第一篇：情系民眾,惠及民生--汝城縣“十一五”期間民生工作總結(jié)

情系民眾，惠及民生

——汝城縣“十一五”期間民生保障工作經(jīng)驗(yàn)介紹

汝城縣地處湘、粵、贛三省交界處，是湖南省的南大門，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個(gè)行政村，總?cè)丝?9.39萬，其中貧困人口13.92萬，是國家級扶貧開發(fā)縣，屬老、少、邊窮地區(qū)。近年來，汝城在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城?為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持?以人為本，以發(fā)展為要務(wù)?的方針，把民生工程作為頭等大事列入了縣委、縣政府的重要議事日程，把改善民生作為聯(lián)系群眾、密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，納入了全縣各級各部門年終考核內(nèi)容評和先評優(yōu)的重要依據(jù)，在管理上提出了?創(chuàng)先爭優(yōu)?工作日標(biāo)，建立了科學(xué)的責(zé)任體系；在實(shí)施中周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，全縣民生工作做出了顯著成效績，在改善和提高人民生活水平上取得了卓越成效，也為汝城經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。2006年至2010年，連續(xù)五年被省、市評為民辦實(shí)事先進(jìn)縣。

一、工作成效

（一）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。新建農(nóng)村安全飲水工程160處，解決了58992人的安全飲水問題；新建農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)，完成縣鄉(xiāng)公路改造252公里，鋪設(shè)通村水泥路207條，總計(jì)452.7公里，全縣行政村通村率達(dá)到了86%；新建農(nóng)村沼氣池4167口；新增通電話自然村55個(gè)，新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)23個(gè)，為56個(gè)行政村開通了寬帶網(wǎng)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村農(nóng)家店145家。

（二）社會保障和社會救助功能不斷增強(qiáng)。推行了計(jì)生獎勵(lì)扶助和傷殘死亡扶助，其中計(jì)生獎扶對象累計(jì)472人，傷殘死亡扶助對象累計(jì)28人；對1.3萬農(nóng)村勞動力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.56萬人；為26戶城鎮(zhèn)‘零就業(yè)家庭’提供了就業(yè)援助；新建和擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，解決了800多名農(nóng)村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等問題，實(shí)現(xiàn)了敬老院五保戶本人住院治療的?零支付?；城、鄉(xiāng)居民低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，至2010年底，城鎮(zhèn)居民保障人數(shù)6594人，農(nóng)村居民保障人數(shù)12385人；為農(nóng)村?五保戶?和住房困難戶落實(shí)危房改造3324戶；推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村合作醫(yī)療參合總?cè)藬?shù)為31.24萬人，參合率達(dá)93.26%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參?？?cè)藬?shù)達(dá)4.16萬人；新建城鎮(zhèn)廉租住房39925㎡，為786戶貧困住戶解決了廉租住房；殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)104人，救助殘疾兒童10例。

（三）文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)和基層黨組織建設(shè)有了較大發(fā)展。新建和擴(kuò)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)；為3萬多農(nóng)村廣播電視盲區(qū)人員解決了聽廣播、看電視難問題，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到了88%；開展了農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)辦文化書屋92個(gè)，放映了公益電影3708場；對全縣義務(wù)教育階段的學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校4所，創(chuàng)辦合格學(xué)校16所；新建村組組織活動場所145個(gè)，文化共亨工程覆蓋了全縣每個(gè)行政村。

（四）公眾安全有了進(jìn)一步的保障。建立了覆蓋城區(qū)主要路口、主要交通要道、主要公共場所、重點(diǎn)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集市的電子防控體系。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)和保障有力。自開展為民辦實(shí)事專項(xiàng)考核以來，汝城縣一直堅(jiān)持以高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全縣的民生工作?？h委書記和縣長分別兼任顧問和組長，縣委和政府分別安排一名常委擔(dān)任副組長，成員由其他相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成。幾年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層和項(xiàng)目建設(shè)工地開展調(diào)研，定期和不定期聽取考核辦的情況匯報(bào)。凡民生工程實(shí)施中遇到的重要事項(xiàng)和重大問題，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自顧問或領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策下，都得到了及時(shí)的落實(shí)或解決。各相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、了解分管范圍內(nèi)民生工作的開展情況，組織所分管的部門適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會議，確保工作平衡發(fā)展?？h政府專門設(shè)立了為民辦實(shí)事考核辦公室，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)單列的管理辦法。按照縣委、縣政府的要求，民生工程中凡政策規(guī)定由縣財(cái)政配套的資金全部列入了財(cái)政年度預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要責(zé)任單位按照縣、委、縣政府部署安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，真正將?一把手?工程落到了實(shí)處。

2、機(jī)制和體系完善。一是建立完善了責(zé)任和獎懲機(jī)制。每年年初，通過實(shí)施方案，將民生工程指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀。將民生工程與財(cái)稅、計(jì)生、綜治、安監(jiān)同等對待，實(shí)行?一票否決?制和?未位否決?制，規(guī)定凡考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要責(zé)任人在年度考中可評為優(yōu)秀等次，事跡突出的可記功；凡考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在年終部門考核中排全市倒數(shù)第一的單位，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在年度考核中均評為不稱職，也不得參加其他獎項(xiàng)的評選，并對該單位、該鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評。二是建立完善了工作督查和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建了立體式的督查督辦網(wǎng)絡(luò)，從時(shí)間上區(qū)分有月督查、季調(diào)度、半年和年終檢查；從規(guī)模上區(qū)分有綜合督查和專項(xiàng)督查、全面檢查和隨機(jī)抽查，從形式上區(qū)分有明查和暗訪、電話了解和現(xiàn)場檢查。建立了?縣長督辦卡?制度，對于要求落實(shí)的工作久拖不決的責(zé)任單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)縣長督辦卡。建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)席會議制度，并定期組織人大代表和政協(xié)委員巡視工程項(xiàng)目，對資金運(yùn)行和工程質(zhì)量的實(shí)施監(jiān)管。三是建立完善了考核兌現(xiàn)機(jī)制。制定了《汝城縣為民辦實(shí)事縣級領(lǐng)導(dǎo)考核辦法》。建立了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押制；逐年完善了《汝城縣為民辦實(shí)事工作考核辦法》，實(shí)行日?？己撕湍杲K綜合考核相結(jié)合、考核辦考核和部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，并嚴(yán)格按照考核方案兌現(xiàn)獎罰。四是開辟了民生工程?綠色通道?。為了優(yōu)化環(huán)境，縣政府每年專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，要求各相關(guān)責(zé)任單位，為民生工程開辟?綠色通道?，凡是民生工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目資金上在優(yōu)先安排，足額撥付；在審批環(huán)節(jié)上在從簡從快，優(yōu)質(zhì)高效；在規(guī)費(fèi)收取上要從低從優(yōu)，能免必免。對借機(jī)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂攤派的，要追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。民生工作的每次重要會議，均安排各相關(guān)責(zé)任單位參加。每年組織各職能部門和各相關(guān)責(zé)任單位召開專門座談會，就如何支持民生工作進(jìn)行探討和交流。幾年來的實(shí)踐證明，民生工程?綠色通道?一直運(yùn)行良好。

3、方法和措施過硬。抓好民生工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在于方法是否得當(dāng)，措施是否過硬?？偨Y(jié)這幾年來的工作，實(shí)施單位的方法和措施很多，也各有特色，歸納起來帶有普遍性的主要有以下三點(diǎn)：一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。民生工作的開展，離不開社會各屆的支持，尤其是需要廣大人民群眾的理解、支持、參與和監(jiān)督。為了達(dá)到這個(gè)目的，每年年初，召開全縣動員大會，之后，縣、鄉(xiāng)兩級將指標(biāo)任務(wù)、要求和政策規(guī)定分別通過各種媒介向社會公開，讓群眾心中有數(shù)；年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過駐村干部，責(zé)任單位通過項(xiàng)目實(shí)施，督查室、考核辦利用督促檢查的時(shí)機(jī)，走村進(jìn)戶與群眾交流交心，聽取群眾的意見建議；年未，采取民意調(diào)查的方式了解群眾的知曉度和滿意度，并將完成情況在縣政府門戶網(wǎng)站上公示，按受群眾的監(jiān)督。對于涉及面較廣的項(xiàng)目，通過公開的大型活動擴(kuò)大聲勢。對于政策性較強(qiáng)的項(xiàng)目，則反復(fù)宣傳、多次公示，直到群眾認(rèn)可為止。二是工作主動，超前運(yùn)作。民生工程指標(biāo)項(xiàng)目要求在當(dāng)年內(nèi)完成，達(dá)標(biāo)類和政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目在完成時(shí)間上相對較有保障，但對于工程建設(shè)類項(xiàng)目來說，完全等待上級政府的計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案下達(dá)后再組織實(shí)施，時(shí)間上將十分被動。因此，主動與上級部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目計(jì)劃信息，提前做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，條件成熟的先期實(shí)施，就成了汝城縣按期圓滿完成民生工程各項(xiàng)考核指標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。2006一2010年城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)任務(wù)分別是600㎡、1200㎡、1200㎡、8000㎡、23000㎡。盡管任務(wù)逐年增加，由于實(shí)行了超前運(yùn)作，變被動為主動，確保了每年的任務(wù)按期保質(zhì)完成。通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村沼氣池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、移民搬遷等項(xiàng)目的實(shí)施也是如此。三是責(zé)任到人，真抓實(shí)干。一個(gè)項(xiàng)目，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是汝城的一貫做法，非常時(shí)期則用非常措施進(jìn)行落實(shí)。2008年，通鄉(xiāng)公路延—鐵項(xiàng)目受客觀原因影響，工程進(jìn)展比較緩慢。9月初，分管交通的副縣長到交通局組織召開專題會議，會議決定，將延—鐵項(xiàng)目劃分為若干段，縣交通局副科以上同志每人負(fù)責(zé)一個(gè)段，包來料，包秩序、包進(jìn)度、包質(zhì)量。之后，全體責(zé)任人攜帶日常生活用品下到工地，與施工人員同吃同住，主要領(lǐng)導(dǎo)每日到現(xiàn)場進(jìn)行巡查督促。經(jīng)過三個(gè)月日夜加班加點(diǎn)的苦戰(zhàn)，項(xiàng)目如期完工；2009年7月，針對市民政局半年工作檢查組希望汝城加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進(jìn)度的要求，縣民政局迅速進(jìn)行部署安排，對正在建設(shè)中的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安排專人進(jìn)行跟蹤負(fù)責(zé)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣考核辦的要求對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重新明確了責(zé)任要求，對施工單位補(bǔ)充了新的獎罰辦法。由于措施及時(shí)，責(zé)任到位，9所敬老院全部提前完工。四是各方支持，確保投入。在確保資金投入主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是大力爭取上級投入。在民生工程專項(xiàng)資金安排方面，一些項(xiàng)目在同等情況下，上級部門對貧困縣都會有一定程度的政策傾斜。但由于資金缺口依然很大，縣直各相關(guān)部門進(jìn)一步向上爭取資金的力度，并取得了很好的效果?？h扶貧、代賑、移民、民宗等部門也進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資金投放結(jié)構(gòu)，將資金集中投入到民生工程項(xiàng)目上來。?十一五?期間，僅民政部門爭取的投入于民生工程的資金就達(dá)2億元以上；上級交通部門下?lián)艿馁Y金1.41億元；其次是財(cái)政配套不留缺口。盡管汝城是財(cái)政小縣，但在為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金的配套安排上，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，就是?足額預(yù)算，優(yōu)先保證?。2009年，為應(yīng)對金融危機(jī)，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文要求全縣各級各部門緊縮開支，共渡時(shí)艱，各單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算安排的基礎(chǔ)上一律壓減10%的。但在民生工作資金的安排上，堅(jiān)持?重點(diǎn)保證、提前安排、優(yōu)先撥付?的原則。五年來，僅僅列入為民辦實(shí)事專項(xiàng)考核的民生工程，縣級財(cái)政就了投入1.14億元。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入很舍得。通鄉(xiāng)公路、文化站、敬老院、集中供水等工程項(xiàng)目大多是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主單位，這些項(xiàng)目資金缺口往往比較大，但由于是事關(guān)民生的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在投入是各盡其能，舍得投入。通村公路、沼氣等項(xiàng)目在投入上則實(shí)行以獎代補(bǔ)的方式。

在開展和推動民生保障工作方面，勞動、民政等部門一直走在前列?？h民政局先后出臺了《汝城縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《汝城縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《汝城縣農(nóng)村敬老院管理辦法》、《汝城縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助辦法》和《汝城縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》等救助工作制度，逐步建立起了以最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助、以優(yōu)惠政策相配套，以社會救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，基本滿足了救助對象多方面的生活需求。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）各級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行社會救助資金社會化發(fā)放。自2006年以來，先后改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18所，解決了800多名農(nóng)村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等問題，實(shí)現(xiàn)了敬老院五保戶本人住院治療的?零支付?。積極開展農(nóng)村危房改造，2009投入資金1292萬元，資助1535戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造。2010年投入資金1420萬元，資助1710戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造，2011年?duì)幦∩霞夀r(nóng)村危房改造資金1600萬元，資助2000戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施了住房改造，極大改善了農(nóng)村困難群眾的住房條件。加大民生保障力度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，解決困難群體生活困難，社會救助逐步實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的贊譽(yù)。年均救助各類困難對象2.3萬余人，其中城市低保對象4409戶6596人，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到240元/月/人，月人均補(bǔ)差達(dá)168.5元；農(nóng)村低保對象8092戶14126人，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1080元，月人均補(bǔ)差達(dá)65.2元；救助五保對象4169人，年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1260元/人/年，年集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2640元/人/年，各類救助標(biāo)準(zhǔn)均超過省市要求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政小縣普惠群眾最廣，群眾受益最多的目標(biāo)。

縣勞動局始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為惠民利民工程，站在?保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展?的高度來抓實(shí)抓好，保持了社會就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

就業(yè)再就業(yè)方面：一是落實(shí)政策，幫扶困難群體就業(yè)。落實(shí)國家優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫扶下崗失業(yè)人員、?零就業(yè)?家庭、農(nóng)村貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)。五年來，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1552萬元，扶持616名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)放2000萬元貼息貸款扶持25家企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)吸納就業(yè)。幫扶23戶城鎮(zhèn)?零就業(yè)?家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫助2540戶農(nóng)村貧困家庭成員通過就業(yè)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)。扶持53名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。為1.6萬人次辦理社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)1500多萬元。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞動者技能。培訓(xùn)對象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生及復(fù)退軍人。培訓(xùn)內(nèi)容由就業(yè)技能延伸到創(chuàng)業(yè)技巧。五年來，共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3215人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村勞動力7705人次，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1789人次。三是現(xiàn)場招聘，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。2007年成功舉辦汝城縣首屆城鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)場招聘會，2009年成功舉辦應(yīng)對金融危機(jī)現(xiàn)場招聘活動。五年來，共開展現(xiàn)場招聘116場次，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)8000多人，確保了全縣就業(yè)局勢穩(wěn)定。四是完善政策，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，出臺《汝城縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》和《汝城縣創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施細(xì)則》，對創(chuàng)業(yè)者在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)場地等方面給予扶持，從政策層面上推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范街1條，設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，為創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。

社會保險(xiǎn)方面：五年來，我們緊緊抓住?擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、監(jiān)管?這條主線，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)我縣社會保障事業(yè)向前發(fā)展。一是不斷完善社保體系。2008年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，2009年啟動工傷保險(xiǎn)。以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主體的社會保險(xiǎn)體系不斷完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍覆蓋到行政事業(yè)單位、各類企業(yè)、非公有制用人單位和社會靈活就業(yè)人員。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋各類企業(yè)及事業(yè)單位。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)退休退養(yǎng)人員、城鎮(zhèn)居民。生育保險(xiǎn)覆蓋行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)。工傷保險(xiǎn)覆蓋各類企業(yè)、事業(yè)單位及部分行政單位。到?十一五?末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)18074人、9070 人、9581人、21943人、41645人、17309人和7576人，較?十五?末分別增長8695人、189人、364人、8131人、41645人、6434人和7576人。二是不斷夯實(shí)保障能力。采取多種措施抓基金征繳，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。?十一五?期間，共征繳各類社?；?.27億元（含清收機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年老欠876萬元）。其中，2006年5839.2萬元，2007年7033.3萬元，2008年8551.9萬元，2009年1.02億元，2010年1.11億元。社?；饸v年滾存結(jié)余9962萬元。三是不斷提升社保水平。按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，及時(shí)支付醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。?十一五?期間，發(fā)放支付各項(xiàng)社保待遇共3.91億元。其中，2006年5207萬元，2007年7101萬元，2008年7949.5萬元，2009年8507.46萬元，2010年1.03億元。連續(xù)七次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人平月養(yǎng)老金達(dá)到1263元，比十五末增加706元，增長126.7%。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，住院補(bǔ)償率達(dá)53.36%。同時(shí)，加強(qiáng)了各項(xiàng)社?；鸨O(jiān)管，確保了基金安全完整。

勞動者維權(quán)方面：。一是健全執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、場所、經(jīng)費(fèi)?五到位?。2009年率先在全市成立縣級勞動爭議仲裁院。勞動仲裁、勞動監(jiān)察實(shí)行零收費(fèi)服務(wù)。二是加大辦案力度積極維權(quán)。貫徹實(shí)施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。五年來，處理勞動者舉報(bào)投訴案件140起，處理勞動爭議仲裁案件310起，為勞動者維權(quán)金額達(dá)1514.5萬元，有力地維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。三是妥處來信來訪，促進(jìn)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)矛盾排查。妥善處理了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、部分軍隊(duì)退役人員、國企改革遺留問題等涉及人力資源社會保障方面的信訪問題。?十一五?期間，沒有出現(xiàn)因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢l(fā)的進(jìn)京赴省群體上訪事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

4、監(jiān)管和服務(wù)齊抓。在民生工程的組織與實(shí)施中，縣考核辦充分發(fā)揮了自身的職能優(yōu)勢，為全縣民生工作的有序推進(jìn)發(fā)揮了應(yīng)盡的作用。考核辦工作人員既是民生工作的督促員，也是上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)員、左右銜接的協(xié)調(diào)員、經(jīng)驗(yàn)做法的推廣員和?綠色通道?的守護(hù)員。幾年來，縣考核辦切實(shí)按照督查方案的要求，定期組織開展月度、季度和半年督查，不定期開展重點(diǎn)督和專項(xiàng)督查，根據(jù)需要及時(shí)對全縣民生工作進(jìn)行綜合調(diào)度。在搞好全縣民生工作督促調(diào)度的同時(shí)，也著力在銜接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)上出成效、創(chuàng)特色。為了當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，定期上報(bào)全縣民生工作的開展情況，反映存在的主要問題，提出意見建議，并按月編印《汝城縣為民辦實(shí)事工作簡報(bào)》。在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等方面，建立了考核辦人員對口包干聯(lián)系責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要責(zé)任單位分片劃塊，對日常情況收集和一般性服務(wù)指導(dǎo)實(shí)行責(zé)任包干，重點(diǎn)問題和普遍性問題由考核辦集體解決。2007年6月，碎石、河沙等建材價(jià)格出現(xiàn)暴漲的勢頭，考核辦及時(shí)與縣物價(jià)、工商、交通等部門采取果斷措施，迅速遏止了哄抬物價(jià)的現(xiàn)象，穩(wěn)定了價(jià)格市場；2008年9月，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保項(xiàng)目的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)的工作陷于被動狀態(tài)，經(jīng)縣勞動局要求，由縣考核辦牽頭，召集城關(guān)鎮(zhèn)、教育局、城區(qū)中小學(xué)校、縣一中以及勞動局等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保了工作的有效推進(jìn)；2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組就林權(quán)發(fā)證事項(xiàng)需要到縣檔案部門有償查閱和復(fù)印相關(guān)歷史資料，通過考核辦的銜接協(xié)調(diào)，由縣政府出臺文件明確了統(tǒng)一的優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，?十一五?期間，除個(gè)別現(xiàn)象的銜接協(xié)調(diào)外，在縣委、縣政府的大力支持下，由縣考核辦為主處理解決的、涉及面較廣的問題不少于20起。

三、經(jīng)驗(yàn)和體會

1、部門聯(lián)動是關(guān)鍵。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從上級考核要求來看，任何一個(gè)部或任何一項(xiàng)工作不達(dá)標(biāo)，就意味著全縣的工作不合格。同時(shí)，有些工作部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互有穿插、有聯(lián)系，需要共同努力、共同維護(hù)才能完成。值得肯定的是，在過去的工作中，還沒有因部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推逶、扯皮而導(dǎo)致最終影響工作的現(xiàn)象發(fā)生。

2、群眾參與是動力。在民生工作實(shí)踐中，人民群眾充當(dāng)了籌資者、參與者、義務(wù)宣傳員和義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員等多種角色。群眾的自覺自愿參與，不僅僅是從人力、物力和財(cái)力上支持了為民辦實(shí)事工作，更重要的是從精神上給予了這項(xiàng)工作的組織者和落實(shí)者以鼓舞和鞭策。從群眾的參與中，他們增強(qiáng)了信心和動力，從群眾滿意的眼神中，他們感受到了自身的價(jià)值和意義之所在。

3、上級支持是鞭策。長期以來，在項(xiàng)目安排和資金配套等方面，省市對汝城這個(gè)山區(qū)貧困縣給予了很大的傾斜。各市直部門在汝城做出與其他縣市區(qū)同等成績的情況下，大多會考慮汝城的實(shí)際，在考核和評價(jià)中多給汝城一分鼓勵(lì)和肯定。特別是市考核辦，幾年來，高度關(guān)注汝城的為民辦實(shí)事工作，在管理和考核上給予了精心的指導(dǎo)，在督促檢查中提出了大量寶貴的建議，也為我們向兄弟縣市吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法提供了許多平臺?？梢哉f，上級的指導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)，對汝城的為民辦實(shí)事不斷邁上新臺階起到了重要的推動作用。

四、存在的主要問題

1、資金問題。汝城是國家級扶貧開發(fā)縣，弱勢群體廣，要辦的事情多。盡管這幾年汝城的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)縱比有了較大發(fā)展，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，加上汝城的支柱產(chǎn)業(yè)之一是礦產(chǎn)加工業(yè)，近幾年受國際經(jīng)融風(fēng)暴的影響較大，橫比還有較大的差距。因此，資金投入缺口大的問題仍然是主要問題。

2、政策問題。由于政策不夠完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面目前主要在學(xué)校，學(xué)生之外的擴(kuò)面難度依然較大；也由于政策不到位，汝城的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還沒有啟動。

3、后續(xù)管理問題。還存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。這幾年來，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了一所敬老院，但由于受投入的影響，有相當(dāng)部分的敬老院處于免強(qiáng)維持狀態(tài)。在解決就業(yè)和再就業(yè)方面，辦法多、措施硬。但在后續(xù)跟蹤和服務(wù)上有待加強(qiáng)。

五、主要思路和對策。

1、以《社會保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，在推進(jìn)社保體系建設(shè)上有新突破。按照?廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)?方針，進(jìn)一步完善社保體系，讓更多的社會成員參加社會保險(xiǎn)，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

2、加大社保政策宣傳力度。以今年7月1日正式實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》為契機(jī)，利用各種手段廣泛宣傳社會保險(xiǎn)政策，主動深入園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)開展社會保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳，努力營造依法參保的社會環(huán)境，促進(jìn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

3、加大社保擴(kuò)面征繳力度。繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，拉動基金征收。以穩(wěn)定學(xué)生參保為重點(diǎn)，鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。

4、深化社會保險(xiǎn)改革力度。落實(shí)集體企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。按規(guī)定時(shí)間將?老工傷?人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。加大被征地農(nóng)民社會保障制度的推進(jìn)力度，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障待遇。按上級政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用。

5、加大社保待遇提升力度。認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立正常調(diào)整機(jī)制。不斷調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)賬比例，提升醫(yī)保待遇水平。

6、建立和完善后續(xù)管理長效機(jī)制，確保實(shí)事效果。

第二篇：情系民眾 關(guān)愛民生

情系民眾 關(guān)愛民生

--記**縣**鎮(zhèn)人大主席 ** **，這個(gè)**歲的漢子，臉上洋溢著睿智，壯實(shí)的身材里透出精干，有神的目光中顯出親和。2011年擔(dān)任**縣**鎮(zhèn)人大主席、**縣第十五屆人大代表。他十幾年如一日，熱心人大工作，用心人大工作，創(chuàng)新人大工作，為推進(jìn)基層民主建設(shè)、人大制度建設(shè)做出了卓有成效的實(shí)績。他帶領(lǐng)的**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)連續(xù)二年榮獲全縣目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位；本人連續(xù)四年被評為全縣先進(jìn)人大工作者。2012年被中共**縣委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制 常做常新

在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席這些年里，**同志勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，較好的發(fā)揮了基層的作用，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，維護(hù)了群眾利益。

**縣**鎮(zhèn)位于**的*大門，*與**市緊密相接，鎮(zhèn)域面積**平方公里。轄**個(gè)行政村，總?cè)丝?*人。**自2011年調(diào)任**鎮(zhèn)人大主席以來，他和主席團(tuán)成員分別走訪代表、群眾和政府召開聯(lián)席會議，謀求搭建一個(gè)政府和群眾之間的聯(lián)系平臺。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，“群眾定期評議政府工作機(jī)制”就這樣在**鎮(zhèn)誕生了，由每村推選一名群眾或人大代表，與鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員一道，每季度對政府工作進(jìn)行一次評議。二年來，通過這個(gè)評議制度，落實(shí)群眾意見15項(xiàng)，解決群眾提出的實(shí)際問題18項(xiàng)。

面對部分單位辦理代表建議不力、代表積極性不高的問題，他探索建立了“代表建議辦理結(jié)果測評”制度。對在人代會上代表提出的建議，承辦單位在辦理答復(fù)之后，由主席團(tuán)組織部分代表對辦理結(jié)果進(jìn)行無記名測評，對“不滿意”的重新交辦。實(shí)行這項(xiàng)制度后，2012年**鎮(zhèn)8件代表建議的辦理經(jīng)測評代表滿意率為100%，較往年60%左右的代表滿意率有了大幅度的提高。特別是鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生和秩序整治這一建議，代表曾在2010、2011年連續(xù)兩年提出，連續(xù)兩年辦理效果不理想，2012年在無記名測評的高壓下，采取了過硬措施，使該建議的辦理有了較圓滿的結(jié)果。

**同志在**鎮(zhèn)實(shí)行了“重大事項(xiàng)代表聽證”制，使政府的各項(xiàng)工作深得人心。2011年**鎮(zhèn)**化工廠、**項(xiàng)目涉及土地面積**多畝，橫跨兩個(gè)村委會，他擔(dān)任指揮長，經(jīng)多方努力，項(xiàng)目圓滿落地。鎮(zhèn)政府按照“聽證制”的要求，事前邀請了代表參加聽證會，與會代表提出了很好的建議，使項(xiàng)目得到群眾的理解支持，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、密切聯(lián)系代表 有聲有色

**同志連續(xù)多年擔(dān)任了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席，無論在哪里，他都能密切聯(lián)系代表，精心組織代表活動，有效地提高了代表參政、議政的積極性。

他密切聯(lián)系代表，成了代表的帖心人。&&鎮(zhèn)**名代表、**鎮(zhèn)**名代表，每一位代表的家里他都至少走訪過兩次以上，哪一位代表住哪村哪棟房，哪一個(gè)代表家庭情況怎樣、政治素質(zhì)如何，他都能如數(shù)家珍。2011年冬，他不顧天寒地凍，步行2個(gè)小時(shí)到一個(gè)偏遠(yuǎn)村走訪代表，由于冰雪太大到晚上7點(diǎn)他才回到鎮(zhèn)上。

他十分注重代表的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，在狠抓常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，**同志多次組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表組團(tuán)到外地參觀學(xué)習(xí)。他還鼓勵(lì)代表相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。在**鎮(zhèn)，他定期組織代表們分析農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、依法履行監(jiān)督 有膽有識

**同志擔(dān)任人大主席后，立足人大本職工作，充分聽取民意，有效監(jiān)督政府所屬所轄各部門工作，獲得了廣泛好評。

2011年**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全鎮(zhèn)人大代表對鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職評議，會上有代表提出鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境污染十分嚴(yán)重，影響到****多名群眾的生產(chǎn)生活，會議經(jīng)過認(rèn)真研究當(dāng)即決定交由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行治理。會后，鎮(zhèn)政府安排了專項(xiàng)資金，用三個(gè)月時(shí)間徹底整治了污染問題。

子曰：“知之者不如好知者，好知者不如樂知者?！?*正是“樂”在人大工作，情傾百姓群眾。如今，他依然奮斗在人大基層一線，干好每一天，走好每一步，一點(diǎn)一滴地圓著他日記本中所描繪的“活力人大、實(shí)力人大、魅力人大”的發(fā)展之夢。

第三篇：情系民眾 關(guān)注民生

情系民眾 關(guān)注民生

——公安局辦理2010年政協(xié)提案工作情況匯報(bào) 各位主席、各位常委、各位委員：

認(rèn)真辦理政協(xié)提案是政府組成部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是提高政府執(zhí)行力、維護(hù)政府部門形象的有效途徑，是構(gòu)建和諧仙桃、維護(hù)人民群眾利益的最直接表現(xiàn)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府社會管理和公共服務(wù)重要目標(biāo)，政協(xié)提案是民情的一種特殊的反映，具有很強(qiáng)的代表性。我們從每件提案的具體情況入手，一件一件抓好落實(shí)，解決了一大批廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，有力地推動了全市社會治安和諧發(fā)展。近幾年來，政協(xié)委員在今年的市政協(xié)七屆四次會議上，胡美生、張賽祥、陳安超等委員就城區(qū)道路整體規(guī)劃、城市交通設(shè)施建設(shè)等問題提出了中肯的意見和合理化建議，分別形成27號、29號、31號提案要求我局辦理。5月7日，收到市政府、市政協(xié)對此三件提案要評議的通知后，我局從解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的高度，把提案辦理工作作為一件大事來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、形式多樣、注重實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)專班。局黨委對政協(xié)提案辦理工作高度重視，專門召開局黨委會議研究三件提案辦理的指導(dǎo)性意見，成立由政委任組長的辦理提案領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由交警支隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，副支隊(duì)長主抓，交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作專班。二是深入調(diào)查，制定方案。為盡快將政協(xié)委員提案所涉及的路口、路段安全隱患整改到位，提案辦理專班人員多次深入到一中路口、工業(yè)園十字路口、葉王與黃荊大道交匯處等地實(shí)地考察，走訪委員和附近居民，擬定了初步的整改意見，并于6月底走訪了部分政協(xié)委員，面對面地征求意見和建議，最終形成了科學(xué)完善的整改方案。三是多方籌措，?？顚Ｓ?。辦好政協(xié)委員提案，資金籌措是關(guān)鍵。面對較大的資金缺口，市公安局黨委不等不靠，按照“政府撥一點(diǎn)，企業(yè)助一點(diǎn)，自己擠一點(diǎn)”的工作思路，請示政府下?lián)軐？?0萬元，積極向路段所在企業(yè)、學(xué)校爭取支持，并自籌資金100余萬元，為交通設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，開門辦理。辦理過程中，承辦單位始終保持與政協(xié)委員的密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度，虛心聽取他們的意見和建議，探討解決問題的最好辦法。8月31日，待評議的三件政協(xié)提案已全部辦結(jié)。政委親率相關(guān)部門人員，深入城區(qū)漢江路口、城南大道、黃金大道等路口，實(shí)地查看提案的辦理情況，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改意見。9月26日，我局在漢江酒店三樓會議室召開辦理政協(xié)提案工作匯報(bào)會，向提案人匯報(bào)本局提案辦理工作情況。各位政協(xié)委員在肯定本局提案辦理工作的同時(shí)，以實(shí)事求是的態(tài)度提出了中肯的意見和建議，均被我局采納。

附：三件提案的具體辦理結(jié)果

第27號提案：黃荊大道仙桃一中附近增設(shè)交通警示牌。

1、在仙桃一中附近黃荊大道上設(shè)置了“兩塊大型護(hù)學(xué)崗”警示牌，上面有“學(xué)生通道，車輛緩行”的標(biāo)志，并有禁鳴、限速提示。

2、在黃荊大道仙桃一中校門兩側(cè)施劃了斑馬線。

3、在黃金大道仙桃一中附近更換安裝新減速板。

第29號提案：關(guān)于在仙桃工業(yè)園旺旺三角尖地帶設(shè)置交通安全提示標(biāo)志。

1、在工業(yè)園區(qū)旺旺三角尖路口安裝警示燈3個(gè)已投入使用；在仙洪公路進(jìn)入旺旺三角尖地帶設(shè)置減速振蕩線30條；設(shè)置多塊減速標(biāo)志牌和安全提示標(biāo)志。

2、工業(yè)園區(qū)旺旺三角尖地帶暫不適合安裝紅綠燈。因?yàn)榇寺房诓灰?guī)范，旺旺集團(tuán)廠門進(jìn)出口正對仙洪線，如果安裝紅綠燈，必須將旺旺集團(tuán)廠門更改方向。

第31號提案：注重交通干道叉口警示標(biāo)志設(shè)置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、在葉王路與黃荊大道交匯處十字路口安裝了紅綠燈，現(xiàn)已投入使用。

2、在尹臺橋兩側(cè)安裝了紅綠燈，現(xiàn)已投入使用，并新施劃了66條斑馬線。

3、在新318國道與致富路相交處，安裝了太陽能警示燈，已投入使用。專班還在此處安裝了減速板，并增設(shè)了“車輛慢行”、“讓”等多塊警示標(biāo)志。

4、在仙彭公路綠灣小區(qū)處，已施劃了人行斑馬線，設(shè)立了警示標(biāo)牌，已投入使用。由于此處東西向道路沒有拉通，故此處暫不能設(shè)紅綠燈，計(jì)劃和城南新區(qū)的其他路口交通設(shè)施一并實(shí)施。

第四篇：保險(xiǎn)惠及民生

我國雖在社會保障領(lǐng)域取得長足進(jìn)步，但至今尚未建立一套行之有效的社會保障制度。隨著人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，社會保障陷于越來越嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。公共養(yǎng)老金制度的單一支柱或主體地位已無法應(yīng)對嚴(yán)重的養(yǎng)老金債務(wù)和資金缺口，發(fā)展多支柱的養(yǎng)老金體系勢在必行。

僅為城鎮(zhèn)人口提供的基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展速度相當(dāng)緩慢，規(guī)模很小，覆蓋率僅為50%。人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后和人口老齡化等種種嚴(yán)重挑戰(zhàn)，尤其工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，給社保制度帶來強(qiáng)烈沖擊。特別是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)長期實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，沒有留出積累資金。如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需求，成為一個(gè)重大課題。巨大的壓力和困難，以及過去具體制度設(shè)計(jì)的缺憾，使我國社會保障部門尚無力顧及農(nóng)村廣大農(nóng)民的保障需求。在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障成為我國構(gòu)建和諧社會難題，而不少省、市紛紛試行“土地?fù)Q社保”方式之時(shí)，重慶保險(xiǎn)業(yè)在政府的支持下經(jīng)長期探索，走出了一條能為失地農(nóng)民長期提供基本生活保障的新路。自1992年起，重慶市政府經(jīng)選擇決定委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理儲蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前，中國人壽和新華人壽參與了此項(xiàng)工作，截至2005年5年，該業(yè)務(wù)已覆蓋全市40個(gè)區(qū)縣中的15個(gè)，累計(jì)有效資金余額達(dá)14.5億元，使9.1萬名失地農(nóng)民獲得了保險(xiǎn)保障。重慶市專題調(diào)研報(bào)告指出：“儲蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行了10余年的探索和示范，對解決部分被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障發(fā)揮了積極作用，是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會保障的一種創(chuàng)新和有益探索”。并明確要求“繼續(xù)加以推進(jìn)和完善”。事實(shí)證明，商業(yè)保險(xiǎn)參與是解決失地農(nóng)民保障的有效方式，它充分發(fā)揮了保險(xiǎn)的社會管理功能，是保險(xiǎn)業(yè)講政治、顧大局，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)“三農(nóng)”，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的有益實(shí)踐。

當(dāng)前，商業(yè)保險(xiǎn)已不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)的一般供給，而且因其社會管理功能的發(fā)揮，成為一種有利于社會公平、安定的重要制度安排。首先，商業(yè)保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮其社會保?障管理功能，為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等多層次、多類別的保障。其具有產(chǎn)品靈活多樣、選擇范圍廣的特點(diǎn)，能為沒有被納人社會基本保險(xiǎn)范圍的失地農(nóng)民提供多項(xiàng)保險(xiǎn)保障，有利于擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面，提高社會保障的整體水平，減輕政府的壓力，從而發(fā)揮現(xiàn)代社會的“穩(wěn)定器”作用。其次，商業(yè)保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮其社會資產(chǎn)管理功能，幫助失地農(nóng)民積累和管理資產(chǎn)。其以產(chǎn)品定價(jià)、資產(chǎn)負(fù)債評優(yōu)和資產(chǎn)配置上獨(dú)有的精算技術(shù)優(yōu)勢，以及在固定收益證券的投資和管理上具有的豐富、成熟的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效保證資金的保值、增值，達(dá)到為失地農(nóng)民管理養(yǎng)老資金、為社會管理資產(chǎn)的目的，從而發(fā)揮幫助其規(guī)避生活風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”的作用。第三，商業(yè)保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮社會輔助管理功能，配合政府做好失地農(nóng)民的保障工作，降低政府的管理成本。其通過提供涵蓋保障和儲蓄性質(zhì)的公共保障產(chǎn)品，安排專門的人、財(cái)、物，實(shí)施對失地農(nóng)民保障金的管理、發(fā)放和服務(wù)。政府借助保險(xiǎn)公司的管理平臺，可以減少重復(fù)設(shè)立機(jī)構(gòu)、配置人員的巨大投入，有利于精簡機(jī)構(gòu)、降低管理成本和管理難度，減輕政府壓力，從而發(fā)揮幫助政府實(shí)現(xiàn)精簡高效的“助推器”作用。第四，商業(yè)保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮社會關(guān)系管理功能，維護(hù)政府、集體和個(gè)人之間的和諧關(guān)系。其通過專業(yè)化和高品質(zhì)的服務(wù)，提高農(nóng)民對政府的滿意度，避免和減少政府與農(nóng)民之間因征地而可能產(chǎn)生的各種糾紛，減少社會摩擦，從而發(fā)揮現(xiàn)代社會的“潤滑劑”和“減震器”作用；同時(shí)，可以有效提高征螬安置工作的成效，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高社會運(yùn)行效率，從而發(fā)揮構(gòu)建以人為本的和諧社會的“催化劑”作用。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，商業(yè)保險(xiǎn)以其經(jīng)歷個(gè)險(xiǎn)、團(tuán)險(xiǎn)、信托三階段養(yǎng)老金發(fā)展所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，能為失地農(nóng)民建立兼具識別個(gè)人信息，儲蓄、保障和信托投資等各種管理功能的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，有效規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而形成保證失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的長效機(jī)制，使其老有所養(yǎng)。因此，失業(yè)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保障購買商業(yè)保險(xiǎn)是十分必要的。

第五篇：崇尚科學(xué) 惠及民生

崇尚科學(xué) 惠及民生

科普周活動取得實(shí)效

9月18日至24日，吉林市船營區(qū)科協(xié)在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了2010年科普周活動。本屆科普周活動，是以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，以“科技惠及民生”為重點(diǎn)，精心組織，認(rèn)真部署，通過開展形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩的科普宣傳活動，在全區(qū)掀起了尊重科技、學(xué)習(xí)科技、應(yīng)用科技的熱潮。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。本屆科普周活動，區(qū)科協(xié)聯(lián)合了科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等多個(gè)部門，制定了活動的指導(dǎo)思想、活動內(nèi)容、活動形式和具體要求，先后在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展了全方位、多層次的科普宣傳活動。為了使活動切實(shí)取得實(shí)效，區(qū)科協(xié)（科技局）、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等部門印制了合理膳食、低碳生活、節(jié)能減排、防震減災(zāi)、傳染病防治和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科普宣傳資料，司法部門也根據(jù)平時(shí)生活實(shí)際印制了大量生活和法律知識宣傳資料，為本屆科普周的順利開展，提升層次和水平，打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真務(wù)實(shí)。為了進(jìn)一步提高公眾的健康意識，區(qū)科協(xié)于9月21日在社區(qū)舉辦了科普講座，聘請市中醫(yī)院心血管科主任醫(yī)師劉大夫講解“冠心病防治常識及簡單的急救措施”，會場座無虛席，到會聽課的群眾達(dá)200余人。講座受到廣大群眾的歡迎和贊譽(yù)。為了進(jìn)一步使科技惠及民生，區(qū)科協(xié)聯(lián)合科技、衛(wèi)生、計(jì)生、司法等部門在歡喜鄉(xiāng)大集上開展了科技咨詢活動，展出合理膳食、低碳生活、防震減災(zāi)、節(jié)能減排、法律宣傳、衛(wèi)生知識等方面展板60余塊，發(fā)放合理膳食、低碳生活、防震減災(zāi)、心腦血管病防治和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等科技資料1000多份，接受咨詢200多人次。為了進(jìn)一步深入科普宣傳，區(qū)科協(xié)聯(lián)合科技、衛(wèi)生、計(jì)生、司法等部部門百余名干部以及志愿者，先后深入到搜登站鎮(zhèn)、大綏河鎮(zhèn)等十個(gè)村、七個(gè)社區(qū)，進(jìn)行健康生活、防震減災(zāi)、節(jié)能減排、法律宣傳、衛(wèi)生知識等科普宣傳，共展出展板400余塊次，發(fā)放科技資料3000多份，6000多名群眾參與活動。

形式多樣，效果顯著。本屆科普周活動，各部門集思廣益，通過不同形式的群眾性科技活動，在全區(qū)積極推動形成了講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會風(fēng)尚，對大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科技知識、提高全民科技文化素質(zhì)產(chǎn)生了積極的推動作用?？破罩芑顒悠陂g，各部門共展出展板500余塊次，發(fā)放科技資料4000多份，解答咨詢600多人次，進(jìn)行義診300多人次，共有1萬余名群眾參與活動。

科技局科技下鄉(xiāng)工作總結(jié)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形式多樣

科技下鄉(xiāng)是普及農(nóng)村科學(xué)知識，推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)的一項(xiàng)行之有效的手段，是解決“三農(nóng)”問題的基本性工作和關(guān)鍵?？萍枷锣l(xiāng)主要是宣傳科學(xué)知識、傳播先進(jìn)文化、推廣新技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。為此我局領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村調(diào)研，摸清農(nóng)民想什么、盼什么、需要什么，針對當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的形勢，結(jié)合我區(qū)地理?xiàng)l件、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，市場需求和基本規(guī)律，組織和動員社會力量，開展了形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動。一是2010年3月開展了“三下鄉(xiāng)”活動，主要進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品等科技咨詢服務(wù)，參加人員有科技管理人員、科技工作者，共計(jì)20人。二是5月18日區(qū)委宣傳部、科技局、科協(xié)、環(huán)保局、衛(wèi)生局等單位與大綏河鎮(zhèn)共同組織了2010年“科技以人為本、全面建設(shè)小康”為主題的科技活動周活動。展示了21世紀(jì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、科普知識、地震知識等系列掛圖，印發(fā)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)科普法》、《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)》，家庭飼養(yǎng)、家庭衛(wèi)生、家庭個(gè)人防震常識等資料一萬余份，咨詢?nèi)藬?shù)400多人，受教育人數(shù)6000多次。三是2009年10月至2010年10月，局領(lǐng)導(dǎo)掛率帶科技人員深入四鄉(xiāng)十村的村民委員會和村民小組，直接對農(nóng)民進(jìn)行科技服務(wù)27次，160人次。

四是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際組織科技下鄉(xiāng)，如農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、文體局、林業(yè)局、計(jì)生局等單位，開展開工不一的科技下鄉(xiāng)活動。推廣和展示新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二、抓科普，建隊(duì)伍

一是加強(qiáng)了隊(duì)伍的建設(shè)。隊(duì)伍的建設(shè)是科普工作的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，建設(shè)一支思想好，作風(fēng)硬，素質(zhì)高的科技隊(duì)伍，是科技工作的首要任務(wù)。目前，區(qū)級有科學(xué)技術(shù)協(xié)會機(jī)構(gòu)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已發(fā)展到4個(gè)，共有科技人員241人，科普自愿者隊(duì)伍不斷壯大，三級聯(lián)動的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，體系得到加強(qiáng)。

二是市科協(xié)根據(jù)我市80%的科技人員主要集中在企事業(yè)單位、門類齊全、人才極具優(yōu)勢的特點(diǎn)，組織和引導(dǎo)企事業(yè)在做好科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流活動的同時(shí)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)造了“以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)”的科普新模式，受到了廣大農(nóng)村群眾的熱烈歡迎。

三、抓好產(chǎn)學(xué)研服務(wù)及農(nóng)村培訓(xùn)工作

科技培訓(xùn)是科技下鄉(xiāng)的重要工作，它主要分科普培訓(xùn)，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)是直觀的在農(nóng)村宣傳和展示科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)文化推動社會的文明進(jìn)步。

一是圍繞農(nóng)村素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖和主要產(chǎn)業(yè)開展了各類專業(yè)培訓(xùn)工作。如區(qū)科協(xié)組織九站農(nóng)科院的專家包保我區(qū)越北鎮(zhèn)沙河子村，對葡萄栽培種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)也將葡萄基地做為九站農(nóng)科院的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，專家現(xiàn)場為農(nóng)民及學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。

四、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系

現(xiàn)在，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到55個(gè)，會員達(dá)935人。這些協(xié)會作為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一支新生力量，一方面開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作，成為科技流向農(nóng)村的重要渠道；另一方面架起了農(nóng)民通向市場的橋梁，幫助農(nóng)民解決了一家一戶難以辦成的事情，加速了農(nóng)村專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培養(yǎng)了一批學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，帶動許多村戶走上了專業(yè)化生產(chǎn)的路子，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬專業(yè)村（戶）不斷涌現(xiàn)，許多協(xié)會發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，正在成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力。全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均選聘了業(yè)務(wù)技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的畜牧獸醫(yī)人員為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供疫病防治、繁育改良、飼養(yǎng)管理和飼草料種植、加工、處理等方面的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)基本上形成了以鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為紐帶，村級服務(wù)組織和科技示范戶為基點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會為補(bǔ)充的“三級、一戶、一會”的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了良好地技術(shù)保障。通過長期不懈地動員組織社會力量科技下鄉(xiāng)，在形式上不斷創(chuàng)新，在內(nèi)容上不斷豐富，注重特色，講求實(shí)效，提高了農(nóng)村勞動者素質(zhì)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)了農(nóng)村的科技進(jìn)步，增加了農(nóng)民的收入，收到了顯著成效。

二0一一年三月