第一篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技

創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是新時(shí)期科技有效服務(wù)“三農(nóng)”的具有體制機(jī)制創(chuàng)新的重要成果。自2003年被科技部列入全國試點(diǎn)以來，我省選定17個(gè)縣（市）開展了科技特派員試點(diǎn)工作。目前，全省已有1000多名科技特派員活躍在農(nóng)村基層，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)科技部、人社部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》（國科發(fā)農(nóng)字[2009]242號）的要求，省科技廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省委宣傳部、省林業(yè)廳、團(tuán)省委、江西銀監(jiān)局決定聯(lián)合深入開展全省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策引導(dǎo)支持為保障，建立長效激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)科技要素帶動(dòng)資金、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）實(shí)施原則

1、政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集成政策、資金、項(xiàng)目等科技資源，加大投入。堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)，通過建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。注重社會參與，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的作用。

2、示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合。通過建立示范點(diǎn)、實(shí)施示范項(xiàng)目、扶持示范戶、樹立示范典型等方式，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、科技創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)相結(jié)合。突出科技人員到農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化科技服務(wù)功能，推動(dòng)多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面的科技服務(wù)。

4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與關(guān)注民生相結(jié)合。立足于壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由生產(chǎn)向市場和流通延伸，由發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境拓展。

二、發(fā)展目標(biāo)

鼓勵(lì)、支持和組織廣大科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，逐步形成以科研單位、高等院校、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把先進(jìn)、適用技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

具體目標(biāo)是，力爭用5年時(shí)間

1、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)一支4000人的科技特派員隊(duì)伍，使科技特派員工作覆蓋全省75%以上的縣（市、區(qū)），提高基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

2、培育壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)基地和科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)30個(gè)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)化一批科技成果。引進(jìn)農(nóng)林動(dòng)植物新品種1500個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)1500項(xiàng)，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

4、扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦500個(gè)農(nóng)村科技型企業(yè)，扶持和培育500個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富。通過開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級和創(chuàng)新，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶人均收入年同比增長10%左右，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化示范，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。整合資源、營造環(huán)境，引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織，培育和壯大一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸技術(shù)問題，實(shí)施一批科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

3、深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。用新型工業(yè)化的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實(shí)體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈，并進(jìn)行有效集成。

4、提高農(nóng)民組織化程度。支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）開展科技特派員入園入企創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、提升園區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)科技機(jī)構(gòu)入園、科技項(xiàng)目入園、科技政策入園、科技服務(wù)入園和科技特派員入園，全方位開展科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技與園區(qū)企業(yè)的有效對接，促進(jìn)園區(qū)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。科技特派員深入園區(qū)企業(yè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，采取多種方式為企業(yè)提供服務(wù)。通過帶技術(shù)和成果到企業(yè)去，加快現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)、成果在企業(yè)的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐。參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提供產(chǎn)品開發(fā)咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。幫助企業(yè)完善研發(fā)體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，改善技術(shù)創(chuàng)新管理水平，加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

（三）搭建互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供有力支撐

1、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，建設(shè)省級農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。建設(shè)一支農(nóng)村信息科技特派員隊(duì)伍，結(jié)合“一網(wǎng)九庫”、星火科技12396建設(shè)，推進(jìn)資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動(dòng)的農(nóng)村信息化服務(wù)。

2、創(chuàng)業(yè)孵化器平臺。依托農(nóng)業(yè)科技園，建設(shè)一批農(nóng)村科技孵化器，改善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)條件，培育新型農(nóng)村科技企業(yè)；鼓勵(lì)科技特派員進(jìn)入國家和地方孵化器創(chuàng)業(yè)。

3、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺。搭建科技部門與金融部門，金融機(jī)構(gòu)與科技特派員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的溝通平臺，促進(jìn)科技特派員工作與金融服務(wù)的結(jié)合；充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對涉農(nóng)科技型中小企業(yè)的信貸支持；探索建立科技特派員信用體系和授信制度，進(jìn)一步拓展科技金融工作。

（四）建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力

1、建立培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有辦學(xué)條件的地方，建立科技特派員培訓(xùn)基地。動(dòng)員共青團(tuán)組織及其他社會力量開展培訓(xùn)。充分利用高等院校、共青團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、星火學(xué)校等開展形式多樣的科技特派員培訓(xùn)。

2、完善培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞提升科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財(cái)稅政策、金融保險(xiǎn)等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托科技特派員培訓(xùn)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人，高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員，大學(xué)生村官的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

（五）通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立新型社會化農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系

1、建立健全科技特派員社會化服務(wù)組織。鼓勵(lì)科技特派員協(xié)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

2、繼續(xù)推進(jìn)多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。在加快科技特派員社會化服務(wù)組織建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)支持科研院所、高等院校發(fā)揮科技、人才等方面的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火科技12396等科技服務(wù)模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)提供形式多樣的科技服務(wù)。

3、引導(dǎo)社會力量支持和參加農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類民間社會資本支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與共青團(tuán)組織等社會團(tuán)體及民間組織合作，將科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)融入到各種惠農(nóng)社會活動(dòng)中，探索建立科技特派員社會獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四、科技特派員的選派

科技特派員的選派遵循自愿、雙向選擇原則，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)需求和科技人員意愿選派。

（一）選派范圍和條件

1、省、市、縣事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在職人員；

2、高等院校、科研院所的科技人員；

3、農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖技術(shù)人才、農(nóng)民科技致富帶頭人或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的基層科技人員。

4、鼓勵(lì)剛退休不久、身體健康的科技人員、大學(xué)生村官和大學(xué)畢業(yè)生參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

5、試行法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員。鼓勵(lì)高等院校、科研院所的事業(yè)法人以法人科技特派員形式服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)由多名科技人員組成的科技團(tuán)隊(duì)，幫助培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

（二）人員選派

堅(jiān)持“以人為本、雙向選擇”原則。省、市、縣科技特派員管理辦公室分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技特派員的選派。鼓勵(lì)市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，跨區(qū)域引進(jìn)科技人員擔(dān)任科技特派員。

（三）工作方式

發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵(lì)科技特派員與服務(wù)單位（或服務(wù)人）結(jié)成利益共同體，遵循“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，簽訂服務(wù)協(xié)議，參與各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開發(fā)。

（四）選派程序

省派科技特派員，由省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市、縣提出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求計(jì)劃和人選要求，向有關(guān)單位下達(dá)選派任務(wù)。派出單位按要求推薦下派人選，經(jīng)供需雙方選擇后，報(bào)省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市、縣選派的科技特派員由市、縣科技特派員工作機(jī)構(gòu)審定，并報(bào)省科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）服務(wù)期限

科技特派員服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，原則上2－3年一輪。根據(jù)實(shí)際需求，可連續(xù)選派。

五、保障措施

（一）建立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省科技廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省委宣傳部、省林業(yè)廳、團(tuán)省委、江西銀監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳。建立完善部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，為科技特派員工作提供有力的組織保障。各市、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度。

（二）制定并完善科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造良好的政策環(huán)境。

1、探索科技特派員利益機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的利益激勵(lì)機(jī)制。

2、建立健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，科技特派員在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。對于做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱，并按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式的股權(quán)激勵(lì)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融支持，保障科技特派員工作的經(jīng)費(fèi)投入。

1、加大財(cái)政支持力度。設(shè)立省科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目、貼息或后補(bǔ)助等形式，支持科技特派員服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、集成現(xiàn)有資源。引導(dǎo)各類科技資源有效集成，加強(qiáng)優(yōu)化配置，在各級科技計(jì)劃中，集成國家、省、市科技計(jì)劃，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目、資金等各類科技資源向科技特派員工作傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

3、拓展融資渠道?？萍疾块T和金融監(jiān)管部門要為金融機(jī)構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺，探索開展科技特派員小額貸款業(yè)務(wù)，探索建立科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，幫助科技特派員企業(yè)獲得資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4、落實(shí)稅收減免政策。科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可按規(guī)定享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）建立科技特派員工作的考核激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)科技特派員工作績效考核，對科技特派員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核，把科技特派員工作納入市（縣）工作的考核范圍。健全科技特派員工作激勵(lì)機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員、科技特派員派出單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持導(dǎo)向性與實(shí)用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評估監(jiān)督相結(jié)合，制定科技特派員目標(biāo)責(zé)任制績效考核管理辦法。

（五）加大宣傳力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳。將科技特派員工作納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，通過舉辦講座、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、開辟專刊專欄等多種方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，營造全社會關(guān)心支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二篇：科技特派員

科技特派員

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

張掖是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。多年實(shí)踐表明，張掖的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在科技，抓經(jīng)濟(jì)必須抓農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)必須抓科技，因此，歷屆黨委、政府始終高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，走出了一條依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子。特別是近三年來，市委、市政府大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，全面推行科技特派員制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大科技支撐。

（一）科技特派員制度是科技服務(wù)“三農(nóng)”工作的重大機(jī)制創(chuàng)新。我市在學(xué)習(xí)借鑒福建南平等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索、不斷創(chuàng)新，形成了具有本地特色的科技特派員選派形式：

1、選派法人科技特派員。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，市、縣區(qū)共選派564名經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)務(wù)實(shí)、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員，組織開展各種技術(shù)服務(wù)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要科技推廣力量。

2、組建科技特派員團(tuán)隊(duì)。圍繞十大工程技術(shù)需求，組建濕地保護(hù)、玉米制種、馬鈴薯、肉牛、現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)、黑河流域綜合治理等6個(gè)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力解決“十大工程”建設(shè)中的技術(shù)難題。

3、選派科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。市委組織部從市直農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機(jī)等部門選派了60名事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的科技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，培育樹立勞動(dòng)力技能培訓(xùn)示范戶、典型戶、宣傳推廣先進(jìn)典型，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村基層解決生產(chǎn)一線技術(shù)問題，開發(fā)各類科技項(xiàng)目，推廣應(yīng)用科技成果，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、選聘民間科技特派員。全市共選115名農(nóng)村中具有技術(shù)特長的農(nóng)技人員、畜牧獸醫(yī)人員、防疫人員、家畜配種員和農(nóng)村其它領(lǐng)域的科技人員，以及在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林水牧等領(lǐng)域靠科技致富并發(fā)揮典型示范作用的農(nóng)村技術(shù)能人為民間科技特派員。民間科技特派員的選聘不僅彌補(bǔ)了國家層面技術(shù)力量薄弱，也為解決當(dāng)前農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)“缺位”的問題，找到了新的途徑。

三年多的實(shí)踐表明：科技特派員制度有利于激活科技人才資源，有利于增強(qiáng)科技人員的責(zé)任意識，有利于實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于滿足農(nóng)民學(xué)科學(xué)用科學(xué)的需求，固而表現(xiàn)出旺盛的生命力，初步形成了科技示范帶動(dòng)、技術(shù)有償服務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)、科技項(xiàng)目拉動(dòng)和專業(yè)協(xié)會聯(lián)動(dòng)等五種服務(wù)模式，取得了明顯效果。

1、抓點(diǎn)帶面，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。高臺縣民間科技特派員夏玉聰，每年自費(fèi)訂閱農(nóng)業(yè)科技報(bào)刊20多種，引進(jìn)新特品種菜70多個(gè)，創(chuàng)出畝收入上萬元的經(jīng)濟(jì)效益。在各類示范點(diǎn)帶動(dòng)下，初步建成城郊精細(xì)蔬菜、荒漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷涼灌區(qū)設(shè)施葡萄、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代節(jié)水灌溉五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市日光溫室面積達(dá)到5.4萬畝，設(shè)施蔬菜5.25萬畝，設(shè)施葡萄1196畝，鋼架大棚5萬畝，暖棚養(yǎng)殖700萬頭，制種70萬畝，高效節(jié)水65萬畝，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。

2、利益共贏，建立了科技服務(wù)三農(nóng)的長效機(jī)制。甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)紫家寨村科技特派員董杰，把全村養(yǎng)雞專業(yè)戶組織起來，成立“杰靈養(yǎng)雞專業(yè)合作社”，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)，有效解決了農(nóng)戶技術(shù)和銷售難題，2008年，合作社總產(chǎn)值達(dá)4750萬元，養(yǎng)雞純收入480萬元，實(shí)現(xiàn)利潤50萬元，市場份額占張掖地區(qū)銷售的60%以上。市委書記陳克恭實(shí)地調(diào)研后給予充分肯定，并邀請董杰在市委常委會上介紹經(jīng)驗(yàn)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)?？萍继嘏蓡T常年活動(dòng)在生產(chǎn)第一線，深入到鄉(xiāng)村千家萬戶，田頭地邊，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同需求，按照“四個(gè)一”培訓(xùn)模式和“四到戶”的要求，深入淺出地開展培訓(xùn)，全市獲得“綠色證書”的農(nóng)民達(dá)4.2萬人。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。科技特派員駐村后，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把尋求項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)實(shí)施了一批科技項(xiàng)目。近三年，全市科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目65個(gè)，項(xiàng)目總投資7550萬元，實(shí)現(xiàn)年利潤1000多萬元。

5、創(chuàng)新機(jī)制，解決了基層農(nóng)業(yè)科技推廣斷層問題?？萍继嘏蓡T團(tuán)隊(duì)著重解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)難題；法人科技特派員著重抓典型示范和共性技術(shù)推廣；

科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長著重抓農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；民辦科技特派員就近快捷地為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，初步形成全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）近年來，我市在科技特派員試點(diǎn)和推進(jìn)過程中，按照實(shí)施一批科技項(xiàng)目、推廣一批先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科技成果、培養(yǎng)一批科技能人、提升一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)一批農(nóng)民致富的“六個(gè)一”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，著重抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于在全市推行科技特派員制度的意見》，對下派科技人員在編制、職務(wù)、工資、職稱、考核、機(jī)構(gòu)改革、提拔使用、社會保障等各環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)政策，主要實(shí)行三個(gè)優(yōu)先，即優(yōu)先申報(bào)科技項(xiàng)目、優(yōu)先評定科技成果、優(yōu)先聘任技術(shù)職稱。對做出突出成績的科技特派員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、抓重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路?？萍继嘏蓡T工作已初步形成 “科技示范帶動(dòng)、技術(shù)有償服務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)、科研項(xiàng)目拉動(dòng)、院地科技合作、專業(yè)協(xié)會聯(lián)動(dòng)”六種運(yùn)行模式?；咀龅搅恕八枷胝J(rèn)識、機(jī)制創(chuàng)新、政策措施、檢查督促、協(xié)調(diào)配合”五個(gè)到位，從而確保科技特派員制度在全市的順利推行。

3、抓紐帶，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。積極組織科技特派員開展技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)入股型、資金入股型、中介服務(wù)型、法人創(chuàng)業(yè)型、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)型等六型科技服務(wù)。科技特派員采取不同的創(chuàng)業(yè)模式，把自身的利益與農(nóng)民、企業(yè)聯(lián)系在一起，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，通過科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)得利，農(nóng)民得利，特派員得利，形成長效的利益回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4、抓對接，實(shí)行雙向選擇。不斷加大科技特派員選派力度同，在具體操作中注意把握了三點(diǎn)：一是挑選最優(yōu)秀的科技人員下去；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出科技特派員的專業(yè)要求；三是實(shí)行雙向選擇，供需對接。

5、抓根本，提高人才素質(zhì)。在選派科技特派員時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)。一是政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛“三農(nóng)”和專業(yè)技能工作；二是精通某一方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)；三是身體健康，作風(fēng)踏實(shí)；四是要求廣大科技人員把這項(xiàng)工作看作是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一次機(jī)遇，在創(chuàng)新服務(wù)能力方面發(fā)揮重要作用。

（三）我市科技特派員工作雖然取得了初步成效,但還存在一些問題和不足。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的作用不能充分發(fā)揮，一些地方對建立科技特派員制度的意義和作用認(rèn)識不足，支持配合協(xié)調(diào)不夠，比較偏重行政推動(dòng)，缺乏導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則和辦法，缺乏引入金融資本和民間社會資本的措施和手段；部分科技特派員仍然沿用過去蹲點(diǎn)跑面示范指導(dǎo)的做法，沒有實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)責(zé)任與個(gè)人利益結(jié)合不夠緊密；下派人員的整體素質(zhì)參差不齊，特別是高層次的科技人才缺乏，不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。今后需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1、改革體制，建立長效機(jī)制。建立以縣區(qū)農(nóng)技推廣站為指導(dǎo)、民間科技特派員為主體的農(nóng)村科技服務(wù)新機(jī)制。這些年，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)，分分合合，科技服務(wù)的功能不能充分發(fā)揮。問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站不能擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)配。為了使基層農(nóng)技人員充分發(fā)揮作用，可以取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)立縣區(qū)農(nóng)技推廣分站，加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支離農(nóng)民近、技術(shù)過硬，能解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的“赤腳型”、“永久型”民間科技特派員隊(duì)伍?？h區(qū)農(nóng)技站負(fù)責(zé)培訓(xùn)民間科技特派員，提高知識水平，民間科技特派員直接面向農(nóng)戶開展服務(wù)，以此建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的長效機(jī)制。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)體發(fā)展。堅(jiān)持雙向選擇的原則，按照農(nóng)民的需求和科技人員的專長，做好供需對接，通過科技人員與農(nóng)村、企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，使雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，雙向選擇，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成面向市場發(fā)展的結(jié)合體；按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員將技術(shù)、資金、信息、管理等多種生產(chǎn)要素直接導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶，與服務(wù)對象和農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體；把項(xiàng)目實(shí)施與培育農(nóng)村生產(chǎn)力相結(jié)合，通過特派員創(chuàng)業(yè)，把生產(chǎn)、技術(shù)與市場連接起來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模和提高效益奠定基礎(chǔ)；注重團(tuán)體科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢，實(shí)行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務(wù)水平；嘗試鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)與科技特派員制度相結(jié)合，促進(jìn)大、中專畢業(yè)生就業(yè)的多元化、社會化。對新考錄的掌握一定農(nóng)業(yè)基本知識的大、中專畢業(yè)生，分期分批下派為科技特派員；支持和鼓勵(lì)科技特派員以創(chuàng)辦實(shí)體、領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、返租倒包、科

技中介、技物結(jié)合、組建協(xié)會、有償服務(wù)等多種形式開展工作，在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)取得合法收入。

3、完善政策，建立激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善科技特派員的激勵(lì)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)利益共同體的具體辦法，真正做到想干事的給機(jī)會，能干事的給平臺，干成事的給獎(jiǎng)勵(lì)；積極探索農(nóng)民科技特派員職稱評定辦法，對他們的技術(shù)服務(wù)給予肯定；把科技特派員選配到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，給予完成項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或者下派期間上浮工資等獎(jiǎng)勵(lì)政策，成績突出的可選派為科技副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，做出特殊貢獻(xiàn)的可給予重獎(jiǎng)；對聘用為科技特派員，特別是擴(kuò)充一些具有相關(guān)專業(yè)知識且未就業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，對服務(wù)年限在三年以上且做出突出貢獻(xiàn)的，在公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用，逐步將科技特派員工作納入規(guī)范化管理的軌道。

4、保障經(jīng)費(fèi)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立科技特派員團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金，用于示范、推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)及對民間科技特派員的技術(shù)培訓(xùn)、能力提升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)手段的改善等。鼓勵(lì)科技特派員和所在鎮(zhèn)、村、民營企業(yè)聯(lián)合自籌資金，用于項(xiàng)目實(shí)施。積極探索建立科技開發(fā)項(xiàng)目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔(dān)保貸款服務(wù)，確?？萍继嘏蓡T承擔(dān)的科技項(xiàng)目能夠啟動(dòng)實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。涉農(nóng)單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺，盡可能將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向優(yōu)秀科技特派員傾斜，進(jìn)行集中投入，有效提升項(xiàng)目資金運(yùn)作的整體效益。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，逐步建立培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高科技特派員服務(wù)水平。定期邀請省內(nèi)外大專院校的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術(shù)知識。通過召開匯報(bào)會、現(xiàn)場觀摩會、加強(qiáng)科技特派員之間的相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)。有計(jì)劃有針對性地組織科技特派員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)院校、科研單位去進(jìn)修或參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識，不斷提升服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)管理，建全考核制度。修改完善科技特派員的工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)下的科技特派員管理辦公室和各下派單位雙重管制，下派單位要與科技特派員簽定責(zé)任書，科技特派員要與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行雙方承諾制并作為考核依據(jù)。積極探索涉農(nóng)事業(yè)單位改革與推行科技特派員制度相結(jié)合的新機(jī)制，建立績效工資制度；由組織人事及科技部門統(tǒng)一組織年終考核，評

優(yōu)者不占用原單位優(yōu)秀指標(biāo)。把科技特派員的管理納入到人才管理范圍，完善對科技特派員的培訓(xùn)、考核、管理制度及職稱評定、評優(yōu)等優(yōu)惠政策。營造政府引導(dǎo)、依靠市場、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使科技特派員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

第三篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

行動(dòng)的實(shí)施意見

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效形式。根據(jù)國家科技部、人力資源與社會保障部、農(nóng)業(yè)部等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》（國科發(fā)農(nóng)字[2009]242號）以及江西省科技廳、人力資源與社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》(贛科發(fā)[2009]8號的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，充分發(fā)揮科技人才圍繞環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在“山江湖”大開發(fā)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。探索建立依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，增加農(nóng)民收入。按照“以人為本、突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、政府引導(dǎo)”的原則，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以培育發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體與科技服務(wù)組織為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策引導(dǎo)支持為保障，全面推進(jìn)科技人員深入農(nóng)村、企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大縣

—1—（區(qū)）域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

用三年時(shí)間，鼓勵(lì)、支持和組織廣大科技人員到農(nóng)村基層去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，逐步形成以科研單位、高等院校、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)品的品位和檔次，打造知名品牌，以名牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。

1、引進(jìn)、示范、推廣、嫁接50個(gè)新品種、100項(xiàng)新技術(shù)和100項(xiàng)科技成果；

2、培育和壯大20個(gè)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；

3、培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)型人才和200名科技致富帶頭人；

4、在已經(jīng)建立了利益共同體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)中，培育100家科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，造就500名技術(shù)人才和1000名新型的勞動(dòng)者。

通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的進(jìn)程，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

1、轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果

鼓勵(lì)、支持、組織科研單位、大專院校的科技人才、離退休

—2— 技術(shù)專家和大中專畢業(yè)生，投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化、推廣一批先進(jìn)適用的科技成果，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢與農(nóng)民建立利益共同體。

2、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè))堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求之間的最佳對接，培育、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，協(xié)同發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。

3、建立一套新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系

依托科技特派員的技術(shù)專長，建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

4、培養(yǎng)鍛煉一批科技創(chuàng)業(yè)型人才

建立科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)市場運(yùn)行機(jī)制，營造積極的科技特派員創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)廣大科技人員積極參與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培育一批新型科技創(chuàng)業(yè)型人才。

5、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富

通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)服務(wù)工作，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造、升級和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，致富一方農(nóng)民。

三、實(shí)施原則

1、富民為本的原則

科技特派員要積極把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理理念帶入農(nóng)村和企業(yè)，送到千家萬戶，通過科技服務(wù)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收致富。

2、典型示范的原則

通過建立示范點(diǎn)、實(shí)施示范項(xiàng)目、扶持示范戶、樹立示范典

—3— 型等方式，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原則

突出科技人員到農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化科技服務(wù)功能，推動(dòng)多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面的科技服務(wù)。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)的原則

科技特派員利用自己所具備的專業(yè)技能，按照做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的要求，優(yōu)先承擔(dān)示范推廣項(xiàng)目，以具有市場潛力和特色優(yōu)勢的科技項(xiàng)目為載體，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、服務(wù)模式

1、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式

科技特派員以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲得報(bào)酬。

2、有償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報(bào)酬。

3、資金入股模式

科技特派員通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。

4、無償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富

—4— 和企業(yè)發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)模式

科技特派員通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）完善科技特派員制度

堅(jiān)持自愿申報(bào)、雙向選擇和組織審批的原則。每兩年根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和群眾的需求，精選一批科技人員作為科技特派員，下派到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2010-2012年，市級選派30-100名優(yōu)秀科技人員。涉農(nóng)縣（區(qū)）要結(jié)合自己的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，鼓勵(lì)、支持、組織一批有“一技之長”的科技人才進(jìn)村入企為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

1、選聘對象

南昌科研院所、高等院?；蛘咂渌聵I(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；享受國務(wù)院津貼、省政府津貼和市管拔尖人才的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家和技術(shù)人員）；農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)民科技致富帶頭人。

2、選派去向

科技特派員的派駐必須根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需要統(tǒng)一合理安排。主要派向：一是農(nóng)村具有規(guī)模的種、養(yǎng)、加工專業(yè)大戶；二是科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及特色科技示范基地；三是在建、續(xù)建的科技項(xiàng)目。

3、選派形式

—5— 科技特派員的選派堅(jiān)持“雙向選擇”的原則，實(shí)行供需見面確定、招聘、引進(jìn)、行政選派等形式精選?？萍继嘏蓡T必須自己提出申請，經(jīng)所在單位同意，由科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱科特辦）安排供需雙方見面洽談，雙向選擇，統(tǒng)籌安排。

4、服務(wù)期限

科技特派員服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，原則上2-3年一輪，可采用定期或不定期（節(jié)假期兼職）駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)等靈活多樣的形式。根據(jù)實(shí)際需求，可連續(xù)選派。

5、選派要求

選派的科技特派員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有吃苦耐勞和開拓創(chuàng)業(yè)精神，有較強(qiáng)的服務(wù)意識。

（二）建立管理與考核制度

科技特派員的管理與考核。由市科特辦和派出單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和考核，對科技特派員的考核結(jié)果報(bào)送市科特辦備案。

市科特辦要會同派出單位，采取跟蹤檢查和不定期回訪的形式對科技特派員工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查結(jié)果作為年終工作評定表彰和是否續(xù)派的依據(jù)。

科技特派員下派工作期滿后，由市科特辦、派出單位和駐點(diǎn)單位聯(lián)合對其創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行全面評價(jià)，并做出考核結(jié)論，考核結(jié)果進(jìn)入個(gè)人工作檔案，作為職稱評聘、評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

—6—

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱科特派領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，南昌市科技局、南昌市人力資源與社會保障局、南昌市財(cái)政局、南昌市農(nóng)業(yè)局、南昌市林業(yè)局、南昌市委農(nóng)工部、南昌市委宣部、共青團(tuán)南昌市委等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。

市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過各成員單位協(xié)調(diào)運(yùn)作和各部門的緊密配合，使科技特派員工作真正形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村四級縱向聯(lián)動(dòng)和各部門橫向聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制。各地分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)服務(wù)工作，確?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)服務(wù)的各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。

（二）優(yōu)惠政策

1、從南昌科研院所、高等院?；蛘咂渌袑偈聵I(yè)單位選派的科技特派員，原行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇（工資、福利、獎(jiǎng)金）、編制在派出期間給予保留（原單位不得頂編），身份不變，正常參加調(diào)資，對于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職稱。屬專業(yè)技術(shù)系列的：晉升上一級中級及以下的職稱時(shí)，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；晉升中、高級職稱時(shí)，需提供選派期間的工作業(yè)績報(bào)告，作為參評的重要條件，報(bào)省職改辦審核，組織專項(xiàng)評審；科技特派員工作一年后，可向市人事職改部門申報(bào)。在下派期間

—7— 由市科特辦年中、年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等。

2、科技特派員可以通過創(chuàng)辦園區(qū)、基地、中心、協(xié)會、公司等形式，直接面向農(nóng)民服務(wù)，取得收入；也可采取資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營等形式與駐點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來，建立利益共同體，取得收入?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)取得收入為合法收入，受法律保護(hù)。

3、對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予扶持，市有關(guān)部門應(yīng)積極爭取省級項(xiàng)目資金的支持。

4、科研人員作為科技特派員的，可將科研項(xiàng)目帶到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行研究，并開展與研究密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工作，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期?？萍疾块T應(yīng)根據(jù)成果的實(shí)用價(jià)值，將研究項(xiàng)目優(yōu)先列入科技支撐項(xiàng)目予以支持。

5、鼓勵(lì)尚未就業(yè)的大學(xué)生通過參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)取得收入，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在擔(dān)任科技特派員期間，成績突出者，可在錄用國家工作人員時(shí)給予適當(dāng)照顧。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

從2010年起，市財(cái)政每年從“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)”中安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市級科技特派員補(bǔ)助補(bǔ)貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)交流、科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展相關(guān)工作?？萍继嘏蓡T專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，另行制定。對科技特派員服務(wù)突出的科技項(xiàng)目要優(yōu)先予以立項(xiàng)支持和資金扶持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

（四）獎(jiǎng)懲制度

—8— 科技特派員在創(chuàng)業(yè)服務(wù)期間成績表現(xiàn)突出，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年開展一次優(yōu)秀科技特派員評選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，或者以項(xiàng)目代獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。給想干事的人提供舞臺，給能干事、會干事的人更大的支持，給干成事、表現(xiàn)突出的人更多的實(shí)惠。

對不履行科技特派員職責(zé)的人員，可隨時(shí)解聘，同時(shí)，取消其職稱評聘及各類評先選優(yōu)的資格，并扣回已發(fā)的各種待遇；對科技特派員在下派期間無視工作紀(jì)律，造成重大損失者，視情節(jié)追究其責(zé)任。

（五）加大宣傳力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳。將科技特派員工作納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，通過舉辦講座、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，營造全社會關(guān)心支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

—9—

第四篇：開展科技特派員考核工作

關(guān)于開展科技特派員考核工作的各縣區(qū)科技局、高新區(qū)管委會、各有關(guān)企業(yè)：

為了強(qiáng)化科技特派員工作目標(biāo)管理，推動(dòng)科技特派員工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃深入開展，根據(jù)《河南省科技特派員行動(dòng)計(jì)劃考核暫行辦法》要求，決定對全省科技特派員進(jìn)行工作考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)如下。

一、考核對象

2009年、2010年派出的省、市、縣（市、區(qū)）級科技特派員。

二、考核內(nèi)容

對2009年科技特派員開展屆末考核，2010年科技特派員開展屆中考核。

三、考核辦法和分工

1、考核采取聽、看、查、訪、評、促的方式開展，聽取科技特派員個(gè)人工作匯報(bào)，檢查工作過程中有關(guān)文字記載和技術(shù)資料，駐點(diǎn)工作現(xiàn)場考評，廣泛聽取派駐單位、派出單位、項(xiàng)目輻射區(qū)被服務(wù)群眾等不同層面人員的意見，并由考核小組按照考核內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)作出評分。

2、省級科技特派員由所在省轄市、國家級高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)考核，市、縣（市、區(qū)）級科技特派員由所在縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)考核。

四、材料報(bào)送

科技特派員考核結(jié)果連同工作總結(jié)，由各縣區(qū)、高新區(qū)管委會科技特派員管理部門審核存檔，并報(bào)派出單位備案。

2009、2010年省級科技特派員的工作總結(jié)和考核情況（一式二份）請分別于8月25日前報(bào)市科技特派員行動(dòng)計(jì)劃工作小組辦公室（設(shè)在市科技局科技人才開發(fā)與對外合作處）。

聯(lián)系人：黃利娟聯(lián)系電話：3569833

電子信箱jzkjrhk@126.com

附件：河南省科技特派員工作考核表

焦作市科技特派員行動(dòng)計(jì)劃工作小組二O一一年八月九日

第五篇：科技特派員協(xié)議書

科技特派員派駐協(xié)議書

甲方（駐點(diǎn)企業(yè)）：

乙方(派出單位)：

丙方(科技特派員)：

按照《科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》及《科技特派員計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，圍繞我企業(yè)中藥材種植的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮市科技專家在項(xiàng)目中的指導(dǎo)和服務(wù)的作用，為我企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，經(jīng)甲乙丙三方友好協(xié)商，就實(shí)施科技特派員下農(nóng)村行動(dòng)合作項(xiàng)目事宜達(dá)成如下協(xié)議： ⒈丙方作為乙方派出人員到甲方任科技特派員時(shí)間為1年，從2011年8 月至2012年8 月。2.服務(wù)項(xiàng)目名稱

天麻有性繁殖無土栽培技術(shù)示范與研究 3.服務(wù)方式

提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

4.派駐期間，丙方在甲方任天麻有性繁殖無土栽培技術(shù)指導(dǎo)及顧問，主要任務(wù)為：

⑴ 提供栽培技術(shù)指導(dǎo) ⑵ 項(xiàng)目調(diào)研

5.派駐期間，乙方確保丙方原職務(wù)、工資、福利、待遇、崗位不變，工資、職務(wù)晉升和崗位變動(dòng)和乙方在職人員一樣進(jìn)行，丙方任期屆滿考核及格則視同完成乙方規(guī)定的各項(xiàng)工作量。

⒋派駐期間甲方承擔(dān)丙方的食宿和基本交通費(fèi)，為丙方提供必須的生活、工作條件，并提供相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

6.丙方應(yīng)認(rèn)真履行《科技特派員計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的科技特派員職責(zé)，完成本協(xié)議商定的工作任務(wù)。

7.派駐期間丙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，甲方和丙方簽定了技術(shù)保密協(xié)議的，雙方必須嚴(yán)格遵守。8.協(xié)議未盡事宜，甲、乙、丙三方協(xié)商解決。

9.本協(xié)議簽定之日起生效，有效期至 2012 年8月31日。10.本協(xié)議一式肆份，甲、乙、丙三方以及貴陽市科技局各一份。

甲方： 乙方： 丙方：（派駐企業(yè)）(派出單位)（科技特派員）年 月 日 年 月 日 年 月 日