第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)《市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)關(guān)于在我市企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》的通知

珠辦發(fā)?2012?5號

中共珠海市委辦公室

珠海市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)《市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì) 關(guān)于在我市企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商

工作的指導(dǎo)意見》的通知

橫琴新區(qū)黨委、管委會(huì)，各區(qū)委、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市委各部委，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中央和省駐珠各單位：

《市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)關(guān)于在我市企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室

2012年7月26日

—1— 市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)關(guān)于在我市企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商工作 的指導(dǎo)意見

為全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，完善企業(yè)職工工資合理分配機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和?省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省工商聯(lián)關(guān)于深入推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見?的通知?（粵辦發(fā)?2012?2號）精神，提出如下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。建立健全黨政主導(dǎo)、三方推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工廣泛參與的工作格局，全面提升企業(yè)工資集體協(xié)商建制率，力爭用三年時(shí)間在已建工會(huì)的企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。到2012年底，全市已建工會(huì)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到80%，世界500強(qiáng)在珠企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。到2013年底，全市已建工會(huì)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到85%以上。

（二）主要任務(wù)。建立工資分配決定機(jī)制、工資正常調(diào)整機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，完善企業(yè)薪酬制度，科學(xué)合理調(diào)整勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保險(xiǎn)福 —2— 利待遇水平。

二、企業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容和重點(diǎn)

（三）建立職工工資正常調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“共建共享”原則，把建立職工工資正常調(diào)整機(jī)制作為當(dāng)前工資集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)單位要指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)建立職工工資正常調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)商年度工資調(diào)整比例和工資額調(diào)整數(shù)額，科學(xué)合理調(diào)整職工工資收入和保險(xiǎn)福利待遇水平，著力提高低收入職工的收入水平，確保職工工資隨企業(yè)效益的提高而相應(yīng)增長。職工平均工資沒有增長的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，企業(yè)管理層的薪酬原則上也不得增長。

（四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各有關(guān)單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要重點(diǎn)協(xié)商職工工資增長、福利待遇提高等問題；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要重點(diǎn)協(xié)商職工工資支付保障、工資籌措來源、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題；對實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，要重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)等問題，通過集體協(xié)商確定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，使本單位相同崗位70%以上的職工在法定勞動(dòng)時(shí)間或者勞動(dòng)合同約定的時(shí)間內(nèi)能夠完成勞動(dòng)定額；對國有企業(yè)要按照國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)協(xié)商工資分配制度、分配形式；對實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要合理確定經(jīng)營者與職工的工資分配，既充分體現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵(lì)，又要使其與一線職工的工資收入相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性。

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（五）大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。在中小企業(yè)數(shù)量多、職工戶均人數(shù)少、工會(huì)組織程度低的地區(qū)，大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面，提高集體協(xié)商成效。重點(diǎn)在區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）以下區(qū)域內(nèi)的建筑裝修行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)、酒店服務(wù)行業(yè)、出租車行業(yè)、物業(yè)物管行業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔行業(yè)等推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商。

（六）抓好重點(diǎn)企業(yè)工資集體協(xié)商。主要抓好大中型企業(yè)及世界500強(qiáng)在珠企業(yè)的工資集體協(xié)商工作。要盡快掌握情況，做到對世界500強(qiáng)在珠企業(yè)所在地點(diǎn)清、組織結(jié)構(gòu)清、隸屬關(guān)系清、建會(huì)情況清、開展集體協(xié)商現(xiàn)狀清，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大影響，提高工作實(shí)效。

三、企業(yè)工資集體協(xié)商的組織實(shí)施

（七）發(fā)揮協(xié)商代表的主體作用。加強(qiáng)企業(yè)集體協(xié)商主體建設(shè)，對集體協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表開展法律知識、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識等培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和協(xié)商能力。指導(dǎo)協(xié)商代表以加快企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工利益相統(tǒng)一為原則，合理提出工資調(diào)整數(shù)額或勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)等。加強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商的主體建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織和行業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商時(shí)，可由行業(yè)（區(qū)域）工會(huì)或職工代表和企業(yè)（雇主）代表依法就本行業(yè)（區(qū)域）最低工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位（工種）最低工資、勞動(dòng)定額等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，訂立 —4— 行業(yè)性、區(qū)域性工資集體合同。

（八）強(qiáng)化協(xié)商方式方法創(chuàng)新。積極探索不同所有制、不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況企業(yè)有效開展集體協(xié)商的措施，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，不斷提高集體協(xié)商水平。探索“上代下”、“二次協(xié)商”、“集中要約，分別協(xié)商”等方式，加強(qiáng)協(xié)商內(nèi)容、程序、履約監(jiān)督等規(guī)范化建設(shè)，確保工資集體協(xié)商工作有序開展。

（九）建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要高度重視工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位的自身優(yōu)勢，向社會(huì)公開選聘一批工資集體協(xié)商員，加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行“一員雙責(zé)”（指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工資集體協(xié)商、調(diào)解企業(yè)的勞動(dòng)爭議）。

（十）加大宣傳推廣力度。借助報(bào)刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、職工和社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

四、企業(yè)工資集體協(xié)商的保障監(jiān)督

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市工資集體協(xié)商工作聯(lián)席會(huì)議（簡稱市聯(lián)席會(huì)議）制度，定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌部署全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的組織實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)考核。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)的建制指導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施工作。

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（十二）明確各部門職責(zé)。各級協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要把工資集體協(xié)商作為核心工作之一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定工作計(jì)劃，完善考核機(jī)制，共同協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商中的爭議和重大問題。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)人工成本、職工工資水平等情況的研究分析，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人力成本等信息，依法加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查。工會(huì)組織要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立行業(yè)性工會(huì)組織，加強(qiáng)企業(yè)和基層工會(huì)組織建設(shè)，深入企業(yè)了解職工工資待遇方面的訴求，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)提出符合企業(yè)實(shí)際的協(xié)商要約，并加強(qiáng)對縣以下行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商的指導(dǎo)服務(wù)。各類企業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表組織、工商聯(lián)要加強(qiáng)對企業(yè)和企業(yè)主的引導(dǎo)，督促企業(yè)依法主動(dòng)提出或回應(yīng)工資協(xié)商要約。其他職能部門和有關(guān)單位要各司其責(zé)，市國資委負(fù)責(zé)市國有企業(yè)工資集體協(xié)商的推進(jìn)工作，督促企業(yè)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商；科工貿(mào)信、民政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立行業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，大力支持行業(yè)性工會(huì)組織的建立。各類企業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表組織要進(jìn)一步推動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織建設(shè)，積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商或行業(yè)工資集體協(xié)商，加強(qiáng)對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（十三）建立定期通報(bào)制度。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）定期報(bào) —6— 送工資集體協(xié)商工作季報(bào)表，市聯(lián)席會(huì)議依據(jù)季報(bào)表對全市各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）的工資集體協(xié)商工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行評定并書面通報(bào)。

（十四）強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批工資集體協(xié)商先進(jìn)企業(yè)。要把是否建立工資集體協(xié)商制度作為企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者以及企業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席評選先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號的必備條件。對未建立工資集體協(xié)商制度的，實(shí)行“一票否決”。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要把建立工資集體協(xié)商制度納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)范圍，引導(dǎo)和督促非公有制企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

（十五）完善監(jiān)督檢查制度。對無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，各級黨委政府要責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處理。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)做好對工資專項(xiàng)集體合同的合法性審查。市、區(qū)總工會(huì)要對不響應(yīng)協(xié)商要約、不簽訂集體合同的企業(yè)下達(dá)整改建議書，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)對工資集體合同履行情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況以?工資協(xié)議履行情況報(bào)告書?的形式向職工代表大會(huì)通報(bào)。企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要配合政府及有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)督促。

附件：市工資集體協(xié)商工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

—7— 附件

市工資集體協(xié)商工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：王衍詩（市委副書記、市紀(jì)委書記）

劉嘉文（副市長）

副召集人：李偉輝（市委組織部副部長、市人力資源和社

會(huì)保障局局長）

吳康模（市國土資源局局長、黨組副書記）

成 員：鄭孔太（市委新經(jīng)濟(jì)組織工委副書記、紀(jì)工委書記，市科技工貿(mào)和信息化局紀(jì)檢組組長）

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周 峰（市科技工貿(mào)和信息化局副局長）傅元鳴（市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副調(diào)研員）

謝義維（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長）周慧珍（市交通運(yùn)輸局副局長）陳躍平（市國資委副調(diào)研員）

陸鼎善（市工商聯(lián)黨組成員、副調(diào)研員）葉文國（市總工會(huì)副主席）

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，由相關(guān)單位各1名具體負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別為：段漓（市人力資源和社會(huì)保障局），齊麗 —8— 娟（市總工會(huì)），梁友程（市委新經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)），劉群（市科技工貿(mào)和信息化局），林文涌（市民政局），孔令川（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局），林政學(xué)（市交通運(yùn)輸局），曾維清（市國資委），許穗江（市工商聯(lián)）。

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中共珠海市委辦公室辦文科 2012年7月27日印發(fā)

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第二篇：企業(yè)工資集體協(xié)商工作實(shí)施指導(dǎo)意見概要

企業(yè)工資集體協(xié)商工作實(shí)施指導(dǎo)意見

編者按：本文主要從充分認(rèn)識推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性；推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)；工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序；推行工資集體協(xié)商工作的主要措施；切實(shí)加強(qiáng)對推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)行講述。其中包括：在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議、維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益、不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、采取切實(shí)有效措施、工作原則政府主導(dǎo)、工會(huì)配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)、堅(jiān)持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針、以職工為根本、注重社會(huì)公平，以市場為導(dǎo)向、積極探索以勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)、期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策、簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件、工資集體協(xié)商的內(nèi)容、工資集體協(xié)商的程序、分工協(xié)作，合力推進(jìn)、因企制宜，分類指導(dǎo)、依法開展要約行動(dòng)，強(qiáng)化督察與考核、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，密切配合等，具體材料詳見：

為推動(dòng)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》、《**省企業(yè)集體合同條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性

工資集體協(xié)商是指工會(huì)代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議的行為。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，職工工資水平有了一定的提高。但從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)尚有一定差距。黨的十七大報(bào)告要求“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，各級政府、各有關(guān)部門和單位一定要站在貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)

推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則是：政府主導(dǎo)、工會(huì)配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針，以職工為根本，注重社會(huì)公平，以市場為導(dǎo)向，積極探索以勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式。在集體協(xié)商過程中，堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的基本原則，正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)是：各類企業(yè)依法建立健全工資集體協(xié)商制度，開展職工工資集體協(xié)商工作，簽訂工資集體協(xié)議。對小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)相對集中的，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。已建工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度；未建工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行覆蓋。當(dāng)前工資集體協(xié)商工作的重點(diǎn)是各類改制企業(yè)和非公有制企業(yè)。20**年全市簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達(dá)到70%以上，20**年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過推行企業(yè)工資集體協(xié)商，要在企業(yè)建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制。即工會(huì)代表職工與企業(yè)定期就工資制度、工資分配形式、工資水平、工資支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制；二是工資調(diào)整（增長）機(jī)制。通過工資協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長而調(diào)整，與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)整變化相適應(yīng)；三是工資按時(shí)足額發(fā)放和分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)商履行情況等應(yīng)通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工監(jiān)督。

三、工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序

各級政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會(huì)代表職工與企業(yè)通過集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)工資增長水平，應(yīng)不低于政府公布的企業(yè)職工工資增長指導(dǎo)線。雙方每年應(yīng)就職工工資水平、工資調(diào)整辦法和工資總收入等進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂一年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)簽訂工資專項(xiàng)集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同，確保職工的收入隨著用人單位經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高而增加。

（一）工資集體協(xié)商的內(nèi)容

1.企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式； 2.職工工資水平及其調(diào)整幅度； 3.職工工資發(fā)放時(shí)間和支付辦法； 4.職工獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法； 5.企業(yè)（行業(yè)）的勞動(dòng)定額、工價(jià)； 6.試用期及病事假等期間的工資待遇；

7.職工加班加點(diǎn)以及在法定節(jié)假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節(jié)育手術(shù)假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期工作或參加社會(huì)活動(dòng)的工資待遇；

8.工資專項(xiàng)集體合同的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責(zé)任； 9.雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資待遇有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（二）工資集體協(xié)商的程序 1.廣泛聽取和征求職工意見；

2.企業(yè)和職工代表方各自選派協(xié)商代表進(jìn)行集體協(xié)商；

3.協(xié)商一致后的工資集體合同（草案）交由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過；

4.在**日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審查登記，同時(shí)報(bào)上級工會(huì)備案； 5.生效的工資集體合同向全體職工公開。

四、推行工資集體協(xié)商工作的主要措施

（一）分工協(xié)作，合力推進(jìn)

各級勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）等部門和單位，要按照各自職能，積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，要經(jīng)常溝通情況，協(xié)同配合，強(qiáng)化督查，努力把推行工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處。

各級勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化對企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，完善有關(guān)政策。要進(jìn)一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

各級工會(huì)組織要履行好參與、指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。地方工會(huì)要加強(qiáng)有關(guān)工資分配政策的調(diào)查研究，不斷提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。要積極配合勞動(dòng)部門加強(qiáng)對開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商代表等服務(wù)。基層工會(huì)要代表職工積極參與集體協(xié)商，簽訂好工資集體合同。

各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）、個(gè)體私營協(xié)會(huì)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)簽訂和履行工資集體合同情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。

（二）因企制宜，分類指導(dǎo)

各級、各有關(guān)部門和單位要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因企制宜地加強(qiáng)對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，參考本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上職工平均工資等因素，應(yīng)重點(diǎn)就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商。要進(jìn)一步推動(dòng)建立公平合理的工資分配制度。實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商；實(shí)行崗位工資制度的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)；實(shí)行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動(dòng)分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對經(jīng)營管理者勞動(dòng)的肯定和激勵(lì)作用，又要切實(shí)保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加，真正建立起合理的企業(yè)工資分配制度。

要通過區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商的形式，覆蓋所轄小型企業(yè)。對縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、工資水平和分配形式等。依法簽訂的區(qū)域性或行業(yè)性工資集體合同，對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級的集體合同中工資報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體合同的規(guī)定。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職代會(huì)審議通過工資集體合同草案和聽取履行情況報(bào)告制度；建立健全定期檢查制度。工會(huì)每年要對企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；要建立健全公開運(yùn)作制度。工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，建制、履約和督查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職工公示。

（三）依法開展要約行動(dòng)，強(qiáng)化督察與考核

凡未開展工資集體協(xié)商、未簽訂或未續(xù)簽工資集體合同的企業(yè)，工會(huì)要主動(dòng)向用人單位行政發(fā)出開展工資集體協(xié)商的要約。對不響應(yīng)基層工會(huì)要約行動(dòng)的用人單位，上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法要求其限期改正。對拒不改正的，由勞動(dòng)保障行政部門依法查處。

勞動(dòng)保障部門要將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況，列入企業(yè)勞動(dòng)保障書面材料審查和企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)的重要內(nèi)容。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、拒不組建工會(huì)、拒不開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，以及克扣和惡意拖欠職工工資、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，勞動(dòng)保障部門要依法予以查處。

各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)），應(yīng)把開展工資集體協(xié)商和職工收入增長情況，納入對企業(yè)綜合考核的重要內(nèi)容，從機(jī)制上把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，原則上不得參與市級以上先進(jìn)的評選。有范文網(wǎng)

（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

要不斷完善各級勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)工資集體協(xié)商工作中出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)對協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。各級要將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》、《工資支付規(guī)定》以及《**省集體合同條例》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)納入本地區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容，不斷提高企業(yè)和職工的法制意識，營造良好的社會(huì)氛圍。要建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，分片或分行業(yè)開展指導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)提供資料信息、人員培訓(xùn)、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等服務(wù)，努力提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)員和協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以提高工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量和水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)對推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行工資集體協(xié)商工作擺上重要的議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推行過程中存在的問題。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施措施，對工資集體協(xié)商工作做出具體安排部署。各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，不斷加大工作力度，確保工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處。

第三篇：泰安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局市財(cái)政局泰安市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局《泰安市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，事關(guān)參保人員切身利益和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，準(zhǔn)確把握政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家、省、市的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要按照統(tǒng)一規(guī)范、維護(hù)權(quán)益、方便群眾、按時(shí)準(zhǔn)確的原則，完善工作規(guī)程，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)掌握工作中遇到的新情況、新問題，遇有重要情況和重大問題，要及時(shí)報(bào)告市人力資源社會(huì)保障局。二○一○年十一月三十日

泰安市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法 市人力資源社會(huì)保障局市財(cái)政局

第一條 為切實(shí)保障參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以下簡稱參保人員）的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，保證參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕50號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三條 參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）流動(dòng)就業(yè)的，按國辦發(fā)〔2009〕66號和人社部發(fā)〔2009〕187號文件規(guī)定辦理。其中，參保人員從省外轉(zhuǎn)至我省及省內(nèi)跨市流動(dòng)就業(yè)，在確定省內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)或待遇領(lǐng)取地時(shí)，按魯政辦發(fā)〔2010〕50號和魯人社辦發(fā)〔2010〕149號文件有關(guān)規(guī)定辦理。

參保人員在泰安市轄區(qū)內(nèi)（以下簡稱“市內(nèi)”）跨社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)流動(dòng)就業(yè)的，按本辦法辦理。

第四條 參保人員在市內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，由新參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))開具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲存額(含本息，下同)累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)，其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 參保人員在市內(nèi)流動(dòng)就業(yè)，只轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金。

第六條 參保人員在市內(nèi)流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿55周歲和女性年滿45周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶記

錄轉(zhuǎn)移到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

（三）參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第七條 我市戶籍的參保人員從市外返回本市就業(yè)參保時(shí)，如就業(yè)地（含養(yǎng)老保險(xiǎn)市直管企業(yè)，下同）與戶籍所在地屬于不同的縣市區(qū)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到就業(yè)地。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的參保人員，可根據(jù)本人申請，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在地或市內(nèi)最后一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的參保地，同時(shí)在非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在的就業(yè)地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。其在市內(nèi)再次跨縣市區(qū)就業(yè)參?；蜻_(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶的全部繳費(fèi)記錄轉(zhuǎn)移到其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地。

本條上述參保人員符合本辦法第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，按該項(xiàng)規(guī)定辦理。

第八條 市內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地確定待遇領(lǐng)取地。由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地（非臨時(shí)建賬地）負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第九條 市外參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按國辦發(fā)〔2009〕66號、魯政辦發(fā)〔2010〕50號文件確定待遇領(lǐng)取地為我市的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)回我市，在我市領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，我市戶籍的，待遇領(lǐng)取地可根據(jù)本人申請，按戶籍所在地或市內(nèi)最后一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的參保地確定；非我市戶籍的，待遇領(lǐng)取地根據(jù)原在市內(nèi)有關(guān)縣市區(qū)的繳費(fèi)年限，按最后一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的縣市區(qū)確定，繳費(fèi)年限都不滿10年的，按“從長”的原則確定，繳費(fèi)年限相同的，按最后一個(gè)縣市區(qū)確定。

第十條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)及《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》（魯政發(fā)〔2006〕92號）等有關(guān)規(guī)定，核定其基本養(yǎng)老金。其中，繳費(fèi)工資指數(shù)以本人在各參保地的繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地相對應(yīng)各在崗職工平均工資（2006年1月1日以前按職工平均工資）計(jì)算確定，并以此計(jì)算本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第十一條 參保人員市內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向用人單位或參保人員出具同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。

第十二條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及

個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，待國家研究確定后執(zhí)行。

第十三條 本辦法所稱繳費(fèi)年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費(fèi)年限。

第十四條 本辦法涉及市內(nèi)跨社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移接續(xù)的規(guī)定自2010年12月1起施行。此前有關(guān)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策，凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

本辦法施行前已流動(dòng)就業(yè)，但尚未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的，按本辦法規(guī)定辦理。

第四篇：南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)上市工作辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)上市工作辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見的通知

（2006年11月17日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕210號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市直各有關(guān)企業(yè)：

市企業(yè)上市工作辦公室《關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的實(shí)施意見

（2006年11月）為進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作，培育一批能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的公司和企業(yè)集團(tuán)，提升我市國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)我市構(gòu)筑區(qū)域性國際城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2004〕58號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以政府引導(dǎo)為主，加快培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的上市公司，使其成為我市現(xiàn)代企業(yè)制度的示范企業(yè)和提升我市區(qū)域競爭力的重要支撐。

（二）基本目標(biāo)：力爭3-5年內(nèi)上市公司數(shù)量、募集資金總額實(shí)現(xiàn)翻番；培養(yǎng)一支上市公司高級經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)；培育和擴(kuò)充一批上市公司的優(yōu)質(zhì)后備資源；境外上市有新突破。

二、積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源，促進(jìn)企業(yè)多渠道融資

（一）在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好引導(dǎo)工作。要圍繞把南寧建成區(qū)域性國際城市，大力支持我市具有比較競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、民營企業(yè)，重點(diǎn)培育符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，創(chuàng)造條 件發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司；鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者，對我市市場前景好和高成長性的中小企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資入股，擇機(jī)改制上市；針對企業(yè)上市狀況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的地區(qū)，加大力度，積極促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用上市公司的帶動(dòng)作用，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）企業(yè)列為上市培育對象的基本條件： 1凈資產(chǎn)在3000萬元以上；

2符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場占有率高的規(guī)模型企業(yè)；產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)；產(chǎn)權(quán)清晰、具有高成長性的中小民營企業(yè)；盈利能力較強(qiáng)、經(jīng)營收益穩(wěn)定的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；

3銷售收入及實(shí)現(xiàn)利潤近兩年穩(wěn)定增長； 4企業(yè)近二三年內(nèi)有上市的設(shè)想和計(jì)劃安排。

（三）企業(yè)上市培育對象的申報(bào)程序。由符合上述條 件的企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門或縣、區(qū)企業(yè)上市主管部門同意后，由市上市辦負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審查，符合條 件的，提交市政府予以確認(rèn)。被確認(rèn)為培育對象的企業(yè)，可享受上市培育企業(yè)的扶持政策。

（四）列為上市培育對象的企業(yè)要做的工作：

1制訂好上市工作的初步計(jì)劃，并確定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；

2未設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，要抓緊做好股份有限公司的組建工作；已設(shè)立股份公司的企業(yè)，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和互相監(jiān)督制約的制衡機(jī)制；

3選擇好證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，開展上市相關(guān)工作； 4企業(yè)設(shè)立股份有限公司，以及向中國證監(jiān)會(huì)或境外證券交易機(jī)構(gòu)提交的上市申請等有關(guān)文件材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市上市辦備案。

（五）對列入上市培育企業(yè)的扶持政策。經(jīng)確認(rèn)為上市培育企業(yè)的，按《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市若干規(guī)定的通知》（南府發(fā)〔2006〕1號）享受扶持政策。主要內(nèi)容包括改制上市過程中土地、房產(chǎn)、國有中小企業(yè)資產(chǎn)處置方面的優(yōu)惠政策；擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的扶持政策等。

（六）拓寬企業(yè)多渠道上市的路子。充分利用國內(nèi)證券市場上市主渠道，努力爭取更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，積極支持鼓勵(lì)有條 件的企業(yè)境外上市。

三、充分利用資本市場資源，促進(jìn)我市上市公司優(yōu)化組合、規(guī)范運(yùn)作、做優(yōu)做強(qiáng)

（一）積極促進(jìn)上市公司不斷優(yōu)化組合，做優(yōu)做強(qiáng)。從實(shí)施我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，支持上市公司、擬上市公司充分利用證券市場的籌資功能，擴(kuò)大投資范圍和領(lǐng)域。促進(jìn)優(yōu)勢資源合理地向上市公司、擬上市公司集中，尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè)，通過兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)。上市公司在投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

（二）積極引導(dǎo)、促進(jìn)上市公司并購重組，切實(shí)提升上市公司質(zhì)量。鼓勵(lì)失去再融資功能的上市公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組，選擇有實(shí)力、有誠信的企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升上市公司業(yè)績。實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)涉及的具體問題可實(shí)行一企一策，最大限度地降低重組成本。

（三）完善公司治理。各上市公司、擬上市公司要根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)范要求，完善公司治理。理順上市公司、擬上市公司和控股股東的關(guān)系，切實(shí)做到上市公司和擬上市公司在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與控股股東及其他股東徹底分開。健全公司的法人治理結(jié)構(gòu)。保證股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的正常運(yùn)作。健全董事會(huì)的集體決策制度，明確對董事會(huì)、董事長、總經(jīng)理的授權(quán)并在公司章程中作出明確規(guī)定；建立和完善獨(dú)立董事制度，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度；鼓勵(lì)各上市公司、擬上市公司進(jìn)一步完善激勵(lì)和分配制度，建立上市公司高管人員薪酬與公司業(yè)績掛鉤的制度，探索實(shí)行以鼓勵(lì)長遠(yuǎn)經(jīng)營為目標(biāo)的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法對實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)以及上市后實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，市政府對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)上市經(jīng)辦人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)。另可參照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行自主獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同做好我市企業(yè)上市工作

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市企業(yè)上市工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市上市辦具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。市國資委、經(jīng)委、中小企業(yè)局等有關(guān)部門要按各自職能，為企業(yè)上市創(chuàng)造必要條 件，營造良好環(huán)境，做好服務(wù)工作。各縣、區(qū)要加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。要從支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極支持企業(yè)加快上市進(jìn)度。

（二）與企業(yè)上市密切相關(guān)的國土、工商、財(cái)稅、房產(chǎn)等部門，要在文件規(guī)范、手續(xù)辦理、政策享受、優(yōu)化服務(wù)等方面設(shè)立“綠色通道”，共同促進(jìn)我市企業(yè)上市工作發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與自治區(qū)金融辦、廣西證監(jiān)局以及中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為企業(yè)上市工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）要建立健全上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制、危機(jī)上市公司托管機(jī)制以及違規(guī)上市公司責(zé)任人責(zé)任追究制度，及時(shí)采取有效措施，維護(hù)上市公司的經(jīng)營秩序、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)市政府可對陷入危機(jī)、可能對社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的上市公司組織實(shí)施托管。

第五篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門和單位關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的通知

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見滬府辦發(fā)〔2012〕21號

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門和單位關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年四月十三日

關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化高端人才進(jìn)入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）精神，現(xiàn)就本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、明確家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

積極推進(jìn)以家政服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立較健全的家庭服務(wù)體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會(huì)影響和自主品牌的家庭服務(wù)企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位，下同），使本市家庭服務(wù)業(yè)基本滿足市民需求，家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、加大對家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度

（一）落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，給予3年免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局）

（二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。對家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔(dān)保和貼息的政策扶持。對處于初創(chuàng)期的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)

業(yè)場地房租補(bǔ)貼。對在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對符合條件的從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局）

（三）完善相關(guān)價(jià)格政策。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

三、支持各類家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展

（一）將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便利。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)多元化融資的支持力度。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)境外投資。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補(bǔ)充作用。（責(zé)任部門和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（二）重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)。充分利用國家和本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對本市家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)以及龍頭家庭服務(wù)企業(yè)培育的支持力度。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)自主培訓(xùn)能力，擴(kuò)大市場影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。支持有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場競爭能力，加快形成一批家庭服務(wù)的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)制。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局）

四、鼓勵(lì)各類人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)

（一）落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的扶持政策。對本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應(yīng)的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要按照國家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或者臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國家和本市規(guī)定，進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。其他家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按照國家和本市的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。對員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員，要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價(jià)位的調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市婦聯(lián)）

（四）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強(qiáng)對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益維護(hù)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

五、加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，將家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)（護(hù)工、護(hù)理員）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點(diǎn)推進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。對經(jīng)認(rèn)定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)（工種）崗位培訓(xùn)或技能等級培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)）

（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

六、加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場建設(shè)

（一）完善全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息化平臺。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺（“962200”服務(wù)熱線）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（“962512”服務(wù)熱線），擴(kuò)大服務(wù)商隊(duì)伍，增強(qiáng)其載體作用和窗口作用，突出供需對接、人員調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能。同時(shí)，發(fā)揮平臺對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長效機(jī)制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市民政局）

（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)照料服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，健全政府購買服務(wù)機(jī)制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)需求評估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。加強(qiáng)老年人日間照料服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、老年人活動(dòng)室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體建設(shè)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門：市民政局）

（三）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)體系。各方搭建平臺，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣力度，并加強(qiáng)保險(xiǎn)知識的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)意識。（責(zé)任部門：市金融辦）

（四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)合作。通過直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅?、定向培?xùn)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對接，吸納符合條件的勞動(dòng)力來本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

七、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)建設(shè)

（一）完善行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽、信息統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)認(rèn)證、信用評價(jià)、服務(wù)監(jiān)督等方面的功能。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。要研究制訂本市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法，使本市家庭服務(wù)業(yè)有章可循、有法可依，切實(shí)保障消費(fèi)者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。將家庭服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)納入政府國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關(guān)規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門、單位與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四）加強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過宣傳家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場需求，培育市場氛圍。積極支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺等，組織各類交流評比活動(dòng)，推出一批家政服務(wù)明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時(shí)總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)驗(yàn)，對取得突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局）

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市民政局

上海市衛(wèi)生局

上海市工商行政管理局

上海市財(cái)政局

上海市總工會(huì)

共青團(tuán)上海市委員會(huì)

上海市婦女聯(lián)合會(huì)

二○一二年三月二十二日