第一篇：評審工作匯報會

平和東方醫(yī)院“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作

平和東方醫(yī)院“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”

評審工作匯報會

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家： 你們好！

首先謹讓我代表平和東方醫(yī)院向各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家表示熱烈的歡迎！同時對各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家冒著炎炎熱日擠出寶貴的時間蒞臨我院進行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場評審工作表示最衷心的感謝！

現(xiàn)就我院一年來積極開展“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”現(xiàn)場評審的各項準備工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家做匯報：

一、以“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作為契機推進醫(yī)院管理上新臺階。

“管理就是效益”。醫(yī)院倡導(dǎo)以觀念創(chuàng)新為主導(dǎo)，觀念決定思路，思路決定出路，強化創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責任意識、憂患意識，在管理實踐中，理順管理站位、更新管理即是服務(wù)的理念，推進科室責、權(quán)、服務(wù)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，以制度管理為手段，以規(guī)范行為為標準，以程序操作為要求，做到橫向到邊，縱向到底，管理服務(wù)前移，不留死角，全面推進創(chuàng)建工作，嚴格按縣衛(wèi)生局印發(fā)的評審標準制定方案，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對照標準，將任務(wù)層層分解到各部門（科室），形成人人有任務(wù)，個個有指標。圍繞評審工作，促進臨床醫(yī)療日常工作，在管理過程中創(chuàng)新工作方法，如“四點一線”工作方法，即“抓住重點，關(guān)注熱點，破解難點，發(fā)現(xiàn)亮點，深入臨床一線”。有力推進醫(yī)院科學管理上新臺階。

二、以“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作推進醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。

（一）“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作以來，醫(yī)院加大硬件設(shè)備建設(shè)，投入資金30多萬元，購置專科建設(shè)的高尖端設(shè)備，為科技創(chuàng)新、?？平ㄔO(shè)、技術(shù)水平提升，作出強力支持保障。

（二）全力抓好人才隊伍建設(shè)，醫(yī)院成立了教學科，健全了內(nèi)科、外科、婦科、護理四個教學研究室，全面調(diào)整、規(guī)范了急診科建制、布局和就診流程，全方位的推進醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。我們戰(zhàn)略目標是：掌控二種資源，上游資源即：先進一流高尖端儀器設(shè)備和高素質(zhì)的人才隊伍；下游資源即：病人或亞健康人群。打造發(fā)揚四種優(yōu)勢：

1、技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢；

2、品牌?？苾?yōu)勢；

3、低成本服務(wù)優(yōu)勢；

4、信息渠道優(yōu)勢。

三、以“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作推進醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境不斷改善。

平和東方醫(yī)院“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作

平和東方醫(yī)院“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作

（一）不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，率先推出“導(dǎo)醫(yī)服務(wù)中心”、“醫(yī)療收費審核辦公室”、“護理協(xié)調(diào)員服務(wù)”、“公布一部投訴咨詢電話”，開展“民主評議政風行風”主題活動，從加強學習教育入手，建立醫(yī)德醫(yī)風考核檔案、獎懲辦法等。在便民利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，使患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。

（二）重視抓好人文環(huán)境，醫(yī)院以文化凝聚人心，以創(chuàng)新推動發(fā)展，始終堅持“社會效益第一、員工第一、病人第一”。

四、以“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，推進平安醫(yī)院建設(shè)。

一年來，醫(yī)院以提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，加強行風建設(shè)為核心，以重基礎(chǔ)、強內(nèi)涵，提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，維護群眾利益為重點。始終堅持對核心制度進行落實、督查，始終堅持對影響醫(yī)療質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)測。要求各部門（科室）充分認識構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，推進平安醫(yī)院建設(shè)的意義和責任。要在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全上下功夫，針對醫(yī)患糾紛，“重在預(yù)防”、“質(zhì)量優(yōu)先”、“服務(wù)第一”。加強溝通，化解矛盾。著力打造平安醫(yī)院推出了好辦法，如：預(yù)防程序化，溝通細致化，處理人性化的“三化”工作模式。一年來，未發(fā)生一起重大醫(yī)療事故和醫(yī)鬧，獲得廣大患者的表揚和肯定。

總而言之，通過“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作的推動，醫(yī)院在行政管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、院感管理、學科建設(shè)、技術(shù)水平、服務(wù)能力、醫(yī)德醫(yī)風、運行績效等諸多方面都得以快速提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家，諸多的成績?nèi)〉?，得益于縣衛(wèi)生局對醫(yī)院評審工作的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持和積極的推動，得益于各位專家的指導(dǎo)、幫助和支持，得益于縣委、縣府的深切關(guān)懷，得益于醫(yī)院全體員工的共同努力。我們深信，通過這次評審，經(jīng)過各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家的指導(dǎo)和幫助，必將對我院今后的發(fā)展起到關(guān)鍵的推動作用，我們將以此為新的起點和新的動力，珍惜這次機會，在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，實踐科學發(fā)展，不斷持續(xù)改進完善自己，推進醫(yī)院又好又快發(fā)展，把醫(yī)院辦成政府滿意、群眾滿意、患者滿意、員工滿意的百姓醫(yī)院，更好地為人民群眾的健康服務(wù)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家身體健康、工作順利、萬事如意！請各位領(lǐng)導(dǎo)、評審團專家對我院進行評審！

平和東方醫(yī)院 2011年

月

日

平和東方醫(yī)院“新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)”評審工作

第二篇：現(xiàn)場評審工作匯報會

廣州華潤熱電有限公司

關(guān)于電力安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審工作匯報會議的通知 公司各部門：

定于12月22日9:00（周六），在我司檢修樓三樓會議室召開我司電力安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審工作匯報會議，參加人員如下：

1.南方電監(jiān)局評審組專家；

2.我司參加人員：

蒲志勇 李東 劉英倫 陳華 于躍 鐘先良 崔乘亮 陳軍濤 張首紅 余建新 高繼武

特此通知

安文辦

二〇一二年十二月二十一日

第三篇：工作匯報會

2009年中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會

給水排水設(shè)備分會工作會會議紀要

[2010]第X號

為貫徹落實姚兵會長在中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會2009年工作會議中講話精神和劉哲秘書長在工作報告中提出的2010年工作計劃，我分會于2010年1月22日下午13點30分召開了給水排水設(shè)備分會工作會。會議議定內(nèi)容如下：

一、學習“重在調(diào)查研究”講話成果匯報

通過學習姚兵會長在2010年中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會工作會議上題為“重在調(diào)查研究”的講話，各部門的負責同志一致認為：調(diào)查研究是一切工作的基礎(chǔ)，是實行正確決策的依據(jù)。作為給水排水行業(yè)從業(yè)人員，要有使命感、榮譽感和責任感，認真做好調(diào)查研究工作，以便更好地為行業(yè)服務(wù)。分會作為二級協(xié)會在將要開展的調(diào)研工作中存在一些困難，但是同時我們也有一定的優(yōu)勢，我們要發(fā)揮分會的優(yōu)勢，克服困難。在上級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督下，依托分會技術(shù)專家力量，由淺入深，由表及里地開展好調(diào)查研究工作。同時突出重點、結(jié)合實際，以國家的宏觀政策為導(dǎo)向，以企業(yè)和行業(yè)最關(guān)心的內(nèi)容為課題，積極開展行業(yè)狀況統(tǒng)計調(diào)研工作。與會同志還提出，統(tǒng)計調(diào)研是一門專業(yè)、系統(tǒng)的學科，需要在工作和學習中不斷提高調(diào)研能力，以確保調(diào)查結(jié)果的真實性和科學性。

二、學習劉哲秘書長“2009年工作報告”

在學習了劉哲秘書長“2009年工作報告”后，與會代表一致認為：通過深入調(diào)查研究，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對完善給水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動行業(yè)健康有序發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。我們要以“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標為指導(dǎo)，充分利用協(xié)會資源，積極做好行業(yè)規(guī)劃的制訂、宣貫和實施工作。充分發(fā)揮協(xié)會評獎評優(yōu)的職能，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理模式，參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過制定行業(yè)規(guī)范加強給水排水行業(yè)自律，規(guī)范市場競爭，為建立優(yōu)勝劣汰的良好市場秩序奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮標準的作用，推動節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)向以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。開展廣泛的技術(shù)交流和培訓活動，注重行業(yè)人才培養(yǎng)。聘請政府主管部門專家為外貿(mào)出口企業(yè)做專題咨詢培訓工作，積極幫助企業(yè)走入國際市場，確保對外經(jīng)貿(mào)合作順利進行。

三、全力配合中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會三十周年慶典活動的舉辦

與會全體工作人員積極為三十周年慶典活動方式獻計獻策，提出以下建議：

1、邀請中央電視臺或北京電視臺經(jīng)濟頻道拍攝大型宣傳片《風雨歷程三十年》。

2、編寫出版大型圖冊匯編《中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會風

云錄》，含概行業(yè)專家、企業(yè)精英、協(xié)會骨干等人物介紹及大事記等。

3、舉辦三十年大慶各專業(yè)綜合展覽會。

4、召開大規(guī)模行業(yè)表彰大會。

5、舉辦三十年為協(xié)會做出突出貢獻的方方面面答謝文藝匯演。

四、存在的問題和會后工作安排

雖然分會在去年的工作中取得了一定成績，但也存在一些問題，特別是和兄弟委員會相比還有一定差距。分會決定在今后的工作中：加深與各委員會的橫向交流，結(jié)合實際取長補短；加強與住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門和地方政府及行業(yè)組織的聯(lián)系，更好的為行業(yè)辦好事、辦實事。

最后華明九同志指出，在新的一年里要認真貫徹落實本次工作會議內(nèi)容，以“創(chuàng)新年”和“調(diào)研年”為全年工作的宗旨，積極配合上級協(xié)會的工作，獨立不懼的完成任務(wù)。

出席：華明九左亞洲張存民劉建王青園張曉陽佟幼華班彥琴李凱熊敏劉浩曹捩趙麗麗徐秀娟唐凱古曉琳孟柔王燚譚青葛欣周玲賈曉薇付慧敏

抄報：中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會

第四篇：工作匯報會主持詞

最新--工作匯報會主持詞

工作匯報會主持詞

?

主持詞已成為各種演出活動和集會中不可或缺的一部分。在人們積極參與各種活動的今天，我們對主持詞已經(jīng)不再陌生，主持詞怎么寫才合適呢？下面是本人為大家收集的工作匯報會主持詞，僅供參考，大家一起來看看吧。

?工作匯報會主持詞 1

? 今天，我們在這里召開全市婦女兒童兩個《規(guī)劃》終期評估檢查工作會議，主要議題是研究部署全市婦女兒童兩個《規(guī)劃》終期評估檢查工作，去年是實施我市婦女兒童兩個《規(guī)劃》的第十年，按照國務(wù)院和省政府婦兒工委要求，今年要全力做好兩個《規(guī)劃》的終期監(jiān)測評估工作，迎接國務(wù)院和省政府婦兒工委終期評估檢查準備工作。

? 按照市政府婦兒工委總體部署，我市婦女兒童兩個《規(guī)劃》終期監(jiān)測評估工作有序開展。去年，我們成立了專家監(jiān)測評估組，并且深入四縣二區(qū)進行了檢查，同時也要求婦兒工委的成員單位進行自檢到已經(jīng)下去 截至去年 11 月底，各區(qū)縣（市）政府婦兒工委按照《方案》要求，做了大量工作。成立了終期監(jiān)測評估的組織機構(gòu)，制定下發(fā)了工作方案，組織開展終期監(jiān)測評估自評自查?，F(xiàn)在，已經(jīng)進入到對市政府婦兒工委成員（顧問）單位和各區(qū)縣（市）政府婦兒工委進行評估檢查階段。

? 今天的會議議程主要有四項：

? 一是傳達省兩個規(guī)劃終期評估檢查工作會議精神； ? 二是請部署安排我市兩個規(guī)劃終期評估檢查工作； ? 三是請秘書長給我們做指示。

? 四是就我市兩個規(guī)劃終期評估工作的數(shù)據(jù)報送問題做解釋。

首先，由我傳達一下省里的工作會議精神； ? 接下來，請市政府婦女兒童工作委員會辦公室主任、市婦聯(lián)主席孫榕澤就迎接

檢查工作做部署安排。

? 剛才，榕澤主席代表市政府對本次的迎接檢查工作做了具體而詳盡的部署和安排 ? 下面請市政府秘書長、市婦女兒童工作委員會副主任汪世君對我們的工作做指示性講話。

? 秘書長的講話，再次強調(diào)了這次迎接檢查工作任務(wù)的重要性，希望各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)把這次終期評估工作擺上議事日程，積極爭取一把手的重視和支持；盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織力量扎實有效地做好終期評估工作；同時，在工作貫徹過程中，要加強與婦兒辦的聯(lián)系，尤其是對出現(xiàn)的新情況、新問題要注意及時做好的溝通工作。

? 一要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門 ? 二要突出重點，明確任務(wù)。根據(jù)國家和省婦兒工委終期評估總體安排，評估的重點應(yīng)把握四個方面：一是評估政府及各成員單位對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重視程度，檢查政府管理婦女兒童事務(wù)的職能是否履行到位。二是評估婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效，也就是確定的各項指標的實現(xiàn)程度，檢查促進婦女兒童發(fā)展的政策措施是否完善。三是評估婦女兒童工作機制建設(shè)情況，檢查婦兒工委及其辦公室制度、機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費是否到位。四是評估婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是否納入本地、本部門工作總體規(guī)劃的情況，檢查婦女兒童發(fā)展的重點難點問題是否解決。各成員單位和各地區(qū)要抓住這些評估的重點，明確任務(wù)，通過評估查找不足，找準影響和制約婦女兒童發(fā)展的問題，提出推動解決問題的對策建議； ? 三要嚴格標準，科學評價。省婦兒工委各成員單位、各州(地、市)要依照《評估工作方案》，制定本地區(qū)、本部門具體的評估方案，做好終期評估工作數(shù)據(jù)的收集及實施情況的審核和評估，進行深入分析和客觀評價，切實保證評估質(zhì)量； ? 四要總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成果。各地、各部門要通過評估工作，認真總結(jié) 10 年來實施規(guī)劃和促進婦女兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗，總結(jié) 10 年來婦女兒童事業(yè)取得的成績并廣泛宣傳，為制定和完善相關(guān)政策措施、編制新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)，促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把監(jiān)測評估成果真正轉(zhuǎn)化為推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效途徑。工作匯報會主持詞 2

? 同志們：

? 今天會議的主要任務(wù)是主要是聽取各縣（市、區(qū)）磚瓦窯廠整治、違法違規(guī)查處和鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃修編工作進展情況匯報，進一步分析問題、研究形勢，對這三項工作進行安排部署。

? 今天參加會議的有：市委常委、副市長×××，市※※※局黨委書記、局長×××，各縣（市、區(qū)）分管國土工作的副縣（市、區(qū)）長。

? 今天會議議程共有三項內(nèi)容。

? 下面進行第一項議程，由各縣（市、區(qū)）匯報工作情況。

首先由××市匯報； ? 下面由××市匯報； ? 下面由××縣匯報； ? 下面由××縣匯報； ? 下面由××縣匯報； ? 下面由××區(qū)匯報； ? 下面由××區(qū)匯報； ? 第二項議程：請市※※※黨委書記、局長×××，通報磚瓦窯廠整治等三項工作情況。

? 最后請×××市長作重要講話。

? 同志們，今天的會議議程已進行完畢。在今天的會議上，各縣（市、區(qū)）匯報了磚瓦窯廠整治、違法違規(guī)查處和鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃修編工作進展情況，×××局長通報了磚瓦窯廠整治等三項工作的情況，并對各縣（市、區(qū)）對工作進行了點評，最后×××市長做了重要講話，對全市磚瓦窯廠整治、違法違規(guī)查處和鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃修編工作進行了安排部署，我們要認真做好貫徹和落實。下面我就貫徹落實今天會議精神再講幾點意見。

? 一是思想上要高度重視。粘土磚瓦窯廠整治工作是保護耕地、節(jié)約用地的一項重要措施，同時是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，必須下大力氣整治到位。嚴厲查處土地違法違規(guī)行為是推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的必然要求，是堅守耕地紅線的根本需要，必須堅決遏制違法違規(guī)用地。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃是市、縣土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，修編現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，是適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的需要，是加強對土地利用宏觀調(diào)控、依法管好用好土地資源的重要

措施，必須高起點、高質(zhì)量的完成。各縣（市、區(qū)）要充分認識這三項工作的重要意義，切實抓緊抓好。二是措施上要強勁有力。這三項工作既是近期工作的重點，也是難點，特別是磚瓦窯廠整治工作和違法違規(guī)用地查處工作。各 ? 縣（市、區(qū)）要按照今天會議的精神，結(jié)合本地工作實際和工作進展情況，進一步加大工作力度，制定有效的’工作措施，建立健全長效工作機制，明確目標、強化責任，切實完成各項工作任務(wù)，確保本地區(qū)整治工作不出現(xiàn)大的熱點問題。三是工作上要形成合力。這三項工作不是※※※管理部門或那一家部門能夠單獨完成的工作，各級政府要認真履行責任，積極主動的抓好各項工作的落實，并將磚瓦窯廠整治和違法違規(guī)用地查處工作列入政府責任目標。各地各部門要嚴格按照各自的職能認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作的合力，加快推進各項工作的開展。工作匯報會主持詞 3

? 首先，讓我代表××市人防辦全體干部職工向省人防辦徐主任一行及兄弟市人防辦領(lǐng)導(dǎo)前來我市檢查工作，表示熱烈的歡迎!出席匯報會的領(lǐng)導(dǎo)有：省人防辦××副主任，市政府××副市長，××、××、×市人防辦領(lǐng)導(dǎo)，省人防辦計劃財務(wù)處、指揮通信處領(lǐng)導(dǎo)。××市人防辦在家的班子成員以及各科、隊、站負責人也參加匯報。

? 下面，請××市人防辦××副主任匯報日照市人防工作情況—— ? 下面，請××市人民政府××副市長講話—— ? 下面，請省人防辦××副主任講話—— ? 各位領(lǐng)導(dǎo)，今天的匯報會就要結(jié)束了。前面，××市人防辦××副主任匯報了××市人防工作情況，省人防辦××副主任和××市人民政府×××副市長分別作了重要講話，兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對××市人防工作的高度重視和殷切希望。為今后一個時期××市開展人防工作指明了方向，明確了任務(wù)，具有重要的意義。懇請省人防辦和兄弟市人防辦各位領(lǐng)導(dǎo)到××后，多看看，多走走，非凡是對××市的人防工作多提意見，多給予指導(dǎo)。檢查結(jié)束后，××市人防辦要認真學習、貫徹落實×主任和×市長的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量、形成合力，將××市人防工作各項任務(wù)真正落到實處，把我市人防工作提高到一個新水平，開創(chuàng)××人防工作新局面。

? 匯報會到此結(jié)束，請各位領(lǐng)導(dǎo)到餐廳就餐。

?【工作匯報會主持詞】可下載后，根據(jù)實際情況進行編輯修改。

第五篇：旅游工作匯報會

篇一：2015年全國旅游工作會議工作報告(全文)2015年全國旅游工作會議工作報告(全文)國家旅游局局長李金早 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢，部署下一段重點工作。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展?？倳泴β糜螛I(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示。1月8日，李克強總理在國家旅游局工作報告上作出重要批示，這是對我們的鼓勵、鞭策。1月12日，汪洋副總理聽取國家旅游局工作匯報后及在當天下午主持召開的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議上發(fā)表了重要講話，隨后又專門作出批示，對我們旅游戰(zhàn)線給予了鼓勵，提出了明確要求。我們一定要認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，扎扎實實做好工作。

現(xiàn)在，我代表國家旅游局講三個方面的情況。

一、2014年全國旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展情況

2014年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視下，面對經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新形勢，旅游全行業(yè)積極努力，旅游工作取得了階段性成果。

（一）旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善。全國人大開展《旅游法》執(zhí)法檢查，推動了《旅游法》的貫徹落實；國務(wù)院出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），提出了新時期旅游業(yè)改革發(fā)展的方向和任務(wù)；國務(wù)院成立旅游工作部際聯(lián)席會議，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)商議旅游業(yè)改革發(fā)展重大問題的機制。與中宣部、中央文明辦共同開展提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)宣傳活動，營造文明旅游社會氛圍。各省區(qū)市深入貫徹落實國發(fā)31號文件，強化了旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，海南、北京、云南、江西、廣西、西藏等六個省區(qū)市先后成立旅游發(fā)展委員會。海南、云南、上海等地修訂了旅游條例。山東、浙江、甘肅、安徽等省先后出臺貫徹落實國發(fā)31號文的政策文件。旅游綜合改革深入推進，共有十個市縣開展國家旅游綜合改革試點。

（二）旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進。落實中國“智慧旅游年”各項工作。實施美麗鄉(xiāng)村富民工程，七部門聯(lián)合發(fā)文在全國挑選出6130個重點扶持村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，與扶貧辦共同推進旅游扶貧試點工作。實施中國旅游商品品牌提升工程，舉辦“中國國際旅游商品博覽會”和“中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，投入4億元旅游發(fā)展基金支持新建改建約40萬個景區(qū)停車位，投入1.5億元貸款貼息支持90多個旅游項目轉(zhuǎn)型升級。與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約6800億元，同比增長32%。推動全國紅色旅游二期規(guī)劃落實，廣泛開展系列紅色旅游主題活動。全年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益；新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)36個；新增5a級旅游景區(qū)9家，目前全國5a級旅游景區(qū)總數(shù)達184家。

（三）旅游管理和服務(wù)繼續(xù)加強。貫徹《旅游法》，開展治理旅游市場秩序自查自糾；探索依靠市場主體開展市場監(jiān)督的有效方式，分區(qū)域、針對性地開展治理旅游市場秩序行動。持續(xù)推進旅游標準化工作，發(fā)布10項旅游行業(yè)標準，啟動第三批標準化試點。進一步簡政放權(quán)，取消邊境旅游項目許可，下放外資旅行社設(shè)立審批、旅行社經(jīng)營邊境游資格審批和4a級景區(qū)評定。在全國開展“尋找最美導(dǎo)游”活動，加強行業(yè)精神文明建設(shè)。以導(dǎo)游援藏和旅游人才援藏、援疆為重點，開展西部旅游人才援助。完成旅游行政干部培訓和旅游業(yè)青年專家遴選，推動旅游職業(yè)教育改革。全行業(yè)積極參加“黨的群眾路線教育活動”，深化各項整改措施，有力地推動了全行業(yè)的作風轉(zhuǎn)變。

（四）旅游開放合作繼續(xù)進行。舉辦第八屆apec旅游部長會議并發(fā)布《澳門宣言》。舉辦2014年中國國際旅游交易會和第14次世界旅游旅行大會；設(shè)立中國—中東歐旅游促進機構(gòu)與旅游企業(yè)聯(lián)合會協(xié)調(diào)中心。制定外國人入境旅游市場中長期發(fā)展規(guī)劃。實施“美麗中國”全球統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略。推進大湄公河、大圖們江次區(qū)域旅游合作。新增上海自貿(mào)區(qū)地中海郵輪旅行社作為試點經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的外資社，廣東省開放5家港澳獨資旅行社經(jīng)營內(nèi)地居民赴境外團隊旅游業(yè)務(wù)；開放太原等10個城市赴臺個人游，增加第六批赴臺游組團社。進一步簡化赴臺團隊游手續(xù)，取消個人游城市赴臺團隊發(fā)票查驗。大陸居民赴臺旅游累計突破千萬人次大關(guān)。以第十七屆海峽兩岸旅游同業(yè)聯(lián)誼會和第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議為平臺，深化兩岸旅游合作，繼續(xù)完善海旅會和臺旅會磋商機制。到2014年底，中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)達151個。

在旅游全行業(yè)的共同努力下，2014年旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計國內(nèi)旅游36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達到1.09億人次。全年旅游總收入約3.25萬億元，增長11%。

2014年旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，是全國各地、業(yè)內(nèi)業(yè)外在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，也是與境內(nèi)外同行有效合作的結(jié)果。邵琪偉同志曾作為國家旅游局主要負責人，堅持改革開放，精心組織、全力推進，為旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。王志發(fā)同志求真務(wù)實、勇于克難攻堅，做了大量卓有成效的工作。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問題。主要有：旅游市場秩序問題沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應(yīng)強烈。旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了國家和民族的形象。旅游廁所還達不到游客的要求，與國際標準還有很大差距，臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在。旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。各級政府對旅游業(yè)的支持力度有待進一步加強，財政、金融促進旅游產(chǎn)業(yè)的抓手不多。旅游涉外糾紛日益增加，旅游大外交格局還沒有形成。我國擁有龐大的入出境旅游市場規(guī)模，但還沒有相應(yīng)的國際話語權(quán)。旅游管理體制不順，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求。旅游基礎(chǔ)研究薄弱、旅游統(tǒng)計嚴重滯后、旅游人才支撐不足等問題也很突出。這都需要我們下大力氣加以解決。

二、我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求 2015年不同尋常，既是全面深化改革、“十二五”收官、謀劃“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標的轉(zhuǎn)承之年?！帮L物長宜放眼量”。我們要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旅游業(yè)，就需要以更長的時間跨度去觀察、分析和把握。

（一）過去35年的回顧和未來35年的展望

1．過去35年，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。這主要體現(xiàn)在以下五個方面： ——旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。入境游客從1978年的180.92萬人次增長到2014年1.28億人次，增長了近71倍。

——旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。——旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升。——旅游市場已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重，深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段。改革開放之初，我國以接待入境旅游者為主，國內(nèi)旅游僅有小規(guī)模的差旅和公務(wù)活動，更不存在有規(guī)模的出境旅游。經(jīng)過35年的快速發(fā)展，我國形成了國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場三足鼎立的格局。

——旅游業(yè)發(fā)展由點到面、由局部到整體，形成了各地、各部門全面推進的大格局。幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的市地州盟、80%以上的市縣區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.未來35年，我國將由大到強、由快到好，實現(xiàn)從初步小康型旅游大國到全面小康型旅游大國，再到初步富裕型旅游強國的新跨越。到2020年，從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，年人均出游次數(shù)到 5次以上，達到中等發(fā)達國家水平，我國旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都達到世界旅游大國水平。到2050年，我國成為初步富裕型國家，實現(xiàn)從全面小康型旅游大國到初步富裕型旅游強國的新跨越，年人均出游達10次以上，我國旅游發(fā)展質(zhì)量、水平、效益、綜合競爭力、旅游文明程度等達到世界發(fā)達國家前列，全面實現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、國際化、信息化和品質(zhì)化。形成一批世界級旅游城市、世界級旅游企業(yè)、世界級旅游目的地，世界級旅游景區(qū)、世界級旅游院校、世界級旅游專家，形成一批世界旅游品牌。

（二）旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新增長點

旅游業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義?？倳洀娬{(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。李克強總理要求我們“圍繞發(fā)揮旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，砥礪開拓，扎實工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻?！蓖粞蟾笨偫碇赋?，“旅游業(yè)?量?的擴張和?質(zhì)?的提升，將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。”

旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點，與傳統(tǒng)增長點及其他新增長點相比，旅游業(yè)這個新增長點究竟新在哪里？概括起來主要有九個“新”。

1．旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長點。2．旅游業(yè)是消費潛力大、消費層次多、持續(xù)能力強的新增長點。3．旅游業(yè)是兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點。

4．旅游業(yè)是就業(yè)容量大、層次多樣、類型豐富、方式靈活、前景廣闊的新增長點。5．旅游業(yè)是帶動全方位開放、推進國際化發(fā)展的新增長點。

6．旅游業(yè)是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點。7．旅游業(yè)是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化的新增長點。8．旅游業(yè)是促進脫貧致富、實現(xiàn)共同小康的新增長點。

9．旅游業(yè)是新的經(jīng)濟社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點。

（三）需要厘清的一些觀點和說法1．旅游究竟是軟實力還是硬實力？ 長期以來，有一種說法很流行，說“旅游是軟實力”。

說旅游是軟實力，這是由旅游的文化特性決定的。但是，旅游不僅是軟實力，更是一種硬實力，這是由旅游業(yè)的經(jīng)濟屬性和產(chǎn)業(yè)功能決定的。旅游業(yè)已成為綜合性大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。無論是對gdp的貢獻，對消費、投資、出口的貢獻，還是對相關(guān)重點行業(yè)的貢獻、對就業(yè)的貢獻等，都充分體現(xiàn)了旅游業(yè)是一個國家和地區(qū)的硬實力。前面我們對改革開放35年來旅游業(yè)發(fā)展的回顧，已經(jīng)十分明顯地看出旅游作為硬實力，作為部分國家、地區(qū)和城市發(fā)展的重心和經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展形成的綜合貢獻。根據(jù)wttc發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年世界旅游業(yè)占gdp的比重已經(jīng)達到9.5%，對就業(yè)的貢獻超過10%。在地方，旅游作為硬實力的地位也日益凸顯。例如，西藏旅游業(yè)占gdp比重已經(jīng)超過20%。從這個意義上講，旅游當然是硬實力。因此，簡單地說旅游是軟實力或硬實力都不準確。

那么，旅游究竟是什么力呢？我看，旅游業(yè)是“軟硬兼?zhèn)?、融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合性實力”，是拉動就業(yè)、改善民生、形成國家和地區(qū)綜合實力的重要標志性產(chǎn)業(yè)；是國民精神文化享受、文明素質(zhì)提升的重要行業(yè)；是促進人的全面發(fā)展進步的重要事業(yè)。2．是否存在所謂的 “中國旅游貿(mào)易逆差”？

有一種說法很流行，說“中國存在巨額的旅游貿(mào)易逆差”，說“2013年我國旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長近50倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家?！?/p>

但是，這實際是一個誤導(dǎo)性的說法。

首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個統(tǒng)計口徑，不具備可比性，更不能簡單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識性的統(tǒng)計分析錯誤。目前我國還沒有建立起海外旅游支出的統(tǒng)計調(diào)查制度體系。出境花費是國家外匯管理局統(tǒng)計的中國公民境外花費，它既包括了旅游，也包括了求學、就醫(yī)等花費，是一個大口徑的統(tǒng)計。而入境旅游收入，只是對入境游客進行抽樣調(diào)查的旅游花費，兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑一大一小，不能簡單相比，更不能直接相加相減。國家外匯管理局在編制《國際收支平衡表》時，出境旅游花費執(zhí)行的是國際貨幣基金組織(imf)統(tǒng)計標準，口徑中包含了長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，除常見的出境旅游消費外，留學生等特殊人群的學費、食宿等花費以及在外短期工作人員的當?shù)叵M也劃入國際服務(wù)貿(mào)易項目統(tǒng)計范疇。而國家旅游局測算的入境旅游收入數(shù)據(jù)則執(zhí)行聯(lián)合國世界旅游組織（unwto）的統(tǒng)計標準，未包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，二者在統(tǒng)計口徑上不相同。篇二：2015年全國旅游工作會議工作報告(李金早)2015年全國旅游工作會議工作報告 國家旅游局局長 李金早

2015年1月15-16日，全國旅游工作會議在江西南昌召開，國家旅游局局長李金早出席并發(fā)表重要講話。以下為2015年全國旅游工作會議工作報告(全文)。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢，部署下一段重點工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展?？倳泴β糜螛I(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示。1月8日，李克強總理在國家旅游局工作報告上作出重要批示，這是對我們的鼓勵、鞭策。1月12日，汪洋副總理聽取國家旅游局工作匯報后及在當天下午主持召開的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議上發(fā)表了重要講話，隨后又專門作出批示，對我們旅游戰(zhàn)線給予了鼓勵，提出了明確要求。我們一定要認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，扎扎實實做好工作。

現(xiàn)在，我代表國家旅游局講三個方面的情況。

一、2014年全國旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展情況

2014年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視下，面對經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新形勢，旅游全行業(yè)積極努力，旅游工作取得了階段性成果。

（一）旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善。全國人大開展《旅游法》執(zhí)法檢查，推動了《旅游法》的貫徹落實；國務(wù)院出臺《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），提出了新時期旅游業(yè)改革發(fā)展的方向和任務(wù)；國務(wù)院成立旅游工作部際聯(lián)席會議，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)商議旅游業(yè)改革發(fā)展重大問題的機制。與中宣部、中央文明辦共同開展提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)宣傳活動，營造文明旅游社會氛圍。各省區(qū)市深入貫徹落實國發(fā)31號文件，強化了旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，海南、北京、云南、江西、廣西、西藏等六個省區(qū)市先后成立旅游發(fā)展委員會。海南、云南、上海等地修訂了旅游條例。山東、浙江、甘肅、安徽等省先后出臺貫徹落實國發(fā)31號文的政策文件。旅游綜合改革深入推進，共有十個市縣開展國家旅游綜合改革試點。

（二）旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進。落實中國“智慧旅游年”各項工作。實施美麗鄉(xiāng)村富民工程，七部門聯(lián)合發(fā)文在全國挑選出6130個重點扶持村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，與扶貧辦共同推進旅游扶貧試點工作。實施中國旅游商品品牌提升工程，舉辦“中國國際旅游商品博覽會”和“中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，投入4億元旅游發(fā)展基金支持新建改建約40萬個景區(qū)停車位，投入1.5億元貸款貼息支持90多個旅游項目轉(zhuǎn)型升級。與國家開發(fā)銀行聯(lián)合推出135個中國旅游投資優(yōu)選項目，在全國投資增速放緩的情況下，實際完成旅游投資約6800億元，同比增長32%。推動全國紅色旅游二期規(guī)劃落實，廣泛開展系列紅色旅游主題活動。全年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益；新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)36個；新增5a級旅游景區(qū)9家，目前全國5a級旅游景區(qū)總數(shù)達184家。

（三）旅游管理和服務(wù)繼續(xù)加強。貫徹《旅游法》，開展治理旅游市場秩序自查自糾；探索依靠市場主體開展市場監(jiān)督的有效方式，分區(qū)域、針對性地開展治理旅游市場秩序行動。持續(xù)推進旅游標準化工作，發(fā)布10項旅游行業(yè)標準，啟動第三批標準化試點。進一步簡政放權(quán)，取消邊境旅游項目許可，下放外資旅行社設(shè)立審批、旅行社經(jīng)營邊境游資格審批和4a級景區(qū)評定。在全國開展“尋找最美導(dǎo)游”活動，加強行業(yè)精神文明建設(shè)。以導(dǎo)游援藏和旅游人才援藏、援疆為重點，開展西部旅游人才援助。完成旅游行政干部培訓和旅游業(yè)青年專家遴選，推動旅游職業(yè)教育改革。全行業(yè)積極參加“黨的群眾路線教育活動”，深化各項整改措施，有力地推動了全行業(yè)的作風轉(zhuǎn)變。

（四）旅游開放合作繼續(xù)進行。舉辦第八屆apec旅游部長會議并發(fā)布《澳門宣言》。舉辦2014年中國國際旅游交易會和第14次世界旅游旅行大會；設(shè)立中國—中東歐旅游促進機構(gòu)與旅游企業(yè)聯(lián)合會協(xié)調(diào)中心。制定外國人入境旅游市場中長期發(fā)展規(guī)劃。實施“美麗中國”全球統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略。推進大湄公河、大圖們江次區(qū)域旅游合作。新增上海自貿(mào)區(qū)地中海郵輪旅行社作為試點經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的外資社，廣東省開放5家港澳獨資旅行社經(jīng)營內(nèi)地居民赴境外團隊旅游業(yè)務(wù)；開放太原等10個城市赴臺個人游，增加第六批赴臺游組團社。進一步簡化赴臺團隊游手續(xù)，取消個人游城市赴臺團隊發(fā)票查驗。大陸居民赴臺旅游累計突破千萬人次大關(guān)。以第十七屆海峽兩岸旅游同業(yè)聯(lián)誼會和第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議為平臺，深化兩岸旅游合作，繼續(xù)完善海旅會和臺旅會磋商機制。到2014年底，中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)達151個。

在旅游全行業(yè)的共同努力下，2014年旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計國內(nèi)旅游36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達到1.09億人次。全年旅游總收入約3.25萬億元，增長11%。

2014年旅游業(yè)發(fā)展取得的成績，是全國各地、業(yè)內(nèi)業(yè)外在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，也是與境內(nèi)外同行有效合作的結(jié)果。邵琪偉同志曾作為國家旅游局主要負責人，堅持改革開放，精心組織、全力推進，為旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。王志發(fā)同志求真務(wù)實、勇于克難攻堅，做了大量卓有成效的工作。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問題。主要有：旅游市場秩序問題沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應(yīng)強烈。旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了國家和民族的形象。旅游廁所還達不到游客的要求，與國際標準還有很大差距，臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在。旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。各級政府對旅游業(yè)的支持力度有待進一步加強，財政、金融促進旅游產(chǎn)業(yè)的抓手不多。旅游涉外糾紛日益增加，旅游大外交格局還沒有形成。我國擁有龐大的入出境旅游市場規(guī)模，但還沒有相應(yīng)的國際話語權(quán)。旅游管理體制不順，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求。旅游基礎(chǔ)研究薄弱、旅游統(tǒng)計嚴重滯后、旅游人才支撐不足等問題也很突出。這都需要我們下大力氣加以解決。

二、我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求 2015年不同尋常，既是全面深化改革、“十二五”收官、謀劃“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標的轉(zhuǎn)承之年?！帮L物長宜放眼量”。我們要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旅游業(yè)，就需要以更長的時間跨度去觀察、分析和把握。

（一）過去35年的回顧和未來35年的展望

1．過去35年，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。

這主要體現(xiàn)在以下五個方面：

——旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。入境游客從1978年的180.92萬人次增長到2014年1.28億人次，增長了近71倍。

——旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。——旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升。

——旅游市場已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重，深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段。改革開放之初，我國以接待入境旅游者為主，國內(nèi)旅游僅有小規(guī)模的差旅和公務(wù)活動，更不存在有規(guī)模的出境旅游。經(jīng)過35年的快速發(fā)展，我國形成了國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場三足鼎立的格局。

——旅游業(yè)發(fā)展由點到面、由局部到整體，形成了各地、各部門全面推進的大格局。幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的市地州盟、80%以上的市縣區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.未來35年，我國將由大到強、由快到好，實現(xiàn)從初步小康型旅游大國到全面小康型旅游大國，再到初步富裕型旅游強國的新跨越。到2020年，從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，年人均出游次數(shù)到 5次以上，達到中等發(fā)達國家水平，我國旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都達到世界旅游大國水平。到2050年，我國成為初步富裕型國家，實現(xiàn)從全面小康型旅游大國到初步富裕型旅游強國的新跨越，年人均出游達10次以上，我國旅游發(fā)展質(zhì)量、水平、效益、綜合競爭力、旅游文明程度等達到世界發(fā)達國家前列，全面實現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、國際化、信息化和品質(zhì)化。形成一批世界級旅游城市、世界級旅游企業(yè)、世界級旅游目的地，世界級旅游景區(qū)、世界級旅游院校、世界級旅游專家，形成一批世界旅游品牌。

（二）旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新增長點

旅游業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義?？倳洀娬{(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。李克強總理要求我們“圍繞發(fā)揮旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，砥礪開拓，扎實工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻?！蓖粞蟾笨偫碇赋?，“旅游業(yè)‘量’的擴張和‘質(zhì)’的提升，將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯?！?/p>

旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點，與傳統(tǒng)增長點及其他新增長點相比，旅游業(yè)這個新增長點究竟新在哪里？概括起來主要有九個“新”。

1．旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長點。2．旅游業(yè)是消費潛力大、消費層次多、持續(xù)能力強的新增長點。3．旅游業(yè)是兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點。5．旅游業(yè)是帶動全方位開放、推進國際化發(fā)展的新增長點。

6．旅游業(yè)是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點。7．旅游業(yè)是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化的新增長點。8．旅游業(yè)是促進脫貧致富、實現(xiàn)共同小康的新增長點。

9．旅游業(yè)是新的經(jīng)濟社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點。

（三）需要厘清的一些觀點和說法 1．旅游究竟是軟實力還是硬實力？

長期以來，有一種說法很流行，說“旅游是軟實力”。

說旅游是軟實力，這是由旅游的文化特性決定的。但是，旅游不僅是軟實力，更是一種硬實力，這是由旅游業(yè)的經(jīng)濟屬性和產(chǎn)業(yè)功能決定的。旅游業(yè)已成為綜合性大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。無論是對gdp的貢獻，對消費、投資、出口的貢獻，還是對相關(guān)重點行業(yè)的貢獻、對就業(yè)的貢獻等，都充分體現(xiàn)了旅游業(yè)是一個國家和地區(qū)的硬實力。前面我們對改革開放35年來旅游業(yè)發(fā)展的回顧，已經(jīng)十分明顯地看出旅游作為硬實力，作為部分國家、地區(qū)和城市發(fā)展的重心和經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展形成的綜合貢獻。根據(jù)wttc發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年世界旅游業(yè)占gdp的比重已經(jīng)達到9.5%，對就業(yè)的貢獻超過10%。在地方，旅游作為硬實力的地位也日益凸顯。例如，西藏旅游業(yè)占gdp比重已經(jīng)超過20%。從這個意義上講，旅游當然是硬實力。

因此，簡單地說旅游是軟實力或硬實力都不準確。

那么，旅游究竟是什么力呢？我看，旅游業(yè)是“軟硬兼?zhèn)洹⑷诤隙雀?、覆蓋面廣、拉動力強的綜合性實力”，是拉動就業(yè)、改善民生、形成國家和地區(qū)綜合實力的重要標志性產(chǎn)業(yè)；是國民精神文化享受、文明素質(zhì)提升的重要行業(yè)；是促進人的全面發(fā)展進步的重要事業(yè)。2．是否存在所謂的 “中國旅游貿(mào)易逆差”？

有一種說法很流行，說“中國存在巨額的旅游貿(mào)易逆差”，說“2013年我國旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長近50倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家。”

但是，這實際是一個誤導(dǎo)性的說法。

首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個統(tǒng)計口徑，不具備可比性，更不能簡單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識性的統(tǒng)計分析錯誤。目前我國還沒有建立起海外旅游支出的統(tǒng)計調(diào)查制度體系。出境花費是國家外匯管理局統(tǒng)計的中國公民境外花費，它既包括了旅游，也包括了求學、就醫(yī)等花費，是一個大口徑的統(tǒng)計。而入境旅游收入，只是對入境游客進行抽樣調(diào)查的旅游花費，兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑一大一小，不能簡單相比，更不能直接相加相減。國家外匯管理局在編制《國際收支平衡表》時，出境旅游花費執(zhí)行的是國際貨幣基金組織(imf)統(tǒng)計標準，口徑中包含了長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，除常見的出境旅游消費外，留學生等特殊人群的學費、食宿等花費以及在外短期工作人員的當?shù)叵M也劃入國際服務(wù)貿(mào)易項目統(tǒng)計范疇。而國家旅游局測算的入境旅游收入數(shù)據(jù)則執(zhí)行聯(lián)合國世界旅游組織（unwto）的統(tǒng)計標準，未包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，二者在統(tǒng)計口徑上不相同。

第二，出境旅游支出和入境旅游收入還存在一個統(tǒng)計口徑的差異。入境旅游花費調(diào)查分為過夜和不過夜，出境旅游花費調(diào)查則不分過夜和不過夜。此外，國家外匯管理局統(tǒng)計的境外花費，是根據(jù)其他國家和地區(qū)發(fā)布的中國游客入境花費整理計算的，而各國和地區(qū)對游客在當?shù)氐娜司ㄙM統(tǒng)計測算方法不盡相同，各國游客花費數(shù)據(jù)也不具備可比性。

第三，出境購物花費高有著突出的階段性特征和政策制約因素。我國出境旅游花費高，主要就是高在境外購物，特別是購買奢侈品上。聯(lián)合國2008版國民經(jīng)濟核算（sna）調(diào)整了旅游衛(wèi)星帳戶核算范圍，將奢侈品購物從服務(wù)貿(mào)易調(diào)整到貨物貿(mào)易。而現(xiàn)有研究發(fā)布的數(shù)據(jù)，沒有扣除這一因素。按照新的核算方式，我國出境旅游花費會在傳言的數(shù)據(jù)上大大減少。而且，我國出境旅游花費有關(guān)稅高和人民幣升值等階段性特征和政策因素，這不是典型的旅游消費行為，而是一種貿(mào)易替代。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)、改革開放的進一步深化以及出境游客消費逐步成熟，這種排浪式的海外購物特別是購買奢侈品消費將會回歸理性。

第四，測算出境旅游支出和入境旅游收入應(yīng)該進行結(jié)構(gòu)性分析和調(diào)查估算。2013年，入境旅游12907.78萬人次，出境旅游9818.52萬人次，入境旅游比出境旅游還多3089.26萬人次。鑒于出境旅游與入境旅游的地區(qū)結(jié)構(gòu)基本一致，如果按照港澳臺、亞洲、歐美等主要地區(qū)分別對出境和入境花費進行對比調(diào)查分析，入境旅游收入很可能高于出境旅游支出。此外，計篇三：落實旅游局工作會議情況匯報 xxxxxx 關(guān)于貫徹落實市旅游局 會議情況匯報

2月18日，市旅游局召開了全市旅游工作會議后，我館高度重視，立即召開了會議，對會議精神進行了傳達和學習，認真按照市旅游局要求，搞好落實?，F(xiàn)將會議落實情況匯報如下：

一、積極開展學習討論。會議召開后，為更好的傳達xxx的講話精神和xxx的工作部署，我們以部門為單位，對xxx的講話展開了認真學習討論，通過學習討論，廣大員工進一步統(tǒng)一了思想，明確了目標，堅定了干好09年各項工作的信心和決心。

二、加大硬件投入，改善接待環(huán)境。09年計劃投資xxx萬元，用于改善接待環(huán)境。一是按照五星級標準，對x號樓部分餐廳和部分客房進行裝修改造，對賓館商城進行全面裝修，現(xiàn)已著手進行裝修方案的設(shè)計，計劃在“五一”前動工。二是搞好庭院綠化。計劃聘請高級園藝師，對整個庭院布局進行設(shè)計和改造，栽植部分大型的環(huán)境樹，對楊樹林進行栽植草坪，改造小蔭路。進一步改善接待環(huán)境。

三、強化員工培訓。為搞好旅游接待服務(wù)，提升接待水平，我們進一步加強員工培訓。一是新員工培訓。利用周六、周日兩天的時間組織20多名新員工進行了員工手冊及賓館相關(guān)規(guī)定、服務(wù)常識、員工服務(wù)意識的培養(yǎng)方面的培訓，使新員工盡快的進入角色，融入工作。二是餐飲、客房分別對員工展開了有關(guān)崗位技能的培訓，提高了員工的操作水平，同時提高了賓館的整體服務(wù)質(zhì)量。三是保衛(wèi)科每天集中兩個小時組織門衛(wèi)進行了格斗拳的學習和訓練，組織夜間巡邏人員進行了車輛指揮標準手勢運用方面的培訓，強化了值班人員的安全保衛(wèi)意識，大大提高了保衛(wèi)科人員的精神面貌。各項培訓活動都進展順利，效果也比較好。08年，我們被授予國家級“巾幗文明崗”榮譽稱號，我們將以此為動力，把旅游接待工作做好做強，做出更大成績。

四、加大旅游商品開發(fā)。一是09年將進一步搞好xxx的加工生產(chǎn)，強化質(zhì)量和宣傳，努力將“xxxxx”這一品牌打造成全省乃至全國馳名品牌。二是進一步加強對xx土特產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)。改造后的商城xx樓將全部用于旅游商品的銷售，力爭做成我市最大的旅游商品超市。

五、配合搞好全市相關(guān)旅游活動的開展。認真落實xxx的講話精神，按照市旅游局“山東人游山東”、“城鄉(xiāng)互動游”的活動要求，進一步搞好接待服務(wù)和宣傳促銷，努力配合有關(guān)部門，共同把我市的旅游工作做大做強。2012年2月23日