第一篇：貫徹兩綱方案

關于印發(fā)貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》實施方案的通知

河北省衛(wèi)生廳文件

冀衛(wèi)基婦字（2002）2號

河北省衛(wèi)生廳關于印發(fā)“貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》實施方案” 的 通 知

各市衛(wèi)生局，華北石油管理局醫(yī)療衛(wèi)生管理中心：

為深入貫徹實施《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（200—2010年）》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（200—20 0年）》，進一步做好全省婦女兒童衛(wèi)生保健工作，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質，我廳制定了《實施方案》，對工作目標，策略措施，組織管理，監(jiān)測評估等作出了具體規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請結合實標抓好貫徹落實。

河北省衛(wèi)生廳

二00二年二月七日

河 北 省 衛(wèi) 生 廳

貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001一ZQIO 年）》

和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》

實施方案

一、背景

婦女兒童的健康關系到民族的素質、國家的興衰和人類的文明進步，婦女兒童問題做為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分；日益受到國際社會的關注和重視，“兒童優(yōu)先，母親安全” 已成為國際社會的共識。

黨和政府歷來高度重視婦女兒童的健康和婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展。20世紀 90年代；國務院、省政府分別制定了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國婦女發(fā)展綱要》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》、《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過十年的不懈努力；基本實現(xiàn)了世界兒童問題首腦會議、世界婦女大會提出的2000年24項全球目標，履行了對國際社會的莊嚴承諾，使我國婦女兒童的生存、保護和發(fā)展取得了歷史性的進步。我省貫徹落實《綱要》和《規(guī)劃》目標取得了顯著的成效，各級衛(wèi)生行政部門和婦幼保健、疾病控制機構把落實《綱要》和《規(guī)劃》目標作為本部門的重要職責和重點工作，加強領導，制定政策，采取措施，戮力攻

堅，使全省婦女兒童衛(wèi)生保健工作取得了突破性進展，全省孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由1990年的68.6／10萬、40.l‰下降到 2000年的 54.24／10萬、24.12‰；基本消除了新生兒破傷風；兒童計劃免疫接種率以鄉(xiāng)為單位達到96．08％，實現(xiàn)了無脊髓灰質炎和消除碘缺乏病的階段性目標。雖然我省的婦女兒童衛(wèi)生保健工作取得了很大成績，但仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，婦女兒童衛(wèi)生保健整體水平需要提高，農(nóng)村衛(wèi)生保健服務網(wǎng)絡有待加

強；群眾的自我保健意識和自覺參與保健的意識有待進一步提高；廣大農(nóng)村尤其是邊遠貧困地區(qū)婦女兒童健康水平和營養(yǎng)狀況亟需改善，這仍是今后一個時期婦女兒童衛(wèi)生保健工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了流動人口、下崗職工、計劃外生育等方面新的婦女兒童衛(wèi)．生保健問題，需要重點研究和解決。

2001年一2010年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展極為重要的時期。為了實現(xiàn)我國跨世紀的宏偉目標，提高占人口三分之二的婦女兒童的整體素質，進而提高全民族素質，增強綜合國力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國務院下發(fā)了《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》。在此基礎上，省政府又及時制定出臺了《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和可北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2O01－2010年）》。為全面貫徹實施新《規(guī)劃》進一步做好婦女兒童衛(wèi)生保健工作，有效保障婦女兒童健康，提高出）》生人口素質，如期實現(xiàn)《規(guī)劃》目標，特制定本方案。

二、主要目標

到2010年，婦女、兒童衛(wèi)生保健的主要目標是：

1、提高出生人口素質

—一婚前醫(yī)學檢查率城市達到 9 0％，農(nóng)村達到 8 0％。

—一減少出生缺陷的發(fā)生。出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬以下。

2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩

—一孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4，全省降至41／10萬以下。

—一農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到 8 0％；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到”％以上，逐步取消家庭接生。在任院分稅擁向團準購—達貝困地區(qū)消毒接生率達到95％以上。減少產(chǎn)后出血死亡率。

－一孕產(chǎn)婦中、重度缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3。

—一孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達到95％，在農(nóng)村達到85％。

—一流動人口中的孕產(chǎn)婦享有與當?shù)卦挟a(chǎn)婦同等的衛(wèi)生保健服務，并實行保健登記制度。

3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率

—一嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000『年為基數(shù)分別下降1／5，全省分別降至19‰和21‰。

—一降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構成主要死因的死亡率。

—一新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到1％。以下?！怀Ｒ?guī)免疫接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到 9 0％以上。乙肝疫苗納入兒童計劃免疫，12月齡兒童乙肝疫苗全程免疫接種率城市達到90％以上，農(nóng)村地區(qū)達到 85％以上。

4、提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質

—一5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4。

—一低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。

—一嬰幼兒家長的科學喂養(yǎng)知識普及率達到85％以上。

—一嬰兒母乳喂養(yǎng)率以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位達到85％以上，適時、合理添加輔食。

—一減少兒童維生素A缺乏。

—一合格碘鹽食用率達到 9 6％以上。

—一兒童保健覆蓋率在城市達到95％，在農(nóng)村達到85％，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。

5、加強兒童衛(wèi)生保健教育

—一減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。

—一預防和控制性病、艾滋病、結核病的傳播和增長。

—一提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務。

6、改善生活環(huán)境

—一農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%

――農(nóng)民衛(wèi)生廁所普及率達到40%。

7、保障婦女享有基本衛(wèi)生服務，提高婦女健康水平 ——婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務，提高婦女的預期壽命。

—一提高婦女生殖健康水平，生殖保健知識普及率達到8 0％以上。

—一婦女病普查率達5 0％。

—一流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務。

—一將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。提高艾滋病知識知曉率，城市達到9 0%，村達到7 0％。

三、策略和措施

1、各級政府切實加強對母嬰保健工作的領導

—一貫徹落實《規(guī)劃》目標，保障婦女兒童健康是各級政府的重要職責。要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，切實加強對婦幼衛(wèi)生保健工作的領導，把婦女兒童衛(wèi)生保健工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關政策，列入議事日程，加強管理，落實責任目標。

――切實抓好宣傳動員工作，為兩個《規(guī)劃》的實施創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，使“兒童優(yōu)先、母親安全”成為社會共識。

――各級衛(wèi)生行政部門要當好政府的參謀和助手，積極爭取同級黨委和政府的重視，主動爭取相關部門的支持與配合，努力完成兩個《規(guī)劃》確定的各項衛(wèi)生指標。

2、增加對婦女兒童衛(wèi)生保健的投入

――認真貫徹落實國家和省有關文件精神，深入進行衛(wèi)生體制改革，確保婦幼衛(wèi)生和預防保健的經(jīng)費投入。

――規(guī)范對婦幼保健機構的財政補助范圍和方式，并隨著經(jīng)濟增長和財政收入的增加，加大對婦幼衛(wèi)生保健的投入。對于貧困和邊遠地區(qū)提供優(yōu)惠政策，在經(jīng)費上給予重點傾斜。

――按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費投入結構，確保公共衛(wèi)生和預防保健的投入增長速度高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長速度。

――完善城鄉(xiāng)居民健康保障制度，通過基本醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、婦幼保健保償、計劃免疫保償、生育保險、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高群眾抵御疾病風險和接受婦幼保健服務的能力。

—一要拓寬多種社會籌資渠道，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人集資、捐款建立基金，支持婦女兒童衛(wèi)生保健工作，同時積極爭取國際方面的合作和援助。

3、依法行政，加大執(zhí)法力度

—一認真貫徹《母嬰保健法》、《河北省母嬰保健條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法人《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，研究和制定有關配套政策和業(yè)務技術標準，建立完善監(jiān)督和執(zhí)法體系。

—一對從事母嬰保健技術服務的機構和人員要依法實行準入制度，嚴格審批。堅決打擊無證行醫(yī)、無證接生等非法醫(yī)療行為，嚴格醫(yī)療市場管理，整頓和規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)市場經(jīng)濟秩序，確保人民群眾就醫(yī)安全，確保婦女兒童的生命安全。

—一加大對保健品、食品、化裝品、一次性醫(yī)療用品、藥品及衛(wèi)生機構、衛(wèi)生專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女兒童身體健康的違法行為。

—一加強對艾滋病、性病、結核病的防治工作；加強對相關重點人群的監(jiān)測和管理，強化對采供血機構和血制品生產(chǎn)單位的管理，將婦女兒童的艾滋病、性病、結核病感染率控制在較低水平。

4、加強農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健工作

—一加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務體系，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生機構的衛(wèi)生服務能力和農(nóng)民接受服務的能力，確保農(nóng)村婦女兒童享有基本醫(yī)療服務和婦幼衛(wèi)生保健服務。

—一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要調(diào)整功能定位，突出公共衛(wèi)生和預防保健服務。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、計劃生育、急救等服務功能，創(chuàng)造孕產(chǎn)婦住院分娩的必要條件，依據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)料基本建設標準》，按照合理布局的原則，規(guī)范、完善產(chǎn)科建設，確保母嬰安康。

—一積極穩(wěn)步推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。鄉(xiāng)村兩級都要配備專職或兼職的預防保健人員。

—一鞏固農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍，改善農(nóng)村衛(wèi)生人員的工作條件和生活待遇，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平；要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的學歷教育。新進人員應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2010年使全省85％的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

—一建立城市醫(yī)療保健機構對口支援農(nóng)村的制度。通過人員培訓、技術指導、駐點服務、巡回醫(yī)療、接力扶貧、設備支持等形式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構提高服務能力。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村衛(wèi)生機構服務滿規(guī)定年限的制度。

—一重點篩查和治療嚴重危害農(nóng)村婦女兒童健康的疾病，預防和減少農(nóng)村婦女兒童常見病多發(fā)病的發(fā)生。

—一努力降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、兒童計劃免疫、婦幼保健等方面的費用負擔，禁止向農(nóng)民收取列入計免的疫苗費用。多渠道設立貧困人群疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。

—一貫徹執(zhí)行國家《‘十五”計劃綱要》規(guī)定“重點加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設”的要求，繼續(xù)實行“民辦公助”的農(nóng)村改水、改廁工作，加強部門協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)步推進，分層分類實施，做好技術指導，積極籌集資金，抓好質量管理。

5、大力推行社區(qū)衛(wèi)生服務，強化婦女兒童、衛(wèi)生保健工作

—一認真貫徹落實衛(wèi)生部等10部委《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干意見》和《河北省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，積極完善有關配套政策，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，以需求為導向，引導各地通過體制改革、資源重組、機構改造；逐步形成結構適宜、功能完善、規(guī)模適度。布局合理、經(jīng)濟有效的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

—一社區(qū)衛(wèi)生服務機構要不斷拓寬服務內(nèi)涵，為婦女兒童提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計劃免疫、婦女兒童常見病診療等服務，使婦女兒童能夠享受到與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的婦幼保健服務。

—一建立以居住地為主的婦女兒童衛(wèi)生保健管理模式，將流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童納入流入地社區(qū)婦幼衛(wèi)生保健管理中。

6、開展以母嬰保健為核心的生殖健康服務，努力提高出生人口素質 —一認真貫徹實施國務院頒布的《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和國務院轉發(fā)的《關于做好提高出生人口素質工作的意見》，開展母嬰保健各項服務。

—一加強婚前保健；在做好婚前醫(yī)學檢查的同時，重點做好婚前衛(wèi)生指導和咨詢。按照《河北省婚前保健工作規(guī)范》，進一步規(guī)范婚前保健服務，提高婚檢工作質量。

—一加強孕產(chǎn)婦保健服務；繼續(xù)實施“母親安全工程”，全面提高產(chǎn)科質量。做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理工作，逐步將孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血的篩查、防治列入孕期檢查常規(guī)。加強高危孕產(chǎn)婦的篩查管理，建立布局合理、運行便捷、經(jīng)濟有效的轉診系統(tǒng)和綠色通道，提高對孕產(chǎn)婦急診、急救的能力；保證孕產(chǎn)婦獲得必要、安全的醫(yī)療救助。搞好產(chǎn)時保??；減少不必要的醫(yī)療干預，降低剖宮產(chǎn)率。逐步取消家庭接生，提高住院分娩率。

—一針對婦女不同時期的生理、。心理特點，開展女童保健、青春期保健、圍產(chǎn)期保健、更老年期保健等生殖保健服務，做好婦女常見病多發(fā)病的普查普治和預防。

－一加強產(chǎn)前診斷和出生缺陷監(jiān)測、預防工作，做到優(yōu)生、優(yōu)育，努力減少各種殘疾兒的出生。開展新生兒先天性、遺傳代謝性疾病的篩查、診斷、治療和監(jiān)測。開展視力、聽力、智力殘疾兒童的二級預防監(jiān)測。

—一認真做好兒童保健系統(tǒng)管理；防治嬰幼兒常見病、多發(fā)病。重點加強體弱人。的篩查、管理。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測、眼保健、聽力保健、口腔保健等。有條件的地方設立專門機構，開展兒童心理咨詢、矯正兒童不良心理，保證兒童健康成長。

—一提倡母乳喂養(yǎng)，指導兒童合理、平衡膳食。繼續(xù)推行“愛嬰行動”，倡導和支持母乳喂養(yǎng)。加強托幼機構衛(wèi)生保健、膳食管理。做好兒童維生素A缺乏癥和缺鐵性貧血的干預工作。對中小學生提倡飲用畜奶，分步實施國家“學生飲用奶計劃”，推行“國家大豆行動計劃”，有計劃、有步驟地普及學生營養(yǎng)餐，減少兒童營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩。

—一搞好計劃免疫工作。加強冷鏈系統(tǒng)建設，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗種類。預防性注射達到安全注射標準。

—一繼續(xù)推行食鹽加碘為主的碘缺乏病綜合防治措施。開展對育齡婦女、0－2歲嬰幼兒的碘營養(yǎng)監(jiān)測，防治因缺碘導致的兒童智力殘疾。

7、落實“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，依靠科技進步發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)

—一加快各級婦幼保健機構學科帶頭人的培養(yǎng)，充分發(fā)揮婦幼保健機構業(yè)務指導中心的作用。

—一大力加強基層預防保健人員的培訓，采取進修、逐級培訓等形式，強化基本知識和基本技能的訓練，提高專業(yè)技術水平和應急能力。

—一推廣和應用先進、適宜的醫(yī)療保健技術和項目。

—一開展生殖保健、婦女兒童疾病、孕產(chǎn)婦兒童死因及性病、艾滋病的科學研究和預防措施。

8、深入開展健康教育，提高群眾自我保健和利用衛(wèi)生服務的能力

—一在農(nóng)村繼續(xù)推行“九億農(nóng)民健康教育行動”，在城市開展社區(qū)健康教育、健康促進活動。指標的落實，研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相應的干預措施。

—一各市級衛(wèi)生行政部門：主管本地區(qū)的衛(wèi)生保健工作，結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)實施兩個《規(guī)劃》的具體計劃，并組織實施，解決實施過程中出現(xiàn)的問題。對基層工作進行監(jiān)督和評估指導，定期向省衛(wèi)生廳匯報實施情況。

—一在同級婦兒工委的協(xié)調(diào)下；各級衛(wèi)生行政部門要主動爭取有關部門的協(xié)作和支持，共同做好兩個《規(guī)劃》的實施工作。

各級衛(wèi)生部門要認真貫徹《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》、《關于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導意見》，積極推進衛(wèi)生改革，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，堅持預防為主的方針，建立綜合性預防保健體系，將衛(wèi)生改革和實施《規(guī)劃》目標密切結合起來。要堅持目標管理，分類指導、示范先行的原則，及時總結推廣富有成效和創(chuàng)意的新經(jīng)驗。要重點扶助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦幼保健事業(yè)，在人力、物力和財力上給予幫助。在政策上予以傾斜，確保兩個《規(guī)劃》的順利實施。

五、監(jiān)測與評估 —一對本方案的實施進行全過程的監(jiān)測和階段性及終期評估。要通過監(jiān)測和評估，隨時發(fā)現(xiàn)問題、預測趨勢、進行科學決策，保證兩個《規(guī)劃》順利實施。各級衛(wèi)生部門要做好兩個《規(guī)劃》中有關衛(wèi)生保健指標的監(jiān)測評估和動態(tài)分析工作。

—一各級衛(wèi)生行政部門設立《規(guī)劃》目標監(jiān)測評估領導小組，吸收有關專家參加，每年進行一次抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出干預措施和指導意見。

—一充分發(fā)揮婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)和疾病控制監(jiān)測網(wǎng)作用，加強監(jiān)測資料的質量控制，防止和減少漏報、錯報，提高監(jiān)測工作水平，獲得準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

—一各級衛(wèi)生行政部門要加強有關信息的收集和管理工作，逐步建立本地區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，并將統(tǒng)計監(jiān)測結果報上級衛(wèi)生行政部門。

—一建立完善《規(guī)劃》指標的年報、中期評估報告和終期評估報告制度。根據(jù)各項指標的特點和工作實際，對指標進行分類管理。通過監(jiān)測每年能獲取數(shù)據(jù)的指標，每年要有分析報告；每年不能獲取數(shù)據(jù)的指標；應定期組織調(diào)查，摸清情況，進行必要的干預。2006年衛(wèi)生廳對兩個《規(guī)劃》中的衛(wèi)生指標進行中期評估，撰寫中期評估報告；2011年進行終期全面評估，完成兩個《規(guī)劃》執(zhí)行情況的終期評估報告。

河北省衛(wèi)生廳

2002年 2月 1日

第二篇：兩綱終期評估方案[定稿]

附件9：

《阿勒泰地區(qū)〈新疆婦女發(fā)展綱要〉(2001-2010年)和〈新疆兒童發(fā)展綱要〉(2001-2010年)

實施規(guī)劃》終期監(jiān)測評估方案

一、監(jiān)測評估背景

根據(jù)國家和自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》（2001--2010年）的目標，阿勒泰地區(qū)制定了貫徹實施“兩綱”規(guī)劃，確定了2001--2010年婦女兒童發(fā)展的總目標、優(yōu)先領域、主要目標和策略措施。今年，綱要實施周期即將結束，根據(jù)綱要監(jiān)測與評估的有關規(guī)定，國務院和自治區(qū)婦兒工委將于今年開展兩綱終期評估工作?，F(xiàn)根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際，特制定本評估工作方案。

二、監(jiān)測評估工作指導思想及目的

對綱要實施過程進行全面評估，既是推動綱要目標實現(xiàn)的重要手段，也是綱要實施過程的必要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)測評估工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，通過了解和掌握各地綱要的實施進程，實事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標狀況；針對綱要實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供依據(jù)，進一步推動綱要的實施，如期完成綱要確定的各項目標任務，促進婦女兒童與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、監(jiān)測評估原則

1、全面與重點相結合的原則。對綱要所有重點領域，進行從執(zhí)行過程到實施結果的全面評估；對各個領域的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。

2、定量與定性相結合的原則。在評估過程中，既進行定性分析，側重質的描述，又進行定量分析，側重量的說明，做到定性評估與定量評估有機結合。

3、靜態(tài)與動態(tài)結合原則。既運用靜態(tài)評估對指標的現(xiàn)狀進行分析判斷，橫向比較，看是否達標；又通過動態(tài)評估對指標的發(fā)展狀態(tài)進行分析評估，縱向比較，看指標的發(fā)展趨勢。

4、評價與指導相結合的原則。在評估工作中，既對規(guī)劃實施進行全面評價，又將評價的結果上升到一定的理論高度認識和總結，對綱要實施提出具體的指導意見。

四、監(jiān)測評估內(nèi)容

1、基本情況。包括當?shù)厝丝?、國民生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均收入、財政年增長速度、財政預算內(nèi)教育和衛(wèi)生經(jīng)費的投入、婦女兒童的基本情況以及現(xiàn)狀的總體評價等。

2、組織領導情況。包括領導重視、規(guī)劃制定、政策規(guī)定、工作機制、宣傳培訓、監(jiān)測評估、組織機構、人員編制、經(jīng)費投入等。

3、綱要目標落實的情況、取得的經(jīng)驗以及存在的問題。婦女綱要主要包括婦女獲得經(jīng)濟資源，婦女就業(yè)，婦女的社會保障，女職工特殊勞動保護，減少婦女貧困，婦女參

與行政管理，婦女參與居、村民委員會比例，婦女參與企事業(yè)管理，婦女終身教育，成人婦女識字比例，婦女接受中、高等教育，婦女預期壽命，流動人口婦女衛(wèi)生保健，預控婦女艾滋病，婦女生殖健康，婦女計劃生育，婦女身體素質，制定男女平等法律法規(guī)，宣傳與婦女相關的法律法規(guī)，婦女人身和財產(chǎn)權利，維護婦女在訴訟中的權利，婦女法律援助，婦女發(fā)展的社會環(huán)境，婦女參與環(huán)境保護及決策，婦女的社會福利，共25個主要指標。

兒童綱要主要包括出生缺陷，孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良，低出生體重兒，兒童患艾滋病數(shù)量，兒童衛(wèi)生保健教育，學齡兒童接受義務教育，0-6歲兒童接受學前教育，學齡兒童接受高中教育，健全和完善兒童法律法規(guī)，兒童權益保護，查處使用童工，預防和控制未成年人犯罪，在訴訟中依法維護未成年人合法權益，兒童法律援助，改水改廁，兒童校外教育活動場所建設，兒童食品、用品質量與安全，兒童出版物及媒體宣傳，殘疾兒童康復，孤兒、棄嬰康復、養(yǎng)護和教育，共23個主要指標。

五、監(jiān)測評估標準

1、效能標準。包括效果和效率兩個方面，效果標準要求從工作效果的角度確定評價標準；效率標準要求根據(jù)投入和產(chǎn)出的比例來衡量工作成果。評估標準的設定，以效果標準為主，以效率標準為輔。

2、工作標準。主要看各級婦兒工委及辦公室機構設置、人員編制、經(jīng)費投入、職責落實、制度建設、工作進展、各成員單位和有關部門所承擔任務的完成情況和工作措施等。

3、經(jīng)濟社會標準。主要看婦女兒童發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)同步。

六、監(jiān)測評估方式方法

納要終期評估，由各縣(市)婦兒工委成員單位及有關部門對承擔的綱要目標進行自我評估→地區(qū)婦兒工委對綱要(規(guī)劃)完成情況進行自我評估→迎接自治區(qū)婦兒工委的評估檢查→迎接國家評估組檢查。具體評估方法采用如下形式進行：

1、對綱要的總體評估，采用分析評價法和綜合評價法。對婦女兒童發(fā)展綱要中的主要指標、實施綱要的組織領導、與婦女兒童發(fā)展相關的經(jīng)濟社會發(fā)展指標三方面內(nèi)容進行綜合評價。

2、對具體指標的評估，采用相對評價法和絕對評價法。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。

3、比較評價方法。主要通過對綱要執(zhí)行前后各項指標的定量、定性評價進行數(shù)據(jù)、性別的比較和對比，最好用圖表法描述（指標→現(xiàn)狀→目標→差距），做到有數(shù)據(jù)、有分析。

七、監(jiān)測評估要求

1、建立健全評估工作機構。各縣（市）、各成員單位根據(jù)兩綱監(jiān)測與評估的要求，建立健全評估工作機構。地區(qū)各成員單位牽頭、各縣（市）政府婦兒工委主任總負責，婦兒

工委辦公室協(xié)調(diào)督促，地區(qū)、縣（市）兩級統(tǒng)計局具體負責業(yè)務指導。

2、制定監(jiān)測評估方案。各縣（市）、各部門要按照本方案的具體要求，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定本地、本部門的評估工作方案，突出地方特色。

3、形成評估報告。

（1）評估報告主要內(nèi)容：①基本情況；②評估的背景、目的、方法和局限性；③定性、定量分析說明；④分領域婦女兒童發(fā)展綱要目標、指標達標情況報告；⑤存在的重點難點問題及直接、間接原因和影響因素；⑥結論和建議，包括改進的方法和經(jīng)驗教訓；⑦制定實現(xiàn)目標的具體措施，形成婦女兒童發(fā)展綱要評估報告。

（2）各縣（市）、各成員單位評估報告要按要求及時報送同級政府、婦兒工委和地區(qū)婦兒工委。

4、宣傳轉化和利用評估成果。各縣（市）要對評估得到的資料及時分析利用，向政府提交有關意見建議，促進政府進一步重視兩綱實施，加大干預力度，推動兩綱重難點指標的突破。同時要抓住契機，大力宣傳兩綱所取得的進展和成效。通過宣傳使全社會進一步關心、重視和支持兩綱實施工作，形成兩綱實施的良好社會氛圍。

八、監(jiān)測評估時間安排

1、準備階段（1月10日至1月31日）

主要任務目標：建立健全評估機構，制定監(jiān)測評估方案

2、自我評估階段（2月1日至3月15日）

主要任務目標：收集資料，落實地區(qū)實施兩綱的基礎性指標，確定當前發(fā)展水平，找出存在的問題，并確定優(yōu)先領域。各縣（市）婦兒工委組織工作組開展自我評估工作，3月15日前將本縣(市)兩綱統(tǒng)計監(jiān)測報告及終期評估報告報送本級政府和地區(qū)婦兒工委辦公室。

3、督導階段（3月16日至3月31日）

主要任務目標：地區(qū)婦兒工委辦公室組成由各成員單位及有關部門人員、專家參與的地區(qū)評估工作組赴各縣(市)進行評估檢查。在綜合分析各縣（市）評估報告的基礎上，形成地區(qū)評估報告，并向本級政府和自治區(qū)婦兒工委辦公室報送。

4、整改階段（4月1日至4月20日）

主要任務目標：召開專家組聯(lián)席會，針對地區(qū)完成綱要的情況提出兩綱實施的可持續(xù)發(fā)展建議，為迎接國家、自治區(qū)的檢查做好準備。

第三篇：兩綱自查報告

根據(jù)**婦工委發(fā)〔2009〕7號和**府督〔2009〕2號文件通知精神，結合我委所做的實際工作，現(xiàn)將我委實施婦女兒童發(fā)展綱要工作自查情況報告如下。

一、實施“兩綱”方案取得較好成效

近9年，在市委、市政府的領導下，在市婦兒工委的幫助和指導下，我委認真按照市政府婦兒工委辦和有關部門的要求，緊緊圍繞加強婦女兒童教育、科技文化、衛(wèi)生保健、娛樂等設施的建設，以改善人民生活條件為重點，加大投入力度，使教育培訓、衛(wèi)生保健、計劃生育、文化建設等公益事業(yè)的基礎設施條件得以改善，為發(fā)展婦女兒童事業(yè)創(chuàng)造了必要的條件，推動了婦女兒童事業(yè)與全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實把**-**年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”、“十一五”規(guī)劃目標，同步規(guī)劃實施。切實開展工作，較圓滿地完成了目標任務，為進一步推動我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，作出了一定的貢獻。到目前為止，我委已爭取到上級對我市教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)基礎設施投入無償資金達3.84億元，完成了高中擴招、中小學危房改造、縣區(qū)醫(yī)院和婦幼保健、中心血站、縣一級計劃生育服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化館、博物館、圖書館、社區(qū)文化服務中心、廣播電視“村村通”、市縣農(nóng)民工培訓基地、職業(yè)教育學校等工程的建設，建成了**寧市體育館、文化館、宋瓷博物館、圖書館、市人民醫(yī)院外科大樓、市中醫(yī)院門診樓、市婦幼保健院門診樓、市中心血站、市縣疾病預防控制中心等重點工程，這些項目的建成，大大改善了我市婦女兒童的生存發(fā)展空間，為我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。

二、所做的主要工作

（一）完善領導機制，建立目標責任

我委成立了由發(fā)改委主任為組長，分管主任為副組長的實施《**寧市婦女發(fā)展綱要**-**年》、《**寧市兒童發(fā)展綱要**-**年》領導小組，日常工作由委婦委會具體承辦。為切實有效地開展好此項工作，委機關每年都制定了實施“兩綱”的目標計劃，把婦女兒童發(fā)展納入工作的重要議程，并將實施“兩綱”工作納入了本單位的目標管理，根據(jù)各職能科室的職責范圍，把綱要、規(guī)劃確定的目標、任務分解落實到各職能科室，并把婦女兒童發(fā)展作為協(xié)調(diào)、推動、督導日常工作的重要內(nèi)容，以全面實施兩綱的成果促進部門、科室目標的實現(xiàn)。把完成目標好壞作為年底評選先進的條件。同時，我委每年都擬定有“兩綱”工作的示范項目，圍繞該項目積極爭取國家資金支持。

（二）認真抓好“兩綱”的學習宣傳工作

我委非常重視“兩綱”的學習和宣傳工作，除積極參加市婦兒工委組織的各種宣傳活動和召開的各種會議外，還充分利用委內(nèi)召開的職工大會組織機關職工認真學習《中國婦女發(fā)展綱要（**-**年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（**-**年）》和《**婦女發(fā)展綱要、**兒童發(fā)展綱要（**-**年）》，大力學習和宣傳實施“兩綱”的重大意義，實施方案、目標任務，使廣大干部和職工提高了對實施“兩綱”重要性的認識，為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風氣。并及時將婦女兒童事業(yè)發(fā)展方面的有關信息報送市委、市政府以及電臺、電視臺、報社等宣傳部門，使“兩綱”精神家喻戶曉，深入人心。

（三）切實將“兩綱”方案納入規(guī)劃目標

根據(jù)市政府婦兒工委的要求，為認真貫徹實施兩綱精神，我委聯(lián)系本委工作實際，編制上報了我委實施《**寧市婦女發(fā)展綱要》、《**寧市兒童發(fā)展綱要》方案，提出了把**-**年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”、“十一五”規(guī)劃目標，同步規(guī)劃實施。**年我委在編制“十一五”規(guī)劃時，將婦女兒童教育、科技文化、衛(wèi)生保健、娛樂等設施的建設作為單獨章節(jié)進行了描述，高度關注農(nóng)村婦女兒童群體，特別是農(nóng)村貧困婦女兒童群體，加大扶持力度，開發(fā)適合農(nóng)村婦女特點的扶貧項目，增強其脫貧致富的能力；不斷完善農(nóng)村婦幼保健工作機制，改善農(nóng)村婦幼保健條件，提高農(nóng)村婦女兒童的健康水平。關注流動人口中的兒童及農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不斷完善了政策措施，確保兒童特別是女童完成義務教育。規(guī)劃實施項目89項，總投資53.3億元，為發(fā)展婦女兒童事業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。

（四）將實施“兩綱”方案任務列入委機關工作考核

我委將實施“兩綱”工作列入了委機關工作的考核內(nèi)容之一，年初就將婦女兒童事業(yè)等社會事業(yè)基礎設施建設計劃納入了計劃，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施，并將爭取項目、爭取資金任務分解下達到各分管主任和各科室。2009年我委及早謀劃把加強農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、計劃生育、社會救助等作為重點，規(guī)劃先行，項目跟進，積極對接，爭取資金，促進發(fā)展，改善民生。中職教育、農(nóng)村初中、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、公共文化、民政事業(yè)等方面，先后編制專項規(guī)劃15個，為爭取國家資金打下了堅實基礎；向上編報社會發(fā)展項目45個，總投資1.7億元，申報國家資金1.3億元。截至目前為止，已爭取落實縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村初中、中職教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、公共就業(yè)等方面國家和省社會事業(yè)項目資金1.09億元，項目個數(shù)和資金到位列全省前茅，特別是縣級醫(yī)院標準化建設項目按國家預期吃**年完成建設，我市目前5個縣已爭取到4個縣國家資金覆蓋，在全省名列第一。有力地促進了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

（五）積極參加兩綱培訓

按照市婦兒工委的安排，我委積極派專員參加了市政府婦兒工委辦公室組織召開的各種會議和各類聯(lián)絡員業(yè)務工作培訓會，通過培訓學習，掌握了“兩綱”的內(nèi)容，了解了實施“兩綱”的具體要求，提高了聯(lián)絡員的業(yè)務水平，為搞好“兩綱”工作打下了理論基礎。

（六）認真抓好信息報送工作

一是分別向市婦兒工委報送了半年和全年工作情況；二是及時報送了有關“兩綱”工作信息。向市政府婦兒工委辦公室、**寧日報社分別報送了信息，有的被**寧日報社登載。三是根據(jù)我委工作實際，完成了“兩綱”專題調(diào)研工作，形成了調(diào)研報告。

三、存在的問題

總的來看，我委在婦女兒童工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，但在工作中還存在一些不足，一是宣傳思想工作還有待進一步加強；二是工作機制還須進一步完善；三是環(huán)境建設還有待進一步加強。

針對以上存在的問題，在今后的工作中，我委將按照實施《**寧市婦女發(fā)展綱要》、《**寧市兒童發(fā)展綱要》方案的目標任務，繼續(xù)積極努力工作，克服不足，進一步為發(fā)展我市婦女兒童事業(yè)做出更大貢獻。

第四篇：兩綱總結

小金縣人事勞動和社會保障局 “ 十一五”期間“兩綱”總結

“十五”期間，我局婦女兒童工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》有關規(guī)定，在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣婦女兒童工作委員會的要求，我局立足部門實際，切實加大就業(yè)再就業(yè)幫扶工作力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，為維護廣大婦女兒童的合法權益做出了積極努力，各項工作取得良好成績，現(xiàn)將我局“十一五”期間婦女兒童工作總結如下：

一、加強領導、創(chuàng)新機制、落實責任

我局高度重視婦女兒童工作，把婦兒工作納入全年工作目標，按照我市婦女兒童工作委員會的目標管理責任書要求，強化領導，提高認識，創(chuàng)新體制機制，落實目標責任。成立了局黨組成員，機關黨組書記為組長的“兩綱”工作領導小組。把“兩綱”工作納入全局全年工作安排，一起部署、一起落實，一起考核。建立健全小金縣人事勞動和社會保障局婦女兒童工作制度，分發(fā)給全局女職工人手一冊。

二、強化措施，努力促進婦女再就業(yè)工作

近年來，我縣勞動保障局緊緊抓住就業(yè)、保障、維權三大主線，不斷加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，努力擴大社會保障覆蓋面，全力維護勞動者的合法權益，勞動保障整體工作取

得了明顯成效，婦女就業(yè)再就業(yè)工作也得到了快速發(fā)展。一是從女性就業(yè)的觀念看，有了明顯好轉。女性的擇業(yè)意識、市場就業(yè)意識和參與社會競爭的意識逐漸增強；二是從婦女就業(yè)人數(shù)和所占的比例看，逐年加大。自2006年至2010年有了明顯的提高；三是從女性的從業(yè)結構和性質看，有了顯著改善。除了傳統(tǒng)的服務業(yè)、商業(yè)等以外，在以腦力勞動為主的職業(yè)，如專業(yè)技術人員和行政、企事業(yè)單位負責人中，女性所占比例也逐步增大。

近年來，我們始終高度重視婦女就業(yè)再就業(yè)工作，針對女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識相對較弱，就業(yè)相對困難，用人單位特別是某些行業(yè)在一定程度上客觀存在的性別歧視等實際情況，我們通過轉變觀念、提高技能、就業(yè)幫扶等措施，千方百計促進婦女就業(yè)再就業(yè)：

一是著重強化就業(yè)用工觀念的轉化。一方面，針對企業(yè)，我們通過廣泛宣傳，教育和引導廣大用人單位和企業(yè)主，積極吸納女性就業(yè)，盡量避免就業(yè)性別歧視；另一方面，針對求職女性，鼓勵她們多渠道、多形式就業(yè)，積極自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，取得一定的效果。在實踐中涌現(xiàn)出一大批婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，其中也包括了不少下崗女工。她們不僅通過自身的不懈努力創(chuàng)業(yè)成功，還帶動吸納了一大批下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是著重強化婦女就業(yè)技能的提高。我們在就業(yè)技能培訓中充分考慮女性的就業(yè)實際，近年來先后開辦了家政服

務、計算機操作、刺繡、環(huán)衛(wèi)、等交通協(xié)管貼合婦女實際的專項培訓班30余期，參加培訓人數(shù)占再就業(yè)培訓人數(shù)的近1/3，并經(jīng)過考核發(fā)放了職業(yè)資格證書，培訓后的就業(yè)率達40。同時，積極開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓，參加創(chuàng)業(yè)培訓的的人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓總數(shù)的1/4，婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓后，創(chuàng)業(yè)項目主要有美容美發(fā)店、小服裝門市，小商品門市、小飯店等，培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率25%左右。通過技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，大大提高了婦女就業(yè)技能，增強了她們的市場就業(yè)競爭力，拓寬了女性就業(yè)的渠道。

三是著重強化就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持。從2002年全國再就業(yè)工作會議以來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，我們緊緊抓住這一有利時機，積極開展對婦女就業(yè)、再就業(yè)的幫扶，為求職婦女提供用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、勞動保護等一條龍服務。同時，積極開發(fā)交警、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市場管理等各類政府公益性崗位，目前，我縣公益崗位中，下崗失業(yè)女工安置占到了60%。另外，我們還通過實施再就業(yè)援助工程，積極幫助扶持下崗女工實現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，共幫扶名婦女實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。為切實解除婦女就業(yè)的后顧之憂，我們采取了兩項措施，狠抓社會保障體系的完善。

一是城鎮(zhèn)抓完善。近年來，我局不斷加大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項社會保險的規(guī)范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強化征繳、擴大覆蓋面，努力使全體城鎮(zhèn)就

業(yè)婦女都能夠享受到社會保險待遇。

二是農(nóng)村抓拓展。在推進城鎮(zhèn)保險，解決城鎮(zhèn)就業(yè)婦女后顧之憂的同時，我們密切關注農(nóng)村婦女社會保險問題，于2010年啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步保障了農(nóng)村婦女兒童的基本權益。

三、強化勞動保障執(zhí)法力度，全力維護婦女兒童權益。

“十一五”期間，我局以貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執(zhí)法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權益。加強婦女兒童勞動和社會保障勞動保護的監(jiān)督檢查。強化有毒有害作業(yè)場所女職工的職業(yè)危害和女職工勞動保護制度的監(jiān)督檢查。我們加強對有毒有害場所女職工職業(yè)危害的勞動保護工作，加強對女工“四期”勞動保護的檢查，多次深入工廠作業(yè)現(xiàn)場對企業(yè)作業(yè)場所進行督查，有力地促進女職工勞動保護工作開展。

嚴厲查處非法使用童工的違法行為。我們與經(jīng)貿(mào)局、公安局等部門聯(lián)合開展貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項檢查活動。充分利用宣傳單、宣傳欄等媒介，廣泛深入開展形式多樣的、全方位、多層次的宣傳和咨詢工作，大力宣傳《勞動法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，同時不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，依法查處使用 4

童工的違法行為，努力保障兒童發(fā)展綱要目標的實現(xiàn)。在專項檢查中，發(fā)現(xiàn)一戶私營企業(yè)使用童工一人一個月，我局按國務院令364號《禁止使用童工規(guī)定》處罰款5000元。

加強女職工就業(yè)保護。對勞動合同中涉及女職工權益保護的內(nèi)容作了重點規(guī)范，并積極糾正了用人單位和職業(yè)介紹機構在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境得到進一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護規(guī)定的事件發(fā)生。加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有所上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權益案件的效率，有力地維護女職工的合法權益。加強對違法使用童工行為的查處。切實加強對違法使用童工行為的檢查監(jiān)督和查處力度，對違法使用童工的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。每年集中開展禁止使用童工專項檢查。

四、存在的不足和困難

目前，我局婦女兒童勞動保障工作雖然取得一定成績，但與《兩綱》目標要求還有一定的距離，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，具體將做到以下八點：

一、切實做好下崗女職工的再就業(yè)工作。2011年繼續(xù)做好下崗女職工的解除勞動關系、經(jīng)濟補償金的支付等工作。繼續(xù)全面開展再就業(yè)援助行為，把下崗失業(yè)人員中女40歲以上，但身體、技能等原因經(jīng)多次介紹未能實現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)半年以上的原國有集體下崗、失業(yè)女性，列為再就業(yè)援助行動的重點援助對象，提供就業(yè)信息和崗位、職業(yè)保障等方面的政策咨詢和援助。對下崗失業(yè)女工100%進行免費職業(yè)指導，為每個下崗女職工提供三次以上適合的就業(yè)崗位信息，鼓勵走多渠道、多方式的路子再就業(yè)，使失業(yè)下崗婦女60%實現(xiàn)再就業(yè)，努力做到求職登記的女性失業(yè)人員60%實現(xiàn)就業(yè)。

二、繼續(xù)做好婦女就業(yè)，下崗女職工基本生活保障和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行和落實有利于婦女就業(yè)的政策，增加婦女就業(yè)的人數(shù)。鼓勵和扶持女性失業(yè)人員、下崗職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。對愿意就業(yè)的婦女90%以上進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導，培訓結業(yè)就業(yè)率爭取達到60%以上。

三、做好婦女的培訓。舉辦的培訓班多吸納女性失業(yè)人員、下崗女職工。同時為女性失業(yè)人員和下崗女職工以及跨地區(qū)流動就業(yè)的女性勞動者開辦職業(yè)技能培訓班。

四、進一步督促企業(yè)執(zhí)行女職工從事有毒有害作業(yè)的有關規(guī)定，積極配合衛(wèi)生行政等有關部門做好女職工預防職業(yè)病等勞動保護工作。

五、繼續(xù)依法做好女未成年工的規(guī)范管理和監(jiān)督工作。確?！段闯赡旯ぬ厥獗Ｗo規(guī)定》所規(guī)范的女未成年工上崗前進行健康檢查，確保女未成年工不從事國家禁止的有毒有害作業(yè)，有禁忌的勞動崗位不得使用女未成年工。

六、進一步貫徹國家法律規(guī)定關于工作時間（加班）、加班工資、休息休假的規(guī)定。督促各類企業(yè)，尤其是使用女職工較多的勞動密集型的非公有制企業(yè)全面貫徹執(zhí)行國家有關工作時間、加班工資、休息制度的規(guī)定。

七、在簽訂勞動合同時，要求合同內(nèi)容中必須具備女職工勞動權益保障的條款。要求用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞和欺騙。在集體合同的協(xié)商過程中，要求必須專項單列女職工勞動保護的條款。在工資集體協(xié)商的過程中，協(xié)議中要有女職工的產(chǎn)期、孕期、哺乳期工資待遇的內(nèi)容。

八、大力開展勞動保護監(jiān)察工作。加強女職工、未成年工勞動保護，尤其在童工問題上勞動監(jiān)察將深入。貫徹國務院新頒布的《禁止使用童工規(guī)定》（國務院令364號）規(guī)定，堅決查處違法使用童工的行為。

小金縣人事勞動和社會保障局 2010年12月17日

第五篇：衛(wèi)生部就貫徹兩綱實施方案廣泛征求意見

衛(wèi)生部就貫徹兩綱實施方案廣泛征求意見

2011年6月15日，國務院第159次常務會議討論通過了《中國婦女發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》（以下簡稱兩綱），近期將正式頒布實施。為貫徹落實好兩綱，衛(wèi)生部根據(jù)兩綱（送審稿）有關要求，提前啟動了貫徹兩綱實施方案的研究起草工作，形成了《衛(wèi)生部貫徹2011～2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案（草稿）》。婦社司先后在蘭州、濟南、合肥召開座談會，深入了解各地貫徹2001～2010年婦女兒童發(fā)展綱要的經(jīng)驗做法以及存在的問題和建議，并就實施方案征求地方衛(wèi)生行政部門和有關專家的意見。秦懷金司長在座談會上指出，新一輪婦女兒童發(fā)展綱要進一步明確了未來十年婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標和工作要求，是指導婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。我們要以貫徹兩綱為重要抓手，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強婦幼衛(wèi)生服務體系建設，為廣大婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質的醫(yī)療保健服務，確保如期實現(xiàn)婦女兒童健康目標。兩綱正式頒布后，衛(wèi)生部將就實施方案書面征求各省區(qū)市和相關部門的意見，經(jīng)進一步修改完善后下發(fā)。（婦社司兒童衛(wèi)生處供稿）