網(wǎng)上展覽。應急測繪能力顯著增強，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災、天津濱海新區(qū)爆炸和陜西山陽、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發(fā)事件提供了高效有力保障。主動做好領導用圖服務，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和“9·3閱兵”、冬奧會申辦等重大工作提供了重要保障。四是共享融合發(fā)展成效突出。國家局繼續(xù)深化與國土資源部的部局業(yè)務協(xié)作，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃技術規(guī)范與編制導則（試行）》，與江西、海南等省級政府和水利部、國家海洋局等有關部門及國防科學技術大學、解放軍信息工程大學等軍隊單位簽署合作協(xié)議25個，有力推動了地理信息大數(shù)據(jù)應用、政府數(shù)據(jù)開放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。援疆援藏和扶貧工作取得扎實成效。
（五）以推進基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為著力點，地理信息產(chǎn)業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭。我們著力推動產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術結合，推進地理信息領域的“雙創(chuàng)”，地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長。一是深入貫徹落實《意見》。持續(xù)推進《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實，推動發(fā)改、科技、教育、工信、稅務等部門明確提出支持舉措，22個?。▍^(qū)）政府出臺了配套政策文件，湖北省出臺北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，吉林省將“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星應用作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。通過放寬準入、數(shù)據(jù)開放、項目驅動、規(guī)范市場等舉措促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會共謀發(fā)展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應顯現(xiàn)；中地信地理信息股權投資基金啟動運營，智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金設立，浙江引入風投基金和信貸投放助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在國家整體經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，規(guī)模持續(xù)快速增長，質量效益不斷提升。北斗“百城百聯(lián)百用”行動計劃成效明顯，浙江建設了國家地理信息創(chuàng)客空間“地信夢工場”，部分企業(yè)自發(fā)設立“雙創(chuàng)”中心，基于地理信息的新型應用蓬勃興起，帶動了相關產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉型升級。
（六）以加快理順和完善科技創(chuàng)新體制機制為動力，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著。我們把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進科技創(chuàng)新體系建設。一是強化科技創(chuàng)新頂層設計。明確提出以科技創(chuàng)新作為核心驅動力提升整體實力，召開了科技創(chuàng)新工作會議，出臺了加強科技創(chuàng)新的意見。國家局列入國家科技計劃（專項、基金）管理部際聯(lián)席會議，并承擔相應職責。二是抓好科技協(xié)同攻關。參與了12個國家重點研發(fā)專項和3個專項科技規(guī)劃編制，3個國家科技計劃項目獲批。“資源三號”衛(wèi)星應用系統(tǒng)全面建成，1:1萬測圖衛(wèi)星高分七號和高分遙感測繪應用示范系統(tǒng)（一期）工程獲批立項。長江沿線11省市聯(lián)合成立了長江經(jīng)濟帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。首個由我國主導編制的地理信息國際標準提交發(fā)布，我局主導編制的衛(wèi)星導航定位基準站、智慧城市時空信息基礎設施國家標準立項，發(fā)布了管線測繪行業(yè)標準。全球地表覆蓋制圖項目榮獲“2015世界地理信息技術創(chuàng)新獎”。三是推動對外合作交流。與聯(lián)合國合作穩(wěn)步推進發(fā)展中國家地理信息管理能力開發(fā)，“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址開工建設，武漢大學成為聯(lián)合國全球地理信息教育培訓基地。援建巴基斯坦新一代國家測繪基準在商務部立項，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設”示范項目向湄公河五國推廣。成功舉辦了“國際地圖年”中國系列活動。
（七）以“三嚴三實”專題教育為抓手，從嚴加強黨的建設和干部隊伍建設。我們貫徹全面從嚴治黨要求，黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設不斷加強。一是“三嚴三實”專題教育取得實效。突出教育主題，制定實施方案，扎實開展了領導干部講黨課和專題學習研討、成果交流活動。堅持以上率下，各級領導干部深學細照篤行，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，對公務員參加評審論證等活動作出嚴格約束和規(guī)定，進一步清退超標準辦公用房，清理規(guī)范公務用車，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度。嚴肅黨內(nèi)生活，認真開好專題民主生活會，抓好整改落實、專項整治和立規(guī)執(zhí)紀。二是黨建工作實現(xiàn)新的發(fā)展。堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，制修訂了黨組工作規(guī)則、意識形態(tài)責任制實施細則，建立了直屬局領導班子定期匯報和談話制度。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，加大了巡視和審計監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律和資金管理。堅持抓早抓小、防微杜漸，對違紀案件依紀查處。三是干部隊伍建設成效突出。堅持正確用人導向，嚴格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓實效。大力實施各類人才培養(yǎng)工程，高層次創(chuàng)新型人才梯隊建設不斷加強。扎實推進事業(yè)單位分類改革，社團組織活力不斷釋放。19個地理信息職業(yè)列入新版《國家職業(yè)分類大典》，注冊測繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競賽。加強宣傳策劃與統(tǒng)籌，宣傳工作富有成效，測繪精神得到大力弘揚和傳承發(fā)展。群團、老干部工作扎實有效。
2015年，我們在感受偉大祖國進步和偉大時代變革的同時，也讓全社會感受到測繪地理信息工作者的忠誠與奉獻、測繪地理信息事業(yè)的作用與貢獻，這也標志著“十二五”測繪地理信息工作實現(xiàn)了圓滿收官！
回顧過去的五年，黨中央、國務院對測繪地理信息工作高度重視和親切關懷，賦予我們更多職責和更高期待，指引和激勵全行業(yè)廣大干部職工在改革中熔鑄輝煌、在發(fā)展中彰顯成就，鐫刻下一個個砥礪前行的奮斗坐標、繪就成一幅幅銳意進取的經(jīng)緯畫卷，為國家富強、民族振興、人民幸福作出了重要貢獻。這五年，國家局黨組解放思想，統(tǒng)領全局，破解難題，謀劃思路，科學確立了新常態(tài)下“加強基礎測繪，監(jiān)測地理國情，強化公共服務，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護國家安全，建設測繪強國”發(fā)展戰(zhàn)略，指導了改革創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展嶄新局面；這五年，以《測繪法》為核心的法律規(guī)范體系基本建立，行政管理體制機制不斷完善，在維護國家主權、安全和利益方面的職能職責顯著強化，在資源統(tǒng)籌與共享融合發(fā)展方面的能力水平顯著提升；這五年，中央和地方各級財政大幅增加測繪投入，地理信息資源加快由地上向地下、陸地向海洋、國內(nèi)向全球的戰(zhàn)略拓展和更新，地理國情監(jiān)測、“天地圖”、數(shù)字（智慧）城市、應急測繪、現(xiàn)代測繪基準服務系統(tǒng)等新型服務模式深度融入了經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場；這五年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國務院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持年均25%的持續(xù)快速增長，基于地理信息的新型應用和服務成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領域，為國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險發(fā)揮了積極作用；這五年，我國信息化測繪技術體系初步建立，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，測繪地理信息科技實力整體達到國際先進水平，中國在全球測繪地理信息事務中的話語權和影響力顯著提升。這五年，我們堅持全面從嚴治黨，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設，持之以恒執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨風政風行風為之一新。
成就的取得來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，這得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于各部門、各級黨委政府的鼎力支持，得益于全行業(yè)廣大干部職工的頑強拼搏，得益于歷屆國家局領導班子打下的堅實基礎。在此，我代表國家測繪地理信息局黨組，向關心支持測繪地理信息工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝，向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意，向為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展接續(xù)奮斗的老領導老同志們表示誠摯的謝意！
二、“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢、指導思想和發(fā)展目標
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段，要準確研判發(fā)展形勢，牢牢扭住發(fā)展方向，科學謀劃發(fā)展思路。
（一）深刻認識測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，與復雜多變的國際形勢和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。測繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們在搶抓機遇中積蓄應對挑戰(zhàn)的強大力量、在應對挑戰(zhàn)中促進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一方面，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)中華民族偉大復興“兩個一百年”總目標出發(fā)，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、行動指南和奮斗目標。要求我們緊緊圍繞黨和國家中心工作，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，進一步明確測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策舉措。新常態(tài)下，黨中央、國務院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時空、大有作為的新舞臺。要求我們強化需求導向和供給能力，改革生產(chǎn)方式和服務模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質公共產(chǎn)品、公共服務和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”，主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)、服務新常態(tài)。
一方面，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從維護國家地理信息安全看，隨著大眾測繪時代的到來，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的飛速發(fā)展，商業(yè)微小遙感衛(wèi)星、無人機遙感、移動測量、自動駕駛、室內(nèi)導航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應用不斷涌現(xiàn)，測繪行為主體多元、構成復雜、技術手段多樣，給地理信息安全監(jiān)管帶來嚴峻挑戰(zhàn)，我們維護國家地理信息安全的任務愈加迫切和繁重。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達國家占領全球測繪地理信息科技制高點的格局沒有變，繼續(xù)領跑高端裝備制造、對地觀測、衛(wèi)星導航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術領域，并正在向深空、深海、深地拓進；發(fā)達國家將技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)大部分市場份額，長期控制和壟斷核心領域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動權。我們加快提升自主創(chuàng)新能力、擺脫長期跟跑滯后局面、有效抗衡國際競爭的任務十分艱巨和緊迫。
除了外部的嚴峻挑戰(zhàn)，我們自身還存在一些需要認真研究解決的問題：一是圍繞國家重大戰(zhàn)略提供保障、地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展、新型基礎測繪體系建設、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球地理信息資源建設和管理體制機制建設等前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性研究不夠、推動不快。二是測繪地理信息成果保密與開放利用政策研究滯后，數(shù)據(jù)開放和資源統(tǒng)籌整合不夠，科技創(chuàng)新能力對事業(yè)發(fā)展的支撐能力不強，維護國家地理信息安全的監(jiān)管手段單一。三是高質量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國計民生提供保障服務的廣度深度不夠。四是重要改革、重要部署的落實力和執(zhí)行力不夠；黨風廉政建設“兩個責任”存在壓力遞減現(xiàn)象，基層生產(chǎn)單位資金使用、項目管理存在潛在風險。對此，我們必須高度重視，在今后工作中研究解決。
（二）準確把握“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展指導思想和發(fā)展目標
“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和回信重要指示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實施“加強基礎測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設測繪強國”事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，推進依法行政，豐富數(shù)據(jù)資源，拓展服務領域，著力科技創(chuàng)新，加強隊伍建設，形成法制和體制更加健全、保障和服務更加有力、經(jīng)濟和社會效益更加顯著的測繪地理信息事業(yè)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會作出新的貢獻。
“十三五”測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標是：到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力的保障服務。
——依法行政能力全面提升。構建基本完善的測繪地理信息法律規(guī)范體系，健全職責明確、機構健全、監(jiān)管有力、運轉協(xié)調(diào)的測繪地理信息行政管理體制和運行機制，建立更加完備的地理信息安全監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系。
——地理信息資源更加豐富。統(tǒng)籌建成2500個以上站點規(guī)模的全國衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務能力。全球熱點地區(qū)和海洋地理信息資源建設取得突破性進展，完成“一帶一路”及沿線地區(qū)3000萬平方千米的地理信息資源開發(fā)建設，繼續(xù)推進海島（礁）和海洋測繪工作。實現(xiàn)全國1:100萬、1:25萬和1:5萬基礎地理信息更新，1:1萬基礎地理信息按需更新，城市大比例尺基礎地理信息實時更新?；緦崿F(xiàn)基礎地理信息、地理國情信息、國家測繪應急保障信息等信息資源的融合共享。
——公共服務保障更加有力。初步建成新型基礎測繪體系，形成多種模式的統(tǒng)籌服務能力。地理國情監(jiān)測與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，形成業(yè)務化、常態(tài)化服務能力。建成4小時抵達80%陸地國土、覆蓋全國的應急測繪體系?！疤斓貓D”具備全球地理信息服務能力。建成一批智慧城市時空信息云平臺。構建起測繪地理信息公共服務體系，地理信息公共產(chǎn)品更加豐富。
——產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國際影響力的自主品牌。
——自主創(chuàng)新能力明顯提高。在科技體制改革、自主創(chuàng)新和成果轉化等方面取得重大突破，技術創(chuàng)新的市場導向機制更加健全，人才、資本、技術、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率顯著提升。測繪地理信息標準體系更加科學完善。
（三）實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標必須遵循的原則
——堅持發(fā)展是第一要務。我們必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，遵循五大發(fā)展理念，堅定發(fā)展的決心和信心、堅定發(fā)展的方向和動力，大力實施新常態(tài)下測繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展新特征，抓住發(fā)展新機遇，努力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全面加快推進事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會作出應有貢獻。
——堅持持續(xù)深化改革。我們必須把改革貫穿于測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，用改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決戰(zhàn)略性、關鍵性、結構性的發(fā)展問題，積極穩(wěn)妥、有序協(xié)調(diào)地推進管理體制機制和新型基礎測繪、公共服務、地理信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才隊伍體系等改革落實落地，讓政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰，服務保障能力和依法監(jiān)管水平有效提升、相互促進。
——堅持深入推進法治建設。面對測繪地理信息體制機制的變革、發(fā)展方式的轉變、利益格局的調(diào)整和管理對象的變化，我們必須全面推進法治建設，按照科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，轉變政府職能，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力，保障國家地理信息安全，為事業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。
——堅持貫徹全面從嚴治黨要求。我們要把抓好黨建作為最大的政績，教育廣大黨員必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須遵守黨的紀律和規(guī)矩，全面從嚴加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。
三、2016年主要工作任務
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是測繪地理信息事業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年，國家測繪地理信息局成立60周年。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，繼續(xù)學習宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實李克強總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，主動作為，系統(tǒng)謀劃和全面加快測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為服務國計民生提供更加堅實的保障服務和更多更好的地理信息產(chǎn)品。要完成以下重點工作。
（一）遵循五大理念，精心謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展
緊緊圍繞國家改革發(fā)展大局，貫穿五大發(fā)展理念主線，堅持新常態(tài)下測繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出目標導向、問題導向、需求導向，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，抓緊編制完成“十三五”規(guī)劃，科學謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。
一要堅持五大理念。要圍繞全面建成小康社會總目標，以五大發(fā)展理念為主線謀劃事業(yè)發(fā)展，即：堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動力問題，著力提升測繪地理信息發(fā)展質量和效益；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決內(nèi)部結構和外部統(tǒng)籌問題，不斷增強事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和整體實力；堅持綠色發(fā)展，解決自身轉型升級問題，充分發(fā)揮地理國情監(jiān)測服務國家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的作用；堅持開放發(fā)展，解決提升國際競爭力和影響力問題，加快實施“走出去”戰(zhàn)略；堅持共享發(fā)展，解決地理信息資源共享和有效供給問題，大力提升服務保障能力和水平。
二要科學謀篇布局。緊密結合國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》和國家有關專項規(guī)劃，在完成“十二五”規(guī)劃評估的基礎上，高標準、高起點、高質量編制“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和科技、人才、標準等配套規(guī)劃，統(tǒng)籌確定今后五年測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。規(guī)劃內(nèi)容要堅持服務保障與行政管理并重、近期與遠期結合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又突出能檢查、易評估、可考核，并增加各級測繪地理信息行政主管部門履行職責的約束性指標，確保規(guī)劃目標任務落到實處。
三要確定戰(zhàn)略重點。在重大測繪工程方面，緊緊圍繞國家目標和戰(zhàn)略需求，瞄準國際前沿，結合自身實際，凝練提出一批事關全局、意義長遠、帶動性強的重大項目，通過地理國情監(jiān)測、資源三號衛(wèi)星后續(xù)星、國家應急測繪保障、地理信息公共服務平臺、海島（礁）測繪、全球地理信息資源建設、國家現(xiàn)代測繪基準體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務系統(tǒng)建設與應用、國家測繪成果存儲與服務設施等項目的立項和實施，進一步提高測繪地理信息對全面建成小康社會的支撐和保障作用。在改革發(fā)展政策方面，找準制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，加強宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫建設，從國家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動力。
四要做好協(xié)調(diào)銜接。要主動向各級黨委政府匯報，加強與發(fā)展改革、財政、國土、科技和軍隊等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與各級各類規(guī)劃的銜接，爭取測繪地理信息工作納入國家、地方各級“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及有關專項規(guī)劃。要開門編規(guī)劃，通過各種形式廣泛聽取有關部門單位、院士專家、廣大企業(yè)、社會公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。要加強可行性研究和調(diào)研論證，確保規(guī)劃科學可行。
（二）推進依法行政，加強測繪地理信息法治建設
貫徹總體國家安全觀，加快法制建設，轉變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進測繪地理信息法治工作。
一要著力健全法制、完善職責、優(yōu)化機構。配合全國人大全力推進《測繪法》修訂出臺，制定《測繪法》和《地圖管理條例》貫徹落實任務分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實施。加快地理國情監(jiān)測、衛(wèi)星導航定位基準站建設備案、地圖審核、不動產(chǎn)測繪、測繪成果保密、測繪監(jiān)理等配套法規(guī)規(guī)章、重要規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并著力推進解決保密政策對應用的瓶頸制約，在確保國家安全的前提下,充分體現(xiàn)促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。依據(jù)修訂后的《測繪法》，協(xié)調(diào)有關部門，抓緊落實和完善測繪地理信息行政管理職能職責，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設機構設置，進一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機制。
二要切實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權力清單、責任清單，簡化審批流程，把職能轉變到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施和強化對市場活動的監(jiān)管、公共服務提供上來，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。加強事中事后監(jiān)管，全面開展測繪地理信息行業(yè)信用信息征集和發(fā)布，推廣實施測繪資質、質量、成果管理“雙隨機”抽查和聯(lián)合檢查，行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進社團組織有序承接政府職能，強化行業(yè)自律。
三要堅持依法行政、履職盡責、確保安全。依法開展衛(wèi)星導航定位基準站專項整治行動，履行備案管理職責，做好安全風險評估和動態(tài)監(jiān)管。依法嚴格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國家主權、安全、利益的外交爭議和涉外事故發(fā)生。加快國家地理信息安全監(jiān)管平臺、國家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設，加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場大檢查，積極推進綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實維護國家地理信息安全。深入開展測繪地理信息法治宣傳教育，啟動“七五”普法工作。舉辦第三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。
（三）加快轉型升級，著力推進新型基礎測繪體系建設
始終堅持基礎測繪的基礎性、公益性地位，貫徹落實《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強基礎測繪結構性改革，加快推進新型基礎測繪體系建設，牢牢把握基礎地理信息資源主動權。
一要研究制定新型基礎測繪體系改革方案?！度珖A測繪中長期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎測繪體系的目標，面對新形勢、新需求、新技術，要圍繞提高供給質量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎測繪體系建設，研究制定新型基礎測繪體系改革方案，明確建設目標、重點任務、力量布局和體制機制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務模式的結構性改革任務，明確各部門各單位責任和推進時間表。按照國家供給側改革要求，力爭在補齊突出短板、提高供給結構適應性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實質性進展。
二要有序推進基礎測繪生產(chǎn)體系轉型升級。實施《信息化測繪體系建設技術大綱》，推進以現(xiàn)代測繪基準、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡服務、社會應用業(yè)務為主線的信息化測繪體系，拓展基礎地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內(nèi)容，建立適應信息化社會需求的成果形式和服務模式，完善相關標準，提升裝備水平，提高測繪生產(chǎn)力，為新型基礎測繪體系建設提供支撐。
三要穩(wěn)步實施基礎測繪重大項目。全面完成國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施一期工程，完善二期工程項目設計。發(fā)布啟用全國衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，向社會提供高精度、實時動態(tài)的導航與位置服務，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準站改造升級。加快衛(wèi)星測繪體系建設，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動03、04星技術指標優(yōu)化論證；推進高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項與實施。強化各級基礎測繪的計劃協(xié)同和用戶需求導向，做好國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新，推動國家?guī)炫c地方庫聯(lián)動更新。啟動全球地理信息資源建設項目，推進海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務設施建設。繼續(xù)開展地下管線測繪、極地測繪、新農(nóng)村建設測繪等工作。
（四）完成普查任務，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展
把地理國情普查和監(jiān)測作為改革測繪地理信息服務模式、促進事業(yè)轉型升級的重要途徑，加強協(xié)調(diào)，主動作為，推進地理國情在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務綠色發(fā)展和領導科學決策提供地理國情支撐。
一要全面完成第一次地理國情普查任務。編制地理國情普查公報、專報、藍皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動網(wǎng)絡等構建地理國情普查服務系統(tǒng)，要確保普查成果質量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。在第一次全國地理國情普查領導小組的統(tǒng)一領導下，認真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個人進行表彰。加強普查成果的及時轉化和推廣應用，為資源調(diào)查、政府決策、國情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計試點等提供定制服務，充分發(fā)揮普查成果作用和價值。
二要建立地理國情監(jiān)測技術服務體系和工作機制。做好地理國情監(jiān)測頂層設計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內(nèi)組織實施地理國情監(jiān)測。開展地理國情信息云平臺建設，建立綜合技術系統(tǒng)、計算與分析應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，為地理國情監(jiān)測提供技術支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進業(yè)務協(xié)作，建立與黨委政府、有關部門、軍隊及行業(yè)上下溝通順暢、運轉協(xié)調(diào)、公正權威、公益服務的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務保障。
三要全面打造地理國情監(jiān)測行業(yè)品牌。開展全國基礎性地理國情監(jiān)測，對普查成果進行增量更新和更新，建立適應動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016全國地理國情監(jiān)測報告。圍繞國家重大戰(zhàn)略和重點區(qū)域、重大項目開展專題性地理國情監(jiān)測，輔助領導科學決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進“多規(guī)合一”提供保障，為科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構建提供服務，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系提供支撐，為建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程提供平臺。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。
（五）始終圍繞大局，強化測繪地理信息公共服務
緊緊圍繞服務國計民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務，推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務政府科學管理、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。
一要主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略。加強研究與對接，主動為“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅實的測繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設施和基礎設施工程提供服務。
二要加快建設“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。著眼國家信息化建設和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅持和突出公益性定位，推動“天地圖”上升為國家戰(zhàn)略性信息基礎平臺。以拓展和深化政府公益性應用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務建設、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領域應用。加快商業(yè)化運營步伐，引入社會資本推動“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強競爭力的“天地圖”企業(yè)集團。加快全球布局，進一步擴大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點，積極拓展國際服務。
三要推動數(shù)字城市向智慧城市升級。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設，強化長效機制建設，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，履行智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組成員職責，完善管理、技術、標準體系，開展建設情況評價，提升綜合效益和影響力，積極服務綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。
四要加強應急測繪保障。實施國家應急測繪保障能力建設項目，大幅提升應急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應急基地和裝備建設、人才隊伍能力水平，強化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應急，建立反應迅速、運轉高效、協(xié)調(diào)有序的國家應急測繪保障機制，為自然災害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應急測繪保障。
五要大力推進資源共享與業(yè)務協(xié)同。以部局業(yè)務協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰(zhàn)略合作，積極落實相關戰(zhàn)略協(xié)議，在務實合作中推進應用、增進互信，在廣泛應用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測繪地理信息工作的支持力度，扎實做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。
（六）推動開放共享，促進地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
緊緊抓住《地圖管理條例》頒布實施的重大契機，繼續(xù)貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。
一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實施《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務，帶動相關產(chǎn)業(yè)升級。加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮地理信息社會組織的服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進地理信息產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟、信息消費、海綿城市建設、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導航、無人駕駛產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)揮作用。加大政府購買公共服務力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場上市，鼓勵發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應。全力支持打造北斗民族品牌，做好應用示范，引導產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施好北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”，規(guī)范導航定位市場行為。
三要引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導企業(yè)積極應對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。鼓勵大型龍頭企業(yè)加快培育以技術、裝備、品牌、服務為核心的對外新優(yōu)勢，打造民族品牌，在搶占未來發(fā)展制高點中爭取主動。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
全面落實《關于加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測繪地理信息創(chuàng)新體系目標，把科技創(chuàng)新工作的基礎做實、能力做強，加快“走出去”步伐。
一要加快推進改革。針對科技創(chuàng)新存在的問題和短板，加快科技計劃、科研經(jīng)費、科技服務管理改革，完善創(chuàng)新平臺建設、成果推廣應用、科研信用評價等制度。加快科研評審、人才評價和機構評估“三評”改革，建立科學的分類評價和激勵辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，通過申請財政后補助、間接投入、首購訂購等方式，支持企業(yè)先行投入開展關鍵技術研究、裝備和標準的研發(fā)攻關。開展國家局重點實驗室、工程（技術）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。
二要著力自主創(chuàng)新。做好與測繪地理信息相關的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、全球地理信息資源建設、衛(wèi)星測繪與導航定位、地下水下測繪等方面的核心關鍵技術逐一攻關，加快與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術研發(fā)，高度重視基礎研究、應用基礎研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對于長期存在的瓶頸問題，要制定系統(tǒng)性技術解決方案。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。
三要強化成果轉化。把科技成果轉化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡管理信息平臺，推進科技資源開放共享。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權促進科技成果轉化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。
四要加強國際合作。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，參與深海、極地、空天等新領域相關國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術、標準、服務和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項目為基礎開展地理世情監(jiān)測和應用，服務《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設。
（八）嚴格責任落實，全面從嚴加強自身建設
各級黨組（黨委）要貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三嚴三實”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，以堅強的黨性、嚴明的黨紀、優(yōu)良的作風保證測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。
一要嚴格落實黨建責任。把抓好黨建作為最大政績，把抓班子帶隊伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領導核心作用，提高領導發(fā)展的能力和水平。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。要強化政治意識，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格組織生活制度，加強黨員干部黨性鍛煉。要建立科學考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導黨建責任與壓力。要堅持以上率下，加強基層黨組織建設，嚴格黨員發(fā)展，保持隊伍先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力。
二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。嚴格落實黨組（黨委）的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，黨組（黨委）書記要管好自己、領好班子、帶好隊伍，領導班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管部門單位黨風廉政建設，紀檢監(jiān)察機構要對“四風”和腐敗問題嚴抓嚴管。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學習貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。要加強紀檢監(jiān)察力量，強化內(nèi)部審計，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強對所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴格監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務管理和監(jiān)督。
三要嚴格落實人才隊伍建設責任。堅持正確用人導向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風正的領導干部，完善領導干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。突出“高精尖缺”導向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。加強和改進群團工作，做好老干部工作。
四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入學習宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵、文化支撐、輿論推動。引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設。結合國家測繪地理信息局成立60周年，組織測繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評選表彰全國測繪地理信息先進集體和先進工作者，開展國測一大隊先進事跡報告團全國巡講，組織好第二屆全國“感動測繪人物”推選活動。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻一輩子”。
同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務繁重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來，務實奮斗，加快測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻！
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