第一篇：農(nóng)業(yè)部檢查組到我縣檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

農(nóng)業(yè)部檢查組

到我縣檢查指導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，科學(xué)評(píng)價(jià)各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。6月11日，農(nóng)業(yè)部檢查組組長(zhǎng)、甘肅省獸醫(yī)局副局長(zhǎng)周生明帶隊(duì)，一行4人到我縣檢查工作。我縣是唯一代表河北省接受農(nóng)業(yè)部檢查驗(yàn)收的縣。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)張鈺，副局長(zhǎng)鄭文波，省防疫監(jiān)督處處長(zhǎng)張志敏，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)王增利，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)陳東來(lái)，市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)包振宇，副局長(zhǎng)李書(shū)明以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人一道陪同?？h領(lǐng)導(dǎo)李文海、蘇萬(wàn)通、李志芬以及政府辦、畜牧局等相關(guān)負(fù)責(zé)人一同陪同檢查。

從6月8號(hào)以來(lái)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)王大海、副所長(zhǎng)王連群、副所長(zhǎng)何樹(shù)彬和執(zhí)法一科的同志進(jìn)駐臨漳，幫助臨漳縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的同志認(rèn)真仔細(xì)地查閱了所有迎檢的材料，查漏補(bǔ)缺并到屠宰場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)工作得到全局領(lǐng)導(dǎo)、同志們的一致好評(píng)。在此、全局對(duì)省、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以衷心的感謝。

檢查組分兩組進(jìn)行了實(shí)地檢查。按照要求抽查了城關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所和南東坊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)情況，臨漳縣裕豐養(yǎng)殖有限公司豬場(chǎng)、張村鄉(xiāng)黃開(kāi)河蛋雞場(chǎng)、柏鶴鄉(xiāng)柏鶴村蛋雞場(chǎng)、臨漳縣宏花奶牛有限公司奶牛小區(qū)等中小規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督情況和臨漳縣食品公司屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督情況。

檢查組就到我縣檢查情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要座談，查閱了我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度和各種監(jiān)督檢查記錄，從檢查的 情況看，我縣在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中采取“績(jī)效管理、科學(xué)監(jiān)督、細(xì)致工作、確保實(shí)效”的“十六字”監(jiān)督方針，有效保證了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常進(jìn)行，為河北省、邯鄲市做出了表率，得到了農(nóng)業(yè)部、省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2012年6月13日

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)

農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

為全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的總體部署和要求，轉(zhuǎn)變政府獸醫(yī)工作職能，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性

（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是政府獸醫(yī)工作的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)，依法開(kāi)展動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和有關(guān)動(dòng)物防疫活動(dòng)的監(jiān)督管理執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊飼養(yǎng)生產(chǎn)、屠宰加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，為推進(jìn)獸醫(yī)依法行政，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全做出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，是今后獸醫(yī)工作發(fā)展的基本方向和重要任務(wù)，是各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的重要職責(zé)，是加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，促進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，一些地方對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在獸醫(yī)工作中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，重許可、輕監(jiān)管的情況還比較普遍。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法手段不強(qiáng)、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法行為不規(guī)范等情況在一些地方還沒(méi)有得到根本改變。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病從目前有效控制到質(zhì)的根除的根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)地方人民政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)的要求還有不少差距。這些問(wèn)題迫切需要認(rèn)真加以解決。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整思路，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，嚴(yán)格管理，全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

二、明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標(biāo)和職責(zé)劃分

（三）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標(biāo)。整合現(xiàn)有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，健全完善動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。

（四）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)劃分。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定并組織實(shí)施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定和受畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫及其他有關(guān)動(dòng)物防疫活動(dòng)的監(jiān)督管理執(zhí)法，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)工作。上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作，下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定定期向上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)要為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)有效的技術(shù)支持。

三、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

（五）加快推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市、縣三級(jí)地方人民政府可根據(jù)本地的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建具備獨(dú)立法人資格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的銀行帳號(hào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)統(tǒng)一為“××縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

（六）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理。各地要綜合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，科學(xué)測(cè)算和配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。加快推進(jìn)官方獸醫(yī)制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有在編、在崗的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要按照規(guī)定抓緊明確其官方獸醫(yī)身份。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才的管理，采取簽約、聘用等有效形式，協(xié)助官方獸醫(yī)開(kāi)展動(dòng)物檢疫等執(zhí)法輔助工作。完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

四、創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制

（七）強(qiáng)化全程動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。按照分類(lèi)管理與分級(jí)指導(dǎo)結(jié)合、事前審批與事后監(jiān)督并重的原則，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，規(guī)范跨省檢疫審批，強(qiáng)化檢疫出證管理，推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫監(jiān)管模式，進(jìn)一步加大對(duì)飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。建立健全跨區(qū)域案件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制以及部門(mén)間執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

（八）健全完善動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。國(guó)家級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)各省動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各省畜牧獸醫(yī)部門(mén)要建立健全動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生狀況、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻率，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化源頭管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者遵循良好的健康養(yǎng)殖和獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范，有效降低動(dòng)物疫病等動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（九）實(shí)行區(qū)域化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度。國(guó)家對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管實(shí)行區(qū)域化管理，逐步提高全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。強(qiáng)化活畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)格出證官方獸醫(yī)和出省檢疫合格證明管理，督促落實(shí)產(chǎn)地和企業(yè)動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全責(zé)任。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估工作，積極申請(qǐng)國(guó)際無(wú)疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生物安全區(qū)建設(shè)，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（十）實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理。按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的基本要求，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，調(diào)整完善建設(shè)思路和技術(shù)路線，提高建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用效果，實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的全程可追溯管理。建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)

（十一）健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公共財(cái)政保障機(jī)制。依照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)督檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、人員培訓(xùn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格全額納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，從根本上解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作為政府公共服務(wù)法定職能的定位問(wèn)題。按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步研究完善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、無(wú)害化處理補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入政策。

（十二）繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體要求和各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的實(shí)際需要，科學(xué)確定各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等儀器設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)隔離檢疫、無(wú)害化處理、可追溯體系建設(shè)和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。

（十三）切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照深入推進(jìn)依法行政的要求，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等具體行政行為的行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，改進(jìn)執(zhí)法方式和作風(fēng)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

（十四）全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力。根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管需要，及時(shí)調(diào)整檢疫對(duì)象，確定科學(xué)合理的動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平。健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法快速檢測(cè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法把關(guān)能力。加強(qiáng)檢疫、檢測(cè)、無(wú)害化處理、風(fēng)險(xiǎn)分析等技術(shù)研究。動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。

六、建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制

（十五）各地要按照國(guó)務(wù)院和我部關(guān)于依法行政的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓(xùn)和考核、關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。要認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的法定責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽(tīng)證，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程來(lái)研究謀劃，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決制約動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及各項(xiàng)條件保障政策措施。建立健全考核評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題與不足，提出整改意見(jiàn)和建議，制定具體實(shí)施方案，并于2011年12月15日前報(bào)我部獸醫(yī)局。

二〇一一年十一月二十五日

第三篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作1

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的 緊急通知

3月18日，媒體報(bào)道河北、山東兩省部分地區(qū)生豬檢疫和屠宰等環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)問(wèn)題。為進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)保障動(dòng)物源性食品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)緊急通知如下。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作

各地要進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格控制出證權(quán)限，官方獸醫(yī)不得將出證資格委托他人。要嚴(yán)格按照我部動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范檢疫行為和出證行為。產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格到場(chǎng)、到戶或到指定地點(diǎn)實(shí)施。屠宰檢疫要嚴(yán)格把好入場(chǎng)查驗(yàn)、宰前檢查和同步檢疫關(guān)。要嚴(yán)格杜絕只出證不檢疫、隔山出證以及只檢疫不出證等違法違規(guī)行為。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理

各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理制度，訂購(gòu)、接收、發(fā)放、使用等要有詳細(xì)記錄，做到能追溯到具體經(jīng)手人員。要嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)或偽造證章等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕將空白動(dòng)物檢疫合格證明交給管理相對(duì)人自行填寫(xiě)等違規(guī)行為。要加快動(dòng)物檢疫合格證明電子化推進(jìn)進(jìn)度，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控

各地要認(rèn)真組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病春季防控工作，嚴(yán)格落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)關(guān)鍵措施，加大口蹄疫等重大動(dòng)物疫情防控力度。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和舉報(bào)核查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。一旦出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，要及時(shí)報(bào)告，果斷處置。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情等違規(guī)違法行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì) 強(qiáng)能力”行動(dòng)要求，確保行動(dòng)取得實(shí)效。要不斷加強(qiáng)官方獸醫(yī)能力建設(shè)，加大對(duì)基層官方獸醫(yī)和協(xié)檢員的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，加大對(duì)官方獸醫(yī)和協(xié)檢員違法行為的查處力度，不斷凈化執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)協(xié)檢員違法違規(guī)的，還要嚴(yán)肅追究對(duì)應(yīng)官方獸醫(yī)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

五、進(jìn)一步督促落實(shí)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

各地要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，消除各環(huán)節(jié)隱患。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控狀況等基礎(chǔ)信息，嚴(yán)格做好監(jiān)督管理工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確各類(lèi)場(chǎng)所的監(jiān)管人員、監(jiān)管頻率。要督促養(yǎng)殖者認(rèn)真履行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度和繼續(xù)飼養(yǎng)動(dòng)物的落地報(bào)告制度。對(duì)不申報(bào)檢疫、逃避檢疫、落地未報(bào)告等行為，要加大處罰力度。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要加快推進(jìn)實(shí)施動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道制度，督促相關(guān)經(jīng)紀(jì)人主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在屠宰環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰許可、動(dòng)物防疫條件審查，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年3月19日

第四篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作自查報(bào)告

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作自查報(bào)告

為切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我X實(shí)際，將情況匯報(bào)如下：

1、疫病防控績(jī)效管理指標(biāo)完成情況

為確保該項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效，我局制定了具體的實(shí)施方案，成立了X縣重大動(dòng)物疫病防控績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照以站、股、室自評(píng)為主，省州統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)體系、統(tǒng)一組織查驗(yàn)核實(shí)和評(píng)估的原則進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各小組成員密切配合，共同做好評(píng)估考核工作，確保各項(xiàng)工作順利完成。

2、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作開(kāi)展情況

(1)產(chǎn)地檢疫

目前，產(chǎn)地檢疫工作已覆蓋全XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)辦事處、X個(gè)行政村，根據(jù)（XXX[2012]5號(hào)）文件要求，設(shè)立了X個(gè)區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站及宏達(dá)肉聯(lián)屠宰場(chǎng)各設(shè)置一個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，在人員居住相對(duì)集中及有集貿(mào)市場(chǎng)的村寨各設(shè)置一個(gè)協(xié)檢點(diǎn)，共X個(gè)協(xié)檢點(diǎn)，但由于缺乏技術(shù)人員等原因，工作沒(méi)有到位，產(chǎn)地檢疫工作沒(méi)有得到正常開(kāi)展，為彌補(bǔ)產(chǎn)地檢疫工作的不足，各XX都展開(kāi)市場(chǎng)檢疫工作來(lái)代替產(chǎn)地檢疫工作。

(2)屠宰檢疫

我X僅有的XX屠宰場(chǎng)自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所始終派駐X名官方獸醫(yī)和X名協(xié)檢員駐場(chǎng)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢疫程序，自XXXX年XX月起，共檢疫生豬XXXX頭，檢出不合格肉XX案，無(wú)害化處理XX案，無(wú)害化處理100%，同時(shí)做到案案必檢，檢疫率、出證率、無(wú)害化處理率、執(zhí)證率100%；而其余各XX都沒(méi)有屠宰點(diǎn)，上市肉尸基本都是自養(yǎng)自宰上市出售，開(kāi)展屠宰檢疫工作難度很大，都以市檢為主。

3、動(dòng)物檢疫記錄規(guī)范和證章標(biāo)志管理情況

（1）為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫操作，統(tǒng)一動(dòng)物檢疫記錄格式，加強(qiáng)痕跡化管理，我所部分人員于XXX年XX月XX日參加州所舉辦全州動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范師資培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容是屠宰場(chǎng)表格填寫(xiě)規(guī)范、動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的受理、審批與管理、畜禽養(yǎng)殖檔案填寫(xiě)規(guī)范等。

（二）按照證章標(biāo)志管理制度要求，我動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所證章標(biāo)志均逐級(jí)申請(qǐng)訂購(gòu)，然后逐級(jí)發(fā)放，實(shí)行專(zhuān)人管理，對(duì)證章標(biāo)志訂購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放、使用、回收和銷(xiāo)毀實(shí)行登記制度，并做詳細(xì)的臺(tái)賬登記，使證章標(biāo)志有章可循、有據(jù)可依。

4、規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

（一）按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]12號(hào)）文件要求，我們始終依法落實(shí)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作，積極配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊私宰病死豬行為，加大對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人宣傳培訓(xùn)，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的能力和主動(dòng)防控意識(shí)，改善防疫條件，完善防疫制度，從源頭降低動(dòng)物發(fā)病率和死亡率，提高消費(fèi)者對(duì)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品識(shí)別能力和自我防護(hù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)肉食品安全。

（二）由于病死動(dòng)物無(wú)害化處理能力與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平不相適應(yīng)，我X各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必要的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備欠缺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽及散養(yǎng)戶病死豬無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等因素制約，監(jiān)管工作不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、執(zhí)法主體資格情況

根據(jù)XXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)機(jī)編制[XXXX]XX號(hào)文件及《XXX農(nóng)業(yè)局定方案下設(shè)事業(yè)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制方案》等精神，我XX按照國(guó)發(fā)[XXXX]XXX號(hào)文件要求，對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，并具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格，取得了機(jī)構(gòu)代碼，資金由縣財(cái)政全額撥款。目前，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制X人，在崗X人.6、提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動(dòng)情況

按照X農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動(dòng)的通知》（XXX[XXXX]XXX號(hào)）精神，我局領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署，制定方案，并將此次行動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，確保行動(dòng)取得實(shí)效，目前，動(dòng)員部署階段工作已經(jīng)完成，組織實(shí)施階段正在有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展。

7、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督管理情況

我縣養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平參差不齊，文化程度不一，管理水平高低不一，部分養(yǎng)殖戶由其他行業(yè)轉(zhuǎn)入養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)少，養(yǎng)殖技術(shù)差，防疫意識(shí)淡薄，盲目跟風(fēng)較為嚴(yán)重，個(gè)別養(yǎng)殖戶對(duì)監(jiān)管有抵觸情緒，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有做好相應(yīng)的動(dòng)物疫病防控及規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案，針對(duì)以上問(wèn)題，第一是落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督定期檢查，做到監(jiān)管全覆蓋，重點(diǎn)在取得動(dòng)物防疫合格證畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；第二是加大對(duì)養(yǎng)殖戶的宣傳和培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶明白防疫的重要性、國(guó)家對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫的優(yōu)惠政策和不按規(guī)定進(jìn)行防疫應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；第三是強(qiáng)制免疫監(jiān)管，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)抓好XXX年秋季動(dòng)物防疫工作的通知》（XXX[XXX]XXX號(hào)）文件精神，成立了督查組；第四是完善疫情預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成經(jīng)?；?，制度化的疫情預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病的逐級(jí)上報(bào)制度，即養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)生動(dòng)物疫病后，無(wú)論疫病大小都向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站上報(bào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站在收到情況后便會(huì)到場(chǎng)進(jìn)行記錄、指導(dǎo)，如若發(fā)現(xiàn)為疑似重大動(dòng)物疫病則第一時(shí)間上報(bào)縣畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)。

8、案件查辦、案卷評(píng)查和培訓(xùn)情況

（一）案件查辦方面

我X動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所雖然具備了執(zhí)法主體資格，取得了獨(dú)立法人資格證和組織機(jī)構(gòu)代碼，但我所在崗人員只有X人取得執(zhí)法證，給開(kāi)展工作環(huán)節(jié)帶來(lái)很大困難，目前，只查處案件X起。

（二）案卷評(píng)查方面

目前，我們沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。

（三）培訓(xùn)情況

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所培訓(xùn)我們是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行，在XXXX年春秋兩防共培訓(xùn)XX期，共XXXX人次，主要包括動(dòng)物疫病防控知識(shí)及動(dòng)物常見(jiàn)疫病預(yù)防知識(shí)、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫規(guī)程、畜禽養(yǎng)殖的相關(guān)規(guī)定及畜禽養(yǎng)殖檔案的規(guī)范性填寫(xiě)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)知識(shí)、動(dòng)物疫病溯源操作等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

第五篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀、檢疫監(jiān)督及存在問(wèn)題

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

(一)檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)檢疫向屠宰檢疫的根本性改變。

全州設(shè)立了128個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，對(duì)出欄的動(dòng)物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，屠宰畜實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，檢疫工作的到位率和準(zhǔn)確率大幅提升。

按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，西部地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)2-3個(gè)動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)。我州目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為86個(gè)，應(yīng)建設(shè)動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)為172-258個(gè)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)。

（二）定點(diǎn)屠宰檢疫相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村散宰檢疫有待改善。

我州43個(gè)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰達(dá)到了集中屠宰、同步檢疫等農(nóng)業(yè)部相關(guān)屠宰程序要求。

農(nóng)村個(gè)別偏僻村落存在無(wú)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所，離城鎮(zhèn)距離遠(yuǎn)，存在不規(guī)范屠宰情況（極少數(shù)）。

我州個(gè)別定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立的無(wú)害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，促使定點(diǎn)屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)害化處理設(shè)施。

（三）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率比前幾年有明顯提高，達(dá)到了90﹪左右。

目前，禽類(lèi)分散飼養(yǎng)有一定的比例，由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過(guò)散，出欄時(shí)間不統(tǒng)一，報(bào)檢率普遍不高，一定程度影響了產(chǎn)地檢疫。

我州上市及流通領(lǐng)域的豬、牛、羊、馬等動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到99.9％，散養(yǎng)鴿、雞等禽類(lèi)的產(chǎn)地檢疫率一直影響著動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的總體水準(zhǔn)。

(四)逐步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法。

根據(jù)州食安辦文件要求，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)節(jié)假日聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合大檢查。

二、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫目的：

一是預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫?。?/p>

二是保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全；

三是保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

實(shí)施檢疫的法定主體：

《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《動(dòng)物防疫法》第四十一條規(guī)定：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。

這兩條明確了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，此規(guī)定確立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是唯一的檢疫執(zhí)法主體。動(dòng)物實(shí)施檢疫的法定范圍： 《動(dòng)物防疫法》第三條明確了動(dòng)物的種類(lèi)和動(dòng)物產(chǎn)品的類(lèi)別。

動(dòng)物包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。

動(dòng)物產(chǎn)品包括動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

（一）檢疫申報(bào)

國(guó)家實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢疫工作需要，合理設(shè)臵動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，并向社會(huì)公布動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢疫范圍和檢疫對(duì)象。

縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)和管理。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫。

動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在離開(kāi)產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)產(chǎn)地檢疫程序

①貨主申報(bào)----②審查申報(bào)材料----③受理----④檢疫人員到場(chǎng)、戶、點(diǎn)實(shí)施檢疫----⑤查驗(yàn)臨床健康、耳標(biāo)、免疫檔案等----⑥實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫----⑦合 格---⑧監(jiān)督消毒，出證。在這程序中不受理則說(shuō)明原因。檢疫不合格則無(wú)害化處理。

（二）產(chǎn)地檢疫 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的概念

—是指動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。

2014年1月至截至目前，全州共產(chǎn)地檢疫畜禽 172.7 萬(wàn)頭（只），其中生豬11.5萬(wàn)頭、牛2.4萬(wàn)頭、羊44.5 萬(wàn)只、禽114.3萬(wàn)只，其它動(dòng)物0.0682萬(wàn)只。

出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得《動(dòng)物檢疫合格證明》后，方可離開(kāi)產(chǎn)地。

出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，經(jīng)檢疫符合下列條件，由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》：

（一）來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）；

（二）按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；

（三）臨床檢查健康；

（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果符合要求；

（五）養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定。產(chǎn)地檢疫程序：

（1）報(bào)檢：動(dòng)物產(chǎn)地檢疫實(shí)行報(bào)檢制，動(dòng)物在出售或調(diào)出產(chǎn)地前，畜主須縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢。供屠宰或育肥的動(dòng)物提前3天，種用、乳用或役用動(dòng)物提前15天，因特殊需要出售、調(diào)運(yùn)或攜帶的動(dòng)物可隨報(bào)隨檢。官方獸醫(yī)接到報(bào)檢，對(duì)動(dòng)物實(shí)施臨欄檢疫。

（2）查驗(yàn)相關(guān)證明進(jìn)行疫情調(diào)查

了解當(dāng)?shù)匾咔椋_定動(dòng)物飼養(yǎng)地是否非疫區(qū)。查看免疫檔案，查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)。檢查按國(guó)家或地方規(guī)定必須強(qiáng)制預(yù)防接種的項(xiàng)目（口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。瑒?dòng)物必須在免疫有效期內(nèi)。

（3）臨床檢查

對(duì)動(dòng)物實(shí)施群體檢查和個(gè)體檢查。

（4）檢疫后處理

經(jīng)檢疫不合格的不予出證，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物傳染病時(shí)，隔離動(dòng)物，并立即縣畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。按照國(guó)標(biāo)GB16548－2006《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定對(duì)患病動(dòng)物實(shí)施生物安全處理。對(duì)污染場(chǎng)地、用具實(shí)行嚴(yán)格消毒。

檢疫合格即被檢動(dòng)物來(lái)自非疫區(qū)、臨床檢疫健康、免疫在有效期內(nèi)、規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果為陰性的，由官方獸醫(yī)出具《產(chǎn)地檢疫合格證明》。

（三）屠宰檢疫 動(dòng)物屠宰檢疫的概念：

動(dòng)物屠宰檢疫是指對(duì)被宰動(dòng)物所進(jìn)行的宰前檢疫和在屠宰過(guò)程中所進(jìn)行的同步檢疫。其中，宰前檢疫是對(duì)待宰動(dòng)物進(jìn)行活體檢查；屠宰的同步檢疫是在屠宰過(guò)程中，對(duì)其胴體、頭、蹄、臟器、淋巴結(jié)、油脂及其他應(yīng)檢疫部位按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢疫。

縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法向屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）派駐（出）官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫室和檢疫操作臺(tái)等設(shè)施。出場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格，加施檢疫標(biāo)志，并附有《動(dòng)物檢疫合格證明》。

2014年1月至截止目前共屠宰檢疫畜禽232.1萬(wàn)頭（只），其中生豬 11.3萬(wàn)頭、牛羊30.04萬(wàn)頭（只）、禽 190.8萬(wàn)只，其它動(dòng)物0.0052萬(wàn)只。

屠宰檢疫程序：

一、宰前檢疫

屠宰畜禽由產(chǎn)地運(yùn)到屠宰廠（場(chǎng)）后的宰前檢疫，一般分為三個(gè)步驟：

1、入場(chǎng)檢查。畜禽到達(dá)屠宰點(diǎn)后，在卸車(chē)前，由官方獸醫(yī)實(shí)施檢查和監(jiān)督。

（1）查驗(yàn)收繳動(dòng)物檢疫合格證明和運(yùn)載工具消毒證明，核對(duì)畜禽種類(lèi)、數(shù)量，檢疫證明是否在有效期內(nèi)、出證機(jī)關(guān)是否合法、是否有官方獸醫(yī)簽字。

（2）核對(duì)豬、牛、羊等動(dòng)物是否佩帶畜禽標(biāo)識(shí)。

（3）向戶主詢(xún)問(wèn)運(yùn)輸過(guò)程，了解運(yùn)輸途中病畜禽健康情況。（4）對(duì)運(yùn)載的畜禽作群體靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的初步檢驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)重要傳染病的前提下卸車(chē)，發(fā)現(xiàn)可疑畜禽及時(shí)做好標(biāo)識(shí)并趕入隔離圈，進(jìn)行詳細(xì)的個(gè)體臨床檢查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查，確認(rèn)后按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

（5）對(duì)運(yùn)載工具清洗、消毒后準(zhǔn)予出廠。

2、待宰檢查。對(duì)不同貨主、不同產(chǎn)地畜禽要分圈存放，在留養(yǎng)待宰期間尚需隨時(shí)進(jìn)行臨床觀察，發(fā)現(xiàn)可疑，轉(zhuǎn)送隔離圈，進(jìn)一步檢查。

3、宰前復(fù)檢。在正式屠宰前再做一次以群體檢查為主的健康檢查，經(jīng)過(guò)檢查，認(rèn)為健康合格者，準(zhǔn)予屠宰。

二、宰后檢疫程序

1、動(dòng)物屠宰后應(yīng)在適宜的光照條件下進(jìn)行同步檢疫。

2、內(nèi)臟檢疫。重點(diǎn)檢疫有無(wú)豬瘟、豬丹毒、豬副傷寒、口蹄疫、炭疽、結(jié)核、弓形蟲(chóng)等疫病的典型病變。開(kāi)膛后，立即對(duì)腸系膜淋巴結(jié)、脾臟進(jìn)行檢查，內(nèi)臟摘除后，依次檢查肺臟、心臟、肝臟、胃腸等。

3、胴體檢疫。重點(diǎn)檢查有無(wú)豬瘟、豬肺商、炭疽病、豬丹毒、鏈球菌、胸膜肺炎、結(jié)核、旋毛蟲(chóng)、囊尾蚴、住肉孢子蟲(chóng)、鉤端螺旋體等疫病。

4、摘除畜禽標(biāo)識(shí)。讀取畜禽標(biāo)識(shí)信息，摘除畜禽標(biāo)識(shí)并回收，檢疫不合格的憑畜禽標(biāo)識(shí)編碼追溯疫源。

5、復(fù)檢。上述檢疫流程結(jié)束后，官方獸醫(yī)對(duì)檢疫情況進(jìn)行復(fù)檢，綜合判定檢疫結(jié)果，并監(jiān)督檢查甲狀腺、腎上腺和異常淋巴結(jié)的摘除情況，填寫(xiě)宰后檢疫記錄，并出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

（四）運(yùn)輸檢疫

跨省、自治區(qū)、自治州引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》，向自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)?？缡?、自治區(qū)、自治州引進(jìn)非乳用、種用動(dòng)物，貨主應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《跨省引進(jìn)非乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》，向州、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

符合下列條件的，準(zhǔn)許引進(jìn)：

（一）輸出和輸入飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》；

（二）輸入飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)存欄的動(dòng)物符合動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)；

（三）輸出的乳用、種用動(dòng)物養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定；

（四）輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)。

跨省引進(jìn)乳用種用（非乳用種用）動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在《跨省引進(jìn)乳用種用（非乳用種用）動(dòng)物檢疫審批表》有效期內(nèi)運(yùn)輸。逾期引進(jìn)的，貨主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

2014年1月至截至目前，全州疆外引進(jìn)非種用備案羊5.6萬(wàn)只、牛6970頭、豬1725口,動(dòng)物產(chǎn)品803噸。處理動(dòng)物衛(wèi)生案件375件，總計(jì)罰沒(méi)款84.70萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

（一）設(shè)施設(shè)備不全，手段落后是制約檢疫工作進(jìn)一步提升的關(guān)鍵因素。

目前基層檢疫人員基本上是靠著“一支體溫計(jì)、一把檢疫刀”進(jìn)行一般性的常規(guī)檢查，準(zhǔn)確程度相對(duì)較差，而且只能檢出常見(jiàn)的傳染病和寄生蟲(chóng)病，對(duì)潛伏期的疫病則難以發(fā)現(xiàn)。

（二）各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制不足，執(zhí)法人員數(shù)量少，責(zé)任重，存在超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

（三）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)缺乏，工作量大，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫等執(zhí)法工作。