第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工

威黨發(fā)[2011] 18號

中共威寧自治縣委

威寧自治縣人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)工作部門：

近期，畢節(jié)地區(qū)百管委、六盤水市盤縣等地發(fā)生了多起煤與瓦斯突出事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，暴露出了安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、政府監(jiān)管責(zé)任落實不到位等問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下要求:

一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)工作部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實把安全生產(chǎn)工作作為重中之重的工作來抓。

二、樹立安全生產(chǎn)的正確理念

始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強綜合治理力度，突出預(yù)防為主的理念，實現(xiàn)安全第一。牢固樹立“一切責(zé)任事故都是可防可控”的安全理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒縣內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，全面推廣永貴能源公司“012345”（“安全零理念、一號工程、雙基建設(shè)、三項機制、四大系統(tǒng)、五自管理”）的安全發(fā)展模式，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作。

三、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系

（一）進(jìn)一步加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的安全基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行監(jiān)管主體責(zé)任，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則和要求，加強安全基礎(chǔ)工作，強化一線安全監(jiān)管。

（二）全面建立和落實以煤礦為主體的安全生產(chǎn)包保責(zé)任制。嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管包保責(zé)任制的規(guī)定，全面落實包保責(zé)任（含已關(guān)閉煤礦）。各級包保領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員要認(rèn)真履行職責(zé)，定期深入煤礦進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，縣級包保領(lǐng)導(dǎo)每個月對包保煤礦檢查不得少于1次，鄉(xiāng)科級包保干部每月對包保煤礦檢查不得少于2次，監(jiān)管人員對包保煤礦每周檢查不得少于1次，并按照“誰檢查、誰督促”的原則，嚴(yán)格跟蹤督辦，督促煤礦企業(yè)按時按要求落實整改、消除隱患。

（三）建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善基層安全管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要成立安全生產(chǎn)管理委員會，各村要設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在村（居）民組要配備安全生產(chǎn)宣傳員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組（含工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，切實加強基層宣傳教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（四）加強責(zé)任體系建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。建立完善黨政共同領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的安全生產(chǎn)工作格局，全面落實安全生產(chǎn)“層級管理”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步強化、延伸、落實一線監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強 重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，加強社會公共安全管理。

四、落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制

（一）黨委、政府

1、主要領(lǐng)導(dǎo)：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步理清工作思路、明確奮斗目標(biāo)，納出具體措施，親自安排部署，親自解決存在的突出問題，親自督促檢查；每季度要定期組織召開會議專題研究安全生產(chǎn)工作中的重大問題，每年深入一線開展督促檢查和調(diào)研不少于4次。

2、分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)：具體分管（聯(lián)系）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，要加強對安全生產(chǎn)委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，每月定期組織召開專題會議研究安全生產(chǎn)工作，每月深入一線進(jìn)行督促檢查不少于4次。

3、其他領(lǐng)導(dǎo)：其他領(lǐng)導(dǎo)是所分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，要全面掌握所管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全生產(chǎn)工作的基本情況，做到底數(shù)清、情況明；組織制定抓好所管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，每月定期組織召開專題會議研究安全生產(chǎn)工作，每月深入一線進(jìn)行 督促檢查不少于2次。

（二）各有關(guān)部門

1、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職能職責(zé)，充分履職盡責(zé)，加強依法監(jiān)督管理，扎實抓好本部門（系統(tǒng)）的安全生產(chǎn)工作。

2、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

煤礦安全監(jiān)管部門：（1）縣安監(jiān)局（煤安局）要制定煤礦安全監(jiān)管計劃，組織開展日常安全監(jiān)督檢查。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每周要對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進(jìn)行1次以上巡查，重點檢查礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班等基本 制度的執(zhí)行、停產(chǎn)整頓整改煤礦整頓整改落實情況和關(guān)閉煤礦是否擅自啟封組織非法生產(chǎn)等有關(guān)情況。

煤炭行業(yè)管理部門：縣工能局要制定煤炭行業(yè)安全檢查計劃，開展煤炭行業(yè)安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦每月至少檢查1次。

公安部門：（1）強化火工品管理。對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理等部門作出停產(chǎn)停建決定的煤礦，立即停止供應(yīng)火工品并清理庫存火工品，從源頭上避免煤礦在停產(chǎn)期間違法組織生產(chǎn)或建設(shè)，煤礦整改驗收合格后，公安部門方可恢復(fù)火工品供應(yīng)。（2）加大對非法盜采國家煤炭資源行 為的打擊力度。對盜采國家煤炭資源的案件，按照快偵、快捕、快訴、重判的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對打非執(zhí)法過程中暴力抗法等行為嚴(yán)厲予以打擊。

國土資源管理部門（打非辦）：加強非法采煤采礦巡查，嚴(yán)厲打擊無證非法開采行為和合法煤礦越層越界等非法開采行為。

工商管理部門：嚴(yán)厲查處非法法違法經(jīng)營礦產(chǎn)品行為，依法查處或取締收購、銷售非法煤炭產(chǎn)品的儲煤場、轉(zhuǎn)煤場、洗煤場、焦煤廠等生產(chǎn)經(jīng)營單位或場所。

勞動和社會保障部門：依法查處非法采煤（礦）、非法儲煤場、轉(zhuǎn)煤場、洗煤場、焦煤廠等生產(chǎn)經(jīng)營場所的非法用工行為。

林業(yè)部門：依法查處林區(qū)內(nèi)非法盜采礦產(chǎn)資源中的砍伐、破壞林木及自然植被等違法行為，及時組織對破壞森林資源的價值鑒定，并將鑒定結(jié)論及時送國土資源局進(jìn)行破壞價值匯總。

水利部門（地災(zāi)辦）：嚴(yán)厲查處非法盜采礦產(chǎn)資源破壞水資源、水保工程和引發(fā)水土流失違法行為，及時組織破壞價值鑒定，并將鑒定結(jié)論及時送國土資源局進(jìn)行破壞價值匯 總；妥善處理煤礦生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。

環(huán)境保護(hù)部門：嚴(yán)厲查處非法盜采礦產(chǎn)資源破壞、污染環(huán)境的違法行為，及時組織對破壞、污染環(huán)境的價值鑒定，并將鑒定結(jié)論及時送國土資源局進(jìn)行破壞價值匯總。

供電部門：強化煤礦供電管理，接到煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦作出停止供電的通知后，必須按規(guī)定立即停止向煤礦供電，接到煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦恢復(fù)供電的通知后，方可恢復(fù)供電；決不能向非法采煤采礦業(yè)主供電。

（三）積極探索提高安全效能的措施。認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，積極探索創(chuàng)新，科學(xué)、有序地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷取得進(jìn)步；切實增強安全生產(chǎn)執(zhí)行力和落實力，通過強化教育培訓(xùn)不斷提高各級各部門安全監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力，從而實施有效監(jiān)督管理。

（四）積極引導(dǎo)督促學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全理念。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全理念，積極學(xué)習(xí)借鑒其它縣市（區(qū)）好的做法和經(jīng)驗，并認(rèn)真吸收利用，全面加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（五）全面推廣“手指口述法”。在以煤礦為主的重點行業(yè)（領(lǐng)域）推廣“手指口述法”，加強“手指口述安全確 認(rèn)”實施情況的督促檢查，收集、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善、細(xì)化和推廣。

（六）加大隱患排查治理力度。把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的有力抓手，建立完善隱患排查治理制度和各項督促檢查制度，加強督促檢查，督促全面落實整改，及時消除隱患，強化復(fù)查驗收，加強調(diào)度反饋，形成隱患排查治理工作的閉合機制。

（七）全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年底，生產(chǎn)的小煤礦100%達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)；明年底，全面達(dá)標(biāo)。突出抓好煤礦煤礦瓦斯防治工作，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，抓防治到位、抓防范措施的落實。督促企業(yè)落實各項基本制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高本質(zhì)安全水平。

五、進(jìn)進(jìn)一步加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

（一）安全監(jiān)管隊伍：（1）開辟“綠色通道”，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。2011年12月31日前，縣煤礦安全監(jiān)管局必須按現(xiàn)有編制實現(xiàn)人員配備到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中一并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)組建和人員配備工作。（2）突 出“爭做安全發(fā)展衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”的主題，緊密結(jié)合“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的開展，認(rèn)真組織開展“五創(chuàng)五爭”活動。（3）深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動，著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、保障有力的安監(jiān)隊伍。

（二）煤炭行業(yè)管理隊伍：（1）加強煤炭行業(yè)管理機構(gòu)隊伍建設(shè)，配齊配強安全監(jiān)管人員，加強行業(yè)安全管理。（2）深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動，切實提高執(zhí)行力和落實力，著力提高行業(yè)監(jiān)管能力。

（三）駐礦安監(jiān)員隊伍：（1）明確駐礦安監(jiān)員的身份。所派出的駐礦安監(jiān)員為事業(yè)編制的正式工作人員，由縣安監(jiān)局統(tǒng)一管理。（2）配齊配足駐礦安監(jiān)員，督促其認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮“前沿哨兵”的作用，切實加強駐礦安全監(jiān)管。

（四）其它行業(yè)監(jiān)管隊伍：各有關(guān)部門要切實加強本部門安全機構(gòu)隊伍建設(shè)，做到有專門的機構(gòu)、專職的人員抓安全生產(chǎn)。

六、加大安全投入

各級黨委、政府要為安全生產(chǎn)工作提供堅實的人、財、物保障，不斷改善安全生產(chǎn)工作條件。（1）從2011年5月 1日起，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤礦安全監(jiān)管人員工資待遇參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；煤礦安全監(jiān)管人員下井補助、監(jiān)管補助等參照畢節(jié)煤監(jiān)分局的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）2011年9月30日前，必須按照每4名監(jiān)管人員配備1輛監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)用車的原則配備監(jiān)管業(yè)務(wù)專用車，配齊現(xiàn)場監(jiān)管基本設(shè)備（兩人1臺筆記本電腦和1臺打印機）。

七、加強安全檢查和監(jiān)督

（一）經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)檢查。各級各部門要定期不定期開展安全生產(chǎn)督查，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門及安全監(jiān)管人員的履職作為情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查，查出問題要及時通報并督促落實整改，著力提高執(zhí)行力和落實。

（二）建立安全生產(chǎn)督查制度

1、建立督查隊伍：在2011年4月30日前，各級黨委、政府要組建一支由黨委、政府分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、考核辦、安委辦、督查部門等有關(guān)部門為成員的安全生產(chǎn)督查隊伍（簡稱安全生產(chǎn)督查隊），專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)督促檢查。

2、認(rèn)真開展工作：縣安全生產(chǎn)督查隊每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 縣直相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行1次以上督查，并不定期組織明查暗訪，督查情況要及時報縣委、政府和縣安委會，并在全縣通報?？h直各有關(guān)部門要經(jīng)常在本系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作督查，督查情況要及時報縣安委會，并在全縣通報。

3、督查效果運用：對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的督促檢查情況要納入干部管理實績檔案，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。對工作落實不好、不履職盡責(zé)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員，一律對照本通知明確的責(zé)任實行嚴(yán)厲的責(zé)任倒查，嚴(yán)肅進(jìn)行組織紀(jì)律處理；違反黨紀(jì)國法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）適時對履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查，凡發(fā)現(xiàn)不履職盡責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員，一律嚴(yán)格按照“動態(tài)跟蹤管理考核辦法”和黨政紀(jì)律處分規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）對包保責(zé)任制落實情況進(jìn)行督查，責(zé)任不落實、工作不到位的，一律按失職查處；發(fā)生事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）對駐礦安監(jiān)員工作情況進(jìn)行督查，凡工作不盡職盡責(zé)、工作落實不到位的，嚴(yán)格按照駐礦安監(jiān)員管理辦法的 規(guī)定嚴(yán)肅查處；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（四）對發(fā)生事故的，要按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，規(guī)范、嚴(yán)肅地開展事故調(diào)查處理，嚴(yán)格落實責(zé)任追究；建立健全事故查處督辦制度，跟蹤督促責(zé)任追究和防范、整改措施落實情況，確保責(zé)任落實。

2011年4月7日

主題詞： 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 通知

中共威寧自治縣委辦公室 2011年4月7日印發(fā)

共印10份

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 小組組長崗位責(zé)任制

1對車間生產(chǎn)中存在嚴(yán)重隱患的，應(yīng)立即制止生產(chǎn)，徹底消除隱患后可恢復(fù)生產(chǎn)。2嚴(yán)把運輸進(jìn)廠關(guān)，對不符合運輸危險品的車輛堅決制止進(jìn)廠拉危險品。

3監(jiān)督好勞動保護(hù)用品的穿戴情況，對不穿戴防護(hù)用品的職工，決不允許進(jìn)車間操作。4定期對防火器材的完好和齊備情況進(jìn)行檢查。5有權(quán)對事故責(zé)任人提報處罰決定或開除提議。6高度負(fù)責(zé)，依法辦事。

二00七年一月

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總黨字[2005]19號 【發(fā)布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意

見

(安監(jiān)總黨字[2005]19號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.充分認(rèn)識加強隊伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效。總體上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實、措施不到位等現(xiàn)象，個別的甚至存在違紀(jì)、腐敗問題。因此，加強隊伍建設(shè)已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊伍建設(shè)各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以加強思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點，強化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活力，提高隊伍整體素質(zhì)，為加強監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標(biāo)。通過加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強化執(zhí)法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

二、加強思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進(jìn)一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)。找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；研究工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。抓好先進(jìn)性教育活動整改措施的落實。繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，加強黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的要求，把先進(jìn)性教育貫穿到隊伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項工作之中。

6.強化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅決維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍執(zhí)法能力

8.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補什么的原則，加強對監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機制。監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。加強與國土資源、發(fā)展改革、財政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制。依靠地方政府、公檢法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會力量，嚴(yán)厲打擊無視國法、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動工作落實

11.改進(jìn)工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅持政資分開，注意發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅持政事分開、政府與中介機構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實之風(fēng)。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核?？h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負(fù)責(zé)人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步明確監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真行使國家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機制，加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。根據(jù)工作實際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進(jìn)基層監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“九條紀(jì)律”

17.認(rèn)真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守以下九條紀(jì)律：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴(yán)查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。對監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中搞不正之風(fēng)和違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對存在問題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強隊伍活力

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制、監(jiān)督管理機制和競爭機制。加大干部交流力度。各級機關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級機關(guān)掛職；建立機關(guān)部門負(fù)責(zé)人與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進(jìn)行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計劃地進(jìn)行交流。

21.嚴(yán)把隊伍“入口關(guān)”。本著“凡進(jìn)必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎懲制度，建立獎優(yōu)罰劣機制，對表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面

23.各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強對隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強調(diào)查研究，及時分析和解決隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

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第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制

海口市交通運輸和港航管理局 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《海口市各區(qū)政府和市各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，按照國務(wù)院、省、市人民政府下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定”中各級政府、政府各有關(guān)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合我局實際，特制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。局屬事業(yè)單位參照本制度制定本單位相應(yīng)的管理崗位責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核七項原則

（一）安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）安全責(zé)任制考核七項原則

1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則；

2、其他各負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則；

3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)誰負(fù)責(zé)的原則；

4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、處罰、審驗簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則；

5、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管市場秩序監(jiān)督必須管安全的原則；

6、安全責(zé)任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則；

7、將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容,作為各級評先評優(yōu)、提升晉職條件，并實行安全生產(chǎn)“一票否決制”的原則。

二、局長崗位安全職責(zé)

1、局長作為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對局機關(guān)和直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)總責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強對干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年有專項經(jīng)費用于安全管理工作。

4、負(fù)責(zé)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級副職和所屬事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實情況。

5、負(fù)責(zé)定期召開一次安全專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及重大活動的安全工作。

6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)（管理）評估（評價）和對安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎罰兌現(xiàn)。

8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。

三、局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)

（一）分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)崗位安全職責(zé)

1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對分管的處室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真貫徹落實國家、省和交通運輸主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。

3、受局長委托主持召開局系統(tǒng)安全例會、專項會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓(xùn)、教育和安全專項活動，進(jìn)行安全工作考評，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)處室和部門進(jìn)行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成上級下達(dá)的“事故隱患”的整改。

7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關(guān)部門報告。

8、督導(dǎo)局機關(guān)各處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、組織制定和完善局機關(guān)安全應(yīng)急體系和“三防工作”。凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故，按照職責(zé)分工，45、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市公交安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。

6、負(fù)責(zé)本處室車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

7、遇有重特大事故，按 “局應(yīng)急預(yù)案”，隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。

（三）局港航處處長崗位安全職責(zé)

1、向分管局長負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對本處室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市水上運輸港口經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管的責(zé)任。

3、負(fù)責(zé)起草、修訂水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4、定期召開本處室安全會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導(dǎo)基層按期完成本處室、局機關(guān)和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市水上運輸安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負(fù)責(zé)本處室車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局應(yīng)急預(yù)案”，隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。

（四）局規(guī)建處處長崗位安全職責(zé)

1、向分管局長負(fù)責(zé)，按照“誰審查（簽字）誰負(fù)責(zé)”的原則，對本處室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計上報。

3、負(fù)責(zé)本處室車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

4、完善和健全公路應(yīng)急預(yù)案和“三防工作”應(yīng)急預(yù)案。

5、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)方面發(fā)生特大險情或事故時，按“局應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

（五）局運輸處處長崗位安全職責(zé)

1、向局分管局長負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批、許可必須管安全”的原則，對本處室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。

3、定期組織開展道路交通運輸安全生產(chǎn)大檢查，督促基層按期完成本處室、局機關(guān)和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。

4、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計本處室業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，按要求上報專項安全工作總結(jié)，并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。

8萬元安全經(jīng)費，用于安全責(zé)任制獎罰兌現(xiàn)、安全教育培訓(xùn)、召開會議、開展專項宣教活動，做到?？顚Ｓ谩?/p>

3、負(fù)責(zé)本處室車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

4、凡發(fā)生特大安全事故或機關(guān)重大安全事故，按“局應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。

（九）局行裝處處長崗位安全職責(zé)

1、向局長、分管局長負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對局機關(guān)所管理的辦公區(qū)及設(shè)施、辦公車輛及住宅區(qū)安全負(fù)責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理規(guī)章制度。

2、督促各小區(qū)管理機構(gòu)加強小區(qū)的安全管理工作。

3、建立健全局機關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。

4、負(fù)責(zé)本處室車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

5、遇有重特大公交事故，按 “局應(yīng)急預(yù)案”，隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。

（十）海口市道路交通運輸管理處處長崗位安全職責(zé)

1、向局分管局長負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批、許可必須管安全”的原則，對本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的源頭安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲的責(zé)任。

3、定期召開本單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專項會議，制定方案，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>

4、負(fù)責(zé)起草、修訂運管行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營運車輛“市場準(zhǔn)入關(guān)”，對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導(dǎo)按期完成本單位、局機關(guān)和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和行業(yè)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，按要求上報專項安全工作總結(jié)，并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。

8、建立協(xié)調(diào)工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企業(yè)、車、司乘人員年審資料、各種車輛營運統(tǒng)計等信息；二是建立聯(lián)動制度，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取電話、局域網(wǎng)等方式告知相關(guān)單位，并要求協(xié)助方應(yīng)第一時間響應(yīng)，立即予以協(xié)助，對一般性、較復(fù)雜的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)在一周內(nèi)或是一定時限內(nèi)給予辦理并回應(yīng)，對影響大、情況嚴(yán)重的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)第一時間報局機關(guān)，由局機關(guān)統(tǒng)一組織處置。

1125、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導(dǎo)水運企業(yè)按期完成本單位、局機關(guān)和上級下達(dá)的“事故隱患”問題的整改。

6、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市水上運輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。

7、建立協(xié)調(diào)工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企業(yè)、船年審資料、特種人員從業(yè)資格證等信息；二是建立聯(lián)動制度，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取電話、局域網(wǎng)等方式告知相關(guān)單位，并要求協(xié)助方應(yīng)第一時間響應(yīng)，立即予以協(xié)助，對一般性、較復(fù)雜的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)在一周內(nèi)或是一定時限內(nèi)給予辦理并回應(yīng)，對影響大、情況嚴(yán)重的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)第一時間報局機關(guān)，由局機關(guān)統(tǒng)一組織處置。

8、負(fù)責(zé)本單位車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局應(yīng)急預(yù)案”，隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。

（十三）?？谑械胤焦饭芾碚竞秃？谑械诙胤焦饭芾碚菊鹃L崗位安全職責(zé)

1、向分管局長負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市公路建養(yǎng)施工業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。

3、定期召開本單位和農(nóng)村公路建養(yǎng)安全會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展農(nóng)村公路建養(yǎng)施工安全專項治理整頓等重大活動。

4、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層公路部門健全完善農(nóng)村公路工程建設(shè)安全管理長效機制。

5、定期組織開展農(nóng)村公路建養(yǎng)施工安全大檢查，督導(dǎo)施工單位按期完成本單位、局機關(guān)和上級下達(dá)的“事故隱患”問題的整改。

6、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市農(nóng)村公路建養(yǎng)施工安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。

7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

8、建立協(xié)調(diào)工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括修建養(yǎng)護(hù)公路、橋梁等基本信息；二是建立聯(lián)動制度，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取電話、局域網(wǎng)等方式告知相關(guān)單位，并要求協(xié)助方應(yīng)第一時間響應(yīng)，立即予以協(xié)助，對一般性、較復(fù)雜的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)在一周內(nèi)或是一定時限內(nèi)給予辦理并回應(yīng)，對影響大、情況嚴(yán)重的協(xié)作、協(xié)辦件，應(yīng)第一時間報局機關(guān)，由局機關(guān)統(tǒng)一組織處置。

9、負(fù)責(zé)本單位設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

10、遇有重特大公路建養(yǎng)事故，按 “局應(yīng)急預(yù)案”，隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。

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第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

無論在學(xué)習(xí)或是工作中，大家都跟論文打過交道吧，借助論文可以有效訓(xùn)練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編精心整理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

0引言

近年來，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2].在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴(yán)峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴(yán)安全形勢，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。

1市政工程特點

1.1涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3].1.2高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作業(yè)方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時消除隱患[4];同時因為地質(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].2提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產(chǎn)的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責(zé)的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強化責(zé)任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開展。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實到位。

2.3加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對規(guī)章責(zé)任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強對一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現(xiàn)場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動保護(hù)教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4企業(yè)安全文化的建立與落實

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實情況因行業(yè)特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過程中重點加強的一點，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對于行業(yè)的長期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.[2]浙江省市政行業(yè)協(xié)會.市政工程管理基礎(chǔ)知識[M].杭州:市協(xié)出版社,2007.[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2014.[5]張旭輝,王雨田.淺談市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,36（04）：220-221.

摘要：中國目前有很多中小型煤礦，是對國有大型煤礦生產(chǎn)的重要補充。目前這些中小型煤礦安全生產(chǎn)雖處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，但是也存很多問題，如安全生產(chǎn)責(zé)任主體出現(xiàn)移位與失位、普遍存在超能力生產(chǎn)、安全管理手段落后等諸多潛在危險和不安定因素。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先企業(yè)職工要樹立安全生產(chǎn)觀念，通過深入探討和分析中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀存在的諸多問題，提出一些解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題的有效建議，以期對中國中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有一定幫助。

關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理現(xiàn)狀；建議

0引言

中國煤炭儲量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國能源生產(chǎn)和消費中約占75%以上，由此可見煤炭仍是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國，中國每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來越重要的地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險和不安定因素，安全事故時有發(fā)生，威脅礦工的生命財產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務(wù)仍十分重要[2]。本文分析研究國內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)解決問題的建議。

1中國大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問題

a)安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當(dāng)?shù)V長，造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問題沒有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場需求。從市場經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，很多中小型煤礦都存在嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a，而2004年前10個月已產(chǎn)煤210×104t。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4980×104元，該礦井設(shè)計生產(chǎn)能力9×104t/a，而2011年實際產(chǎn)量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設(shè)計定員為274人，而事故發(fā)生時共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)職工共計661人，嚴(yán)重超出設(shè)計要求；c)礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。煤礦工作風(fēng)險大，報酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識水平低，缺乏安全常識，而一些中小型煤礦為節(jié)省成本，不愿對員工培訓(xùn)。這些礦工，安全意識不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故?！?127”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開關(guān)，電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1498×104元。調(diào)查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn)，121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法，采用局部通風(fēng)機供風(fēng)采煤，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，工作面微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度界限，違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對策及措施

a)圍繞開采工作重點，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管模式，使安全管理工作任務(wù)落實到個人，責(zé)任落實到個人，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一定要落實到人，防止煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體移位和失位。礦長因為要承擔(dān)的責(zé)任比較多，因而有動力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)組織專業(yè)人員進(jìn)行研究，制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓(xùn)，讓礦工學(xué)習(xí)開采技巧、開采安全常識、學(xué)習(xí)日常工作中如何自我保護(hù)，讓工人認(rèn)識到礦井工作的危險性，從而樹立安全意識，保證煤炭開采安全；b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開采是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會影響這個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門監(jiān)管力度，定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力，同時，還要落實各項治超政策，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行對超能力生產(chǎn)的懲罰；c)樹立監(jiān)管人員安全觀念，建立全新的監(jiān)管隊伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題，必須加強管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實到個人，企業(yè)要落實安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度行事，依規(guī)建設(shè)并落實相關(guān)制度法規(guī)，相信能對規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進(jìn)作用[4]。

3結(jié)語

只要人們認(rèn)識到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進(jìn)設(shè)備，加強安全生產(chǎn)管理，強化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識，樹立安全意識，學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力，并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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