第一篇：安全監(jiān)理實施細則

高新區(qū)2016年度水利工程

監(jiān)理實施細則（安 全 監(jiān) 理）

內(nèi)容提要： 專業(yè)工程特點 監(jiān)理工作流程

監(jiān)理工作控制目標及控制要點 監(jiān)理工作方法及措施

項目監(jiān)理機構(gòu)（章）：

專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師：

日 期：

一、工程概況：

第一節(jié)

工程概況

1、項目名稱：昆山高新區(qū)2015年度水利工程

2、建設單位：昆山高新區(qū)水利站

3、設計單位：昆山水利設計院

4、施工單位：江蘇光華建設有限公司

正中路橋建設發(fā)展有限公司

昆山市浩方建設工程有限公司 蘇州榮帆建設工程有限公司 昆山市建峰市政工程有限公司 昆山市天工建設工程有限公司

5、建設地點：昆山高新區(qū)

第二節(jié) 工程特點

本項目施工地點為高新區(qū)轄區(qū)，沿線相鄰建、構(gòu)筑物，地下管線多。安全文明施工管理難度大。另外涉及道路的封閉施工，安全隱患多。根據(jù)工程特點，應嚴格控制“安全文明”施工，做到無重大傷亡事故。

二、安全監(jiān)理的目標：

安全零事故、爭創(chuàng)安全、文明工地。

三、安全監(jiān)理工作內(nèi)容:

1、施工準備階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容: 1）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

2）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃； 3）審查電工、焊工、施工用壓路機、挖掘機平地機等特種作業(yè)人員資格及項目經(jīng)理和安全員資格； 4）審查施工承包單位編制的施工組織設計的安全技術(shù)措施、專項施工方案；施工用電方案；核查應急救援預案；

5）督促施工承包單位建立健全施工現(xiàn)場安全管理體系； 6）督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作;7）參加原有管線交底工作；

2、施工過程中安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容: 1）督促施工承包單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計、專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)違章施工指揮、施工作業(yè)； 2）督促施工過程中專職安全員進行巡視檢查；

3）采取巡視、量測、旁站的方法進行安全監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向主管部門報告；

4）督促施工承包單位進行安全自檢工作； 5）參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查；

6）核查施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見；未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。7）檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。；

3、竣工驗收階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：在工程竣工或分項竣工簽發(fā)交接書后，對未完成的工程和對工程缺陷的修補、修復及重建過程進行的安全監(jiān)督管理。

四、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位安全職責

1、總監(jiān)理工程師職責：

1）審查分包單位的安全生產(chǎn)許可證，并提出審查意見； 2）審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施； 3）審查專項施工方案；

4）參與工程安全事故的調(diào)查；

5）組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理工作階段報告，專題報告和項目安全監(jiān)理工作總結(jié)；

6）核查承包單位的施工機械、安全設施的驗收手續(xù)；

7）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位限期整改；

8）發(fā)現(xiàn)存在情況嚴重的安全事故隱患的，應當要求施工單位暫停施工；并及時報告建設單位。

9）施工單位拒不整改或拒不停工的，應及時向政府有關部門報告。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責：

1）審查施工組織設計中專業(yè)安全技術(shù)措施，并向總監(jiān)提出報告； 2）審查本專業(yè)專項施工方案，并向總監(jiān)提出報告； 3）核查本專業(yè)的施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并向總監(jiān)提出報告；

4）組織本專業(yè)人員對工程項目進行安全檢查；

5）檢查現(xiàn)場安全物資（材料、設備、施工機械、安全防護用具等）的質(zhì)量證明文件及其情況；

6）檢查并督促承辦單位建立健全并落實施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度；

7）監(jiān)督承包單位按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和審查的施工組織設計、專項施工方案組織施工；

8）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的安全隱患，應當要求施工單位暫停施工，并向總監(jiān)報告； 9）督促施工單位做好逐級安全技術(shù)交底工作； 10）每周例行檢查并做好檢查記錄；

3、監(jiān)理員安全崗位職責：

1）檢查承包單位施工機械、安全設施的使用、運行狀況并做好檢查記錄；

2）按設計圖紙和有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準對承包單位的施工生產(chǎn)進行檢查和記錄； 3）擔任旁站工作。

五、工程施工安全檢查、控制要點

1、土方工程：

1）要求施工單位必須在木樁或鋼板樁維護已固定好（具體要求詳見鋼板樁圍護工程），且滿足地質(zhì)條件的前提下方可進行土方開挖。2）要求工程范圍內(nèi)各管線權(quán)屬單位向土方施工單位及監(jiān)理提供竣工圖，并現(xiàn)場交底，施工單位據(jù)此進行人工探挖，對重要管線如電力、電信、自來水等，必須加密探溝探明管線，經(jīng)管線單位確認后及時做好標識，再進行開挖。開挖過程中，應事先通知管線單位，確定其是否派專人值班，我監(jiān)理方派人全程旁站。

3）要求各管線單位對需保護的管線提出書面要求，由施工單位編制方案，經(jīng)監(jiān)理審核、業(yè)主審批后實施，對確實無法遷移的管線而又影響施工的，由設計單位另出保護方案。

4）為應急突發(fā)事故，要求各管線單位及市政施工單位應編制應急搶險預案，由專業(yè)隊伍負責搶修。

5）挖土時要注意土壁的安定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍可能時，人員要立即離開并及時處理，當開挖深度≥5米時其施工方案要經(jīng)專家論證審查，本工程深基坑存在此情況，要注意。

6）人工挖土，前后操作人員間距離不應小于2—3米，堆土要在1米以外，并且高度不得超1.5米。挖土應自上而下逐層挖掘、嚴禁采用掏洞的挖掘法。

7)每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下，繼續(xù)工作，并且不得將土和其他物件堆在支撐上，不得在支撐下行走或站立。

8)機械不得在輸電線路下工作，在輸電線路一側(cè)工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應符合安全操作規(guī)程要求。

9)機械應停在堅實的地基上，如基礎過差，應采取走道板等加固措施。

2、臨時用電：

1）外電防護小于安全距離，要有防護措施，防護措施要符合、要求封閉嚴密。

2）配電箱、開關箱要符合三級配電，兩極保護。開關箱有漏電保護，要靈敏可靠。

3）要嚴格執(zhí)行一機、一閘、一漏、一箱。4）配電箱有門、鎖，有防雨措施。

5）接地與接零保護系統(tǒng)，必須采用TN-S系統(tǒng)，保護零與工作零不得混接。

6）現(xiàn)場照明要符合規(guī)范要求，在潮濕坑槽作業(yè)，必須使用36V以下安全電壓。

7）配電線不得有破皮露芯，過路線要有保護或架設。

3、機具安全

1）小型機具必須絕緣可靠，配備三級保護。2）施工機具分類編號、定人、掛牌負責制。3）施工現(xiàn)場清潔，設吸煙點。

4、個人勞防用品 1）督促施工單位要切實抓好安全文明施工管理工作和安全教育工作，施工過程中，佩戴安全帽，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，同時挖機作業(yè)時須有專人指揮。

2）組織監(jiān)理人員定期對工程項目進行安全檢查；

3）不穿拖鞋、赤腳進入施工現(xiàn)場。4）施工現(xiàn)場不準穿短褲、不赤膊上班。5）上、下交叉作業(yè)必須有防墜落措施。

5、夜間施工

1）夜間未經(jīng)許可不得施工。

2）夜間施工必須設具有足夠的照明設施。3）夜間施工危險部位必須設紅、綠燈警示。4）夜間施工必須要有2人以上。

6、鋼筋工程 1）鋼筋斷料、配料、彎料等工作應在地面進行，不準在高空操作。2）搬運鋼筋要注意附近有無障礙物、架空電線和其它臨時電氣設備，防止鋼筋在回轉(zhuǎn)時碰撞電線或發(fā)生觸電事故。

3）現(xiàn)場綁扎懸空大梁鋼筋時，不得站在模板上操作；必須要在腳手板上操作；綁扎獨立柱頭的鋼筋時，不準站在鋼筋上綁扎，也不準將木料、管子、鋼模板穿在鋼筋內(nèi)作為立人板。

4）切割機使用前，須檢查機械運轉(zhuǎn)是否正常，有否漏電，電源線須進漏電開關，切割機后方不準堆放易燃物品。

5）鋼筋頭應及時清理，成品堆放整齊，工作臺要穩(wěn)，鋼筋工作棚照明燈必須加網(wǎng)罩。

6）高空作業(yè)時，不得將鋼筋集中堆在模板和腳手板上，也不要把工具、鋼箍、短鋼筋隨意放在腳手板上，以免滑下傷人。7）在雷雨時必須停止露天作業(yè)，預防雷擊鋼筋傷人。

7、混凝土工程

1）混凝土泵車作業(yè)環(huán)境必須安全，泵車支撐必須穩(wěn)定。

2）使用振搗機前應檢查電源電壓，輸電必須安裝漏電開關，保護電源線路是否良好，電源線不得有接頭，機械運轉(zhuǎn)是否正常，振搗移動時，不能硬拉電線，更不能在鋼筋和其它銳利物上拖拉，防止割破拉斷電線而造成觸電傷亡事故。

3）振動器使用時，插入深度不準超過60cm，時間不能超過一分鐘，振搗時要穿膠鞋，戴膠手套。

4）砼攪拌機使用前，要檢查試運轉(zhuǎn)情況，確信安全可靠后再操作。砼攪拌機開動時，不準將工具人身伸向卷筒，也不準再向卷筒內(nèi)投料。停產(chǎn)、換班或定期維護時，切記切斷電源，鎖住閘刀箱掛牢吊鉤。

8、模板工程

1）工作前應戴好安全帽，檢查使用的工具是否牢固，扳手等工具必須用繩鏈系掛在身上，防止掉落傷人。工作時應集中思想，避免釘子扎腳和空中滑落。

2）安裝與拆除5米以上的模板，應搭設腳手架，并設防護欄桿，禁止在同一垂直面上下操作。高處作業(yè)要系安全帶。3）不得在腳手架上堆入大批模板等材料。

4）高處、復雜結(jié)構(gòu)模板的安裝與拆除，事先應有切實安全措施。高處拆模時，應有專人指揮，并在下面標出工作區(qū)。組合鋼模板裝拆時，上下應有人接應，隨裝拆隨運送，嚴禁從高處擲下。

5）支撐、牽杠等不得搭在門窗框架和腳手架上，通路中間的斜撐、拉桿應放在1.8米以上處，支模過程中，如需中途停歇，應將支撐、搭頭、柱頭板等釘牢；拆模間歇，應將已拆除的模板、牽杠、支撐等運走或妥善堆放。6）模板拆除時間以混凝土同條件試塊強度報告為準。

7）模板上有預留洞口，應在安裝后蓋好洞口?；炷涟迳系念A留洞口中，應在模板拆除后隨即將洞口蓋好。

9、鋼板樁圍護工程

（1）采用鋼板樁支撐，應符合下列規(guī)定： ① 構(gòu)件的規(guī)格尺寸經(jīng)計算確定；

② 通過計算確定鋼板樁的入土深度和橫撐的位置與斷面；

③ 采用型鋼作橫梁時，橫梁與鋼板樁之間的縫應采用木板墊實，橫梁、橫撐與鋼板樁連接牢固。

④ 施工人員應由安全梯上下溝槽，不得攀登支撐。

⑤ 支撐應經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)支撐構(gòu)件有彎曲、松動、移位或劈裂等跡象時，應及時處理；雨期及春季解凍時期應加強檢查；（2）拆除撐板應符合下列規(guī)定：

① 拆除支撐前，應對溝槽兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和槽壁進行安全檢查，并應制定拆除支撐的作業(yè)要求和安全措施； ② 支撐的拆除應與回填土的填筑高度配合進行，且在拆除后應及時回填；

③ 對于設置排水溝的溝槽，應從兩座相鄰排水井的分水線向兩端延伸拆除；

④ 對于多層支撐的溝槽，應待下層回填完成后再拆除其上層槽的支撐；

⑤ 拆除單層密排撐板支撐時，應先回填至下層橫撐底面，再拆除下層橫撐，待回填至半槽以上，再拆除上層橫撐；一次拆除有危險時，宜采取替換拆撐法拆除支撐。⑥鋼板樁拔除后應及時回填；

10、文明施工

1）施工現(xiàn)場人行道暢通。

2）施工工地沿線單位和居民出入道路暢通。3）施工中無管線事故。4）施工中無重大傷亡事故。

5）施工現(xiàn)場必須有排水設施，排水要暢通，道路無積水。6）施工區(qū)域與非施工區(qū)域必須嚴格分隔。

7）施工現(xiàn)場必須掛牌，所有施工人員或管理人員佩帶胸卡上崗。8）施工現(xiàn)場材料必須堆放整齊，掛牌標明品種、規(guī)格等。9）施工、生活區(qū)域必須清潔文明。

10）施工現(xiàn)場必須開展以建文明工地為主的思想政治工作。

11、施工現(xiàn)場動火規(guī)定

1）施工現(xiàn)場按材質(zhì)區(qū)別配備消防器材。2）危險品倉庫、木工房必須制定規(guī)章制度、醒目標記。

3）非電工人員嚴禁擅自拉接電器具、電線架設，按當?shù)仉姌I(yè)局規(guī)定要求架設。4）嚴禁非生產(chǎn)性用電加熱和煤油爐等明火在施工現(xiàn)場火生活區(qū)使用。5）消防器材嚴禁挪做他用，器材周邊堆物必須保持道路暢通。

六、施工階段工程安全監(jiān)理工作流程圖

江蘇賽富項目管理有限公司

高新區(qū)2016年度水利工程監(jiān)理組 2016年4月

第二篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準； ④ 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：實施安全監(jiān)理

談如何有效實施安全監(jiān)理

隨著深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理方針，使我國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，據(jù)全國安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計資料顯示，全國生產(chǎn)安全事故總數(shù)及死亡人數(shù)逐年下降，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失?；诖耍绾胃谐尚У剡M行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成為我們亟待解決的重要課題。

本文從在監(jiān)理單位的角度談如何有效實施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

一、安全監(jiān)理現(xiàn)狀

自《建筑法》及《安全生產(chǎn)法》的頒布以來，尤其是《安全生產(chǎn)管理條例》實施及《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》的貫徹執(zhí)行，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐漸納入監(jiān)理單位的控制范圍，且成為目標控制的首要任務。《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序及相應的監(jiān)理責任，而各監(jiān)理企業(yè)及派駐在現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)也為安全監(jiān)理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但總體來講不盡人意，與社會的期望值相差甚遠，其原因歸納起來主要如下：對安全監(jiān)理的認識不足、對安全監(jiān)理的重視程度不夠、缺乏業(yè)主的支持、得不到承包單位的配合、在工程建設主體中所處位置的約束、監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展定位等等均是制約安全監(jiān)理成效的因素。

二、安全監(jiān)理的有效實施

（一）統(tǒng)一認識、強化責任

1、認真領會、掌握安全監(jiān)理的法律依據(jù)

2004年2月1日起實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。”《條例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設單位的安全責任、勘察設計單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責任，施工單位的安全責任。第七章規(guī)定了各有關單位違反《條例》規(guī)定應承擔的法律責任。界定建設單位、監(jiān)理單位安全責任，也是監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作的法律依據(jù)。

建市[2006]248號《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》的貫徹執(zhí)行，進一步明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、安全監(jiān)理監(jiān)理的工作程序、建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任，從而使安全監(jiān)理工作更可具操作性。

2、全面了解安全監(jiān)理工作的特點

（1）安全監(jiān)理的內(nèi)容和責任：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》規(guī)定的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理責任。

（2）在安全監(jiān)理實施過程中圍繞“一個重點、兩個關鍵”開展安全監(jiān)理工作，一個重點就是抓危險性較大的分部分項工程，兩個關鍵就是方案審核和實施監(jiān)督。

（3）具體實施方法、手段：

審—對承包單位的管理體系、專項方案進行符合性審查和程序性審查；

查—巡視檢查，查實施情況，查隱患情況，查整改情況；

?！獙χ卮箅[患及嚴重違章現(xiàn)象進行臨時停工；

報—承包單位拒不整改、不停工，及時向有關主管部門報告。

（4）安全監(jiān)理工作特點還體現(xiàn)在以下幾個方面：

不同于施工單位的安全生產(chǎn)管理：施工單位是具體實施者，必須通過組織、經(jīng)濟、技術(shù)等一系列手段控制施工現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)問題及時排除從而保證工程安全及保證作業(yè)人員安全。

不同于安全中介機構(gòu)的工作：受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，提供安全技術(shù)服務，承擔安全評價、認證、監(jiān)督、檢驗等工作。

不同于安全監(jiān)管部門的工作：具有行政執(zhí)法權(quán)，對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行處罰。

（二）提高對安全監(jiān)理的重視程度

要在工程項目上有效實施工程監(jiān)理，首先應在思想意識上重視安全監(jiān)理工作，項目監(jiān)理部在總監(jiān)理工程師的帶領下開展安全監(jiān)理工作，每一位監(jiān)理人員認真履行相應的安全監(jiān)理責任，尤其是對施工現(xiàn)場安全隱患、安全違章現(xiàn)象應及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，絕不聽之任之。

只有在思想意識上高度重視安全，安全監(jiān)理工作才不致成為空談，才會富有成效。

（三）爭取建設單位的支持

在實施監(jiān)理的過程中會遇到各種類型的建設單位，對于大中型的建設單位，一般重長遠、重發(fā)展、重品牌，有成熟的項目管理機制和系統(tǒng)的施工管理經(jīng)驗，除對工程進度、質(zhì)量、投資非常關心外，對工程的安全生產(chǎn)也非常重視，甚至自己也成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)直接參與工程項目的安全管理工作，而且要求安全生產(chǎn)與工程款支付直接掛鉤，對施工單位的安全進行定期考核，達不到要求不予支付工程款，從某種意義上講等于強制要求施工單位必須做好安全管理工作。此類建設單位對安全監(jiān)理工作肯定是支持和配合的，安全監(jiān)理工作就很好做，安全監(jiān)理的責任也容易履行。

對于小型建設單位，其中相當一部分無意建立企業(yè)長效機制，無意塑造企業(yè)形象，其品牌意識也較差，不能形成有效的項目管理機制和系統(tǒng)的施工管理經(jīng)驗，工程建設程序未按要求進行，直接掛靠施工或違法分包現(xiàn)象亦較為嚴重，往往只重視工程進度及投資，忽視工程質(zhì)量和安全，對監(jiān)理工作的重視根本談不上，認為只是一個擺設，或者只當質(zhì)量檢查員使用，對現(xiàn)場安全工作更是不懂、不管、不問，從而造成安全監(jiān)理工作的難度很大，監(jiān)理機構(gòu)也很難正常履行安全監(jiān)理職責。項目監(jiān)理機構(gòu)只有不斷與建設單位溝通，強調(diào)安全生產(chǎn)的重要意義、安全事故的社會影響以及《條例》中有關建設單位的安全責任，潛移默化地不斷改變建設單位的態(tài)度，使其不斷提高對安全監(jiān)理工作的支持程度，從而有得安全監(jiān)理責任的履行。

（四）取得施工單位的配合

相對于建設單位，施工單位的類型和性質(zhì)更是五花八門，從資質(zhì)等級上有總承包、專業(yè)承包、勞務分包及無任何資質(zhì)的掛靠單位及個人。有些施工單位與建設單位的關系有時也非常微妙，甚至是建設單位自行組織施工的掛靠形式，換句話說就是建設單位與施工單位是一家，在這種形式下監(jiān)理單位的作用可想而知，監(jiān)理單位的位置非常尷尬，工作也極為被動，要想取得施工單位的配合需經(jīng)建設單位點頭同意才行。所以對不同的施工單位監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作應有側(cè)重，以下是針對不同的施工單位監(jiān)理單位如何謀求配合談些自己的意見。

1、對于規(guī)模較大、資質(zhì)等級較高、管理較規(guī)范、機構(gòu)較健全且企業(yè)信譽度較高的施工單位，項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作很容易開展，對安全監(jiān)理的支持也是非常積極和主動的，甚至有時借助安全監(jiān)理工作推動施工單位自己的安全施工管理。對于此類施工單位，監(jiān)理單位只要與施工單位經(jīng)常溝通，施工單位是很配合的，這監(jiān)理單位安全監(jiān)理開展最省心的一種。

2、對于規(guī)模較小的施工單位，其內(nèi)部安全管理機構(gòu)往往不夠健全或者形同虛設，項目上一般不配置專職安全員，或只指定一名非專職安全員，投標中的安全員根本不到場，或只應付政府部門的檢查，施工單位主觀上還是愿意搞好安全生產(chǎn)工作的，但行動不夠、投入不夠，也缺少愿管、會管、敢管的安全員，對于此類施工單位，項目監(jiān)理機構(gòu)要想做好安全監(jiān)理工作難度很大，只能不斷與施工單位溝通，利用簽字手段或支付手段盡可能做好安全監(jiān)理工作。

3、對于掛靠的施工單位，往往只重視進度和成本，不重視質(zhì)量，更不重視安全，對于現(xiàn)場的安全管理工作完全是應付態(tài)度，在安全監(jiān)理工作上施工單位的配合只能停留在口頭上，對于此類施工單位，項目監(jiān)理機構(gòu)一是自己克服困難、排除阻力開展安全監(jiān)理工作；二是與建設單位溝通，利用支付和罰款手段要求施工單位做好安全工作，三是建立日常巡視及定期巡視制度，同時定期組織安全文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位限期整改，盡職盡責地抓好安全監(jiān)理工作。

（五）爭取地方監(jiān)管部門的理解與支持

地方安全監(jiān)督機構(gòu)有行政執(zhí)法權(quán)，通過安全監(jiān)督檢查對施工現(xiàn)場的安全管理起到很大的推動作用，但由于項目多、范圍廣、跨時長，政府的監(jiān)督管理不可能有效地覆蓋到每一個工程項目，安全工作很大程度上還要靠施工單位的具體實施和監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)督，而監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的實施效果往往不依賴于自身的能力、態(tài)度和安全監(jiān)理責任的履行，這就要求監(jiān)理單位要主動積極地多向地方安全監(jiān)督部門匯報施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作情況，取得監(jiān)管部門的理解、支持，更有效地實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進而樹立監(jiān)理單位自身的權(quán)威，使施工單位能主動積極地配合監(jiān)理單位的工作，這樣安全監(jiān)理的工作才能更有效的實施。

三、安全監(jiān)理不能有效實施的深層原因分析

1、安全監(jiān)理工作需要較強的業(yè)務知識，目前監(jiān)理企業(yè)普遍缺少安全監(jiān)理方面的專業(yè)人員，項目監(jiān)理機構(gòu)基本上是總監(jiān)或總監(jiān)代表兼管安全，這在很大程度上制約了安全監(jiān)理的實施效果。

2、對于施工單位不配合安全監(jiān)理的現(xiàn)象，監(jiān)理單位無計可施，因為支付權(quán)在業(yè)主，執(zhí)法權(quán)在政府，行政權(quán)在施工單位的上級，監(jiān)理單位只能在建設單位的支持下開展安全監(jiān)理工作，這就從根本上決定了安全監(jiān)理有有效性不可能完全取決于自身。

四、幾點建議

1、政府對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查由計劃安排改為例行檢查，由提前通知改為突查與暗防相結(jié)合。

2、加大對安全事故的處罰力度，對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患也應進行處罰。

3、強化安全監(jiān)理宣傳教育，為監(jiān)理企業(yè)培訓一批“會管、敢管、愿管”安全監(jiān)理專業(yè)人員，提高安全監(jiān)理的業(yè)務能力，進而提高安全監(jiān)理的實施效果。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施時，應審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。

（2）審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術(shù)措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，劉模板拆除應有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術(shù)措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理劉方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（2）依照經(jīng)審查批準的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實。單位主要技術(shù)偵責人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建證健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。

第四篇：如何實施鐵路工程安全監(jiān)理

如何實施鐵路工程安全監(jiān)理

目前鐵路施工安全形勢十分嚴峻，安全質(zhì)量事故頻發(fā)并且趨勢仍在延續(xù)，接連發(fā)生多起安全事故，讓人觸目驚心。2007年8月5、6兩日之間，宜萬鐵路野三關隧道、石太客運專線南山隧道和廣深港客運專線水田隧道接連發(fā)生三起施工安全事故，共計造成14名施工人員死亡或失蹤。2007年9月2日，合寧鐵路亭子山隧道襯砌變形地段換拱施工造成5名施工作業(yè)人員被掩埋。在一個月內(nèi)接連四起事故的發(fā)生，充分暴露出有關單位在施工安全方面存在種種突出問題。縱觀事故原因，多是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)、不按設計施工而造成,要扭轉(zhuǎn)工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，防止類似事故的發(fā)生，就要加強施工管理和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，做好施工安全監(jiān)控?，F(xiàn)根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合鐵路施工安全監(jiān)理工作的實際，談淡在鐵路建設施工中如何有效地開展安全監(jiān)理工作。

一、明確安全監(jiān)理的任務

安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、安全監(jiān)理的依據(jù)

2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工作不作為而造成安全事故的，規(guī)定了相應的法律責任。安全監(jiān)理是對施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督

管理，是工程建設監(jiān)理的重要組成部分。2006年10月16日建設部下發(fā)建市[2006]248號“關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見”明確了建設工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、程序和安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。2007年7月1日實施的TB10402-2007《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》第6章明確了鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容和工作程序，使監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作開展更加有章可尋。

安全監(jiān)理的依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家其它的安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī)。

3、《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》TB10402-2007、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)標準。

4、有關勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標準。

三、安全監(jiān)理控制要點

監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

(一)施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要控制內(nèi)容

1、項目監(jiān)理機構(gòu)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序、措施，確定安全生產(chǎn)專職或兼職監(jiān)理人員及其職責。監(jiān)理工程師嚴格按照安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度開展監(jiān)理工作，認真履行安全監(jiān)理職責。

2、編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則 項目監(jiān)理機構(gòu)組成后，結(jié)合工程實際情況，由總監(jiān)主持，安全監(jiān)理工程師參與立即著手編制安全監(jiān)理規(guī)劃，并在此基礎上進行細化，編制安全監(jiān)理實施細則，對于高危作業(yè)以及技術(shù)復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的分部、分項工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理細則應明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點，以及對承包單位安全技術(shù)措施的檢查審核。

3、嚴格執(zhí)行圖紙審查制度，審查的重點是地基基礎和主體結(jié)構(gòu)體系的安全性，以及施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文。施工圖設計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工?/p>

4、審核施工單位安全生產(chǎn)管理體系

審查承包單位資質(zhì)和分包單位的安全生產(chǎn)許可證及電工、焊工、機械操作工、爆破工等特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效，并將證書與現(xiàn)場實際操作人員進行核對。監(jiān)理對施工單位呈報的安全生產(chǎn)管理體系中的每一個管理人員上崗資格進行審核，是否具備合法資格。檢查安全操作規(guī)程的制定、安全生產(chǎn)管理制度、機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，是否與投標文件相一致。督促承包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、對施工組織設計和專項施工方案審查的控制

施工單位在開工前必須編制施工組織設計，施工組織設計的編制應針對工程特點、周圍環(huán)境、施工工藝、機械設備的配備，按國家、行業(yè)頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范和設計圖紙，編制具體的有針對性的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對結(jié)構(gòu)比較復雜、危險性比較大、施工特性比較多的分部、分項工程必須制定專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工程師對施工安全的責任主要體現(xiàn)在審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，是否符合法律、法規(guī)、工程建設強制性標準。如果施工組織設計中沒有編制施工安全技術(shù)措施和專項施工方案，應要求施工單位重新編制施工組織設計再審查。

6、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

7、施工單位的安全設施、機械設施和機械設備進場前，監(jiān)理工程師應要求施工單位提供使用機械、安全設施的產(chǎn)地和廠址及出廠合格證書,供監(jiān)理人員審核。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要控制內(nèi)容

工程項目在施工階段，監(jiān)理工程師要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進行全面的監(jiān)理。

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案、工程建設強制性標準、安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計（方案）、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案等組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)作業(yè)和存在安全事故隱患的工點，及時發(fā)出書面監(jiān)理指令，要求施工單位立即進行整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的向項目總監(jiān)反映，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并及時報告建設單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告；以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

3、核查施工單位提交的有關施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和有關施工機械、安全設施的驗收記錄，并由監(jiān)理工程師簽收備案。

4．檢查施工現(xiàn)場腳手架、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設臵明顯的安全警示標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。

5、審查施工單位施工人員的安全教育計劃和安全交底安排；督促施工承包單位進行安全自查和專項檢查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。

6、高危作業(yè)的關鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。

7、審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。

8、施工單位必須制定重大危險源、防臺風、防洪災、隧道施工安全事故等專項應急救援預案，成立應急救援組織，并定期組織應急救援演練，監(jiān)理工程師要對施工單位的演練情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促施工單位限時改正。

9、初審施工單位上報的重大危險源，每月至少進行一次安全檢查（遇臺風暴雨等特殊情況時必須及時檢查），對重大危險源的運行情況、安全狀況、應急救援預案執(zhí)行落實情況等進行全面的檢查。

（三）工程竣工驗收階段安全監(jiān)理控制內(nèi)容

1、審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用。

2、要求由有資質(zhì)的單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗，并出具技術(shù)報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù)。

3、工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

四、總結(jié)

總之，監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制，必須堅持安全第一、預防為主的方針，把安全放在第一位。必須理解和掌握有關安全生產(chǎn)方面的知識，認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)、設計規(guī)范和標準，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)理監(jiān)控的內(nèi)容、程序，結(jié)合現(xiàn)場實際情況采取適當?shù)目刂拼胧?，按照制定好的安全監(jiān)理規(guī)劃和細則嚴格監(jiān)理，并尋求建設、施工及有關主管部門的配合，才能做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控。監(jiān)理工程師要不斷加強安全方面的培訓學習，不斷提高自己的業(yè)務能力，認真履行監(jiān)理人員的安全職責，嚴格按照安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序加強監(jiān)控，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用，消除各種安全事故隱患，確保施工安全，切實做好建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。

單位名稱：北京鐵城石武客運專線湖北段SWJLI標監(jiān)理站 作者：王喆 1978.7 高級工程師

2001年畢業(yè)中南大學 橋梁工程專業(yè)

第五篇：安全監(jiān)理實施管理辦法

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安全監(jiān)理實施管理辦法

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理實施計劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

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8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案：

⑴ 審核施工組織設計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；

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③ 安全技術(shù)措施應由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準； ④ 安全技術(shù)措施應由施工企業(yè)報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。

⑵ 審核施工組織設計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；

F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

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A 模板結(jié)構(gòu)設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；

B 模板設計應包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；

C 模板設計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 塔式起重機：

A 地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要； B 起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；

C 起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整； D 起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全； E 起重機的安全使用制度是否健全。⑦ 臨時用電：

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A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑧ 安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安

6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施；施工單位應提

7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理； 8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范RA監(jiān)理工程師代表處 現(xiàn)場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。全措施；供安全設施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書；施工單位整改或暫停施工：情況進行跟蹤監(jiān)督、措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令江西省瑞尋高速公路建設項目江西省公路工程監(jiān)理公司瑞尋高速建設項目RA監(jiān)理工程師代表處

施工企業(yè)整改；

② 對主要結(jié)構(gòu)、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目監(jiān)理工程師代表和建設單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時；

5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時；7.出現(xiàn)安全事故時。

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