第一篇：關(guān)于參建保障性住房工程質(zhì)量安全管理的要求

關(guān)于參建保障性住房工程質(zhì)量安全管理的要求

----大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)西區(qū)定向安置房工程E區(qū)

一、宣貫2011-7-22大興區(qū)住建、2011-7-25萬興集團(tuán)兩會精神 1、2011-7-22下午14時大興區(qū)召開“大興區(qū)保障性住房工程質(zhì)量安全管理大會”。主要會議精神：

1、通報上半年檢查發(fā)現(xiàn)問題

2、保障性住房情況（已完項(xiàng)、在建項(xiàng)、預(yù)計項(xiàng)）

3、參建方代表發(fā)言（表決心）

4、區(qū)長總結(jié)。2、2011-7-25上午萬興集團(tuán)召開“萬興集團(tuán)2011年保障性安居工程質(zhì)量會議”。主要會議精神：

1、專題報道（影視關(guān)于“公路短命”事件）

2、通報上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

3、保障性安居房質(zhì)量安全要求

4、董事長指示

二、對兩會通報檢查問題：

通報質(zhì)量、安全問題及處罰匯總簡述：電渣壓力焊偏心、豎向鋼筋間距不符合設(shè)計要求（設(shè)計200mm,實(shí)際250mm）、采暖井內(nèi)管無標(biāo)識、碼放砌塊超高（應(yīng)為1.5m，實(shí)際2.0m）、門洞誤差大、混凝土構(gòu)件漏漿、阻火圈安裝缺少固定螺絲、大模內(nèi)置保溫板錯縫（有可能導(dǎo)致內(nèi)墻混凝土漲模錯縫、外窗發(fā)泡膠不到位、給水管道未安裝支架、散熱器安裝傾斜、鋼筋搭接區(qū)域超規(guī)范（大于50%）、此三項(xiàng)萬興集團(tuán)點(diǎn)名處罰（回填土下沉、大模板停放角度不符合要求、大模板區(qū)不封閉、大模停放架體不規(guī)范、大模躺放等）、混凝土保護(hù)層不一致、柱筋箍筋間距不均勻、鋼筋上遺落混凝土未清理、模架底墊板未設(shè)、電梯井臨邊防護(hù)未有、地下室施工基坑防護(hù)不到位、電箱不符合要求無接地、箱內(nèi)漏電保護(hù)器無接零、配電室門朝內(nèi)開錯誤、圍擋不全、鋼筋加工區(qū)無防護(hù)棚、消防無設(shè)備及設(shè)備不全個別不能使用、木制大模吊裝不規(guī)范（應(yīng)有角鐵加固件）、腳手板未鋪平鋪滿…………..三、對照以上反思我項(xiàng)目部目前存在的質(zhì)量安全管理的不足采取控制措施 存在的問題：

1）管理方面：項(xiàng)目部質(zhì)量保證體系不健全，人員配備按111號文件存在差異，需調(diào)整及補(bǔ)充；分包單位質(zhì)量保證體系不健全，沒有配備質(zhì)檢員、技術(shù)員、實(shí)驗(yàn)員納入總包管理。2）質(zhì)量方面存在共性問題：個別不按方案執(zhí)行。鋼筋位移嚴(yán)重、鋼筋保護(hù)層不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、135°抗震鉤不到位、鋼筋套筒連接質(zhì)量不合格、鋼筋搭接長度不夠、鋼筋起步筋50mm不規(guī)范、鋼筋暗柱箍筋間距偏差大、梁柱交叉節(jié)點(diǎn)箍筋不到位。混凝土觀感質(zhì)量不好、跑漿、漏筋、蜂窩麻面、漏振現(xiàn)象、夾渣、漲模等，養(yǎng)護(hù)不到位，拆模過早、模板清理不到位、接茬剔鑿不規(guī)范、混凝土留茬位置不正確不規(guī)范。

3）安全方面：木模板吊裝固定框不規(guī)范、大模板放置區(qū)域不封閉硬化不到位架體不規(guī)范、安全用電不規(guī)范（電纜托地、一閘多機(jī)、電箱門未接地）、防護(hù)不及時、高空作業(yè)無架體、三保佩戴不齊、消防設(shè)施到位不齊。

采取措施及預(yù)控方法： 質(zhì)量方面：

1）回填土施工要規(guī)范，應(yīng)分層分步進(jìn)行，回填土料符合要求（含水率、2:8摻合量），夯填質(zhì)量，杜絕突擊回填…….2）防水施工質(zhì)量：材料控制、附加層不能漏設(shè)（細(xì)部包括陰陽角、管根、墻體混凝土接茬處、封邊處…..）、熱熔滿粘法施工、搭接長度、接縫嚴(yán)密、口邊密封處理……… 3）防水保護(hù)層施工質(zhì)量：保護(hù)層材料符合設(shè)計要求密度、應(yīng)點(diǎn)粘并接縫嚴(yán)密…..4）鋼筋工程：鋼筋品種、規(guī)格、材料復(fù)試符合設(shè)計要求。鋼筋連接質(zhì)量搭接長度、套筒連接質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求；鋼筋主筋、箍筋間距符合設(shè)計要求；抗震要求應(yīng)按要求執(zhí)行（平直段長度、135°彎鉤、錨固長度………）；鋼筋綁扎注意豎向鋼筋位置、水平筋起步….；鋼筋保護(hù)層厚度控制、鋼筋幾何尺寸保證符合設(shè)計要求、洞口加筋、板內(nèi)隔墻加筋….；當(dāng)鋼筋位移時處理措施、暗梁暗柱主筋位置正確、梁柱節(jié)點(diǎn)處箍筋加設(shè)…….5）混凝土工程：現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)幾何尺寸的保證（凈空高度、房間開間、進(jìn)深凈空幾何尺寸、窗臺高度、門窗尺寸……..）、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度質(zhì)量（標(biāo)養(yǎng)試塊、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測試塊、回彈質(zhì)量……）、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)外觀觀感質(zhì)量（表面平整度、垂直度、蜂窩麻面、陰陽角……….）施工控制：

商混質(zhì)量的控制（發(fā)現(xiàn)離析現(xiàn)象、塌落度不符合要求、夾雜混凝土凝固快等異?，F(xiàn)象拒收立即返廠退貨）。到場混凝土必須進(jìn)行上述觀察及檢測確認(rèn)合格方可進(jìn)行澆注施工，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場加水。

模板嚴(yán)格按方案執(zhí)行（墻體鋼模拆模不易過早，影響強(qiáng)度及表觀質(zhì)量、頂板支撐保持三層做到隔層拆模，模架支撐體系三道水平、墊板、自由端長度….）澆注施工時振搗密實(shí)、平整度控制、收面控制保證樓板不裂縫。安全方面：

水平網(wǎng)控制：電梯井道內(nèi)網(wǎng)、首層網(wǎng)、隨層網(wǎng)、跟層網(wǎng)。

防護(hù)設(shè)施：通道設(shè)置、作業(yè)區(qū)防護(hù)棚、生活區(qū)防護(hù)棚、電梯口防護(hù)、臨邊防護(hù)、四口防護(hù)、基坑監(jiān)測….臨電用電機(jī)電使用安全：塔吊等機(jī)電安全使用、配電室、配電箱（1、2、3級箱）配置安全使用、電線架空、埋地安全使用…….臨水消防設(shè)施使用：消防設(shè)施配備齊全達(dá)使用要求。

方案執(zhí)行外掛架、卸料平臺、電梯井道鋼平臺安全使用、驗(yàn)收合格。

模板放置區(qū)域：平整、硬化、區(qū)域規(guī)模、模板放置標(biāo)準(zhǔn)架、模板吊裝設(shè)置（木模角鋼固定裝置、鋼模吊環(huán)、支腿、安全保險繩……）腳手架安全搭設(shè)及防護(hù)、驗(yàn)收。

四、提高質(zhì)量安全意識、提高業(yè)務(wù)水平

萬興集團(tuán)保障房工程占全區(qū)30%（兩區(qū)合并）、占大興區(qū)70%。我七分占主要百分率，我項(xiàng)目部占主要部分。為了七分、集團(tuán)聲譽(yù)、企業(yè)生命我項(xiàng)目部完成此項(xiàng)任務(wù)很重要。我項(xiàng)目部施工大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)西區(qū)定向安置房工程E區(qū)（1-4#住宅樓、1-2#地下車庫工程）深感光榮的同時也深感責(zé)任的重大。保障性住房是國家重點(diǎn)工程，是民心工程，交政府放心工程、交百姓滿意工程是我們的責(zé)任和義務(wù)。全體項(xiàng)目部人員應(yīng)質(zhì)量第一、安全為主。

項(xiàng)目部技術(shù)部

2011-7-28

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見

建建發(fā)〔2011〕57號

各市建委（建設(shè)局），紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性住房工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為，嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性住房工程質(zhì)量安全工作提出如下意見。請各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確責(zé)任主體，規(guī)范各方行為

（一）建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修的法定義務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝灰獓?yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行勘察，確?？辈斐晒Y料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計單位對工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件，精心設(shè)計；對容易產(chǎn)生的質(zhì)量通病和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化設(shè)計，做好施工階段的現(xiàn)場服務(wù)工作。

（四）施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按施工圖設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對已竣工驗(yàn)收交付使用的工程按規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

（五）監(jiān)理單位對工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制；按照國家工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件，嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃、規(guī)定和程序開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量。

（六）施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)對圖審質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按有關(guān)規(guī)定配備合格、專業(yè)配套的審查人員；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和審查范圍進(jìn)行審查，并按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報告。

（七）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（八）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。各地工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對保障性住房工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計招投標(biāo)應(yīng)急強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量水平在評標(biāo)中的主體作用，并嚴(yán)格執(zhí)行國家勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計文件審查通過后進(jìn)行，施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過審查的施工圖設(shè)計文件應(yīng)一致。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)管理制度和規(guī)定，認(rèn)真組織保障性住房的工程招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避、虛假招標(biāo)。要選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、質(zhì)量安全有保障的施工隊(duì)伍承建保障性住房工程。對經(jīng)招標(biāo)確定的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)在合同中約定嚴(yán)格的變更的條件，在施工過程中原則上不得變更。對三年內(nèi)發(fā)生過較大及以上質(zhì)量安全事故的施工單位可限制進(jìn)行投標(biāo)。建設(shè)單位要保證保障性住房工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定合理工期，杜絕低于成本價中標(biāo)和不合理壓縮施工工期的現(xiàn)象發(fā)生。

（九）嚴(yán)把施工圖設(shè)計文件審查關(guān)。建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件（含勘察設(shè)計文件）審查。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、消防安全、建筑節(jié)能和質(zhì)量通病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)審查；對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要及時提出，并督促建設(shè)和設(shè)計單位進(jìn)行糾正，消除質(zhì)量安全隱患。對未經(jīng)整改合格的施工圖設(shè)計文件一律不予通過。涉及施工圖設(shè)計文件重大修改或涉及重要技術(shù)變更的，應(yīng)按原程序進(jìn)行審查，不得以圖紙會審記要或技術(shù)交底等形式代替。

（十）加強(qiáng)施工許可管理。保障性住房建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程施工許可制度。對不依法委托工程建設(shè)監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證。沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設(shè)。有關(guān)部門要主動服務(wù)，建立綠色通道，簡化手續(xù)、縮短辦理時間。對符合開工條件的工程項(xiàng)目，要及時辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設(shè)。要防止以加快工程建設(shè)為由、不履行法定建設(shè)程序，進(jìn)行無證施工的現(xiàn)象發(fā)生。

（十一）嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。保障性住房要全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)單位要負(fù)責(zé)落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量通病防治制度。在住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后要在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。對違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。未經(jīng)驗(yàn)收合格備案的工程不得交付使用。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對住宅分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，整改合格后由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

（十二）強(qiáng)化工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。保障性住房交付使用后要至少進(jìn)行一次質(zhì)量回訪和用戶滿意評價，及時了解用戶對保障性住房工程質(zhì)量的意見和建議。

（十三）切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。保障性住房工程涉及面廣，公益性強(qiáng)，社會影響大，其工程質(zhì)量和安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益。各級建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，建立完善適用于保障性住房工程的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，完善監(jiān)督機(jī)制

（十四）規(guī)范施工組織管理。施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制行之有效的施工組織設(shè)計（方案）和專項(xiàng)施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應(yīng)用有利于保證工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。明確工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（十五）強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立滿足工程要求的組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)配套的持證監(jiān)理人員，并確保人員到位。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件開展監(jiān)理工作。要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。要根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，針對重要部位、關(guān)鍵工序制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時到位監(jiān)督檢查，對隱蔽工程必須現(xiàn)場檢查，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，施工單位不得進(jìn)入下道施工。在檢查中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改措施，督促整改并復(fù)查，對重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和主管部門報告。

（十六）嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測關(guān)。工程質(zhì)量檢測單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)檢測管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測程序、嚴(yán)格檢測要求，確保檢測結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確。實(shí)行檢測結(jié)果法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。檢測機(jī)構(gòu)要逐步做到與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)系，及時將檢測不合格的信息傳遞給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（十七）加強(qiáng)工程主要材料的質(zhì)量抽檢。要強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢工作，切實(shí)保障見證取樣的真實(shí)性。要建立企業(yè)自檢、監(jiān)理平行抽檢和政府監(jiān)督抽檢的監(jiān)管體系。對保障性住房工程，監(jiān)理平行抽檢的數(shù)量應(yīng)在正常抽檢的基礎(chǔ)上再增加20%，政府監(jiān)督抽檢頻率也要適當(dāng)增加。對復(fù)檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現(xiàn)場；已使用的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保質(zhì)量和安全。

（十八）完善工程質(zhì)量通病防治措施。要結(jié)合目前住宅工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制。施工企業(yè)要專門編制《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》。監(jiān)理單位要把監(jiān)控措施列入《監(jiān)理細(xì)則》。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將住宅工程質(zhì)量通病防治作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大抽檢和核驗(yàn)的頻率。

（十九）加大現(xiàn)場監(jiān)督力度。各級建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把保障性住房作為監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場抽檢頻率，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況和參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對整改不力或拒絕整改的，依法予以處理。在巡查抽檢中，要突出結(jié)構(gòu)安全和使用功能，重點(diǎn)抽查施工原材料及半成品的質(zhì)量、地基基礎(chǔ)（樁基）、主體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆板厚度、房間凈高（開間、進(jìn)深）、外墻（屋面、衛(wèi)生間）的滲漏和建筑節(jié)能等施工質(zhì)量，確保使用功能設(shè)施到位。

（二十）充分發(fā)揮社會監(jiān)督機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。在建設(shè)過程中，要有組織地接受住戶或公眾的監(jiān)督檢查。要定期公布保障性住房的質(zhì)量信息，建立保障性住房質(zhì)量投訴熱線，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。對保障性住房質(zhì)量投訴，要予以高度重視。對每一件質(zhì)量投訴都要到現(xiàn)場逐一檢查，逐一落實(shí)解決方案。

四、創(chuàng)新建設(shè)理念，提升質(zhì)量品質(zhì)

（二十一）努力創(chuàng)新建設(shè)理念。要引導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工單位積極采用安全、可靠和高效的建筑結(jié)構(gòu)形式和先進(jìn)、適用的施工工藝。有條件的地方的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先采用整體結(jié)構(gòu)式裝配體系，提高工程設(shè)計建造的專業(yè)化、工廠化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低能耗、倡導(dǎo)綠色施工。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系和改進(jìn)施工技術(shù)，達(dá)到提升質(zhì)量品質(zhì)的目的。租賃性住房交付使用，應(yīng)當(dāng)具備入住條件。其他保障性住房也要盡可能實(shí)施全裝修建設(shè)方式，減少質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量整體水平。

（二十二）積極發(fā)展綠色建筑。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范，大力推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用。要全面實(shí)施保障性住房建筑節(jié)能審查和評估制度，積極開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作，推動保障性住房建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二十三）積極開展創(chuàng)優(yōu)活動。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分體現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)水平、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全管理理念。所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目都要積極開展各級優(yōu)質(zhì)工程和文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建活動。從工程開工起，建設(shè)單位和施工單位就應(yīng)制定縝密的創(chuàng)優(yōu)工作方案，列入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)優(yōu)計劃，并把其貫穿于建設(shè)全過程。各地建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要對保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)給予更多地指導(dǎo)和服務(wù)，提高其創(chuàng)優(yōu)工作水平。對創(chuàng)優(yōu)工作成效突出，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平好的工程項(xiàng)目，各地在優(yōu)質(zhì)工程、文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評選中應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

五、加大執(zhí)法力度、嚴(yán)肅責(zé)任追究

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度、質(zhì)量安全開工條件審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度等各項(xiàng)建筑工程管理制度，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化保障性住房工程違法違規(guī)行為的查處，建立投訴處理機(jī)制，認(rèn)真做好投訴處理工作，不發(fā)生質(zhì)量安全引起的群訪事件和越級上訪事件。

（二十五）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。2011年7月1日后竣工的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中載明具體位置。對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題或是引起群訪、越級上訪事件的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人的責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

（二十六）加大違法違規(guī)行為的處罰力度。對保障性住房工程參建各方，包括工程檢測、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，必須按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并在保障性住房工程建設(shè)市場中予以限制。要完善專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理，對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的或者有違法違規(guī)行為的工程，除追究單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二〇一一年五月十三日

第三篇：保障性住房和校方工程質(zhì)量匯報材料

保障性住房和校方工程質(zhì)量匯報材料

一、工程質(zhì)量總體情況及存在主要問題：

1、保障性住房工程：新建在建4個項(xiàng)目，總建筑面積18898.21

平方，總造價3118.8萬元，其中廉租房1號樓已經(jīng)進(jìn)入裝修階段，限價商品房已施工（人工挖孔樁）沒有辦理施工許可；在建校方工程9個項(xiàng)目，總建筑面積23421.89平方，總造價2679.06萬元，乍洋中心校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、四中教育綜合樓進(jìn)入預(yù)驗(yàn)收階段； 總體工程質(zhì)量基本處于有效受控。監(jiān)督站共發(fā)出11份責(zé)令整改通知書，發(fā)現(xiàn)問題42條、已整改40條、整改率為95%。

2、存在主要質(zhì)量問題反映在：

①、相關(guān)管理人員到崗履職情況仍不到位，特別是鄉(xiāng)下校方工程施

工現(xiàn)場管理不到位。

②、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量一般，砼的蜂窩、孔洞、露筋、夾渣質(zhì)量缺陷及

混凝土軸線位置、截面尺寸等尺寸偏差通病較多，實(shí)體砼強(qiáng)度不夠均勻、極少部分強(qiáng)度回彈達(dá)不到設(shè)計值；對5個在建校方工程和保障性住房基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行共回彈21混凝土構(gòu)件，合格率94.8%；

影響混凝土強(qiáng)度的主要因素：1混凝土攪拌時間不足和攪拌不均勻；2水灰比、下料用量沒有有效控制；3混凝土養(yǎng)護(hù)條件不到位；4砂級配不好偏細(xì)，含泥量偏大。

影響混凝土強(qiáng)度的外觀質(zhì)量缺陷及尺寸偏差主要因素：1模板拼接不嚴(yán)密造成漏漿；2混凝土從高處往低處澆倒時沒有采取措施

使混凝土產(chǎn)生離淅現(xiàn)象；3人工振搗不到位；4模板爆模、剛度和穩(wěn)定性不足造成混凝土外觀質(zhì)量缺陷和尺寸變形。

③、內(nèi)外墻粉刷空鼓、龜裂、脫落、屋面、衛(wèi)生間、窗臺滲漏還時

有發(fā)生。

④、今年1-8月份材料送檢共2028組，其中共發(fā)出材料檢測不合格通知書11份，其中混凝土、砂漿試塊7份、鋼筋焊接4份。少數(shù)工程建筑材料、試樣檢測不具表代表性、真實(shí)性；1試塊、試件不規(guī)范有經(jīng)過特殊加工和精心制作；2不按材料檢驗(yàn)批送檢和送檢頻率達(dá)不到規(guī)范要求；3在數(shù)量、品種、規(guī)格存在差異；4建筑節(jié)能試塊、材料送檢薄弱。

⑤、模板安裝質(zhì)量問題較多，未嚴(yán)格按照施工方案搭設(shè)，支撐體系不規(guī)范，剛度及穩(wěn)定性不足，仍有鋼木混用，脹模及變形等現(xiàn)象較普遍；特別是鋼門架模板支撐隱患問題多，操作不標(biāo)準(zhǔn)，體系混亂。

第四篇：關(guān)于全市保障性住房和重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查情況通報

關(guān)于全市保障性住房和重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查情況通報

文號：甬建發(fā)〔2012〕77號 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 保障性住房△ 質(zhì)量安全 情況 通報 發(fā)布日期：2012-04-25 發(fā)布機(jī)構(gòu)：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 訪問次數(shù)：532次

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各縣（市）、區(qū)、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站、市建管處、市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，各有關(guān)單位：

為使我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，確保委總體工作順利開展，認(rèn)真做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查準(zhǔn)備工作，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于立即開展全省保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（浙建建〔2012〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施意見》（甬建發(fā)〔2011〕131號）以及我委2012建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)督查工作方案，我委從3月28日到4月20日對全市保障性住房和重點(diǎn)建設(shè)工程（房屋建筑）的工程質(zhì)量和施工安全工作進(jìn)行了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次督查，共檢查了全市11個縣（市）、區(qū)和2個開發(fā)區(qū)的21個在建工程項(xiàng)目，督查的主要內(nèi)容：一是保障性住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)及基本建設(shè)程序履行情況；二是落實(shí)《關(guān)于開展保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動的通知》（甬建發(fā)〔2011〕170號）和《關(guān)于新竣工工程設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌的通知》（建建發(fā)〔2011〕221號）的情況；三是參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況；四是原材料進(jìn)場把關(guān)情況，工程技術(shù)資料和工程觀感質(zhì)量情況以及實(shí)體檢測情況等。

從督查的情況看，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和多數(shù)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都能貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，質(zhì)量安全目標(biāo)明確，積極組織開展自查自糾。如市安質(zhì)總站對保障性住房工程進(jìn)行了全數(shù)檢查，鎮(zhèn)海區(qū)建交局在打非專項(xiàng)檢查中及時向有關(guān)部門移交了6件非法建設(shè)案件，北侖區(qū)、鄞州區(qū)住建局對工程創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了專題部署和推進(jìn)等等，全市房屋建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。

二、存在問題

督查發(fā)現(xiàn)，盡管保障性住房和重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全總體狀況較好，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和廣大企業(yè)做了不少工作，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）部分工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序不規(guī)范，個別工程未取得施工許可證先行施工，施工圖設(shè)計文件的修改涉及重大變更的未向原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新報審，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員變更后未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

（二）部分施工、監(jiān)理企業(yè)對工程質(zhì)量安全工作思想上不重視，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)未按要求到崗履行職責(zé)，對現(xiàn)場情況不了解，質(zhì)量安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，未認(rèn)真組織自查自糾，未建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、隱患排查治理制度，無安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用使用管理臺帳。安全教育、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等制度不落實(shí)，本次檢查共發(fā)現(xiàn)7個項(xiàng)目三級安全教育資料造假、8個項(xiàng)目存在特種作業(yè)人員無證上崗的情況；

（三）部分工程項(xiàng)目的技術(shù)資料滯后于進(jìn)度，技術(shù)資料不完整，技術(shù)聯(lián)系單簽證手續(xù)不齊全等問題仍較為突出，鋼筋、水泥等原材料未及時辦理進(jìn)場報驗(yàn)手續(xù)、未嚴(yán)格按批次進(jìn)行見證送檢。有抗震設(shè)防要求的鋼筋未按（GB50204-2002）(2011年版)要求做性能檢測，非結(jié)構(gòu)部位鋼筋隨意代換且未辦理設(shè)計變更文件。混凝土、砂漿標(biāo)養(yǎng)試件留置數(shù)量不足，現(xiàn)場臨時留置環(huán)境不符合要求。

（四）部分混凝土構(gòu)件存在露筋、裂縫、外形缺陷、外表缺陷等外觀質(zhì)量缺陷，受力鋼筋混凝土保護(hù)層厚度控制措施不到位。砌體砌筑未嚴(yán)格按照施工工藝要求，墻體轉(zhuǎn)角處和縱橫墻交接處未同時砌筑，頂部斜砌部位未留置施工間歇期，灰縫厚度控制不嚴(yán)格，水平灰縫平直度偏差較大。墻體臨時間斷處拉結(jié)鋼筋留置數(shù)量不足，擅自使用冷拔低碳鋼絲。

（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作未認(rèn)真落實(shí)，部分工地現(xiàn)場安全隱患仍較為突出。外腳手架連墻件的間距和構(gòu)造不符合規(guī)范要求，施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)未采用TN-S保護(hù)接零系統(tǒng)，機(jī)械設(shè)備無專用開關(guān)箱、未作保護(hù)接零，電梯井、樓層臨邊及樓梯、后澆帶無防護(hù)措施。安全防護(hù)用品、用具進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)，安全網(wǎng)上無阻燃標(biāo)示，開關(guān)箱及部分規(guī)格的分配電箱未取得“3C”認(rèn)證。在這次檢查中發(fā)現(xiàn)濱州金匯網(wǎng)業(yè)有限公司生產(chǎn)的部分密目式安全網(wǎng)的阻燃標(biāo)識不規(guī)范，現(xiàn)場試驗(yàn)達(dá)不到阻燃要求。

（六）建筑起重機(jī)械安裝單位、維修保養(yǎng)單位和個別檢測單位的工作質(zhì)量差。在這次檢查中，還發(fā)現(xiàn)部分工地的物料提升機(jī)架體、曳引機(jī)與基礎(chǔ)固定未按安裝說明書、裝拆方案和《關(guān)于全市房屋建筑施工安全生產(chǎn)大檢查暨國慶節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查情況的通報》（甬建發(fā)〔2011〕195號）的要求采用預(yù)埋螺栓等方式，仍然采用螺紋鋼插筋焊接，井架在樓層開口處未采取加固措施。在杭州灣、慈溪和余姚的部分工地，建筑起重機(jī)械頂升后未組織驗(yàn)收直接投入使用的現(xiàn)象較為普遍。在奉化市黃家塘經(jīng)濟(jì)適用房工地的檢查中，井架高度為21.6米，但只設(shè)置了一道纜風(fēng)繩、架體和曳引機(jī)采用螺紋鋼固定，檢測單位浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院出具的檢測結(jié)果為“ 經(jīng)檢驗(yàn)，該設(shè)備重要項(xiàng)目零合格，一般項(xiàng)目貳項(xiàng)不合格。綜合判定該設(shè)備合格?！?，且檢測報告第2頁中所有檢測項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論均為空白。

三、通報處理

在這次督查中，共發(fā)出19張整改通知書和停工通知書 份，責(zé)令相關(guān)單位及時進(jìn)行整改。其中，下列工程在質(zhì)量安全方面管理規(guī)范，予以通報表揚(yáng)：

（一）浙江省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的余姚市金融中心大樓新建工程；

（二）寧波市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的寧波東部新城A1-2a#地塊公共租賃房工程。

以下工地存在的問題較多，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重，予以通報批評：

（一）上海龍象建設(shè)集團(tuán)施工的寧波杭州灣大眾公寓項(xiàng)目一期工程；

（二）中慈國際建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的杭州灣越溪湖畔小區(qū)；

（三）寧海華偉建設(shè)有限公司施工的寧?？h原鋼瓶廠地塊租賃房工程；

（四）奉化市剡江建設(shè)工程有限工地施工的黃家塘經(jīng)濟(jì)適用房三期工程；

（五）中建三局建設(shè)工程股份有限公司施工的慈溪市科博文化中心。

四、下一步工作要求 對于本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要引起高度重視，對存在問題的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤督查整改，確保問題的整改落實(shí)。同時，要認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前質(zhì)量安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真開展“質(zhì)量強(qiáng)市”活動，抓好“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理，積極推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)工作，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)各方的主體責(zé)任。結(jié)合施工現(xiàn)場信用評價手冊制度的執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全制度不落實(shí)及相關(guān)文件不認(rèn)真貫徹執(zhí)行、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員未到崗認(rèn)真履行職責(zé)、安全教育安全技術(shù)交底簽名造假、特種作業(yè)人員無證上崗的工程，一律按規(guī)定暫停施工，并按照相關(guān)法律法規(guī)和信用評價標(biāo)準(zhǔn)予以處罰和扣分。

（二）進(jìn)一步加大對勘察設(shè)計市場的監(jiān)管力度，減少施工圖設(shè)計文件違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及錯、漏的現(xiàn)象，杜絕“三邊”工程，督促勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計變更報審和備案，切實(shí)提高勘察設(shè)計文件質(zhì)量。同時，督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行樁基的檢測，嚴(yán)格按圖紙及相關(guān)的規(guī)范施工，狠抓住宅工程質(zhì)量管理和通病防治，以分戶驗(yàn)收為手段，加強(qiáng)對保障性住房工程質(zhì)量的管理，進(jìn)一步改進(jìn)施工工藝，全面減少滲、裂、漏等工程質(zhì)量通病。

（三）組織開展房屋建筑工程領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》和國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)“打非治違”工作電視電話會議、市政府有關(guān)文件的有關(guān)精神和要求，全面集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)行為、堅(jiān)決治理違規(guī)違章行為。特別要加強(qiáng)對工程基本建設(shè)程序、工程分包、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查。對施工現(xiàn)場隱患嚴(yán)重且整改不力，肢解工程違法分包的責(zé)任單位和責(zé)任人一律從嚴(yán)處理，對相關(guān)的施工、監(jiān)理企業(yè)的一律列入重點(diǎn)監(jiān)管；對在非法建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工、監(jiān)理企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按上限進(jìn)行處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)的工程，要及時將案件移交相關(guān)部門，同時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建立相關(guān)檔案。

（四）近期，氣溫適宜，各工程項(xiàng)目均進(jìn)入了施工高潮，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故?！拔逡弧?、“端午”小長假即將到來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在近期再組織一次重點(diǎn)抽查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行一次針對性的安全教育，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械裝拆、高處作業(yè)吊籃使用等易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和對高處墜落、火災(zāi)等多發(fā)事故及災(zāi)害性天氣的預(yù)防和應(yīng)急處置，確保施工安全。節(jié)日期間，各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日值班制度，及時掌握建筑施工動態(tài)，并督促所有在建房屋建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和項(xiàng)目總監(jiān)必須在施工現(xiàn)場堅(jiān)守崗位，發(fā)生突發(fā)事件要立即按要求啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量及時妥善處理，最大限度地減少人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并按規(guī)定及時如實(shí)上報。節(jié)日期間，我委值班電話：87191013，傳真：87191017。

第五篇：保障性住房管理常識

保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

資金配套簡要介紹

保障性住房是指政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。

從今年開始，黨中央、國務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。社會意義首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。

其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。

再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。主要分類不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。

兩限商品住房

即“限套型、限房價、競地價、競房價”。為降低房價，解決本地居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來看，首批限價房規(guī)定：限價房的套型建筑面積全部為90平方米以下。經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。

政策性租賃房

指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。主要特點(diǎn)社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。社會保障性住房制度也就是在社會保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。申請條件

第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補(bǔ)貼。

已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請住房保障。

第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。

申請廉租住房的，除具備上述

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。

本條例所稱自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。

本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的財產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內(nèi)其他地區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內(nèi)未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)購買過具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請購買保障性住房的除外；

（七）市政府規(guī)定的其他條件。

單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。

第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補(bǔ)貼。

自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補(bǔ)貼。

貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計算。

第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。

申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。

第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門會同人居環(huán)境、財政、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。本章申請條件中收入和財產(chǎn)的構(gòu)成按照國家有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展現(xiàn)狀與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。

保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一是要從財政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財政”，同時還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國的住房保障制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該是一個多層次的體系。第一層級是不足10%的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級是20－80%的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適用房、民工住房等多種形式來解決。其中經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。限價商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。