第一篇：則細(xì)施實(shí)的件案事刑人年成未理審

審理未成年人刑事案件的實(shí)施細(xì)則

第一條 為在審理未成年人刑事案件中正確執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》、最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 對(duì)于同時(shí)具有下列情形的未成年人公訴案件，可以適用簡易程序?qū)徖恚?/p>

1、事實(shí)清楚、證據(jù)充分的;

2、被告人、法定代理人及辯護(hù)人對(duì)所指控的基本犯罪事實(shí)沒有異議的;

3、依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的。

第三條 具有下列情形之一的未成年人公訴案件，不適用簡易程序?qū)徖恚?/p>

1、比較復(fù)雜的共同犯罪案件;

2、被告人、法定代理人、辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的;

3、被告人系盲、聾、啞人的;

4、被告人年齡身份有爭議，影響定罪量刑的;

5、被告人、法定代理人不同意適用簡易程序?qū)徖淼?

6、其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

第四條 人民檢察院認(rèn)為可以適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在提起公訴前向未成年犯罪嫌疑人及法定代理人釋明有關(guān)法律規(guī)定和適用簡易程序可能導(dǎo)致的法律后果，并做好筆錄。

第五條 人民檢察院建議適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序建議書》，在提起公訴時(shí)連同全案卷宗、證據(jù)材料、起訴書一并移送人民法院。

人民法院在征得未成年被告人、法定代理人、辯護(hù)人同意后決定適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)人民檢察院、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人。

人民法院認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《不適用簡易程序決定書》回復(fù)人民檢察院，并將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。

第六條 人民檢察院沒有建議適用簡易程序，人民法院認(rèn)為可以適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)征求人民檢察院與未成年被告人、法定代理人、辯護(hù)人的意見。人民檢察院同意并移送全案卷宗和證據(jù)材料后，適用簡易程序?qū)徖怼?/p>

人民法院決定適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)人民檢察院、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人。

第七條 適用簡易程序?qū)徖淼奈闯赡耆斯V案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)分別通知人民檢察院、未成年被告人、法定代理人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人。

通知可以使用簡便方式，但應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

第八條 適用簡易程序?qū)徖砦闯赡耆斯V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭支持公訴并進(jìn)行庭審教育。

第九條 適用簡易程序?qū)徖淼奈闯赡耆斯V案件，獨(dú)任審判員宣布開庭，傳未成年被告人到庭后，應(yīng)當(dāng)查明未成年被告人的基本情況，然后依次宣布案由、獨(dú)任審判員、書記員、公訴人、被害人、辯護(hù)人、法定代理人和翻譯人員的名單，并告知各項(xiàng)訴訟權(quán)利。

獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)訊問未成年被告人對(duì)起訴書的意見，是否自愿認(rèn)罪，并告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的法律后果;未成年被告人、法定代理人及其辯護(hù)人可以就起訴書指控的犯罪進(jìn)行辯護(hù)。

未成年被告人有最后陳述的權(quán)利。

未成年被告人自愿認(rèn)罪，并對(duì)起訴書所指控的犯罪事實(shí)無異議的，法庭可以直接作出有罪判決。

第十條 庭審結(jié)束后，獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)組織開展法庭教育，由公訴人、辯護(hù)人、法定代理人、獨(dú)任審判員依次對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育。

第十一條 對(duì)未成年被告人的教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害和對(duì)家庭、個(gè)人的影響;

2、導(dǎo)致犯罪行為發(fā)生的原因和教訓(xùn);

3、犯罪應(yīng)受刑罰處罰的必要性，正確對(duì)待人民法院的判決;

4、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和法制觀，抉擇未來人生道路。

第十二條 對(duì)于適用簡易程序?qū)徖淼奈闯赡耆斯V案件，人民法院一般當(dāng)庭宣判，并在五日內(nèi)將判決書送達(dá)未成年被告人、法定代理人和提起公訴的人民檢察院。

第十三條 人民法院對(duì)自愿認(rèn)罪的未成年被告人，酌情予以從輕處罰。

第十四條 人民法院在適用簡易程序?qū)徖砦闯赡耆斯V案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序重新審理：

1、未成年被告人的行為可能不構(gòu)成犯罪的;

2、未成年被告人應(yīng)當(dāng)判處三年以上有期徒刑刑罰的;

3、未成年被告人當(dāng)庭對(duì)起訴指控的犯罪事實(shí)予以否認(rèn)的;

4、事實(shí)不清或者證據(jù)不足的;

5、其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

第十五條 轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的未成年人公訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到上述材料后五日內(nèi)按照普通程序?qū)徖淼姆ǘㄒ?，向人民法院移送有關(guān)材料。

第十六條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起試行一年。

關(guān)于對(duì)未成年人刑事案件適用普通程序簡化審的實(shí)施細(xì)則

第一條 為在審理未成年人刑事案件中正確執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見》和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 未成年被告人對(duì)被指控的基本犯罪事實(shí)無異議，并自愿認(rèn)罪的第一審公訴案件，一般適用普通程序簡化審(以下簡稱“簡化審”)。

對(duì)于指控未成年被告人犯數(shù)罪的案件，對(duì)其認(rèn)罪的部分，可以適用簡化審。

第三條 下列未成年人案件不適用簡化審：

1、被告人系盲、聾、啞人的;

2、外國人犯罪的;

3、有重大社會(huì)影響的;

4、被告人認(rèn)罪但經(jīng)審查認(rèn)為可能不構(gòu)成犯罪的;

5、被告人、法定代理人或辯護(hù)人不同意適用簡化審的;

6、共同犯罪案件中，有的被告人不認(rèn)罪或者不同意適用簡化審的;

7、其他不宜適用簡化審的。

第四條 人民檢察院建議適用簡化審的，應(yīng)當(dāng)在提起公訴時(shí)提交《適用普通程序簡化審建議書》。

人民檢察院沒有建議適用簡化審，人民法院認(rèn)為可以適用簡化審的，應(yīng)當(dāng)征求人民檢察院、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人的意見。人民檢察院、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人同意的，適用簡化審。

第五條 人民檢察院建議、人民法院決定適用簡化審前，應(yīng)當(dāng)向被告人及法定代理人釋明有關(guān)法律規(guī)定、認(rèn)罪和適用簡化審可能導(dǎo)致的法律后果，確認(rèn)未成年被告人及法定代理人自愿接受簡化審。

第六條 人民法院決定適用簡化審的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院送達(dá)《適用普通程序簡化審決定書》，并通知未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人。

人民法院不同意人民檢察院適用簡化審建議的，應(yīng)當(dāng)制作《不同意適用普通程序簡化審意見書》予以回復(fù)。

第七條 對(duì)于決定適用簡化審的案件，人民法院在開庭前可以閱卷。

第八條 人民法院當(dāng)庭決定由普通程序轉(zhuǎn)化為簡化審的，應(yīng)當(dāng)征求公訴人、辯護(hù)人的意見，并向未成年被告人及法定代理人講明有關(guān)法律規(guī)定、認(rèn)罪和適用簡化審可能導(dǎo)致的法律后果。公訴人、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人同意的，可以適用簡化審。

第九條 簡化審的具體方式如下：

1、公訴人宣讀起訴書，可以宣讀其主要內(nèi)容。

2、合議庭詢問未成年被告人及法定代理人對(duì)指控的犯罪事實(shí)及罪名的意見。

3、未成年被告人及法定代理人對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議的，可以不再進(jìn)行陳述;公訴人、辯護(hù)人一般不再進(jìn)行訊問和發(fā)問。

未成年被告人及法定代理人對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)有異議的，可以就有異議的部分進(jìn)行陳述;公訴人、辨護(hù)人可以就有異議的部分進(jìn)行訊問和發(fā)問。

4、控辯雙方對(duì)無異議的證據(jù)，可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項(xiàng)作出說明。合議庭經(jīng)確認(rèn)公訴人、未成年被告人、法定代理人及辯護(hù)人無異議的，可以當(dāng)庭予以認(rèn)證。

審判長認(rèn)為有必要調(diào)查核實(shí)的證據(jù)，控辯雙方有異議的證據(jù)，或者控方、辯方要求出示、宣讀的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示、宣讀，并進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)證明同一事實(shí)的多項(xiàng)證據(jù)，可以集中出示、宣讀。

5、控辯雙方主要圍繞確定罪名、量刑及其他有爭議的問題進(jìn)行辯論。公訴人對(duì)案件事實(shí)的綜述和對(duì)犯罪構(gòu)成、法律適用的論述可以省略，直接提出定罪和量刑意見。

6、未成年被告人作最后陳述后，經(jīng)審判長允許法定代理人可以發(fā)表意見。

7、合議庭、公訴人、法定代理人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)在宣判后分別對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育。必要時(shí)，可以當(dāng)庭對(duì)其進(jìn)行教育。

第十條 對(duì)未成年被告人的教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害和對(duì)家庭、個(gè)人的影響;

2、導(dǎo)致犯罪行為發(fā)生的原因和教訓(xùn);

3、犯罪應(yīng)受刑罰處罰的必要性，正確對(duì)待人民法院的判決;

4、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和法制觀，抉擇未來人生道路。

第十一條 適用簡化審的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的基本原則和程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，切實(shí)保障未成年被告人的訴訟權(quán)利。

第十二條 人民法院對(duì)自愿認(rèn)罪的未成年被告人，酌情予以從輕處罰。

第十三條 適用簡化審的案件，人民法院一般當(dāng)庭宣判。

第十四條 在簡化審過程中，未成年被告人不認(rèn)罪或者出現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定不再適用簡化審。

第十五條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起試行一年。

關(guān)于對(duì)未成年人與成年人共向犯罪的案件實(shí)行分案起訴、分庭審理的意見

第一條 為提高審理未成年人刑事案件的質(zhì)量與效率，切實(shí)貫徹“教育、感化、挽救”方針，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》等有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本意見。

第二條 人民檢察院受理未成人與成年人共同犯罪的案件，可以將未成年人與成年人分案提起公訴。對(duì)于分案起訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)分庭審理。

第三條 具有下列情形之一的，不適宜分案起訴：

1、涉外、重大、疑難、復(fù)雜的案件;

2、未成年人系犯罪集團(tuán)的首要分子;

3、刑事附帶民事訴訟的案件;

4、分案起訴可能影響案件審理的。

第四條 分案起訴的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作起訴書，案號(hào)“滬×檢未訴[年份]××號(hào)-1”表示未成年人案件、“滬×檢未訴[年份]××號(hào)-2”表示成年人案件。

第五條 人民檢察院向人民法院少年庭移送案卷原件，向刑庭移送案卷復(fù)印件;贓證物品移送刑庭。

第六條 未成年人案件由人民法院少年庭審理，成年人案件由刑庭審理。

第七條 人民檢察院按照審判管轄的規(guī)定，指派公訴人分別出庭。

第八條 人民法院的少年庭和刑庭在證人出庭、定罪量刑等方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。

第九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起，在長寧、普陀、閘北、閔行、虹口、黃浦區(qū)的人民檢察院和人民法院試行一年。

發(fā)布部門：上海市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年02月14日 實(shí)施日期：2006年02月14日

省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第二篇：隧 道 施 工 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

隧 道 施 工 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

高速公路隧道具有開挖端面大，且存在圍巖地質(zhì)狀態(tài)復(fù)雜、多變，隱蔽工程多、施工難度大的特點(diǎn)，為確保同三國道主干線，福寧高速公路J7合同段楊梅嶺隧道、二鋪塘隧道、鹽田隧道的施工幾永久安全，按照合同工期圓滿完成任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，必須加大監(jiān)理力度、嚴(yán)格監(jiān)理程序。在施工的各個(gè)階段，按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全各方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)分階段制定實(shí)施性監(jiān)理細(xì)則；

一、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

1、審批承包人的工場進(jìn)度計(jì)劃（含施工組織計(jì)劃）。

2、審批承包人的質(zhì)量安全保證體系。

3、檢驗(yàn)承包人的進(jìn)場材料、審批承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)。

4、審查承包人機(jī)械進(jìn)場情況。

5、檢查、復(fù)核、認(rèn)定平面控制測量、水準(zhǔn)測量精度、閉合情況。

6、現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、復(fù)核承包人的施工放樣。

7、檢查承包人的工程場地占用情況

8、檢查、復(fù)核、測量承包人測定的地面線。

二、洞口施工階段的監(jiān)理

在洞口施工階段要經(jīng)常性的現(xiàn)場監(jiān)督、檢查承包人下列各項(xiàng)工作：

１、洞口施工是否按施工組織設(shè)計(jì)的順序安排，按照?qǐng)D紙及規(guī)范的要求組織施工。洞口各項(xiàng)工程應(yīng)通盤考慮，妥善安排，盡快完成，為洞口安全及洞身施工創(chuàng)造有利條件。２、排水系統(tǒng)：洞外排水系統(tǒng)包括邊坡、仰坡外的截水溝、排水溝、洞口排水溝涵管組。所開挖和鋪砌除按圖紙要求施工外，還應(yīng)符合砌體工程的各項(xiàng)要求。游進(jìn)水口應(yīng)與原地面銜接緊密，下游出水口應(yīng)妥善的引人路塹邊溝。

（2）邊坡、仰坡以外的土方，不能存在坑洼積水，并不得用土填筑，以免流失堵塞排水系統(tǒng)，影響洞口安全。３、洞口土石方開挖

（1）洞口土石方開挖應(yīng)按設(shè)計(jì)放樣的邊坡線自上而下逐段開挖，不許掏底開挖或上下重疊開挖，邊、仰坡不能采用深眼大爆破，以免引起滑坡、崩塌。

（2）應(yīng)清除洞口上方有可能滑塌的表土、危石等，消除不安全因素。開挖中要隨時(shí)檢查，如發(fā)現(xiàn)有開裂等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)適當(dāng)放緩坡度。確保邊、仰坡的穩(wěn)定性和施工安全。

（3）洞口端墻處的土石方開挖，應(yīng)視地質(zhì)情況、地層穩(wěn)定情況、洞口施工季節(jié)、隧（1）邊坡、仰坡外截水溝、排水溝應(yīng)在洞口土石開挖前完成。截水溝、排水溝的上

道施工方法，選擇合適的時(shí)間和施工方法。

４、當(dāng)洞口因開挖可能引起地層滑坡、偏壓、崩塌時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施。根據(jù)不同情況采取地表錨桿、噴射砼、護(hù)坡?lián)鯄Φ却胧?。并?shí)施進(jìn)行監(jiān)控量測工作，檢查各項(xiàng)具體措施的可靠性。

５、挖進(jìn)洞時(shí)，鋼支撐應(yīng)緊貼開挖面，設(shè)計(jì)有管棚支護(hù)的，鋼支撐與管棚連為整體，支撐作業(yè)應(yīng)緊跟開挖面，確保安全進(jìn)洞。

６、洞門：洞門應(yīng)避開雨季，選擇有利時(shí)機(jī)及早修筑。（1）動(dòng)門施工放樣的平面位置、標(biāo)高必須準(zhǔn)確無誤。

（2）洞門基礎(chǔ)必須置于穩(wěn)定的地基上，并作好排水和清除雜物（廢渣等）。（3）洞門端墻砌筑（澆筑）與臺(tái)背回填，兩側(cè)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，防止產(chǎn)生偏壓?；靥顣r(shí)必須分層夯實(shí)

（4）洞門裝飾應(yīng)符合圖紙的要求，表面平整、美觀，于自然景觀相協(xié)調(diào)。隧道名牌要求美觀醒目。

三、洞身開挖階段的監(jiān)理

洞身開挖是隧道施工的第一道工序，也是關(guān)鍵工序。在開挖過程中圍巖的穩(wěn)定與否，取決于圍巖本身的 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，無疑開挖對(duì)圍巖的穩(wěn)定狀態(tài)有著直接重要的影響。局部超挖圍巖會(huì)產(chǎn)生應(yīng)力集中影響圍巖穩(wěn)定；而欠挖則直接影響到二襯的厚度，對(duì)工程質(zhì)量及安全產(chǎn)生隱患。洞身開挖的基本原則是：在保證圍巖穩(wěn)定、減少對(duì)圍巖擾動(dòng)確保安全的前提下，選擇適當(dāng)?shù)拈_挖方法和掘進(jìn)方式提高掘進(jìn)速度。在洞身開挖工程中監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)下列各項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

1、檢查承包人對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的水果方案的執(zhí)行情況，（包括：開挖順序、爆破、施工照明、通風(fēng)、排水、出渣等）。施工中可根據(jù)具體情況的變化，也可及時(shí)改變施工方法，但必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

2、洞身開挖應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的斷面施工，并一次挖夠。并應(yīng)盡可能減少超挖，嚴(yán)格控制欠挖。在拱腳、墻腳以上1米內(nèi)斷面嚴(yán)禁欠挖，侵入二襯。

3、在洞身開挖過程中監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)檢查承包人測定的隧道軸線位置和標(biāo)高、開挖輪廓線等。

（1）在淺埋隧道開挖時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制地表沉陷，減少循環(huán)開挖進(jìn)尺，防止塌方，應(yīng)根據(jù)具體情況采取有效措施。

（2）在施工中應(yīng)盡可能的減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)。爆破開挖應(yīng)采用短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、弱爆破、勤觀測的原則。

（3）加強(qiáng)對(duì)拱腳的處理安設(shè)拱腳錨桿。及時(shí)施做仰拱或臨時(shí)仰拱。（4）在軟弱破碎圍巖段或有涌水時(shí)，應(yīng)采用預(yù)注漿，地表安設(shè)地層錨桿，洞內(nèi)環(huán)行固結(jié)注漿或采用管棚加固地層。

對(duì)每道工序進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

4、超前支護(hù)

1）、超前錨桿或超前小鋼管支護(hù)

（1）超前錨桿或超前小鋼管支護(hù)應(yīng)與鋼架支撐配合使用并從鋼架腹部穿過，并與隧道縱向開挖輪廓線向的外插角為5——10度，長度應(yīng)大于循環(huán)進(jìn)尺，宜為3——5米

（2）超前錨桿宜用早強(qiáng)水泥沙錨桿。超前小導(dǎo)管應(yīng)平直，尾部焊箍，頂部呈尖錐形，在安設(shè)前應(yīng)對(duì)其認(rèn)真檢查，鋼管頂入鉆孔長度不應(yīng)小于管長的90%。2）管棚剛架超前支護(hù)

（1）管棚施做前認(rèn)真檢查斷面中線及標(biāo)高，開挖輪廓線必須符合圖紙的要求。（2）鋼架安裝應(yīng)符合±2度的要求。在鋼架上沿開挖線縱向鉆管棚孔，其外插角以不侵入隧道開挖輪廓線越小越好，孔身按設(shè)計(jì)要求。鉆孔孔徑應(yīng)比鋼管直徑大2——3厘米。鉆孔順序從高位向低位進(jìn)行。

（3）為管棚鋼架支護(hù)的剛度，應(yīng)按照要求在管內(nèi)注入水泥沙漿。封堵塞應(yīng)有進(jìn)料孔和出氣孔，在出氣孔流漿后才可停止壓注。3）超前小導(dǎo)管注漿

（1）沿隧道縱向輪廓線以10度~30度的外插角鉆孔，將小導(dǎo)管打入地層，亦可在開挖面上鉆孔將小導(dǎo)管搭入地層。小導(dǎo)管的環(huán)向間距按圖紙要求

（2）小導(dǎo)管注漿前應(yīng)對(duì)開挖面5米范圍內(nèi)的坑道噴射5~10厘米的砼。導(dǎo)管注漿壓力應(yīng)控制在0.5~1.0兆帕.必要時(shí)在孔口設(shè)置止?jié){塞,止?jié){塞應(yīng)能承受規(guī)定的最大注漿壓力和水壓

（3）注漿后到開挖前的時(shí)間間隔,視注漿種類宜為4~8小時(shí),開挖時(shí)應(yīng)保留1.5~2.0米的止?jié){端,防止下次注漿時(shí)孔口跑漿.5、錨桿

（1）采用系統(tǒng)錨桿、局部錨桿時(shí)要滿足技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。局部錨桿主要是用于圍巖松動(dòng)區(qū)的加固

（2）錨桿安設(shè)作業(yè)要在初噴砼后及時(shí)進(jìn)行，所謂“及時(shí)”對(duì)Ⅲ類以下圍巖是指“盡快”對(duì)Ⅳ類以上圍巖是指“適時(shí)”。錨桿鉆孔方向宜適當(dāng)調(diào)整盡量與巖層主要結(jié)構(gòu)面垂直。（3）錨桿用材料必須進(jìn)行檢驗(yàn)，精心制作，確保質(zhì)量。

（4）鉆孔作業(yè)按設(shè)計(jì)要求，先定出孔位，做上標(biāo)記以利于位置準(zhǔn)確。對(duì)鉆孔質(zhì)量要嚴(yán)要求，確保每一根錨桿都能發(fā)揮支護(hù)作用。（5）砂漿質(zhì)量是確保粘結(jié)力和錨固力的核心，必須充分注意。嚴(yán)格控制在處凝前用完，并灌漿飽滿，粘結(jié)牢固，達(dá)到設(shè)計(jì)抗拔力的要求

（6）早強(qiáng)水泥砂漿錨桿，早強(qiáng)劑的摻量應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。必須起到早強(qiáng)、緩凝、減水、防銹的效果。

（7）楔縫式錨桿：其錨固作用取決于錨頭與巖壁間是否在楔緊后脹牢。此外，錨桿施工后經(jīng)過一晝夜后應(yīng)再次緊固，以后還要定期檢查，防止松弛失效。

（8）有水地段錨桿施工：采用普通水泥砂漿錨桿時(shí)，如孔內(nèi)有水，應(yīng)避開，另行鉆孔，再進(jìn)行注漿和安設(shè)錨桿，也可采用其他錨桿。

（9）錨桿定孔，孔位偏差不大于±15毫米，孔洞保持直線，孔深不小于設(shè)計(jì)長度，外露不大于噴層厚度。

6、鋼筋網(wǎng)

（1）承包人應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的部位鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)。鋼筋網(wǎng)應(yīng)隨受噴巖面的起伏鋪設(shè)，且應(yīng)與錨桿或釬釘連接牢固，在噴射作業(yè)時(shí)不顫動(dòng)，鋼筋網(wǎng)的保護(hù)層應(yīng)不小于2厘米

（2）在虛講噴射砼作為永久支護(hù)的部位，鋼筋網(wǎng)直徑和鋼筋網(wǎng)的網(wǎng)格間距，必須按圖紙要求或監(jiān)理工程師的要求辦理。

7、噴射混凝土

（1）爆破后應(yīng)立即噴射砼，盡快封閉巖面，才能有效的控制圍巖的松動(dòng)變形。噴射前應(yīng)清理巖面的粉塵和雜物，使噴層與巖面密貼，不致產(chǎn)生夾層和離鼓現(xiàn)象。噴射時(shí)應(yīng)自下而上分層噴射，每層的厚度應(yīng)控制在6厘米以內(nèi)，以減少混凝土的重力作用而引起的滑動(dòng)或脫落現(xiàn)象。分層噴射的間隔時(shí)間不能太短，一般在初噴終凝以后。

（2）噴射砼的拌制應(yīng)用強(qiáng)制式攪拌機(jī)，噴射時(shí)的風(fēng)壓應(yīng)為0.1~0.15兆帕,并且水壓應(yīng)稍高于風(fēng)壓.（3）噴射前應(yīng)對(duì)圍巖尺寸進(jìn)行嚴(yán)格檢查,并清除松動(dòng)危石.（4）噴射時(shí),噴嘴要垂直于受噴面,傾斜角度不大于10度,距離0.8~1.2米

（5）在噴射砼前,承包人應(yīng)提交噴射砼的施工方案,包括噴射方式、機(jī)具設(shè)備、操作方法混合料配合比及外加劑等，并附簡要說明報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。（在噴射砼施工前至少28天，承包人應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行噴射砼試驗(yàn)）。

（6）在噴射砼施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)檢查對(duì)已批準(zhǔn)施工方案的執(zhí)行情況。（7）鋼筋網(wǎng)噴射砼，鋼筋網(wǎng)應(yīng)根據(jù)被支護(hù)圍巖面實(shí)際起伏形狀鋪設(shè)，且應(yīng)在噴射一層混凝土后再行鋪設(shè)。開始噴射時(shí)應(yīng)縮短噴頭到受噴面之間的距離，并適當(dāng)調(diào)整噴射角度，使鋼筋網(wǎng)背面混凝土密實(shí)。（8）

四、洞身二襯階段的監(jiān)理

隧道初期支護(hù)是幫助圍巖達(dá)到施工期間的初步穩(wěn)定，二次支護(hù)（襯砌）則是提供安全儲(chǔ)備或承受后期圍巖壓力。按照現(xiàn)代支護(hù)理論和新奧法施工原則，作為安全儲(chǔ)備的二次支護(hù)（也稱二次模筑）是在圍巖或圍巖加支護(hù)穩(wěn)定后施做的。二次襯砌是采用模筑砼作為內(nèi)層的襯砌。本階段的監(jiān)理工作包括對(duì)洞身襯砌、防水層、洞內(nèi)附屬工程及有關(guān)工程的施工作業(yè)的監(jiān)督檢查。

1、襯砌準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

1）斷面檢查：根據(jù)隧道中線及水平測量檢查初支護(hù)面是否有侵入二襯斷面。

2）、檢查二襯的中線、立模位置。保證襯砌不侵入建筑界限。二襯的內(nèi)輪廓線一般應(yīng)擴(kuò)大5厘米（預(yù)留變形量）

3）、使用拼裝式拱架模板時(shí)，立模前應(yīng)在洞外樣臺(tái)上將拱架和模板進(jìn)行試拼，檢查其尺寸、形狀，不符合要求時(shí)應(yīng)予修整。配齊配件，模板表面要涂防銹劑。使用整體移動(dòng)式模板臺(tái)車時(shí)，在洞外組裝并調(diào)試好各機(jī)構(gòu)的工作狀態(tài)，檢查好各部尺寸，保證進(jìn)洞后投入正常使用。每次脫模后應(yīng)予檢查、檢修。

4）、根據(jù)架設(shè)位置架設(shè)安裝拱架模板或模板臺(tái)車就位后，經(jīng)承包人自檢后監(jiān)理工程師應(yīng)做好各項(xiàng)檢查，內(nèi)容有；位置、尺寸、方向、標(biāo)高、坡度、穩(wěn)定性等并注意檢查以下幾個(gè)問題：（1）每排拱架應(yīng)架設(shè)在垂直于隧道中線的垂直平面內(nèi)，不得傾斜，對(duì)于曲線隧道，因曲線外弧長里弧短，則應(yīng)分段調(diào)整拱架方向和模板長度。

（2）拱架或臺(tái)車應(yīng)立于穩(wěn)固的地基上減少下沉。當(dāng)采用整體移動(dòng)式模板臺(tái)車時(shí)，其走行軌道應(yīng)鋪設(shè)穩(wěn)定，軌枕間距離要適當(dāng)?shù)来惨駬v密實(shí)。

（3）拱架要架設(shè)牢固穩(wěn)定，保證不產(chǎn)生過量位移。對(duì)其穩(wěn)定性要進(jìn)行檢查。拱架模板的架設(shè)和加強(qiáng)均應(yīng)考慮其腹部的通行空間，以保證洞內(nèi)運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（4）擋頭模板應(yīng)同樣安裝固定。擋頭板與巖壁之間的縫隙嵌堵嚴(yán)密。

（5）設(shè)有各種防水卷材、止水帶時(shí)，應(yīng)先行安裝好并注意擋頭板不得損傷防水材料，以免影響防水效果。

五、隧道的防、排水：

水不僅是影響隧道正常施工的因素之一，也是影響隧道正常運(yùn)營的重要因素之一。

在施工階段地下水的作用不僅減低了圍巖動(dòng)穩(wěn)定性，特別是軟弱破碎圍巖影響更嚴(yán)重，使施工十分困難，增加了支護(hù)的難度和費(fèi)用。在運(yùn)營階段，地下水常從混凝土襯砌的施工縫、變形縫、裂縫甚至空隙中滲漏進(jìn)隧道。造成洞內(nèi)各種設(shè)備發(fā)生銹蝕，更使路面積水、打滑、危及行車安全。

為避免或減少危害，在隧道施工階段，應(yīng)采取防、截、堵、排相結(jié)合的綜合治水原則，以模筑砼作為防水、（堵水）的基本措施。截：就是在隧道以外將地表水、地下水疏導(dǎo)截流，使之不能進(jìn)入隧道工程范圍內(nèi)。堵：就是以襯砌砼為基本防水層，以其他防水材料為輔助防水層，阻隔地下水，使之不能進(jìn)入隧道的防水措施，必要時(shí)還可以采用注漿堵水。

排：就是人為地設(shè)置防水系統(tǒng)，將地下水排出隧道。

在施工前，承包人應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的地下水情況制定防、排方案、措施，以防襯砌或壓漿液進(jìn)入堵塞水路。保證拱部側(cè)墻不滴水，路面不冒水、不積水、排水設(shè)施不滲水。

六、監(jiān)控量測：

七、隧道監(jiān)控量測的目的是通過現(xiàn)場量測來監(jiān)視圍巖和支護(hù)的穩(wěn)定性，并應(yīng)用量測的結(jié)果修正設(shè)計(jì)指導(dǎo)施工?，F(xiàn)場量測又與工程地質(zhì)、力學(xué)分析緊密結(jié)合，能較好的反映地下工程的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

量測的項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求為：地質(zhì)和支護(hù)狀況觀察、周邊收斂、拱頂下沉、錨桿及錨索內(nèi)力及抗拔力四項(xiàng)為必測項(xiàng)目，地表下沉、圍巖體內(nèi)位移、圍巖彈性波測試等七項(xiàng)為選測項(xiàng)目。承包人應(yīng)根據(jù)圍巖地質(zhì)條件、隧道施工結(jié)構(gòu)、工程施工及環(huán)境條件進(jìn)行選擇，在開工前56小時(shí)提出監(jiān)控量測計(jì)劃內(nèi)容，包括量測項(xiàng)目及方法、量測儀器、測點(diǎn)布置、頻率、數(shù)據(jù)處理、人員組織報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查。

1、地質(zhì)素描

地質(zhì)素描是同隧道施工進(jìn)展同步進(jìn)行，對(duì)洞內(nèi)圍巖地質(zhì)（和支護(hù)）的觀察和描述。描述應(yīng)對(duì)有代表性的斷面詳細(xì)準(zhǔn)確、如實(shí)的反映情況。主要內(nèi)容包括：

（1）測試斷面的位置、性狀、尺寸、編號(hào)。（2）巖石名稱、結(jié)構(gòu)、顏色。

（3）層理、片理、節(jié)理、裂隙、斷層等各種軟弱面的產(chǎn)狀、寬度、延伸情況、連續(xù)性、間距等各種結(jié)構(gòu)面的成因類型、力學(xué)屬性、粗糙程度、充填物質(zhì)成分和泥化軟化情況。

（4）巖脈穿插情況及與圍巖的接觸關(guān)系、軟硬幾破碎程度。（5）巖體風(fēng)化程度、特點(diǎn)、抗風(fēng)化能力。

（6）地下水類型、出露位置，水量大小及錨噴支護(hù)施工的影響的等。（7）施工開挖方式方法、錨噴支護(hù)參數(shù)及循環(huán)時(shí)間。

（8）圍巖內(nèi)鼓、彎折、變形、巖爆、掉塊、塌落的位置、規(guī)模、數(shù)量和分布情況、圍巖的自封時(shí)間等。

（9）特殊地質(zhì)條件描述

（10）噴層開裂、起鼓、剝落情況描述（11）地質(zhì)斷面圖或縱橫剖面圖

2、拱頂下沉量測：拱頂點(diǎn)是隧道周邊上的一個(gè)特殊點(diǎn)，其位移情況具有較強(qiáng)的代表性。要用水準(zhǔn)儀認(rèn)真測量拱頂變化情況。測試頻率按技術(shù)規(guī)范要求。

3、周邊收斂：

（1）開挖后應(yīng)盡快埋設(shè)測點(diǎn)并讀取初讀數(shù)。

（2）測點(diǎn)（測試斷面）應(yīng)盡可能靠近開挖面2米以內(nèi)。

（3）讀數(shù)應(yīng)在重錘穩(wěn)定或強(qiáng)力調(diào)節(jié)器指針穩(wěn)定指示規(guī)定的張力值時(shí)讀取。（4）周邊收斂量測斷面間距按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置。

（5）測試頻率應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求，視圍巖條件、工程結(jié)構(gòu)條件及施工情況而定。（6）整個(gè)量測過程應(yīng)做好詳細(xì)記錄，并隨時(shí)檢查有無錯(cuò)誤。

4、錨桿抗拔力：

每300根必須抽樣一組進(jìn)行抗拔力試驗(yàn)。

5、每10米一個(gè)斷面，每個(gè)斷面至少做3根錨桿。每根錨桿的錨固力不得低于圖紙的規(guī)定，

第三篇：人 事 檔 案 管 理 辦 法

人 事 檔 案 管 理 辦 法(試 行）

2008-12-2 10:47:46

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我局人事檔案（干部、工人、離退人員）的管理，提高科學(xué)管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，更好地為我局組織、人事工作及其它各項(xiàng)管理工作服務(wù)，根據(jù)黨的干部工作方針、政策和《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 人事檔案是我局職能部門在組織、人事管理等各項(xiàng)工作中直接形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用于部的重要依據(jù)。

第三條 人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分，它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

第四條 在人事檔案的管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保人事檔案的完整與安全。

第二章 體制、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 我局干部、工人和離退人員的人事檔案按干部管理權(quán)限，實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由各單位人事部門集中統(tǒng)一管理。

第六條 各單位要為人事檔案配備政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職檔案干部，負(fù)責(zé)人事檔案的管理工作，并為科學(xué)管理檔案提供必要的設(shè)備。

第七條 人事檔案管理工作職責(zé)：

（一）收集、鑒別和整理干部、工人和離退人員檔案材料；

（二）保管人事檔案，為國家積累檔案史料；

（三）登記干部職務(wù)、工資的變動(dòng)情況；

（四）辦理人事檔案的查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞；

（五）為有關(guān)部門提供所需人員的人事檔案信息；

（六）做好人事檔案的安全、保密、保護(hù)工作；

（七）調(diào)查研究、人事檔案工作情況，制定相應(yīng)規(guī)章制度，搞好人事檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)工作；

（八）積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案現(xiàn)代化管理；

（九）指導(dǎo)下級(jí)檔案管理工作，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

第三章 檔案內(nèi)容的整理分類

第八條 人事檔案由歷史地、全面地反映我局職工個(gè)人情況的材料構(gòu)成。

（一）檔案材料共分十類：

第一類履歷材料

l、歸入本類的材料包括：履歷表、簡歷表、各類登記表，包括軍人、學(xué)生、職工、聘干轉(zhuǎn)干以前的工人履歷表等，凡屬個(gè)人填寫的簡歷性質(zhì)的登記表，更改姓名的材料均歸入本類；

2、說明：

（l）軍轉(zhuǎn)干部的檔案有些是履歷和其他材料在一起的可拆開來分別歸類。

（2）高中畢業(yè)生登記表也帶有綜合性質(zhì)，有鑒定、學(xué)習(xí)成績、體育成績、社會(huì)調(diào)查等也可拆開來分別歸類。

（3）此類材料排列順序按時(shí)間先后，裝訂時(shí)將最近的履歷表放前面。

第二類自傳材料

歸入本類的材料，本人所寫的敘述經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)關(guān)系的自傳性質(zhì)的材料，此類材料按時(shí)間順序排列。

第三類鑒定、考核、考察材料

1、歸入本類的材料包括：

（1）各種鑒定（含自我鑒定）材料；

（2）以鑒定為主的各類人員登記表；

（3）組織正式出具的含有鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料；

（4）對(duì)于部考察了解形成的正式考察綜合材料；

（5）干部考核登記表、干部考核和民主評(píng)議的綜合材料。

2、說明：

（l）有的材料題目不是鑒定，比如：思想工作總結(jié)、勞動(dòng)思想小結(jié)等材料，后面附有自我鑒定小組意見、支部意見及組織鑒定內(nèi)容的也屬此類。

（2）本人檔案中摘錄的優(yōu)、缺點(diǎn)材料不歸檔。

（3）1970年整黨建黨階段的“黨員鑒定表”和非黨干部的“干部鑒定表”不存檔。

（4）個(gè)別談話記錄或個(gè)人寫的干部一般表現(xiàn)情況材料不歸檔。

（5）此類材料按時(shí)間先后順序排列。

第四類學(xué)歷和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料（含學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績、審批材料）

1、歸入本類的材料包括：

（1）報(bào)考各類院校學(xué)生登記表、審查表、畢業(yè)登記表；

（2）參加各類學(xué)校學(xué)習(xí)的成績表、成績單、記分冊(cè)等學(xué)歷、學(xué)位證明材料；

（3）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、評(píng)審表、初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表、聘任、套改、晉升、解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表、登記表（考績應(yīng)歸此類，但現(xiàn)在已單獨(dú)建考績檔案）；

（4）干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作及有重大影響的論文（如獲獎(jiǎng)或在全國性報(bào)刊上發(fā)表的）目錄；

（5）反映干部學(xué)識(shí)、專業(yè)技術(shù)方面的其他材料。

2、說明：

（1）各種考試卷不歸檔。

（2）此類材料按時(shí)間先后順序排列。

第五類政治歷史情況的審查材料（含甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時(shí)間等問題的審查材料）

l、歸入本類的材料包括：

（1）審查干部政治歷史情況（包括黨籍問題）的調(diào)查報(bào)告、審查結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、本人對(duì)結(jié)論的意見、檢查交待或說明情況的材料，主要證明材料，甄別、復(fù)查結(jié)論（意見、決定）調(diào)查報(bào)告，批復(fù)及有關(guān)的依據(jù)材料；

（2）入黨、入團(tuán)、參軍、出國等政審材料；

（3）更改干部的民族、年齡、國籍、入黨、入團(tuán)和參加工作時(shí)間的組織審查材料；

（4）家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系的證明材料；

（5）帶有組織上政治歷史審查意見的登記表、調(diào)查表、審查表；

（6）干部愛人登記表；

（7）家庭成員以及主要社會(huì)關(guān)系的平反決定、通知或復(fù)查意見等。

2、說明：

（1）此類材料一般都是系列材料，應(yīng)包括批復(fù)、結(jié)論、報(bào)告、證明、本人交待或申請(qǐng)等。在排列順序上應(yīng)按材料的主次來排，如批復(fù)、結(jié)論、報(bào)告、主要證明材料（證明材料按問題集中排列）、檢舉材料、本人檢查交待或主要申訴材料。凡屬冤假錯(cuò)案經(jīng)復(fù)檢改正，原結(jié)論放在復(fù)查結(jié)論后面。

（2）在審查過程中形成的非正式調(diào)查報(bào)告、同一證明人多次寫的內(nèi)容重復(fù)的證明材料可取出登記銷毀。

第六類參加中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料

1、歸入本類的材料包括：

（l）入黨志愿書、申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、黨員培養(yǎng)對(duì)象登記表、黨員登記表；入團(tuán)志愿書、申請(qǐng)書、團(tuán)員登記表、退團(tuán)材料；

（2）不予登記的決定，組織審批意見及所依據(jù)的材料，暫緩登記期滿后的組織決定及有關(guān)的材料；

（3）民主評(píng)議黨員中形成的組織意見或黨員登記表、認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料、退黨材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見；

（4）加入民主黨派的有關(guān)材料。

2、說明：

（1）入黨申請(qǐng)和入黨志愿書等材料待黨員轉(zhuǎn)正后才歸檔，轉(zhuǎn)正前歸支部保管。

（2）入黨申請(qǐng)有多份的，撿1－2份全面系統(tǒng)的歸檔，一般第一次寫的申請(qǐng)應(yīng)歸檔。

（3）一般思想?yún)R報(bào)、入黨時(shí)調(diào)查的一般表現(xiàn)材料不歸檔。

（4）由組織召開的群眾座談會(huì)和黨小組、支部大會(huì)記錄等材料不歸檔。

（5）被開除黨籍、團(tuán)籍、取消預(yù)備黨員資格后的入黨、入團(tuán)志愿書歸本類，但需在封面上說明“某年某月某日經(jīng)某某黨委（團(tuán)委）批準(zhǔn)開除出黨（出團(tuán)）”。有關(guān)處分材料，按性質(zhì)（政歷問題或違紀(jì)案件）分別歸入五類、八類。

（6）此類材料應(yīng)按入黨、入團(tuán)、加入民主黨派材料分別排序，志愿書放各自材料的前面，其他材料按時(shí)間順序排列（如入黨志愿書、申請(qǐng)書、培養(yǎng)表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、黨員登記表、入團(tuán)志愿書、申請(qǐng)書等，加入民主黨派材料）。

第七類獎(jiǎng)勵(lì)材料（含科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、英雄模范先進(jìn)事跡）

l、歸入本類的材料包括：

（1）正式命名授予的勞動(dòng)模范、戰(zhàn)斗英雄、三八紅旗手、新長征突擊手、特級(jí)教師、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者等各種榮譽(yù)稱號(hào)的審批表和先進(jìn)事跡材料，從事專業(yè)工作三十年人員登記表、審批表；

（2）立功受勛、嘉獎(jiǎng)材料；

（3）縣、團(tuán)級(jí)以上單位對(duì)干部的通報(bào)表揚(yáng)材料；

（4）創(chuàng)造發(fā)明事跡，各種業(yè)務(wù)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)材料；

2、說明：

（1）未經(jīng)正式批準(zhǔn)的未蓋公章的各種先進(jìn)人物事跡材料不歸檔，也就是要組織辦理了正式手續(xù)的才能承認(rèn)。

（2）此類材料按時(shí)間先后順序排列，但每次獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)將組織的審批材料放前面。

第八類處分材料（含甄別、復(fù)查材料，免于處分的處理意見）

1、歸入本類的材料包括：

（1）上級(jí)批復(fù)、處分決定、本人對(duì)處分的意見、調(diào)查報(bào)告、本人檢查或交代材料；

（2）免予處分的處理意見及個(gè)人檢查；

（3）確屬錯(cuò)誤（如道德品質(zhì)、生活作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)等方面）組織上不予處分的證明材料和本人的檢查材料；

（4）通報(bào)批評(píng)材料；

（5）法院的刑事判決書、勞動(dòng)教養(yǎng)審批材料；

（6）甄別、復(fù)查報(bào)告、決定、上級(jí)批復(fù)及本人意見和申訴；

（7）反右斗爭中錯(cuò)定右派的決定結(jié)論及平反改正材料；

（8）反右傾運(yùn)動(dòng)中受處分的甄別平反材料；

（9）“文革”中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或經(jīng)審查定為“三種人”的結(jié)論、決定、上級(jí)批復(fù)、調(diào)查報(bào)告及本人檢查材料，“文革”中犯有一般性錯(cuò)誤的審查意見、調(diào)查報(bào)告、本人檢查及專題考察材料。

2、說明：

（1）舉報(bào)干部工作、思想、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)等違紀(jì)問題，經(jīng)查屬一般問題，不歸干部檔案，存干部部門參考。

（2）此類按材料的主次，如上級(jí)批復(fù)，結(jié)論或處分決定，本人對(duì)結(jié)論或處分決定的意見，調(diào)查報(bào)告，證明材料，本人檢討或交待材料等順序排列，其證明材料應(yīng)根據(jù)每份材料所證明的主要問題相應(yīng)集中排列，凡經(jīng)復(fù)查已對(duì)原結(jié)論、決定處分撤消改正的，可將改正結(jié)論或決定放在前，原結(jié)論、決定放在后。

第九類錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表大會(huì)代表登記表等材料

1、歸入本類的材料包括：

（l）見習(xí)、定級(jí)、晉級(jí)、升級(jí)等各種工資變動(dòng)審批表；

（2）解決待遇的審批材料（比如離休前為科級(jí)、離休后享受處級(jí)待遇，高工30年以上增加5%比例的）；

（3）干部任免呈報(bào)表；

（4）錄用、招聘、聘干、續(xù)聘、選舉、提拔、轉(zhuǎn)干等登記表、審批表；

（5）調(diào)動(dòng)、辭職、退職、離（退）休等審批表；

（6）兵役（入伍）登記表、退伍審批表、軍銜評(píng)定、晉升及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表；

（7）出國出境人員審批表；

（8）黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議、工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)，民主黨派代表會(huì)代表登記表。

2、說明：

（1）任免通知不歸檔。

（2）此類材料按時(shí)間先后排序（工資變動(dòng)表、干部職務(wù)變動(dòng)表放前面）。

第十類其它可供組織上參考的材料

l、歸入本類的材料包括：

（1）較有參考價(jià)值的體檢表、殘傷等級(jí)材料、公傷證明；

（2）干部逝世后悼詞（生平），非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及有關(guān)遺書；

（3）思想、工作總結(jié)材料；

（4）民事判決書、調(diào)解書；

（5）大、中專畢業(yè)生報(bào)到通知書；

（6）其他有參考價(jià)值的材料。

2、說明：

（1）黨外人士在過去運(yùn)動(dòng)中所寫的交心檢查等材料不歸檔，如檔案中有的，可清理出來登記銷毀。

（2）工會(huì)會(huì)員入會(huì)申請(qǐng)，會(huì)員登記表不歸檔。（3）應(yīng)由本人保存的材料，如獨(dú)生子女證、獎(jiǎng)狀等不歸檔。

（4）此類材料按時(shí)間順序排列。

（二）檔案的十類材料分類說明：

內(nèi)容交叉的材料，可根據(jù)材料的主要內(nèi)容或用途確定類別。

1、帶有自傳的履歷表、簡歷表，以自傳為主的歸第三類。

2、履歷表、簡歷表有鑒定的，以履歷為主的歸第一類，如以鑒定為主，而本人第三類鑒定材料少的可歸第三類。

3、政歷問題與違紀(jì)錯(cuò)誤混同一起給予處分的結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、處分決定等歸第八類，凡未給予處分的以政歷為主歸第五類，以違紀(jì)錯(cuò)誤為主的歸第八類。

第四章 管理范圍

第九條 海委全面管理的局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案由海委負(fù)責(zé)保管。局領(lǐng)導(dǎo)在任職期間；為有利工作，組織部門可建立檔案副本，由局人教處檔案人員保管。

第十條 人事檔案管理人員及其在局內(nèi)工作的直系親屬的檔案，由本單位人事部門指定他人專門保管。

第十一條 “第九條”、“第十條”以外的其他各類人員的人事檔案（干部、工人、離退休、死亡人員）均由各單位人事檔案管理人員統(tǒng)一保管。

第十二條 職工辭職、退職、自動(dòng)離職或被辭退、開除后，未就業(yè)的，其檔案仍由原單位保管。就業(yè)后，將檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)單位。檔案人員對(duì)代為保管的人事檔案，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)務(wù)及檔案主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，視其保管期限，收取保管費(fèi)。

第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第十三條 為使人事檔案能夠適應(yīng)干部、人事工作需要，人事檔案管理人員要經(jīng)常通過組織、人事及其他有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動(dòng)、考察考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等工作中新形成的反映干部、職工德、能、勤、績的材料，充實(shí)檔案內(nèi)容。

（一）根據(jù)工作需要及檔案中缺少材料情況，有計(jì)劃地布置填寫干部履歷表、做鑒定、寫自傳等，并及時(shí)把這些材料補(bǔ)充進(jìn)人事檔案。

（二）人事檔案管理人員要經(jīng)常了解和掌握形成人事檔案材料源的信息，溝通渠道，建立聯(lián)系制度，不失時(shí)機(jī)地向形成材料的職工收集應(yīng)歸檔的材料。

（三）形成人事檔案材料的部門，要固定專人，定期向人事檔案管理人員送交檔案材料，凡組織人事部門形成的檔案材料，要在材料形成后10天內(nèi)送交人事檔案管理人員歸檔，非組織、人事部門形成的檔案材料，要在材料形成20天內(nèi)送交人事檔案管理人員歸檔。

（四）凡由上一級(jí)組織、人事部門代管檔案的單位，其組織、人事部門要固定專人負(fù)責(zé)收集本單位人事檔案材料，并及時(shí)送交檔案管理部門歸檔。

（五）發(fā)現(xiàn)送交的歸檔材料不符合歸檔要求時(shí)，要及時(shí)通知形成檔案材料的部門，補(bǔ)送材料或補(bǔ)辦手續(xù)。

（六）為確保人事檔案材料收集齊全,人事檔案管理人員除做好日常收集工作外，一般每半年進(jìn)行一次集中全面收集。對(duì)較大規(guī)模的考察、考核、職務(wù)和工資變動(dòng)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等工作總共形成的檔案材料，要及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)收集。

第十四條 對(duì)收集的材料，必須進(jìn)行認(rèn)真的鑒別，屬于歸檔的材料，應(yīng)真實(shí)、完整齊全、文字清楚、對(duì)象明確、手續(xù)完備，需經(jīng)組織審查或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸檔。第十五條 不屬于歸檔范圍的材料，不得擅自歸檔，不應(yīng)歸或重復(fù)多余的材料（入檔材料一般可兩份），要填寫“清理檔案材料登記簿”，逐份登記，分別情況，予以處理。對(duì)其中有保存價(jià)值的文件、資料，可轉(zhuǎn)文書檔案或其他有關(guān)部門保存；不屬于檔案內(nèi)容，比較重要的證件（如畢業(yè)證）、文章等，組織不需保存的，退還本人；無保存價(jià)值又不宜退回本人或根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)清理的材料，可根據(jù)規(guī)定登記銷毀。

第十六條 凡新參加工作或新調(diào)入我局的職工，首先到人事部門報(bào)到，然后由人事部門將新報(bào)到職工檔案一起送交人事檔案管理人員。

第十七條 職工如有死亡或其他意外事件（如失蹤、潛逃等）發(fā)生，所在單位務(wù)必將事件發(fā)生的經(jīng)過、時(shí)間、地點(diǎn)等情況如實(shí)詳細(xì)寫清，經(jīng)組織或人事部門核準(zhǔn)簽字蓋章后送人事檔案管理人員歸入本人檔案。職工的死亡訃告，在喪事處理完畢后，由喪事承辦單位負(fù)責(zé)送交人事檔案管理人員歸檔。

第十八條 凡應(yīng)歸檔保存的材料，人事檔案管理人員應(yīng)按國家檔案部門及干部管理規(guī)定；按性質(zhì)進(jìn)行分類，并按要求裝訂成卷、編寫檔號(hào)、入庫保管。整理過程中，如發(fā)現(xiàn)缺少必備的材料（如入團(tuán)、入黨材料，履歷表和自傳等），人事檔案管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)查找或經(jīng)組織、人事部門同意，讓本人重寫，對(duì)紙張破爛、字跡模糊不清或用紙不

一、長短不齊不便裝訂的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，保證案卷規(guī)范化。

第十九條 歸檔材料，須統(tǒng)一使用十六開規(guī)格的辦公用紙，不得使用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫。歸檔材料一律為材料原件。

第六章 檔案的保管與保護(hù)

第二十條 根據(jù)安全保密、便于查找的原則要求，對(duì)人事檔案應(yīng)嚴(yán)密、科學(xué)地加以保管。

（一）人事檔案管理人員對(duì)全局職工，必須進(jìn)行登記、編號(hào)，并依據(jù)一定的原則，編制檔案清冊(cè)。

（二）建立健全嚴(yán)格的庫房管理制度和崗位責(zé)任制，在熱情為各項(xiàng)工作提供服務(wù)的同時(shí)，一定要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，嚴(yán)防錯(cuò)裝、錯(cuò)放、錯(cuò)借、錯(cuò)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）應(yīng)建立登記和統(tǒng)計(jì)制度，每年年底全面檢查核對(duì)一次檔案，并與人事部門核對(duì)各類人員的增減情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（四）設(shè)置專門的檔案查閱室和檔案人員辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)分開。

（五）要建立堅(jiān)固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)檔案柜。庫房面積每千卷需20至25平方米。庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備。室內(nèi)禁止吸煙及動(dòng)用一切明火。

（六）庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查，要保持庫房的清潔和庫內(nèi)適宜的溫、濕度（要求：溫度14℃一24℃，相對(duì)濕度45一65％）；檢查情況要認(rèn)真做好記載。

（七）保持檔案庫房整潔，禁止堆放雜物。

（八）庫房的“六防”設(shè)施和安全措施要經(jīng)常檢查，每半年進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，杜絕隱患。

（九）嚴(yán)禁任何個(gè)人私自保存他人檔案和檔案材料。

（十）組織人事部門應(yīng)制定人事檔案管理人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人事檔案的保管保護(hù)工作。

（十一）要不斷地研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù)，加快電子計(jì)算機(jī)人事檔案信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

第二十一條 檔案保密工作

（一）人事檔案是黨和國家的重要機(jī)密。人事檔案管理人員和使用人員，要牢固樹立保密觀念，增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

l、不準(zhǔn)以任何理由私自向無關(guān)人員提供人事檔案或泄露檔案內(nèi)容。對(duì)利用檔案或檔案材料假公濟(jì)私、營私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違犯《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》的要依法處理。

2、不準(zhǔn)攜帶人事檔案游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

3、不準(zhǔn)用電話、明碼電報(bào)索要或提供檔案內(nèi)容。

4、不準(zhǔn)在不利于保密的地方存放和查閱干部檔案。

（二）檔案庫房要由專人管理，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

（三）在節(jié)日放假前，應(yīng)把借出的檔案全部收回保管。

（四）要加強(qiáng)保衛(wèi)工作，提高警惕，及時(shí)檢查并堵塞保密工作中的漏洞，嚴(yán)防失密、泄密事件的發(fā)生。

第七章 檔案查（借）閱管理

第二十二條 因工作需要查閱或借用人事檔案時(shí)，需辦理有關(guān)借閱手續(xù)。凡我局各部門借閱檔案時(shí)，均須持人教處開具的借閱檔案證明，局外單位借閱人事檔案時(shí)，須持本單位組織（或人事）等部門出具的介紹信，并經(jīng)分管局長簽署意見后，方能借閱。借期可視情況而定，一般不得超過兩周，逾期不還的，人事檔案主管部門要及時(shí)催要。借用期間，利用者應(yīng)注意安全、保密，未到人事檔案主管部門批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。

第二十三條 查閱檔案一般在檔案室查閱，尚未建立閱檔室的單位，可在安全保密的辦公室查閱。

第二十四條 凡查閱干部檔案，利用單位應(yīng)派政治上可靠的中共黨員干部到檔案人員查閱；非黨人員不能查閱黨員檔案；群眾不能借閱檔案，下級(jí)人員借閱上級(jí)人員檔案時(shí)，必須由利用單位主要領(lǐng)導(dǎo)出示手續(xù)；任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

第二十五條 查閱檔案，人事檔案管理人員應(yīng)按下列要求確定是否提供和提供什么材料。

（一）凡因考察、任免、調(diào)動(dòng)、審干、入黨、入團(tuán)、出國審查和復(fù)查、甄別歷史案件及職工死亡后寫生平等需要查閱本人檔案的，可以提供檔案；

（二）與他人案件有密切關(guān)系，而本人已經(jīng)死亡或重病不能口述提供情況，以及其他特殊原因，必須從其檔案中取旁證材料的，可提供檔案的有關(guān)部分；

（三）公安、保衛(wèi)部門因業(yè)務(wù)需要，了解干部有關(guān)情況時(shí)，可提供有關(guān)部分；

（四）凡因編寫黨史資料、人物傳記、地方志、革命根據(jù)地斗爭史、軍史、工運(yùn)史、學(xué)運(yùn)史等，需了解當(dāng)事人的經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐情況，一般可直接找當(dāng)事人調(diào)查了解，如當(dāng)事人已死亡或重病不能口述的，可提供履歷和自傳的有關(guān)部分。

第二十六條 干部子女、親屬入黨、入團(tuán)、升學(xué)、參軍、參加工作等政審不得查閱本人檔案；應(yīng)由干部所在單位黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定出具證明材料。

第二十七條 查閱干部檔案應(yīng)由利用單位黨委（黨組）或組織、人事部門填寫《查閱干部檔案審批表》，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。對(duì)手續(xù)不完備和持調(diào)查證明材料介紹信查閱干部檔案的，檔案管理部門不予接待。

第二十八條 干部檔案如遇下列情況，可考慮借出：

（一）對(duì)干部某個(gè)問題進(jìn)行復(fù)查；

（二）對(duì)干部進(jìn)行組織處理需要了解有關(guān)情況；

（三）本單位主管干部任免、調(diào)動(dòng)、考察等工作的部門需要時(shí)；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部為了培養(yǎng)、選拔而對(duì)某些干部進(jìn)行必要的了解時(shí)；

（五）其他一些特殊情況。第二十九條 檔案管理單位的組織人事部門因工作需要查閱檔案的，要健全查借閱登記手續(xù)。本單位非組織人事部門一般不予查閱，因特殊情況需要查閱的，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意。

第三十條 除組織人事部門因工作需要外，任何人不得查閱和借用上級(jí)和同級(jí)干部的檔案；

第三十一條 查閱、借用人事檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，不得泄露檔案內(nèi)容，違者嚴(yán)肅處理。

第三十二條 借用、查閱檔案的單位或個(gè)人，不得擅自拍攝、復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，須經(jīng)人事檔案主管部門同意。

第三十三條 從檔案中摘抄的材料，一般不予蓋章。因與他人案件有密切關(guān)系，以及特殊原因必須作為旁證材料的，可予蓋章。對(duì)所摘抄的檔案材料，人事檔案主管部門要審查登記，用后由利用單位自行銷毀。

第八章 檔案的接收與轉(zhuǎn)遞

第三十四條 凡我局職工檔案的接收和轉(zhuǎn)遞工作，原則上均由人事檔案管理人員承辦和處理；人事部門在辦理新調(diào)入我局職工有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)將接收的檔案盡快轉(zhuǎn)到人事檔案管理人員手里。

第三十五條 人事檔案管理人員在收到有關(guān)人員的檔案材料后，應(yīng)按檔案目錄逐件（份）進(jìn)行清點(diǎn)，核對(duì)無誤后，辦理登記、編號(hào)、歸檔入庫。

第三十六條 局內(nèi)各單位對(duì)擬調(diào)出的職工，應(yīng)在其離局前，將散存的屬于應(yīng)歸檔轉(zhuǎn)出的材料經(jīng)人事部門審核后及時(shí)送交人事檔案管理人員，以便隨檔轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交讓本人自帶。

（二）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。

（三）轉(zhuǎn)遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封。

（四）收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個(gè)月未退回執(zhí)者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失。

（五）因區(qū)劃變動(dòng)，機(jī)構(gòu)改革等原因需成批移交人事檔案時(shí)，移交單位要編制《移交清單》一式兩份，經(jīng)雙方清點(diǎn)無誤后辦理移交手續(xù)。

（六）為使人事檔案能夠隨著職工調(diào)動(dòng)或職務(wù)的變動(dòng)而及時(shí)轉(zhuǎn)遞，人事調(diào)配、任免工作部門應(yīng)將職工調(diào)入單位和任免通知及時(shí)告訴人事檔案管理人員，并建立必要的聯(lián)系制度。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法由漳衛(wèi)南局人事勞動(dòng)教育處負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《 刑 事 訴 訟 法 》課 程 實(shí) 施 意 見

浙江廣播電視大學(xué) 行政管理專業(yè)(開放?？?《監(jiān)督學(xué)》教學(xué)實(shí)施細(xì)則

一、課程概況

監(jiān)督學(xué)課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)開放教育?？频囊婚T必修課。本課程72學(xué)時(shí)，4學(xué)分，開設(shè)一個(gè)學(xué)期。

監(jiān)督學(xué)課程的教學(xué)任務(wù)是：使學(xué)生全面了解有關(guān)監(jiān)督的基本知識(shí)；系統(tǒng)掌握有關(guān)監(jiān)督的基本概念和方法；深入了解世界各國在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與監(jiān)察方面所取得的實(shí)踐與理論成果；為研究和推動(dòng)我國的民主政治建設(shè)打下一定的基礎(chǔ)。

監(jiān)督學(xué)課程的主要內(nèi)容包括：監(jiān)督學(xué)概述、監(jiān)督思想與理論、中國監(jiān)察制度的演進(jìn)、當(dāng)代中國監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制、人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、人民法院的審判監(jiān)督、人民政府的行政監(jiān)督、社會(huì)民主監(jiān)督、國外反腐敗與監(jiān)督制度等。

二、課程教材

本課程的文字教材是郎佩娟主編的《監(jiān)督學(xué)》，由中央廣播電視大學(xué)出版社出版，2010年1月版。這是教學(xué)和考試的主要依據(jù)。

三、教學(xué)特點(diǎn)

監(jiān)督學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性極強(qiáng)的綜合性應(yīng)用科學(xué)。第一，它與其他相關(guān)科學(xué)存在著大量的交叉融合關(guān)系，相關(guān)科學(xué)的核心內(nèi)容是其重要的理論來源。如監(jiān)督學(xué)與政治學(xué)具有很大的相關(guān)性，政治學(xué)研究政治關(guān)系，而政治關(guān)系的核心是公共權(quán)力。監(jiān)督學(xué)則是從防范公共權(quán)力濫用的視角來研究公共權(quán)力。監(jiān)督學(xué)與行政學(xué)有很強(qiáng)的交互性。一方面，監(jiān)督學(xué)調(diào)整的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政學(xué)研究的范圍；另一方面，構(gòu)建完善的行政管理體系，強(qiáng)化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要路徑，監(jiān)督機(jī)制是行政管理過程中的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督學(xué)與刑法、行政法具有很大的互補(bǔ)性。刑法與行政法是監(jiān)督活動(dòng)的重要依據(jù)和實(shí)現(xiàn)手段，也是監(jiān)督工作法治化的體現(xiàn)。如職務(wù)犯罪的認(rèn)定是刑法的重要內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)督學(xué)研究的對(duì)象；對(duì)行政行為的司法審查是行政監(jiān)督的重要方式。同時(shí)，監(jiān)督學(xué)又從系統(tǒng)性的角度拓展了刑法、行政法調(diào)整的空間。

第二，監(jiān)督學(xué)有其自身的學(xué)科特色與邏輯結(jié)構(gòu)，監(jiān)督學(xué)的實(shí)質(zhì)是通過國家監(jiān)督權(quán)、公民權(quán)利和社會(huì)道德對(duì)公共權(quán)力的制約。由此，把握公共權(quán)力的來源、特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制是是學(xué)好監(jiān)督學(xué)的關(guān)鍵。

總之，在學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)的過程中，學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身的發(fā)散性思維和對(duì)多學(xué)科知識(shí)的整合能力，深入理解監(jiān)督學(xué)與相關(guān)學(xué)科與課程的內(nèi)在關(guān)系，這也是學(xué)好監(jiān)督學(xué)的重要前提。

四、學(xué)時(shí)安排和教學(xué)進(jìn)度

課程教學(xué)：集中輔導(dǎo)和答疑36學(xué)時(shí)，小組討論學(xué)習(xí)12學(xué)時(shí)，共4次（指導(dǎo)教師參加）；省電大針對(duì)全省學(xué)生的網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)安排兩次（第一次是導(dǎo)學(xué)，第二次是期末復(fù)習(xí)及答疑），安排針對(duì)各試點(diǎn)單位課程輔導(dǎo)教師的網(wǎng)上實(shí)時(shí)教研活動(dòng)兩次（第一次為專題討論，第二次為期末復(fù)習(xí)研討），具體時(shí)間安排請(qǐng)看浙江電大在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)“互動(dòng)天地”欄目的通知。

教學(xué)內(nèi)容

第一章

監(jiān)督學(xué)概述 第二章

監(jiān)督思想與監(jiān)督理論 第三章

中國監(jiān)察制度的演進(jìn) 第四章

人民代表大會(huì)的監(jiān)督 第五章

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 第六章

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督 第七章

人民法院的審判監(jiān)督 第八章

行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

第九章

人民政協(xié)與民主黨派的監(jiān)督 第十章 社會(huì)監(jiān)督

學(xué)時(shí) 3 3 1 1 3 3 6 6 6 3 1 第十一章

國際反腐敗與監(jiān)督制度

五、課程實(shí)踐

可組織學(xué)生進(jìn)行小組學(xué)習(xí)討論、案例分析、社會(huì)調(diào)查等。（無硬性要求）

六、考核要求

1．考核依據(jù)

1）《監(jiān)督學(xué)》教材。

2）中央電大考試中心、中央電大文法部《監(jiān)督學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)》。2．課程總成績的組成

由兩部分組成：形成性考核成績占20%，期末考試成績占80%。3．形成性考核的要求及形式

形成性考核必須完成，沒有完成者，不能參加該課程的期末考試；形成性考核的形式是中央電大下發(fā)的書面本子（四次作業(yè)）。

七、教學(xué)反饋

責(zé)任教師：劉義 聯(lián)系老師：俞丹

通訊地址：杭州市振華路6號(hào) 郵政編碼：310030 值班電話：0571-89983158（每周三上午、下午，每周五下午）電子信箱：yudan@zjtvu.edu.cn

浙江廣播電視大學(xué)文法學(xué)院

2010年8月

第五篇：渠 道 清 淤 工 程 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

渠 道 清 淤 工 程 監(jiān) 理

實(shí) 施 細(xì) 則

吉林省吉利水利水電工程監(jiān)理咨詢中心 渠 道 清 淤 工 程 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

一、總

則

1.1為有利于渠道清淤工程的工程監(jiān)理、規(guī)范監(jiān)理行為，依據(jù)施工承建合同、設(shè)計(jì)文件以及堤防、河道疏浚（清淤）施工規(guī)范等有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求，制造本細(xì)則。

1.2渠道清淤施工監(jiān)理的施工過程現(xiàn)場控制為重點(diǎn)。工程質(zhì)量實(shí)行的單元工程和每道工序質(zhì)量控制為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和量化管理。

二、開 工 條 件

2.1開工條件控制按下列程序進(jìn)行：（1）向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。（2）審批施工單位報(bào)送的施工措施計(jì)劃。（3）施工質(zhì)量保證體系的檢查認(rèn)可。（4）組織設(shè)計(jì)交底。

（5）移交測量控制網(wǎng)點(diǎn)，審查施工單位的施工控制網(wǎng)點(diǎn)施測成果。（6）檢查施工條件。（7）簽發(fā)開工許可證。

2.2明確監(jiān)理例行程序。下發(fā)監(jiān)理作業(yè)表格；明確工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)理簽證的程序；明確監(jiān)理辦公室與施工單位之間函件、文件、報(bào)表等公文手續(xù)；明確工程例會(huì)召開的地點(diǎn)、時(shí)間、會(huì)議議程等。2.3督促施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工合同及工地現(xiàn)場實(shí)際提交護(hù)坡工程施工組織設(shè)計(jì)，并應(yīng)從施工設(shè)備、材料供應(yīng)、施工方法、施工質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度等方面檢查其是否滿足施工 合同工程的技術(shù)和進(jìn)度要求。施工措施計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程概況。

（2）施工準(zhǔn)備（包括材料供應(yīng)、供電、供水等）。（3）施工布置（含布置圖）。（4）設(shè)備配置與勞動(dòng)組織。（5）質(zhì)量保證措施。（6）組織管理機(jī)構(gòu)。

（7）進(jìn)度計(jì)劃（包括工期安排、施工強(qiáng)度）。

2.4施工質(zhì)量保證體系的檢查認(rèn)可。施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、專職檢查員組成的工程質(zhì)量管理組織，配備質(zhì)量檢驗(yàn)和測量工程師，建立滿足工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室或委托有相關(guān)資質(zhì)、資格的檢測單位進(jìn)行檢測，建立班組檢查、專職質(zhì)檢員復(fù)查和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人終檢的“三檢”制，完成質(zhì)量保證體系文件的編制，建立健全施工質(zhì)量保證體系，并報(bào)送監(jiān)理檢查認(rèn)可。

2.5組織設(shè)計(jì)交底。在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，使施工單位明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。2.6移交測量控制點(diǎn)，審簽施工控制網(wǎng)點(diǎn)施測成果。在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工單位移交測量控制點(diǎn)，督促施工單位布設(shè)施工控制網(wǎng)點(diǎn)，測繪坡面開挖前渠道清淤的地形圖，并對(duì)其成果進(jìn)行審查和校驗(yàn)。2.7檢查施工條件（1）施工設(shè)備進(jìn)場查驗(yàn)。施工單位應(yīng)根據(jù)施工強(qiáng)度選用合適的施工設(shè)備，按施工承包合同要求組織進(jìn)場，并向監(jiān)理報(bào)送進(jìn)場設(shè)備報(bào)驗(yàn)單。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工設(shè)備是否滿足施工工期、施工強(qiáng)度和施工質(zhì)量的要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)的施工設(shè)備不得在工程中使用。清淤設(shè)備必須性能完好，并能及時(shí)修理未經(jīng)監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)，施工設(shè)備不得撤離施工現(xiàn)場。

（2）施工準(zhǔn)備檢查。在施工前，施工單位應(yīng)平整好施工場地，修筑施工鄰建設(shè)施，建立起供電、供水系統(tǒng)。滿足正常生產(chǎn)的需要。（3）原材料檢驗(yàn)和砂漿，砼的配合比審批。工程開工前7天，施工單位應(yīng)對(duì)擬采用的水泥、砂、碎石、石塊、施工用水，進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)（必要時(shí)應(yīng)有監(jiān)理人員參加）和砂漿、砼的配合比設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，并向監(jiān)理報(bào)送原材料進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單和砂漿、砼的配合比設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查水泥出廠檢驗(yàn)報(bào)告（第一次還應(yīng)檢查水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證）、施工單位的水泥、砂石料、塊石抽檢報(bào)告單和檢測單位的資質(zhì)、資格，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理抽樣檢測。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證批準(zhǔn)的材料和砂漿、砼的配合比不得在工程中使用。（本工程暫沒有設(shè)計(jì)砼）

2.8簽發(fā)開工許可證。上述施工單位報(bào)送的報(bào)審材料連同審簽意見單一式四份經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理或總工簽署并加蓋公章后報(bào)送監(jiān)理，監(jiān)理在7天內(nèi)反還審簽意見單一份，審簽意見包括“照次執(zhí)行”、“按意見修改后執(zhí)行”、“修改后重新報(bào)送”3種。除非審簽意見為“修改后重新報(bào)送”，否則施工單位即可向監(jiān)理報(bào)送開工申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理將 在收到開工申請(qǐng)24小時(shí)內(nèi)簽發(fā)工程開工許可證。

2.9如果施工單位未能按期向監(jiān)理報(bào)送開工所必須的材料，由此造成施工工期延誤和其他損失，均由施工單位承擔(dān)合同責(zé)任。施工單位在期限內(nèi)未收到監(jiān)理的審簽意見單或批復(fù)文件，可視為以報(bào)經(jīng)審閱同意。

三、施 工 過 程 控 制

在施工過程中，監(jiān)理工程師督促施工單位按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃和合同技術(shù)規(guī)程規(guī)范按章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量“三檢”制，上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證，下一道工序嚴(yán)禁開工。監(jiān)理工程師還應(yīng)對(duì)作業(yè)工序進(jìn)行巡視、跟蹤、檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)違反技術(shù)規(guī)程規(guī)范作業(yè)，可采取口頭違規(guī)警告、書面違規(guī)警告直至指令返工、停工等方式予以制止。3.1渠道清淤：

3.3.1機(jī)械土方開挖驗(yàn)收。在機(jī)械開挖清淤前，為防止坡面超、欠挖，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位對(duì)渠底機(jī)械開挖工序進(jìn)行全過程的監(jiān)控，要求達(dá)到設(shè)計(jì)渠底高程，寬度及邊坡坡度，在施工單位自檢合格后，填報(bào)單元工程質(zhì)量評(píng)定表，報(bào)審監(jiān)理工程師審驗(yàn)。

3.1.2渠道清淤控制：

（1）在測量監(jiān)理工程師和施工單位測量人員的測控下，在渠底及坡面上放樣樁和樣坡。清淤時(shí)，施工單位質(zhì)檢人員應(yīng)全過程檢測，測量員則應(yīng)對(duì)清淤后的渠底位置、高程等控制參數(shù)進(jìn)行及時(shí)檢查，防止渠底超、欠挖。（2）當(dāng)原渠底較低屬整修加固回填，原渠底存在局部塌陷、跌窩、吊坎、滑挫及松動(dòng)等，需少量填方時(shí)，應(yīng)首先清除表面腐植土、草根、雜物等，待監(jiān)理工程師對(duì)基面驗(yàn)收簽證后，在用指定的土料分層（松土20㎝）回填夯實(shí)。回填應(yīng)達(dá)到渠底設(shè)計(jì)高程。

（3）渠道渠底清淤時(shí)，如發(fā)現(xiàn)流動(dòng)粉細(xì)砂層，且地下水比較豐富時(shí)，施工單位應(yīng)做好記錄，及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師核轉(zhuǎn)項(xiàng)目法人或設(shè)計(jì)單位，聯(lián)系進(jìn)行局部換基處理。

（4）清淤層不合格的棄土一定要運(yùn)到指定棄土場，嚴(yán)禁向江河中或本坡堆棄。3.1.3質(zhì)量檢查：

（1）在施工過程中，施工單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行“三檢”，合格后填報(bào)工序質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，報(bào)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗(yàn)簽證。檢驗(yàn)內(nèi)容包括：渠底斷面尺寸邊界控制點(diǎn)、線控制，坡度，平整度；渠底清淤開挖位置、高程、斷面尺寸；曲面、曲軸線的幾何尺寸與破面平順情況等。檢測數(shù)量為：每個(gè)單元工程的每個(gè)檢測項(xiàng)目沿堤軸線方向每10～20M不應(yīng)少于一個(gè)點(diǎn)次。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的渠底，坡面不得進(jìn)行下道工序的施工。

（2）在渠道清淤過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)在巡回檢查，督促單位質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，做好質(zhì)量檢查工作。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)其檢驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向施工單位指出，并督促其處理。

四、其

他 4.1每一單元工程施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)該單元工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并報(bào)監(jiān)理工程師核定。

4.2已按設(shè)計(jì)要求完成，報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗(yàn)合格，按合同規(guī)定應(yīng)予以支付的工程才予以計(jì)量支付。合同支付與計(jì)量量測，按合同文件規(guī)定和《土建工程合同計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3工程完工后，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位按合同規(guī)定和要求編制含工程竣工圖在內(nèi)的工程驗(yàn)收資料。工程驗(yàn)收資料中應(yīng)附有全部質(zhì)量檢查文件及工程缺陷處理成果資料。

4.4本細(xì)則未列的施工測量、施工進(jìn)度控制、合同項(xiàng)目驗(yàn)收等內(nèi)容，按有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求執(zhí)行。