第一篇：在2015年度市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組動(dòng)員會(huì)上的講話

開拓創(chuàng)新

主動(dòng)作為

合力推進(jìn)我市民主監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階

——在市政協(xié)2015年度委派民主監(jiān)督小組動(dòng)員會(huì)上的講話

（2015年5月28日）

各位委員，同志們：

我市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作從2013年開始，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的探索與實(shí)踐，積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)。今年，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外地政協(xié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了更加完善的工作辦法、更加科學(xué)的考評(píng)辦法，并重新制定了今年的委派方案，進(jìn)一步推動(dòng)委派民主監(jiān)督小組工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。今天的委派民主監(jiān)督小組動(dòng)員會(huì)就是在這樣一個(gè)背景下召開的，這也標(biāo)志著我市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。今天的動(dòng)員會(huì)，就是要讓大家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作，主動(dòng)作為，著力提高民主監(jiān)督實(shí)效，為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。等下，***主席、***書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，積極貫徹。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要肯定工作成績(jī)

兩年來(lái)，市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作總體上呈現(xiàn)出了“組織協(xié)調(diào)有序、工作開展有力、民主監(jiān)督有效”的良好局面，較好地履行了政協(xié)民主監(jiān)督職能，為促進(jìn)受派單位工作和衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是形成了濃厚氛圍。委派民主監(jiān)督小組工作開展以來(lái)，得到了市委、市政府的高度重視，在全市形成了濃厚氛圍。市委***書記多次出席相關(guān)會(huì)議并講話，民主監(jiān)督工作提出了很多重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。***主席一直致力推進(jìn)民主監(jiān)督工作的制度化、程序化和常態(tài)化發(fā)展，多次聽取相關(guān)工作匯報(bào)，親自參加有關(guān)走訪、調(diào)研和座談會(huì)。同時(shí)，市政協(xié)連續(xù)三年將民主監(jiān)督工作列入年度工作重點(diǎn)，通過(guò)召開會(huì)議，開展督查、考察、實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，積極推動(dòng)民主監(jiān)督工作。省、市主流媒體多次報(bào)道我市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作，社會(huì)反響良好，市改革辦還將市政協(xié)的民主監(jiān)督工作列為我市民主政治建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，部分市民還主動(dòng)向市政協(xié)提供民主監(jiān)督線索，在社會(huì)上形成了主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、共同監(jiān)督的良好氛圍。

二是奠定了工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的積極探索和不懈努力，市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，為下步工作奠定了一定基礎(chǔ)。在思想基礎(chǔ)方面，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)，絕大部分民主監(jiān)督員在思想認(rèn)識(shí)上有了新提高、履職能力上有了新增強(qiáng)，激發(fā)了參與民主監(jiān)督工作的熱情。在制度基礎(chǔ)方面，市政協(xié)根據(jù)工作需要，多次探討研究，制訂和完善了有關(guān)委派民主監(jiān)督小組工作的實(shí)施意見(jiàn)、工作辦法和考評(píng)辦法，市委辦專門轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)政協(xié)民主監(jiān)督工作文件，為推進(jìn)民主監(jiān)督小組工作制度化、規(guī)范化提供了制度基礎(chǔ)。在隊(duì)伍基礎(chǔ)方面，我們對(duì)民主監(jiān)督員的選派堅(jiān)持“委員自愿報(bào)名、廣泛征求意見(jiàn)、組織考察決定、科學(xué)搭配分組”的原則。通過(guò)兩年來(lái)的工作檢驗(yàn)，我們對(duì)民主監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)有的民主監(jiān)督員隊(duì)伍人員相對(duì)穩(wěn)定、整體素質(zhì)較高、人員結(jié)構(gòu)較優(yōu)，能夠適應(yīng)民主監(jiān)督工作的需要。

三是取得了一定成效。在各方的共同努力下，市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作不斷深入，取得了一定成效。在規(guī)范監(jiān)督程序方面，各民主監(jiān)督小組積極與受派單位銜接，召開了見(jiàn)面會(huì)、干部大會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，與受派單位達(dá)成了共識(shí)，溝通了感情，建立了聯(lián)系，規(guī)范了程序。在突出監(jiān)督重點(diǎn)方面，各民主監(jiān)督小組與受派單位積極溝通，研究制定監(jiān)督方案，確定監(jiān)督重點(diǎn)。例如，派駐到市住建局的民主監(jiān)督小組以提案督辦為突破口，針對(duì)市住建局20多件提案的辦理情況，一一進(jìn)行調(diào)查了解，督查落實(shí)。特別是對(duì)解放路與蒸湘路口地下通道電動(dòng)扶梯拆除問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)、多次督辦，促成了問(wèn)題圓滿解決。在創(chuàng)新監(jiān)督形式方面，各民主監(jiān)督小組通過(guò)聽取匯報(bào)、明察暗訪、專項(xiàng)評(píng)議、開會(huì)座談、主題調(diào)研、督辦提案等方式積極開展工作，不斷豐富和創(chuàng)新了監(jiān)督形式。例如，派駐到市衛(wèi)生局的民主監(jiān)督小組集中對(duì)我市附

一、附

二、中心醫(yī)院等16個(gè)大的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行明察暗訪，并就暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與被暗訪單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面地交換了整改意見(jiàn)，社會(huì)反響良好。

委派民主監(jiān)督小組是我市本屆政協(xié)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，盡管前段工作取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是距離市委的期望和群眾的期盼，還有很大的差距。比如，民

主監(jiān)督小組工作制度還不夠完善，工作機(jī)制、工作程序、工作考評(píng)等方面需要進(jìn)一步規(guī)范和健全；少數(shù)民主監(jiān)督小組受人員力量影響或存在“等、拖、看”思想，主動(dòng)作為不夠，活動(dòng)開展較少，在監(jiān)督工作中搞應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，提出的監(jiān)督建議“不痛不癢”；民主監(jiān)督方法不夠靈活多樣，大部分民主監(jiān)督小組局限于參加會(huì)議、聽取匯報(bào)，比較單一，影響監(jiān)督效果。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右灾匾暫透倪M(jìn)。

二、要改進(jìn)工作方式

針對(duì)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，我們?cè)趯W(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督小組工作的意見(jiàn)，并征求了各方面的意見(jiàn)。在本次動(dòng)員會(huì)之前，市政協(xié)主席會(huì)議專門研究了民主監(jiān)督小組委派工作，審議通過(guò)了《市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組實(shí)施辦法（試行）》、《市政協(xié)民主監(jiān)督小組考評(píng)辦法（修訂）》，為民主監(jiān)督工作更加規(guī)范、更加有效地開展打下了良好基礎(chǔ)。和以往的工作方式相比，我們作了如下幾個(gè)方面的改進(jìn)：

一是改進(jìn)了委派方式。由原來(lái)的“一屆一委派”改為“一年一委派”，受派單位根據(jù)市政協(xié)根據(jù)市委市政府年度工作部署和人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，數(shù)量精減到10-15個(gè)。從外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們的工作實(shí)際來(lái)看，精減受派單位、縮短監(jiān)督周期，更能夠突出監(jiān)督重點(diǎn)，更能夠確保監(jiān)督實(shí)效，更符合當(dāng)前工作需要，受派單位也更容易接受。此次委派，我們考慮了政府機(jī)構(gòu)改革因素，對(duì)單位撤銷或歸

并的單位不再委派，如房地局、物價(jià)局等，對(duì)已接受政協(xié)民主評(píng)議的單位暫不委派，如教育局、城管執(zhí)法局等。

二是充實(shí)了監(jiān)督力量。從各民主監(jiān)督小組履職情況和各方反饋意見(jiàn)來(lái)看，原來(lái)的小組大部分是3人一組，監(jiān)督力量偏弱，很多小組計(jì)劃開展一些活動(dòng)，常常因?yàn)槿藛T請(qǐng)假或缺席，不得不延遲或取消。同時(shí)，一些組內(nèi)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人才不足，在監(jiān)督工作中容易講“外行話”、當(dāng)“門外漢”。此次委派，市政協(xié)充分征求各委室意見(jiàn)，綜合部分委員個(gè)人意愿、履職表現(xiàn)及工作變動(dòng)等因素，新增和調(diào)整了部分民主監(jiān)督員，在原有基礎(chǔ)上重新組建了12個(gè)民主監(jiān)督小組，每組配備6-8人，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2人。為便于聯(lián)系工作，專門安排對(duì)口聯(lián)系的專委會(huì)副主任擔(dān)任相關(guān)小組的副組長(zhǎng)。

三是規(guī)范了監(jiān)督程序。原來(lái)的有關(guān)工作制度不夠具體，不夠細(xì)化，尤其是在監(jiān)督程序上，沒(méi)有明確，更沒(méi)有規(guī)范。這次出臺(tái)的《市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組實(shí)施辦法（試行）》，專門就監(jiān)督程序進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，對(duì)政協(xié)如何進(jìn)行委派動(dòng)員、民主監(jiān)督小組如何入駐、如何提出工作計(jì)劃、如何開展民主監(jiān)督活動(dòng)、如何形成《民主監(jiān)督建議書》以及如何跟蹤督辦、評(píng)價(jià)工作等等，都進(jìn)行了明確和規(guī)范。

四是明確了監(jiān)督重點(diǎn)。原先的制度只規(guī)定了監(jiān)督內(nèi)容是哪幾個(gè)方面，沒(méi)有細(xì)化到哪幾項(xiàng)工作，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)監(jiān)督重點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際監(jiān)督工作中，有的小組感到比較茫然，監(jiān)督工作難以深入。這次出臺(tái)的《市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組實(shí)施辦法

（試行）》，不但明確可參加受派單位哪些會(huì)議和活動(dòng)，可以采取哪些方式方法開展監(jiān)督，還提出在全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，選擇確定一項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，形成《民主監(jiān)督建議書》。今后，民主監(jiān)督小組工作的落腳點(diǎn)就是形成《民主監(jiān)督建議書》，并確保監(jiān)督建議得到辦理和落實(shí)。

五是強(qiáng)化了服務(wù)保障。建立了市政協(xié)專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系、指導(dǎo)民主監(jiān)督小組日常工作制度，充分發(fā)揮專委會(huì)作用，增強(qiáng)了政協(xié)組織管理合力。細(xì)化了考評(píng)辦法，在修訂的《市政協(xié)民主監(jiān)督小組工作考評(píng)辦法》中，制定了考核評(píng)分表，明確評(píng)分項(xiàng)目，操作性大為增強(qiáng)。加大了激勵(lì)力度，按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)年度考核為稱職等次以上民主監(jiān)督小組發(fā)放包干工作經(jīng)費(fèi)，為民主監(jiān)督小組更好地開展工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

三、要形成工作合力

《2015年度民主監(jiān)督小組的委派方案》已經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議審議通過(guò)，并印發(fā)給了大家。我認(rèn)為，要真正抓好這項(xiàng)工作，必須要市政協(xié)與各民主監(jiān)督小組、各受派單位共同努力，形成工作合力，具體來(lái)說(shuō)，要整合以下三方面的力量：

（一）民主監(jiān)督員要主動(dòng)作為。各位民主監(jiān)督員肩負(fù)著政協(xié)賦予的使命，承擔(dān)著民主監(jiān)督的重任，事關(guān)政協(xié)組織的形象和民主監(jiān)督的成效，希望大家不負(fù)組織的重托，認(rèn)真履職，在以下五個(gè)方面下功夫。一要在主動(dòng)學(xué)習(xí)下功夫。要保證民主監(jiān)督工作扎實(shí)有效，首先要求大家要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。要“懂法”，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，只有這樣才能抓住監(jiān)督的核心，做到“言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物”。要“懂行”，要對(duì)受派單位的工作內(nèi)涵、領(lǐng)域有一個(gè)大體的把握，努力變外行為內(nèi)行，這樣在監(jiān)督過(guò)程中才能有的放矢，建言建到點(diǎn)子上，監(jiān)督督到要害處。要“知情”，根據(jù)受派單位的特點(diǎn)，多途徑地收集掌握情況，了解受派單位的基本情況、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)，把有效監(jiān)督建立在充分知情的基礎(chǔ)之上。二要在掌握實(shí)情上下功夫?！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，要想監(jiān)督到位，就必須深入基層，掌握第一手資料。要針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象，采取走訪、座談、暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，全面了解和掌握受派單位近年的工作，存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)深入到群眾中，傾聽他們的意見(jiàn)和呼聲，真正掌握第一手的鮮活資料，力爭(zhēng)做到了解的情況真實(shí)可靠，掌握的數(shù)據(jù)翔實(shí)具體，得出的結(jié)論客觀公正。三要在重點(diǎn)監(jiān)督上下功夫。受派單位的業(yè)務(wù)面寬，可監(jiān)督面廣，而民主監(jiān)督小組人員有限，監(jiān)督周期較短，不可能面面俱到。要想取得監(jiān)督實(shí)效，就必須要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。各民主監(jiān)督小組要在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，與受派單位充分溝通，抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問(wèn)題；群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；部門工作中應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題；市政協(xié)建議案、提案、社情民意辦理落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從這些問(wèn)題中確定每年的監(jiān)督重點(diǎn)，有計(jì)劃有組織地開展民主監(jiān)督工作。四要在成果轉(zhuǎn)化上下功夫。民主監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是幫助受派單位解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。各民主監(jiān)督小組要在掌握實(shí)情、找

準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因和解決問(wèn)題的可行辦法，力求提出的民主監(jiān)督意見(jiàn)建議符合黨和國(guó)家方針政策，符合本地區(qū)的客觀實(shí)際，做到有理有據(jù)，提出的解決方案有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和操作性。要主動(dòng)跟蹤、督促《民主監(jiān)督建議書》辦理落實(shí)，適時(shí)組織“回頭看”，幫助協(xié)調(diào)解決受派單位自身難以解決或難以落實(shí)的問(wèn)題，確保民主監(jiān)督工作取得實(shí)效。五要在維護(hù)形象上下功夫。民主監(jiān)督員是政協(xié)委員中的代表，代表政協(xié)行使民主監(jiān)督職責(zé)，大家的一言一行不僅關(guān)系個(gè)人的形象，也關(guān)系到政協(xié)的聲譽(yù)。各位民主監(jiān)督員要以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，忠實(shí)地履行監(jiān)督職能，切實(shí)推動(dòng)部門工作。民主監(jiān)督員是以組為單位開展工作的，大家有建議有意見(jiàn)可先在組里協(xié)商討論，在小組碰頭研究的時(shí)候可以有不同的聲音，但在小組經(jīng)過(guò)充分協(xié)商后，要統(tǒng)一意見(jiàn)，形成共識(shí)。要堅(jiān)決杜絕利用民主監(jiān)督員的崗位便利，為自己或他人謀取利益的現(xiàn)象。對(duì)借用監(jiān)督員身份謀取私利的委員，我們將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。希望大家時(shí)刻牢記使命，認(rèn)真履職，努力做一名政協(xié)組織放心、受派單位歡迎、人民群眾滿意的民主監(jiān)督員。

（二）受派單位要主動(dòng)配合。委派民主監(jiān)督小組，對(duì)受派單位既是信任，也是支持。受派單位要把民主監(jiān)督看成是改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的一次機(jī)遇，高度重視并自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極為民主監(jiān)督小組履職提供必要支持。一要制定制度。各受派單位要制訂接受市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作的實(shí)施方案，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)科室，要與民主監(jiān)督

小組一起研究工作計(jì)劃和監(jiān)督重點(diǎn)，確保民主監(jiān)督工作按計(jì)劃、按要求開展。二要?jiǎng)?chuàng)造條件。受派單位不僅要為民主監(jiān)督小組學(xué)習(xí)、知情、工作提供必要的資料和信息，還要主動(dòng)邀請(qǐng)民主監(jiān)督小組參加本單位的重要會(huì)議或重大活動(dòng)，如工作部署會(huì)議、年度系統(tǒng)工作會(huì)議、行風(fēng)評(píng)議會(huì)、績(jī)效考評(píng)工作匯報(bào)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)會(huì)等，以便民主監(jiān)督小組及時(shí)、全面地掌握受派單位工作情況。三要加強(qiáng)溝通。受派單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月與民主監(jiān)督小組組長(zhǎng)交流1次有關(guān)情況，單位負(fù)責(zé)人要每季度向民主監(jiān)督小組通報(bào)1次全局性工作及廉政建設(shè)等情況，主動(dòng)就民主監(jiān)督意見(jiàn)或建議進(jìn)行溝通，共同營(yíng)造相互支持、相互配合、相互信任的良好氛圍。四要辦理落實(shí)。受派單位要主動(dòng)聽取民主監(jiān)督小組提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。特別是對(duì)《民主監(jiān)督建議書》中的意見(jiàn)建議，受派單位要高度重視，加強(qiáng)與民主監(jiān)督小組辦理協(xié)商，確保監(jiān)督建議落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）政協(xié)組織要主動(dòng)服務(wù)。委派民主監(jiān)督小組工作離不開政協(xié)組織的重視、支持、指導(dǎo)、服務(wù)和保障。我們要不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為民主監(jiān)督工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委派民主監(jiān)督小組工作在常委會(huì)議和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，分管委員聯(lián)絡(luò)工作的副主席具體負(fù)責(zé)，委員聯(lián)絡(luò)委要做好相關(guān)會(huì)議組織、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳報(bào)道和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。對(duì)口聯(lián)系的專委會(huì)要做好民主監(jiān)督小組日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持。二要加強(qiáng)工作調(diào)度。

要落實(shí)民主監(jiān)督工作例會(huì)制，每半年召開1次工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度工作，部署任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)。每年年底，主席會(huì)議或常委會(huì)議還將專題聽取民主監(jiān)督小組工作匯報(bào)，研究相關(guān)工作。三要加強(qiáng)考核評(píng)比。按照《工作考評(píng)辦法》對(duì)民主監(jiān)督小組和民主監(jiān)督員履職情況進(jìn)行年度考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀民主監(jiān)督小組和優(yōu)秀民主監(jiān)督員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)民主監(jiān)督工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳民主監(jiān)督小組的履職經(jīng)驗(yàn)與受派單位接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，營(yíng)造民主監(jiān)督工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，市政協(xié)2015年度委派民主監(jiān)督小組工作的號(hào)角已經(jīng)正式吹響！我們要不斷探索，不斷總結(jié)，不斷完善，努力激發(fā)民主監(jiān)督工作活力，提升民主監(jiān)督工作水平，為開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為加快衡陽(yáng)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量！

第二篇：在市政協(xié)民主評(píng)議動(dòng)員會(huì)上的講話

主席、各位副主席，同志們：

今天，市政協(xié)召開“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，部署安排民主評(píng)議工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)加措施、上水平、見(jiàn)實(shí)效。這是市政協(xié)落實(shí)市委關(guān)于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展總體要求的具體實(shí)踐，是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履行政協(xié)職能的有效舉措，也是對(duì)政府工作的重視支持和鞭策激勵(lì)。剛才，良章同志宣讀了民主評(píng)議實(shí)施方案。市發(fā)改委、市教育局、市水利局、市銀監(jiān)分局等4家受評(píng)單位主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。下面，我代表市政府就自覺(jué)接受和配合做好評(píng)議工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議的重要意義

開展民主評(píng)議，是人民政協(xié)在新形勢(shì)下履行民主監(jiān)督職能的重要方式，對(duì)于促進(jìn)政府部門強(qiáng)化大局觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

首先,開展民主評(píng)議是履行政協(xié)職能、推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要形式。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是我國(guó)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有特殊的地位和作用。民主評(píng)議是民主監(jiān)督的重要形式，也是民主監(jiān)督中影響較大、最能體現(xiàn)政協(xié)特色的一種形式，具有組織層次高、針對(duì)性強(qiáng)、影響力大的特點(diǎn)。組織政協(xié)委員對(duì)政府部門的工作進(jìn)行民主評(píng)議，是人民政協(xié)在民主監(jiān)督實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的有效方法，它對(duì)落實(shí)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義本質(zhì)要求，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

其次,開展民主評(píng)議是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)政府部門工作的有效途徑。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，可以充分地開展調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高民主評(píng)議的準(zhǔn)確性、全面性；人民政協(xié)具有地位特殊、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，可以較少受部門利益和本位主義的影響，保證民主評(píng)議的公正性、客觀性；人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)各界精英可以暢所欲言，集思廣益，增強(qiáng)民主評(píng)議的前瞻性、針對(duì)性。所以，本次政協(xié)民主評(píng)議，是對(duì)4家接受評(píng)議的市直部門工作的一次“體檢”，也是督促被評(píng)議部門總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)自身不足、切實(shí)改進(jìn)工作的難得機(jī)遇。被評(píng)議部門一定要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度虛心接受評(píng)議，全力以赴地做好相關(guān)工作。

第三，開展民主評(píng)議是政協(xié)服務(wù)中心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措。市政協(xié)緊扣市委、市政府中心工作大局，不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒外地做法，逐步健全完善了民主評(píng)議的體制機(jī)制和方式方法，特別是圍繞大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，積極開展民主評(píng)議，將有效推動(dòng)市直各部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，履行服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作科學(xué)化水平，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。

二、雷厲風(fēng)行，扎實(shí)做好民主評(píng)議各項(xiàng)工作

這次4個(gè)被評(píng)議部門都是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要職能部門，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上肩負(fù)重大使命。被評(píng)議部門一定要從講政治、求發(fā)展、促和諧的高度，精心組織，抓緊行動(dòng)，扎實(shí)做好評(píng)議各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高自身能力、樹立良好形象、擴(kuò)大社會(huì)影響。一要密切配合評(píng)議。民主評(píng)議能不能落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在單位“一把手”。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭抓、親自抓、負(fù)總責(zé)，不僅要在思想上高度重視，更要在行動(dòng)上親力親為，確保民主評(píng)議工作程序規(guī)范，扎實(shí)有效。要抓緊制訂接受民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案，認(rèn)真研究落實(shí)具體措施。要主動(dòng)與市政協(xié)及評(píng)議小組加強(qiáng)聯(lián)系，采取上門匯報(bào)、專題座談等形式，征求各方面的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)介紹本部門的政策、法規(guī)，使評(píng)議小組更加深入、客觀、全面地了解部門工作情況。要認(rèn)真解答各位政協(xié)委員的質(zhì)詢，切實(shí)尊重、保障政協(xié)委員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要主動(dòng)查找不足。要按照“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的要求，搞好自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深刻剖析，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。要廣泛征求和虛心接受社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，結(jié)合總結(jié)自查，制定有針對(duì)性、可操作性的整改方案和措施，明確整改方向。三要堅(jiān)決落實(shí)整改。整改是民主評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)民主評(píng)議取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。受評(píng)議部門要根據(jù)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，堅(jiān)持“統(tǒng)一安排、分類推進(jìn)”的工作方法，對(duì)具備條件可以解決的問(wèn)題，要立即解決；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，要充分說(shuō)明情況；對(duì)情況復(fù)雜、涉及單位多的問(wèn)題，要建議上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要集中時(shí)間和精力，實(shí)行專項(xiàng)治理，銷號(hào)整改，確保整改工作落到實(shí)處。要積極開展“回頭看”，抓好整改跟蹤落實(shí)，及時(shí)將整改情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)各界進(jìn)行通報(bào)，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，提高整改質(zhì)效。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保民主評(píng)議取得實(shí)效

當(dāng)前，我市正處于機(jī)遇疊加、發(fā)展提速的關(guān)鍵時(shí)期，武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改試驗(yàn)區(qū)和大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，黃岡長(zhǎng)江大橋、城際鐵路等重大項(xiàng)目加速建設(shè)，市區(qū)一體開發(fā)等體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)，既是黃岡實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大推力，也對(duì)我們的工作提出了新的更高要求。市政府各部門尤其是被評(píng)議部門務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。為此，市政府將全力支持市政協(xié)做好民主評(píng)議工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，確保質(zhì)量。一是思想上高度重視。按照評(píng)議工作安排，全方位給予支持配合，為政協(xié)民主評(píng)議創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。在配合搞好政協(xié)民主評(píng)議工作的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)民主評(píng)議的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，保證評(píng)議活動(dòng)順利開展。二是工作上嚴(yán)格要求。督促受評(píng)議部門真實(shí)反映所取得的工作成績(jī)和存在的主要問(wèn)題，勇于揭短亮丑，決不回避矛盾，不搞文過(guò)飾非。同時(shí)，希望市政協(xié)評(píng)議工作小組和參評(píng)單位，客觀公正剖析問(wèn)題，竭誠(chéng)盡智提出對(duì)策，幫助部門完善思路，切實(shí)改進(jìn)工作。三是紀(jì)律上保障落實(shí)。根據(jù)民主評(píng)議調(diào)研評(píng)價(jià)報(bào)告，安排市政府督查室跟蹤督辦，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，做好通報(bào)反饋工作。對(duì)在整改工作中思想認(rèn)識(shí)不足，措施落實(shí)不到位，整改成效不明顯的部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子，市政府將加大督促力度，確保整改到位。

第三篇：市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關(guān)于民主監(jiān)督情況的述職報(bào)告

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市政協(xié)民主監(jiān)督小組代表關(guān)于民主監(jiān)督情況的述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市政協(xié)常委會(huì)統(tǒng)一安排，我于20xx年被選派到商務(wù)局任民主監(jiān)督員。在此期間，我加強(qiáng)了和商務(wù)局的聯(lián)系，經(jīng)常到該局了解情況，與局班子成員和機(jī)關(guān)干部交心通氣，對(duì)他們的各項(xiàng)工作進(jìn)行民主監(jiān)督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協(xié)民主監(jiān)督小組，將民主監(jiān)督情況匯報(bào)如下：

一、履職情況

一年多來(lái)，商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力開拓，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)履行商務(wù)職能，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力建設(shè)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，努力促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)，著力構(gòu)建和諧商務(wù)，使我市商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出市場(chǎng)繁榮、貿(mào)易活躍、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我認(rèn)為商務(wù)局的工作有這樣幾個(gè)特色：

(一)職能工作開展扎實(shí)。一是市場(chǎng)監(jiān)管迅速推進(jìn)。商務(wù)局切實(shí)履行商務(wù)監(jiān)管職能，行業(yè)管理逐步規(guī)范，市場(chǎng)保持有序運(yùn)轉(zhuǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率已達(dá)到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場(chǎng)管理規(guī)范有序，近年來(lái)未發(fā)生酒類安全事故。成品油、報(bào)廢汽車、煤炭、流通領(lǐng)域食品安全等工作市場(chǎng)監(jiān)管都收到很好的成效。二是家電下鄉(xiāng)成效顯著。去年來(lái)，商務(wù)局切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金兌付程序，讓廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，截止9月21日，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額達(dá)3022萬(wàn)元，已到位補(bǔ)貼資金334萬(wàn)元，已提前超額完成岳陽(yáng)市下達(dá)的全年家電下鄉(xiāng)工作任務(wù)。三是市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展順利。一年來(lái)，商務(wù)局認(rèn)真宣傳和實(shí)施《臨湘市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，制止了6起亂建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行為，促進(jìn)了我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)健康有序發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農(nóng)資公司爭(zhēng)取承辦企業(yè)資格，已建成一個(gè)日用品配送中心、一個(gè)農(nóng)資配送中心和260家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，新增營(yíng)業(yè)面積1.3萬(wàn)平方米。

(二)立項(xiàng)爭(zhēng)資效果明顯。商務(wù)局沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算較少，人員包袱重，經(jīng)費(fèi)缺口比較大。但該局通過(guò)積極包裝申報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金，不僅保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且單位經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報(bào)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、生豬活體儲(chǔ)備等10個(gè)商務(wù)項(xiàng)目，為10多個(gè)單位和企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策。特別值得

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一提的是，該局搶抓機(jī)遇，去年9月將我市成功申報(bào)為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣，為我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，在全市三級(jí)干部大會(huì)上獲得市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)金融證券工作成效顯著。商務(wù)局與市政府金融證券辦合署辦公，該局積極行使金融證券管理職能，不斷創(chuàng)新銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，取得了明顯效果，使我市金融支持市域經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大。一是信貸支持顯著提升。截止8月底，全市各金融機(jī)構(gòu)存款余額41.98億元，較年初增加4.93億元，增長(zhǎng)13.33%;各項(xiàng)貸款余額21.76億元，較年初增加9.25億元，增長(zhǎng)73.94%。其中，完成新增貸款9.25億元，占全年新增貸款5億元任務(wù)的185%。二是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。商務(wù)局在市委市政府的大力支持下,會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了專門文件，成立了專門班子，制定了清收紀(jì)律，著力清收國(guó)家公職人員拖欠銀行和信用社貸款，到9月20日止，共收回拖欠貸款和信用卡惡意透支168筆，本息合計(jì)680萬(wàn)元，占全年清收計(jì)劃的68%。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展有序。商務(wù)局在縣一級(jí)率先建立保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制訂保險(xiǎn)行業(yè)自律公約，今年按期召開了三次聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范了保險(xiǎn)市場(chǎng)。

(四)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。商務(wù)局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。一是充分發(fā)揮班子的整體作用。商務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持大事集體決策，科學(xué)決策，因?yàn)楣ぷ鞒尚怀?，該局連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為綜合目標(biāo)管理考核紅旗單位，局黨組連續(xù)四年被市委評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。二是堅(jiān)持用制度管事，用紀(jì)律管人。商務(wù)局機(jī)關(guān)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格;同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持依法行政，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造成了一支廉潔務(wù)實(shí)、善于開拓的干部隊(duì)伍，去年，該局成功創(chuàng)建為岳陽(yáng)市級(jí)文明單位。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念。商務(wù)局竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為多家企業(yè)免費(fèi)全程代辦了自營(yíng)進(jìn)出口、成品油、蠶繭等商務(wù)手續(xù)，取得明顯效果，獲得相關(guān)企業(yè)的好評(píng)。

(五)政令落實(shí)不打折扣。一是確保了商務(wù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)是由多個(gè)部門組合而成，人多、事多、麻煩多。針對(duì)這一現(xiàn)狀，他們強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，加大矛盾的排查和處理力度，變上訪為下訪，積極消除隱患、化解矛盾。近年來(lái)，全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪、集體上訪事件，整個(gè)商務(wù)系統(tǒng)保持大局穩(wěn)定。

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二是提案辦理一絲不茍。去年以來(lái)，商務(wù)局共承辦政協(xié)提案4件，他們將提案辦理工作納入重要議事日程，成立了提案辦理工作小組，局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，并帶領(lǐng)小組成員深入一線，解決實(shí)際問(wèn)題，4件提案全部得到落實(shí)和回復(fù)，受到政協(xié)委員的充分肯定。政協(xié)委員張億說(shuō)，我任政協(xié)委員多年了，提案提了不少，就只有商務(wù)局的一把手親自辦理提案并上門回復(fù)，商務(wù)局的工作確實(shí)做得到位。三是各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧。商務(wù)局班子政令暢通意識(shí)強(qiáng)，克服點(diǎn)多面廣、經(jīng)費(fèi)緊張的各種困難，對(duì)市委、市政府和上級(jí)商務(wù)部門安排的各項(xiàng)工作都是優(yōu)質(zhì)高效的予以落實(shí)，如新農(nóng)村建設(shè)、訪民情、聯(lián)手幫扶等從不打折扣，不講價(jià)錢。這幾年來(lái)商務(wù)局的工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的充分肯定，也獲得了一系列榮譽(yù)，湯局長(zhǎng)的報(bào)告中列舉了一些，我這里就不一一重復(fù)了。

二、存在問(wèn)題

對(duì)商務(wù)局實(shí)行民主監(jiān)督一年多來(lái)，他們的工作成績(jī)有目共睹，受到社會(huì)各界好評(píng)，但仍然存在一些差距和不足。

一是內(nèi)外貿(mào)易水平相對(duì)落后。我市內(nèi)外貿(mào)易總量雖然年年有增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們有較大差距，主要表現(xiàn)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不健全;進(jìn)出口規(guī)模不大，出口產(chǎn)品比較單

一、技術(shù)含量不高，經(jīng)濟(jì)外向度偏低。

二是市場(chǎng)監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。商務(wù)系統(tǒng)具有生豬屠宰、成品油、酒類、流通領(lǐng)域食品安全和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等10多項(xiàng)商務(wù)監(jiān)管職能，行政執(zhí)法面廣量大。但由于受人員和經(jīng)費(fèi)的制約，一些職能還沒(méi)有充分行使起來(lái)，執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是商務(wù)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。商務(wù)系統(tǒng)具有多項(xiàng)商務(wù)執(zhí)法職能，都需要專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)作保障，而這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算到位。加之商務(wù)局又沒(méi)有收費(fèi)職能，沒(méi)有任何固定收入，導(dǎo)致商務(wù)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是商貿(mào)系統(tǒng)維穩(wěn)壓力偏大。商務(wù)局由多個(gè)部門合并組成，二級(jí)機(jī)構(gòu)和下崗職工較多，尤其是絕大部分商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，積壓矛盾較多。目前全系統(tǒng)還有12家企業(yè)面臨改制，1000多名職工需置換身份，維穩(wěn)壓力相當(dāng)大。

三、整改意見(jiàn)

根據(jù)我們一年多來(lái)對(duì)商務(wù)局工作的民主監(jiān)督和了解，特提出如下整改意

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見(jiàn)：

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。商務(wù)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)是好的，但商務(wù)系統(tǒng)干部應(yīng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)大局。要通過(guò)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和商務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，找準(zhǔn)立足商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好的為臨湘經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職能。商務(wù)局應(yīng)圍繞商務(wù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，定期開展生豬屠宰、成品油、流通領(lǐng)域食品安全和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法打擊違法違規(guī)行為。要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步整治市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，形成平穩(wěn)有序的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

(三)進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，確保商務(wù)工作經(jīng)費(fèi)到位。商務(wù)局的工作職能涉及內(nèi)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作諸多方面，工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)，其工作內(nèi)容事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾的根本利益，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是困擾商務(wù)工作的一大難題。商務(wù)局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，要進(jìn)一步爭(zhēng)取市委市政府和上級(jí)商務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)支持力度，要進(jìn)一步做好增收節(jié)資工作，確保商務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)商務(wù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)人多面廣，維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，商務(wù)局要進(jìn)一步加大商貿(mào)企業(yè)改制力度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步加大矛盾的排查和處理力度，積極消除隱患、化解矛盾，確保商務(wù)系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定。

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第四篇：萬(wàn)桃元同志在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

萬(wàn) 桃 元 同 志

在市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年8月25日）

同志們：

經(jīng)市政協(xié)黨組研究，并報(bào)請(qǐng)市委同意，今天，我們?cè)谶@里召開市政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

市委、市政府對(duì)市政協(xié)民主監(jiān)督工作非常重視。昨天，市委批轉(zhuǎn)了《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》；會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別聽取了市政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的總體思路和安排；今天，市委書記、市人大常委會(huì)主任唐良智同志，市委副書記、市長(zhǎng)李新華同志，市人大常委會(huì)副主任羅瓊玖同志又親自參加今天的會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)政協(xié)工作的重視和支持。剛才，金元同志宣讀了《中共襄樊市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，長(zhǎng)華同志宣讀了市政協(xié)民主監(jiān)督員分組名單，參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)為60名民主監(jiān)督員代表頒發(fā)了聘任證書。值此，我代表市政協(xié)向光榮擔(dān) 1 任民主監(jiān)督員的各位同志表示熱烈祝賀，稍后，唐書記和李市長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我先就加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的目的和意義

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大主要職能之一，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重大舉措。政協(xié)民主監(jiān)督所擔(dān)負(fù)的重要使命，飽含的政治要義，是我們提出加強(qiáng)這項(xiàng)工作的宏觀背景和理論基石；全面均衡地推進(jìn)政協(xié)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，則是我們加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)考量和重要目的。

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是落實(shí)政協(xié)章程的客觀要求。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。”“民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督?！闭J(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督是政協(xié)組織的光榮使命和政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是推動(dòng)政協(xié)三項(xiàng)職能均衡發(fā)展的客觀需要。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)職能相輔相成、互為促進(jìn)、相互融合，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，需要均衡推進(jìn)。我們既要以促進(jìn)科學(xué)、民主決策為重點(diǎn)履行好政治協(xié)商職能，又要以落實(shí)決策、改善民生為重點(diǎn)履行好民主監(jiān)督職能，還要以突出界別優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮委員專長(zhǎng)為重點(diǎn)履行好參政議政職能，使三項(xiàng)職能融為一體，既有所側(cè)重、有所創(chuàng)新，又融會(huì)貫通、整體推進(jìn)。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，最為關(guān)鍵的是要提高民主監(jiān)督的組織化程度。我們這次加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的一系列工作措施，目的就是通過(guò)創(chuàng)新形式，加強(qiáng)自身工作規(guī)范，探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，提高民主監(jiān)督的組織化程度，推動(dòng)民主監(jiān)督職能與其它兩項(xiàng)職能均衡發(fā)展，全面提高政協(xié)工作水平，進(jìn)而促進(jìn)被監(jiān)督單位工作順利開展，促進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督工作是提升政協(xié)工作科學(xué)化水平的有效舉措。選派民主監(jiān)督員，組建民主監(jiān)督小組、開展專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，是在規(guī)范完善已有監(jiān)督形式基礎(chǔ)上進(jìn)行的新探索、新實(shí)踐，制定民主監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)和民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督員工作意見(jiàn)，力求政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。前幾年，我們以界別小組為基礎(chǔ)建立了城建城管、環(huán)境保護(hù)等民主監(jiān)督小組。這次根據(jù)工作需要，我們對(duì)已有的界別監(jiān)督小組進(jìn)行整合和規(guī)范，對(duì)小組成員的選派、職責(zé)、工作方法、管理保障等，作了進(jìn)一步明確，更加強(qiáng)調(diào)注重程序建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，重新組建了6個(gè)民主監(jiān)督小組。民主監(jiān)督員工作也是這樣。在此之前，已有不少政協(xié)委員受聘擔(dān)任行風(fēng)、執(zhí)法、評(píng)議等民主監(jiān)督員。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)行之有效的制度，社會(huì)影響與效果都很好，為我們委派民主監(jiān)督員及工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們這次建立統(tǒng)一選派民主監(jiān)督員制度，既吸收了以往的好做法，又借鑒了外地的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民主監(jiān)督員及其工作由受聘向委派、被動(dòng)向主動(dòng)、自發(fā)向規(guī)范轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高民主監(jiān)督的組織化程度，把委員的個(gè)人監(jiān)督上升為政協(xié)的組織監(jiān)督，把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)，把感性的、片面的、零星的批評(píng)意見(jiàn)上升為理性的、全面的、集成的監(jiān)督建議，使民主監(jiān)督員的職責(zé)更加明確，程序更加規(guī)范，機(jī)制更加健全，作用更能得到充分發(fā)揮，政協(xié)工作科學(xué)化水平得到提升。

二、把準(zhǔn)方向、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的原則和要求

人民政協(xié)的民主監(jiān)督其本質(zhì)是政治監(jiān)督。政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了開展民主監(jiān)督工作必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既不能墨守成規(guī)，也不能急于求成，必須堅(jiān)持原則、把握時(shí)機(jī)、講究方法、有序推進(jìn)。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取多方支持和配合。我們?cè)陂_展民主監(jiān)督的過(guò)程中，要主動(dòng)爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)、聽取指示，重要情況及時(shí)報(bào)送、如實(shí)反映，使民主監(jiān)督置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 4 導(dǎo)之下，始終保持正確的政治方向。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取政府的協(xié)同和支持，要注重加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢和審計(jì)、信訪、新聞及市直有關(guān)部門的聯(lián)系，提供情況、交流材料、反饋信息，使政協(xié)的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等密切配合，努力形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合”的良好工作格局。二要堅(jiān)持服務(wù)和服從于全市大局。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是政協(xié)開展民主監(jiān)督必須服務(wù)和服從的大局。我們要自覺(jué)樹立大局意識(shí)，選擇關(guān)系地方改革開放穩(wěn)定大局的重要問(wèn)題、黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織地開展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督工作貼近時(shí)代、貼近中心、貼近群眾，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面，有利于推動(dòng)被監(jiān)督單位工作開展。三要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主協(xié)商。我們開展民主監(jiān)督，必須以深入調(diào)查研究為前提，以事實(shí)為依據(jù)，力求所提意見(jiàn)、批評(píng)和建議，符合黨和國(guó)家方針、政策，符合本地區(qū)的客觀實(shí)際，做到有理、有據(jù)、有力。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為基本價(jià)值取向，充分體現(xiàn)協(xié)商民主的特點(diǎn)，通過(guò)平等、真誠(chéng)的協(xié)商討論、互相溝通、交換意見(jiàn)等方式來(lái)實(shí)施監(jiān)督，靠提出真知灼見(jiàn)引發(fā)共鳴，以心平氣和的態(tài)度釋理敘事，實(shí)現(xiàn)在協(xié)商中監(jiān)督，在監(jiān)督中協(xié)商。四要堅(jiān)持發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體，只有充分發(fā)揮委員的主體作用，民主監(jiān)督工作才能有聲 5 有色，富有成效。我們?cè)谖瘑T自愿報(bào)名、界別黨派推薦的基礎(chǔ)上，組建民主監(jiān)督小組，建立委派民主監(jiān)督員制度，目的就是要強(qiáng)化廣大委員的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，來(lái)推動(dòng)民主監(jiān)督工作的長(zhǎng)足開展。

三、認(rèn)真組織，抓緊實(shí)施，切實(shí)做好專項(xiàng)民主監(jiān)督工作 選擇事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督是市政協(xié)適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展的一項(xiàng)新舉措、新探索。經(jīng)主席會(huì)議研究，確定將全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建、漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的內(nèi)容。各民主監(jiān)督小組要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，認(rèn)真把握專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的總體要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作扎實(shí)開展。

（一）切實(shí)明確專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的總體要求是：依據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)襄樊市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在市政協(xié)主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)深入開展調(diào)查研究，了解和掌握相關(guān)單位貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)等有關(guān)決策部署情況，提出可操作性的意見(jiàn)建議，促進(jìn)有關(guān)部門加大工作力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)工作進(jìn)步，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的工作重點(diǎn)。這次民主監(jiān)督 6 我們選取了全民創(chuàng)業(yè)、文明創(chuàng)建和漢江水資源保護(hù)三個(gè)專題作為民主監(jiān)督的重點(diǎn)。關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，2008年，我們向市委、市政府提出了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議案》，市委充分采納政協(xié)建議，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的試行意見(jiàn)》。兩年時(shí)間過(guò)去了，全民創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情況如何，還存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題，怎樣破解這些難點(diǎn)問(wèn)題，怎樣進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效率提升，這是我們就這個(gè)專題開展民主監(jiān)督的重點(diǎn)和目的。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是提升城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯成效。就文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施民主監(jiān)督，重點(diǎn)要從城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市公共設(shè)施維護(hù)、市民素質(zhì)提升，創(chuàng)建文明單位、建立文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面，了解全市文明創(chuàng)建工作的成效和存在的問(wèn)題，對(duì)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造良好城市形象提出意見(jiàn)建議。漢江水資源保護(hù)一直是市政協(xié)關(guān)注的熱點(diǎn)，涉及的內(nèi)容也很廣泛，既有水污染問(wèn)題，也有水土流失問(wèn)題，還有生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。這次監(jiān)督的重點(diǎn)要放在漢江水資源的保護(hù)上，查找污染的源頭和原因，督促相關(guān)部門拿出可行的意見(jiàn)建議，采取更加堅(jiān)決有力的措施，確保襄樊飲水安全。

（三）切實(shí)明確專項(xiàng)民主監(jiān)督的方法步驟。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權(quán)力、命令，而是靠調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提出正確的意見(jiàn)和建議；靠協(xié)商討論，以理服人；靠建言立論，為解決問(wèn)題提供有價(jià)值的見(jiàn)解和方案。因此，必須把密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究作為我們基本的工作方法。這次專項(xiàng)民主監(jiān)督主要分制定方案、組織實(shí)施、召開資政會(huì)、落實(shí)整改、跟蹤問(wèn)效等幾個(gè)階段，原則上從8月下旬至9月主要開展調(diào)查研究，10月至11月上旬召開民主監(jiān)督資政會(huì)，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主監(jiān)督工作小組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉三項(xiàng)專項(xiàng)民主監(jiān)督內(nèi)容所涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解被監(jiān)督單位的工作職能、政策規(guī)定。要深入基層，針對(duì)不同的監(jiān)督專題，采取走訪、座談、暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，全面了解和掌握各個(gè)監(jiān)督專題所涉及部門近年的工作，存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)深入到執(zhí)法和服務(wù)對(duì)象中，傾聽他們的意見(jiàn)和呼聲，真正掌握第一手的鮮活資料，力爭(zhēng)做到了解的情況真實(shí)可靠，掌握的數(shù)據(jù)翔盡具體，得出的結(jié)論客觀公正。關(guān)于這次專項(xiàng)民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議處理問(wèn)題，主席會(huì)議已經(jīng)專題進(jìn)行了研究，主要是想通過(guò)資政會(huì)的形式，聽取相關(guān)單位負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，委員們現(xiàn)場(chǎng)建言，通報(bào)民主監(jiān)督意見(jiàn)，形成推進(jìn)工作的共識(shí)與合力。希望各個(gè)民主監(jiān)督小組要認(rèn)真研究意見(jiàn)建議，形成有份量的專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，召開高質(zhì)量的資政會(huì)，就有關(guān)問(wèn)題與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志充分協(xié)商討論，形成《民主監(jiān)督意見(jiàn)書》，送達(dá)相關(guān)部門和單位，督促其制定措施，整改落實(shí)，以提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)相關(guān)工作。

應(yīng)當(dāng)明確，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作是當(dāng)前市政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。這次動(dòng)員會(huì)之后，各監(jiān)督小組要迅速形動(dòng)起來(lái)，在一周內(nèi)拿出各自工作方案，主動(dòng)上門聯(lián)系協(xié)調(diào)，確定具體工作思路，迅速著手展開工作，努力抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，勇于探索，切實(shí)做好委派民主監(jiān)督員工作 根據(jù)市委12號(hào)文件精神，市政協(xié)將從明年元月開始向部分執(zhí)法單位和政府部門委派民主監(jiān)督員，依照政協(xié)章程和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，行使民主監(jiān)督職責(zé)，要求各位民主監(jiān)督員深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，積極工作，切實(shí)履職，確保委派民主監(jiān)督員工作取得實(shí)效。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職。政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一同構(gòu)建了社會(huì)主義監(jiān)督體系，但又與其他監(jiān)督形式不同，是非權(quán)力的協(xié)商性的監(jiān)督，被人們稱為“軟監(jiān)督”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，正是這種政治性、民主性、代表性、協(xié)商性體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特魅力，展示了我國(guó)政治制度和政黨制度的鮮明特色。各位民主監(jiān)督員作為人民政協(xié)履行職能的代表，一定要認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命，強(qiáng)化政治責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。要牢固樹 立“建議為公、批評(píng)為民”的觀念，以維護(hù)黨和人民利益為己任，以推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作為己任，以促進(jìn)襄樊經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為己任，在市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，勇于提意見(jiàn)，善于做批評(píng)，敢于建諍言，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作有力、有序、有效地開展。

(二)要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。監(jiān)督員的職責(zé)就是做批評(píng)，提建議。因此，各位民主監(jiān)督員一定要敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，提出的意見(jiàn)、建議都要實(shí)事求是，尊重客觀，切實(shí)用好手中的民主監(jiān)督權(quán)。要抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問(wèn)題，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抓住部門工作中應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，抓住市政協(xié)建議案、提案、社情民意辦理落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，做到言之有據(jù)，促之有效。

(三)要講究方法，善于監(jiān)督。民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，也是一種非權(quán)力監(jiān)督。因此，我們?cè)陂_展工作的過(guò)程中，一定要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，端正心態(tài)，擺正位置，堅(jiān)持平等協(xié)商，求同存異，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督；既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題；既提出批評(píng)，又呼吁困難，寓支持于監(jiān)督，視監(jiān)督為支持。同時(shí)，各位民主監(jiān)督員還要正確處理好個(gè)人能動(dòng)與整體作用的關(guān)系，在監(jiān)督中既要充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng) 性，又要注重發(fā)揮小組整體作用，把個(gè)人分散監(jiān)督與小組集體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重要的意見(jiàn)建議，要提交市政協(xié)主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，借助組織力量，集中大家智慧，提高監(jiān)督效果。

(四)要嚴(yán)于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不誠(chéng)，不足以動(dòng)人。各位民主監(jiān)督員要嚴(yán)于律己，注重形象，始終保持一身正氣。在履職過(guò)程中，不要影響各機(jī)關(guān)的正常工作秩序，不干預(yù)各單位的日常工作；不能利用民主監(jiān)督員崗位便利，為自己或他人謀取利益；對(duì)未經(jīng)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，不得隨便向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，更不能隨意向社會(huì)傳播。要用嚴(yán)明的紀(jì)律，優(yōu)良的作風(fēng)，確保公正履行職責(zé)。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。各位民主監(jiān)督員都是兼職，本職工作任務(wù)十分繁重。要正確處理做好本職工作和當(dāng)好民主監(jiān)督員的關(guān)系，既不耽誤本職工作，又要積極參加民主監(jiān)督活動(dòng)，要定期或不定期到被監(jiān)督單位去調(diào)查研究、參加相關(guān)活動(dòng)，到被監(jiān)督單位的執(zhí)法對(duì)象或服務(wù)對(duì)象中去了解情況、聽取意見(jiàn)建議。特別是組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，拿出較多的時(shí)間和精力統(tǒng)籌考慮本組的工作，注意聽取和吸納其他民主監(jiān)督員意見(jiàn)、建議，切實(shí)把各項(xiàng)工作開展得扎實(shí)有效。市政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決民主監(jiān)督工作中的具體問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)同派駐單 位、委員單位的主動(dòng)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，幫助解決在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，努力為各民主監(jiān)督小組有序有力有效開展工作提供良好的保障條件。

各位委員、同志們，民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作，離不開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開政府、各有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持，更離不開全體政協(xié)委員的積極參與。希望市直各部門一如既往地支持政協(xié)民主監(jiān)督工作；希望各位委員一定要嚴(yán)于律己，公正廉明，盡職盡責(zé)，努力做一個(gè)組織放心、被監(jiān)督單位歡迎、人民群眾滿意的民主監(jiān)督員，以實(shí)際行動(dòng)為人民政協(xié)事業(yè)增光添彩，為推進(jìn)我市跨越發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力奉獻(xiàn)才智。

第五篇：在市政協(xié)專題議政會(huì)上的講話

在市政協(xié)專題議政會(huì)上的講話

同志們：

剛才，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)×同志通報(bào)了全市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化開放發(fā)展”的基本情況，×位常委圍繞本次專題議政作了發(fā)言。先偉同志所作的情況通報(bào)，讓我們不僅深入了解了當(dāng)前的情況，更有利于明確今后的工作任務(wù)和方向。此次專題議政，由×同志牽頭，前期通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、調(diào)研對(duì)比分析、召開座談會(huì)討論等，統(tǒng)籌安排把工作做得比較細(xì)致。從發(fā)言情況來(lái)看，效果也不錯(cuò)，分行業(yè)和專題作了很有針對(duì)性的思考，提出了不少可行的對(duì)策建議。這也是我們政協(xié)搞調(diào)查研究、搞專題協(xié)商應(yīng)該秉持的原則和方法。我始終覺(jué)得，我們政協(xié)的調(diào)研必須要下深水，這樣才會(huì)摸清摸準(zhǔn)情況。下面，我談三個(gè)方面的體會(huì)和感受，供大家參考：

一、×營(yíng)商環(huán)境在發(fā)展的大潮中有過(guò)傲人的成績(jī)，秘訣在哪里，核心是敢闖敢試、敢為人先

習(xí)近平總書記曾指出，“過(guò)去憑借減稅讓利，通過(guò)拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今后更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，營(yíng)造持久的吸引力。”縱觀我們的發(fā)展歷程，就是改革的過(guò)程，就是開放的過(guò)程，也是營(yíng)商環(huán)境改善和優(yōu)化的過(guò)程。

就全國(guó)而言，特別是黨的十八大以來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨政，都始終聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面改革。中央先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》《政府投資條例》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等重要文件，通過(guò)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，深化行政審批制度改革等舉措，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，以一流的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和活力，從而固牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，打造國(guó)際一流的開放發(fā)展高地。

就全省而言，近年來(lái)，省委省政府搶抓成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新機(jī)遇，聚力“全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，打造西部開放發(fā)展新高地目標(biāo)，持續(xù)不斷優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。去年，省政府印發(fā)了《×省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）》，提出26條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，并附帶5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案——《×省政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出了×項(xiàng)具體措施，聚焦全省營(yíng)商環(huán)境當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，召開了全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步明確了全省

“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。

就×而言，作為新建市，20多年來(lái)，×一直在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)年，“三年樹形象、五年大變樣”“艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干興區(qū)”的目標(biāo)和信念，既是我們最大的奮斗目標(biāo)，也是我們最大的動(dòng)力，更因此而鍛造出了超凡脫俗的干勁兒、拼勁兒，也創(chuàng)造出了“×營(yíng)商環(huán)境”。當(dāng)年，在無(wú)基礎(chǔ)、無(wú)實(shí)力、無(wú)優(yōu)勢(shì)的情況下，×開創(chuàng)性地建立公共資源交易中心，在全國(guó)是先例、在全省是首創(chuàng)，成為各級(jí)各地學(xué)習(xí)的范例；還率先建立365政務(wù)服務(wù)中心，一年365天，不分工作日和休息日，天天為群眾、為企業(yè)服務(wù)，把“馬上辦”做到了極致，全國(guó)各地來(lái)×學(xué)習(xí)；當(dāng)年在最短的時(shí)間內(nèi)，把投資三十多億元的啟明星電解鋁項(xiàng)目搞定且落戶×，并在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的轟動(dòng)效應(yīng)等等，×人當(dāng)年創(chuàng)造了這么多的“×經(jīng)驗(yàn)”，靠什么？靠闖、靠試，靠拼、靠干，靠誠(chéng)信、靠誠(chéng)意，靠快速、靠效率！之后，×眾多工業(yè)園區(qū)拔地而起，實(shí)現(xiàn)“兩集中”，工業(yè)實(shí)現(xiàn)大飛躍，工業(yè)強(qiáng)市初見(jiàn)成效，在這個(gè)過(guò)程中、在當(dāng)時(shí)的政策背景和大環(huán)境下，有些東西似乎不符合所謂的規(guī)定和條條框框，但結(jié)果逐步合規(guī)了、逐步合法化了，為什么？因?yàn)?，我們的大方向是完全正確的，一切為了發(fā)展，一切為了人民，看準(zhǔn)了就奮勇向前，從不計(jì)較個(gè)人得失，所以才有了今天的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，市委市政府更是把對(duì)外開放和營(yíng)商環(huán)境改善提高到了前所未有的高度，才有了數(shù)千億的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高端項(xiàng)目落地，才有了通威集團(tuán)從接觸到談判，從簽約到落地，從開工到投產(chǎn)，僅僅

1年時(shí)間的“×速度”！類似的例子還有很多，為什么能夠取得如此傲人的業(yè)績(jī)，我個(gè)人理解，核心在于敢闖敢試、敢為人先。全市上下特別是全市政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)成基本共識(shí)，市委市政府是非常開明、開放的，是有魄力、有膽識(shí)的，多數(shù)部門、多數(shù)干部是敢作敢為、擔(dān)當(dāng)有為的！市委×屆×次全會(huì)，吹響了建設(shè)“開放發(fā)展示范市”“×都市圈副中心”的號(hào)角，標(biāo)志著×駛?cè)肓诵乱惠喐哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，同時(shí)也對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了更新更高的要求，尤其在世界面臨百年未有之大變局的情況下，今年又遭受百年難遇的新冠疫情，怎樣持續(xù)保持和提升優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，確保我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奪取“雙勝利”，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和全市人民面前的重大課題和重要考驗(yàn)，尤其政協(xié)人要想清楚、看明白、提建議，為黨委政府分憂、解難、支招。

二、×營(yíng)商環(huán)境在前進(jìn)中遇到了新困難新問(wèn)題，癥結(jié)在哪里，值得思考和研究

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。從近年的情況來(lái)看，特別是去年以來(lái)，全市在持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、提升政務(wù)服務(wù)水平、用力服務(wù)投資項(xiàng)目建設(shè)、全力保障服務(wù)民生等方面做了很有成效的工作。為推動(dòng)中央、省委的決策部署在×落地落實(shí)，市委市政府出臺(tái)了《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，市紀(jì)委監(jiān)委還專門出臺(tái)了《×市損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》等一系列政策舉措，尤其是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，市委市政府出臺(tái)了《×市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，釋放了政策紅利，催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、新活力。有力地推動(dòng)建設(shè)開放發(fā)展示范市和中國(guó)(×)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)×協(xié)同改革先行區(qū)的各項(xiàng)工作，受到了社會(huì)各界的肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們已經(jīng)做了大量工作，不可否認(rèn)，但是不是最好呢？肯定不是的?？刹豢梢宰龅酶媚?？當(dāng)然可以。從剛才各位委員的發(fā)言情況來(lái)看，我們?cè)凇皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)開放發(fā)展”工作上仍然存在不少困難和問(wèn)題，與其他先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在較大差距，尤其是在全省考評(píng)中靠后（2019年全省第×位），到底是什么原因，為什么別人能辦的我們不能辦、別人辦得到的我們辦不到？為什么說(shuō)的是限時(shí)辦結(jié)、可總是要拖延？為什么落實(shí)政策只講條條框框、不研究執(zhí)行的策略？我想，恐怕主要有幾個(gè)方面的原因：

一是艱苦創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神有所減弱。

建區(qū)設(shè)市20多年來(lái)創(chuàng)造的“×精神”是全市人民的寶貴財(cái)富，本應(yīng)在前進(jìn)中越來(lái)越豐富和充實(shí)，可事實(shí)上在逐步被消耗和流失，尤其對(duì)少數(shù)部門和干部而言，公而忘私的奉獻(xiàn)精神、勇于擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、不求回報(bào)的敬業(yè)精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做減法甚至除法，有的人為了求穩(wěn)寧愿到清閑部門、清閑崗位，或?yàn)榱饲蠓€(wěn)則少干事、不干事，總是怕這怕那。這是奮斗的精神狀態(tài)問(wèn)題，是根子所在。

二是行政審批的辦事效率不高。

學(xué)習(xí)先進(jìn)地方，我們也推出了“一件事一次辦”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等好東西，但是不是不折不扣落地了呢？在與企業(yè)和群眾接觸中，普遍反映，規(guī)定是規(guī)定、要求是要求，并未全面實(shí)現(xiàn)，甚至有的部門有的科室，某個(gè)人出差了或生病請(qǐng)假了，居然就辦不了事了，一天找不到人，兩天找不到人，大家意見(jiàn)很大，還有工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水電氣報(bào)裝時(shí)效過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題也未得到有效解決。

三是人人都是營(yíng)商環(huán)境的氛圍并不濃厚。

總的來(lái)講，為營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境，×市委市政府、各區(qū)縣委政府是非常用心用情的，多數(shù)部門、多數(shù)同志還是非常賣力用力的，但有的部門、有的人“怕”字當(dāng)頭，執(zhí)行政策，機(jī)械照搬、只講原則，不講策略、不講靈活，讓好的政策得不到好的落實(shí)，所有這些可能是個(gè)別部門、個(gè)別科室、個(gè)別人，但破壞力極大、影響極壞，群眾在受訪中肯定打個(gè)“不滿意”。這是服務(wù)的軟實(shí)力問(wèn)題，是關(guān)鍵所在。

四是優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)還不明顯。

比如，我們的登記稅費(fèi)較×、×、×、×就高一個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)疑是加重了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這是服務(wù)的硬實(shí)力問(wèn)題，是企業(yè)的利益所在。

這些問(wèn)題和差距，是客觀存在的，也是發(fā)展中必須逐步或快速解決的，有差距不可怕，說(shuō)明我們還有很大的空間，各級(jí)各方面都應(yīng)在今后的工作中加以改進(jìn)和提升。

三、×營(yíng)商環(huán)境要更優(yōu)更好，破題口在哪里，關(guān)鍵在于落實(shí)好執(zhí)行好

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。市委×屆×次全會(huì)作出了《堅(jiān)定貫徹×地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署加快建設(shè)×都市圈副中心的決定》，提出了建設(shè)“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的×都市圈副中心”這一發(fā)展定位，明確了“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局和做強(qiáng)“一市一地一區(qū)一城”的四大戰(zhàn)略支撐。要貫徹落實(shí)好《決定》精神，完成好目標(biāo)任務(wù)，就必須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合剛才談的一些問(wèn)題和差距，結(jié)合×實(shí)際，我提幾點(diǎn)工作建議。

第一，堅(jiān)持念好“闖、快、干”三字經(jīng)，繼續(xù)傳承好“×精神”。不論是×23年取得的輝煌成就，還是上海浦東、廣東深圳等先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，給我們的啟示是，一要有“闖”的精神。要敢闖敢試，在闖中、在試中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，把不敢想的想到，把不可能變成可能，把做不到的做到做成做好。

×作為×自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，可以充分學(xué)習(xí)借鑒，打破固有的壁壘，把“自由”二字和“先行”的要求做活做實(shí)，以“殺出一條血路”的斗志奮力改革。二要有“快”的速度?？炀褪菣C(jī)遇，快就是效率，快就是廉潔。對(duì)于企業(yè)而言，很多機(jī)會(huì)和機(jī)遇耽誤不起，必須以快取勝。近年，我們也創(chuàng)造了不少“×速度”的案例，應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之常態(tài)化、制度化，把個(gè)案的?“特殊化”變成眾案的“普遍化”，負(fù)面清單可以再清理再減少，讓各類約束少點(diǎn)少點(diǎn)再少點(diǎn)，預(yù)審制度繼續(xù)向縱深推進(jìn)，尤其堅(jiān)決杜絕互為前置的“怪象”。三要有“干”的拼勁。長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)早早地走在了全國(guó)前列，但他們的干部職工及創(chuàng)業(yè)人，精氣神十足、干勁十足，他們敢干、苦干、實(shí)干、巧干，沒(méi)有因?yàn)樵缫咽侨珖?guó)標(biāo)兵而驕傲，沒(méi)有因?yàn)楦母锏目部蓝艞墸瑳](méi)有因?yàn)槿蝿?wù)重壓力大而抱怨。×近兩年在對(duì)外開放上已邁出了更堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了非凡的實(shí)績(jī)，廣大干部也付出了不少，但只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步”，不是歇歇腳、松松勁的時(shí)候，必須長(zhǎng)期保持奮斗姿態(tài)，以忘我的精神投身事業(yè)，以干部的辛勞換來(lái)發(fā)展的新飛躍。

第二，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上精益求精。要重點(diǎn)堅(jiān)持看齊×、對(duì)標(biāo)國(guó)際，結(jié)合《×省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)》要求，全面摸排當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題和差距，全力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)履職能力。要著力在平臺(tái)系統(tǒng)等硬件設(shè)施、人員素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，突出標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、程序化建設(shè)。要依托成眉同城，深化與

×的合作融入，共建成眉營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)域。要落實(shí)好各項(xiàng)政策，全力服務(wù)重大投資項(xiàng)目的落地落實(shí)，切實(shí)深化企業(yè)登記便利化改革，在降稅減時(shí)上下功夫，繼續(xù)喊響審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打造高效便利窗口服務(wù)體系，全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平。要不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，提升全市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力，把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

第三，要探索制定更加科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)工作。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，就是要以市場(chǎng)為主體，以企業(yè)發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)為基準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)壓縮審批、登記等事項(xiàng)辦理程序和時(shí)間，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、就近能辦、異地可辦的目標(biāo)。創(chuàng)造寬松公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，打造便捷高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快形成市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力（國(guó)際上都在對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，要不我們國(guó)家去年怎么能排名全球第31位呢。世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)的全球營(yíng)商便利度排名繼

2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至全球第31位。世界銀行稱，由于“大力推進(jìn)改革議程”，中國(guó)連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體）。國(guó)家要建立符合國(guó)情的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，我們也要探索建立符合地區(qū)發(fā)展需要的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度，這方面目前我們×應(yīng)該說(shuō)還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

第四，全市政協(xié)系統(tǒng)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中有所作為。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)決圍繞貫徹落實(shí)市委×屆×次全會(huì)決定精神，聚焦市委中心工作和戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的同時(shí)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，尤其要在助推打造高水平營(yíng)商環(huán)境，深化開放發(fā)展，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局上獻(xiàn)計(jì)出力。習(xí)近平總書記指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)全市的營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了怎樣的影響，可以作為大家今后調(diào)研的一個(gè)重要課題。我們的委員和常委中有不少企業(yè)家，你們都是市場(chǎng)主體的重要組成部分，你們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境，你們最有發(fā)言權(quán)。希望你們要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在集中力量辦好自己的事、發(fā)展好企業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)該在提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上多關(guān)注、多思考一些，多提實(shí)際可行的對(duì)策建議，幫助政府改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，從而也更好地為企業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。

今天我就講這些，謝謝大家！