第一篇：交通運輸部關(guān)于牢記事故警示加強(qiáng)危險貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：2013 交通運輸部解讀《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

交通運輸部解讀《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

修訂及出臺的背景

《港口危險貨物管理規(guī)定》（交通部令2003年第9號）自2004年1月1日起實施以來，對加強(qiáng)港口危險貨物管理，預(yù)防和減少危險貨物事故發(fā)生，保障人民生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國近幾年石化行業(yè)的快速發(fā)展，社會對危化品管理的認(rèn)識有了新的提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，國家對2002年頒布施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》進(jìn)行了修訂，新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2011年12月1日起施行。新《條例》中一個重大的變化就是明確了港口行政管理部門在港區(qū)內(nèi)倉儲管理等方面的職責(zé)，對港口危險貨物裝卸、儲存提出了許多新的、更高、更具體的要求港口行政管理部門面臨著更大的責(zé)任和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著港口危險貨物碼頭、罐區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全風(fēng)險日益增加，各地在近幾年港口危險貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，也取得了不少新的管理經(jīng)驗。因此，需要通過修訂9號令，做好規(guī)章與新條例的銜接，建立完善的安全管理體系，落實安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對港口危險貨物作業(yè)的監(jiān)管。

修訂的原則

這次修訂涉及的內(nèi)外部環(huán)境條件變化較大，調(diào)整內(nèi)容較多，關(guān)系較為復(fù)雜。新9號令的修訂，秉承科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，遵循如下基本原則：

一是嚴(yán)格遵循上位法，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。新9號令既要符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，同時結(jié)合港口危險貨物作業(yè)安全特點和安全管理的實際做法，做到上位法與行業(yè)特點的有機(jī)結(jié)合。

二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，取消了港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證制度，增大了法律責(zé)任，從“重審批，輕監(jiān)管”向加強(qiáng)安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，這是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，也是創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制的一個方向和著力點，對于港口危險貨物安全管理，意義尤為特殊。

適用范圍和框架

新9號令適用于在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動安全管理；采用分章表述方法，分為總則、港口建設(shè)項目安全審查、港口危險貨物作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則七個章節(jié)，篇幅由原來的41條，擴(kuò)充為63條。

修訂的主要內(nèi)容

（一）建立了港口危險貨物建設(shè)項目安全審查制度

根據(jù)新《條例》第十二條規(guī)定，新9號令從港口安全管理的實際需要出發(fā)，系統(tǒng)地建立、規(guī)范了安全條件審查制度，同時，對港口危險貨物建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和專項驗收做了銜接性規(guī)定。

（二）設(shè)置危險貨物港口作業(yè)附證

新9號令取消了港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證這一許可，但為了便于港政部門加強(qiáng)安全監(jiān)管，明確了危險貨物港口經(jīng)營人在領(lǐng)取《港口經(jīng)營許可證》的同時，配發(fā)《危險貨物港口作業(yè)附證》，作為《港口經(jīng)營許可證》的配套文件。

（三）完善安全評價管理制度

安全評價工作對港口建設(shè)項目的安全管理具有十分重要的作用，為做好源頭把關(guān)，為港政部門的安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，新9號令對從事港口危險貨物安全評價的機(jī)構(gòu)、人員和工作范圍做了限制性要求，并對評價機(jī)構(gòu)實行備案管理。

（四）建立重大危險源監(jiān)管制度

新《條例》明確提出了重大危險源的監(jiān)管要求。新9號令根據(jù)新《條例》內(nèi)容，并參照安監(jiān)部門的現(xiàn)有工作要求，建立了港口重大危險源監(jiān)管制度，包括港口重大危險源的辨識、分級、評估、備案等內(nèi)容。

（五）設(shè)立開拆查驗制度

為規(guī)避監(jiān)管，港口危險貨物瞞報或者謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，給港口安全帶來了重大隱患。根據(jù)新《條例》，新9號令明確了涉嫌夾帶或謊報等的，港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開拆查驗。同時，為避免重復(fù)開拆箱，規(guī)定了港口和海事之間的通報機(jī)制。

（六）強(qiáng)化經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任

為落實和強(qiáng)化港口企業(yè)的主體責(zé)任，在與相關(guān)法律法規(guī)銜接、并充分吸收港口危險貨物安全管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新9號令在企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施配置、作業(yè)申報、添加抑制劑或穩(wěn)定劑作業(yè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)管理等方面提出了具體要求。

（七）完善應(yīng)急管理

港口危險貨物事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、持續(xù)時間長、涉及面廣、多種危害并存、社會危害大的特點，一旦救援不力，將對生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成非常大的影響。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、新《條例》等法律法規(guī)的要求，新9號令對港口企業(yè)、港口行政管理部門在應(yīng)急預(yù)案制定、備案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急救援訓(xùn)練演練、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告等方面做了明確規(guī)定。

（八）加大法律責(zé)任

新9號令依據(jù)新《條例》，加大了對非法、違法違規(guī)等行為的處罰力度，重點加大了經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

第三篇：交通運輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第四篇：關(guān)于加強(qiáng)港口危險貨物作業(yè)安全管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)港口危險貨物作業(yè)安全管理的通知

各縣（區(qū)）交通局、各危險貨物港口作業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《港口法》和交通部《港口危險貨物管理規(guī)定》，切實加強(qiáng)港口危險貨物作業(yè)安全管理工作，維護(hù)港口危險貨物作業(yè)安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前安全工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)危險貨物港口作業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，小化工企業(yè)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，省政府決定利用3年時間徹底整治“小化工”環(huán)境污染和安全問題，減少危險化學(xué)品的危害。危險化學(xué)品港口裝卸是危險化學(xué)品存貯運輸過程中的重要環(huán)節(jié)，港口作業(yè)過程中出現(xiàn)爆炸、泄漏等事故必將對社會造成極大危害，因此，各港口行政管理部門和危險化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)必須高度重視，嚴(yán)格遵守各項安全管理制度，切實落實安全措施，做到層層把關(guān)，落實港口（碼頭）企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查事故隱患，及時落實整改，杜絕各類事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，不斷提高危險貨物港口作業(yè)人員責(zé)任意識和安全意識。各種安全事故的發(fā)生，作業(yè)人員思想麻痹，安全、防護(hù)意識不強(qiáng)，成為引發(fā)事故的重要原因。危險貨物港口作業(yè)企業(yè)必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，健全各項安全管理制度，把安全責(zé)任落實到每一個崗位，每一個人。制定切實可行的安全宣傳教育和培訓(xùn)計劃，開展各種安全競賽活動，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識。對初次從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織考核，考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實危險貨物港口作業(yè)申報制度。港口企業(yè)在碼頭進(jìn)行危險貨物裝卸、儲存等作業(yè)，應(yīng)按交通部的規(guī)定，在作業(yè)前24小時將危險貨物的品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口管理部門報告（定貨種、泊位、經(jīng)營人實行定期申報除外）。對資質(zhì)核準(zhǔn)范圍內(nèi)的品種或企業(yè)新增的作業(yè)品種，只要是首次在港作業(yè)，必須經(jīng)過安全評估，并向所在地港口管理部門提交安全評估報告，經(jīng)審查確認(rèn)后，方可進(jìn)行港口危險貨物作業(yè)。各縣區(qū)港口管理部門要落實專人負(fù)責(zé)危險貨物港口作業(yè)申報并依法對危險貨物港口作業(yè)申報情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除危險貨物港口作業(yè)現(xiàn)場事故隱患。各港口危險貨物作業(yè)企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，編制各工種的操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得消防環(huán)保部門的核準(zhǔn)。定期對港口作業(yè)現(xiàn)場安全和消防設(shè)施、設(shè)備的完好有效，以及應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施配備等情況進(jìn)行檢查，并做好安全檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時整改，工作不流于形式，不走過場。建立安全工作例會制度，確保安全工作常抓不懈。各縣區(qū)港口管理部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)的危險貨物港口作業(yè)安全工作進(jìn)行督查，必要時可以與海事、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合檢查。對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要及時提出具體整改意見，并跟蹤督查落實整改過程，直至驗收合格。近期，我局將組織相關(guān)人員對全市危險貨物港口作業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全督查。督查內(nèi)容主要包括：危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的經(jīng)營許可和資質(zhì)認(rèn)可情況；從事危險貨物港口作業(yè)有關(guān)人員的資質(zhì)情況；危險貨物港口作業(yè)的碼頭、堆場、設(shè)施存在的安全隱患；港口危險貨物管理制度、操作規(guī)程及港口安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；有關(guān)港口危險貨物應(yīng)急事故預(yù)案的制定和演練情況；危險貨物港口作業(yè)申報審批情況；危險貨物港口作業(yè)瞞報、謊報情況。

五、加強(qiáng)值班，強(qiáng)化危險貨物港口作業(yè)應(yīng)急反映和快速上報機(jī)制。各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班制度，要強(qiáng)化港口危險貨物作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，要根據(jù)需要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急搶險隊伍和設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格事故報告程序，一旦發(fā)現(xiàn)在危險貨物裝卸、運輸、儲存過程中出現(xiàn)的異常情況，要及時妥善處置并迅速上報，確保信息暢通。

淮安市交通局

二○○七年三月二十九日

第五篇：交通運輸部安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運工程安全生產(chǎn)工作的通知全文-國家規(guī)范性文件

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