第一篇：反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）為什么要高度重視對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?

中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，各地情況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有快有慢，觀念和需求也有較大不同。而中央的決策部署是著眼于全國(guó)的情況制定的，這就要求各地在執(zhí)行中央決策部署的過(guò)程中，既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，又需要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，容易發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，比如有的對(duì)中央政策的要求臵若罔聞，沒(méi)有很好地執(zhí)行；有的陽(yáng)奉陰違，搞上有政策下有對(duì)策。因此，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央重大決策部署真正落到實(shí)處，很必要，也很重要。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨章明確規(guī)定，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)三項(xiàng)主要任務(wù)之一。新修訂的行政監(jiān)察法也明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)第一項(xiàng)就是檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題。對(duì)于這項(xiàng)重要任務(wù)，歷次中央紀(jì)委全會(huì)都要作出安排部署。比如2010年1月召開(kāi)的第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)就對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確的要求。2011年在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證中央政策部署貫徹執(zhí)行的重要舉措。這些年，中央著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，出臺(tái)了一系列重大決策部署，是難得的“好經(jīng)”。但在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，往往出現(xiàn)一些“歪嘴和尚”把這些“好經(jīng)”念歪的情況。比如，為了使土地向種糧能手集中，推動(dòng)土地集約化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，中央出臺(tái)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，但在一些地方，這卻成了一些人借此套取各種補(bǔ)貼的手段。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止這些現(xiàn)象發(fā)生，才能使中央的好政策真正惠及人民群眾。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是維護(hù)黨的紀(jì)律，防止和糾正有令不行、有禁不止行為的有效手段。在貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署的過(guò)程中，有的地方未能很好地處理局部和全局的關(guān)系，甚至為了局部的利益，對(duì)中央決策部署陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策，下有對(duì)策”。比如20世紀(jì)80年代，海南行政區(qū)當(dāng)時(shí)的主要負(fù)責(zé)人違背黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于海南島建設(shè)方針，發(fā)生了進(jìn)口和倒賣汽車的嚴(yán)重錯(cuò)誤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正此類問(wèn)題，維護(hù)黨的紀(jì)律，確保中央政令暢通。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（二）如何通過(guò)監(jiān)督檢查推進(jìn)科學(xué)發(fā)展？

關(guān)心經(jīng)濟(jì)工作的人們會(huì)注意到，2010年8月8日，工業(yè)和信息化部一下子公布了18個(gè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及水泥、造紙、印染、煉鐵等多個(gè)行業(yè)。這是中央著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展采取的硬措施。但是關(guān)停這些企業(yè)，勢(shì)必觸及一些地方和部門以及部分人的利益，如期關(guān)停并防止死灰復(fù)燃，會(huì)有這樣那樣的阻力。如果沒(méi)有切實(shí)的監(jiān)督檢查，這項(xiàng)工作也許就很難向前推進(jìn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、效率與公平，諸多關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、相互博弈，防止違背科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題發(fā)生，特別在貫徹中央重大決策部署過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，避免盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、搞低水平建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，可以說(shuō)是一個(gè)有效的舉措。

以落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”4萬(wàn)億投資為例。2008年11月，為了緊急應(yīng)對(duì)正在不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，決定實(shí)施中央政府新增投資1.18萬(wàn)億元、相應(yīng)帶動(dòng)總額約4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃。

4萬(wàn)億，可是沉甸甸的“真金白銀”！如何才能確保這些資金落實(shí)到位并安全使用?如何才能防止建設(shè)項(xiàng)目不出現(xiàn)違背科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題？為此，中央成立擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建24個(gè)中央檢查組，深入全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，前后開(kāi)展了5輪專項(xiàng)監(jiān)督檢查，中央檢查組共發(fā)現(xiàn)6462個(gè)問(wèn)題，各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)共發(fā)現(xiàn)6.2萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，截至2010年8月底，整改到位率分別達(dá)到84.3％和81.6％。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)中的違紀(jì)違法案件314件，處分430人，對(duì)75名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

再以汶川災(zāi)后恢復(fù)重建為例。重建工作的一個(gè)重要原則就是“科學(xué)重建”。中央建立汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援機(jī)制，18個(gè)省(市)

“一省幫一重災(zāi)縣”，提供人力、物力、財(cái)力、智力等支援。中央財(cái)政安排重建基金2203億元，下?lián)芴厥恻h費(fèi)80億元，四川省級(jí)財(cái)政3年安排重建基金270億元。此外，香港、澳門特別行政區(qū)援建202個(gè)項(xiàng)目，總投資116.98億元。怎樣用好這些飽含深情厚誼的資金，世人關(guān)注。北京請(qǐng)來(lái)負(fù)責(zé)奧運(yùn)場(chǎng)館的審計(jì)師為災(zāi)區(qū)重建資金“把大門”，對(duì)每一筆資金實(shí)行全程審計(jì)；上海建立三級(jí)監(jiān)管體制，所有援建資金全部通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)，一分錢都不經(jīng)過(guò)個(gè)人之手；蘇州創(chuàng)造性地實(shí)施工程詢價(jià)機(jī)制，通過(guò)詢價(jià)核實(shí)工程報(bào)價(jià)，有效避免工程鋪張浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生……

截至2010年9月底，納入汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的29700個(gè)項(xiàng)目，已完工25270個(gè)，占85.2％；已完成投資7366億元，占概算投資的85.6％。

現(xiàn)在，災(zāi)區(qū)重建已經(jīng)結(jié)出了累累碩果：曾經(jīng)是一片廢墟的鹿坪村，從斷壁殘?jiān)兄厣?，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型為山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的旅游村落；在地震中損失慘重的阿壩鋁廠，不僅產(chǎn)能從震前的1.9萬(wàn)噸提升至2010年的14.2萬(wàn)噸，而且更加節(jié)能環(huán)保，兩年來(lái)投入5000多萬(wàn)元購(gòu)臵環(huán)保裝臵，廢氣廢料回收率達(dá)97％，產(chǎn)品成本下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。從其中的內(nèi)容不難看出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生——這是中國(guó)謀劃“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略思路。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！笆濉睍r(shí)期戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，是我們面臨的一項(xiàng)重大而嶄新的課題。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（三）如何通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展？

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，各類社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題疊加出現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾特別是一些損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，顯得非常重要和必要。

我國(guó)是一個(gè)有56個(gè)民族的多民族國(guó)家。邊疆民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧是社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。2010年，中央分別召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)和新疆工作座談會(huì)，為維護(hù)西藏、新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，作出了一系列重大決策部署。加強(qiáng)對(duì)這方面決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，也成為中央紀(jì)委監(jiān)察部的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律、落實(shí)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定政策措施、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了在執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定政策等方面存在的一些問(wèn)題。雪域高原、天山南北見(jiàn)證了我們?yōu)榧訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)和諧走過(guò)的每一個(gè)堅(jiān)實(shí)腳步。

農(nóng)民富，國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧的另一個(gè)重要方面。這幾年，中央持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證這些決策部署的貫徹落實(shí)，有利于維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。比如，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查，通過(guò)對(duì)2007年至 2009年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理和清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題23765個(gè)，涉及資金175.48億元。中央檢查組對(duì)黑龍江、湖南等10個(gè)省進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留和挪用資金等違規(guī)問(wèn)題411個(gè)，涉及資金763億元。

又比如，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，各地共糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題15999個(gè)。

還比如，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，各地共查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題3031件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理1703人；查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題31957個(gè)，涉及金額5.17億元。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。在大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，監(jiān)督檢查不可或缺，功不可沒(méi)。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（四）如何通過(guò)監(jiān)督檢查有效防治腐??？

監(jiān)督檢查既像“探測(cè)儀”，可以盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的征象和苗頭，及時(shí)預(yù)防腐?。灰蚕袷且话选袄麆Α?，可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題采取斷然措施，挽回?fù)p失并產(chǎn)生警示和震懾作用。近些年，一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，投入資金大、建設(shè)項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、利益關(guān)系雜，容易發(fā)生權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)這些重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，通過(guò)前移監(jiān)督關(guān)口，可以及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，是中國(guó)人久遠(yuǎn)的夢(mèng)想。如今，這些夢(mèng)想都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)鳥(niǎo)巢上空、浦江兩岸、海心沙島絢麗的煙花墜落天際后，人們或許會(huì)問(wèn)：如此巨大的工程，花了多少錢?都花到哪兒去了?這些擔(dān)心并非多余。

無(wú)論是奧運(yùn)會(huì)，還是世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)，從申辦成功的那一刻起，黨和政府就始終緊繃廉潔弦，在追求“有特色、高水平”和“成功、精彩、難忘”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”，提出“科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博”，要求“廉潔、節(jié)儉、陽(yáng)光”辦亞運(yùn)?？梢哉f(shuō)，從奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)到亞運(yùn)會(huì)，廉潔之繩一線牽，向人民群眾交出的是一本本明白賬、放心賬。

北京奧運(yùn)。在北京奧組委組建的同時(shí)，就成立了奧運(yùn)史上第一個(gè)具有權(quán)威性、專業(yè)性的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)——第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。7年多時(shí)間，奧運(yùn)監(jiān)督委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議19次，開(kāi)展奧組委籌辦工作和場(chǎng)館建設(shè)視察檢查20余次，讓奧運(yùn)舉辦成為公開(kāi)透明的“陽(yáng)光工程”。所有涉及奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料采購(gòu)等，均實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；委托政府采購(gòu)中心對(duì)大宗物資和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)；場(chǎng)館建設(shè)實(shí)行審批、規(guī)劃、用地、收費(fèi)、拆遷、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、執(zhí)法、驗(yàn)收“十公開(kāi)”；以?shī)W組委官方網(wǎng)站作為公布信息的統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布奧運(yùn)籌備工作中的重大事項(xiàng)，同時(shí)建立奧運(yùn)會(huì)新聞中心，定期向國(guó)內(nèi)外發(fā)布奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)籌辦工作新聞。正是因此，整個(gè)奧運(yùn)工程建設(shè)、舉辦工作未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法和重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100，獲得國(guó)家各類獎(jiǎng)項(xiàng)118項(xiàng)；奧運(yùn)會(huì)資金結(jié)余超過(guò)10億元；賽后物資回收率達(dá)到95％以上。

上海世博。首先，對(duì)腐敗“零容忍”。把法律界限、案例警示和辦博紀(jì)律作為重點(diǎn)，進(jìn)行法律政策教育和案例警示教育。2009年以來(lái)，世博局開(kāi)設(shè)15場(chǎng)廉政系列專題報(bào)告，1200多人次接受廉政教育。其次，打造監(jiān)管“保險(xiǎn)鎖”。實(shí)施“旁站式監(jiān)督”，派員直接參加招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，審核工程項(xiàng)目報(bào)備合同，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。還有，構(gòu)建制度“防火墻”。以人、財(cái)、物監(jiān)管為重點(diǎn)，扭住招投標(biāo)、項(xiàng)目委托、采購(gòu)、資金運(yùn)作等問(wèn)題易發(fā)環(huán)節(jié)，制定預(yù)算、合同、資金、財(cái)務(wù)和人員管理等廉潔自律、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督保障150多項(xiàng)制度。作為世博園區(qū)“一軸四館”永久性建筑之一的演藝中心，由于工程建設(shè)有章可循，同時(shí)加大制度執(zhí)行力度，工程監(jiān)理費(fèi)降低48％，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)降低62％，電梯中標(biāo)價(jià)比概算下降35％，僅幕墻工程一項(xiàng)就比原概算節(jié)約3000萬(wàn)元左右。

廣州亞運(yùn)。為了像“廉潔奧運(yùn)”一樣辦成“廉潔亞運(yùn)”，廣州堅(jiān)持打“預(yù)防針”、設(shè)“高壓線”、筑“防火墻”，明確提出“不允許出現(xiàn)不干凈的事，不允許出現(xiàn)不干凈的人”。比如，項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)策劃方案要經(jīng)廣州市重點(diǎn)辦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，防止一個(gè)部門或少數(shù)人說(shuō)了算；實(shí)行“招標(biāo)代理?yè)u珠機(jī)制”，使代理單位的工作更趨合理、可控、規(guī)范。又比如，資格預(yù)審評(píng)委隨機(jī)選取，避免了企業(yè)與業(yè)主、專家之間打招呼；推行承包商履約評(píng)價(jià)制度、投標(biāo)資格后審制度、工程擔(dān)保機(jī)制等，對(duì)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、信用和標(biāo)后實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建立建筑各方主體及從業(yè)人員不良行為記錄等制度，清除“潛規(guī)則”存在的土壤。通過(guò)項(xiàng)目審核，亞運(yùn)會(huì)使用場(chǎng)館數(shù)量從96個(gè)減少到70個(gè)，節(jié)省資金12.18億元。

定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。這是這些年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，保證中央惠民利民各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，就一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的新局面。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（五）工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題“突出”在哪里?

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目陸續(xù)上馬，如青藏鐵路、杭州灣跨海大橋、西氣東輸、長(zhǎng)江三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程，等等?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了上百項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目，很多都與改善民生直接相關(guān)，如農(nóng)村飲水安全、沼氣以及危房改造工程，大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)工程，京滬高鐵、五縱七橫國(guó)道主干線、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等等。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施和建成，見(jiàn)證了城鄉(xiāng)面貌翻天覆地的可喜變化。

青藏鐵路

工程建設(shè)速度的加快，是以建設(shè)投入的加大為支撐的。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至10月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目28萬(wàn)余個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.8％。同年，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)新增23個(gè)重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資達(dá)6822億元。

伴隨工程建設(shè)的快速發(fā)展，大筆資金的投入，一些矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。特別是一些地方違規(guī)上項(xiàng)目，一些工程質(zhì)量低劣，一些項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題，越發(fā)引起人們的關(guān)注。

比如，“工程上馬、干部下馬”。從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理到物資采購(gòu)、資金撥付等工程建設(shè)環(huán)節(jié)，都有可能發(fā)生權(quán)錢交易的問(wèn)題。以2008年為例，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件，60％以上屬于工程建設(shè)領(lǐng)域，犯罪金額所占比例高達(dá)67.4％。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，自1997年我國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施至2009年底，僅交通工程領(lǐng)域就先后有20余名省市級(jí)交通部門高官落馬。短短幾年時(shí)間里，河南省交通廳三任廳長(zhǎng)前“腐”后繼：1995年，原廳長(zhǎng)曾錦城“落馬”；1999年，接任廳長(zhǎng)張昆桐倒下；2002年，接任廳長(zhǎng)石發(fā)亮又垮了下來(lái)。

又比如，“形象工程”、“政績(jī)工程”。有的地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，熱衷于修建大馬路、大廣場(chǎng)、大綠地。有的小城市修建的馬路超過(guò)百米寬；人口不足5萬(wàn)的城鎮(zhèn)，建的廣場(chǎng)卻可以容納6萬(wàn)人；一些豪華的行政中心、商務(wù)中心、會(huì)展中心拔地而起，動(dòng)輒投資數(shù)千萬(wàn)甚至上億元。這其中，安徽阜陽(yáng)潁泉區(qū)政府辦公大樓因外形酷似美國(guó)白宮，被人們冠以“白宮”的稱號(hào)。該建筑僅土建和外裝修就耗資1500萬(wàn)元，整個(gè)大樓的投資占到該區(qū)全年財(cái)政收入的近1／3！由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，這些脫離實(shí)際的“形象工程”不僅勞民傷財(cái)，而且?guī)?lái)大量遺留問(wèn)題，“形象工程”變“雞肋工程”，就是其中之一。錯(cuò)位的政績(jī)觀、價(jià)值觀，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、急功近利，違反科學(xué)決策、民主決策原則，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目。有人把“形象工程”、“政績(jī)工程”生動(dòng)地描繪為“三拍工程”，即拍腦袋決策、拍胸口保證、拍屁股走人。在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用“工程”炫耀政績(jī)，企圖撈取“升遷”資本的同時(shí)，也為其埋下了以權(quán)謀私、腐化墮落的禍根。近年來(lái)查處的由“形象工程”到“腐敗工程”的案件已不在少數(shù)。

上海一幢樓13層在建住宅樓倒塌

再比如，“樓歪歪”、“橋垮垮”等“豆腐渣工程”。工程質(zhì)量是百年大計(jì)，對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要性不言而喻。特別是住房質(zhì)量，直接關(guān)系老百姓的切身利益，一旦發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，不僅危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

盡管黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)抓，工程質(zhì)量總體上有較大提高，房屋安全性得到有效保障，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，但工程質(zhì)量問(wèn)題仍然不同程度存在。比如，震動(dòng)全國(guó)的重慶綦江彩虹橋、湖南鳳凰沱江大橋垮塌事件、江西九江長(zhǎng)江大堤和云南昆祿公路“豆腐渣工程”等。2009年以來(lái)，被網(wǎng)民戲稱為“樓倒倒”、“樓脆脆”、“樓垮垮”、“樓歪歪”等工程質(zhì)量事故問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

凡此種種，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、直接損害人民群眾利益、嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，阻礙科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（六）工程建設(shè)專項(xiàng)治理以來(lái)取得了哪些成效？

2009年7月，中央決定用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)廠《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，明確提出專項(xiàng)治理的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，和具體措施。

杭州灣跨海大橋

各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，呈現(xiàn)出扎實(shí)、有序、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作取得了重要的階段性成果，主要表現(xiàn)在“四個(gè)一批”：

排查整改了一批問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，是破解難題的“三步曲”。對(duì)癥下藥，才能切中要害。通過(guò)對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，截至2010年底，全國(guó)共排查工程建設(shè)項(xiàng)目36.68萬(wàn)多個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21.56萬(wàn)多個(gè)，已整改15.87萬(wàn)多個(gè)。有人將這次突出問(wèn)題的排查形容為全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的“人口普查”、“經(jīng)濟(jì)普查”。這樣做，為有關(guān)政策出臺(tái)提供了有力依據(jù)。

嚴(yán)肅查處了一批案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題案件1.56萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9349人，移送司法機(jī)關(guān)處理5150人。其中，重點(diǎn)查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃審批、土地審批和出讓謀取私利案件，以及國(guó)家工作人員非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途和容積率的案件。

制定完善了一批制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門已制定、修訂制度規(guī)范97項(xiàng)，另有89項(xiàng)已列入計(jì)劃。各地也針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，相繼出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，如招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等。吉林、河北等地制定了建筑市場(chǎng)管理、控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。陜西、福建等地出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告辦法。河南、海南實(shí)行工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入制，等等。

推出了一批創(chuàng)新措施。各地普遍加強(qiáng)了公共資源交易中心和有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范和管理。上海、青島等地探索運(yùn)用“制度+科技”預(yù)防腐敗的新途徑新辦法，建立土地有形市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)土地出讓和轉(zhuǎn)讓全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。天津建立了土地“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)，走出一條土地精細(xì)化管理與預(yù)防腐敗“雙贏”路子，讓建設(shè)工程更“透明”。湖南株洲將17個(gè)招標(biāo)辦的職能合并，成立招標(biāo)投標(biāo)管理局，對(duì)所有建設(shè)工程和政府采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行“集中進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管”，分離“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的職能。四川成都開(kāi)通“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)系統(tǒng)”，對(duì)全市近3000家企業(yè)進(jìn)行實(shí)名信用管理，等等。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（七）如何建立工程建設(shè)專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制？

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。千難萬(wàn)難，抓住根本就不難。要著力建立健全長(zhǎng)期有效的體制機(jī)制，建設(shè)覆蓋全面、約束有力的法規(guī)制度體系，銜接緊密、嚴(yán)格有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，統(tǒng)一透明、信息共享的誠(chéng)信體系，從源頭上最大限度地減少工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

建設(shè)完善的法規(guī)制度體系。當(dāng)前在工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些法規(guī)制度不配套、不銜接，可操作性較差、約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。這就要抓緊研究論證，爭(zhēng)取盡快制定出臺(tái)一批亟須的法規(guī)制度。如政府投資條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等基礎(chǔ)性法規(guī)。

建設(shè)有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。在這方面，我國(guó)已經(jīng)邁出較大的步伐，有形建筑市場(chǎng)發(fā)展很快。全國(guó)333個(gè)地級(jí)市(州、盟)中，330個(gè)已建立了建設(shè)工程交易中心。下一步就要不斷拓展有形市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容，整合資源，規(guī)范運(yùn)作，提升水平，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，整合和利用好各類有形市場(chǎng)。

建設(shè)公開(kāi)透明的誠(chéng)信體系。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。對(duì)于問(wèn)題多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，加快建設(shè)以道德為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、制度為保障的誠(chéng)信體系迫在眉睫。要把公開(kāi)、透明的要求貫穿于政府投資項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。這其中包括：依托政府網(wǎng)站，設(shè)立各級(jí)政府部門項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄，相對(duì)集中公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。各行業(yè)主管部門按要求開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，建立信用檔案，全面覆蓋從業(yè)單位和主要從業(yè)人員。初步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共認(rèn)共享等。

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏?！边@是唐代詩(shī)人杜甫身居茅屋時(shí)的美好憧憬。如今，神州大地早已廣廈遍布，道路縱橫。而且，隨著社會(huì)主義事業(yè)的向前推進(jìn)，工程建設(shè)同樣會(huì)日益發(fā)展。通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，讓廉潔與工程同行，就一定能夠打造“陽(yáng)光工程”、“廉潔工程”、“安全工程”。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（八）怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?

總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

其一，這是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。金融作為“經(jīng)濟(jì)的血脈給養(yǎng)”，且不論通過(guò)商業(yè)銀行的間接融資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，僅從證券市場(chǎng)發(fā)揮直接融資的作用來(lái)看，截至2010年12月，我國(guó)境內(nèi)上市公司數(shù)(A、B股)已有2063家，股票市值達(dá)到26.54萬(wàn)億元，可見(jiàn)金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有何等重要的位臵!加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)好這個(gè)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，不僅是要保持金融業(yè)的繁榮穩(wěn)定，更重要的是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好局面。

上海證券交易所

其二，這是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。金融業(yè)面向全社會(huì)，涉及千家萬(wàn)戶。同時(shí)，金融業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，不僅危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的歷史教訓(xùn)很多。如1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)至今還讓人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，印度尼西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平急速下滑，人民生活質(zhì)量急劇下降，民怨沸騰，社會(huì)關(guān)系緊張，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重**導(dǎo)致政權(quán)更替。對(duì)這次危機(jī)，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，除了國(guó)際投機(jī)資本的沖擊外，另一重要原因是這些國(guó)家的腐敗問(wèn)題。2008年9月以來(lái)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，同樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文認(rèn)為，“腐敗是這次金融危機(jī)的重要原因之一”。其三，這是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有力保障。俗話說(shuō)得好，打鐵還須自身硬。事物的發(fā)展，外因固然重要，但內(nèi)因卻起關(guān)鍵作用。這就要求金融機(jī)構(gòu)必須練好“內(nèi)功”，“強(qiáng)身健體”。要高度重視并有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，將反腐倡廉工作與金融業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作為加強(qiáng)內(nèi)控的重要組成部分，有機(jī)地融入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系之中，有效防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。只有這樣，金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)才有可靠的紀(jì)律保障，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”才能得以更好維護(hù)。如在銀行系統(tǒng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新，自主研發(fā)和積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，大幅提升防控金融風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)能力，保障和促進(jìn)了銀行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)反洗錢工作取得了矚目的成績(jī)

其四，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。大海有了江河的匯入才會(huì)更加浩瀚和壯美。金融業(yè)防治腐敗工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，既在不斷豐富發(fā)展著反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，又從中沐浴陽(yáng)光、汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)的金融業(yè)反洗錢工作，日益成為預(yù)防和打擊腐敗的“利器”；金融賬戶實(shí)名制的實(shí)施，不僅提高了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理水平，而且在防范和打擊利用假名、匿名賬戶從事貪污、受賄、洗錢等違法犯罪活動(dòng)方面取得了明顯成效；建設(shè)中的社會(huì)誠(chéng)信體系，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信貸市場(chǎng)發(fā)展、為政府部門和司法機(jī)關(guān)提供信息支持、提高社會(huì)信用意識(shí)和改善信用環(huán)境等方面均發(fā)揮著重要作用，等等。這些舉措推動(dòng)了金融業(yè)防治腐敗工作，同時(shí)在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（九）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)反腐倡廉走過(guò)了怎樣的歷程?

由于金融業(yè)發(fā)展本身所具有的階段性特征，決定其腐敗現(xiàn)象的發(fā)生以及防治腐敗的思路、措施，都不可避免地打上了時(shí)代的烙印。

由“大一統(tǒng)”向多元化金融體系轉(zhuǎn)化。1978年起，中國(guó)人民銀行與財(cái)政部正式分開(kāi)辦公，各家專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司相繼成立，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員迅速增加。隨著經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)日趨活躍，由于法規(guī)、制度建設(shè)相對(duì)滯后等原因，這一階段出現(xiàn)了較多非法集資、金融詐騙、違規(guī)交易等問(wèn)題，金融從業(yè)人員貪污、受賄、挪用公款等案件頻頻發(fā)生。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，先后開(kāi)展了糾正以貸謀私、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等一系列清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一階段，金融業(yè)共立案查處2000元以上的經(jīng)濟(jì)案件3萬(wàn)多件。比較典型的有中信實(shí)業(yè)銀行深圳分行原行長(zhǎng)高森祥受賄案、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行吳川縣支行淺水營(yíng)業(yè)所原會(huì)計(jì)李競(jìng)芳貪污案等。

在改革整頓中規(guī)范發(fā)展。隨著金融業(yè)迅速發(fā)展，形成了以中國(guó)人民銀行為中央銀行，國(guó)有商業(yè)銀行為主體，包括政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、多種非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系，初步建立起包括同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等多種類、多層次的市場(chǎng)體系。這一階段，雖然加大了金融秩序的治理整頓力度，但由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、建設(shè)資金極度匱乏，高息攬儲(chǔ)、賬外經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題突出，由此引發(fā)的腐敗案件居高不下。黨中央、國(guó)務(wù)院多次進(jìn)行專題部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部加大工作力度，查處了一批發(fā)生在金融業(yè)的大案要案。比較典型的如廣東省恩平市金融機(jī)構(gòu)高息攬儲(chǔ)、賬外經(jīng)營(yíng)案，涉案金額數(shù)十億元，造成嚴(yán)重支付危機(jī)，并引發(fā)局部的金融**。江蘇省無(wú)錫市新興實(shí)業(yè)總公司原總經(jīng)理鄧斌非法集資案，涉案人員多達(dá)769人，其中地廳級(jí)干部50人，縣處級(jí)干部52人。加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，人們對(duì)金融業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性有了深刻的認(rèn)識(shí)。1998年6月，成立了中央金融工委和金融紀(jì)工委。同時(shí)，中央金融機(jī)構(gòu)黨的組織和干部實(shí)行系統(tǒng)垂直管理；成立了四家資產(chǎn)管理公司，剝離了工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行的部分不良資產(chǎn)；中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和新成立的保監(jiān)會(huì)分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在這一階段，先后查處了一批金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，如中信集團(tuán)原副董事長(zhǎng)兼香港嘉華銀行原董事長(zhǎng)金德琴挪用公款案、光大集團(tuán)原董事長(zhǎng)朱小華受賄案、中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)王雪冰受賄案等。中央金融工委、金融紀(jì)工委按照黨中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化金融體制改革，在拓展新業(yè)務(wù)的同時(shí)，注重完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，不良貸款余額及其所占比例逐年下降，金融監(jiān)管逐步加強(qiáng)，盈利水平逐年上升，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)始擺脫困境并走上良性循環(huán)的道路。

建立現(xiàn)代金融體系，打造防范金融腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。2003年，中央決定撤銷中央金融工委和金融紀(jì)工委，成立銀監(jiān)會(huì)，接管中國(guó)人民銀行對(duì)銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管職能，與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)一起，成為金融業(yè)監(jiān)管的“三駕馬車”。隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、中國(guó)人壽、中國(guó)人保等國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)股改上市，金融改革全面推進(jìn)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷加快，金融業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，更加自覺(jué)地把反腐倡廉納入金融改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃和部署，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，防范金融業(yè)腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。這一階段的主要工作有：

積極推進(jìn)金融業(yè)行風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范高管人員薪酬管理、提升服務(wù)水平等工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，增強(qiáng)了金融從業(yè)人員的廉潔意識(shí)，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)金融業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)。積極開(kāi)展地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)，相繼出臺(tái)金融從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等一批重要法規(guī)制度，加大了從源頭上防治腐敗的力度。堅(jiān)決查辦金融業(yè)腐敗案件。近7年來(lái)，16家中央金融機(jī)構(gòu)共查處違紀(jì)違法案件2300余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的處級(jí)以上干部5800余人。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)案單位和部門建章立制，堵塞漏洞，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、巡視巡察、內(nèi)審稽核等工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督。目前，中央巡視組已完成對(duì)中央金融機(jī)構(gòu)的第一輪巡視。

大力加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》；從2005年開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部和中國(guó)人民銀行紀(jì)委、派駐監(jiān)察局以及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持每年定期培訓(xùn)一批金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，目前已培訓(xùn)6期近2000人。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（十）為什么工作力度不斷加大，“金融腐敗”仍時(shí)有發(fā)生？

正所謂“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期后，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。過(guò)去不曾發(fā)生的，將來(lái)不易發(fā)生的，在這個(gè)階段都會(huì)集中出現(xiàn)。這是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特有現(xiàn)象。金融業(yè)的腐敗問(wèn)題只是其中的一個(gè)縮影?！敖鹑诟瘮　睘槭裁慈詴r(shí)有發(fā)生?究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

其一，金融業(yè)的快速發(fā)展暴露出監(jiān)管制度建設(shè)的滯后和不足。在我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，加快金融業(yè)的發(fā)展步伐，適當(dāng)“踩油門”，以縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距確有必要。而金融監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)則是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷積累和完善。因此，在金融業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)的情況下，監(jiān)管滯后甚至?xí)簳r(shí)“空白”都難免出現(xiàn)。加之極少數(shù)人打著金融“創(chuàng)新”的招牌，想方設(shè)法鉆制度空子，通過(guò)借助金融衍生產(chǎn)品謀取私利或向特定關(guān)系人輸送利益等問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生。就像《論雷曼兄弟的倒塌》作者所述，“歷史證明，凡是在利益追求下貪婪本性膨脹的時(shí)候，人類基于理性而制定的各種制度就會(huì)以創(chuàng)新的名義而被摧毀”。

其二，缺乏對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的整體效力。由于金融業(yè)行政審批等權(quán)力設(shè)臵相對(duì)較多，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)放資金等權(quán)力影響巨大，能給請(qǐng)托人直接帶來(lái)豐厚的利益，因此，金融從業(yè)人員尤其是握有上述權(quán)力的高管人員往往成為被拉攏腐蝕的對(duì)象。從外部看，中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在地區(qū)的中央金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督權(quán)，難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。從內(nèi)部看，由于受人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵等因素制約，金融監(jiān)管部門的監(jiān)督力量相對(duì)薄弱且逐級(jí)遞減，難以對(duì)基層金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，再加之金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量普遍不足，都在一定程度上影響了監(jiān)督的整體效力。

其三，違規(guī)違紀(jì)違法成本偏低、降低了懲治的威懾力。目前，在一些地方對(duì)金融違規(guī)違紀(jì)違法行為的處罰存在著重“行政”輕“司法”、重“人身”輕“經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。甚至有的地方對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題不深究，不嚴(yán)查，“大事化小，小事化了”，在客觀上造成了對(duì)金融違規(guī)違紀(jì)違法行為者的懲治乏力。

其四，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響為金融腐敗現(xiàn)象滋生提供了土壤。國(guó)際上，敵對(duì)勢(shì)力不擇手段套取經(jīng)濟(jì)信息，加大對(duì)我國(guó)金融業(yè)的滲透和影響，國(guó)外一些不法投機(jī)分子為了獲取資金和商機(jī)，千方百計(jì)拉攏腐蝕我國(guó)金融機(jī)構(gòu)高管人員。在國(guó)內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸突出，使其成為各種矛盾的交匯點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)聚集地。特別是近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)資金的需求旺盛，供求矛盾突出，社會(huì)上的不法分子必然不擇手段地進(jìn)行“公關(guān)”。這都是“金融腐敗”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生的誘因和客觀條件。

第二篇：反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題 1 向人民群眾交明白賬、放心賬

——如何加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

◆為什么要高度重視對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?

◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查促進(jìn)社會(huì)和諧?

◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查有效防治腐敗?讓廉潔與工程建設(shè)同行

——如何深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理◆工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題“突出”在哪里?

◆工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為什么“久治難愈”?◆工程建設(shè)專項(xiàng)治理以來(lái)取得了哪些成效?◆如何建立工程建設(shè)專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制?3 維護(hù)好“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”——如何加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)◆怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?◆改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)反腐倡廉走過(guò)了怎樣的歷程?◆為什么工作力度不斷加大，“金融腐敗”仍時(shí)有發(fā)生?◆如何進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)?4 始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)——如何堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法?件◆“反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)”是一種什么樣的態(tài)勢(shì)?◆為什么要繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)?◆在保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，為什么腐敗現(xiàn)象依然存在?◆怎樣才能有效地保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)?5 鏟除市場(chǎng)“毒瘤”——如何深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理◆什么是商業(yè)賄賂?◆商業(yè)賄賂的危害有多大?◆如何加大懲治商業(yè)賄賂的力度?◆怎樣才能讓商業(yè)賄?“處處受阻”?◆如何使群眾成為治理商業(yè)賄賂的積極“參與者”?6 贏得清風(fēng)拂華夏——如何堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)◆糾正不正之風(fēng)真的是“小題大做”嗎?◆“風(fēng)”從何處來(lái)?◆不正之風(fēng)是不是“越糾越多”?◆如何進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作?拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道

——如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用◆為什么要?互聯(lián)網(wǎng)作為了解反腐倡廉信息的重要窗口?◆為什么說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)有利于促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明?◆怎樣讓互聯(lián)網(wǎng)成為反腐敗工作的“好助手”?◆為什么要謹(jǐn)防那些打著“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”旗號(hào)的不良現(xiàn)象?◆如何保障群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與反腐倡廉工作渠道的暢通?8 反腐倡廉的治本之策——如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)◆反腐倡廉制度建設(shè)的重要作用表現(xiàn)在哪里?◆制度建設(shè)怎樣才能主動(dòng)跟進(jìn)反腐倡廉新形勢(shì)?◆為什么說(shuō)反腐倡廉制度重在執(zhí)行?9 讓廉潔成為一種文化力量——如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)◆為什么說(shuō)廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的“無(wú)形之手”?◆為什么廉政文化建設(shè)必須依靠廣大群眾?◆如何增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效?◆如何進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)?10 反腐倡廉的重大決策——如何加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

◆為什么要建立健全懲防體系?

◆懲防體系建設(shè)在反腐倡廉實(shí)踐中有什么作用?

◆如何加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)?

后記

怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?

總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

其一，這是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。金融作為“經(jīng)濟(jì)的血脈給養(yǎng)”，且不論通過(guò)商業(yè)銀行的間接融資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，僅從證券市場(chǎng)發(fā)揮直接融資的作用來(lái)看，截至2010年12月，我國(guó)境內(nèi)上市公司數(shù)(A、B股)已有2063家，股票市值達(dá)到26.54萬(wàn)億元，可見(jiàn)金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有何等重要的位置!加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)好這個(gè)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，不僅是要保持金融業(yè)的繁

榮穩(wěn)定，更重要的是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好局面。

其二，這是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。金融業(yè)面向全社會(huì)，涉及千家萬(wàn)戶。同時(shí)，金融業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，不僅危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的歷史教訓(xùn)很多。如1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)至今還讓人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，印度尼西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平急速下滑，人民生活質(zhì)量急劇下降，民怨沸騰，社會(huì)關(guān)系緊張，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重**導(dǎo)致政權(quán)更替。對(duì)這次危機(jī)，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，除了國(guó)際投機(jī)資本的沖擊外，另一重要原因是這些國(guó)家的腐敗問(wèn)題。2008年9月以來(lái)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，同樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文認(rèn)為，“腐敗是這次金融危機(jī)的重要原因之一”。其三，這是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有力保障。俗話說(shuō)得好，打鐵還須自身硬。事物的發(fā)展，外因固然重要，但內(nèi)因卻起關(guān)鍵作用。這就要求金融機(jī)構(gòu)必須練好“內(nèi)功”，“強(qiáng)身健體”。要高度重視并有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，將反腐倡廉工作與金融業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作為加強(qiáng)內(nèi)控的重要組成部分，有機(jī)地融入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系之中，有效防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。只有這樣，金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)才有可靠的紀(jì)律保障，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”才能得以更好維護(hù)。如在銀行系統(tǒng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新，自主研發(fā)和積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，大幅提升防控金融風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)能力，保障和促進(jìn)了銀行業(yè)的發(fā)展。

其四，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。大海有了江河的匯入才會(huì)更加浩瀚和壯美。金融業(yè)防治腐敗工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，既在不斷豐富發(fā)展著反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，又從中沐浴陽(yáng)光、汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)的金融業(yè)反洗錢工作，日益成為預(yù)防和打擊腐敗的“利器”；金融賬戶實(shí)名制的實(shí)施，不僅提高了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理水平，而且在防范和打擊利用假名、匿名賬戶從事貪污、受賄、洗錢等違法犯罪活動(dòng)方面取得了明顯成效；建設(shè)中的社會(huì)誠(chéng)信體系，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信貸市場(chǎng)發(fā)展、為政府部門和司法機(jī)關(guān)提供信息支持、提高社會(huì)信用意識(shí)和改善信用環(huán)境等方面均發(fā)揮著重要作用，等等。這些舉措推動(dòng)了金融業(yè)防治腐敗工作，同時(shí)在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

第三篇：《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》讀后感

樹(shù)立廉潔從業(yè)意識(shí)練好“反腐敗”的“內(nèi)功”---讀《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》有感

反腐敗工作關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。胡錦濤書記在今年建黨90周年“七一”講話中說(shuō)到：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程都要反對(duì)腐敗，認(rèn)識(shí)是清醒的?！边@不啻于向腐敗分子宣戰(zhàn)的檄文。

《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》立足反腐倡廉工作實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，分十個(gè)專題，從加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)、堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等十個(gè)不同視角和領(lǐng)域闡述了反腐倡廉工作的重要性，以鮮活的事例，權(quán)威的數(shù)字，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性和說(shuō)服力的回答，是廣大干部群眾學(xué)習(xí)了解反腐倡廉理論的重要輔助材料。

作為銀行從業(yè)人員，從《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》中，我更清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)個(gè)人廉潔從業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要內(nèi)容，是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有力保障，更是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。因此，作為銀行業(yè)的工作人員，通過(guò)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為要從以下幾方面開(kāi)展反腐倡廉工作，練好“反腐敗”的“內(nèi)功”：

一是從思想上樹(shù)立廉潔意識(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

首先我們要端正思想，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警惕能力。同時(shí)，應(yīng)該意識(shí)到，金融業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融工作者不能利用職務(wù)之便收取客戶的賄賂，違反職業(yè)道德，以權(quán)謀私?？鬃釉唬骸拔崛杖∥嵘??！眲⑸倨嫱疽笪覀兊狞h員對(duì)自己的行為經(jīng)?！胺烹娪啊薄ｎI(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常要面對(duì)形形色色的誘惑，如果不保持頭腦清醒，不把持自己，就會(huì)為物欲所惑，為名利所困，走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。金融作為“經(jīng)濟(jì)的血脈給養(yǎng)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有異常重要的位置，加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉，加強(qiáng)樹(shù)立銀行從業(yè)人員的廉潔意識(shí)，維護(hù)好“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，不僅是要保持金融業(yè)的繁榮穩(wěn)定，更重要是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好局面。

二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，落實(shí)制度執(zhí)行力度

2010年，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的重要舉措和又一重要成果。反腐倡廉制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的客觀需要，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。我行在反腐倡廉工作中也建立了一系列的制度：如《XXXX黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，《XXXX防范金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的若干規(guī)定》、《XXXX案件防范工作長(zhǎng)效機(jī)制》、《XXXX開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》等文件，通過(guò)這些制度的建立，為我行員工的反腐倡廉工作提供了執(zhí)行依據(jù)，也為我行提高反腐倡廉建設(shè)制度化、規(guī)范化水平提供了執(zhí)行準(zhǔn)則。但是，我們應(yīng)該同時(shí)看到，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。因此，重視制定反腐倡廉制度，更要在狠抓制度落實(shí)上下功夫。作為銀行從業(yè)人員，我們一方面要熟讀總分行的規(guī)章制度，了解制度的內(nèi)容和精髓，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把制度執(zhí)行的任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)崗位，明確執(zhí)行時(shí)限、要求和責(zé)任，另外領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)反腐倡廉制度。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，才能為制度的有效落實(shí)提供保證。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，還需深入開(kāi)展商業(yè)治賄專項(xiàng)治理

商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，造成國(guó)家稅收大量流

失，集體財(cái)產(chǎn)被侵吞，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。另外，其成因復(fù)雜，涉及很多深層次問(wèn)題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以存在的土壤和條件。因此，我們要對(duì)商業(yè)賄賂保持“零容忍”。

作為銀行業(yè)在深入開(kāi)展商業(yè)治賄專項(xiàng)治理中，一是要深化廉潔自律意識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，二是要建立健全防范體系，從源頭上防范商業(yè)賄賂案件風(fēng)險(xiǎn)隱患，三是強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要把商業(yè)治賄專項(xiàng)治理深化到在日常的紀(jì)律教育活動(dòng)月中，通過(guò)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉教育的文件資料和專題教育片，組織員工進(jìn)行紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)的交流與討論，達(dá)到深化治理的目的。另一方面，聯(lián)系工作實(shí)際，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，防止不廉潔行為發(fā)生。犯錯(cuò)很容易從麻痹中產(chǎn)生，我們?cè)谒枷肷弦兴逍颜J(rèn)識(shí)，知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做。在日常工作中要防范風(fēng)險(xiǎn)，按法紀(jì)的有關(guān)規(guī)定、銀行的規(guī)程來(lái)工作，形成按規(guī)矩辦事、按流程辦事的風(fēng)氣。

四、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)

文化能滲透到社會(huì)生活的方方面面，并能深入到人心的角角落落，浸潤(rùn)每個(gè)人的靈魂。廉政文化一旦形成并被人們廣泛接受后，就會(huì)像一只“無(wú)形之手”，發(fā)揮出強(qiáng)大的力量，把人們的行為拉入符合廉潔價(jià)值觀的軌道。古語(yǔ)說(shuō)得好，“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都告訴我們，制度讓想犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，文化讓有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿意犯錯(cuò)。因此，不斷完善反腐倡廉制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)大力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，讓“有形之手”和“無(wú)形之手”同時(shí)發(fā)力，剛?cè)岵?jì)，構(gòu)筑“自律”與“他律”的“雙保險(xiǎn)”。

作為銀行機(jī)構(gòu)，要加大廉政文化精品的創(chuàng)作和傳播，鼓勵(lì)大家創(chuàng)作出更多體現(xiàn)廉政理念和廉潔精神的優(yōu)秀文化作品。如我行舉辦的“合規(guī)建設(shè)回頭看”以及“一人一句“合規(guī)口號(hào)征集活動(dòng)，廣泛地調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性，吸引他們投入到廉政文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)，讓廣大干部群眾在積極參與中感受廉政的價(jià)值和文化的力量，促進(jìn)以廉為榮，以貪為恥良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

五、反腐倡廉建設(shè)，必須發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的作用。

互聯(lián)網(wǎng)普及程度不斷提高，再加上互聯(lián)網(wǎng)所具有的空間巨大、自由度高、隱蔽性好、傳播廣泛、互動(dòng)性強(qiáng)、成本低廉等眾多優(yōu)勢(shì)，使得越來(lái)越多的人傾向于在網(wǎng)上反映問(wèn)題、表達(dá)利益訴求、發(fā)表意見(jiàn)建議。黨的十七屆四種全會(huì)提出，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。反腐倡廉建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐證明，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還不夠，還需要廣大人民群眾的積極參與，而互聯(lián)網(wǎng)就是讓大家參與到反腐倡廉建設(shè)中的平臺(tái)。作為銀行從業(yè)人員，我們要合理利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接觸各方面的資

訊和信息，及時(shí)了解新時(shí)期反腐倡廉的內(nèi)容和方向，要注重對(duì)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，加強(qiáng)證明引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開(kāi)展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，謹(jǐn)防那些打著“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”旗號(hào)的不良現(xiàn)象。更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

第四篇：《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》 讀后感

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，保持廉潔自律

反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執(zhí)政之基，全力推進(jìn)黨的反腐倡廉工作是我黨面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)做出的歷史抉擇。通過(guò)黨委組織學(xué)習(xí)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》后，我不僅對(duì)當(dāng)前反腐倡廉的熱點(diǎn)問(wèn)題有了深入了解，更使我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名普通公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)重?fù)?dān)?！爸井?dāng)存高遠(yuǎn)”，從加入黨組織的那一刻起，我們的誓詞、行動(dòng)就緊緊和黨的利益、人民的利益聯(lián)系在了一起，“全心全意為人民服務(wù)”是我們的宗旨，任何時(shí)期都不能忘記，應(yīng)時(shí)刻銘刻在心中。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，執(zhí)行中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻牢筑反腐倡廉的思想防線，一心為黨、一心為公，廉潔自律，克己奉公，永葆黨員干部的純潔公仆本色，拒腐蝕永不沾，才能保證黨的事業(yè)不斷前進(jìn)，不斷取得新勝利。要提高拒腐防變的能力，保持廉潔自律，就要做到以下幾個(gè)方面：

一、不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力

從《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》中腐敗者違法犯罪的軌跡中，不難看出，他們的不義之財(cái)來(lái)自權(quán)力的“魔棒”，他們用權(quán)力演繹了一場(chǎng)場(chǎng)淋漓盡致的權(quán)錢、權(quán)色交易之戲。他們無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，目無(wú)組織紀(jì)律，不顧群眾利益，弄虛作假，獨(dú)斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，而且使人民群眾利益遭受了嚴(yán)重?fù)p失。通過(guò)組織學(xué)習(xí)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》，使我看 1

到少數(shù)黨員干部由于放松了對(duì)世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，結(jié)果令人痛心、扼腕疾首。

在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，人們無(wú)利而不往，做為一個(gè)共產(chǎn)黨員，要清醒的認(rèn)識(shí)到身上擔(dān)負(fù)的歷史使命，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在黨的廉政建設(shè)中的深謀遠(yuǎn)慮，全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí)，提高自身的免疫力，不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)思想改造，樹(shù)立牢固正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)利關(guān)，時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是誰(shuí)負(fù)于的，應(yīng)該利用手中的權(quán)力為誰(shuí)謀利益，要真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到自重、自律、自警，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

二、以熱點(diǎn)問(wèn)題為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的防線

看過(guò)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》后，發(fā)人深醒，令人深思。以案為鑒，才能警鐘長(zhǎng)鳴，做為一名共產(chǎn)黨員要清醒地明白自己該做什么,不該做什么?！笆帜?，伸手必被捉”，“人莫貪，清貧為官是正道”，古往今來(lái)，貪官貪戀美色、錢財(cái)、權(quán)力，如和坤之流永遠(yuǎn)被釘在了歷史的恥辱柱上，而一心為民、清正為官的永遠(yuǎn)被人民銘記在心里。

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笔侵v為政者必須身正行直，辦事公道。作為一名國(guó)家工作人員，如果說(shuō)一套，做一套，就逐步失去群眾的信任，就會(huì)影響黨在群眾中的形象。因此，在本職工作崗位上，一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，要立共產(chǎn)主義的大志，成人民群眾的大事，把心思用在工作上，用在干事業(yè)上，用在為人民群眾謀利益上，對(duì)等權(quán)力要有如履薄冰的精神，要慎權(quán)，要嚴(yán)于自律、公道正派、潔身自好，清廉自守，否則就“一失足成千古恨”，成為了王懷忠之流。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦，要把組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)作是一面鏡子，經(jīng)常照一照，檢查一下，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正。在日常工作中要常懷律已之心，常思為民之責(zé)，手莫伸、人莫貪，在自己面前真正筑起一道防腐防變的鐵籬笆。

三、勤奮做事，廉潔做人，永葆公仆本色

通過(guò)此次學(xué)習(xí)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》，使我深刻領(lǐng)會(huì)到立黨為公,執(zhí)政為民的重要性，做為一名共產(chǎn)黨員要時(shí)刻將自己的工作實(shí)踐，跟人民群眾的具體利益聯(lián)系在一起，做事謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己、廉潔奉公，要為民做老實(shí)事，做本分事，要在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中找準(zhǔn)自己的人生價(jià)值航標(biāo)，千萬(wàn)不能背離了為民辦事的航線，否則悔之晚矣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，只有自覺(jué)地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，堅(jiān)定自己的信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅(jiān)決抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑，過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵御住各種誘惑，才能立于不敗之地。嚴(yán)格踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，牢記全心全意為人民服的宗旨，站穩(wěn)黨和人民的立場(chǎng)，做到眼光遠(yuǎn)大，心

胸開(kāi)闊，自覺(jué)奉獻(xiàn)，才能永葆人民公仆的本色，拒腐蝕永不沾。此次學(xué)習(xí)活動(dòng)既是一次組織生活，也給自己今后的人生道路敲響了警鐘，通過(guò)學(xué)習(xí)，觸動(dòng)很大，雖自己是三斗坪鎮(zhèn)政府一名普通職員，但位卑不忘憂國(guó)，在對(duì)待自身的職評(píng)工作中，要認(rèn)真執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，決不能有任何偏離和疏忽大意，自覺(jué)地做到一切以黨的利益為重，以人民的利益為重，從而達(dá)到讓組織放心，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。

第五篇：讀《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》有感

讀《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》有感

《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》是一套系列通俗理論讀物。她圍繞干部群眾普遍關(guān)心的反腐倡廉方面的重點(diǎn)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)擺事實(shí)講道理為讀者析事理、解疑惑。該書立足反腐倡廉工作實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，分十個(gè)專題，包括如何加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、如何深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、如何加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)、如何堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、如何深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、如何堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用、如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、如何加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，該書也有很大的指導(dǎo)和借鑒意義，下面就談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、把握重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉的力度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中使用和遵守“四權(quán)一規(guī)定”（經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵守廉政規(guī)定）情況的監(jiān)督和制約，在責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，明確劃分和界定直接責(zé)任、主管責(zé)任和 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)審計(jì)，重點(diǎn)揭示國(guó)有資產(chǎn)流失、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、重大決策失誤問(wèn)題，以及工程建設(shè)、土地管理、專項(xiàng)資金、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件線索，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職行為和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、完善制度，構(gòu)建反腐倡廉體系。一是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與解決民生問(wèn)題相結(jié)合，維護(hù)人民群眾切身利益。強(qiáng)化涉農(nóng)政策落實(shí)、惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用、民生工程項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)資金使用效率等方面的審計(jì)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)到位。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部解決民生問(wèn)題過(guò)程中履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、民主決策，確保權(quán)為民所用，利為民所謀。二是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門聯(lián)系會(huì)議制度，定期交流和通報(bào)情況，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門查辦案件線索渠道。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行警示并督促整改。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為和個(gè)人違法違紀(jì)問(wèn)題予以立案調(diào)查，同時(shí)加大腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督檢查。三是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，推進(jìn)懲防體系取得新成效。立足于問(wèn)題整改、責(zé)任追究和制度完善，推進(jìn)各單位部門完善制度，規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和檢查，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針 對(duì)性和實(shí)效性。建立審計(jì)整改情況報(bào)告制度，加大審計(jì)整改落實(shí)情況的跟蹤督查力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容”，中紀(jì)委也明確要求，“大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”。由此可見(jiàn)，在新的歷史條件下加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有著非常重要的作用。關(guān)于廉政文化的定義，現(xiàn)在大家有一個(gè)比較一致的看法，即廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個(gè)定義來(lái)看，廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹(shù)立上，也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。其基本的功能是通過(guò)豐富的廉政文化建設(shè)實(shí)踐，在全社會(huì)形成尊廉崇潔的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)黨員干部廉潔從政。無(wú)論是樹(shù)立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)無(wú)疑是黨的干部和國(guó)家公職人員。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)?？梢詫⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)教育干部、提醒干部、教育干部，最終達(dá) 到審計(jì)一個(gè)單位或一名領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，教育一批干部，達(dá)到用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范的效果。

總而言之，該書以生動(dòng)的語(yǔ)言、鮮活的事例、權(quán)威的數(shù)字，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉領(lǐng)域相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性和說(shuō)服力的回答，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，文風(fēng)親切，圖文并茂，可讀性強(qiáng)，是廣大干部群眾學(xué)習(xí)了解反腐倡廉理論和開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育的重要輔導(dǎo)材料。