第一篇：2011年政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告

政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告

(2011年11月14日在政協(xié)蘭州市第十三屆委員會第一次會議上)

魏 邦 新

各位委員，同志們：

我受政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。一、五年工作的回顧

十二屆市政協(xié)任期的五年，是我市全面建設(shè)小康社會和實施中心帶動戰(zhàn)略、推進(jìn)率先跨越發(fā)展的五年，也是市政協(xié)不斷創(chuàng)新發(fā)展、履職成果豐富的五年。五年來，在中共蘭州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共十七大及各次全會精神，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，緊緊圍繞全市中心工作，緊緊依靠各界委員，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧獻(xiàn)計出力，各項工作取得了新的進(jìn)展和成績，為全面貫徹落實中央和省、市委各項重大決策，推進(jìn)蘭州率先跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）圍繞大局、獻(xiàn)計出力，助推發(fā)展實現(xiàn)新突破

常委會始終把推進(jìn)蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展作為中心工作，選準(zhǔn)角度，深入調(diào)研，推出了一批有價值的思路和建議；主動介入，分擔(dān)任務(wù)，開展了一系列助推發(fā)展、促進(jìn)工作的協(xié)商議政活動。

以服務(wù)發(fā)展大局為核心，積極開展重大課題研究。緊緊圍繞全市發(fā)展大局和中心工作，選取具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，多方分析論證，積極建言獻(xiàn)策。十二屆以來，每年都精心選定重點課題，由主席親自掛帥，有關(guān)副主席參加，聘請知名專家，組成課題組集中力量攻關(guān)。2007年，圍繞蘭州“建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”戰(zhàn)略，形成了《對建設(shè)蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市若干問題的建議》和研究報告，系統(tǒng)研究了我市的區(qū)域中心地位、城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)定位等問題，對以后幾年有關(guān)蘭州功能定位和發(fā)展方向的決策產(chǎn)生了較大影響。2008年圍繞“提升我市綜合競爭力”問題，向市委市政府提出了突出發(fā)展、營造形象、立足基礎(chǔ)、內(nèi)外推動等有價值的思路對策。2009年重點調(diào)研了“構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟圈”問題，提交了《加快構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟圈研究報告》和建議案，受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，引起社會各界廣泛關(guān)注，許多觀點、思路都同國家和省、市不久以后出臺的區(qū)域戰(zhàn)略相吻合。2010年、2011年，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，圍繞省委“中心帶動”戰(zhàn)略、市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，重點研究了“建設(shè)大蘭州文化圈”和“加快推進(jìn)再造蘭州戰(zhàn)略”等課題，及時為蘭州搶抓機遇、率先跨越發(fā)展建言獻(xiàn)策。這些重點調(diào)研報告和建議案，有論證、有分析、有見地，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，許多建議被市委市政府有關(guān)報告、規(guī)劃吸收借鑒，被實際工作部門采納，發(fā)揮了良好的社會作用。

以多角度獻(xiàn)計獻(xiàn)策為目標(biāo)，進(jìn)行全方位調(diào)研視察。在開展重大課題研究的同時，按照“增加廣度、開掘深度、多出精品”的要求，在各個領(lǐng)域開展了全方位的調(diào)研、視察和督導(dǎo)工作。2007年以來共開展了46項調(diào)研，80多次視察，向市委市政府提交調(diào)研視察報告73份，提交建議案13份。編印《調(diào)研文集》5種，共120多萬字。這些報告和建議案都緊貼實際工作中的重點和關(guān)鍵問題，緊貼改善民生、服務(wù)群眾的熱點難點問題，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境治理、社會保障、改善民生、科技教育、文化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民族團(tuán)結(jié)等各個方面，一些重要思路為編制全市十二五規(guī)劃提供了參考，許多意見建議有效推動了實際工作。另外還組織委員積極參與全市十二五規(guī)劃建議和綱要、工業(yè)十二五規(guī)劃、人才中長期規(guī)劃等多個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的研討、專題座談、評審論證等工作，發(fā)揮了積極作用。

分擔(dān)實際工作，為發(fā)展幫忙出力。積極參與工程建設(shè)、項目督導(dǎo)、招商引資、扶貧開發(fā)和文明城市創(chuàng)建、文體活動組織、節(jié)會慶典服務(wù)等實際工作和重大活動。五年來先后對蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)、老城區(qū)改造提升、園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重要建設(shè)領(lǐng)域和南山路等交通項目、農(nóng)村水利設(shè)施、重大文化體育設(shè)施建設(shè)等多個重點項目，進(jìn)行視察、督導(dǎo)，現(xiàn)場了解工程進(jìn)度，開展協(xié)調(diào)服務(wù)，共同研究存在的實際問題，多方呼吁、幫助解決困難。充分利用政協(xié)優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，先后促成藍(lán)星集團(tuán)蘭州硅材料二期、杭州寶利集團(tuán)收購蘭州大廈、香港新世紀(jì)公司易拉罐等項目的落地。除直接承擔(dān)招商引資任務(wù)外，還利用參加各種活動和會議、接待來訪、學(xué)習(xí)調(diào)研等機會，主動宣傳蘭州、介紹項目、牽線搭橋，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，服務(wù)群眾取得新成效

常委會把服務(wù)群眾、履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，鎖定群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，反映社情民意，服務(wù)民生發(fā)展，推動和諧共進(jìn)。

多方體察民情，積極反映民意。通過全委會、常委會等例會，以提案、委員建言、民情熱線為載體，加強和改進(jìn)社情民意工作。在委員中廣泛開展報送一條建議、反映一條社情民意、提供一條信息的“三個一”活動。五年來共收到社情民意信息600多條，編發(fā)《蘭州政協(xié)通訊》169期，《委員建言》150期。積極與實際工作部門協(xié)商溝通，圍繞發(fā)展和民生問題舉行座談會十多次。各界委員情系百姓冷暖，足跡遍布全市城鄉(xiāng)，入基層、察民情、建諍言、獻(xiàn)良策，反映的大量民意信息，都是從群眾生產(chǎn)生活中的難題出發(fā)，涵蓋了物價、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等方面，問題抓得準(zhǔn)，建言有分量，對策有可操作性，許多信息和意見建議都引起高度重視，推進(jìn)了政府決策，搭建了黨和政府與廣大群眾的“連心橋”。

高度關(guān)注民生，助力民生建設(shè)。緊緊抓住民生問題開展調(diào)研、咨詢、視察、督導(dǎo)等工作。先后組織對社會治安、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基礎(chǔ)教育資源整合、大氣污染防治、農(nóng)村文化、保障性住房、食品藥品安全、擴大就業(yè)、城市交通和道路、文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族貧困及幫扶情況、地質(zhì)災(zāi)害防治等問題開展專項調(diào)研和視察。五年來共形成有關(guān)民生問題的重點調(diào)研報告和建議案38項，較為全面地反映了我市民生領(lǐng)域中的突出問題，提出了一批有價值的意見建議。常委會還積極參與民生項目建設(shè)，對城區(qū)污水“全收集、全處理”工程、廉租房建設(shè)、舟曲移民安置點建設(shè)等重大民生工程，組織委員深入建設(shè)一線，看現(xiàn)場、查實情、商對策、解難題、促進(jìn)度，有效地推動了民生工程建設(shè)。

積極扶危濟困，傾力排憂解難。把扶危濟困、為群眾排憂解難作為義不容辭的責(zé)任，組織動員委員和社會各界，想方設(shè)法解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，盡心竭力幫扶困難群眾。高度重視扶貧開發(fā)工作，各位主席、副主席經(jīng)常深入聯(lián)系點，協(xié)調(diào)幫扶單位加大投入力度，建設(shè)扶貧項目。每年籌集上百萬元的資金或?qū)嵨?，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活。積極參與抗擊自然災(zāi)害，幫扶受災(zāi)地區(qū)和群眾。汶川地震、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生后，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)第一時間就帶領(lǐng)干部職工、離退休老同志為災(zāi)區(qū)捐款，各界委員紛紛慷慨解囊，積極捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心。幾年來，各級政協(xié)、政協(xié)各組成單位和委員為災(zāi)區(qū)和困難群眾捐款捐物價值過千萬元。充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，顯示了各界人士通過政協(xié)組織參與民生事業(yè)的獨特優(yōu)勢。

凝聚各界力量，共建社會和諧。為促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作，堅持開展走訪民族宗教界人士、走訪縣區(qū)政協(xié)、走訪新社會階層和群體代表人士、走訪港澳臺僑人士、走訪各界別委員的“五大走訪活動”，聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)了解，動員各階層人士、各方面力量投身蘭州發(fā)展。為進(jìn)一步做好港澳臺僑工作，常委會在加強日常工作的同時，對我市發(fā)揮臺僑組織作用情況進(jìn)行視察，定期舉辦中秋座談會等各種聯(lián)誼活動，與港澳臺僑界人士共敘友情，共商發(fā)展大計。港澳臺僑界委員以極大的熱情投身蘭州建設(shè)之中，積極參與“魅力蘭州宣傳推介活動”、“華商經(jīng)濟論壇”和“蘭州華僑藝術(shù)節(jié)”等活動，為宣傳蘭州、擴大影響、招商引資、加強合作做出了積極的貢獻(xiàn)。為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，每年在爾德節(jié)等重要節(jié)日前往部分清真寺和拱北，看望慰問民族宗教界上層人士、穆斯林政協(xié)委員和群眾，征求意見和建議，動員少數(shù)民族同胞為推進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。在“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動中，開展宗教人士社會保障、少數(shù)民族教育、清真食品管理、少數(shù)民族流動人口情況調(diào)研，提出對策建議，有效增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，凝聚了人心。

（三）創(chuàng)新形式、改進(jìn)工作，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作達(dá)到新水平 常委會認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，從實際出發(fā)，深入探索新時期政協(xié)工作的規(guī)律，努力拓展思路、創(chuàng)新工作，履職質(zhì)量和水平不斷提高。

抓好經(jīng)常性協(xié)商議政監(jiān)督工作。不斷鞏固全委會集中協(xié)商、常委會和主席會專題協(xié)商、專委會對口協(xié)商的協(xié)商議政格局，推進(jìn)協(xié)商議政民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化。十二屆政協(xié)共召開全體會議5次，常委會議22次，主席會議38次，專題協(xié)商座談會70多次。一是內(nèi)容豐富。既重視發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告等重大問題，又關(guān)注其他事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾利益的問題，五年來分別對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設(shè)的90多個問題進(jìn)行了專題協(xié)商。二是形式靈活。既有例會協(xié)商，又有隨機討論；既有背靠背的批評建議，又有面對面的坦誠對話；全體會議既組織小組討論，又舉辦大會發(fā)言和論壇，并與市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志直接交流。五年來先后組織近百名委員進(jìn)行大會發(fā)言，提出有價值的意見建議500多條。把民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，通過與電視臺、報刊等合辦欄目、制作專題片、開設(shè)專版等，拓寬監(jiān)督渠道。三是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)成員重大項目聯(lián)系督導(dǎo)制度，參加全市大督察活動。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分管領(lǐng)導(dǎo)積極組織，深入一線協(xié)調(diào)解決問題。五年來先后對100多個重大建設(shè)項目、民生項目進(jìn)行督導(dǎo)，今年為推進(jìn)“再造蘭州”戰(zhàn)略，組織委員組成6個視察組，赴項目建設(shè)現(xiàn)場，視察督導(dǎo)了基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、工業(yè)能源、社會事業(yè)、農(nóng)林水利和蘭州新區(qū)幾十個建設(shè)項目。四是充分發(fā)揮委員和特邀監(jiān)督員的作用。支持委員經(jīng)常深入基層聽取意見、提出建議，深入開展“兩代表一委員下基層、進(jìn)社區(qū)”和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，向17個行政管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位推薦了80多位特邀監(jiān)督員。組織委員參與各種形式的督導(dǎo)、檢查和評比活動，每年都有20多名委員督導(dǎo)40多個委辦局和單位的民主評議工作，為加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)起到良好作用。

切實加強提案工作。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，加強提案工作，完善提案形成、辦理、服務(wù)機制。為加強提案辦理，制定了《政協(xié)蘭州市委員會重點提案產(chǎn)生、辦理和督辦暫行辦法》等規(guī)章，建立健全了市委書記閱批、市長領(lǐng)辦、主席督辦的工作機制，每年篩選十幾件重點提案，呈送分管市長閱批后再轉(zhuǎn)交各承辦單位辦理。開展了與承辦單位面對面協(xié)商辦理的“面商辦理”形式。多次組織委員對重點提案進(jìn)行現(xiàn)場督辦，對承辦提案集中的單位進(jìn)行走訪調(diào)研，及時解決工作中的困難和問題，有力地促進(jìn)了提案辦理和落實。十二屆一次會議以來，共收到各類提案3661件，審查立案3619件，所立提案全部辦復(fù)。

積極開展政協(xié)宣傳和文史資料工作。配合新聞媒體，及時報道政協(xié)的活動、信息、動態(tài)，利用報刊、廣播、電視和《政協(xié)通訊》、《委員建言》、政協(xié)網(wǎng)站等載體，為委員反映社情民意、開展民主監(jiān)督、研究工作對策提供陣地。五年來通過媒體發(fā)表各類稿件1400多篇，召開政協(xié)宣傳工作會議，先后對39篇好新聞進(jìn)行了表彰獎勵。辦好《諍友》雜志，提高刊物質(zhì)量，在《諍友》雜志刊登政協(xié)理論研究文章、調(diào)研成果、文史資料等500多篇。編印下發(fā)《學(xué)習(xí)參考資料》20余期，為委員學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針、了解形勢政策提供幫助。開展文史資料征集工作，征集、整理100多篇親歷、親見、親聞的珍貴史料，編輯出版《蘭州文史資料選輯》，發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。重視信息化建設(shè)，加強政協(xié)網(wǎng)站的宣傳傳播功能，利用網(wǎng)站發(fā)布消息、上傳公文、交流經(jīng)驗，每年上傳各類材料、信息達(dá)400多種。

重視開展政協(xié)理論研究工作。利用政協(xié)論壇、理論研討會和人民政協(xié)成立60周年紀(jì)念活動等形式，組織委員、機關(guān)干部和理論工作者，深入探討人民政協(xié)理論、政策和實踐。2008年成立了蘭州市人民政協(xié)理論研究會，建立了工作機構(gòu)，明確了工作任務(wù)，形成了工作制度。研究會成立后，承擔(dān)了全市政協(xié)理論研究的組織協(xié)調(diào)工作，每年都要通過征集論文、編印文集、開展研討等形式，在全市范圍內(nèi)開展政協(xié)理論研究，搭建了研討理論、宣傳政策、交流信息、培養(yǎng)人才的重要平臺。通過扎實的工作，政協(xié)理論研究不斷推進(jìn)，成果豐富，近年來，對涌現(xiàn)出的54篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰獎勵。

加強交流交往，擴大橫向聯(lián)合。積極爭取全國政協(xié)和省政協(xié)的指導(dǎo)，與省政協(xié)配合并共同開展多項調(diào)研視察。加強與國內(nèi)其他省市政協(xié)的聯(lián)系與交流合作，配合并參與甘青兩省政協(xié)“規(guī)劃建設(shè)西蘭銀經(jīng)濟區(qū)”課題考察調(diào)研；同白銀市政協(xié)聯(lián)合開展“蘭白都市經(jīng)濟圈”論壇；今年同銀川市政協(xié)聯(lián)合舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年“蘭州銀川書畫名家作品展覽”，兩地170名書畫名家、200幅作品參展，參展作品深切緬懷民主革命先驅(qū)的豐功偉績，熱情謳歌中國共產(chǎn)黨90年來的光輝業(yè)績，全面展示西北秀美風(fēng)光和兩市人民昂揚奮進(jìn)的姿態(tài)，極大促進(jìn)了兩市的文化交流和繁榮發(fā)展。積極參加全國和全省政協(xié)系統(tǒng)的研討交流工作會議，組織調(diào)研組、考察組赴省內(nèi)外開展調(diào)研交流工作。還積極同蘭州大學(xué)、西北師大等高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，與專家學(xué)者共同開展課題調(diào)研活動。通過交流合作有效地擴大了工作視野，提高了履職水平。

（四）科學(xué)履職、四位一體，自身建設(shè)得到新進(jìn)展

常委會高度重視政協(xié)自身建設(shè)，積極推進(jìn)履職制度化、規(guī)范化和程序化，按照促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)“四位一體”的要求，推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化，自身建設(shè)取得新進(jìn)展。 進(jìn)一步加強黨派合作。認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，采取有效措施促進(jìn)黨派合作。定期召開民主黨派負(fù)責(zé)人和各界人士座談會，定期走訪各民主黨派和人民團(tuán)體，充分聽取各方意見，共同決定政協(xié)工作中的重要事項；邀請民主黨派、工商聯(lián)成員參加或聯(lián)合開展調(diào)研、視察、考察活動；全委會議、常委會議都專門安排各民主黨派、工商聯(lián)和社會團(tuán)體成員作重點發(fā)言；高度重視黨派、團(tuán)體的提案辦理等工作。進(jìn)一步密切了與各黨派、團(tuán)體的合作共事關(guān)系。

充分體現(xiàn)界別特色。以成立界別委員聯(lián)絡(luò)小組為切入點，普遍建立起界別活動組織，實行政協(xié)常委召集或聯(lián)絡(luò)小組成員輪流召集的方式，定期或不定期開展小型視察、調(diào)研、聯(lián)誼等活動。通過界別委員活動小組，開展界別座談、交流聯(lián)誼、“委員接待日”、委員“社區(qū)聯(lián)系點”活動，定期開展界別進(jìn)社區(qū)、“活動月”等活動，動員委員通過多種形式，接待一批群眾、反映一條社情民意信息、提出一條工作建議、為群眾促成一件實事好事，在較大范圍內(nèi)比較集中地開展了履職活動。以界別為單位的提案、建議明顯增多，委員與各界群眾的溝通聯(lián)系進(jìn)一步加強，界別活動方式日趨豐富,界別委員的代表性和各界群眾的支持力度進(jìn)一步增強。

強化委員主體作用。注重委員管理和教育。在加強委員日常學(xué)習(xí)的同時，通過專題學(xué)習(xí)研討、提供學(xué)習(xí)資料、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，幫助委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的大政方針，了解國內(nèi)外經(jīng)濟政治文化社會等方面的信息和動態(tài)，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，為委員發(fā)揮作用打牢基礎(chǔ)。做好委員履職的服務(wù)工作。2007年出臺了《關(guān)于強化市政協(xié)委員主體作用的暫行辦法》，為進(jìn)一步明確委員的職責(zé)任務(wù)、加強考核管理健全了制度。定期組織大型委員活動日，組織委員與兄弟城市政協(xié)開展交流，開闊視野，提高素質(zhì)。注重發(fā)揮委員在調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等日常工作中的主體作用。讓委員除參加全體會議外，盡可能多地參加活動，每年組織委員調(diào)研、視察、座談、聯(lián)誼30多次，保證了委員主體作用的發(fā)揮。高度重視委員在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶頭表率作用，積極倡導(dǎo)委員在本職崗位上建功立業(yè)。

加強機關(guān)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一是狠抓能力建設(shè)。認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，組織委員和機關(guān)干部，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、撰寫心得、調(diào)查研究、理論研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、人民政協(xié)理論、黨和國家各項方針政策，還結(jié)合蘭州改革發(fā)展實際，學(xué)習(xí)研究省委“中心帶動”戰(zhàn)略、市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略等方針政策，有效提高了干部素質(zhì)。二是狠抓制度建設(shè)。加強整章建制，先后制定《市政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強調(diào)研視察工作的實施辦法》等制度，對《常務(wù)委員會工作規(guī)則》等64項規(guī)章制度進(jìn)行了全面修訂。不斷完善激勵機制、專委會與黨政部門對口聯(lián)系機制、重點提案領(lǐng)辦督辦機制、社情民意信息報送機制，工作制度化、規(guī)范化水平得到了新的提高。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚勤政廉政之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、團(tuán)結(jié)和諧之風(fēng)，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。后勤保障、聯(lián)絡(luò)接待等各項工作也取得了新的進(jìn)展。在機關(guān)形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的工作氛圍。

各位委員，同志們，政協(xié)蘭州市第十二屆委員會已經(jīng)圓滿完成了自己的歷史使命。常委會任期的五年，是勤奮工作、積極作為的五年，也是不斷創(chuàng)新、充滿活力的五年。五年來所獲得的新成績、取得的新進(jìn)展，是中共蘭州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府及全市方方面面大力支持的結(jié)果，也是全體政協(xié)委員和機關(guān)干部恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表十二屆市政協(xié)常委會，向為政協(xié)工作付出心血和汗水的全體委員和各界人士致以崇高敬意！向多年來關(guān)心支持政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

回顧五年來的工作，十二屆市政協(xié)雖然取得了一定的成績，但與新形勢新任務(wù)相比，與市委的要求和各界群眾的期望相比，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如在建言獻(xiàn)策的前瞻性、可操作性方面，在發(fā)揮委員和界別作用方面，都需要在今后的工作中加以改進(jìn)和努力。 二、五年來工作的主要體會

十二屆市政協(xié)繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新形勢新任務(wù)，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的認(rèn)識，不斷深化對政協(xié)在全市工作大局中地位和作用的認(rèn)識，在實踐中積累了許多有益經(jīng)驗。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好政協(xié)工作的根本保證

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)事業(yè)保持正確的政治方向、不斷向前發(fā)展的根本保證。市委始終堅持把政協(xié)工作納入全局工作之中，適時召開政協(xié)工作會議，定期聽取政協(xié)工作匯報，集中研究和解決政協(xié)工作中的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動參加政協(xié)的有關(guān)會議和活動，對政協(xié)的重大調(diào)研視察活動和研究報告、建議案作出批示，體現(xiàn)了對政協(xié)工作的高度重視和大力支持。市政協(xié)始終堅持把政協(xié)工作置于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺把市委的決策和部署貫徹到政協(xié)工作中，使市委的主張成為各黨派團(tuán)體和社會各界人士的廣泛共識。廣大委員深切體會到黨對政協(xié)工作的重視和支持，極大地提高了崗位工作和履職的積極性。實踐證明，政協(xié)工作只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能方向明、路子正、發(fā)展快。

（二）堅持團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)工作的永恒主題

五年來，我們所作的工作，都服從服務(wù)于團(tuán)結(jié)和民主的需要，圍繞增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民主來進(jìn)行。通過組織各種活動，使委員知情參政、反映情況、發(fā)表意見，增進(jìn)了共識，也發(fā)揮了上下溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、形成合力的作用。在履職工作中，堅持求同存異、體諒包容，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，始終保持了一種生動活潑、寬松和諧的民主氛圍。實踐證明，與黨派、團(tuán)體、各界人士真誠相待、融洽共事，通過履行職能，實現(xiàn)團(tuán)結(jié)民主，是政協(xié)工作的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。

（三）全力促進(jìn)發(fā)展是政協(xié)工作的第一要務(wù)

常委會始終牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)蘭州率先跨越發(fā)展的大戰(zhàn)略、圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)來謀劃工作。精心選擇黨委政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，多層次地開展調(diào)研活動，積極建言獻(xiàn)策。圍繞市委市政府重大決策的制定和實施過程，組織好常委會議、主席會議等協(xié)商議政活動，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。在履職中，既著眼于涉及全局的重大問題，又注意到關(guān)系群眾切身利益的熱點問題；既著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展問題，又注意到當(dāng)前工作中的難點問題，找準(zhǔn)位置，選好角度，獻(xiàn)計出力、助推發(fā)展。實踐證明，政協(xié)只有圍繞發(fā)展大局，貼緊黨和政府的中心工作，才能找準(zhǔn)工作方向，做出積極貢獻(xiàn)。

（四）維護(hù)群眾利益是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點

常委會始終把把履職實踐同人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，關(guān)心民生熱點，關(guān)注民生工程，關(guān)愛困難群體，協(xié)助黨和政府解決好民生問題。引導(dǎo)委員深入基層，深入群眾，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，傾聽呼聲，反映民意；跟蹤督導(dǎo)那些難度大、周期長、影響面廣、群眾呼聲高的建設(shè)項目，加強服務(wù)，幫忙出力；引導(dǎo)委員和社會各界積極參與慈善、扶貧、幫困活動，努力構(gòu)建人人共享改革發(fā)展成果的局面。實踐證明，只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好，才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾中汲取智慧和力量，為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（五）不斷創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)永葆生機活力的強大動力 五年來，常委會面對改革發(fā)展關(guān)鍵時期的新形勢、新機遇和新戰(zhàn)略，適應(yīng)蘭州率先跨越發(fā)展的新要求，根據(jù)政協(xié)工作的特點和規(guī)律，從思路、載體、內(nèi)容、方式等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。在實踐中探索完善調(diào)研視察、協(xié)商督辦、信息遴選、委員活動等方面的科學(xué)方法，不斷深化調(diào)研思路，改進(jìn)提案工作，暢通民意渠道，拓寬協(xié)商議政領(lǐng)域，提升參政建言水平，加強監(jiān)督實效，在推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化以及促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關(guān)建設(shè)等方面都有了新舉措、新進(jìn)展、新提高。實踐證明，政協(xié)工作只有在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)新局面。

三、對今后政協(xié)工作的建議

各位委員、同志們，蘭州市政協(xié)第十二屆委員會已經(jīng)屆滿，新的一屆政協(xié)常委會即將產(chǎn)生。今后五年，是我市加快推進(jìn)“再造蘭州”戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。中共蘭州市委第十二次代表大會確定了蘭州未來發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，描繪了蘭州未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也進(jìn)一步明確了人民政協(xié)肩負(fù)的新使命。我們堅信，在新的征途上，新一屆市政協(xié)一定能抓住新機遇，展現(xiàn)新作為，做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就今后政協(xié)工作提出幾點建議：

（一）加強學(xué)習(xí)，不斷提高履行政協(xié)職能的能力和水平 堅持把加強學(xué)習(xí)放在政協(xié)工作的首位。組織委員和機關(guān)干部職工，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大和各次全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，系統(tǒng)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系；繼續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會《胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話》、《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等新時期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件；結(jié)合蘭州改革發(fā)展實際，不斷深化對國家支持甘肅、蘭州加快發(fā)展一系列政策的理解，不斷提高對省委“中心帶動”戰(zhàn)略、市委“再造蘭州”戰(zhàn)略和市第十二次黨代會新精神的認(rèn)識。努力研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新視野，不斷提高履職能力和水平。

（二）突出重點，為推進(jìn)蘭州率先跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn) 圍繞中央和省委重大戰(zhàn)略部署，著眼于“再造蘭州”中心工作和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，著眼于市第十二次黨代會精神，以全面助推發(fā)展、努力構(gòu)建和諧、熱情服務(wù)群眾為主線，利用調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督、建言等手段，把加快“三區(qū)”建設(shè)、打造“3+8”板塊經(jīng)濟、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展中的關(guān)鍵問題，作為政協(xié)工作的著眼點，想大局、議大事、謀大計、出大力，在圍繞中心服務(wù)大局中富有成效地履行政協(xié)三大職能，不斷發(fā)揮人民政協(xié)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

（三）把握關(guān)鍵，努力促進(jìn)社會和諧發(fā)展

堅持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，圍繞發(fā)揚民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、匯聚力量的職能，把各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層人士最大限度地團(tuán)結(jié)起來，共同致力于蘭州發(fā)展。協(xié)助黨委和政府進(jìn)一步健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。加強與各民主黨派合作共事，維護(hù)和促進(jìn)民主團(tuán)結(jié)、生動活潑的多黨合作關(guān)系，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮少數(shù)民族界別和委員的作用，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。協(xié)助黨委政府做好宗教工作，妥善處理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和睦。廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺僑委員，發(fā)揮他們的作用，增強凝聚力和向心力。切實做好新社會階層代表人士的團(tuán)結(jié)工作，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)。

（四）夯實基礎(chǔ)，不斷提高履行職能的實效

充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹中央和省市委的重大決策部署；認(rèn)真貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事，注重體現(xiàn)界別優(yōu)勢，切實發(fā)揮界別作用；提高委員自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責(zé)；推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，加大機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的干部隊伍。為提高履職實效、推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

各位委員，同志們，過去五年的成績令人矚目，新的使命激勵我們不斷奮進(jìn)，新產(chǎn)生的十三屆政協(xié)責(zé)任重大、使命光榮。我們深信，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以胡錦濤同志“七一”講話精神為統(tǒng)攬，在中共蘭州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市人民政協(xié)事業(yè)必將在蘭州率先跨越發(fā)展的過程中譜寫更加光輝燦爛的新篇章！

第二篇：政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告

政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會

關(guān)于提案工作情況的報告

（2011年11月１４日在政協(xié)蘭州市第十三屆委員會第一次會議上）

李 繼 彬

各位委員、同志們：

我受政協(xié)蘭州市第十二屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告十二屆市政協(xié)提案工作情況，請予審議。 一、十二屆市政協(xié)提案工作的回顧

市政協(xié)十二屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及社會關(guān)注的熱點難點問題，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案3661件，經(jīng)審查，立案3619件，并案12件，作為委員來信處理30件。其中：委員個人或聯(lián)名提案2726件，占立案總數(shù)的75.3%；市級各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會集體提案893件，占立案總數(shù)的24.7%。按內(nèi)容分，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案710件，占總數(shù)的19.6%；.城市建設(shè)、管理及環(huán)境資源方面的提案1273件，占總數(shù)的35.2％；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的提案853件，占總數(shù)的23.6％；社會保障、勞動人事和統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)及其它方面的提案783件，占總數(shù)的21.6%。截止2011年10月20日，十二屆五次會議以來所立案的701件提案已辦理完畢。至此，十二屆委員會五年來的提案已全部辦復(fù)。經(jīng)統(tǒng)計，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的1318件，占總數(shù)的36.4%；正在解決和列入計劃擬解決的1933件，占總數(shù)的53.4％；留作參考的368件，占總數(shù)的10.2%。收到委員對辦理情況的反饋意見表1763份，滿意和基本滿意率達(dá)96％。

五年來，常委會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷更新工作理念，著力健全工作機制，積極創(chuàng)新工作方法，提案工作規(guī)范有序、扎實活躍、成效顯著。

（一）堅持把提案工作擺到政協(xié)全局性重要位置。十二屆市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，通過舉辦通報會、座談會、專題講座等形式，不斷加深對提案工作全局性地位的理解和把握，進(jìn)一步增強了做好提案工作的使命感和自覺性。常委會切實加強對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主席會議定期聽取提案工作匯報，主席會議成員全部參與重點提案的督辦。常委會在擬定計劃、部署任務(wù)和檢查落實情況時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量參與提案工作，特別注意把各種調(diào)研、視察、反映社情民意、會議發(fā)言等活動與提案工作有機結(jié)合起來。堅持每年全委會由副主席向全體委員報告提案工作。今年9月召開了全市政協(xié)提案工作會議，總結(jié)了五年來政協(xié)提案工作的經(jīng)驗，明確了進(jìn)一步做好提案工作的思路。

（二）牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的提案工作方針。十二屆市政協(xié)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，運用提案形式踴躍參政議政，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。2007年市政協(xié)換屆伊始，即把增強責(zé)任意識、提交高質(zhì)量提案作為委員培訓(xùn)重點，并將提交提案情況作為委員履職重點考核的內(nèi)容。五年來，市政協(xié)每年都要向社會征集社情民意線索，向委員及時下發(fā)附有參考題目的征集提案通知，為委員撰寫提案提供知情服務(wù)。先后5次召開黨派、有關(guān)團(tuán)體、政協(xié)專門委員會提案工作座談會，協(xié)助市級各民主黨派、工商聯(lián)建立健全議政調(diào)研和提案選題、征集工作機制。五年來，廣大委員和政協(xié)各參加單位圍繞市委、市政府的決策部署，提出了大量有價值的意見和建議。其中關(guān)于實施中心帶動戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、加強城市建設(shè)和管理、加快保障性住房建設(shè)、加強食品藥品安全監(jiān)管、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善社會保障體系等方面的提案，經(jīng)辦理落實后，在促進(jìn)我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

（三）加大促進(jìn)提案辦理落實的工作力度。十二屆市政協(xié)認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的通知精神，積極推動提案建議的落實。十二屆一次會議以來，共有23位市領(lǐng)導(dǎo)閱批了58件重點提案，市政協(xié)主席、副主席帶隊對39個承辦單位辦理提案情況進(jìn)行了督促檢查。2010年，由分管副主席帶隊對我市部分單位辦理政協(xié)提案工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解了全市提案辦理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了進(jìn)一步做好提案辦理工作的意見和建議。2011年1月，市政府印發(fā)了《蘭州市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》，明確將辦理政協(xié)提案工作納入各縣區(qū)、市直各部門目標(biāo)管理考核體系，實行行政效能考核。同時要求承辦量在10件以上的承辦單位必須組織現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場辦理案須達(dá)到當(dāng)年承辦總量的10%以上。五年來，通過多種形式的督辦，促進(jìn)了提案所提問題的解決，在經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生了良好的效益。如關(guān)于進(jìn)一步加大我市公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，解決城市交通問題的提案，由市政協(xié)兩位副主席帶隊調(diào)研，組織市交通局及公交集團(tuán)與提案人進(jìn)行面對面交流、溝通和協(xié)商辦理。關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的提案和關(guān)于加大餐廚垃圾處理力度的提案，通過召開提案辦理現(xiàn)場會，得到了相關(guān)部門的高度重視，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展了專項整頓治理工作。

（四）創(chuàng)新提升提案工作服務(wù)水平的運行機制。十二屆市政協(xié)堅持用創(chuàng)新的思維與方式提高提案工作服務(wù)能力和水平，著力推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)。五年來，先后修訂了《政協(xié)蘭州市委員會提案工作條例》，制定了《政協(xié)蘭州市委員會重點提案產(chǎn)生、辦理和督辦暫行辦法》，完善了領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦提案制度，就建立提案質(zhì)量和辦理成效評價標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了積極探索。2010年開通了提案在線辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)了提案工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、科學(xué)化管理，為提案者、承辦單位方便快捷地提交、辦理、查詢提案搭建服務(wù)平臺。五年來，對129件優(yōu)秀提案、15個先進(jìn)提案承辦單位、23名提案工作先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對全市提案工作產(chǎn)生了積極的推動作用。

（五）拓寬擴大提案社會影響的宣傳渠道。擴大提案工作參與面、爭取社會各界對提案工作的理解和支持，是提案工作持續(xù)發(fā)展的源泉。五年來，市政協(xié)加大宣傳力度，充分運用報紙、電視、電臺、《諍友》雜志等對提案工作進(jìn)行全方位、多層次宣傳。及時向新聞單位提供提案工作信息，在每次全體會議期間，有計劃地向新聞單位提供提案線索，選擇有關(guān)我市工作重點和社會熱點的提案及其辦理成效進(jìn)行報道。同時在市政協(xié)網(wǎng)站上公開部分提案和重點提案內(nèi)容及答復(fù)意見，主動接受政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督和評價。

各位委員、同志們，十二屆市政協(xié)提案工作在歷屆政協(xié)工作的基礎(chǔ)上取得的新成績、新發(fā)展，是市委、市政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員和提案工作者勤奮努力的結(jié)果。在此，我代表十二屆市政協(xié)常委會，向重視和支持提案工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，以及為推進(jìn)提案工作創(chuàng)新發(fā)展付出辛勤勞動的廣大政協(xié)委員、提案承辦單位、新聞工作者和提案工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來，十二屆市政協(xié)在提案工作中做了積極而有益的探索，取得了一定的成績，但與提案應(yīng)發(fā)揮的作用和廣大委員的期望，與社會各界的要求還存在一定差距。主要是提案的整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，個別單位對提案辦理工作重視不夠，“重答復(fù)、輕落實”的問題還有待進(jìn)一步解決，提案的服務(wù)工作還需要進(jìn)一步加強。這些問題，有待于今后在提案工作實踐中不斷加以改進(jìn)。 二、五年來提案工作的主要體會

十二屆市政協(xié)提案工作，在歷屆政協(xié)工作的基礎(chǔ)上，既堅持和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法，又與時俱進(jìn)，積極研究提案工作的新情況、新問題，取得了新進(jìn)步，探索了新經(jīng)驗，歸納起來，主要有以下幾點：

（一）做好提案工作，著眼全局是前提。提案工作是一項系統(tǒng)工程，具有很強的政治性、政策性和全局性，必須著眼全局、把握大局。著眼全局，就是根據(jù)提案工作全局性的要求，注重發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，推進(jìn)提案工作。把握大局，就是把促進(jìn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，按照聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和人民群眾的根本利益來科學(xué)謀劃和深入開展提案工作。

（二）做好提案工作，提高質(zhì)量是根本。質(zhì)量是提案工作的生命，是檢驗提案工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。提案質(zhì)量反映著政協(xié)參政議政的能力和水平，是做好提案工作的前提和基礎(chǔ)；辦理質(zhì)量直接關(guān)系到提案工作的成效，是做好提案工作的重點和關(guān)鍵；服務(wù)工作貫穿于提案工作各個環(huán)節(jié)，服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。三者緊密聯(lián)系、互相依托、共同促進(jìn)。只有提案者增強通過提案履行職能的責(zé)任感，承辦單位注重提案辦理工作的實效性，政協(xié)有關(guān)部門為提案者、承辦單位和宣傳單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能形成全面推動提案工作整體質(zhì)量提高的良好局面。

（三）做好提案工作，增強實效是關(guān)鍵。提案能否發(fā)揮作用、取得實效，關(guān)鍵在于落實。堅持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批重要提案，主席、副主席領(lǐng)銜督辦重點提案制度，是推動提案辦理工作，促進(jìn)問題又好又快解決、成果得以盡快轉(zhuǎn)化的有效途徑。堅持以解決問題和取得實效為目的，以開門辦案和現(xiàn)場督辦為手段，組織委員開展視察、約請?zhí)徂k雙方座談、主動上門跟蹤督辦等形式，推動承辦單位開展上門走訪、電話溝通、聯(lián)合調(diào)研、現(xiàn)場辦案等方式，提高提案辦理的透明度，促進(jìn)提案的辦理落實。

（四）做好提案工作，開拓創(chuàng)新是活力。提案工作只有在創(chuàng)新中發(fā)展，才能保持蓬勃生機。創(chuàng)新是在繼承的基礎(chǔ)上探索新方法、新途徑、新機制，使提案工作在與時俱進(jìn)中不斷取得新成效。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，才能用創(chuàng)新的思路拓展和豐富已有的形式、方法和內(nèi)容；加強理論研究和政策學(xué)習(xí)，才能對提案工作實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行理性思考和理論升華；積極探索提案工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能使提案的特點更鮮明，作用更明顯。

（五）做好提案工作，完善機制是保證。提案工作涉及面廣、程序性強，環(huán)節(jié)多、要求高，必須建立健全規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群凸ぷ鳈C制。隨著政協(xié)工作的不斷推進(jìn)，提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)要持續(xù)加強和完善。既要抓好現(xiàn)有各項制度的落實，最大限度的發(fā)揮制度的科學(xué)效能，又要針對新情況、新問題，對提案工作實踐中創(chuàng)造的新方式、新方法，認(rèn)真加以總結(jié)，并上升為制度，推動提案工作更加規(guī)范。

三、對今后提案工作的建議

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新一屆市政協(xié)提案工作要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中共蘭州市第十二次代表大會精神，以服務(wù)大局為宗旨，以發(fā)展創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為中心，以協(xié)調(diào)服務(wù)為依托，以制度建設(shè)為保障，以增強辦理實效為目標(biāo)，切實把提案工作提高到一個新水平，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的作用。在此，我代表十二屆市政協(xié)常委會對今后市政協(xié)提案工作提出如下建議：

（一）增強責(zé)任意識，發(fā)揮主體作用。政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各專門委員會是政協(xié)提案的主體，肩負(fù)著通過提案反映民意、集中民智、為我市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策的使命。要始終以飽滿的政治熱情和高度責(zé)任感，圍繞我市經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中出現(xiàn)的問題，著眼群眾的根本利益，深入基層，深入群眾，了解真實情況，多提建設(shè)性的意見和建議。要全面準(zhǔn)確地理解和把握提案的性質(zhì)、地位和作用，加強學(xué)習(xí)，增強運用提案履行職能的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮在履行政協(xié)職能中的主體作用。

（二）增強精品意識，提高提案質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的提案“精品”。同時，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。

（三）增強全局意識，形成整體合力。提案工作是人民政協(xié)的全局性工作，必須發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，才能不斷向前發(fā)展。要采取有效措施，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來。各專門委員會是政協(xié)的重要組成部分，是提案工作的重要力量，要在計劃、工作部署上做好安排，積極參與提案工作，進(jìn)一步形成整體合力，把提案工作推向前進(jìn)，使提案工作的發(fā)展與人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與國家民主政治建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。

（四）增強創(chuàng)新意識，促進(jìn)工作發(fā)展。要不斷探索研究行之有效的新辦法、新途徑。逐步建立提案辦理“回頭看”、民主評議提案辦理等工作機制，在追求提案轉(zhuǎn)化上求實效。要加強提案的綜合分析，挖掘提案中蘊含的豐富信息資源，提高提案信息的綜合利用水平。

（五）增強服務(wù)意識，提高工作水平。提案委員會作為承擔(dān)服務(wù)職能的機構(gòu)，要不斷增強服務(wù)意識，提高思想水平和工作能力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提高。要加強提案工作信息化建設(shè)，加大提案的宣傳工作力度，將政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。

各位委員、同志們：回顧過去，提案工作成績顯著；面向未來，提案工作任重道遠(yuǎn)。新的一屆政協(xié)即將開始新的征程，我們相信，在中共十七大和市第十二次黨代會精神指引下，在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，在全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的共同努力下，十三屆市政協(xié)提案工作必將在新起點上不斷實現(xiàn)新發(fā)展，為推進(jìn)我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：全市第十二屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

全市第十二屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

全市第十二屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

各位委員、同志們：

我受政協(xié)xx市第十二屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告十二屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、2015年提案工作回顧

十二屆四次會議以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，把提案工作擺在突出位置，著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，重視體察民情、反映民意，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策，實現(xiàn)了提案工作全面突破。

一年來，共提交提案170件，經(jīng)提案立案審查委員會審查、合并后，立案83件，立案率為48%。立案提案分類為：經(jīng)濟建設(shè)方面28件，社會建設(shè)方面33件，生態(tài)文明方面12件，精神文明方面10件。未立案的提案分別以社情民意等形式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。對已立案提案分送38個部門辦理。提案答復(fù)率100%。承辦單位反饋全部采納委員建議24件，辦結(jié)率 17%。部分采納40件，還有19件，由于條件限制，當(dāng)無法采納。委員滿意率96%。有3件提案委員對辦理結(jié)果不滿意，開展了二次辦理答復(fù)，委員表示理解。總體來看，提案緊扣我市經(jīng)濟發(fā)展和改善民生主題，重點突出，特色鮮明，內(nèi)容豐富，具有較強的針對性和可操作性，體現(xiàn)了委員們高度的政治責(zé)任感和使命感。

（一）堅持突出工作重點，扎實抓好提案落實。

政協(xié)委員十分關(guān)注xx經(jīng)濟社會發(fā)展，提案涉及多個領(lǐng)域，為市委、政府決策提供了參考依據(jù)。一是圍繞中心，服務(wù)大局。委員寓提案于服務(wù)之中，獻(xiàn)良策于發(fā)展全程，使提案在政協(xié)職能發(fā)揮上得到了很好體現(xiàn)。如：俞海東委員、趙英哲委員《關(guān)于開展二次抵押，破解我市中小企業(yè)資金短缺難題的建議》、金永春委員《關(guān)于支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展的建議》等提案，站位高，建議實，相關(guān)部門已經(jīng)采納。目前，針對企業(yè)抵押能力不足問題，建設(shè)銀行、農(nóng)商行等金融機構(gòu)在有優(yōu)質(zhì)客戶或擔(dān)保公司擔(dān)保前提下，開展二次抵押業(yè)務(wù)，降低放貸風(fēng)險。市房屋產(chǎn)權(quán)管理中心研究可行性辦法，可以開展房產(chǎn)二次抵押業(yè)務(wù)。二是貼近民心，改善民生。委員通過深入開展調(diào)查研究，提出了許多著力改善民生、解決實際問題的好提案。如，楊福慶委員《關(guān)于盡快解決老年門球場的建議》和教育組集體提案《關(guān)于解決城區(qū)幼兒入園難的建議》，均得到市委、市政府高度重視。政府今年投入180萬元，建設(shè)了占地6600平方米的老年門球場，并成功舉辦了全國老年人門球交流會。今年我市新增兩所國辦幼兒園，可滿足720名學(xué)齡兒童入園需求，有效緩解了我市幼兒入園難壓力。三是關(guān)注城建，提升品味。委員們圍繞我市城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路管理等方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有力推動了城市建設(shè)品位躍升。張光林委員《關(guān)于加強居民小區(qū)公共綠地管理的建議》、金彪委員《關(guān)于解決停車位占用盲道的建議》、樸勇男委員《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全的建議》等熱點提案，得到承辦單位積極落實。今年4月，由市住建局牽頭，各街道配合，全面啟動了新安街、河南街、靖和街三個街道小區(qū)綠地清理整頓和恢復(fù)工程，共清理小區(qū)菜地12萬平方米，綠地正在恢復(fù)中。

（二）堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷凝聚整體合力。

提案工作是政協(xié)的一項全局性工作。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作，對社會反映強烈、百姓呼聲較高的建議，親自批示，督促落實。今年市委主要領(lǐng)導(dǎo)在遴選出的14件重點提案上親自批示，要求各承辦單位認(rèn)真研究，抓緊落實。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持提案交辦會議，對承辦單位提出明確要求，指出承辦單位在答復(fù)前，先由市政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，再由各承辦單位按批示意見抓好落實，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后反饋相關(guān)部門。對于答復(fù)內(nèi)容不明確、回答抽象模糊的，必須退回重新答復(fù)。市政協(xié)常委會將提案督辦落實作為協(xié)商民主重要抓手。召開兩次常委會專題研究提案工作。出臺《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范新形勢下政協(xié)工作的意見》，對提案選題、撰寫提案的基本原則、提案辦理質(zhì)量和協(xié)商民主等方面提出具體要求。多次召開主席辦公會議對提案工作研究部署、統(tǒng)籌安排、跟蹤督辦。各位副主席與市政府領(lǐng)導(dǎo)共同抓好一件以上重點提案督辦，確保重點提案辦理工作有效開展。市政協(xié)各專門委員會主動參與提案工作，圍繞提案工作制定調(diào)研課題，積極組織引導(dǎo)委員撰寫提案。

各相關(guān)單位密切配合、通力協(xié)作。承擔(dān)提案辦理的38個單位認(rèn)真抓好提案辦理工作，市交通運輸局、公安交警大隊等單位主動與政協(xié)取得聯(lián)系，與委員溝通，聽取對提案答復(fù)和落實情況的反饋意見及下一步工作建議。集體提案呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，精品提案、系列提案不斷增加的良好態(tài)勢。

（三）堅持創(chuàng)新工作方法，提案質(zhì)量全面躍升。

拓展提案線索庫，與市委辦、政府辦、合作區(qū)辦、發(fā)改局、工信局、信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等建立聯(lián)席制度，以座談、走訪、電話溝通等方式征集提案線索，上報主席會議，嚴(yán)把重點提案選題關(guān)。從選題到提案形成、督辦落實，實行全程協(xié)商，將爭議及問題在協(xié)商前期消化，使提案更具科學(xué)性和前瞻性。加強重點提案督辦，制定重點提案領(lǐng)銜督辦表，分別由主席、副主席和政府領(lǐng)導(dǎo)對重點提案進(jìn)行督辦。召開兩次專題協(xié)商會，針對委員反映比較強烈的道路劃線問題和公交車問題分別與公安交警大隊、市交通運輸局座談，取得良好效果。公安交警大隊對沿河街部分線路進(jìn)行重新劃定，在不違反交通規(guī)則前提下，使道路更具人性化。市交通運輸局針對委員提出的《關(guān)于優(yōu)化公共交通服務(wù)的建議》，認(rèn)真答復(fù)并積極落實，今年統(tǒng)一規(guī)范了公交車外觀，清理了車體內(nèi)垃圾廣告，在主要街路規(guī)劃了24個歐式木質(zhì)公交車站亭，并于高鐵開通前，新上10臺直通公交大巴車，滿足市民乘車需求。

（四）堅持借力高層建言，助推xx開放開發(fā)。

我們通過多渠道、全方位、多形式建言，積極推動示范區(qū)互聯(lián)互通步伐，xx對外開放得到國家、省、州高度重視和鼎力支持。全國政協(xié)陳曉光副主席提交《關(guān)于加強東北虎、東北豹保護(hù)的建議》，獲總書記重要批示。中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，將xx國際大通道建設(shè)列為調(diào)研課題。農(nóng)工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議以內(nèi)參形式報中辦、國辦和外交部。省政協(xié)剛占標(biāo)、趙吉光副主席向全國政協(xié)聯(lián)名提交了《關(guān)于加速暢通xx國際大通道，提升圖們江區(qū)域國際合作水平的建議》。州政協(xié)于曉峰主席在全國政協(xié)“雙周”協(xié)商會議上，作xx加速融入“一帶一路”發(fā)言，得到俞正聲主席熱烈回應(yīng)；權(quán)貞子副主席向全國政協(xié)大會提交有關(guān)示范區(qū)建設(shè)方面的提案，并作大會發(fā)言，得到相關(guān)部委的高度重視。

各位委員，2015年提案工作，在各方面的關(guān)心、支持下，取得了較好成績。借此機會，我代表市政協(xié)常委會，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各承辦單位，向關(guān)心、支持提案工作的同志們、朋友們，表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到提案工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。如：提案選題，提案辦理質(zhì)量和工作服務(wù)水平等方面還有很大提升空間。這些將是我們今后提案工作的努力方向。

二、2016年工作思路 提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。2016年，市政協(xié)提案工作要全面貫徹市委十四屆五次全會精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞政協(xié)工作的重點，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，提出具有科學(xué)性、可行性的提案，加強督辦，密切協(xié)作，不斷開拓提案工作新局面。

（一）增強全局意識，力求在服務(wù)大局上再有新拓展。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，政協(xié)委員、各承辦部門都要充分認(rèn)識政協(xié)提案工作在凝聚各方面智慧和力量，形成推進(jìn)示范區(qū)開放發(fā)展強大合力中的重要作用，努力提出和辦理好事關(guān)xx發(fā)展大局、涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注、建議措施切實可行的提案。

（二）增強履職意識，力求在提案質(zhì)量上再有新提高。通過集中培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和《提案工作條例》等活動，增強委員參與政協(xié)提案工作的使命意識，開闊委員視野，豐富委員實踐，為撰寫高質(zhì)量提案打下堅實基礎(chǔ)。注重發(fā)揮工商聯(lián)、人民團(tuán)體作用，發(fā)揮界別優(yōu)勢，重視征集集體提案和界別提案，以集體提案為引領(lǐng)，全面提升提案質(zhì)量。

（三）增強責(zé)任意識，力求在提案辦理上再上新臺階。強化提案辦理協(xié)商機制，暢通承辦單位、提案人、政協(xié)三方溝通協(xié)商渠道，民主協(xié)商辦理提案。完善辦理工作督辦、檢查、考核制度，切實提高解決率、落實率，不斷增強辦理工作實效。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案、專委會對口聯(lián)系承辦部門、政協(xié)搭建平臺組織協(xié)商，形成廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案辦理運作機制。

（四）增強創(chuàng)新意識，力求在提案工作科學(xué)化水平上再有新突破。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索并建立提案質(zhì)量評議機制、辦理質(zhì)量和辦理效果評價機制，完善優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評選辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地政協(xié)提案辦理工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，摸索新思路，謀劃新舉措，全面提高提案工作科學(xué)化水平。各位委員，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，政協(xié)提案工作責(zé)任重大、使命光榮，我們要開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實工作，不斷提高提案辦理協(xié)商實效，為加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗xx做出新的更大的貢獻(xiàn)！

材料之八

中國人民政治協(xié)商會議

xx市第十二屆常務(wù)委員會工作報告

—2015年12月 日在政協(xié)xx市十二屆委員會五次會議上（審議稿）

（）

各位委員：

我受市政協(xié)常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2015年工作回顧

2015年，市政協(xié)常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會、市政府的大力支持下，創(chuàng)新協(xié)商機制，搭建協(xié)商平臺，緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略和示范區(qū)工作中心，認(rèn)真履行“三大職能”，為促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局取得新成績。高層協(xié)商成果豐碩。充分利用政協(xié)組織資源，積極向上呼吁和反映事關(guān)xx發(fā)展的重大問題。全國政協(xié)副主席陳曉光提交《關(guān)于加強東北虎、東北豹保護(hù)的建議》，獲總書記重要批示。中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，將xx通道建設(shè)列為調(diào)研課題。農(nóng)工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議，以內(nèi)參形式報中辦、國辦和外交部。省政協(xié)副主席剛占標(biāo)、趙吉光向全國政協(xié)，聯(lián)名提交了《關(guān)于加速暢通xx國際大通道，提升圖們江區(qū)域國際合作水平的建議》。州政協(xié)主席于曉峰在全國政協(xié)“雙周”協(xié)商會議上，作xx加速融入“一帶一路”發(fā)言，得到俞正聲主席熱烈回應(yīng)。全國政協(xié)委員、州政協(xié)副主席權(quán)貞子向全國政協(xié)大會提交有關(guān)示范區(qū)建設(shè)方面的提案，并作大會發(fā)言，得到相關(guān)部委的高度重視。服務(wù)項目盡職盡責(zé)。協(xié)助市政府開展項目服務(wù)工作。協(xié)調(diào)華潤天然氣項目解決具體問題，推動項目順利完工。幫助雅戈爾服裝、老龍湖旅游、中儲糧等項目銜接有關(guān)部門，助推項目前期工作進(jìn)展順利。對接河北唐龍集團(tuán)等招商項目，推動在xx設(shè)立辦事處，并與相關(guān)企業(yè)開展合作。完成了全市項目包保和“民企吉林行”對接工作。

委員企業(yè)蓬勃發(fā)展。開展法律服務(wù)委員企業(yè)活動，司法局和三家律師事務(wù)所積極參與，全年為企業(yè)義務(wù)服務(wù)50余次。召開民營經(jīng)濟座談會，幫助解決發(fā)展難題，助推企業(yè)發(fā)展壯大。海躍工貿(mào)公司主體封閉，部分投入使用。華瑞參業(yè)完成股份制改造，年底在新三板上市。龍裕集團(tuán)晉升為省級龍頭，并實現(xiàn)xx口岸進(jìn)口液化石油氣2000噸。比比愛水產(chǎn)二期擴建完工，開展進(jìn)口鮮活海鮮業(yè)務(wù)。幫扶一卡通、德仁藥業(yè)等一批項目有序推進(jìn)。

（二）突出兩大主題，助力社會建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。

民主監(jiān)督務(wù)實有效。調(diào)整民主監(jiān)督工作重心，協(xié)助市委、市政府，對重大決策、重點項目、民生工程等落實情況開展民主監(jiān)督。視察了xx河治理、高鐵站、體育館等項目；視察了棚戶區(qū)改造、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)等民生工程。視察了法院、市場監(jiān)管等6個職能部門，既讓社會各界掌握工作落實進(jìn)度，也了解了相關(guān)困難和問題，提出了必要意見和建議，做實了民主監(jiān)督。積極認(rèn)真參與了警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督，人民陪審工作，事業(yè)單位招考監(jiān)督，垂直部門考核等工作。

合作共事切實加強。密切聯(lián)系上級各民主黨派，邀請農(nóng)工黨、九三學(xué)社、民進(jìn)吉林省委，就開發(fā)開放課題赴xx調(diào)研，并積極向上建言。重視發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)等政協(xié)參加單位的作用，支持開展商會交流、對外聯(lián)誼、華僑華人回國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動。組織收集《xx籍在外知名成功人士名錄》。加強與各類民間團(tuán)體、社會組織的聯(lián)系，邀請協(xié)會代表參加政協(xié)活動。與宗教屆人士在廟會、開齋節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)日，開展聯(lián)誼座談。

文史工作再創(chuàng)新高。歷史文化研究得到省政協(xié)充分肯定，榮獲“全省首屆優(yōu)秀文史圖書”等三項榮譽。重視對朝、對俄文化交流研究，形成《關(guān)于加大對周邊國家文化交流、實施特色文化戰(zhàn)略的建議》。助推歷史文化名城創(chuàng)建工作，協(xié)助相關(guān)部門爭取省文化廳支持，并落實項目建設(shè)資金。目前，西炮臺已編制完成保護(hù)修繕方案，編制完成溫特赫部城、斐優(yōu)城保護(hù)規(guī)劃。啟動《xx傳說故事》、《政協(xié)志》編撰工作。

（三）堅持履職為民，幫扶民生事業(yè)獲得新實效。

社區(qū)活動扎實開展。開展“三級委員進(jìn)社區(qū)”活動，省、州、市委員與31個社區(qū)對接，實現(xiàn)委員全參與、社區(qū)全覆蓋。各界別結(jié)合自身特點，開展了文化、科技、衛(wèi)生等服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。與社區(qū)聯(lián)動開展金秋助學(xué)、愛滿重陽節(jié)等特色活動。幫助社區(qū)建設(shè)文化長廊，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。

社情民意收效明顯。召開無主題座談會、社區(qū)干部懇談會、征求意見會，聽取基層群眾的意見和建議。向相關(guān)部門征集提案線索，約請“兩辦”、信訪、媒體等開展座談，收集民意信息60余條。其中：對英安鎮(zhèn)垃圾處理等問題深入研究，并形成重點提案。對開通高鐵公交線路等問題，直接反饋給相關(guān)部門，促使問題及時解決。

民生實事參與廣泛。完成好包鄉(xiāng)、包村、包社區(qū)工作，爭取25萬元資金，幫助煙筒砬子村修建排水設(shè)施，完善黨群活動室建設(shè)。赴涌泉村開展送醫(yī)送藥活動，為村民免費體檢，贈送5萬元藥品。組織中醫(yī)協(xié)會、同仁堂診所為離退干部、教師開展義診。帶領(lǐng)委員慰問駐琿軍警，到敬老院、福利院、特殊學(xué)校開展送愛心活動。兩節(jié)期間慰問困難群眾60戶。全年奉獻(xiàn)愛心、回饋社會，共捐贈款物50余萬元。

（四）狠抓工作創(chuàng)新，委員履職能力實現(xiàn)新提高。

調(diào)研水平整體提升。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為經(jīng)常性工作，著重提升委員調(diào)研資政水平。堅持問題導(dǎo)向為先，調(diào)查研究做到適度超前、量力而行，建言成果有的放矢、切中要害。交辦部門提案，觀點明確、層次清晰，得到了充分肯定。特別是主席會議點題，專委會、界別組重點調(diào)研的32個選題，已達(dá)到較高水準(zhǔn)。

建言獻(xiàn)策提質(zhì)增效。不斷規(guī)范提案征集、審查、辦理、答復(fù)、督辦等程序。10月末前完成提案征集，實行界別、專委、分管主席“三級”完善。將提案劃分為A、B兩類，遴選10%左右為重點，評比表彰優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位。重點實施提案人、承辦單位、政協(xié)組織三方協(xié)商辦理，提案落實效率明顯提高。83件提案均得到認(rèn)真答復(fù)，14件重點提案獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批落實。提案答復(fù)率達(dá)到100%，委員滿意率達(dá)到96%。

協(xié)商議政卓有成效。采取貫穿選題、調(diào)研、辦理的全程協(xié)商，促使協(xié)商議政更加務(wù)實和有效。將協(xié)商納入常委會重要議題，就相關(guān)問題與各界廣泛協(xié)商。開展重點提案協(xié)商督辦，在協(xié)商選題基礎(chǔ)上，與政府及部門就辦理落實進(jìn)行協(xié)商，提案質(zhì)量、辦理水平得到雙提高。開展對口協(xié)商，就食品安全、物業(yè)等問題，與市場監(jiān)管、城管等部門座談。開展界別協(xié)商，相關(guān)部門就公積金、交通秩序等問題，征求界別組意見，委員大部分建議被采納落實。

（五）強化自身建設(shè)，機關(guān)服務(wù)水平再上新臺階。

外聯(lián)工作亮點紛呈。對外廣泛開展聯(lián)誼，大力宣傳推介xx。全年接待省部級以上領(lǐng)導(dǎo)18團(tuán)次。主動邀請各級政協(xié)到我市視察。全國政協(xié)提案委、教科文衛(wèi)體委，就互通互聯(lián)、高校建設(shè)，到我市專題調(diào)研，并向上積極建言。省政協(xié)就沿江旅游文化開發(fā)等課題到我市調(diào)研5次；州政協(xié)就對俄貿(mào)易等課題到我市調(diào)研6次，均提出高質(zhì)量建議。帶著外貿(mào)、城建、旅游等課題，組織委員赴滿洲里、黑河等地考察學(xué)習(xí)，形成建議向市委、市政府報告。

自身建設(shè)得到加強。充實專委兼職委員，落實活動經(jīng)費保障，專委會工作水平有所提升。界別組“四個一”活動扎實開展，界別活力和特色充分彰顯。創(chuàng)新委員產(chǎn)生機制，細(xì)化完善考核辦法，委員責(zé)任意識得到提高。積極爭取省州培訓(xùn)指標(biāo)，搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)的平臺，實行副科級以上干部輪值授課，政協(xié)委員和機關(guān)干部工作能力得到強化。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，以崇嚴(yán)尚實的精神，狠抓整改落實。辦文辦會數(shù)量、“三公”經(jīng)費支出繼續(xù)下降。制定實施《改進(jìn)新形勢下政協(xié)工作意見》《規(guī)范政協(xié)全會工作實施意見》等規(guī)章制度，加快構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。機關(guān)科學(xué)化水平日臻完善，政協(xié)工作制度體系初見端倪。

各位委員，市政協(xié)一年來取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府大力支持，社會各界密切配合，全體政協(xié)委員共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友以及全市各部門，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足，主要有：專委會作用發(fā)揮不均衡；界別工作差距較大；委員履職參差不齊等。對此，我們將予以高度重視，切實加以改進(jìn)。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，也是我市加快開放發(fā)展的攻堅之年。當(dāng)前，xx的政治生態(tài)、社會環(huán)境、和諧氛圍處于歷史最佳時期。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上上下下、方方面面，風(fēng)雨同舟、和衷共濟，呈現(xiàn)了個個爬坡負(fù)重，人人爭先創(chuàng)優(yōu)的喜人景象。成績彌足珍貴，機遇時不我待，我們要倍加珍惜風(fēng)清氣正的干事環(huán)境；倍加珍惜政通人和的發(fā)展局面；倍加珍惜千載難逢的歷史機遇。充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，應(yīng)勢而謀、順勢而為，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚合力、減少阻力、增添動力，助推示范區(qū)開放發(fā)展、跨越騰飛。

2016年工作思路是：深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會和總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系，貫徹落實市委十四屆五次全會工作部署，充分發(fā)揮“三大職能”優(yōu)勢，切實深化協(xié)商資政，著實團(tuán)結(jié)社會各界，為xx在全省率先建成全面小康社會做出積極貢獻(xiàn)。按照以上思路，明年要著力抓好以下五方面工作：

（一）學(xué)習(xí)新理論，進(jìn)一步為政協(xié)事業(yè)發(fā)展激發(fā)活力。

堅定思想政治方向。努力提高政治把握能力，深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會、市委全會和習(xí)近平系列重要講話精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法制、金融及政協(xié)業(yè)務(wù)知識。不斷增強政協(xié)委員、政協(xié)干部的政治、大局和法治意識，加快提高協(xié)商議事、商量辦事、團(tuán)結(jié)干事的本領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決將市委決策貫徹于政協(xié)工作的始終。

注重提升履職能力。推進(jìn)政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事等能力建設(shè)，克服協(xié)商議政本領(lǐng)恐慌，加快履職能力轉(zhuǎn)型。重視與黨政部門、專家學(xué)者和上級政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研，以開放的視野、科學(xué)的方法、獨到的見解，拿出解決問題的本土良方。

穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)商民主。積極爭取市委支持，參與研究制定協(xié)商民主辦法、協(xié)商工作計劃，規(guī)范議題確定、形式安排、建議辦理和成果運用等協(xié)商程序。深化專題、對口、界別、提案辦理和基層民主等協(xié)商方式方法。堅持平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧的原則。做到平等協(xié)商，不強加于人；真誠協(xié)商，不敷衍了事；民主協(xié)商，不強求一致；務(wù)實協(xié)商，不流于形式。

（二）聚焦新常態(tài)，進(jìn)一步為示范區(qū)開放發(fā)展增添動力。

突出抓好上行提案。根據(jù)市委全面深化改革的戰(zhàn)略重點、推進(jìn)方式、時間表和線路圖，從影響全局的重大問題入手，撰寫圖們江出海、柳多島開發(fā)、國際旅游區(qū)建設(shè)等上行提案。積極向上協(xié)調(diào)，爭取全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部就國際大通道建設(shè)到我市專題調(diào)研。聯(lián)合省州政協(xié)開展“對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”“對朝文化交流”專題調(diào)研，并形成重點上行提案。緊密聯(lián)系上級政協(xié)和各民主黨派，抓好提案的跟蹤落實，并推動在各級大會作主題發(fā)言。

全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，協(xié)助開展項目工作，繼續(xù)為雅戈爾服裝、老龍湖旅游、中儲糧、唐龍集團(tuán)等項目熱情服務(wù)。拓寬對外交流領(lǐng)域和渠道。注重與xx籍在外知名成功人士、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、新經(jīng)濟階層人士、各類商會組織、上海知青的密切聯(lián)系，做好穿針引線、鋪路搭橋、宣傳推介等工作，竭力協(xié)助政府開展招商引資。帶領(lǐng)委員建功立業(yè)。落實好市委“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作精神，鼓勵委員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施技改擴建，加快轉(zhuǎn)型升級。與延邊大學(xué)合作，在企業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面搞好服務(wù)。完善委員企業(yè)走訪制度，組織召開發(fā)展座談，幫助企業(yè)排憂解難，扶持企業(yè)做大做強。

（三）營造新環(huán)境，進(jìn)一步為社會和諧穩(wěn)定匯集合力。深化大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。加強與無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士及工商聯(lián)組織的溝通聯(lián)絡(luò)，支持通過政協(xié)舞臺合作共事、發(fā)揮作用。密切與僑眷、僑屬的聯(lián)系，不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善定期走訪各界人士制度，團(tuán)結(jié)好民族宗教界、新社會組織、新階層人士。加強特邀人士工作，吸納新的社會階層代表參加政協(xié)活動。深化與各界別、各階層群眾的聯(lián)系，協(xié)助市委、市政府做好增進(jìn)共識、凝聚人心、傳遞正能量的工作。務(wù)實開展民主監(jiān)督。結(jié)合全市發(fā)展所需，群眾和部門所盼，改進(jìn)完善監(jiān)督工作，做到有計劃、有題目、有載體、有成效。重點圍繞重大改革項目、民生工程的推進(jìn)落實，通過視察、協(xié)商座談等方式開展監(jiān)督。支持委員參與黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能和軟環(huán)境建設(shè)等評議活動。到社區(qū)召開民主監(jiān)督議政會，邀請群眾代表旁聽，既要把全市重大事項傳到基層，同時反饋好民情民意信息。

推動文史成果轉(zhuǎn)化。深入挖掘我市歷史人文資源，為文化興市提供素材，助力文化、旅游融合發(fā)展。強化同宣傳、旅游、文化、檔案、黨史等部門的溝通協(xié)作，推動文史征編專題化、系列化。加強滿族歷史文化研究，打造滿族發(fā)祥地文化品牌，助推古城遺址、滿族文化博物館、滿族祠堂等旅游景點開發(fā)。主動協(xié)助大荒溝黨史基地新展館建設(shè)。編撰出版《xx傳說故事》。

（四）順應(yīng)新期盼，進(jìn)一步為民生事業(yè)改善凝智聚力。

持續(xù)開展社區(qū)活動。深化“三級委員進(jìn)社區(qū)”，完善社區(qū)委員聯(lián)系點建設(shè)，確定專門聯(lián)絡(luò)員。制作“委員聯(lián)系卡”，設(shè)立“委員信箱”。開展“委員走訪日”活動，與群眾面對面交流，體察民情，廣接地氣，做到耳中有民聲，眼中有民情，心中有民意，通過協(xié)商建言，為百姓代言，為群眾謀利。

助力提升民生福祉。建立社情民意直通車、民情收集站，聘請基層代表為特約信息員，搭建收集民意、反映民情的新平臺，主動傾聽百姓訴求。重視群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等熱點問題上的呼聲，以《情況反映》或提案的方式給予呼吁和落實。強化委員責(zé)任意識、社會意識和奉獻(xiàn)意識，力所能及地為改善民生盡職盡責(zé)。

精品提案實效惠民。開展提案精品年活動，讓提案更好地服務(wù)民生，把群眾所想、決策所需的熱點問題，及時反映給市政府及有關(guān)部門。重視提案選題，突出前瞻性、可行性，讓辦理部門易于接受、便于落實。在提案“三級修改”基礎(chǔ)上，提高立案標(biāo)準(zhǔn)、加大審查力度、改進(jìn)交辦工作、注重督辦效果，將提案打造成為政協(xié)的旗幟。

（五）落實新要求，進(jìn)一步為創(chuàng)新開展工作增強能力。

扎實做好換屆工作。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、周密安排，確保政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。成立專門機構(gòu)，盡早啟動換屆籌備各項工作。深入開展調(diào)查摸底，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗，以高度的政治責(zé)任感，就政協(xié)換屆工作的規(guī)模、職數(shù)、結(jié)構(gòu)、比例和界別設(shè)置等要素，提出相關(guān)意見并報告市委。嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，按照《政協(xié)章程》要求，做到依章、依規(guī)換屆。認(rèn)真做好新一屆委員推薦工作，嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、程序關(guān)，確保政協(xié)委員質(zhì)量。

抓好委員隊伍建設(shè)。加強委員履職信息統(tǒng)計，客觀評價委員履職情況，實現(xiàn)委員管理與服務(wù)、激勵和約束的有效結(jié)合，加快改變“年委員、季常委”的履職現(xiàn)狀。引導(dǎo)全體委員自覺踐行核心價值觀，講政治、識大局，當(dāng)好市委、市政府的傳聲筒，當(dāng)好黨政機關(guān)與群眾的粘合劑。切實發(fā)揮委員的主體作用、帶頭作用和代表作用，展現(xiàn)“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”的委員風(fēng)采。

提升機關(guān)服務(wù)水平。努力做好新形勢下政協(xié)工作，全面加強思想、組織、作風(fēng)和效能建設(shè)，切實提高機關(guān)服務(wù)水平和工作質(zhì)量。做好政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號的維護(hù)更新，整合宣傳資源，遵守宣傳紀(jì)律，加大履職成果的宣傳力度。

各位委員、同志們，風(fēng)正時濟，正當(dāng)破浪揚帆；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、群策群力，為譜寫xx開發(fā)開放新篇章，在全省率先建成全面小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：政協(xié)第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7我受政協(xié)市第十一屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

2004年是全面建設(shè)小康社會的起步之年，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是不平凡的一年。我們經(jīng)歷了防治非典和抗擊洪澇地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗。全市人民在中共市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了顯著成就。一年來，市政協(xié)在省政協(xié)的指導(dǎo)和中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和奪取抗擊非典、抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）加強學(xué)習(xí)，增進(jìn)共識，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，是本屆政協(xié)的一個重要工作目標(biāo)。為此，我們把加強學(xué)習(xí)貫穿于整個工作的始終。一年來，通過常委會議、主席會議、中心學(xué)習(xí)組和召開學(xué)習(xí)座談會等形式，組織委員深入學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，動員和組織委員對《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。胡錦濤同志“七一”重要講話發(fā)表后，我們集中時間進(jìn)行了重點學(xué)習(xí)，并組織部分委員召開了學(xué)習(xí)座談會，使大家加深了對實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)要求的理解。中共十六屆三中全會召開后，在十七次主席會議和十一次常委會議上對會議精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制所面臨的形勢和任務(wù)。與此同時，我們對中央經(jīng)濟工作會議、中共市第九次代表大會、市委九屆四次全會、市委工作會議等中央、省、市重要會議精神，及時組織委員學(xué)習(xí)座談，結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹落實。

在學(xué)習(xí)工作中，我們堅持理論聯(lián)系實際，力求在提高思想認(rèn)識和指導(dǎo)工作實踐兩方面取得效果。在思想認(rèn)識上，促使委員在履行職能為人民、把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀等重要問題上增進(jìn)共識，增強自覺性；在工作中，圍繞貫徹“三個代表”重要思想，注重將認(rèn)識成果應(yīng)用于參政議政的實踐活動，提高了學(xué)習(xí)效果。

（二）認(rèn)真組織，重視質(zhì)量，努力開好政協(xié)例會。

政協(xié)例會是政協(xié)履行政治協(xié)商職能的主要形式。一年來，我們堅持政協(xié)例會制度，召開了十一屆三次全委會議，同時召開了5次常委會議，7次主席會議。每次例會，都能緊扣市委市政府的工作部署，積極籌備，精心組織，會議質(zhì)量有所提高。

十一屆三次全委會召開前，我們圍繞如何開好會議這一主題，到各區(qū)縣和委員中進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，并動員和組織區(qū)縣政協(xié)和市政協(xié)委員開展會前調(diào)查研究，為開好會議做準(zhǔn)備。十一屆三次全委會召開之際，正值非典時期。委員們按時參加會議，通過小組討論、提出提案以及20份專題材料，積極參政議政，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任心。

常委會議堅持就我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定主題，堅持開展會前調(diào)研，堅持通報情況和重點討論相結(jié)合，努力使常委知實情、建良言。十一屆九次常委會前，我們組織委員對防非典工作和關(guān)系防非典的市容環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行視察，對以果業(yè)、畜牧業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查；會中，有關(guān)部門分別通報了關(guān)于我市非典防治工作、市容環(huán)境綜合整治工作、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等情況。在此基礎(chǔ)上，常委們進(jìn)行討論，提出了中肯的意見。十一次常委會議，常委們聽取了市發(fā)展計劃委員會關(guān)于我市重大項目建設(shè)情況和市招商局關(guān)于招商引資工作情況的通報，結(jié)合會前的情況視察，進(jìn)行認(rèn)真討論。這樣，使會議內(nèi)容充實、主題明確、重點突出，常委們在履行職能的同時，也熟知了有關(guān)工作情況，收到了良好效果。

主席會議在協(xié)商政協(xié)內(nèi)部重要事務(wù)時，突出了對政協(xié)自身建設(shè)問題的研究，突出了對政協(xié)面臨新形勢新任務(wù)、探索新途徑新方式的研討，同時重視探討我市改革建設(shè)中的重大問題，使主席會議在政協(xié)例會中處于先導(dǎo)地位，成為加強政協(xié)工作的首要環(huán)節(jié)。

（三）拓展領(lǐng)域，探索嘗試，加大民主監(jiān)督力度。

提案是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。十一屆三次會議以來，共收到委員提案192件，經(jīng)審查立案170件，較去年提案數(shù)量增長25％，質(zhì)量也有新的提高。其中，各民主黨派、市工商聯(lián)及其成員個人提出提案83件，占提案總數(shù)的43％。全委會閉幕后，市政府及時召開交辦會，提出明確的辦案要求；市政協(xié)辦公室及時將提案內(nèi)容簡要整理，以《送閱件》形式送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知；市政府辦公室、市政協(xié)辦公室積極配合，加強督辦。提案委員會選擇了10件關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的提案，重點督辦；召開了提案工作座談會，市城管局等4個部門交流了辦案經(jīng)驗。截止目前，全委會以來的提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率100％。從征詢委員意見看，委員對提案辦理情況的滿意度不斷提高，提案辦理工作對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯。

針對多年來存在的民主監(jiān)督領(lǐng)域窄、力度小的問題，開展了對我市行政審批制度改革工作的民主監(jiān)督活動。制定了實施方案，同市政府聯(lián)合召開了動員會，組織21名委員，分成三個民主監(jiān)督小組，以經(jīng)濟工作為重點，選擇市發(fā)展計劃委員會等八個委局作為重點聯(lián)系部門，分別開展活動。我們還致信全體市政協(xié)委員，動員他們?yōu)樾姓徟贫雀母锕ぷ鹘ㄑ垣I(xiàn)策。這項工作從8月下旬開始，經(jīng)過準(zhǔn)備、調(diào)查、研討、反饋總結(jié)四個階段，為期兩個多月。對這次活動了解到的情況和問題，按照預(yù)定程序和雙向反饋辦法，分別形成書面意見，印送各有關(guān)部門?；顒咏Y(jié)束后，我們將全市行政審批工作中存在的主要問題以及委員意見、建議，向市委、市政府作了反映。這項活動是拓展民主監(jiān)督領(lǐng)域、加大民主監(jiān)督力度的一次有益嘗試，促進(jìn)了行政審批制度改革的進(jìn)一步深化。

行風(fēng)評議是我市2004年旨在改善投資環(huán)境的重要舉措，我們積極配合做好這項工作。組織部分委員，通過明察暗訪、召開群眾座談會等方式，分別在教育、國稅、環(huán)保、工商、公安等系統(tǒng)進(jìn)行了5次活動，并及時將情況進(jìn)行反饋。據(jù)統(tǒng)計，有34名委員先后參與了市政協(xié)組織的行風(fēng)評議活動。被聘為有關(guān)部門和單位廉政監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員的60名市政協(xié)委員，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行監(jiān)督職責(zé)，積極參與行風(fēng)評議，受到社會各界的好評。

（四）深入調(diào)查，認(rèn)真研討，圍繞發(fā)展建言獻(xiàn)策。

調(diào)查研究是政協(xié)履行好職能的重要基礎(chǔ)。我們按照市第九次黨代會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真確定調(diào)研題目，積極組織實施。一年來，先后就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟、重點項目建設(shè)、行政審批、社會保障等，開展了8次比較集中的調(diào)查視察活動，形成了5份調(diào)查報告，送市委、市政府以及有關(guān)部門參考。

農(nóng)業(yè)是興銅富民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行調(diào)研，是市委向市政協(xié)提出的一個重要課題。5月下旬至6月上旬，我們組織農(nóng)業(yè)界委員，深入4個區(qū)縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村委會、40多個點，采用聽匯報、實地察看、同基層干部群眾座談等方式，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，并將委員關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見建議，以《送閱件》形式及時反映給市上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，所形成的調(diào)研報告在十一屆九次常委會上進(jìn)行了研討。該報告在充分肯定我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所取得顯著成績的同時，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題和困難，提出了加大行政推動力度，強化基地建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)，加強對農(nóng)民的教育，建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等5條意見建議。市委、市政府對此予以高度重視，先后出臺了關(guān)于做大做強龍頭企業(yè)、關(guān)于切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度的文件，相繼召開了全市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)場工作會和優(yōu)果工程現(xiàn)場會，使委員們的意見、建議得到了采納和實施。

一年來的調(diào)研活動，都能緊扣中心，突出重點。經(jīng)濟科技委員會和城建環(huán)保委員會關(guān)于對城市建設(shè)與市容環(huán)衛(wèi)綜合整治情況的調(diào)查，既了解了近年來在城建方面的成就與變化，也發(fā)現(xiàn)了在城市規(guī)劃與管理方面存在的一些問題，提出了進(jìn)一步深化城市管理體制和市政公用行業(yè)的改革，搞好垃圾收集和清運，推行城市管理綜合執(zhí)法、加強城市管理宣傳教育等10條建議。經(jīng)濟科技委員會關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查，客觀分析了我市陶瓷資源及開采利用的現(xiàn)狀、陶瓷生產(chǎn)存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢，提出了加大對礦產(chǎn)資源的勘探和保護(hù)力度、建設(shè)陶瓷工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度、加強陶瓷研究與開發(fā)等建議，受到市委、市政府的重視，在制訂我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時被采納。按照省政協(xié)的安排，我們對耀州區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，所形成的調(diào)查報告在省政協(xié)召開的壯大縣域經(jīng)濟研討會上進(jìn)行了交流。

（五）抗擊非典，救災(zāi)濟困，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪澇滑坡等重大災(zāi)害，人民生命和財產(chǎn)受到了嚴(yán)重威脅和侵害。我們從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極協(xié)助市委、市政府做好有關(guān)工作。

在抗擊非典的斗爭中，及時召開了十三次主席會議，傳達(dá)市委有關(guān)精神，專題研究防非典工作，并向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員發(fā)出公開信，號召委員立足本職、發(fā)揮特長，積極投身抗擊非典斗爭。與之同時，市政協(xié)組織委員對市容環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了視察，慰問了戰(zhàn)斗在非典一線的醫(yī)護(hù)人員。教文衛(wèi)體委員會聯(lián)同農(nóng)工黨市委會開展了防治非典宣傳咨本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)詢活動，發(fā)放防非典宣傳材料。廣大委員積極響應(yīng)政協(xié)號召，努力做好防非典工作，積極在群眾中釋疑解惑，消除恐慌情緒。政協(xié)委員中的醫(yī)護(hù)人員，發(fā)揮專長，在安全防疫、健康檢查、咨詢服務(wù)等方面做了大量艱辛的工作。省、市政協(xié)委員史小明等帶頭為防治非典捐款捐物，獻(xiàn)計出力。廣大政協(xié)委員與全市人民一道，同心抗擊非典，保證了我市無一例非典病人和疑似病例。

在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中，我們在做好有關(guān)工作的同時，積極響應(yīng)市委、市政府號召，組織委員向災(zāi)民捐款捐物。黃宏顯、杜志盈、史小明、張三信、阮四季、白社全等常委、委員主動向災(zāi)民捐款。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)共向災(zāi)區(qū)捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些個體私營企業(yè)的政協(xié)委員富而思源，積極扶貧濟困，資助公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，他們在一年來，為困難職工、學(xué)校危房改造、修繕道路等捐款近10萬元，受到群眾稱贊。

一年來，我們動員各民主黨派、市工商聯(lián)、廣大政協(xié)委員繼續(xù)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作，積極為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市工商聯(lián)積極反映黃堡石坡建材小區(qū)17戶投資者在生產(chǎn)用地上的意見和呼聲，幫助解決了實際問題，化解了矛盾糾紛。

（六）加強團(tuán)結(jié)，改進(jìn)作風(fēng)，積極推進(jìn)自身建設(shè)。

一年來，我們圍繞團(tuán)結(jié)、民主主題，不斷加強團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的偉大目標(biāo)上來。加強同各民主黨派、市工商聯(lián)的聯(lián)系，通過例會、調(diào)查、視察、提案、咨詢服務(wù)等載體，進(jìn)一步發(fā)揮他們參政議政、民主監(jiān)督的作用。密切同政協(xié)委員的聯(lián)系，通過走訪、慰問和組織活動，調(diào)動了他們?yōu)楦母?、建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)的積極性。重視做好非公有制經(jīng)濟人士的工作，及時召開學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》座談會，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟建功立業(yè)。繼續(xù)做好民族、宗教工作，維護(hù)了民族宗教界的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

積極推進(jìn)制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。商同市人民政府制訂出臺了《市人民政府和政協(xié)市委員會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度》、完善了《市政協(xié)各專門委員會同市政府各有關(guān)部門對口聯(lián)系制度》；轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)陜西省委員會關(guān)于政協(xié)委員履行職能、參加活動的暫行辦法》，并按規(guī)定要求認(rèn)真貫徹落實。十七次主席會議，專題研究常委會工作和專委會工作，進(jìn)一步理清工作思路。重視機關(guān)干部職工的教育、管理工作，不斷強化服務(wù)意識，較好保證了政協(xié)工作任務(wù)的順利完成。

總之，經(jīng)過全體政協(xié)委員的共同努力，一年來的工作取得了比較顯著的成績。這是市委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的結(jié)果。但也必須清醒地看到，我們工作中還存在諸如委員主體作用發(fā)揮得還不夠普遍，調(diào)查研究的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，參政議政實效還需更加明顯，專委會基礎(chǔ)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問題。這些問題都必須在今后工作中加以解決和改進(jìn)。

各位委員：2005年是我市深化改革、加快發(fā)展，實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。全市人民面臨的任務(wù)光榮而艱巨，展示在我們面前的發(fā)展前景也十分喜人。我們要認(rèn)清形勢，振奮精神，按照中共市委、市政府的總體思路和工作部署，更加努力做好政協(xié)工作。

新的一年，市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立履行職能為人民的意識，堅持和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主主題，堅持把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)，緊密圍繞市委、市政府的中。心任務(wù)，進(jìn)一步履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，為實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)工作。

把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進(jìn)一步引向深入。按照武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，在各級政協(xié)組織和政協(xié)委員中，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要同深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系政協(xié)工作的實際，著眼于推進(jìn)新的思想解放和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著眼于提高素質(zhì)，增強用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作的自覺性，把中共十六大和十六屆三中全會精神，市委、市政府的各項工作部署，落實到政協(xié)工作中去。

加強學(xué)習(xí)組織工作。進(jìn)一步發(fā)揮市政協(xié)中心學(xué)習(xí)組的示范帶動作用。重視通過市、區(qū)縣政協(xié)學(xué)習(xí)組織，把各級政協(xié)委員和各界人士組織動員起來，形成學(xué)習(xí)研究的良好氣氛。開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，努力提高學(xué)習(xí)成效。擬對全市政協(xié)學(xué)習(xí)工作進(jìn)行檢查，交流區(qū)縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

發(fā)揚人民政協(xié)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織和動員委員在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的同時，堅持學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識以及其它社會知識，不斷提高參政議政能力。

（二）圍繞經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標(biāo)，加強調(diào)查研究工作。

隨著中共十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中的新情況、新問題將不斷涌現(xiàn)。要繼續(xù)組織委員圍繞市委、市政府重點工作，深入開展調(diào)查研究活動。要選準(zhǔn)調(diào)研題目，創(chuàng)新組織方式，堅持群眾路線，更加深入實際，做到實事求是。站在人民利益的高度，堅持和落實科學(xué)的發(fā)展觀，摸實情、說真話、建嘉言、獻(xiàn)良策，努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量。

按照市委2005年工作要點的要求，結(jié)合政協(xié)優(yōu)勢和特點，調(diào)查研究要重點在促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)強市和項目帶動戰(zhàn)略，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加強社會保障體系建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，實施“科教興市”戰(zhàn)略等方面優(yōu)選題目，深入調(diào)研。

調(diào)查研究工作，要本著量力而行、注重效果的原則，做到“少而精”、“專而深”。要重視發(fā)揮專委會和委員的主體作用，鼓勵委員在參與政協(xié)集體活動的同時，自選題目，就近調(diào)研，積極向黨政部門進(jìn)言。要在調(diào)研工作中形成以課題為紐帶、以專委會為依托、以政協(xié)委員為主體，各民主黨派、市工商聯(lián)、區(qū)縣政協(xié)、黨政部門配合支持的新格局。

（三）徹實履行職能，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。

組織好例會協(xié)商。全委會議要就全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題，進(jìn)行整體協(xié)商；常委會議要抓住涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，選好專題，進(jìn)行重點協(xié)商；主席會議在處理常委會重要工作的同時，還要抓住全市的一些重大問題以及政協(xié)自身建設(shè)問題進(jìn)行研討。例會協(xié)商要緊扣協(xié)商主題，認(rèn)真組織調(diào)研，及時通報情況。要廣開言路，發(fā)揚民主，求同存異，集思廣益，形成生動活潑的政治局面。

加強民主監(jiān)督工作。按照新形勢、新任務(wù)的要求，重視對群眾普遍關(guān)注的諸如軟環(huán)境、經(jīng)濟秩序、依法行政、公正司法、行風(fēng)和廉政建設(shè)等熱點、難點問題，開展民主監(jiān)督活動。擬組織委員對人民法院工作，開展一次較為集中的民主評議活動。市政協(xié)委員中受邀的行風(fēng)、廉政監(jiān)督員，要加強有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，做好提案工作。鼓勵各民主黨派、市工商聯(lián)、政協(xié)委員，圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大問題，多提提案，提高質(zhì)量的提案。提案委員會要加強同市政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用和檢查促進(jìn)作用。要繼續(xù)運用帶案跟蹤視察、重要提案重點辦理等行之有效的好辦法，努力提高辦案質(zhì)量。

（四）加強團(tuán)結(jié)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同各民主黨派、市工商聯(lián)以及其它有關(guān)人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，密切聯(lián)系，加深友誼，互相交流，合作共事；加強同政協(xié)委員的聯(lián)系，鼓勵支持他們在本職崗位上建功立業(yè)，在政協(xié)工作中建言獻(xiàn)策；加強同各界人士的團(tuán)結(jié)，廣交朋友，增進(jìn)感情。按照大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的要求，不斷擴大團(tuán)結(jié)面，注意做好社會主義市場經(jīng)濟條件下新階層人員的團(tuán)結(jié)教育工作。

做好反映社情民意和協(xié)調(diào)社會關(guān)系的工作。政協(xié)委員要多深入基層了解社情，多聯(lián)系群眾傾聽呼聲，并及時向黨政部門反映，每年至少以書面形式反映一條有價本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)值的社情民意。要發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、代表性強的特點，繼續(xù)在社會上多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。貫徹黨的民族宗教政策，關(guān)心少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步做好文史工作，繼續(xù)開展名人資料的征集工作。

協(xié)助黨政部門做好抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧幫困工作，繼續(xù)開展救災(zāi)募捐、捐資助學(xué)、義診服務(wù)等活動。重視就業(yè)和再就業(yè)工作，重視社會保障體系的建立和完善，促進(jìn)城市居民最低生活保障和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的落實。關(guān)注農(nóng)民生活疾苦，幫助改善生活生產(chǎn)條件。

（五）加強政協(xié)自身建設(shè)，以創(chuàng)新精神做好工作。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政協(xié)組織、思想、作風(fēng)建設(shè)和政協(xié)委員隊伍建設(shè)。2005年是全省全市“基層工作年”，政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時間和精力，深入基層，了解情況，幫助解決問題。改進(jìn)常委會工作，加強專委會工作。認(rèn)真實施政協(xié)各項規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)章制度，積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持圍繞發(fā)展狠抓落實，從人民利益的高度建言獻(xiàn)策。

圍繞質(zhì)量效率，搞好機關(guān)建設(shè)。加強機關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)教育，開展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化機關(guān)服務(wù)職能，提高工作質(zhì)量和效率，努力營造積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作局面，保證政協(xié)各項工作任務(wù)的順利完成。

各位委員：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特點，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“小而強、小而富、小而美”的新，做出新的更大的貢獻(xiàn)。文 章來

源蓮山 課

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第五篇：政協(xié)第十四屆委員會常務(wù)委員會工作報告

政協(xié)**市**區(qū)第十四屆委員會常務(wù)委員會

工作報告

(2016年12月**日在**區(qū)政協(xié)十五屆一次會議上)

*** 各位委員：

我受政協(xié)**市**區(qū)第十四屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年，是**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就、各項事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來，在中共**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)十四屆政協(xié)常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央和市委、區(qū)委部署要求，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一二三四五”工作思路，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持加強制度建設(shè)促規(guī)范，堅持開展主題活動增活力，堅持推進(jìn)履職能力建設(shè)強素質(zhì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)委員和各族各界人士，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，有效發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，實現(xiàn)了十四屆區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，譜寫了**區(qū)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）始終把思想政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握政協(xié)工作的正確方向

常委會自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委、區(qū)委各項決策部署，在增進(jìn)共識、深化落實上下功夫，筑牢了團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

堅持用中共十八大精神統(tǒng)一思想增進(jìn)共識。常委會把學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)。堅持黨組中心組、主席會議和常委會議學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮示范帶頭作用。通過舉辦報告會、專題講座、座談交流等多種形式，組織委員深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，引導(dǎo)委員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步增強中國特色社會主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同。

堅持用中央加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的部署要求統(tǒng)一思想增進(jìn)共識。采取舉辦讀書會、開展理論研討、邀請全國政協(xié)和市政協(xié)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)等方式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神和關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”重要要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建 設(shè)的意見》和市委、區(qū)委《實施意見》。圍繞加強人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)主題，組織政協(xié)委員和機關(guān)干部開展政協(xié)理論與實踐研討活動，形成了一批研討成果，使廣大委員深化了對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用的認(rèn)識，深化了對社會主義協(xié)商民主建設(shè)的原則、內(nèi)容、形式、程序的認(rèn)識，為履行職能奠定了堅實思想政治基礎(chǔ)。

堅持用市委、區(qū)委決策部署統(tǒng)一思想增進(jìn)共識。深入學(xué)習(xí)貫徹市委、區(qū)委全會精神。緊緊圍繞市委、區(qū)委決策部署，緊密結(jié)合政協(xié)工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。切實與區(qū)委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，自覺做到黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里。區(qū)政協(xié)黨組堅持每半年向區(qū)委常委會報告一次工作制度，區(qū)政協(xié)履行職能的重點工作、重要會議和重要活動安排，及時向區(qū)委請示報告，認(rèn)真落實區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，自覺把市委、區(qū)委的部署要求貫徹落實到政協(xié)工作的各個方面，牢牢把握政協(xié)工作的正確方向。

（二）緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，深入?yún)f(xié)商議政取得新成效

常委會認(rèn)真貫徹《中共**區(qū)委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策。

深入開展多層面協(xié)商議政展現(xiàn)新作為。緊緊圍繞事關(guān)**區(qū)改革、發(fā)展的重要問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，不斷完善協(xié)商議政工作機制，扎實推進(jìn)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，充分運用全體會議、常委會議、常委專題協(xié)商會議、主席會議、專門委員會會議、界別協(xié)商會議等形式，按照“團(tuán)結(jié)、民主、求實、鼓勁”的方針，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策。五年來，共舉行全體會議5次、常委會議和常委專題協(xié)商會議38次、主席會議50次，召開專門委員會對口協(xié)商會議、界別協(xié)商會議和其他形式的協(xié)商議政會議160次。共圍繞46個重點課題、120個子課題深入?yún)f(xié)商討論，提交專題發(fā)言材料239份、《意見與建議》51份，協(xié)商議政取得了豐碩成果。委員們圍繞制定完善我區(qū)“十三五”規(guī)劃、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、加快土地整理出讓、借助京津冀協(xié)同發(fā)展契機完善海**岸產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新招商引資工作、推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快金融創(chuàng)新發(fā)展等經(jīng)濟建設(shè)議題；圍繞挖掘**特色文化、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)**音樂街繁榮發(fā)展、加快公共文化設(shè)施建設(shè)、加強學(xué)校藝術(shù)教育、深化小升初招生改革等文化建設(shè)議題；圍繞推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)“三個全覆蓋”“一個基本達(dá)標(biāo)”、關(guān)愛計生特殊家庭幫扶援助、加強食品安全監(jiān)管、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、加強社區(qū)教育工作、加強法制**建設(shè)、加大拆違力度完善街道市容環(huán)境管理工作機制等社會建設(shè)議題；圍繞實施清新空氣行動、加快“煤改燃”工程等生態(tài)文明建設(shè)議題；進(jìn)行充分 協(xié)商討論，提出了建設(shè)性的意見和建議。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門高度重視，許多意見建議進(jìn)入了區(qū)委、區(qū)政府決策程序。

扎實推進(jìn)專題調(diào)研取得新成果。把搞好專題調(diào)研作為開展多層面協(xié)商議政活動的重要前提，注重在選準(zhǔn)調(diào)研課題、完善調(diào)研機制、提高調(diào)研實效上下功夫。制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)專題調(diào)研工作的意見》、《關(guān)于協(xié)商議題選題若干制度》，堅持“黨政出題”與“政協(xié)請題”相結(jié)合，使每年的調(diào)研課題體現(xiàn)了黨政所需、群眾所盼、政協(xié)便于發(fā)揮優(yōu)勢。每個調(diào)研課題的實施，均由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成政協(xié)委員、民主黨派成員、政府有關(guān)部門和有關(guān)專家學(xué)者“四位一體”的調(diào)研課題組。五年來，共形成專題調(diào)研報告46份，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次在政協(xié)調(diào)研報告上作出批示，給予了充分肯定。

著力發(fā)揮提案在促進(jìn)發(fā)展中重要作用。不斷創(chuàng)新提案協(xié)商辦理工作機制，每年確定一批重點提案，堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜促辦和黨派、團(tuán)體、界別、專委會、街道活動組聯(lián)合促辦提案制度，形成了提案辦理工作合力。積極嘗試區(qū)政協(xié)委員民主評議提案協(xié)商辦理工作，每年主席會議專題聽取政府提案辦理情況的通報，組織政協(xié)委員對提案承辦部門進(jìn)行民主測評。通過舉辦提案辦理聽政會、開展提案協(xié)商辦理工作研討交流、在全體委員中開展《提案辦理協(xié)商問卷調(diào)查》、開展優(yōu)秀提案和政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位評比表彰活動，充分 調(diào)動了委員和提案承辦單位的積極性，促進(jìn)了提案協(xié)商辦理質(zhì)量的提升。五年來，共收到提案693件，立案530件；提案辦復(fù)率100%，委員滿意率達(dá)到97%以上。

（三）堅持突出主題凝心聚力，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展

常委會高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，以聯(lián)合促履職、以履職促團(tuán)結(jié)，凝聚共同團(tuán)結(jié)奮斗正能量。

合作共事，加強與民主黨派和無黨派人士的緊密團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和市委、區(qū)委的要求，堅持區(qū)政協(xié)黨組成員聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士制度。創(chuàng)新團(tuán)結(jié)聯(lián)系機制，制定《區(qū)政協(xié)與區(qū)各民主黨派工商聯(lián)僑聯(lián)聯(lián)席會議制度》，堅持定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，研究共同關(guān)心的重要問題。積極搭建參政議政、民主監(jiān)督平臺，邀請各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)同志列席區(qū)政協(xié)有關(guān)常委會議和主席會議。區(qū)政協(xié)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、調(diào)研等活動，邀請各民主黨派駐會負(fù)責(zé)同志共同參加。重視把各民主黨派的大會發(fā)言轉(zhuǎn)化為集體提案。把合作共事的精神貫穿于政協(xié)工作的各個方面，進(jìn)一步密切關(guān)系，營造了同舟共濟、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。

發(fā)揮優(yōu)勢，深入開展“雙促”主題活動。在全體委員中開展凝心聚力促發(fā)展、融情送暖促和諧的“雙促”主題活動。結(jié)合“促惠上”，每年集中開展走訪服務(wù)委員活動，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，問需求、辦實事、促發(fā)展，為委員及委員企業(yè)服務(wù)辦實事。五年來，共走訪政協(xié)委員630人次，為委員企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題228件，為委員服務(wù)辦實事146件。建立“慈心”救助基金，五年來組織募集善款60余萬元，救助困難群眾600余人。特別是每年春節(jié)前夕，集中慰問12個街道的120戶困難群眾，被評為**區(qū)精神文明建設(shè)最佳品牌。與此同時，各專委會、各街道活動組與界別活動組“結(jié)對聯(lián)組”開展活動，在幫扶助困、送醫(yī)送藥、法律援助、文化共建、反映民意、化解矛盾、凝聚人心方面發(fā)揮了積極作用。

拓展形式，積極開展豐富多彩的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動。常委會把組織委員開展豐富多彩的活動作為團(tuán)結(jié)各界人士、凝心聚力的重要環(huán)節(jié)。一是開展主題活動，弘揚主旋律。舉辦慶祝新中國成立65周年暨人民政協(xié)成立65周年書畫作品展；舉辦“銘史鑒今、圓夢中華——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年書畫展”；舉辦“頌歌獻(xiàn)給黨、共圓中國夢”——慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年書畫作品展。二是開展交流活動，促進(jìn)廣泛聯(lián)系。聯(lián)合**區(qū)政協(xié)舉辦“**·**”美術(shù)攝影書法作品展；聯(lián)合**區(qū)政協(xié)舉辦“**丹青中國夢”書畫展；聯(lián)合**藝術(shù)職業(yè)學(xué)院舉辦京劇專場演出；聯(lián)合舉辦“中國夢·**美·**情?中糧大道 杯?攝影展”；聯(lián)合**市政協(xié)共同承辦“中國首屆四平滿族文化論壇”；聯(lián)合**縣政協(xié)、民盟區(qū)委會、民進(jìn)區(qū)委會舉辦“中華大地滿庭芳”——滿族文化展演活動。三是開展聯(lián)誼活動，增進(jìn)緊密團(tuán)結(jié)。每年春節(jié)前夕，**政協(xié)書畫院開展“送福賀春”活動；每年正月十五舉辦“**區(qū)各界代表人士元宵節(jié)團(tuán)圓會”；成立“女委員合唱團(tuán)”；舉辦“巾幗丹青抒懷”書畫作品展；舉辦傳統(tǒng)文化、健康知識講座等。豐富多彩的活動，弘揚了主旋律，營造了歌頌黨、歌頌祖國、歌頌社會主義的濃厚氛圍。

存史資政，推進(jìn)文史工作創(chuàng)新發(fā)展。積極組織力量，做好文史資料搶救挖掘工作。在慶祝人民政協(xié)成立65周年之際，舉辦“踏著共和國前進(jìn)的腳步——**區(qū)政協(xié)發(fā)展史展覽”。展覽以歷史沿革為主線，以歷史照片為表現(xiàn)形式，共展出700余幅歷史照片，真實展現(xiàn)了**區(qū)政協(xié)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走過的58年和**區(qū)各民主黨派發(fā)展的光輝歷程，展現(xiàn)了歷屆政協(xié)委員和民主黨派成員履職的豐碩成果，成為我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地，吸引了各界人士參觀瀏覽。堅持把征集文史資料作為政協(xié)特色工作來抓，做到廣泛征集與重點征集相結(jié)合，形成專輯出版一批、儲存一批、預(yù)約一批的良好局面。五年來，先后編輯出版《**城市之根——大直沽》、《**老龍頭——中國最早的**火車站》、《**的一局二堂——洋務(wù)運動的北方基地》以及《踏著共和國前進(jìn)的腳步——**區(qū)政協(xié)發(fā)展史匯編》等四部書籍，發(fā)揮了文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人的獨特作用。

（四）創(chuàng)新協(xié)商民主制度機制，政協(xié)工作制度化建設(shè)邁上新臺階

常委會以貫徹中央和市委、區(qū)委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的部署要求為契機，緊密結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，完善制度機制，有力促進(jìn)了協(xié)商民主制度建設(shè)。

創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商民主制度機制。2012年，圍繞貫徹落實《中共**區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)工作的意見》情況，區(qū)政協(xié)組織力量進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委作出專題報告，提出了意見建議。2013年，結(jié)合貫徹中共十八大關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的部署要求，組織政協(xié)委員圍繞“加強協(xié)商民主制度建設(shè)、提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平”的主題，開展了專題研討活動，在加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)上形成了廣泛共識。2014年，以群眾路線教育實踐活動為推力，把健全完善政協(xié)協(xié)商民主制度機制作為重點，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，成立聯(lián)合課題組，經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛論證，形成了專題調(diào)研報告。區(qū)委常委會議專門聽取匯報，并以區(qū)委文件印發(fā)《**區(qū)人民政協(xié)協(xié)商民主實施辦法》。這是我市區(qū)縣出臺的第一個關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的《實施辦法》，為我區(qū)政協(xié)協(xié)商民主深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

健全完善履行職能制度體系。把健全完善履行職能的各項制度作為政協(xié)工作的重要環(huán)節(jié)緊抓不放。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改落實工作，根據(jù)查擺的突出問題，圍繞健全完善加強委員隊伍建設(shè)、履行政協(xié)職能、機關(guān)行政管理三個方面制度體系，在深入研究論證、廣泛征求各方面意見建議基礎(chǔ)上，先后制定和修訂制度規(guī)定36項。在新建制度中，《關(guān)于加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的若干制度規(guī)定》、《關(guān)于加強和改進(jìn)專題調(diào)研工作的意見》、《關(guān)于協(xié)商議題選題若干制度》、《專門委員會聯(lián)系界別制度》、《界別協(xié)商實施細(xì)則》、《區(qū)政協(xié)與區(qū)各民主黨派工商聯(lián)僑聯(lián)聯(lián)席會議制度》等制度規(guī)定，進(jìn)一步完善了履行職能制度體系，有力推動了政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

加強對協(xié)商議政工作民主監(jiān)督。認(rèn)真落實區(qū)委《**區(qū)人民政協(xié)協(xié)商民主實施辦法》，把民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)協(xié)商民主工作全過程。特別是2015年以來，根據(jù)《實施辦法》要求，精心組織《協(xié)商計劃》的實施。在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，我們聯(lián)合黨政有關(guān)部門，對協(xié)商計劃落實情況進(jìn)行了總結(jié)交流，與會政協(xié)委員對24個政府部門進(jìn)行民主測評，區(qū)委《督查簡報》專門通報民主測評情況。通過民主測評，總結(jié)交流經(jīng)驗，調(diào)動了政府部門和政協(xié)專委會、界別組積極性，促進(jìn)了多層面協(xié)商議政深入開展?！度嗣裾f(xié)報》對此作了專題報道。

發(fā)揮反映社情民意信息工作重要作用。加強制度建設(shè)，修訂《反映社情民意信息工作條例》，制定《關(guān)于加強信息宣傳工作暫行辦法》。健全特邀信息員隊伍和專委會信 息小組，定期召開社情民意座談會，堅持把社情民意座談會延伸到企業(yè)和社區(qū)。強化區(qū)政協(xié)作為全國政協(xié)信息聯(lián)系點責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大采集力度，積極報送社情民意信息。五年來，被全國政協(xié)、市政協(xié)和區(qū)委、區(qū)政府采用社情民意信息196條，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共有64人次作出了批示。其中“建議抓緊探索我國客運鐵路實行夜間貨運方式緩解貨運緊張局面”、“實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)重視海洋工作協(xié)同發(fā)展”、“加大京津冀生態(tài)清潔小流域建設(shè)力度勢在必行”、“對營改增試點工作中部分稅收征管問題的建議”等信息被全國政協(xié)采用；《加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法保障的建議》，得到時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示；《關(guān)于規(guī)范社區(qū)居委會出具證明（蓋章）事項的建議》、《關(guān)于在我市推廣“無水洗車”的建議》等信息，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示；《關(guān)于綜合執(zhí)法下沉街道后需要解決的幾個問題》、《關(guān)于環(huán)保音樂進(jìn)校園的建議》等信息，得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示；為促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化民主化和社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

扎實推進(jìn)特約監(jiān)督員工作。把完善特約監(jiān)督員制度作為履行民主監(jiān)督職能的有力抓手。制定了《關(guān)于聘請?zhí)丶s監(jiān)督員的有關(guān)規(guī)定》，加強對特約監(jiān)督員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。堅持每年召開特約監(jiān)督員座談會，認(rèn)真聽取特約監(jiān)督員工作匯報，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，積極為他們履行職責(zé)創(chuàng)造條件。五年來，共有96名委員受聘擔(dān)任 市行政許可中心、區(qū)紀(jì)委、區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保局等24個部門和單位的特約監(jiān)督員，他們認(rèn)真履職，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，受到聘任單位的稱贊。

（五）切實改進(jìn)作風(fēng)提升能力，政協(xié)自身建設(shè)全面加強

常委會把改進(jìn)工作作風(fēng)、提升履職能力擺在重要位置，堅持不懈抓好政協(xié)自身建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

政協(xié)黨組和常委會自身建設(shè)進(jìn)一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，圍繞中央和市委巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，狠抓整改落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等制度規(guī)定。制定了《黨組會議議事規(guī)則》、《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，堅持黨組班子半年一次民主生活會制度、黨組中心組每月一次集體學(xué)習(xí)制度。全面落實從嚴(yán)治黨的要求，堅持民主集中制原則，認(rèn)真落實“三重一大”制度，涉及政協(xié)工作的重要問題，都經(jīng)過集體討論決定。堅持把思想建設(shè)擺在常委會建設(shè)首要位置，認(rèn)真落實《關(guān)于加強常委會建設(shè)的意見》和《常 12 委會議議事規(guī)則》，注重發(fā)揮常委會組成人員帶頭作用，扎實抓好各項工作落實，常委會的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。

委員隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)。實行委員“雙進(jìn)一聯(lián)系”制度，政協(xié)委員全部進(jìn)專委會、進(jìn)街道活動組、聯(lián)系界別群眾，使委員接地氣、增感情，更好地成為界別群眾“代言人”。加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升委員參政議政能力。在抓好平時學(xué)習(xí)座談的同時，運用市政協(xié)春秋講堂、**發(fā)展大講堂、專題報告會等形式，推動委員深化學(xué)習(xí)。組織委員和機關(guān)干部參加全國政協(xié)培訓(xùn)中心兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升了培訓(xùn)質(zhì)量。加強委員服務(wù)管理工作，制定《關(guān)于加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的若干制度規(guī)定》，建立委員履職檔案，加強對委員履職情況備案記載，積極探索委員評價機制；開展參會好、提案好、信息好、建言好、服務(wù)好的“五好”委員評選表彰活動，進(jìn)一步調(diào)動了政協(xié)委員參政議政積極性。五年來，在政協(xié)委員中涌現(xiàn)了一大批履職先進(jìn)個人，充分展示了政協(xié)委員風(fēng)采。

專門委員會建設(shè)不斷加強。高度重視發(fā)揮專委會基礎(chǔ)作用。建立健全專委會理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、對口協(xié)商、聯(lián)系界別、服務(wù)企業(yè)工作制度。堅持從實際出發(fā)，探索完善專委會內(nèi)設(shè)小組專責(zé)履職的工作機制。堅持抓重點、解難題、求實效原則，緊緊圍繞關(guān)系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要問題，深入開展視察調(diào)研、對口協(xié)商活動，在建真言、獻(xiàn)良策上下功夫，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。加強專委會與界別、街道活動組溝通聯(lián)系，形成了優(yōu)勢互補工作合力。開 展先進(jìn)專門委員會評選表彰活動，調(diào)動了專委會工作積極性,專委會基礎(chǔ)作用得到充分展現(xiàn)。

界別作用得到較好發(fā)揮。修定《關(guān)于突出界別特色發(fā)揮界別作用的意見》，在16個界別建立了政協(xié)委員界別活動組，為委員履職搭建了平臺。制定《界別協(xié)商實施細(xì)則》，完善界別協(xié)商工作機制，界別協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索界別活動組與專委會、街道活動組“結(jié)對聯(lián)組”開展活動新方式，拓展了界別活動空間，在組織委員進(jìn)社區(qū)服務(wù)辦實事、招商引資發(fā)展街域經(jīng)濟、反映社情民意擴大信息渠道、幫扶助困促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

政協(xié)機關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)步。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型”機關(guān)為目標(biāo)，以提高機關(guān)干部履職能力和服務(wù)水平為重點，以加強機關(guān)文化建設(shè)為抓手，全面加強機關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。制定《加強政協(xié)機關(guān)文化建設(shè)的實施方案》，完善機關(guān)黨支部和機關(guān)工會工作制度。健全完善機關(guān)工作機制，整修“委員之家”，改善機關(guān)辦公環(huán)境。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機關(guān)黨員干部深入查找問題，制定改進(jìn)措施，完善各項制度，作風(fēng)建設(shè)明顯加強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，履職能力和服務(wù)質(zhì)量有了全面提升。

這些成績的取得，是中共**區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是區(qū)人大常委會、區(qū)政府以及全區(qū)各方面 大力支持的結(jié)果，是全區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)各參加單位和政協(xié)機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)十四屆政協(xié)常委會向所有關(guān)心支持**政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：協(xié)商議政質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；發(fā)揮界別作用有待進(jìn)一步增強；履行民主監(jiān)督職能有待進(jìn)一步深化。這些差距和不足，要在今后的工作中加以改進(jìn)。二、五年工作的主要體會

各位委員，五年來，我們在中共**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在共同團(tuán)結(jié)奮斗中建立了深厚友誼、形成了高度共識。我們深切體會到：

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、增進(jìn)共識。人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員和各族各界人士，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與中共**區(qū)委思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。人民政協(xié)建立的根本基礎(chǔ)是政治共識，發(fā)展的重要經(jīng)驗是增進(jìn)共識。實踐充分證明，中國特色社會主義是引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士最大的政治共識。我們必須加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持用中國特色社會主義增進(jìn)共識、凝聚力量，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。只有 這樣，才能夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，牢牢把握人民政協(xié)正確的政治方向。

必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。人民政協(xié)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，只有圍繞黨的中心工作、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價值、有所作為。我們必須始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為履行職能的重要原則，堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道通暢的獨特優(yōu)勢，緊緊圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計出力，切實做到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署到哪里，區(qū)政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里，智慧和力量就匯聚到哪里。只有這樣，才能在服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局中發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻(xiàn)。

必須堅持增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚民主。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)永恒的主題。人民政協(xié)的實質(zhì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下增進(jìn)大團(tuán)結(jié)、促成大聯(lián)合、實現(xiàn)大目標(biāo)。我們必須始終堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把增進(jìn)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚民主緊密結(jié)合起來，組織委員開展豐富多彩的活動，擴大團(tuán)結(jié)面，增強包容性，把人民群眾中蘊藏的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，不斷匯聚共同團(tuán)結(jié)奮斗正能量，以堅強的團(tuán)結(jié)保證民主健康有序，以充分的民主保證團(tuán)結(jié)堅實有力。只有這樣，才能永葆人民政協(xié)事業(yè)生機和活力。

必須堅持勇于實踐、開拓創(chuàng)新。實踐發(fā)展永無止境。人民政協(xié)要推動科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身發(fā)展，就必須把改革創(chuàng) 新作為推動工作的強大動力，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入探索政協(xié)工作的特點和規(guī)律，不斷提高履職水平。必須大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，著眼新的實踐和發(fā)展，深化政協(xié)理論與實踐研討工作，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。必須大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓展履職內(nèi)容和形式，完善政協(xié)協(xié)商民主程序和機制，不斷加強履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。只有這樣，政協(xié)工作才能保持不竭動力。

必須堅持履職為民、深化落實。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)必須緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入開展調(diào)查研究，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，真正做到人民政協(xié)為人民。政協(xié)委員來自人民、服務(wù)人民，是各族各界群眾的代表，必須牢固樹立群眾觀念，切實做到與人民群眾心貼心，求真務(wù)實、深化落實，真實反映社情民意，幫助群眾排憂解難。只有這樣，才能不斷增添人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量源泉。

必須堅持緊抓自身建設(shè)、提高履職能力。履職能力決定履職成效，是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。必須始終堅持以提高履職能力為目標(biāo)，全面加強政協(xié)自身建設(shè)，特別要把委員隊伍、專委會和機關(guān)建設(shè)擺在突出位置，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)管理，健全工作制度，完善激勵機制，充分調(diào)動政協(xié)委員和機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性,切實提高履行職能的 17 質(zhì)量和水平。只有這樣，才能為做好新形勢下的人民政協(xié)工作夯實基礎(chǔ)、提供重要保障。

三、對今后五年工作的建議

各位委員，今后五年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)五年，是更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)金貿(mào)**功能定位、推動**全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵五年。區(qū)第十一次黨代會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實市委決策部署，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個時期**發(fā)展面臨的形勢，確定了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新形勢下的政協(xié)工作指明了方向，提出了新的更高的要求。我們要按照市委書記李鴻忠在市委政協(xié)工作會議提出的要求，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，重點把握好政協(xié)工作之“政”是政治之“政”、政協(xié)工作之“協(xié)”是協(xié)商之“協(xié)”、政協(xié)工作之“新”是創(chuàng)新之“新”的要求，緊緊圍繞區(qū)第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)新工作方法，廣泛凝心聚力，為堅決打贏“四個攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)金貿(mào)**功能定位，全面建成高質(zhì)量小康社會諫諍言、獻(xiàn)良策，提出有見解、有分量的策論，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供參考。為此，向新一屆區(qū)政協(xié)提出以下建議：

（一）增強“四個意識”，自覺堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)

新一屆區(qū)政協(xié)要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決擁護(hù)和維護(hù)習(xí)近平同志作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中共中央和市委、區(qū)委的決策部署，緊密結(jié)合政協(xié)工作實際，把黨的路線方針政策和市委、區(qū)委的部署要求，貫徹落實到政協(xié)工作的各個方面。政協(xié)黨組要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨部署要求，嚴(yán)格黨的政治生活，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持定期向區(qū)委報告工作，主動爭取區(qū)委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政協(xié)工作的正確方向。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭貫徹黨的方針政策，帶頭遵守黨章黨規(guī)、國家法律法規(guī)和政協(xié)章程，繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力成為合作共事、發(fā)揚民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范。全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位要自覺堅持和維護(hù)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真履行職責(zé)，為我區(qū)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打牢履行職能的思想政治基礎(chǔ)

新一屆區(qū)政協(xié)要繼承和發(fā)揚人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)的光榮傳統(tǒng)，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，采取行之有效的方式方法，不斷加強委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織推動委員全面學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對**工作“三個著力”重要要求和“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”重要要求，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹市委政協(xié)工作會議精神，深入貫徹落實區(qū)第十一次黨代會部署要求，不斷增進(jìn)各黨派、各團(tuán)體和各族各界人士的思想共識，切實引導(dǎo)委員把思想行動統(tǒng)一到中央和市委、區(qū)委各項決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)上來，夯實為共同事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

（三）切實履行政協(xié)職能，為推動科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量

新一屆區(qū)政協(xié)要把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把心系群眾、服務(wù)人民作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。團(tuán)結(jié)動員全區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)各參加單位和各族各界人士，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞區(qū)第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，緊緊圍繞堅決打贏“四個攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)金貿(mào)**功能定位、全面建成高質(zhì)量小康社會等關(guān)系**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，努力提高建言立論的質(zhì)量和水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策。要認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，加強視察、提案、反映社情民意和特約 監(jiān)督員工作，積極探索民主監(jiān)督的新形式，不斷深化民主監(jiān)督工作，在促進(jìn)黨政決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮積極作用。要進(jìn)一步加強履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

（四）堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，形成團(tuán)結(jié)奮斗強大合力

新一屆區(qū)政協(xié)要牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合特點和優(yōu)勢，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，認(rèn)真研究當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部出現(xiàn)的新情況、新變化，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各族各界代表人士包括新的社會階層人士的聯(lián)系，調(diào)動一切積極因素，形成強大合力，在推進(jìn)民主政治建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，鞏固和發(fā)展我區(qū)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要按照中共中央和市委、區(qū)委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的部署和要求，完善政協(xié)協(xié)商民主制度和機制，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，把增進(jìn)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚民主貫穿于政協(xié)各項工作之中。

（五）努力加強自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

新一屆區(qū)政協(xié)要堅持內(nèi)強素質(zhì)外樹形象，積極探索加強自身建設(shè)新途徑新方法。把加強常委會建設(shè)擺在重要位置，突出抓好思想建設(shè)和制度建設(shè)，完善工作機制，發(fā)揮帶頭作用，不斷增強常委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強溝通聯(lián)系，深化合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的作用。進(jìn)一步加強委員聯(lián)絡(luò)工作，增進(jìn)相互了解，擴大委員知情渠道，提高委員履職能力，充分調(diào)動委員履職積極性和創(chuàng)造性。拓寬界別活動形式，充分發(fā)揮界別特色和優(yōu)勢，深化界別協(xié)商工作。著力加強專委會建設(shè)，創(chuàng)新工作機制和活動方式，深化專題調(diào)研、專題視察和對口協(xié)商工作，充分發(fā)揮專委會基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步強化委員聯(lián)系群眾工作，深化和拓展街道委員活動組活動方式，暢通反映社情民意渠道，組織委員開展服務(wù)群眾活動。注重加強機關(guān)建設(shè)，以加強文化建設(shè)為抓手，以從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)為重點，以提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，完善各項規(guī)章制度，改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)、積極作為，不斷提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

各位委員，人民政協(xié)事業(yè)是不斷發(fā)展的事業(yè)，新一屆區(qū)政協(xié)繼往開來，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，在中共**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面，22 為完成區(qū)第十一次黨代會確定的宏偉目標(biāo)，為加快建設(shè)金貿(mào)**、全面建成高質(zhì)量小康社會而共同奮斗！