第一篇：黨委換屆黨代會上黨委工作報告

攻堅克難 加快發(fā)展 努力開創(chuàng)熱水農(nóng)場各項事業(yè)新局面

各位代表、各位同志：

中共熱水畜牧農(nóng)場第四屆代表大會，是在為“十二五”規(guī)劃的各項工作起好步、開好頭的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。這次大會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大以及十七屆五中全會精神，按照縣委十三屆六次全體（擴大）會議以及縣十六屆人代會四次會議的安排部署，回顧總結(jié)本屆委員會五年來的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共熱水畜牧農(nóng)場委員會，討論通過熱水畜牧農(nóng)場第十二個五年規(guī)劃綱要（草案），以縣委、縣政府提出 “加快轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建中等城市、爭創(chuàng)全國百強縣”的目標為契機，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，強力推進我場社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力促我場經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階。

現(xiàn)在，我受中共熱水畜牧農(nóng)場第三屆委員會委托，向大會作工作報告，請各位代表予以審議，并請列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

本屆黨委任屆期間，也正是“十一五”規(guī)劃實施的五年，這五年里在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級部門大力支持指導(dǎo)下，場黨委一班人充分發(fā)揮整體合力，思發(fā)展、謀發(fā) 展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展，全場上下通力協(xié)作，克服困難，真抓實干，我場的整體面貌發(fā)生了明顯的變化，全場的經(jīng)濟建設(shè)得到了巨大發(fā)展，社會各項事業(yè)有了全面進步，人民生活水平得到顯著提高，“十一五”各項規(guī)劃目標圓滿完成。2010年全場社會總產(chǎn)值實現(xiàn)28450萬元，比“十五”末增長了236.8%，年遞增達到了27.5%；固定資產(chǎn)投資完成2億元，是“十五”末的23.5倍；招商引資完成6000萬元、財政一般預(yù)算性收入完成360萬元，年均遞增分別為56.5%和20.3%；農(nóng)工人均純收入達到8000元，是“十五”末的近2倍，年遞增23.4%。同時，這五年來多項工作受到省、市、縣三級黨委政府的表彰，先后獲得“重點工作目標考評紅旗集體”，“日光溫室大棚建設(shè)先進單位”、“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“勤政廉政模范場”、“市級文明單位”等榮譽稱號。以上這些數(shù)字和榮譽說明，經(jīng)過這五年的工作，我場社會經(jīng)濟發(fā)展又上了一個新臺階。

回顧總結(jié)過去五年來的工作，我們的主要體會是：

1、突出國營農(nóng)場特色，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐

農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)是我場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)投入分別達到 4030余萬元和1025余萬元，糧食補貼共計發(fā)放723萬元，五年全場農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41809萬元，年均遞增41.7℅，糧2 食產(chǎn)量36248噸，年均遞增10.5%。使得農(nóng)業(yè)的收入占整個農(nóng)工收入的60%以上。2008年場黨委立足場情，審時度勢，提出了堅持“畜牧業(yè)立場、設(shè)施農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略方針，強力推進保護地大棚與畜牧小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展大棚大戶與養(yǎng)殖大戶。

一是把保護地大棚建設(shè)作為一項政治任務(wù)來抓。我場保護地大棚數(shù)量由2005年以前的300余棟，發(fā)展到現(xiàn)在的1450多棟，農(nóng)工僅此一項年均增收1000余元，保護地大棚經(jīng)濟效益和社會效益均取得了前所未有的發(fā)展勢頭。2010年秋我場又調(diào)出1115畝大棚建設(shè)用地，正向?qū)崿F(xiàn)戶均一個棚的目標邁進。食用菌一直以來做為我場的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過培育發(fā)展，注冊了“沙棘牌”香菇品牌，現(xiàn)生產(chǎn)能力達到了200余萬袋，年均產(chǎn)值100萬元。二是做大做強以肉羊、生豬、肉牛、鹿等養(yǎng)殖和繁育為主的畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2010年年末，全場存欄牛、豬、羊、禽分別為1760余頭、5600余頭、1.3萬多只、4.8萬多只，相比十一五之初均有大幅度增加。另外還有馬鹿215頭、梅花鹿185頭，共建有標準化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)9個。境內(nèi)還轄以養(yǎng)豬為主的玉龍種豬有限公司、以養(yǎng)羊為主的鑫源牧業(yè)有限公司、以鹿產(chǎn)品加工為主的迪因達生物科技有限公司等三家農(nóng)事產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在他們的拉動下，我場畜牧養(yǎng)殖大戶發(fā)展到了119戶，到2010年年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到了1900萬元，比“十五”末期翻 了兩番，畜牧業(yè)取得長足的發(fā)展。

2、突出骨干企業(yè)和招商引資合力作用，民營經(jīng)濟有了新發(fā)展

我場堅持以“民營經(jīng)濟強場”為發(fā)展戰(zhàn)略，這五年民營經(jīng)濟亮點頻閃。通過調(diào)整思路，研究對策，狠抓投入，加大了對新上項目的投入和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。2009年投資4132萬元對我場支柱企業(yè)建鋼集團進行技改并重組為中山鑄業(yè)有限公司。2010年又新注資1977.3萬元，新上中頻爐兩臺套，使年鑄件生產(chǎn)能力達到1.5萬噸。同時，場黨委依托中山鑄業(yè)有限公司，正積極與縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)值達百億元的冶金鑄造園區(qū)，以做大做強鑄造產(chǎn)業(yè)。此外，粘合劑廠、切割片廠、石材加工廠等與鑄造業(yè)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)在中山鑄業(yè)有限公司的拉動下均取得較好經(jīng)濟效益。同時，在招商引資上我場積極營造親商、安商、富商的投資環(huán)境，通過內(nèi)挖潛力，增加投入，外引招商，引入資金，招商引資工作取得了明顯成效。五年共引資22300萬元，年均增長12.6%，引資項目有效地拉動民營經(jīng)濟指標的大幅度提升?！笆晃濉逼陂g，全場工業(yè)總產(chǎn)值總計完成56014萬元, 實繳稅金3360萬元，年均遞增分別達17.7%和10.6%，民營企業(yè)取得的經(jīng)濟和社會效益為強場富民做出了重要的貢獻。

3、突出綠色經(jīng)濟，林果業(yè)發(fā)展步伐加快

進入十一五后，我們始終按照 “林果業(yè)興場”的發(fā)展4 戰(zhàn)略，積極推進林果業(yè)發(fā)展，不斷打造綠色銀行和生態(tài)農(nóng)場，我們充分利用退耕還林的優(yōu)惠政策，根據(jù)熱水的自然條件和群眾的意愿，提出“人均一畝棗”的奮斗目標在2010年得以實現(xiàn)，去年6月6日，陳政高省長來場視察遼西北邊界林，對我場的造林工作給予高度評價。

十一五時期，我場在林果業(yè)投入資金共計920余萬元，經(jīng)濟效益實現(xiàn)2100余萬元，人均收入僅此一項增加1600元。截止到2010年年末，我場的大棗面積達到1.3萬余畝；沙棘、白榆等新炭林達到2.5萬余畝；南國梨面積2000余畝；杏樹7000余畝；文冠果700余畝；楊樹、柳樹等用材林4500余畝。使我場的林地面積從2005年的不到7萬畝，達到了2010年的9.1萬余畝，我場的森林覆蓋率也由2005年的42%提高到現(xiàn)在的46.5%，生態(tài)效益已經(jīng)凸顯。目前，場黨委、管委會正在積極謀劃接長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進林果業(yè)深加工企業(yè)，進一步做大做強林果產(chǎn)業(yè)文章，形成引來一家，帶進一批，開發(fā)一片，富裕一方的結(jié)果。力爭經(jīng)過三年努力，僅林果業(yè)就可實現(xiàn)產(chǎn)值 3500 萬元、人均純收入提高1000余元。

4、突出改善民生，社會各項事業(yè)全面發(fā)展

五年來我場始終把加快社會各項事業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是計生工作勇于創(chuàng)新，建立健全兩個機制，全面提升人口和計劃生育工 作水平，五年來計劃生育率均達到100%。二是從2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制后，我場進一步完善財務(wù)管理體制，提出了堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的方針，實現(xiàn)了收支平衡。三是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，新農(nóng)合，新農(nóng)保等社會保障體系建設(shè)日臻完善，我場利用農(nóng)墾系統(tǒng)職工參加基本養(yǎng)老保險的有利契機，全面推進我場社會保障制度和體系建設(shè)。五年來共收繳在職職工社會養(yǎng)老保險費近3300余萬元，其中僅2010年一年就收繳800余萬元，年遞增達11%，參保農(nóng)工已達到3608人，參保率達到95%，享受養(yǎng)老金人數(shù)1778人，其中月領(lǐng)養(yǎng)老金最大額達1190元，五年共發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額達到4870余萬元，農(nóng)工真正享受到社會保障帶來的實惠。四是開展農(nóng)場容貌整治、人畜飲水工程和道路硬化工程，五年來在場部主街實施公路防護和村屯路治理4000余延長米。為營造一個整潔規(guī)范的辦公環(huán)境，提高政府形象和辦事效率，2008年我場籌措資金，修善了機關(guān)辦公樓，新建了各分場、站辦所辦公樓，先后為各站辦所配齊了電腦、添臵了文件柜，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府打下良好的基礎(chǔ)。水利方面新打50眼農(nóng)田機電井，全場灌溉面積已達到2.6萬余畝，完成了全場11處700余戶的人畜飲水工程，徹底解決了人畜飲水問題，為改善民生和農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有利保障。五是每個分場都建立了一座村級文化活動室和農(nóng)家書屋，每年都組織秧歌隊和文藝演出，特別是去年七一前夕成功的舉辦了慶祝6 建黨89周年和建場50周年“紅歌熱水”大型文藝匯演，這些活動豐富了農(nóng)工業(yè)余文化生活，使得群眾精神風貌徹底得到改觀。六是做大做強一個市場，我場的葵花籽交易市場做為北方最大的聚散地，五年交易量近30萬噸，交易額突破20多億元，使全場有1200多戶農(nóng)工參與葵花籽交易，創(chuàng)經(jīng)濟效益近2億元。七是進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照人民的意愿和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，場黨委因勢利導(dǎo)，經(jīng)過幾年的積極協(xié)調(diào)和籌備，在2010年11月初實施了對小葉線西倉子段16200平方米集貿(mào)市場整體搬遷，住宅樓建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)開始進入規(guī)劃設(shè)計辦理階段，力爭今年年末完成一期10000平方米住宅樓工程建設(shè)。八是民政工作得到加強，十一五期間共發(fā)放低保資金64.5萬元、困難補助資金43.2萬元。九是全面完成全國第六次人口普查?？平涛男l(wèi)、武裝、婦聯(lián)、教育、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等各項工作均取得了較好的成績。

5、突出提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進一步加強 五年來，我場始終把黨建和維穩(wěn)做為根本保障，著力突出黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)地位。一是深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。堅持黨委中心組每月一次、機關(guān)干部每周一次學(xué)習(xí)制度，強調(diào)記筆記、寫心得。還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，觀看100余場教育片。2009年組織全體干部去外地學(xué)習(xí)考察，讓大家開闊了眼界，創(chuàng)新了思維。二是在基層組織建設(shè)上，充實新鮮血液，五年全場共發(fā)展新黨員46名。同時以三級聯(lián)創(chuàng)為總抓手，以開展“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義榮辱觀”、“紅旗村黨組織”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為落腳點，全場13個支部438名黨員參與到活動中，著重在黨的陣地建設(shè)上，完善了黨員活動室、黨建資料、黨內(nèi)制度、辦公設(shè)施等。在黨員先進性教育活動上，建立長效機制，把黨建工作制度化、規(guī)范化。在黨員隊伍建設(shè)上，開展“五帶頭”黨員的爭創(chuàng)活動。通過這些做法，各基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，每個黨員發(fā)揮了應(yīng)有的模范帶頭作用。三是在宣傳思想精神文明建設(shè)上從營造氛圍、創(chuàng)新工作載體上入手，廣泛深入開展了內(nèi)外宣傳，開展了理論熱點面對面和《每月講堂》活動，穩(wěn)步推進精神文明建設(shè)，在2008年、2009年相繼獲得縣、市級文明單位后又積極爭創(chuàng)省級文明單位。四是在廉潔從政的工作機制上，制定了《黨政議事規(guī)則》、《加強機關(guān)和各分場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》等11項規(guī)章制度，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”制度，黨風廉政建設(shè)工作取得了新的成效。開展了學(xué)習(xí)《廉政準則》活動，開展示范教育活動、警示教育活動。不斷深化廉潔自律工作，加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執(zhí)行黨的紀律不走樣。對于涉及全局性的重大問題和事項都提交黨委會集體討論決定，對于一般性問題和事項，注意廣泛征求意見，使各項決策更加民主化、科學(xué)化，在黨員隊伍中形成“大事講原則、小事講風格”的良好氛圍。五是進一步加強了社8 會治安綜合治理工作。進一步強化和完善了矛盾糾紛排查和綜合化解機制，實現(xiàn)了綜治信訪維穩(wěn)、司法、公安、安全工作的大聯(lián)合，五年來無一例進京到省上訪事件，為我場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

各位代表、同志們！過去的五年，是我場經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、我場面貌發(fā)生新變化的五年，是項目建設(shè)快速發(fā)展、群眾生活有較大提高的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結(jié)本屆黨委的工作，我們之所以取得這些成績，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團隊，班子團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極進取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，心里只裝著老百姓的結(jié)果；四是全場各黨支部和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果。當然，這些成績的取得，和歷屆黨委的工作基礎(chǔ)以及社會各界的關(guān)心、支持是分不開的。在此，我謹代表場黨委向全場黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持熱水發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今后五年的工作打算

我們總結(jié)成績，但不能陶醉于成績，必須清醒地看到我場經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，各項事業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很繁重、很艱巨。但是我們更不能退縮、不能氣餒，面對新形勢、新機遇，我們要充分利用一切有利條件，振奮 精神，狠抓落實，統(tǒng)籌發(fā)展，謀劃長遠。

今后五年我場經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施好我場“十二五”規(guī)劃綱要，以經(jīng)濟發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為核心，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級為支撐，以改善農(nóng)工生產(chǎn)生活條件和實現(xiàn)農(nóng)工增收、財政增長、農(nóng)業(yè)增效為根本任務(wù)。大力實施“畜牧業(yè)立場、民營經(jīng)濟強場、林果產(chǎn)業(yè)興場、設(shè)施農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)框架，實現(xiàn)農(nóng)場社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村及和諧熱水建設(shè)進程。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后工作的主要目標是：社會總產(chǎn)值年均增長32%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上，財政一般預(yù)算收入年均增長25%以上，建設(shè)產(chǎn)值百億元的鑄造園區(qū)，農(nóng)工人均收入年增加15%以上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟明顯提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民生狀況明顯改善，農(nóng)工生活更加殷實、幸福。

各位代表，同志們！我場確定這樣的宏偉目標，一是加快發(fā)展的需要，面對場內(nèi)外竟相加快發(fā)展，不進則退，慢進亦是退。二是搶抓機遇的需要，市里實施“五個一”工程，縣委、縣政府提出“工業(yè)主導(dǎo)、項目牽動、產(chǎn)業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，機遇千載難逢，時不我待。三是落實縣里發(fā)展要求的10 需要，縣里爭創(chuàng)“全國百強縣”，我場作為縣里一份子責無旁貸。四是發(fā)揮自身優(yōu)勢的需要，我場鑄造業(yè)潛力巨大，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，競爭優(yōu)勢強勁。五是實現(xiàn)全場人民美好愿望的需要，多年的發(fā)展，人民群眾過上了幸福的日子，對未來充滿了新的希望，我們有責任讓全場人民生活一天比一天好。

為保證這個宏偉目標的實現(xiàn)，還必須著重做好以下十個方面工作：

1、突出民營擴容，建設(shè)鑄造園區(qū)

深入實施“民營經(jīng)濟強場”戰(zhàn)略，培育規(guī)模企業(yè)，扶持新型產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極參與，規(guī)劃土地，建設(shè)產(chǎn)值百億元鑄造園區(qū)。同時，也要加大招商引資力度，樹立“大招商、招大商”理念，深入開展“招商引資突破年，項目建設(shè)提升年”活動。擴充項目數(shù)量，提高建設(shè)質(zhì)量，引進大型鑄造企業(yè)，逐漸向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

2、突出抓好畜牧業(yè)，壯大立場之業(yè)

繼續(xù)把畜牧業(yè)作為農(nóng)工增收重要渠道，推進舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模飼養(yǎng)。因勢利導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模效益。規(guī)劃建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)15處，培植養(yǎng)殖大戶80戶，促進散戶，重點發(fā)展良種繁育和育肥豬、牛、羊及蛋雞生產(chǎn)，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)在社會生產(chǎn)總值中的比重，達到結(jié)構(gòu)合理，布局合理。爭取到“十二五”末，全場畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元，帶動農(nóng)工就業(yè)420余人，農(nóng)工人均收入增加 1500 元以上。

3、突出抓好林果產(chǎn)業(yè)項目，增加生態(tài)效益和經(jīng)濟效益 繼續(xù)引領(lǐng)農(nóng)工發(fā)展南果梨、棗樹栽植項目，擴大坡耕地栽植大棗和南果梨的比率，打造“果業(yè)農(nóng)場”，同時要大力發(fā)展“林下經(jīng)濟”，不斷提升抗災(zāi)、避災(zāi)能力，增加收入。并努力接長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展對棗類、南果梨等果類產(chǎn)品深加工等項目建設(shè)，引進林果業(yè)深加工企業(yè)，進一步做大做強林果產(chǎn)業(yè)文章。

4、突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間 突出發(fā)展抗災(zāi)、避災(zāi)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，以大規(guī)模、高效益、市場化為主攻方向，堅決打好我場設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目做為今后的重點工作去抓，力爭保證2011年年末實現(xiàn)戶均一棚的奮斗目標。同時，逐步改革傳統(tǒng)耕作方式，推廣適用先進農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)展甜菜等經(jīng)濟作物，提升質(zhì)量。

5、突出抓好市場建設(shè)，做大做強葵花子交易市場 大力發(fā)展葵花籽交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助宣傳媒體進一步擴大市場的知名度和輻射范圍，拓寬領(lǐng)域，打造品牌，加大精深加工投入力度，力爭“十二五”時期交易量、交易12 額翻一番，同時，通過市場建設(shè)，帶動交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6、突出抓好惠民工程，促進社會和諧穩(wěn)定

積極爭取國家政策、資金扶持，爭取項目建設(shè)，加快實施農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)工程。今后五年全場計劃增加節(jié)水灌溉工程12處，努力改變落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合開發(fā)水平。全面實施自來水整鄉(xiāng)推進工程，徹底解決全場農(nóng)工人畜飲水安全問題，讓群眾都能吃上放心水、安全水。

7、突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 三年內(nèi)計劃完成開發(fā)建設(shè)住宅樓工程2棟及附屬設(shè)施，沿路開發(fā)建設(shè)商網(wǎng)10000平方米，建設(shè)文化廣場7000平方米及附屬設(shè)施，新建一座集農(nóng)技培訓(xùn)、文化宣傳為一體的文化活動綜合樓，積極組織豐富多彩的各類文體活動，使群眾精神風貌徹底得到改觀，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)水平。

8、突出抓好科技教育衛(wèi)生事業(yè)，全面提高人口素質(zhì) 進一步穩(wěn)定基礎(chǔ)教育，普遍提高農(nóng)工受教育程度。要加大科技創(chuàng)新推廣力度，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級和品種更新?lián)Q代。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人、技術(shù)示范帶頭人，不斷提高科技培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。使每戶至少掌握一門科學(xué)致富技術(shù)。繼續(xù)抓好計劃生育工作，采取有力措施，完善以居住地為主的流動人口計劃生育服務(wù)管理體制，達到人口控 制目標，人口自然增長率控制在4.4‰以內(nèi)。

9、著力發(fā)展社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展 以構(gòu)建和諧熱水為目標，統(tǒng)籌兼顧，全力推進社會各項事業(yè)發(fā)展。要推進新農(nóng)合、新農(nóng)保等工作，繼續(xù)完善場醫(yī)院及村級衛(wèi)生室建設(shè)，為群眾提供更加舒適的就醫(yī)環(huán)境；鞏固“村村通”工程建設(shè)成果，加大對外推薦力度，創(chuàng)建文明機關(guān)，打造寬松的軟環(huán)境，外樹形象，吸引外商投資興辦企業(yè)。要積極開展創(chuàng)建省級、國家級平安農(nóng)場活動，加大社會治安綜合治理工作力度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，杜絕群體性事件和越級上訪案件發(fā)生，為全場人民生活和經(jīng)濟發(fā)展提供一個安定和諧的社會環(huán)境。

10、突出抓好黨建工作，形成更強合力

以學(xué)習(xí)為動力，進一步加強思想建設(shè)。認真抓好黨委中心組成員和機關(guān)干部學(xué)習(xí)。進一步加強組織建設(shè)。不斷加強和規(guī)范黨建工作，開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在工作中的先鋒模范作用，進一步加強作風建設(shè)。要深入開展黨風黨紀教育，加強黨風廉政建設(shè)，保持清正廉潔的工作作風。認真組織好慶祝建黨九十周年、建國65周年、黨性修養(yǎng)課、“黨員讀好書”等各種主題活動，不斷強化思想教育的針對性，提高廣大黨員的思想覺悟。在各項工作上樹立“盯著先進不放，扛著紅旗不讓，開拓創(chuàng)新不?！钡倪M取意識，用一種“全面14 工作創(chuàng)一流，單項工作爭第一”的氣魄，在下步工作中爭取更好的成績。

各位代表、同志們！回顧過去，不凡的業(yè)績令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。實現(xiàn)熱水農(nóng)場經(jīng)濟和社會新一輪發(fā)展的重任已落在我們肩上，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以十七屆五中全會和縣委十三屆六次、縣十六屆人代四次會議精神為指導(dǎo)，用我們熱水人“團結(jié)緊張、嚴肅活潑、勤于思考、爭創(chuàng)一流”的工作理念，同心同德，奮勇爭先，為創(chuàng)建熱水經(jīng)濟社會和諧發(fā)展新局面而努力奮斗！

第二篇：黨委換屆黨代會上黨委工作報告

黨委換屆黨代會上黨委工作報告

踐行“三個代表”加快發(fā)展步伐

為全面推進xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)而奮斗

—中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第六次代表大會工作報告

（2012年8月4日）

ｘｘｘ

各位代表、各位同志：

這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、四中全會精神，回顧總結(jié)本屆黨委三年來的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會和紀律檢查委員會，文秘114，全國文秘工作者的114!研究部署今后五年的工作，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，強力推進xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力促我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會再上新臺階。

現(xiàn)在，我受中共xx鎮(zhèn)第五屆委員會委托，向大會作工作報告，請各位代表予以審議。

三年工作回顧

本屆黨委任屆期間，在州委、州政府、在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強鎮(zhèn)”的奮斗目標，搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機遇，突出“創(chuàng)優(yōu)升位”工作重點，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，克難奮進，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實力明顯增強，黨的建設(shè)不斷深化，全面和超額完成了第五次黨代會制定的各項任務(wù)目標。2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值確萬元元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值萬元，財稅收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，分別比2003年增長、、、。多項工作受到州市表彰，先后獲得。。（獎項）、2005市委、市政府目標考核等獎、2005信訪工作先進單位等殊榮。種種榮譽證明，經(jīng)過三年的工作，我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展又上了一個新臺階。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三年來，我鎮(zhèn)始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅持“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、強牧、增效”八字方針，大力推進“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，較好地實現(xiàn)了“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成萬元（九0不變價），比2003年凈增長萬元，增長℅。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)中增長。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，三年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府狠抓糧食生產(chǎn)不放松，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)米種植面積，努力確保糧食產(chǎn)量。良種良法在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到全面推廣，2005年，糧食總產(chǎn)量達5034噸，比2003年增長℅。

3、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

我鎮(zhèn)從山區(qū)農(nóng)業(yè)特點出發(fā)，采取多種經(jīng)營、綜合發(fā)展、因地制宜、突出重點的方針，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)、開放型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已初步形成xx、文峰兩村以優(yōu)質(zhì)米和常規(guī)蔬菜種植為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，平壩村以仔豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)示范區(qū)，卡魯、羅雍兩村以發(fā)展草畜業(yè)、家禽飼養(yǎng)為主的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。同時，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，今年在平壩村實施烤煙種植項目，種植240畝，目前已進入采摘、烘烤階段；平壩、羅雍、卡魯三村800多畝茶園達到種得下、管得好、能增效的目標，目前長勢良好。

480余萬元。規(guī)?；?yōu)質(zhì)化生產(chǎn)態(tài)勢已逐步形成。

4“科技興農(nóng)”穩(wěn)步推進、農(nóng)業(yè)科技含量進一步提高。

5、文明生態(tài)小康村寨建設(shè)成效顯著。三年來，全鎮(zhèn)共新建生態(tài)沼氣池口，2005年建成生態(tài)文明小康村寨1個（文峰村黑石頭寨），全鎮(zhèn)三年共道路硬化米。

6、農(nóng)村體制改革進一步深化。三年來，我鎮(zhèn)進一步深化農(nóng)村體制改革，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、合理地進行土地流轉(zhuǎn)。積極進行農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅。2004年進行了行政村改革，把原有的個村改進為5個村，2005年順利完成了新村的并組和組長的選任工作，把一大批有文化、有知識，想為群眾辦事，能為群眾辦事的能人選任村組干部，有力地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，改革后，各新村、小組運轉(zhuǎn)正常，不僅節(jié)約了經(jīng)費，而且辦事效率大大提高，方便了群眾。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

三年來，我鎮(zhèn)積極外引內(nèi)聯(lián)，搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目在xx實施的機遇，以道路交通、水利設(shè)施為重點，著力解決道路暢通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、水利設(shè)施建設(shè)方面：建成土井、碗平、獨坡等9處人飲工程點，鋪設(shè)供水管道達15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座，新建水池6個360立方米；建成小山塘3口計2500立方米，小水池37口計1110立方米；建成平壩200口小水窖；積極維修加固水庫，并建成平壩村洞口欄水壩，進一步疏通和修復(fù)灌渠，農(nóng)田灌溉抗旱條件有了較大改善；集鎮(zhèn)無害化新水廠的建成使用，極大地改善了機關(guān)、站所干部職工以及集鎮(zhèn)人民的飲用水質(zhì)量，讓集鎮(zhèn)人民喝上的放心水。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：完成原集貿(mào)市場改造，加蓋了風雨棚，給廣大商販正常經(jīng)商報告條件；在原有農(nóng)貿(mào)市的基礎(chǔ)上，新建800平方米集貿(mào)市場，使我鎮(zhèn)實現(xiàn)了場路分離，極大地改善了我鎮(zhèn)經(jīng)商環(huán)境；實施以工代賑移民搬遷工程，進一步擴大集鎮(zhèn)范圍，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到較大改觀；建成xx場壩至xx中學(xué)800米的水泥路面硬化。

4、辦公樓建設(shè)等方面：鎮(zhèn)政府在針對現(xiàn)有辦公用房簡陋的情況下，積極爭取市政府補助，投資5萬余元對政府辦公樓進行裝修，極大的改善了機關(guān)辦公條件；衛(wèi)生院辦公樓、計生站房、xx中學(xué)學(xué)生宿舍、教師宿舍、平壩寄宿制完全小學(xué)、xx法庭辦公樓以及xx信用社辦公大樓的相繼建成使用，使我鎮(zhèn)干部職工的辦公條件、學(xué)校師生的住宿條件得到極大改善，同時也使我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面得到明顯改觀。

5、其它方面：xx加油站的建成使用，極大地方便了全鎮(zhèn)人民的運輸及辦公用油；中國移動、中國聯(lián)通通訊基站在xx境內(nèi)的相繼建成，極大的解決了我鎮(zhèn)廣大人民的通訊難問題；圓滿完成了全鎮(zhèn)5個村3000余戶的農(nóng)村電網(wǎng)改造；做好西電東送在我鎮(zhèn)境內(nèi)的協(xié)調(diào)工作，使工程得以順利實施。

三、財源建設(shè)進一步加強，財稅工作開創(chuàng)新局面

我鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無廠礦企業(yè)、無礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)稅減免后，給我鎮(zhèn)財政收入帶來較大影響。針對這一實際，我鎮(zhèn)拓寬工作思路，努力培植新的經(jīng)濟增長點和加強后續(xù)財源建設(shè)，加大稅收征收力度，增收節(jié)支，堅持量入為出、量力而行的方針，千方百計完成市委、市政府下達的各年指標任務(wù)。2005年財政收入完成31.5萬元，人均財政收入元。

2005年我鎮(zhèn)農(nóng)村信用存款萬元，比2003年增加624萬元，增長23.1；信用貸款萬元，主要用于種、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機和水利建設(shè)等貸款共萬元。

四、招商引資工作成績喜人，內(nèi)引外聯(lián)見成效

三年來，我鎮(zhèn)積極營造親商、安商、富商的投資環(huán)境并取得了明顯成效。共協(xié)議引資萬元，實際到位資金萬元，年年均超額完成市下達任務(wù)。引資項目有效地拉動了農(nóng)業(yè)、水利電力、旅游等行業(yè)的發(fā)展。

在內(nèi)引外聯(lián)跑項目方面，五、勞務(wù)輸出工作進一步加強，勞務(wù)經(jīng)濟效益明顯

六、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

鎮(zhèn)黨委在全力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力抓好計生、綜治、武裝、民政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

計生工作按照“創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則，以抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以強化流動人口管理、開展村民自治為保障，力保人口與計劃生育目標實現(xiàn)。經(jīng)過努力，人口計生工作初步實現(xiàn)良性互動，從過去長期以關(guān)注數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到既關(guān)注數(shù)量也重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并重的新階段；從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作，轉(zhuǎn)變到行政措施與依法管理相互促進，逐步進入依法管理為主的新階段；從過去以管理為主轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中的新階段；從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉(zhuǎn)變到“獎勵少生”運用利益導(dǎo)向的作用推動工作的新階段；從過去計生部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)下“獨立”工作，轉(zhuǎn)變到黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理人口問題的新階段。我鎮(zhèn)人口自然增長率、人口出生率、計劃生育率等硬指標，連年很好地完成了市下達人口與計劃生育任務(wù)。

教育事業(yè)得到進一步鞏固和加強。三年來期間，適齡兒童入學(xué)率和普九水平逐年提高。2005年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達，普及率，15周歲完成率，17周歲完成率。非盲率。共投入萬元資金改善教學(xué)設(shè)施，新修教師宿舍、學(xué)生宿舍，新建教室，增添教學(xué)儀器、圖書等。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，“兩基”復(fù)查和“普九”順利通過驗收。

文化事業(yè)和精神文明建設(shè)方面：實現(xiàn)了廣播電視村村通、組組通，接通了文峰村黑石頭、河?xùn)|、河西三個組的加密電視；成功舉辦了第十一、十二、十三屆xx布依山歌節(jié)，組建了2支民間舞獅隊和2支民間藝術(shù)表演隊，豐富了農(nóng)村文化生活。

鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，高度重視穩(wěn)定工作。在開展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、經(jīng)常性地開展法制宣傳教育，采取各種有效措施，切實維護社會穩(wěn)定。以“平安xx”工程為載體，進一步健全和落實了社會治安綜合治理責任制，落實到村到戶；建立和完善治安防范工作機制，因地制宜開展戶戶聯(lián)防，采取機動車聯(lián)防隊等方式開展防范工作，有效地預(yù)防了刑事案件的發(fā)生；加強信訪工作，創(chuàng)新機制，建立了四級信訪工作機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層；充分發(fā)揮群防群治作用，認真抓好社會治安、禁毒、消防和安全等工作，著力構(gòu)建綜治工作長效機制，全鎮(zhèn)社會治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會穩(wěn)定和諧。

七、精神文明建設(shè)成效明顯

我鎮(zhèn)在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，不放松加強社會主義精神文明建設(shè)，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各村、各單位按照鎮(zhèn)黨委決策要求，結(jié)合開展的先進性教育活動，認真開展批評與自我批評，不斷掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論，黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想的新高潮，并通過“五四”、“六一”、“七一”、“國慶”等富有紀念意義的重大節(jié)日和民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各種慶祝和紀念活動，大力加強愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德教育，促進我鎮(zhèn)社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。同時，號召全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和國家的法律法規(guī)，關(guān)心國際國內(nèi)時事政治，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭活動和十星級文明戶活動，以提高全鎮(zhèn)廣大干部和群眾的整體素質(zhì)。

八、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，執(zhí)政能力進一步提高

基層組織建設(shè)不斷完善。依照全市的統(tǒng)一部署，將原來的個行政村合并為5個行政村，村級資源得到全面整合，促進了村級集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富。堅持公正、公平、公開的原則，在鎮(zhèn)村各級黨組織中全面實行了“兩推一選”和公示制度，把那些黨性強、講團結(jié)、堅持原則、艱苦樸素、作風正派、有魄力和實際工作經(jīng)驗，熱心為群眾辦實事的致富帶頭人推薦到村組領(lǐng)導(dǎo)班子中來，從而使各村組黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了空前的加強。

干部人事制度改革不斷深化。堅持任人唯賢和群眾公認，注重能力素質(zhì)。干部調(diào)整通過組織考察、黨委集體研究和群眾公示等程序嚴格把關(guān)。嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，對于涉及全局性的重大問題和事項都提交黨委會集體討論決定，對于一般性問題和事項，注意廣泛征求意見，通過科學(xué)論證，按照民主決策的程序提出和確定。圍繞加快發(fā)展和人民滿意的標準，制訂并堅持一套實績考核的體系和干部考評體系，出臺了干部月考核等制度，將干部的職責與績效考核有機結(jié)合起來。

黨員干部隊伍素質(zhì)不斷提高。充分運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強黨員和干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風和提高干部隊伍素質(zhì)，讓“干部長期受教育”。一是切實加強村級組織的自身建設(shè)。扎實推進科技興農(nóng)、村民自治和民主管理的步伐。二是對在村支兩委任職的農(nóng)村黨員干部進行崗位培訓(xùn)。三是以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育為教育基地，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部進行培訓(xùn)，讓黨員不離開家門，就能了解到黨的政策。四是以外出參觀考察學(xué)習(xí)的方式，將農(nóng)村黨員干部和勤勞致富帶頭人帶到外地地考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)技術(shù)，著重以適應(yīng)市場經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為主，強化感性認識。三年來，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員名，其中35歲以下黨員名，占，平均年齡歲；婦女黨員名；農(nóng)村致富能手x名。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全鎮(zhèn)共培養(yǎng)村級后備干部名，其中村級婦女后備干部名。

黨風廉政建設(shè)不斷深入。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨風廉政建設(shè)工作取得了新的成效。不斷深化廉潔自律工作，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執(zhí)行黨的紀律不走樣。實行政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

過去的三年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、集鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化的三年，是三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾生活有較大改善的三年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年?？偨Y(jié)本屆黨委的工作，我們之所以取得這么大的成績，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團隊，班子團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極進取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務(wù)的結(jié)果。

當然，這些成績的取得，也是全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，和歷屆黨委的工作基礎(chǔ)以及社會各界的關(guān)心、支持是分不開的。在此，我謹代表黨委向全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的不足和問題：一是經(jīng)濟總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；二是沒有任何企業(yè)，培育經(jīng)濟增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待進一步加快，群眾思想觀念尚待進一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進一步拓寬；四是鎮(zhèn)級財政收入薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強；五城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符；六是在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構(gòu)建和諧社會任重道遠。面對這些問題，我們要進一步認真進行反思，并根據(jù)xx的實際情況，繼續(xù)堅持觀念上的創(chuàng)新，進一步做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章，化解制約因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

今后五年的工作

今后五年，是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時，xx將面臨新的發(fā)展機遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態(tài)、更強烈的事業(yè)心、更扎實的作風，搶抓機遇，奮力拼搏，來贏得新的發(fā)展。、今后五年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、強鎮(zhèn)富民、創(chuàng)優(yōu)升位”的目標，以中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針為主題，以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村為切入點，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

要實現(xiàn)上述目標，我們打算著重做好以下五個方面的工作：

一、突出“五化一加強”，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代化發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托優(yōu)質(zhì)米優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展精米加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)互動。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗監(jiān)測體系、認證認定體系，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。實施品牌戰(zhàn)略，提升xx貢米的知名度和市場占有率。二是搶抓土地整理項目實施的機遇，大力提升農(nóng)業(yè)機械化耕種水平。三是著力提高良種良法的覆蓋面，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，運用和普及，在構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，在培育做大助民增收的糧煙蠶菜“四朵金花”上出實效。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化技術(shù)推廣機制和激勵機制，使科技成為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的助推器。四是從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、社會化服務(wù)等方面，對精米、茶葉、桑蠶、烤煙各專業(yè)協(xié)會進行積極引導(dǎo)和扶持。建立健全各專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會理事會、監(jiān)事會等組織管理機構(gòu)以及各項規(guī)章制度，并制定完善按交易量分配返還、按交易額返還等利益分配機制，保障合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

2、增收產(chǎn)業(yè)化。立足鎮(zhèn)情，圍繞“農(nóng)”字，做足文章，發(fā)展特色經(jīng)濟，將糧、菜、煙、蠶“四朵金花”做靚，作為農(nóng)民增加收入的主要途徑。力爭到2012年，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米種植面積達萬畝，年產(chǎn)噸；建成高標準烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)5000畝；建設(shè)桑蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，xx、文峰沿線的優(yōu)質(zhì)米、蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，平壩烤煙生產(chǎn)示范區(qū)。切實抓好有組織的勞務(wù)輸出，建立務(wù)工農(nóng)民就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

3、社會和諧化。切實落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，使農(nóng)村居民普遍享受到全面建設(shè)新農(nóng)村所帶來的成果。一是建立比較符合農(nóng)村實際的社會保障體制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95％以上；設(shè)立貧困學(xué)生教育基金，從根本上建立幫扶救助貧困學(xué)生長效機制，設(shè)立低保戶、五保戶、殘疾人員等弱勢群體動態(tài)管理臺帳，做到“應(yīng)保盡?！?，資金定額發(fā)放。二是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，活躍農(nóng)民文化生活。成立老年協(xié)會、婦女協(xié)會等社會文化組織，每村均設(shè)立文化活動場所，著力挖掘發(fā)展xx布依山歌、花燈等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，滿足農(nóng)民群眾的文化需求。三是以“平安xx”創(chuàng)建為主抓手，建立和完善治安防控、維護社會穩(wěn)定及事故防范突發(fā)性事件處置等長效機制。四是以有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明為目標，以抓好實用技術(shù)培訓(xùn)、搞好現(xiàn)代職業(yè)教育、加強普法宣傳教育、開展精神文明創(chuàng)建為主要途徑，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。

4、人居秀美化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行改路、改水、改灶、改廚、改房，使農(nóng)村居民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對散居農(nóng)戶，推動其逐步向集鎮(zhèn)或中心村集中。積極開展環(huán)境整治，拆除村內(nèi)村外廢棄不用的破棚爛院。對生活環(huán)境差的村莊實行整體改造，在條件較好的村進行新村建設(shè)，通過綜合整治，使農(nóng)村達到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標準。加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民現(xiàn)代文明。

5、管理民主化。探索創(chuàng)新基層管理機制，不斷加快農(nóng)村管理民主化、法治化進程。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，提高村級管理民主化程度，推進民主管理示范，保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權(quán)；建立村級民主議事會，保障群眾的民主決策權(quán)；制訂并落實《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權(quán)；抓好村務(wù)公開，保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。健全村“兩委”工作運行機制，實現(xiàn)支部工作規(guī)范化，村務(wù)工作法制化，民主監(jiān)督程序化，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

6、加強干部隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)化的干部隊伍，是xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。一是牢牢抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、夯實農(nóng)村黨員隊伍基礎(chǔ)、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是進一步改進作風，抓好作風建設(shè)。全鎮(zhèn)干部既要廉政又要勤政。發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐”的精神，帶領(lǐng)群眾一件事一件事抓落實，一個難點一個難點地突破，一步一個腳印地推進。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進社會公共事業(yè)的發(fā)展。

合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發(fā)展創(chuàng)稅型財政，嚴格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財政投入，推動經(jīng)濟與社會公共事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)。全面落實科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學(xué)，力爭2012年前創(chuàng)建成教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好計劃生育基礎(chǔ)工作，及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化重大傳染性疾病預(yù)防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設(shè)施建設(shè)，建立和完善社區(qū)教育中心，提高全鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng)。開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷加強精神文明建設(shè)。緊扣富民強鎮(zhèn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創(chuàng)建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關(guān)心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設(shè)、示范等手段，加大農(nóng)村思想文化陣地、隊伍建設(shè)和文明意識、科學(xué)生活方式的傳播力度，引導(dǎo)群眾樹立文明科學(xué)意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。文秘114，全國文秘工作者的114!

三、勤政為民，深入推進黨的建設(shè)。

圍繞保持黨的先進性，加強思想政治建設(shè)。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，著力提高廣大共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，使全體共產(chǎn)黨員堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復(fù)雜形勢下抵御和化解各種風險的能力。繼續(xù)扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強黨委中心組學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運用理論分析問題和破解難題的能力。

圍繞提高執(zhí)政能力，加強干部隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，注重在干事創(chuàng)業(yè)的實踐中考察和識別干部，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，對重大事項和干部任免，都要經(jīng)集體研究討論決定，聽取各方面意見和建議，執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項規(guī)定；充分發(fā)揮黨代表作用，施行黨代表常任制，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

圍繞優(yōu)化服務(wù)，加強機關(guān)作風建設(shè)。強化服務(wù)意識，樹立正確的政績觀，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風，多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進政府機關(guān)同群眾的互信度和親和力，每一個機關(guān)工作人員，都要把服務(wù)放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，當好人民的公仆。切實加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等群團部門的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用。

圍繞鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進“雙帶”，鼓勵黨員干部在做好本職工作的同時能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富；繼續(xù)關(guān)心、理解和支持基層干部，建立激勵保障機制，鼓勵他們在經(jīng)濟一線建功立業(yè)；不斷創(chuàng)新基層黨建工作模式，抓好村務(wù)、組務(wù)公開，提高工作透明度；切實加強下崗失業(yè)職工黨員、外出務(wù)工經(jīng)商流動黨員、離退休黨員的管理工作，關(guān)心幫扶困難黨員的生產(chǎn)和生活，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部；認真實施發(fā)展黨員工作規(guī)劃，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

圍繞提高拒腐防變能力，加強黨風廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，用健全的制度來約束黨員干部。加強理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持高尚的情操和良好的心態(tài)，筑牢思想道德防線。大力加強廉政文化建設(shè)，認真落實“四大紀律、八項要求”，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的典型，用他們的先進事跡來激勵黨員干部，促進黨員干部廉潔自律。

各位黨員同志們，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，同心同德，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，為建設(shè)一個人民富足、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新xx而努力奮斗！

上一頁

[1]

[2]

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會上黨委工作報告（精選）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會上黨委工作報告

各位代表、各位同志：

這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、四中全會精神，回顧總結(jié)本屆黨委三年來的工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會和紀律檢查委員會，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn研究部署今后五年的工作，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，強力推進XX社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力促我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會再上新臺階。

現(xiàn)在，我受中共XX鎮(zhèn)第五屆委員會委托，向大會作工作報告，請各位代表予以審議。

三年工作回顧

本屆黨委任屆期間，在州委、州政府、在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強鎮(zhèn)”的奮斗目標，搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機遇，突出“創(chuàng)優(yōu)升位”工作重點，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，克難奮進，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實力明顯增強，黨的建設(shè)不斷深化，全面和超額完成了第五次黨代會制定的各項任務(wù)目標。2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值確萬元元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值萬元，財稅收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，分別比2003年增長、、、。多項工作受到州市表彰，先后獲得。。（獎項）、2005市委、市政府目標考核等獎、2005信訪工作先進單位等殊榮。種種榮譽證明，經(jīng)過三年的工作，我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展又上了一個新臺階。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三年來，我鎮(zhèn)始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅持“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、強牧、增效”八字方針，大力推進“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，較好地實現(xiàn)了“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成萬元（九0不變價），比2003年凈增長萬元，增長℅。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。三年來，我鎮(zhèn)按照省、州、市的統(tǒng)一部署，進一步理清了農(nóng)民增收思路，多渠道促進農(nóng)民增收，緊緊圍繞“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、做大畜牧產(chǎn)業(yè)、實施退耕還林（茶），搞好勞務(wù)輸出”的增收思路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟。2005年農(nóng)民人均純收入達到已元，比2003年凈增元，增長℅。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)中增長。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，三年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府狠抓糧食生產(chǎn)不放松，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)米種植面積，努力確保糧食產(chǎn)量。良種良法在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到全面推廣，2005年，糧食總產(chǎn)量達5034噸，比2003年增長℅。

3、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

我鎮(zhèn)從山區(qū)農(nóng)業(yè)特點出發(fā)，采取多種經(jīng)營、綜合發(fā)展、因地制宜、突出重點的方針，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)、開放型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已初步形成XX、文峰兩村以優(yōu)質(zhì)米和常規(guī)蔬菜種植為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，平壩村以仔豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)示范區(qū)，卡魯、羅雍兩村以發(fā)展草畜業(yè)、家禽飼養(yǎng)為主的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。同時，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，今年在平壩村實施烤煙種植項目，種植240畝，目前已進入采摘、烘烤階段；平壩、羅雍、卡魯三村800多畝茶園達到種得下、管得好、能增效的目標，目前長勢良好。

為構(gòu)筑我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，我鎮(zhèn)在著力搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局的同時，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。一是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，打造“XX香米”品牌。以農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)為方向，堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效水稻產(chǎn)品的方針，注重提高科技含量，逐步推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從過去只注重產(chǎn)量增加向穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，倡領(lǐng)糧農(nóng)生產(chǎn)市場潛力大、適銷對路的水稻產(chǎn)品。目前，引進以“中國香稻”為主的優(yōu)質(zhì)水稻品種種植達1400畝，產(chǎn)量達550噸，并采用新型栽培、生態(tài)管理的方式進行生產(chǎn)，逐步形成科技含量高、產(chǎn)量穩(wěn)、品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色。從近年生產(chǎn)經(jīng)營狀況來看，“XX香米”已站穩(wěn)市場，進入各大超市，糧農(nóng)貨幣收入不斷增加。二是重力發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)，在特色養(yǎng)殖、規(guī)模發(fā)展上做文章。結(jié)合XX優(yōu)勢選擇仔豬養(yǎng)殖規(guī)模和條件較好的平壩村作為基地，采取班子成員領(lǐng)辦的方式，運用“遠教 支部 協(xié)會 農(nóng)戶”的模式，實施養(yǎng)豬示范項目，打造仔豬養(yǎng)殖專業(yè)示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)仔豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，該村養(yǎng)豬協(xié)會已形成良性運作機制，全村飼養(yǎng)戶達544戶，飼養(yǎng)母豬813頭，年產(chǎn)仔豬10000頭，年銷售收入達150萬元，戶均比上年增收達310元。仔豬養(yǎng)殖示范村的打造，為平壩村富民增收奠定了堅實基礎(chǔ)，對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，全鎮(zhèn)已飼養(yǎng)母豬2532頭（其中二元母豬

162頭，外二元母豬67頭，純外二元母豬20頭），年產(chǎn)仔豬3.3萬頭，產(chǎn)值達700余萬元；全年肥豬出欄6515頭，產(chǎn)值達480余萬元。規(guī)?；?yōu)質(zhì)化生產(chǎn)態(tài)勢已逐步形成。

4“科技興農(nóng)”穩(wěn)步推進、農(nóng)業(yè)科技含量進一步提高。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鎮(zhèn)黨委高度重視科技推廣工作，任屆以來，積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門推廣新品種共50多個，實

施共89個水稻、65個玉米品種的同田簡比和展比。發(fā)展到2005年，建好優(yōu)質(zhì)稻米基地5000畝；辦好市委水稻、油菜規(guī)范化高產(chǎn)栽培示范面積1500畝；實施500畝水稻輕型栽培；2000畝核心區(qū)帶動8000畝面積的水稻稻瘟病綜合防治示范項目，分別獲國家、省、市選辦現(xiàn)場會。

5、文明生態(tài)小康村寨建設(shè)成效顯著。三年來，全鎮(zhèn)共新建生態(tài)沼氣池口，2005年建成生態(tài)文明小康村寨1個（文峰村黑石頭寨），全鎮(zhèn)三年共道路硬化米。

6、農(nóng)村體制改革進一步深化。三年來，我鎮(zhèn)進一步深化農(nóng)村體制改革，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、合理地進行土地流轉(zhuǎn)。積極進行農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅。2004年進行了行政村改革，把原有的個村改進為5個村，2005年順利完成了新村的并組和組長的選任工作，把一大批有文化、有知識，想為群眾辦事，能為群眾辦事的能人選任村組干部，有力地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，改革后，各新村、小組運轉(zhuǎn)正常，不僅節(jié)約了經(jīng)費，而且辦事效率大大提高，方便了群眾。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

三年來，我鎮(zhèn)積極外引內(nèi)聯(lián)，搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目在XX實施的機遇，以道路交通、水利設(shè)施為重點，著力解決道路暢通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1、道路交通建設(shè)方面：棟（青樹）獨（坡）瀝青公路的改造建成，并抓住棟獨路改造機遇，投資48.6萬元建成的長500米、寬6米的環(huán)鎮(zhèn)公路以及卡魯、羅雍等村級道路的逐年維修改造和擴建，極大的改善了全鎮(zhèn)交通狀況；XX村西南片1.8公里的水泥硬化進寨公路和平壩大寨1.2公里的水泥硬化進寨公路的建設(shè)，極大地改善了兩村村民的出行難問題；平江公路實現(xiàn)全程維修養(yǎng)護，使原來因超重車輛造成的路面嚴重破損得到修復(fù)，極大的改善了上片2個村的交通狀況；通過上級扶持、群眾集資的方式，修建了長100米、寬5米的火壤大橋，極大地方便了文峰村火壤組和河陽鄉(xiāng)榮堡村村民的生產(chǎn)生活；恢復(fù)建成了水毀的楊英橋、獅頭橋。

2、水利設(shè)施建設(shè)方面：建成土井、碗平、獨坡等9處人飲工程點，鋪設(shè)供水管道達15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座，新建水池6個360立方米；建成小山塘3口計2500立方米，小水池37口計1110立方米；建成平壩200口小水窖；積極維修加固水庫，并建成平壩村洞口欄水壩，進一步疏通和修復(fù)灌渠，農(nóng)田灌溉抗旱條件有了較大改善；集鎮(zhèn)無害化新水廠的建成使用，極大地改善了機關(guān)、站所干部職工以及集鎮(zhèn)人民的飲用水質(zhì)量，讓集鎮(zhèn)人民喝上的放心水。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：完成原集貿(mào)市場改造，加蓋了風雨棚，給廣大商販正常經(jīng)商報告條件；在原有農(nóng)貿(mào)市的基礎(chǔ)上，新建800平方米集貿(mào)市場，使我鎮(zhèn)實現(xiàn)了場路分離，極大地改善了我鎮(zhèn)經(jīng)商環(huán)境；實施以工代賑移民搬遷工程，進一步擴大集鎮(zhèn)范圍，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到較大改觀；建成XX場壩至XX中學(xué)800米的水泥路面硬化。

4、辦公樓建設(shè)等方面：鎮(zhèn)政府在針對現(xiàn)有辦公用房簡陋的情況下，積極爭取市政府補助，投資5萬余元對政府辦公樓進行裝修，極大的改善了機關(guān)辦公條件；衛(wèi)生院辦公樓、計生站房、XX中學(xué)學(xué)生宿舍、教師宿舍、平壩寄宿制完全小學(xué)、XX法庭辦公樓以及XX信用社辦公大樓的相繼建成使用，使我鎮(zhèn)干部職工的辦公條件、學(xué)校師生的住宿條件得到極大改善，同時也使我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面得到明顯改觀。

5、其它方面：XX加油站的建成使用，極大地方便了全鎮(zhèn)人民的運輸及辦公用油；中國移動、中國聯(lián)通通訊基站在XX境內(nèi)的相繼建成，極大的解決了我鎮(zhèn)廣大人民的通訊難問題；圓滿完成了全鎮(zhèn)5個村3000余戶的農(nóng)村電網(wǎng)改造；做好西電東送在我鎮(zhèn)境內(nèi)的協(xié)調(diào)工作，使工程得以順利實施。

三、財源建設(shè)進一步加強，財稅工作開創(chuàng)新局面

我鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無廠礦企業(yè)、無礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)稅減免后，給我鎮(zhèn)財政收入帶來較大影響。針對這一實際，我鎮(zhèn)拓寬工作思路，努力培植新的經(jīng)濟增長點和加強后續(xù)財源建設(shè)，加大稅收征收力度，增收節(jié)支，堅持量入為出、量力而行的方針，千方百計完成市委、市政府下達的各年指標任務(wù)。2005年財政收入完成31.5萬元，人均財政收入元。

2005年我鎮(zhèn)農(nóng)村信用存款萬元，比2003年增加624萬元，增長23.1；信用貸款萬元，主要用于種、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機和水利建設(shè)等貸款共萬元。

四、招商引資工作成績喜人，內(nèi)引外聯(lián)見成效

三年來，我鎮(zhèn)積極營造親商、安商、富商的投資環(huán)境并取得了明顯成效。共協(xié)議引資萬元，實際到位資金萬元，年年均超額完成市下達任務(wù)。引資項目有效地拉動了農(nóng)業(yè)、水利電力、旅游等行業(yè)的發(fā)展。

在內(nèi)引外聯(lián)跑項目方面，五、勞務(wù)輸出工作進一步加強，勞務(wù)經(jīng)濟效益明顯

2005年全鎮(zhèn)新增勞務(wù)輸出512人，其中跨省務(wù)工67余人，有組織輸出105人，并對250名外出務(wù)工人員進行了基本知識和基本技能培訓(xùn)，培訓(xùn)就業(yè)率達95以上，新增勞務(wù)輸出匯回現(xiàn)金收入300萬元，勞務(wù)輸出已成為我鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入、獲取信息和技術(shù)、保持農(nóng)村穩(wěn)定的一個有效途徑。

六、社會各項事業(yè)全面發(fā)展

鎮(zhèn)黨委在全力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力抓好計生、綜治、武裝、民政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

計生工作按照“創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則，以抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以強化流動人口管理、開展村民自治為保障，力保人口與計劃生育目標實現(xiàn)。經(jīng)過努力，人口計生工作初步實現(xiàn)良性互動，從過去長期以關(guān)注數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到既關(guān)注數(shù)量也重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并重的新階段；從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作，轉(zhuǎn)變到行政措施與依法管理相互促進，逐步進入依法管理為主的新階段；從過去以管理為主轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中的新階段；從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉(zhuǎn)變到“獎勵少生”運用利益導(dǎo)向的作用推動工作的新階段；從過去計生部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)下“獨立”工作，轉(zhuǎn)變到黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理人口問題的新階段。我鎮(zhèn)人口自然增長率、人口出生率、計劃生育率等硬指標，連年很好地完成了市下達人口與計劃生育任務(wù)。

教育事業(yè)得到進一步鞏固和加強。三年來期間，適齡兒童入學(xué)率和普九水平逐年提高。2005年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達，普及率，15周歲完成率，17周歲完成率。非盲率。共投入萬元資金改善教學(xué)設(shè)施，新修教師宿舍、學(xué)生宿舍，新建教室，增添教學(xué)儀器、圖書等。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，“兩基”復(fù)查和“普九”順利通過驗收。

文化事業(yè)和精神文明建設(shè)方面：實現(xiàn)了廣播電視村村通、組組通，接通了文峰村黑石頭、河?xùn)|、河西三個組的加密電視；成功舉辦了第十一、十二、十三屆XX布依山歌節(jié)，組建了2支民間舞獅隊和2支民間藝術(shù)表演隊，豐富了農(nóng)村文化生活。

鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，高度重視穩(wěn)定工作。在開展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、經(jīng)常性地開展法制宣傳教育，采取各種有效措施，切實維護社會穩(wěn)定。以“平安XX”工程為載體，進一步健全和落實了社會治安綜合治理責任制，落實到村到戶；建立和完善治安防范工作機制，因地制宜開展戶戶聯(lián)防，采取機動車聯(lián)防隊等方式開展防范工作，有效地預(yù)防了刑事案件的發(fā)生；加強信訪工作，創(chuàng)新機制，建立了四級信訪工作機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層；充分發(fā)揮群防群治作用，認真抓好社會治安、禁毒、消防和安全等工作，著力構(gòu)建綜治工作長效機制，全鎮(zhèn)社會治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會穩(wěn)定和諧。

七、精神文明建設(shè)成效明顯

我鎮(zhèn)在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，不放松加強社會主義精神文明建設(shè)，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各村、各單位按照鎮(zhèn)黨委決策要求，結(jié)合開展的先進性教育活動，認真開展批評與自我批評，不斷掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論，黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想的新高潮，并通過“五四”、“六一”、“七一”、“國慶”等富有紀念意義的重大節(jié)日和民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各種慶祝和紀念活動，大力加強愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德教育，促進我鎮(zhèn)社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。同時，號召全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和國家的法律法規(guī)，關(guān)心國際國內(nèi)時事政治，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭活動和十星級文明戶活動，以提高全鎮(zhèn)廣大干部和群眾的整體素質(zhì)。

八、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，執(zhí)政能力進一步提高

思想政治建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)型黨委建設(shè)活動，健全黨委中心組每月一次、機關(guān)干部每周二次學(xué)習(xí)制度，強調(diào)記筆記、寫心得。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照市委的統(tǒng)一要求，結(jié)合工作實際，廣泛宣傳，全面發(fā)動，認真組織，有序推進，確保先進性教育活動落到實處，收到實效。全鎮(zhèn)11個支部422名黨員接受了教育。

基層組織建設(shè)不斷完善。依照全市的統(tǒng)一部署，將原來的個行政村合并為5個行政村，村級資源得到全面整合，促進了村級集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富。堅持公正、公平、公開的原則，在鎮(zhèn)村各級黨組織中全面實行了“兩推一選”和公示制度，把那些黨性強、講團結(jié)、堅持原則、艱苦樸素、作風正派、有魄力和實際工作經(jīng)驗，熱心為群眾辦實事的致富帶頭人推薦到村組領(lǐng)導(dǎo)班子中來，從而使各村組黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了空前的加強。

干部人事制度改革不斷深化。堅持任人唯賢和群眾公認，注重能力素質(zhì)。干部調(diào)整通過組織考察、黨委集體研究和群眾公示等程序嚴格把關(guān)。嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，對于涉及全局性的重大問題和事項都提交黨委會集體討論決定，對于一般性問題和事項，注意廣泛征求意見，通過科學(xué)論證，按照民主決策的程序提出和確定。圍繞加快發(fā)展和人民滿意的標準，制訂并堅持一套實績考核的體系和干部考評體系，出臺了干部月考核等制度，將干部的職責與績效考核有機結(jié)合起來。

黨員干部隊伍素質(zhì)不斷提高。充分運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強黨員和干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風和提高干部隊伍素質(zhì)，讓“干部長期受教育”。一是切實加強村級組織的自身建設(shè)。扎實推進科技興農(nóng)、村民自治和民主管理的步伐。二是對在村支兩委任職的農(nóng)村黨員干部進行崗位培訓(xùn)。三是以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育為教育基地，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部進行培訓(xùn)，讓黨員不離開家門，就能了解到黨的政策。四是以外出參觀考察學(xué)習(xí)的方式，將農(nóng)村黨員干部和勤勞致富帶頭人帶到外地地考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)技術(shù)，著重以適應(yīng)市場經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為主，強化感性認識。三年來，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員名，其中35歲以下黨員名，占，平均年齡歲；婦女黨員名；農(nóng)村致富能手X名。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全鎮(zhèn)共培養(yǎng)村級后備干部名，其中村級婦女后備干部名。

黨風廉政建設(shè)不斷深入。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨風廉政建設(shè)工作取得了新的成效。不斷深化廉潔自律工作，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執(zhí)行黨的紀律不走樣。實行政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

過去的三年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、集鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化的三年，是三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾生活有較大改善的三年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年?？偨Y(jié)本屆黨委的工作，我們之所以取得這么大的成績，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團隊，班子團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極進取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務(wù)的結(jié)果。

當然，這些成績的取得，也是全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，和歷屆黨委的工作基礎(chǔ)以及社會各界的關(guān)心、支持是分不開的。在此，我謹代表黨委向全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持XX發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的不足和問題：一是經(jīng)濟總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；二是沒有任何企業(yè)，培育經(jīng)濟增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待進一步加快，群眾思想觀念尚待進一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進一步拓寬；四是鎮(zhèn)級財政收入薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強；五城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符；六是在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構(gòu)建和諧社會任重道遠。面對這些問題，我們要進一步認真進行反思，并根據(jù)XX的實際情況，繼續(xù)堅持觀念上的創(chuàng)新，進一步做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章，化解制約因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：市委書記黨委換屆黨代會工作報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快融入大都市，建設(shè)和諧新＿＿＿。

現(xiàn)在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。

一、第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。

——過去的四年，是經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推進。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，造紙、通信器材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實推進，成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設(shè)成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現(xiàn)三年翻番目標，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。預(yù)計，2006年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值233億元，是2002年的1.9倍，年均增長17.2，人均GDp達到4700美元；財政總收入30.2億元，是2002年的2.2倍，年均增長21.7；工業(yè)總產(chǎn)值740億元，是2002年的2.4倍，年均增長24.7；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.1億元，是2002年的1.6倍，年均增長13.2；全社會固定資產(chǎn)投資額111億元，是2002年的2.9倍，年均增長30.3；社會消費品零售總額44.5億元，是2002年的1.7倍，年均增長14.9；自營出口3.95億美元，是2002年的2.9倍，年均增長31；四年累計實際到位外資2.89億美元，內(nèi)資(杭外)40.68億元；三次產(chǎn)業(yè)比重從2002年的9.9:61.8:28.3調(diào)整為2006年的9:60:31，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。

——過去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)鹿山新區(qū)，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進一步顯現(xiàn)?！耙蝗κ€”工程順利推進，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設(shè)，基本實現(xiàn)“半小時交通圈”。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農(nóng)村飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”等工程成效明顯，農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展環(huán)境整治，關(guān)停一批小造紙、小冶煉、小化工生產(chǎn)線，全面淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝，建成八一污水處理廠、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監(jiān)管和處罰力度進一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟向縱深推進。全面開展生態(tài)市建設(shè)，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

——過去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16690元，是2002年的1.54倍，年均增長11.4；農(nóng)民人均純收入8496元，是2002年的1.52倍，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關(guān)注的熱點難點問題逐步得到解決,生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學(xué)資助和城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法，實施五保對象集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶住房救助等制度，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)力度，進一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和新型社會救助體系。實施新一輪教育規(guī)劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標準普及，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，省和杭州市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋了全市85的人口。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，完成非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“農(nóng)民健康工程”全面實施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進一步提高，成為省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。建成市體育中心，體育設(shè)施達標村覆蓋面達60.3，成為省體育強市。完成農(nóng)村有線廣播進村入戶和村村通有線電視工程，啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東海明珠工程”覆蓋率達到100。建立市行政服務(wù)中心，辦事效率進一步提高。

——過去的四年，是文明法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進的四年。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責，工作卓有成效。黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。宣傳輿論和思想道德建設(shè)進一步加強，以“七項創(chuàng)建”為載體，群眾性精神文明創(chuàng)建和社會主義榮辱觀教育活動廣泛開展，公民道德素質(zhì)不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節(jié)、龍門古鎮(zhèn)民俗風情節(jié)、紀念郁達夫誕辰110周年等系列活動，孫權(quán)、郁達夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。深化村務(wù)公開，規(guī)范村級管理，推進民主選舉，基層民主權(quán)利進一步得到保障。大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加大維穩(wěn)機制建設(shè)，強化社會治安綜合治理，加強信訪工作和人民調(diào)解組織建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，社會治安狀況總體穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強。

——過去的四年，是黨的執(zhí)政能力全面加強的四年。圓滿完成先進性教育活動，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市級機關(guān)集體決策議事規(guī)則，建立黨代表經(jīng)常性活動制度，黨內(nèi)民主建設(shè)進一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學(xué)化、民主化和制度化軌道，一大批干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓(xùn)不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。廣泛開展“抓教育、剎三風、樹正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育，初步建立起懲治和預(yù)防腐敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開展專項治理和政風行風評議活動，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

四年來的成就為＿＿＿未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗是指導(dǎo)今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。

1、必須與時俱進，科學(xué)發(fā)展，始終把“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為工作主題。四年來，我們始終把科學(xué)發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作主題。我們堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我們積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們牢牢把握“兩個趨向”，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加大環(huán)境整治力度，全面開展生態(tài)市建設(shè)，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為工作宗旨。四年來，我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關(guān)注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權(quán)。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權(quán)利。我們大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進反腐倡廉工作，不斷加強干部隊伍作風建設(shè),進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

3、必須務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，面對非典侵襲、宏觀調(diào)控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內(nèi)部矛盾增多等各類挑戰(zhàn)和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導(dǎo)“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發(fā)揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

4、必須凝心聚力，團結(jié)一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來，我們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。我們進一步樹立正確的用人導(dǎo)向，以先進性要求錘煉隊伍，充分調(diào)動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于把基層和群眾的創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。

這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，更應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足。主要是：生產(chǎn)力布局不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，行業(yè)知名度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)特色缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經(jīng)濟增長方式依然粗放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任重道遠；城市特色不夠鮮明，城市建設(shè)不夠大氣，城市新區(qū)建設(shè)步伐不快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局不盡合理，中心鎮(zhèn)、中心村集聚能力不強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市化和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；社會發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會管理公共服務(wù)職能依然薄弱，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾依然較多，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；政府管理體制有待進一步創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合能力有待進一步增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應(yīng)，部分基層組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的建設(shè)需進一步加強。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關(guān)鍵時期。我們面臨的發(fā)展機遇更多。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入推進，為我們創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。黨中央科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理論的確立，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建“兩型”社會等目標任務(wù)的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng)造了條件。長三角一體化步伐加快，杭州構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區(qū)轉(zhuǎn)變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“十一五”規(guī)劃的良好開局，為我市向更高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們面臨的發(fā)展要求更高。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，增強競爭實力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，更要求我們以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人的物質(zhì)財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。我們面臨的發(fā)展難度更大。今后五年，國家將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，我們面對的發(fā)展不確定因素越來越多，發(fā)展回旋余地越來越小，特別是國家強調(diào)又好又快發(fā)展，把單位GDp能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標來強制考核，我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環(huán)境保護壓力、更趨緊迫的節(jié)能降耗要求。同時，我市經(jīng)濟長期以來存在的產(chǎn)業(yè)“低小散”、服務(wù)業(yè)比重不高等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，以及近幾年來工業(yè)性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的巨大壓力，又面臨發(fā)展后勁不足的考驗?？梢哉f，今后發(fā)展的成本和代價將越來越高，發(fā)展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應(yīng)對、主動求變，發(fā)展的道路就將越走越窄。另外，隨著體制機制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和民主法制建設(shè)的深入推進，利益關(guān)系進一步復(fù)雜化，維護社會和諧穩(wěn)定的難度進一步增大。我們面臨的區(qū)域競爭更加激烈。隨著各地環(huán)境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優(yōu)勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展舉措十分有力，發(fā)展態(tài)勢十分逼人，如果我們?nèi)匀还滩阶苑?、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調(diào)整發(fā)展策略、加快打造城市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化?？傊?，今后五年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我市發(fā)展大局的重大問題，充分認識長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風險的準備，更加積極主動地做好工作，增強主導(dǎo)力，把握主動權(quán)，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個嶄新的發(fā)展階段。

根據(jù)這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施融入大都市戰(zhàn)略，全面實施環(huán)境升級工程，大力推進“工業(yè)興市、科技強市、環(huán)境立市、開放活市、特色建市”，加快工業(yè)化，推進城市化，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、人居休閑勝地”三大區(qū)域品牌，打造城市個性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設(shè)和諧新＿＿＿。

今后五年的奮斗目標是：率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力沖刺，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高效、社會進步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、體制機制更加完善，努力建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)化大都市、長三角城市群中“定位準確、揚長避短、錯位發(fā)展、差異競爭、功能互補、設(shè)施配套、個性鮮明、優(yōu)勢突出”的特色城市，一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿。五年內(nèi)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長12，人均GDp比2005年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長12；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降25，化學(xué)需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10，農(nóng)民人均純收入年均增長10；每年新增就業(yè)崗位8000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以下。

為實現(xiàn)上述目標，必須堅持“融入、發(fā)展、開放、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、務(wù)實”六條原則。

1、堅持融入。融入大都市、長三角，是＿＿＿發(fā)展的重大機遇和根本依托，是大勢所趨、形勢所迫。必須因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長三角作為今后發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，貫穿于和諧新＿＿＿建設(shè)的方方面面，引領(lǐng)和帶動其他工作的開展。要通過融入，大力推進新型城市化進程，大力推進環(huán)境升級工程，實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造，推動觀念更新、功能完善、產(chǎn)業(yè)升級。要以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化和國際化，促進工業(yè)化與城市化良性互動，全面推進經(jīng)濟、社會、城市的轉(zhuǎn)型提升，使＿＿＿發(fā)展步入更寬領(lǐng)域、邁上更高平臺、躍上更高層次。

2、堅持發(fā)展。發(fā)展是富民強市的基礎(chǔ)、決定一切的根本。要牢固堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)發(fā)展機制，出臺科學(xué)發(fā)展政策，走具有＿＿＿特色的科學(xué)發(fā)展之路，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，打破“對立論”，樹立“統(tǒng)一論”，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，著力推進市域一體化，堅定不移走新型城市化道路，實現(xiàn)城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)并駕齊驅(qū)。要大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，接長經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”，努力建設(shè)“兩型”社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要大力統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會建設(shè)，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)統(tǒng)籌推進，讓全體人民共享發(fā)展成果。

3、堅持開放。海納百川，有容乃大。過去，＿＿＿主要走的是“內(nèi)生型”發(fā)展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發(fā)展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發(fā)展的必由之路。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)新的開放格局。要堅持“引進來、走出去”相結(jié)合，既要立足＿＿＿發(fā)展＿＿＿，又要跳出＿＿＿發(fā)展＿＿＿，一方面充分利用國內(nèi)外和上級部門的各種要素資源為我所用，借力發(fā)展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發(fā)展空間。

4、堅持統(tǒng)籌。對外開放、對內(nèi)統(tǒng)籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。開放引外力，統(tǒng)籌聚內(nèi)力，實行“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”，是＿＿＿應(yīng)對宏觀調(diào)控、戰(zhàn)勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統(tǒng)”的文章，增強“統(tǒng)”的功能，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。要按照“分清工作輕重緩急，實行梯度有序推進”的要求，強調(diào)工作理念，淡化部門概念，突出計劃性，增強實效性，資源要素合理配置，部門力量集中使用，聚焦點、攻重點、破難點、呈亮點，使有限的資源得到最大利用、發(fā)揮最大效益。

5、堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新是金，特色是金。創(chuàng)新就是與時俱進，創(chuàng)新就是理性之否定。要敢于摒棄一切與現(xiàn)代市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規(guī)、標新立異、無中生有，催生新動力、激發(fā)新活力、贏得新發(fā)展。要創(chuàng)新工作思路，強化“戰(zhàn)略”意識，打破思維定勢，找準比較優(yōu)勢，打造競爭優(yōu)勢，揚長避短，科學(xué)定位，積極謀劃體現(xiàn)＿＿＿特色、符合長遠發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，走差異化、個性化發(fā)展道路，全面提高戰(zhàn)略引導(dǎo)力。要創(chuàng)新政府管理方式，樹立“經(jīng)營政府”理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府執(zhí)行力。要創(chuàng)新工作舉措，鼓勵創(chuàng)新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創(chuàng)新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。

6、堅持務(wù)實?？照?wù)`國、實干興邦。只有干，才能推進科學(xué)發(fā)展；只有干，才能促進社會和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。要少唱高調(diào)、少喊口號，求真務(wù)實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規(guī)、不思進取、患得患失、瞻前顧后的消極態(tài)度。要從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級帶著一級干，一層做給一層看，努力在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)、實干興市的良好氛圍。

三、今后五年工作的主要任務(wù)

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年必須著力抓好六方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向，加快明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，全面實施《＿＿＿市先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》，打造“三大兩新”先進制造業(yè)基地，打響“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，推進制造業(yè)向高度化發(fā)展。提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對通信器材、造紙、運動器材、輕紡服裝等一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造提升，下大氣力承接杭州市區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射和擴展，著力培育發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。以集約化、規(guī)?；癁榉较颍柟贪l(fā)展大源金屬門窗、上官球拍、洞橋自行車配件、常綠織布、環(huán)山銅業(yè)等塊狀特色經(jīng)濟。著力整合提升各類工業(yè)功能區(qū)，加快場口工業(yè)新區(qū)建設(shè)，加大標準廠房建設(shè)力度，引導(dǎo)各類企業(yè)向功能區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。

大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)揮＿＿＿毗鄰杭州主城優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以提質(zhì)增效為核心，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為杭州大都市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)，重點發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與檢驗檢測體系，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，改變經(jīng)濟增長過多依賴工業(yè)拉動的格局，主動順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展浪潮，緊緊抓住杭州建設(shè)“服務(wù)業(yè)大市”有利時機，以全面融入杭州大都市為契機，充分發(fā)揮山水綜合優(yōu)勢，加快個性化特色城市建設(shè)步伐，整體帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與拓展新興服務(wù)業(yè)、整體推進與突出重點相結(jié)合，有所為、有所不為，大力發(fā)展運動休閑、觀光旅游、商貿(mào)物流、文化、金融、房地產(chǎn)、中介和社區(qū)等服務(wù)業(yè)，形成特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力把＿＿＿打造成為長三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休閑勝地，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。

以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興科技產(chǎn)業(yè)培育，強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)技術(shù)和研發(fā)投入，加強企業(yè)博士后工作站建設(shè)，加快建設(shè)和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務(wù)機構(gòu)。加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進先進技術(shù)，推動科研成果在我市的轉(zhuǎn)化。以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用。大力實施“品牌培育、質(zhì)量振興”工程，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的機制，滾動實施“新世紀135人才培養(yǎng)計劃”，進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，注重人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力引進高層次人才和國外智力，全面實施“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。樹立“規(guī)劃立城”理念，突出規(guī)劃“剛性”，清理現(xiàn)有規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，健全規(guī)劃機制，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用。完善城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，形成“一軸兩心兩翼”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)；完善市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建“一主一副特色鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系架構(gòu)；積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，抓緊修編和完善市域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，走城市化與工業(yè)化良性互動、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路。

加強城市建設(shè)和管理。按照“融入杭州、主動接軌，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展，優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，功能定位由自成獨立體系向融入杭州、成為大都市重要功能組團轉(zhuǎn)變，開發(fā)策略由老城擴散向沿江跨江發(fā)展、成為“一城六組團”城市轉(zhuǎn)變，建設(shè)重點由偏重老城向新老城區(qū)并重、突出鹿山組團轉(zhuǎn)變，做到“西面新區(qū)啟動、北面環(huán)線拉動、南面協(xié)調(diào)聯(lián)動、東面呼應(yīng)帶動”。全力緩解要素制約，著力破除土地瓶頸，完善規(guī)劃，加大投入，集中力量建設(shè)鹿山新區(qū)，力爭鹿山新區(qū)核心區(qū)塊基本成形；其他組團要深化規(guī)劃，強化控制，優(yōu)化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進。堅持交通先行、項目帶動，努力實施320國道受降至場口段環(huán)線外移，打造一條＿＿＿未來發(fā)展“生命線”、經(jīng)濟發(fā)展“新走廊”；積極實施鹿山大橋、320國道金家?guī)X至新橋段和杭富沿江公路改擴建、320國道與余杭02省道連接線、東洲綜合碼頭等重大工程，進一步推進“一圈十線”工程，加快形成對內(nèi)城鄉(xiāng)一體、對外與杭州主城融合的交通網(wǎng)絡(luò)；進一步加強城市路網(wǎng)建設(shè)，著力拉開主城道路框架，形成以“一環(huán)三橫三縱”為重點的城市道路網(wǎng)絡(luò)。大力推進城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，加快設(shè)施配套，提升城市功能。加快新登副城建設(shè)，提升市域副中心城市地位。堅持“建管并舉、重在管理”方針，理順城市管理體系，強化城市長效管理，全面實施“數(shù)字城管”，推進市政領(lǐng)域的管養(yǎng)分離、市場化運作和社會化管理，逐步妥善解決“四自”道路收費問題。

加快新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住“規(guī)劃是前提、生產(chǎn)力是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關(guān)鍵”六原則，牢牢把握“區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項目帶動”四步曲，加快基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進、梯度集聚，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村空間布局，加快實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，適時開展村莊撤并，整合行政村、培育中心村、建設(shè)新農(nóng)村，強化中心鎮(zhèn)、中心村的集聚、輻射和帶動功能。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施“百千工程”，全面開展新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和標兵村創(chuàng)建，推進農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化；加強農(nóng)村改水改廁工作，加快農(nóng)村飲用水庫建設(shè)，不斷擴大四線供水范圍，基本解決農(nóng)村“飲水難”；大力推進城鄉(xiāng)公交一體化。加快“城中村”改造，穩(wěn)妥推行農(nóng)村住宅公寓化。加強農(nóng)村信息、文化、教育、衛(wèi)生、法律等服務(wù)，建立和健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)風建設(shè)，深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。加大財政支農(nóng)力度，梳理整合支農(nóng)政策，加快推進戶籍管理、土地征用、勞動就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)配套改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理體制、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村金融體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)新路子，為新農(nóng)村建設(shè)提供政策體制保證。完善“扶欠”政策，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強“百村（企）結(jié)對”等對口幫扶活動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快“兩型”社會建設(shè)，在改善生態(tài)環(huán)境上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加大環(huán)境整治力度。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2007年底全面建成江南片五個污水處理回用工程，實現(xiàn)造紙廢水及污染物排放總量減半目標，摘除全省“811”環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)帽子；加快推進城市污水處理廠三期、新登污水處理廠、其他城鎮(zhèn)污水處理廠以及垃圾無害化項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理率。以大源溪和松溪為重點，進一步加快小流域綜合治理和城區(qū)河道整治，全面改善水環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“百千”工程，抓好農(nóng)村污水、垃圾收集處理及農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促使企業(yè)切實履行環(huán)境保護義務(wù)和社會責任。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，逐步形成引導(dǎo)生產(chǎn)和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的機制。以造紙業(yè)為重點，加大清潔生產(chǎn)推進力度，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，把造紙工業(yè)功能區(qū)打造成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)利用技術(shù)，努力創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推廣可回收再生利用材料的使用，扶植資源再生利用產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高能耗、高水耗項目的引進和建設(shè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。強化土地集約利用，嚴格“雙控”指標，嚴格土地執(zhí)法，盤活存量，激活增量，抓緊新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加大土地開發(fā)整理力度，有效保障發(fā)展用地。

加強生態(tài)建設(shè)。實施“一江兩路景觀林工程”，在富春江兩岸及干線公路兩側(cè)實現(xiàn)全面綠化、美化。進一步開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，優(yōu)化城鎮(zhèn)公共綠地布局，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀。加大礦山開發(fā)的整治力度，科學(xué)有序開采礦山資源和江砂資源，加快推進重點區(qū)域的復(fù)綠工程。建立生態(tài)建設(shè)評價體系，健全生態(tài)補償機制，力爭到2010年全面建成生態(tài)市。

（四）加快改革開放步伐，在激發(fā)體制活力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

積極推進體制機制創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)有限政府、法治政府、效能政府、責任政府。改進政府管理和服務(wù)方式，實行精細化、企業(yè)化管理，建立“計劃一個頭、土地一只口、規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、資金一本賬、監(jiān)管一條龍”管理制度，形成“大規(guī)劃、大財政、大國土、大建設(shè)、大交通、大環(huán)保、大社保、大三農(nóng)、大監(jiān)管”工作格局，真正實現(xiàn)“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”。深化行政審批制度改革，強化市行政服務(wù)中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進政務(wù)公開，建設(shè)電子政務(wù)，進一步破解“辦事難”。健全重大決策事項專家論證、社會聽證與公示制度，提高政府工作效率和決策的科學(xué)性。加強政府投資項目管理，完善配套實施細則，強化專業(yè)審計監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制。完善財政體制，建立“大計劃、大財政，大收支、大預(yù)算”，變單一財政為綜合財政、管理財政為運營財政。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來投資積極進入教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共領(lǐng)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，高度重視中小企業(yè)融資體系建設(shè)。加快建設(shè)社會信用體系，加強信用監(jiān)督和失信懲戒制度建設(shè)，切實提高社會誠信水平。優(yōu)化政績考核機制，建立分層次、分類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標責任制考核辦法，形成科學(xué)有效的考核體系。

全方位擴大對外開放。切實轉(zhuǎn)變利用外資理念，把引進外資同促進增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)從招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，大力引進對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)，大力引進醫(yī)藥化工、機械電子、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重引資、引智、引技相結(jié)合，引導(dǎo)本地企業(yè)與國內(nèi)外大公司、大集團在技術(shù)、資金、品牌等方面開展多種形式的合作，不斷提高企業(yè)管理能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口高附加值產(chǎn)品，推動出口主體、出口市場多元化。加快“走出去”步伐，積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)互利共贏。

（五）加快山水文化名市建設(shè)，在增強文化軟實力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，大力推進文明素質(zhì)工程，著力培育和弘揚新時代＿＿＿人文精神，全面提高城市文明程度。

弘揚特色文化。以創(chuàng)建全國文化先進縣（市）為目標，凸顯山水文化名市特色，努力繁榮文化事業(yè)。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，加快市文化中心建設(shè)，大力開展文化示范村創(chuàng)建。加強歷史文化保護，深入挖掘和保護民間歷史文化遺產(chǎn)，做深做透“孫權(quán)、郁達夫”等歷史名人文章，做好《＿＿＿市志》編纂工作，努力展現(xiàn)＿＿＿文化魅力。繁榮文藝創(chuàng)作，推進文藝精品生產(chǎn)，創(chuàng)作出一批能體現(xiàn)東吳文化和富春山水的文藝精品。以龍門古鎮(zhèn)民俗風情節(jié)等重大節(jié)慶活動為依托，擴大我市特色文化、精品文化和品牌文化的對外交流。進一步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重視文化傳播主體建設(shè)，全面提升我市精神產(chǎn)品檔次。

加快發(fā)展社會事業(yè)。以創(chuàng)建科技、教育、衛(wèi)生、體育“四個強市”為載體，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；高質(zhì)量、高標準普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校，支持名校探索集團化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來務(wù)工人員子女的教育問題，切實破解“上學(xué)難”，到2010年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，大力推進公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系和機構(gòu)的標準化建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入和設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展多種形式的民辦特色醫(yī)院；推進公立醫(yī)院改革，激活內(nèi)部機制，提升醫(yī)療和服務(wù)水平；整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，努力解決“看病難”。積極創(chuàng)建全國體育先進縣（市），大力開展全民健身活動，到2010年實現(xiàn)村級體育設(shè)施全覆蓋。建立健全人口與計生長效工作機制，積極創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），進一步做好人口與計生工作。

（六）加快和諧社會建設(shè),在提高人民群眾幸福感和安全感上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強民主法治建設(shè)。深入貫徹“法治杭州”建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真貫徹民族、宗教、僑務(wù)等方面的政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依法按章創(chuàng)造性地開展工作。重視發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊作用，切實加強黨管武裝工作。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，進一步推進村務(wù)公開、廠務(wù)公開，切實保障人民群眾參與基層事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。認真組織實施《2006—2010年普法教育依法治市規(guī)劃》，深入開展“五五”普法教育，加強司法救助和法律援助，全面推進依法行政，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度。

切實保障民生。加強利益協(xié)調(diào)，大力推進16項舉措，進一步破解“七難”問題，建立健全解決群眾關(guān)注的熱點難點問題的長效機制。健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的機制，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，加快實施高技能人才培訓(xùn)計劃，逐步建立起政府主導(dǎo)、市場輔助的培訓(xùn)體系。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險制度，深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化被征地人員養(yǎng)老保障政策，積極實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步把農(nóng)民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障納入城鎮(zhèn)居民社會保障范疇，建立健全多層次、廣覆蓋的社會保障體系。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低保障水平，加大社會救助力度，積極探索社會福利社會化途徑，加快發(fā)展老年福利事業(yè)，有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活，提升“五保戶”和“三無”對象集中供養(yǎng)水平，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)、以社會救助為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系。進一步完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。

全力維護社會穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定放在重中之重的位置，深化“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加強打防控一體化建設(shè)，切實負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強流動人口管理，進一步做好科技強警工作。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處理群體性事件，高度重視信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾合法、合理表達利益訴求，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)和食品、藥品、交通、消防、旅游安全監(jiān)管，杜絕重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)

建設(shè)和諧新＿＿＿，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)之中，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)和諧新＿＿＿提供堅強政治保證。

1、加強思想政治建設(shè)，始終保持政治上的清醒和堅定。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理論的學(xué)習(xí)，深化十六屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，扎實開展黨的十七大精神主題教育，不斷用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、全局思維、創(chuàng)新精神、實干作風，克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新＿＿＿的本領(lǐng)。

2、加強干部隊伍建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持以人為本、抓人促事，緊緊抓住“教育培訓(xùn)、選拔任用、監(jiān)督管理”三個環(huán)節(jié)，加大對干部隊伍的建設(shè)力度，確立一種干事的導(dǎo)向，形成一種向上的風氣，強化一種人格的力量，倡導(dǎo)一種勤勉敬業(yè)、甘于吃苦、樂于奉獻的精神，讓干事的干部有榮譽感，在干部群眾中高人一頭，讓不干事的干部有危機感，在干部群眾中抬不起頭，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動全社會形成一股洶涌澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激流。深化干部人事制度改革，鞏固和完善公開選拔、民主推薦、考察預(yù)告、任前公示、任職試用、“兩圈”考察、常委會票決等制度，實行市委全會推薦和票決干部制度，探索建立用人失察失誤責任追究制度，逐步建立干部公推制、自薦制、評議制、試用制、考核制、獎懲制，暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，調(diào)動不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強對干部的鍛煉和交流，讓干部在艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大工程一線接受鍛煉、增長才干、提高素質(zhì)。認真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，全面客觀準確地評價干部。完善后備干部“帶教”制度，優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。加強老干部工作，進一步發(fā)揮老干部的作用。

3、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，始終保持黨的團結(jié)和活力。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，完善“一個黨委、三個黨組”的組織框架。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。完善黨代會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和形式，進一步行使黨代表的權(quán)利。建立健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道。貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，推進黨務(wù)公開，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、加強基層組織建設(shè)，始終保持執(zhí)政基石的堅實穩(wěn)固。深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“領(lǐng)頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。選準配強村黨組織書記，加大對后進村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協(xié)調(diào)、村務(wù)管理、村務(wù)決策、民主監(jiān)督、民意溝通等機制，充分發(fā)揮好村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監(jiān)督。進一步做好機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)的黨建工作，高度重視新經(jīng)濟組織等新領(lǐng)域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發(fā)展黨員“三公開”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯(lián)系、雙重管理”的做法，嚴格流動黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。落實“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調(diào)動基層干部的積極性。

5、加強黨風廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進反腐倡廉工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設(shè)，確保廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經(jīng)得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權(quán)力為重點，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察及源頭治理工作，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位中層干部和村干部的監(jiān)督。嚴肅查處各類違紀違法案件，進一步開展商業(yè)賄賂專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。大力提倡勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)狠剎黨員干部賭博風、“三禮”風等不良風氣，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

各位代表、同志們，＿＿＿發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開來，與時俱進、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、埋頭苦干，為建設(shè)一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿而努力奮斗！

第五篇：市委書記黨委換屆黨代會工作報告

文章標題：市委書記黨委換屆黨代會工作報告

中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會報告找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://004km.cn)

同志們：

中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快融入大都市，建設(shè)和諧新＿＿＿。

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。

一、第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。

——過去的四年，是經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推進。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，造紙、通信器材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實推進，成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設(shè)成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現(xiàn)三年翻番目標，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。預(yù)計，2006年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值233億元，是2002年的1.9倍，年均增長17.2，人均GDp達到4700美元；財政總收入30.2億元，是2002年的2.2倍，年均增長21.7；工業(yè)總產(chǎn)值740億元，是2002年的2.4倍，年均增長24.7；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.1億元，是2002年的1.6倍，年均增長13.2；全社會固定資產(chǎn)投資額111億元，是2002年的2.9倍，年均增長30.3；社會消費品零售總額44.5億元，是2002年的1.7倍，年均增長14.9；自營出口3.95億美元，是2002年的2.9倍，年均增長31；四年累計實際到位外資2.89億美元，內(nèi)資(杭外)40.68億元；三次產(chǎn)業(yè)比重從2002年的9.9:61.8:28.3調(diào)整為2006年的9:60:31，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。

——過去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)鹿山新區(qū)，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進一步顯現(xiàn)?！耙蝗κ€”工程順利推進，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設(shè)，基本實現(xiàn)“半小時交通圈”。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農(nóng)村飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”等工程成效明顯，農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展環(huán)境整治，關(guān)停一批小造紙、小冶煉、小化工生產(chǎn)線，全面淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝，建成八一污水處理廠、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監(jiān)管和處罰力度進一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟向縱深推進。全面開展生態(tài)市建設(shè)，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

——過去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16690元，是2002年的1.54倍，年均增長11.4；農(nóng)民人均純收入8496元，是2002年的1.52倍，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關(guān)注的熱點難點問題逐步得到解決,生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會