第一篇：發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能 嚴(yán)查違紀(jì)違法案件

發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能

嚴(yán)查違紀(jì)違法案件

黨的十七大以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)和推動工作的重要手段，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益和失職瀆職等案件，為保證政令暢通、促進(jìn)依法行政作出了積極貢獻(xiàn)。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出辦案重點(diǎn)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察緊貼黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的優(yōu)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、水利等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件。截至2011年底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)43293件，立案23076件，查實(shí)20838件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15778人，其中，廳局級干部89人、縣處級干部1507人，移送司法機(jī)關(guān)處理8132人。

嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故案件。黨的十七大以來，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了33起特別重大事故，已結(jié)案29起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分819人，移送司法機(jī)關(guān)處理531人；2011年，遼寧、黑龍江、四川、貴州、云南等省查處6起瞞報(bào)事故案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91人，移送司法機(jī)關(guān)處理74人。

嚴(yán)肅查辦違反國土資源管理法律法規(guī)案件。2011年，全國共糾正土地違法違規(guī)問題2.3萬個，立案1.17萬件，結(jié)案1.05萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4166人。依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，給予73名地方政府和國土資源部門負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。監(jiān)察部督辦25起征地拆遷案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45人，組織處理13人，移送司法機(jī)關(guān)處理83人；跟蹤督辦國土資源部掛牌督辦的11起國土資源違法違規(guī)案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人。

嚴(yán)肅查辦違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件。2011年，監(jiān)察部督辦云南省曲靖市非法轉(zhuǎn)移傾倒鉻渣重大環(huán)境污染事件，浙江、廣東省3起血鉛超標(biāo)事件，江蘇省溧水縣環(huán)境污染事件，湖南省壺瓶山自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)水電站等問題，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。

嚴(yán)肅查辦違反水利管理法律法規(guī)案件。2011年，全國共糾正水利系統(tǒng)違法違規(guī)問題5949個，立案376件，結(jié)案314件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分156人。監(jiān)察部、水利部對江西省景德鎮(zhèn)市城市防洪工程違規(guī)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

講究辦案方法，努力提高辦案質(zhì)量

在查辦案件中，注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察主動性特點(diǎn)，拓寬案源渠道，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)辦案成效。

通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察挖掘案件線索。在注重從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索的同時(shí)，結(jié)合開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等工作，認(rèn)真排查違規(guī)問題背后的案件線索，拓展了辦案范圍。比如，在工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查中，對發(fā)現(xiàn)的國土、水利領(lǐng)域的29個違規(guī)問題背后的5條案件線索進(jìn)行了核查處理，已對23名責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

密切辦案中的協(xié)作配合。對外，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與相關(guān)職能部門的合作，與發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門開展聯(lián)合辦案；對內(nèi)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察室與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)單位的協(xié)作，積極配合案管室、信訪室、案件檢查室、審理室做好案件統(tǒng)計(jì)管理、信訪件督辦、案件線索移交、移送審理等工作。同時(shí)，加大上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)辦案件力度，比如，在調(diào)查“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故時(shí)，監(jiān)察部抽調(diào)了四省市執(zhí)法監(jiān)察干部參加調(diào)查取證工作，充實(shí)了辦案力量。

找準(zhǔn)定位、秉公執(zhí)紀(jì)。在與有關(guān)部門聯(lián)合辦案中，既有效發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢，又準(zhǔn)確把握對執(zhí)法部門再監(jiān)督的作用，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，排除部門保護(hù)主義干擾，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的問題。比如，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任追究中，在督促國土資源部門查清土地違規(guī)事實(shí)、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，監(jiān)察機(jī)關(guān)再研究提出責(zé)任追究意見，對一些地方責(zé)任人員處理不到位的，特別是對國土資源部門履職不到位的，按照有關(guān)規(guī)定增加了處分人員，加重了處分力度。

堅(jiān)持依紀(jì)依法。始終堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦案工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，確保每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。完善了工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域查辦案件方面的處分規(guī)定和工作制度，嚴(yán)格做好立案審批、案件審核、移送審理和處理意見報(bào)批等工作，建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察查辦案件情況統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)查辦案件廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行調(diào)查處理特別重大生產(chǎn)安全事故成立臨時(shí)黨組織制度，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，不斷提高辦案質(zhì)量。

嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持具體問題具體分析，嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限，黨政問責(zé)、紀(jì)律處分和刑事責(zé)任的界限，綜合運(yùn)用多種責(zé)任追究手段，督促責(zé)任追究落實(shí)到位，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。比如，在上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11〃15”特別重大火災(zāi)事故、大連中石油國際儲運(yùn)公司“7〃16”輸油管道特別重大爆炸事故的處理中，政策把握比較得當(dāng)，取得了良好的效果。發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究部際聯(lián)席會議的作用，會同有關(guān)部門開展了重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對2009年底前下發(fā)結(jié)案或處分通知的重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批責(zé)任追究方面失之于寬、失之于軟的問題，保證了黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰落實(shí)到位。

注重深挖細(xì)查，嚴(yán)厲查處事故背后腐敗問題

在調(diào)查處理重特大生產(chǎn)安全事故過程中，既嚴(yán)肅查處造成事故發(fā)生的失職瀆職行為，又把排查腐敗案件線索作為事故查處的重要內(nèi)容，從嚴(yán)懲處事故背后的腐敗問題。

保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭。近5年來監(jiān)察部參加的33起特別重大事故調(diào)查處理中，挖出了13起事故背后存在的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移送司法機(jī)關(guān)處理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦的6起瞞報(bào)事故案件中，也挖出了背后的腐敗問題，如查出貴州省某縣縣委書記涉嫌入股煤礦、收受賄賂的問題。

圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找案源。圍繞投資入股、安全生產(chǎn)證照審批、日常監(jiān)管等腐敗行為易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查腐敗問題線索。在調(diào)查河北省某縣一煤礦特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，在引起事故和瞞報(bào)問題發(fā)生的多個環(huán)節(jié)中都發(fā)現(xiàn)了腐敗問題線索，查出了多名監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及工作人員違規(guī)投資入股煤礦的問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安、供電部門部分負(fù)責(zé)人及工作人員收受賄賂放松監(jiān)管的問題。

加強(qiáng)案例分析，發(fā)揮查辦案件治本功能

注意加強(qiáng)對典型案件的剖析，警示教育干部，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固和拓展了辦案成果。

提出改進(jìn)工作建議。黨的十七大以來，監(jiān)察部辦結(jié)的29起特別重大生產(chǎn)安全事故，都做到了在事故查處報(bào)告中提出防范措施或進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的建議。比如，針對上?！?1〃15”火災(zāi)事故原因，建議有關(guān)部門抓緊完善建筑節(jié)能材料防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)節(jié)能要求的同時(shí)，兼顧防火標(biāo)準(zhǔn)。

利用案例資源開展警示教育。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開兩次查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件新聞發(fā)布會，向社會公布了40起典型案件；在深入分析工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，以中紀(jì)辦通報(bào)形式印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作查辦案件情況的通報(bào)》，編輯出版《領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)領(lǐng)域50個典型案例剖析》。

通過查辦案件推動有關(guān)部門改革體制。在2011年6月至7月開展的工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查中，就發(fā)現(xiàn)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)插手干預(yù)、違規(guī)評標(biāo)等問題，撰寫了專題報(bào)告，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，推動鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制實(shí)現(xiàn)重大改革。鐵道部于2011年底已將部管項(xiàng)目全部進(jìn)入北京市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)，18個鐵路局管理的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目也將按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

及時(shí)將案件治本成果上升為規(guī)章制度。通過對工程建設(shè)領(lǐng)域典型案例的分析，摸清了案件多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握了一些違紀(jì)違法案件的作案手段，在此基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施?！稐l例》細(xì)化了圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)，填補(bǔ)了有關(guān)法律法規(guī)的空白。（中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室）

第二篇：發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能 嚴(yán)查違紀(jì)違法案件

發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能嚴(yán)查違紀(jì)違法案件

黨的十七大以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)和推動工作的重要手段，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益和失職瀆職等案件，為保證政令暢通、促進(jìn)依法行政作出了積極貢獻(xiàn)。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出辦案重點(diǎn)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察緊貼黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的優(yōu)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、水利等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件。截至2011年底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)43293件，立案23076件，查實(shí)20838件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15778人，其中，廳局級干部89人、縣處級干部1507人，移送司法機(jī)關(guān)處理8132人。

嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故案件。黨的十七大以來，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了33起特別重大事故，已結(jié)案29起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分819人，移送司法機(jī)關(guān)處理531人；2011年，遼寧、黑龍江、四川、貴州、云南等省查處6起瞞報(bào)事故案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91人，移送司法機(jī)關(guān)處理74人。

嚴(yán)肅查辦違反國土資源管理法律法規(guī)案件。2011年，全國共糾正土地違法違規(guī)問題2.3萬個，立案1.17萬件，結(jié)案1.05萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4166人。依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，給予73名地方政府和國土資源部門負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。監(jiān)察部督辦25起征地拆遷案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45人，組織處理13人，移送司法機(jī)關(guān)處理83人；跟蹤督辦國土資源部掛牌督辦的11起國土資源違法違規(guī)案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人。嚴(yán)肅查辦違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件。2011年，監(jiān)察部督辦云南省曲靖市非法轉(zhuǎn)移傾倒鉻渣重大環(huán)境污染事件，浙江、廣東省3起血鉛超標(biāo)事

件，江蘇省溧水縣環(huán)境污染事件，湖南省壺瓶山自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)水電站等問題，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。

嚴(yán)肅查辦違反水利管理法律法規(guī)案件。2011年，全國共糾正水利系統(tǒng)違法違規(guī)問題5949個，立案376件，結(jié)案314件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分156人。監(jiān)察部、水利部對江西省景德鎮(zhèn)市城市防洪工程違規(guī)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

講究辦案方法，努力提高辦案質(zhì)量

在查辦案件中，注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察主動性特點(diǎn)，拓寬案源渠道，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)辦案成效。

通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察挖掘案件線索。在注重從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索的同時(shí)，結(jié)合開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等工作，認(rèn)真排查違規(guī)問題背后的案件線索，拓展了辦案范圍。比如，在工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查中，對發(fā)現(xiàn)的國土、水利領(lǐng)域的29個違規(guī)問題背后的5條案件線索進(jìn)行了核查處理，已對23名責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。密切辦案中的協(xié)作配合。對外，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與相關(guān)職能部門的合作，與發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門開展聯(lián)合辦案；對內(nèi)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察室與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)單位的協(xié)作，積極配合案管室、信訪室、案件檢查室、審理室做好案件統(tǒng)計(jì)管理、信訪件督辦、案件線索移交、移送審理等工作。同時(shí)，加大上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)辦案件力度，比如，在調(diào)查“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故時(shí)，監(jiān)察部抽調(diào)了四省市執(zhí)法監(jiān)察干部參加調(diào)查取證工作，充實(shí)了辦案力量。

找準(zhǔn)定位、秉公執(zhí)紀(jì)。在與有關(guān)部門聯(lián)合辦案中，既有效發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢，又準(zhǔn)確把握對執(zhí)法部門再監(jiān)督的作用，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，排除部門保護(hù)主義干擾，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的問題。比如，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任追究中，在督促國土資源部門查清土地違規(guī)事實(shí)、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，監(jiān)察機(jī)關(guān)再研究提出責(zé)任

追究意見，對一些地方責(zé)任人員處理不到位的，特別是對國土資源部門履職不到位的，按照有關(guān)規(guī)定增加了處分人員，加重了處分力度。

堅(jiān)持依紀(jì)依法。始終堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦案工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，確保每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。完善了工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域查辦案件方面的處分規(guī)定和工作制度，嚴(yán)格做好立案審批、案件審核、移送審理和處理意見報(bào)批等工作，建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察查辦案件情況統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)查辦案件廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行調(diào)查處理特別重大生產(chǎn)安全事故成立臨時(shí)黨組織制度，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，不斷提高辦案質(zhì)量。

嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持具體問題具體分析，嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限，黨政問責(zé)、紀(jì)律處分和刑事責(zé)任的界限，綜合運(yùn)用多種責(zé)任追究手段，督促責(zé)任追究落實(shí)到位，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。比如，在上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11〃15”特別重大火災(zāi)事故、大連中石油國際儲運(yùn)公司“7〃16”輸油管道特別重大爆炸事故的處理中，政策把握比較得當(dāng)，取得了良好的效果。發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究部際聯(lián)席會議的作用，會同有關(guān)部門開展了重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對2009年底前下發(fā)結(jié)案或處分通知的重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批責(zé)任追究方面失之于寬、失之于軟的問題，保證了黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰落實(shí)到位。注重深挖細(xì)查，嚴(yán)厲查處事故背后腐敗問題

在調(diào)查處理重特大生產(chǎn)安全事故過程中，既嚴(yán)肅查處造成事故發(fā)生的失職瀆職行為，又把排查腐敗案件線索作為事故查處的重要內(nèi)容，從嚴(yán)懲處事故背后的腐敗問題。

保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭。近5年來監(jiān)察部參加的33起特別重大事故調(diào)查處理中，挖出了13起事故背后存在的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移送司法機(jī)關(guān)處理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦的6起瞞

報(bào)事故案件中，也挖出了背后的腐敗問題，如查出貴州省某縣縣委書記涉嫌入股煤礦、收受賄賂的問題。

圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找案源。圍繞投資入股、安全生產(chǎn)證照審批、日常監(jiān)管等腐敗行為易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查腐敗問題線索。在調(diào)查河北省某縣一煤礦特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，在引起事故和瞞報(bào)問題發(fā)生的多個環(huán)節(jié)中都發(fā)現(xiàn)了腐敗問題線索，查出了多名監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及工作人員違規(guī)投資入股煤礦的問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安、供電部門部分負(fù)責(zé)人及工作人員收受賄賂放松監(jiān)管的問題。

加強(qiáng)案例分析，發(fā)揮查辦案件治本功能

注意加強(qiáng)對典型案件的剖析，警示教育干部，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固和拓展了辦案成果。

提出改進(jìn)工作建議。黨的十七大以來，監(jiān)察部辦結(jié)的29起特別重大生產(chǎn)安全事故，都做到了在事故查處報(bào)告中提出防范措施或進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的建議。比如，針對上海“11〃15”火災(zāi)事故原因，建議有關(guān)部門抓緊完善建筑節(jié)能材料防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)節(jié)能要求的同時(shí)，兼顧防火標(biāo)準(zhǔn)。

利用案例資源開展警示教育。中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開兩次查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件新聞發(fā)布會，向社會公布了40起典型案件；在深入分析工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，以中紀(jì)辦通報(bào)形式印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作查辦案件情況的通報(bào)》，編輯出版《領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)領(lǐng)域50個典型案例剖析》。

通過查辦案件推動有關(guān)部門改革體制。在2011年6月至7月開展的工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域集中檢查中，就發(fā)現(xiàn)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)插手干預(yù)、違規(guī)評標(biāo)等問題，撰寫了專題報(bào)告，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，推動鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制實(shí)現(xiàn)重大改革。鐵道部于2011年底已將部管項(xiàng)目全部進(jìn)入北京市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)，18個鐵路局管理的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目也將按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共

資源交易市場或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

及時(shí)將案件治本成果上升為規(guī)章制度。通過對工程建設(shè)領(lǐng)域典型案例的分析，摸清了案件多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握了一些違紀(jì)違法案件的作案手段，在此基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施?！稐l例》細(xì)化了圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)，填補(bǔ)了有關(guān)法律法規(guī)的空白。（中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室）

第三篇：發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢 嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢 嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

2001年以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能優(yōu)勢，積極探索執(zhí)法監(jiān)察辦案的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，不斷提高查辦案件的社會綜合效果。6年來，全市執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)271項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)案件線索199條，立案82件，查出違紀(jì)違規(guī)資金1億2千多萬元，給予黨政紀(jì)處分188人，移交司法機(jī)關(guān)處理23人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近6千萬元。

一、以監(jiān)督檢查為抓手，拓寬案件線索渠道

我們注意發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作所具有的主動性、綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢，深入查找案件線索。

（一）廣開渠道，擴(kuò)大案源。一是加大法律政策宣傳力度，讓群眾了解掌握有關(guān)法律政策規(guī)定，提高對違法行政行為的分辨能力。二是拓寬信訪渠道，改變坐、等、靠的思想，派出人員不定期深入熱點(diǎn)地區(qū)接訪，方便群眾舉報(bào)。三是在“中國〃玉林”門戶網(wǎng)站開設(shè)“群眾來信”互動欄目，在“玉林廉政網(wǎng)”開設(shè)信訪舉報(bào)信箱，讓群眾在任何時(shí)間、地點(diǎn)都可以進(jìn)行舉報(bào)，大大方便了群眾的監(jiān)督。2006年1月至今年6月30日，網(wǎng)上“群眾來信”平臺受理群眾提出的各類問題22692件，糾正有關(guān)部門存在問題85個，協(xié)調(diào)處理歷史遺留問題71件，發(fā)現(xiàn)案件線索68條。

（二）主動出擊挖掘案源。一是與紀(jì)檢監(jiān)察其他工作結(jié)合起來，從案件檢查、糾風(fēng)、廉潔自律檢查等工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)跟進(jìn)。二是對重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及本地的熱點(diǎn)行業(yè)，跟蹤立項(xiàng)，主動進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們將建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)，招考公務(wù)員的“錄取”環(huán)節(jié)，扶貧救災(zāi)物資管理、發(fā)放環(huán)節(jié)，經(jīng)營性土地招拍掛執(zhí)行程序環(huán)節(jié)等，都及時(shí)立項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督。

（三）部門協(xié)調(diào)收集案源。一是加強(qiáng)聯(lián)席會議制度交流案件線索。我們通過反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，與審計(jì)、財(cái)政、檢察等部門建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，互通信息，定期交流案件線索。二是通過反腐敗工作責(zé)任分工，明確牽頭部門收集案件線索責(zé)任。牽頭部門定期召開協(xié)調(diào)會，對牽頭的領(lǐng)域定期集中有關(guān)業(yè)務(wù)部門集中研究分析存在問題，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)。三是通過對熱點(diǎn)行業(yè)、部門收集案件線索。我們明確要求教育、土地、環(huán)保、建設(shè)、交通等部門紀(jì)檢組專人負(fù)責(zé)收集本行業(yè)本部門違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)和違紀(jì)行為的傾向，及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局反饋，共同研究收集違紀(jì)違法問題的線索。

二、以分類查辦為原則，有效查處違紀(jì)違法案件

為解決執(zhí)法監(jiān)察工作中案件數(shù)量大，時(shí)間要求緊，人員少的矛盾，我們對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違法案件線索，認(rèn)真篩選排隊(duì)，根據(jù)不同情況分類辦理。

（一）對問題簡單、外延性不強(qiáng)的案件，速查快辦。我們對違紀(jì)違法案件的涉案人員職級、涉案金額大小、難易程度等標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，對問題簡單、責(zé)任明了的案件，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)查結(jié)。如我們在2004年對貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)市規(guī)劃局在對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在超法定時(shí)限審批、把部分行政職能轉(zhuǎn)為服務(wù)職能、收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)的問題，檢查人員通過現(xiàn)場查帳、對憑證、逐筆逐項(xiàng)復(fù)核，僅用一周時(shí)間就查清了該局有亂收費(fèi)以及私設(shè)“小金庫”160萬多元用于濫發(fā)補(bǔ)貼的違紀(jì)問題。

（二）對政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的案件，借力協(xié)辦。2005年我們對30個市直部門行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些部門亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”和用公款支付商業(yè)保險(xiǎn)的案件線索，由于違紀(jì)時(shí)間較長，涉及部門多，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察很難查清，我們協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門，組成聯(lián)合調(diào)查組，從檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檢查資金流向雙線入手，按各部門管理職責(zé)分別成立了收費(fèi)檢查組、資金檢查組和責(zé)任追究組，兵分三路，明確各部門工作職責(zé)和時(shí)間要求，要求物價(jià)部門負(fù)責(zé)核實(shí)、界定是否屬亂收費(fèi)，財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤資金走向，對照有關(guān)規(guī)定檢查資金管理使用方面存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和責(zé)任追究。通過加班加點(diǎn)調(diào)查，查實(shí)了有22個部門存在違紀(jì)違規(guī)行為，追繳違紀(jì)違規(guī)資金1527萬多元，并對有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

（三）對問題復(fù)雜、涉及面廣的案件，集中查辦。對案情復(fù)雜、涉案人員級別高、一時(shí)難以查清的問題，我們集中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部力量統(tǒng)一查處。2002年，我們在對全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察中，通過對項(xiàng)目建設(shè)資金的核算，發(fā)現(xiàn)玉（林）容（縣）一級公路北流段項(xiàng)目建設(shè)指揮部和北流市高特公司以招商引資獎勵為名私分公款800多萬元的案件線索，考慮到涉案人員多，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部級別高，執(zhí)法監(jiān)察部門人員力量不足，市紀(jì)委監(jiān)察局迅速調(diào)動委局內(nèi)部兩個辦案室的力量，進(jìn)行集中查辦，并對案件進(jìn)行深挖，查處了原玉（林）容（縣）一級公路北流段項(xiàng)目建設(shè)指揮部常務(wù)指揮長（北流市政法委書記）李某、副指揮長（北流市人大副主任）姚某等人貪污、受賄的窩案，涉案金額1000多萬元，處理違紀(jì)違法人員11人，其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、科級干部9人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。

三、以服務(wù)發(fā)展為主導(dǎo)，增強(qiáng)查辦案件綜合效應(yīng)

在執(zhí)法監(jiān)察辦案中，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察辦案工作的綜合效應(yīng)。

（一）規(guī)范行政行為，促進(jìn)政令暢通。我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化執(zhí)法監(jiān)察工作，對各項(xiàng)重大部署積極開展全程跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決查處無視政令、自行其是的典型案件，確保政令暢通。2004年，我們在調(diào)查玉林制藥有限公司申辦膠囊車間項(xiàng)目的行政審批案件中，發(fā)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)多，要經(jīng)過6個部門多個環(huán)節(jié)，耗費(fèi)時(shí)間長，從開始進(jìn)入行政審批程序到辦結(jié)共用了221天時(shí)間，收費(fèi)多而雜，投資320萬元的項(xiàng)目總共收費(fèi)54萬多元，其中部分收費(fèi)屬于搭車收費(fèi)。針對查出的問題，我們一方面對相關(guān)人員進(jìn)行追究，一方面要求相關(guān)部門規(guī)范行政行為，依法行政，避免再次出現(xiàn)相同情況。

（二）維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧。幾年來，我們先后查處了土地征用中侵害農(nóng)民利益案件15起，城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益案件32起，企業(yè)改制重組中侵害職工利益案件28起，拖欠克扣農(nóng)民工工資案件65起。其中查處了北流市西埌鎮(zhèn)某村支部書記、主任私分征地補(bǔ)償款77萬多元案，玉州區(qū)南江街道辦事處拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)60多萬元案，清灣江上游83家小紙廠非法排污案等。通過查處此類案件，維護(hù)了群眾利益，密切了黨群、干群關(guān)系，有效化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪總量、重復(fù)信訪量、越級上訪量逐年下降。

（三）堅(jiān)持懲防并舉，促進(jìn)源頭治理。我們注意對已查結(jié)的執(zhí)法監(jiān)察案件進(jìn)行分析，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議書，從建章立制加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)防范，堵塞漏洞，治本清源。2003年，我們在查處北流市原市長李水明違紀(jì)違法案件中，針對各地存在規(guī)避招拍掛規(guī)定賣地的問題，向市國土局發(fā)出了監(jiān)察建議書，要求國土部門完善國有土地招拍掛規(guī)定，堅(jiān)決懲處違規(guī)行為。市國土局根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議完善了相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場的秩序。2004年，我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開展執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)“白條報(bào)帳”的現(xiàn)象比較普遍，我們及時(shí)向市財(cái)政局發(fā)出監(jiān)察建議書。市財(cái)政局根據(jù)監(jiān)察建議書的要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位“零戶統(tǒng)管”、“國庫集中支付”等制度，強(qiáng)化對財(cái)政資金的監(jiān)管。2004年，我們在對工程招投標(biāo)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)違法分包、轉(zhuǎn)包等問題比較突出，我們向市建設(shè)局發(fā)出監(jiān)察建議書，市建設(shè)局根據(jù)監(jiān)察建議書的要求，制定了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第四篇：違紀(jì)違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學(xué)技術(shù)局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀(jì)案件……………………………3

2．***違法違紀(jì)案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀(jì)案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀(jì)案件……………………………19 5．令計(jì)劃違法違紀(jì)案件……………………………20

***違法違紀(jì)案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴；進(jìn)入司法調(diào)查以來，辦案機(jī)關(guān)依法辦案、文明執(zhí)法，講事實(shí)、講道理，充分體現(xiàn)了我國司法的進(jìn)步，使他認(rèn)識到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，給社會造成了嚴(yán)重影響，再次表示認(rèn)罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據(jù)新華視點(diǎn)消息，中共中央決定對***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發(fā)布會上明確透露，***案還沒有沒有進(jìn)入司法程序，該案一旦由公訴機(jī)關(guān)起訴到人民法院，法院必將依法經(jīng)過法定程序?qū)徖怼?/p>

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級人民法院根據(jù)最高人民法院下達(dá)的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達(dá)了起訴書副本，同時(shí)告知了其相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護(hù)人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進(jìn)行了庭前證據(jù)展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，控辯雙方進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并對證人進(jìn)行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實(shí)、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對***及其辯護(hù)人提出的符合事實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機(jī)關(guān)充分保障了***及其辯護(hù)人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實(shí)證據(jù)涉及國家秘密，依法對***案進(jìn)行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關(guān)證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實(shí)***利用職務(wù)上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價(jià)值人民幣73.11萬元的財(cái) 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財(cái)物并在事后告知***，受賄共計(jì)折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗(yàn)報(bào)告等，證實(shí)***濫用職權(quán)，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實(shí)***違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機(jī)密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實(shí)證據(jù)均當(dāng)庭表示屬實(shí)、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。根據(jù)***犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據(jù)了解，***在庭審最后陳述時(shí)說，我接受檢方指控，基本事實(shí)清楚，我表示認(rèn)罪悔罪；有關(guān)人員對我家人的賄賂，實(shí)際上是沖著我的權(quán)力來的，我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；自己不斷為私情而違法違紀(jì)，違法犯罪的事實(shí)是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀(jì)依法處理，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀(jì)案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。2013年9月22日10時(shí)50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時(shí)，外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)日應(yīng)詢答問時(shí)表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進(jìn)入美國駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開。有關(guān)部門對此進(jìn)行調(diào)查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協(xié)新聞發(fā)言人趙啟正在新聞發(fā)布會上稱，王立軍正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，調(diào)查工作也取得了進(jìn)展。他是全國人民代表大會代表，已經(jīng)請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時(shí)稱：“王立 軍事件發(fā)生后，引起社會的高度關(guān)注，國際社會也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會給人民以回答，并且經(jīng)受住法律和歷史的檢驗(yàn)?！?/p>

2012年3月15日，時(shí)隔僅一天，新華社發(fā)布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù)。

案發(fā)原因

一是放松世界觀改造，沒有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質(zhì)低下，沒有重視德行修養(yǎng)； 四是權(quán)力觀發(fā)生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護(hù)家人違法亂紀(jì)。

立案調(diào)查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護(hù)人的意見。濟(jì)南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；貪污公款，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，并予以數(shù)罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。***出庭受審。濟(jì)南中院官方微博將播報(bào)庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計(jì)110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務(wù)部部長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨(dú)或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐肖林（另案處理）、大連實(shí)德集團(tuán)有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進(jìn)程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，為保證庭審順利進(jìn)行，公正高效地審理案件，根據(jù)法律規(guī)定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案在濟(jì)南市中級人民法院繼續(xù)進(jìn)行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財(cái)物的事實(shí)進(jìn)行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進(jìn)行調(diào)查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第四天，全案法庭調(diào)查結(jié)束。公訴人出示證據(jù)說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發(fā)的情節(jié)。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟(jì)南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案發(fā)表了公訴意見。

2013年8月26日13時(shí)04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟(jì)南市中級人民法院對***案審理結(jié)束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時(shí)，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月18日16時(shí)發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時(shí)在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

一審判決

2013年9月22日10點(diǎn)5分，法院在其人民網(wǎng)官方微博發(fā)布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟(jì)南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報(bào)相關(guān)情況。***案宣判結(jié)束后，濟(jì)南市中級人民法院召開新聞通報(bào)會，由法院新聞發(fā)言人向媒體記者通報(bào)案件判決結(jié)果。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內(nèi)，***不服 一審判決，通過山東省濟(jì)南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發(fā)布公告，10月25日10時(shí)將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據(jù)中國刑法規(guī)定，受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。上訴人***受賄數(shù)額達(dá)人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，量刑適當(dāng)。辯護(hù)人的前述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污罪；***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發(fā)的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權(quán)勢有多大，一時(shí)多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟(jì)南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)。這個判決罰當(dāng)其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實(shí)擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務(wù)員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場最堅(jiān)定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴(yán)宣判，更是人民群眾維護(hù)自身利益的莊嚴(yán)呼喊。

反腐，必須堅(jiān)定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把教育、制度、監(jiān)督結(jié)合起來,實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防, 特別是逐步解決制約和監(jiān)督權(quán)力這樣一個關(guān)鍵問題。對***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個讓腐敗難以產(chǎn)生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀(jì)案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀(jì)被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。

經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

會議認(rèn)為，對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

全黨全軍必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。

會議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì) 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報(bào)

2014年7月1日，人民日報(bào)刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內(nèi)容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現(xiàn)象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，從嚴(yán)治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護(hù)，不斷發(fā)展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險(xiǎn)之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進(jìn)性和純潔性中，始終走在時(shí)代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)。

郭伯雄違法違紀(jì)案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對郭伯雄進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升或調(diào)整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

令計(jì)劃違法違紀(jì)案件

北京時(shí)間2014年12月22日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計(jì)劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)。

2015年2月28日，政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議通過關(guān)于免去令計(jì)劃政協(xié)第十二屆全國委員會副主席職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

依法雙開

根據(jù)中央紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計(jì)劃立案審查。

經(jīng)查，令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國家大量核心機(jī)密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營活動謀取利益；與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易；對親屬利用其職務(wù)影響力斂財(cái)牟利負(fù)有重要責(zé)任。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)令計(jì)劃其他涉嫌犯罪線索。令計(jì)劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，將令計(jì)劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

反腐態(tài)度

“中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！毙侣勔唤?jīng)公布，網(wǎng)上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經(jīng)發(fā)揮了強(qiáng)大的政治凝聚作用，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與全國人民堅(jiān)決反腐敗的決心與信心，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨刮骨療毒、廉潔執(zhí)政、清明治國的鮮明政治態(tài)度。

反腐決心

在反腐敗的復(fù)雜形勢甫一呈現(xiàn)的時(shí)候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預(yù)期效果。只有對腐敗分子堅(jiān)持一個也不放過，保持“零容忍”態(tài)度，人民群眾才會和我們黨堅(jiān)定地站在一起，堅(jiān)定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團(tuán)結(jié)、更信心百倍地實(shí)干。因?yàn)樵谌h和全國人民心里，一個敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執(zhí)政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰(zhàn)略，既是站在重整全黨執(zhí)政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權(quán)為民所賦”的權(quán)力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度采取的有效政策，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠(yuǎn)見；更是站在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，將中國的發(fā)展提升到依法治國狀態(tài)的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個走向現(xiàn)代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第五篇：發(fā)揮查處違紀(jì)違法案件治本功能

發(fā)揮查處違紀(jì)違法案件治本功能

盤山縣紀(jì)委孫連山、鄭鈞

查處違紀(jì)違法案件是懲處和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能和中心工作。它作為懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要措施，不但具有嚴(yán)厲打擊腐敗分了和遏制腐敗行為的治標(biāo)功能，還有逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件的治本功能。在全黨上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會的新形勢下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮查辦案件工作的治本功能，對于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、查處案件的治本功能要體現(xiàn)實(shí)效

（一）查處案件的治本功能，要體現(xiàn)于教育的說服力，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

案件查辦工作的對象主要是具有黨員、公務(wù)員身份的人，在案件查辦過程中，要求我們必須堅(jiān)持以人為本，客觀分析違紀(jì)違法黨員，加強(qiáng)開展黨風(fēng)廉政教育。近年來，我們在教育上開動了不少腦筋，采用了多種形式，調(diào)動了各方面的力量，每年都要開展一次主題教育，組織干部觀看電教片，讀廉政書，上廉政黨課，剖析典型案例，談體會寫心得，應(yīng)當(dāng)說，通過教育收到一定的效果，絕大多數(shù)干部能夠自覺執(zhí)行廉政規(guī)定，但仍有少數(shù)干部職工廉政意識不強(qiáng)，違反紀(jì)律，究其原因，首先是其個人主觀原因，也有客觀原因，但我們也要思考為什么教育未能觸動他們，1說明我們教育的針對性，有效性還比較欠缺，為了彌補(bǔ)這方面欠缺，我們加大利用身邊案例開展警示教育力度。通過對身邊的典型案件，深入剖析主客觀原因，在干部中開展更具說服力的警示教育，促使干部從中吸取深刻教訓(xùn)，從而筑牢思想道德和黨紀(jì)國法的防線。不少干部反映，以前組織學(xué)習(xí)典型案例，都是一些有權(quán)有勢的人，這次學(xué)習(xí)的是發(fā)生在我們身邊的案件，雖然不是驚天動地的案件，但對我們教育很深刻，一定要以此為戒。珍惜工作崗位，嚴(yán)格遵守各種廉政制度。

同時(shí)，我們還邀請上級領(lǐng)導(dǎo)到我單位進(jìn)行講課活動傳授工作方法經(jīng)驗(yàn)，將他們多年的經(jīng)驗(yàn)用通俗的方式傳授給廣大干部，廣大干部紛紛表示受益匪淺，引導(dǎo)了廣大干部更科學(xué)高效地去開展工作，他們說通過學(xué)習(xí)，使自己學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。

在查辦案件中，我們還注重對違紀(jì)違規(guī)干部進(jìn)行誡勉談話教育。對有輕微違紀(jì)違規(guī)行為但不夠立案處理的人進(jìn)行誡勉談話，幫助他們分析產(chǎn)生不廉潔行為的思想根源和危害性，要求其限期整改，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，杜絕不廉潔行為。實(shí)踐證明，開展黨風(fēng)廉政教育，用身邊的正面典型進(jìn)行示范教育，用身邊的反面典型進(jìn)行警示教育，用自身不廉潔行為進(jìn)行誡勉提醒教育，具有較強(qiáng)的針對性和說服力，形成了明顯的互動性。

（二）查處案件的治本功能，要體現(xiàn)于制度的完善，形成遏制腐敗的堅(jiān)固屏障。

規(guī)章制度具有根本性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的特點(diǎn)。依靠制度防治腐敗，是堅(jiān)持依紀(jì)依法執(zhí)政治國的必然要求。在案件查辦過程

中，要針對違紀(jì)違法案件暴露出來的管理、制度等方面存在的問題，抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立完善制度體系，做到用制度管人、靠制度管事，減少和杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生。一是對發(fā)案單位在管理、制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)要提出整改建議。一些重要案件查結(jié)后，要組織協(xié)調(diào)發(fā)案單位及其相關(guān)部門召開案件分析會，認(rèn)真分析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，特別是查找本部門、本單位在管理體制和制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，提出整改建議，督促發(fā)案單位建章立制，整改提高。近年來，我們通過落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，針對發(fā)案單位或違紀(jì)人員的違紀(jì)動機(jī)、發(fā)案原因等進(jìn)行分析，提出整改建議，促使發(fā)案單位加強(qiáng)管理，健全制度，堵塞漏洞。

（三）查辦案件的治本功能，體現(xiàn)于強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。從近年來查處的黨員干部違紀(jì)違法案件看，一個重要原因就是對權(quán)力的行使監(jiān)督不力。查辦案件是對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的有力措施，通過查辦案件，可以發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)監(jiān)督方面存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，使監(jiān)督對于防止權(quán)力濫用的保障作用得以充分發(fā)揮。

（四）查處案件治本功能，體現(xiàn)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決當(dāng)代中國一切問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快發(fā)展的前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保證。實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。服從服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣使命，而查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，為加快發(fā)展掃除障礙，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的最有效手段。

（五）查處案件治本功能，要體現(xiàn)于推進(jìn)改革，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

當(dāng)前我國正處在深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理體制和運(yùn)行機(jī)制有的已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。不少腐敗問題的形成和發(fā)生，從根本上講，與新的體制機(jī)制有許多還沒有建立起來有關(guān)。通過查辦案件，能夠真正觸及到因體制機(jī)制弊端導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的要害，能夠更加深刻地認(rèn)識到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，加強(qiáng)深層次的理性思考，明確改革創(chuàng)新的方向，提出改革的要求和建議，推動體制機(jī)制改革進(jìn)程，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、發(fā)揮查處案件治本功能須有相應(yīng)措施

（一）發(fā)揮查處案件治本功能，要強(qiáng)化辦案職能推動治本。查處案件是反腐倡廉的重要突破口，既有治標(biāo)作用，又有治本功能，是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。由于查處案件工作要了解違法違紀(jì)問題的來龍去脈，由此提出的治本措施也更有針對性。因此，首先要強(qiáng)化查辦案件職能，為治本創(chuàng)造更好條件。查辦案件越深入，分析越透徹，提出的治本措施就越有針對性，越扎實(shí)，越有效。

為此，必須建立一支過硬的辦案隊(duì)伍，我們堅(jiān)持抓兩點(diǎn)，一是抓培訓(xùn)，組織專職紀(jì)檢監(jiān)察人員參加上級紀(jì)檢部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)抓緊自學(xué)，努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)查辦案件的技巧，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握查辦案件的基本功。二是抓實(shí)踐，我們每次辦案都由紀(jì)委牽頭，紀(jì)檢檢查員具體實(shí)施，選派優(yōu)秀人員參與調(diào)查，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。幾年來，我單位紀(jì)檢監(jiān)察干部多次參與上級的案件調(diào)查，基本掌握了辦案程序，談話和做筆錄技巧、取證要領(lǐng)、公文格式等辦案技能，為查辦好案件打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為治本工作創(chuàng)造了良好條件。

（二）發(fā)揮查處案件治本功能，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任。

對發(fā)案單位或部門整改措施的制定和落實(shí)，應(yīng)按責(zé)任考核和責(zé)任追究的規(guī)定落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任。要根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對發(fā)案單位或部門查處案件的態(tài)度、整改措施的制定和落實(shí)情況進(jìn)行專門檢查和考核，進(jìn)一步掌握發(fā)案單位和部門履行責(zé)任制的情況，對不履行責(zé)任制導(dǎo)致發(fā)生案件的，以及發(fā)生案件后不制定整改措施及不整改的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。發(fā)案單位或部門應(yīng)當(dāng)把責(zé)任追究作為推動整改措施制定、落實(shí)的有效手段。通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化基層黨政“一把手”的責(zé)任意識，要防止和杜絕集體責(zé)任變成無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象出現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人

是黨支部主要負(fù)責(zé)人，行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人是行政主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)提醒各級單位或部門的正職牢牢記住并認(rèn)真履行職責(zé)。

（三）發(fā)揮查處案件治本功能，要充分運(yùn)用建議書督促整改。紀(jì)律檢查建議書和行政監(jiān)察建議書是紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)行使建議權(quán)的方式。目前，我們使用這種方式一般是對違法違紀(jì)人員的處理方面，還沒有充分運(yùn)用案件檢查條例和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議權(quán)范圍，影響了治本功能的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)利用紀(jì)律檢查建議書和行政監(jiān)察建議書方式，將查處案件中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位存在的傾向性問題，管理上的薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)制、制度上的不足進(jìn)行梳理歸納，提出建設(shè)性的建議，督促發(fā)案單位采取相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真整改。

紀(jì)檢監(jiān)察部門對已發(fā)出的紀(jì)檢察建議書或行政監(jiān)察建議書的執(zhí)行情況還應(yīng)當(dāng)建立跟蹤監(jiān)督制度，掌握建議書的采納、落實(shí)情況和產(chǎn)生的效果，以便不斷研究和改進(jìn)治本措施。

紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅建議書的效力。紀(jì)律檢查建議書或行政監(jiān)察建議書下達(dá)后，發(fā)案部門應(yīng)當(dāng)盡快采納、落實(shí)并反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門，如有不同意見應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)，如經(jīng)研究仍維持原意見的，發(fā)案單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，如果拒不執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)依法追究相應(yīng)單位和人員的責(zé)任。

2010年5月24日