第一篇：當(dāng)前四大反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題大解析

當(dāng)前四大反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題大解析

當(dāng)前四大反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題大解析 發(fā)布日期 2011/6/29 11:19:03 來(lái)源:百納網(wǎng)

舉國(guó)上下慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年之際，不少網(wǎng)民也將關(guān)注的目光投向當(dāng)前反腐倡廉的4大熱點(diǎn)問(wèn)題。劉志軍一案的進(jìn)展、“權(quán)力期權(quán)化”問(wèn)題的解決、貪官外逃現(xiàn)象的防范、“我行賄了”等民間反腐網(wǎng)站的評(píng)價(jià)等熱點(diǎn)問(wèn)題成為焦點(diǎn)。劉志軍一案的進(jìn)展：仍在調(diào)查階段

自今年2月起，中央紀(jì)委就開(kāi)始對(duì)鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍涉嫌違紀(jì)違法一案展開(kāi)調(diào)查，中紀(jì)委表示，不管牽涉到誰(shuí)，都會(huì)堅(jiān)持插到底，拒不姑息養(yǎng)奸。但就網(wǎng)民最關(guān)心的調(diào)查結(jié)果問(wèn)題，中紀(jì)委表示，目前案件還在調(diào)查階段，等到調(diào)查結(jié)束后才會(huì)向公眾公布具體的調(diào)查結(jié)果，希望公眾能夠耐心等待?！皺?quán)力期權(quán)化”問(wèn)題的解決：三方面著手，防止問(wèn)題發(fā)生 “權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象，指的是當(dāng)前腐敗出現(xiàn)的一種新動(dòng)向，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)利用手中的權(quán)利和將來(lái)的利益做交易的行為。

針對(duì)這一現(xiàn)象，中紀(jì)委表示，已經(jīng)引起了高度警惕，將從完善相關(guān)的制度與規(guī)定、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理與監(jiān)督、嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法問(wèn)題等三個(gè)方面著手，以防止“權(quán)力期權(quán)化”問(wèn)題的發(fā)生。

貪官外逃現(xiàn)象的防范：建立健全相關(guān)制度

近期，有消息稱(chēng)1.6萬(wàn)貪官將8000多億元的資金轉(zhuǎn)移到了海外。盡管該消息的數(shù)據(jù)是否屬實(shí)值得考究，但貪官外逃現(xiàn)象仍引起的公眾的持續(xù)關(guān)注。對(duì)此，中紀(jì)委稱(chēng)，近年來(lái)，境外追逃和追贓工作正穩(wěn)步開(kāi)展，一批逃亡海外的腐敗分子已悉數(shù)被捉拿歸案。

與此同時(shí)，中紀(jì)委還稱(chēng)，近年來(lái)中國(guó)政府對(duì)腐敗分子的轉(zhuǎn)移贓款行為加強(qiáng)了防范，后期還將進(jìn)一步建立和健全國(guó)家工作人員出入境登記備案與證件集中保管制度，不斷加強(qiáng)對(duì)資金的檢測(cè)力度，對(duì)非法金融活動(dòng)實(shí)施更為嚴(yán)厲的打擊，并將加強(qiáng)與國(guó)際執(zhí)法的合作，增強(qiáng)追捕在逃犯罪分子的力度?！拔倚匈V了”等民間反腐網(wǎng)站的評(píng)價(jià)：重視網(wǎng)民監(jiān)督作用 今年6月份，受印度網(wǎng)站“我行賄了”的影響，中文版的“我行賄了”、“我賄賂了”、“我受賄了”等民間反腐網(wǎng)站相繼上線(xiàn)。民間反腐問(wèn)題迅速成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，中紀(jì)委表示，中央紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)將高度重視民間反腐網(wǎng)站等在反腐倡廉中的重要作用，并把這些網(wǎng)站的信息作為反映社會(huì)民情民意的重要窗口。與此同時(shí)，國(guó)家還將注重核查來(lái)自新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論所反映的案件線(xiàn)索，重視網(wǎng)民監(jiān)督的重要作用，并將反腐倡廉行動(dòng)堅(jiān)持到底。

第二篇：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及其熱點(diǎn)問(wèn)題解析

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及其熱點(diǎn)問(wèn)題解析

一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)凸現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)，即：經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩，格局的大變化，體系的大調(diào)整。

（一）經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩

2008年開(kāi)始的全球性金融危機(jī)，其深刻的經(jīng)濟(jì)影響仍在顯現(xiàn)。表現(xiàn)在：2010年歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延，包括希臘、愛(ài)爾蘭，葡萄牙。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一場(chǎng)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性危害要持續(xù)七年以上。聯(lián)系2008年的金融危機(jī)，可以說(shuō)現(xiàn)在觸底回升復(fù)蘇了，但是，要真正地?cái)[脫這個(gè)陰影需到2015年之后。再看美國(guó)，據(jù)蘭德公司內(nèi)部人員透露，美國(guó)現(xiàn)在的狀態(tài)是“兩高一低”。“兩高”指高失業(yè)率、高赤字；“一低”指低增長(zhǎng)?！皟筛摺睍?huì)帶來(lái)一個(gè)什么后果呢？比如說(shuō)：赤字高了就要削減政府的財(cái)政開(kāi)支，其直接后果就是國(guó)家撥款的事業(yè)單位要裁員，而裁員又會(huì)進(jìn)一步催生高失業(yè)率，由此，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的惡性循環(huán)。還有就是美國(guó)人開(kāi)始存錢(qián)了，就是說(shuō)，過(guò)去美國(guó)人掙100元，要花150元，進(jìn)行借貸消費(fèi)；現(xiàn)在美國(guó)人掙100元，他花80元，能留下20元了。但是，這么一來(lái)，美國(guó)的內(nèi)需又不旺了，這就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的兩難境地。

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)也是有影響的。由于世界經(jīng)濟(jì)的總體狀態(tài)不太好，由此而使中國(guó)對(duì)外出口的余地縮減，使得駕御中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)：投資、消費(fèi)、出口出現(xiàn)失衡傾向。

（二）經(jīng)濟(jì)格局的大變化

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，會(huì)使經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生大的變化。

在西方經(jīng)濟(jì)普遍低迷的狀態(tài)下，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出逆勢(shì)而上的態(tài)勢(shì)。例如中國(guó)、印度、巴西受到金融危機(jī)的沖擊與影響并不大。在金融危機(jī)期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度是9%以上，印度是8%，巴西是6%。隨著這些新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，帶來(lái)了世界體系的調(diào)整。2009年4月在倫敦召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)會(huì)議上，胡錦濤代表發(fā)展中國(guó)家提出了增加新興大國(guó)在貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)和發(fā)言權(quán)的建議。經(jīng)過(guò)幾次的會(huì)議討論，去年對(duì)此有了一個(gè)結(jié)果：世界銀行宣布把中國(guó)在世界銀行的股份由原來(lái)的第六位提升到第三位，緊隨法國(guó)、日本之后；貨幣基金組織也增加了發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)，中國(guó)的投票權(quán)由第六位提升到第三位。由此可見(jiàn)，在整個(gè)全球治理的體系中，新興大國(guó)的權(quán)力份額正發(fā)生著上升的變化。

在這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的情況下，中國(guó)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，但是我們看到機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：在世界出現(xiàn)動(dòng)蕩的時(shí)候，對(duì)于后起的大國(guó)往往是有利的。比方說(shuō)歐洲債務(wù)不好，讓中國(guó)伸出援手，我們買(mǎi)了一些他們的股票債券，由此就可以商量讓對(duì)方股權(quán)讓一讓?zhuān)覀兩弦簧?。事?shí)上，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得中國(guó)提前五年獲得了現(xiàn)在這樣 一種國(guó)際上的地位。例如兩年前，北大教授林毅夫被任命為世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)中國(guó)人進(jìn)入到國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的核心部門(mén)，如今是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是要聽(tīng)聽(tīng)中國(guó)人的經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)聽(tīng)中國(guó)人的意見(jiàn)。另外，去年上半年國(guó)際貨幣基金組織宣布任命中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱民博士為貨幣基金組織的特別顧問(wèn)。由此，對(duì)于最新的一些世界性的經(jīng)濟(jì)趨向，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，我們就能夠提前了解，還能夠主動(dòng)參與游戲規(guī)則的制訂。所以說(shuō)我們面臨著很大的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）經(jīng)濟(jì)體系的大調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的顯現(xiàn)，國(guó)際體系中的各方圍繞著國(guó)際秩序的變革，發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，展開(kāi)了激烈的博弈。

拿國(guó)際秩序來(lái)說(shuō)，過(guò)去世界經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題是“七國(guó)集團(tuán)”說(shuō)了算，后來(lái)加了一個(gè)俄羅斯，成為G8，再后來(lái)新興大國(guó)崛起了，中國(guó)、印度、南非、巴西、墨西哥也紛紛進(jìn)來(lái)了，形成了“8+5”。對(duì)于這些新興大國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)，但畢竟世界經(jīng)濟(jì)體系的格局在形式上出現(xiàn)了一些新的變化。

2008年世界金融海嘯的出現(xiàn)，使得西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一度陷入了低迷。在這種情況下，美國(guó)總統(tǒng)第一時(shí)間致電胡錦濤，說(shuō)應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的全球性金融海嘯，八國(guó)集團(tuán)無(wú)法完全解決問(wèn)題，不僅如此，8+5也不夠，我們要更多地借助于發(fā)展中國(guó)家的力量。由此，美國(guó)總統(tǒng)建議召開(kāi)一個(gè)“二十國(guó)集團(tuán)”的領(lǐng)袖會(huì)議，共商大計(jì)，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間完成的一個(gè)重大的體系性調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，特別是金融安全提上了日程。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：有一大筆的國(guó)際熱錢(qián)瞄準(zhǔn)了中國(guó)，賭人民幣的升值。如果控制不好，會(huì)出大問(wèn)題。1997年和1998年的亞洲金融風(fēng)暴就是索羅斯的一大筆游資砸進(jìn)了東南亞，由此而把股市、樓市、幣值全都炒了起來(lái)，賺足資金后就迅速撤資，金融鏈因此瞬息而斷，亞洲金融風(fēng)暴開(kāi)始了。因此，對(duì)于金融危機(jī)的這筆熱錢(qián)，各級(jí)政府都要有防范意識(shí)。我覺(jué)得北京市對(duì)此出臺(tái)的一條行政措施不錯(cuò)，那就是外資的駐京機(jī)構(gòu)和在京的外國(guó)人一次性購(gòu)買(mǎi)人民幣不得超過(guò)5萬(wàn)美元，如果超過(guò)5萬(wàn)美元，就要打報(bào)告，寫(xiě)明用處。過(guò)去我們買(mǎi)外匯有額度，現(xiàn)在買(mǎi)人民幣也有了額度。我認(rèn)為這是一項(xiàng)很好的防范措施。

二、國(guó)際安全形勢(shì)的特點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)呈現(xiàn)局部緊張和動(dòng)蕩集中在大中東地區(qū)的特點(diǎn)。

從美國(guó)的角度說(shuō)，就是要著力對(duì)付從伊拉克到阿富汗的動(dòng)蕩弧。目前中國(guó)沒(méi)有被卷進(jìn)去，但是我們也要注意到美國(guó)現(xiàn)在試圖把我們卷進(jìn)去。美國(guó)打阿富汗八年多之久，在那兒陷入了僵局，為解決困境，又把北約砸了進(jìn)去，也沒(méi)有管用。于是，美國(guó)想求助于中國(guó)。美國(guó)還揚(yáng)言說(shuō)你們中國(guó)要撒手不管的話(huà)，美國(guó)就把爛攤子扔給中國(guó)。又說(shuō)到拉登現(xiàn)在還沒(méi)抓住，想求助于中國(guó)，但我們中國(guó)不能被卷入。有些人對(duì)此也有擔(dān)心，說(shuō)美國(guó)真跑了，那塔利班組織是否就會(huì)到中國(guó)走一遭？我覺(jué)得，對(duì)此大家不必?fù)?dān)心。因?yàn)橹邪⑦吔绲呐撩谞柛咴呛０稳那椎母咴?，崇山峻嶺，呼吸都困難。聽(tīng)邊防戰(zhàn)士講，過(guò)去有些恐怖分子試圖翻越帕米爾高原到我們這邊來(lái)，結(jié)果都凍死在了半山腰。所以，阿富汗的問(wèn)題我們基本是不參與的，美國(guó)人惹的事讓美國(guó)人自己去解決吧。

另外，全球性“非傳統(tǒng)安全”的威脅正在上升。非傳統(tǒng)安全包括恐怖主義、信息安全、大規(guī)模的流行性病變等。我們把這種沒(méi)有國(guó)家主體的安全問(wèn)題，統(tǒng)稱(chēng)為“非傳統(tǒng)性安全”。目前，對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題還沒(méi)有太好的解決辦法，而且這不是一個(gè)國(guó)家能夠完成的事，需要全球合作，全球治理。

三、美國(guó)陷透支時(shí)期的霸權(quán)焦慮

美國(guó)新世紀(jì)以來(lái)陷入一個(gè)透支時(shí)期，產(chǎn)生了霸權(quán)焦慮。

（一）美國(guó)新世紀(jì)以來(lái)陷入了透支時(shí)期

現(xiàn)在國(guó)際恐怖主義有一個(gè)基本的傾向性特點(diǎn)，那就是以反美類(lèi)型居多，主要是針對(duì)美國(guó)及其盟友。今年是“9.11”事件 10周年，美國(guó)人感覺(jué)到：好象是越反越恐，越反越?jīng)]有安全感了。美國(guó)人現(xiàn)在是風(fēng)聲鶴唳，搞的很是戒備森嚴(yán)，由此而耗費(fèi)掉美國(guó)巨大的人力、財(cái)力。

在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)直接投入的軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)了1萬(wàn)億美元，兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)共死亡5千余名士兵，重傷3萬(wàn)2千余人。問(wèn)題在于，死傷這么多的人，花費(fèi)了這么多的錢(qián)，用基辛格的話(huà)說(shuō)，就是“我們沒(méi)有看到隧道前的光亮”。面對(duì)前景不妙的處境，美國(guó)決定了撤軍，但是撤出去還會(huì)亂，到了騎虎難下的地步。

那么，對(duì)于美國(guó)的這種處境，我們應(yīng)該如何估計(jì)呢？我覺(jué)得，用戰(zhàn)略透支更好一點(diǎn)，就是說(shuō)美國(guó)目前的處境是到了力量伸展過(guò)度，力不從心的地步。力不從心的結(jié)果是操控能力下降。放眼世界，拉美過(guò)去是美國(guó)的后院，是美國(guó)操控最嚴(yán)密的地方，但是，這三五年間突然在拉美冒出了一個(gè)反美的“鐵三角”：委內(nèi)瑞拉為先，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯利用石油收入專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)反美基金；另外還有就是美國(guó)的老對(duì)頭古巴，以及玻利維亞，由此而形成了一個(gè)穩(wěn)固的三角。就是說(shuō)，美國(guó)在拉美的力量受到了牽制，美國(guó)后院已經(jīng)不安寧了。

再看歐洲：在打不打伊拉克的問(wèn)題上，美歐產(chǎn)生了分歧。法國(guó)、德國(guó)聯(lián)合俄羅斯公開(kāi)發(fā) 表反戰(zhàn)宣言，由此，美歐兩方矛盾進(jìn)入公開(kāi)化。金融海嘯又使歐洲對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了更大的離心力。歐洲埋怨美國(guó)，把次貸危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給了歐洲，由此歐洲現(xiàn)在在各種場(chǎng)合呼吁要加強(qiáng)全球的金融監(jiān)管，實(shí)際上是要監(jiān)管美國(guó)。

在亞洲，奧巴馬上臺(tái)以后調(diào)整戰(zhàn)略，提出了“美國(guó)要重返亞洲”的口號(hào)。當(dāng)前，亞洲是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力的地方，所以現(xiàn)在世界上有一種世界經(jīng)濟(jì)重心在東移的說(shuō)法，由此世界權(quán)力的重心也在東移。東盟原來(lái)是美國(guó)的盟友，原來(lái)是東盟十國(guó)。十幾年來(lái)，中國(guó)跟東盟開(kāi)展了東盟10+1的經(jīng)濟(jì)合作，到了2010年建成了中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。奧巴馬上臺(tái)后效仿中國(guó)，也搞了東盟10+1，就是說(shuō)東盟10國(guó)加美國(guó)，去年上半年美國(guó)在華盛頓召集了會(huì)議，但是會(huì)議開(kāi)完之后，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為比較空洞，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容?？吹皆诮?jīng)濟(jì)牌上打不過(guò)中國(guó)，于是，美國(guó)繼而在東南亞打出了一張軍事牌。就是利用東盟的一些國(guó)家，比方說(shuō)越南、菲律賓、馬來(lái)西亞跟中國(guó)在南沙問(wèn)題上存有的爭(zhēng)議，借口調(diào)停，插手干涉。在東亞地區(qū)，韓國(guó)、日本現(xiàn)在最大的貿(mào)易伙伴是中國(guó)。而且東盟10+3也提上了日程，就是東盟10國(guó)加上中國(guó)、日本、韓國(guó)。隨著韓、日在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)依賴(lài)性的減少，其間的同盟關(guān)系也出現(xiàn)了一些裂痕。比如說(shuō)，日本沖繩地區(qū)的普天間基地事實(shí)上是美國(guó)在日本的軍事基地，可是沖繩老百姓感覺(jué)擾民，并多次舉行抗議活動(dòng)。韓國(guó)那邊也有離心力了，韓國(guó)預(yù)計(jì)想在2015年收回美國(guó)軍隊(duì)對(duì)韓國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)。

（二）正確分析美國(guó)透支時(shí)期的霸權(quán)焦慮

如何分析美國(guó)的霸權(quán)焦慮呢？有人認(rèn)為美國(guó)要對(duì)中國(guó)搞包圍圈，有人說(shuō)是C型包圍，還有人說(shuō)是O型包圍。我認(rèn)為，美國(guó)沒(méi)有能力對(duì)中國(guó)搞包圍圈?，F(xiàn)在已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時(shí)期了，美國(guó)即使想包圍也沒(méi)有幾個(gè)愿意上他戰(zhàn)車(chē)的。比方說(shuō)，東盟那些國(guó)家不會(huì)完全跟他走。因?yàn)橹袊?guó)跟東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)密切到相互依賴(lài)很深的程度。東南亞各國(guó)也不會(huì)跟美國(guó)走，比方說(shuō)菲律賓應(yīng)該說(shuō)跟美國(guó)最近，冷戰(zhàn)時(shí)期是美國(guó)的一個(gè)盟友，但是這次南沙群島的爭(zhēng)端問(wèn)題，菲律賓表態(tài)說(shuō)問(wèn)題最好還是由當(dāng)事人來(lái)解決，而不是通過(guò)美國(guó)解決。美國(guó)到柬埔寨、印度的游說(shuō)也是屢屢受挫。因而，美國(guó)當(dāng)前沒(méi)有能力對(duì)中國(guó)形成包圍。

在伊拉克美國(guó)陣亡者的墓地，有一幅美國(guó)大兵疲憊不堪地倒在戰(zhàn)壕里的照片，這個(gè)美國(guó)大兵用手捂著頭說(shuō)：太累了。這一幅照片在去年獲得了攝影金獎(jiǎng)。事實(shí)上，一個(gè)疲憊不堪的美國(guó)大兵背后折射出來(lái)的是一個(gè)疲憊不堪的美國(guó)。

四、大國(guó)圍繞海權(quán)競(jìng)相角逐

（一）大國(guó)圍繞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)尤其是海權(quán)展開(kāi)激烈的斗爭(zhēng)

美國(guó)要重返亞洲，爭(zhēng)取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在這樣的情況下，我認(rèn)為中國(guó)的安全威脅，主要在海上。我國(guó)與周邊國(guó)家陸地邊界基本上都劃成了，現(xiàn)在存有遺留問(wèn)題的只有印度，但是雙方領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，要通過(guò)談判而不是戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題。所以我覺(jué)得陸地的問(wèn)題不大，問(wèn)題主要是在海上。過(guò)去我們長(zhǎng)期注意陸權(quán)，忽略海權(quán)，所以海上的問(wèn)題成堆，比如說(shuō)南沙問(wèn)題。南沙是我們的領(lǐng)土，從春秋以來(lái)就開(kāi)始有了記載，現(xiàn)在那里出土的兩千多年的文物都是中國(guó)的文物。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于海上我們疏于管理。在 50年代廣東還有封海政策，就是不準(zhǔn)漁民跑到南沙群島那么老遠(yuǎn)去捕魚(yú)。結(jié)果現(xiàn)在南沙群島的態(tài)勢(shì)是：越南占了我們29個(gè)島，菲律賓是１個(gè)，馬來(lái)西亞5個(gè)，我們只有7個(gè)島礁。

2002年我們跟東盟10+1開(kāi)會(huì)，形成了南海各方行為宣言以規(guī)范大家的行為，就是已經(jīng)占的島嶼先維持現(xiàn)狀，但是不可以再去占了。2010年南海**再次掀起，事件源起于：聯(lián)合國(guó)要求各方劃出海洋極限，好多國(guó)家借機(jī)把我們的南沙群島都劃過(guò)去了，由此引起爭(zhēng)論，美國(guó)就趁機(jī)插手。南海問(wèn)題怎么辦，我覺(jué)得在我們能力還不夠的情況下，還得按南海的各方行為宣言，穩(wěn)定現(xiàn)狀，留待以后解決。與此同時(shí)我們要加強(qiáng)軍力，尤其是航母，事實(shí)上我們的航母現(xiàn)在呼之欲出了。我覺(jué)得這對(duì)我們維護(hù)海權(quán)有很大的作用。

再看中沙這邊，黃巖島也是菲律賓與我國(guó)有爭(zhēng)議的一個(gè)地方。當(dāng)年我們的漁船上黃巖島如履平地，到了50年代，中國(guó)政府說(shuō)老百姓別跑那么老遠(yuǎn)捕魚(yú)了。由于那個(gè)時(shí)候美國(guó)跟菲律賓是盟國(guó)，黃巖島就成了美國(guó)的一個(gè)打靶基地，美軍一走，黃巖島便成為了菲律賓的屬地。

去年還發(fā)生了釣魚(yú)島事件。在1894年的“甲午海戰(zhàn)”中，清政府的北洋水師被日本打敗，由此，中國(guó)在亞洲的霸主地位被日本取代了。緊接著，1895年日本又逼迫中國(guó)簽訂了《馬關(guān)條約》，把臺(tái)灣割讓給了日本，之后日本又非法占據(jù)了釣魚(yú)島。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)打敗了日本，收回了臺(tái)灣。但是當(dāng)年日本占領(lǐng)沖繩時(shí)，把釣魚(yú)島歸在了沖繩轄區(qū)，結(jié)果美軍占領(lǐng)沖繩的時(shí)候也就一并占了釣魚(yú)島。美軍在1971年把沖繩歸還給了日本，同時(shí)也就把釣魚(yú)島一并給了日本。中國(guó)對(duì)此立刻提出了抗議。美國(guó)由此發(fā)表了一個(gè)聲明：我歸還的是行政權(quán)。因?yàn)槲艺紱_繩的時(shí)候釣魚(yú)島是歸沖繩管的，所以我歸還沖繩一定要?dú)w還釣魚(yú)島，主權(quán)的問(wèn)題由你們中日兩國(guó)自己談。1978年，中日簽訂了“友好和平條約”，小平去了日本，這個(gè)事又浮出水面，小平說(shuō)我們可以擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。2010年隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)漁民捕魚(yú)的半徑越來(lái)越大了，近海的魚(yú)撈的差不多了，開(kāi)始往遠(yuǎn)走一點(diǎn)了，釣魚(yú)島那個(gè)地方魚(yú)很多，都奔釣魚(yú)島去了，去的越來(lái)越多。日本人持續(xù)控制，又引發(fā)了新一輪的“釣魚(yú)島事件”。

（二）中國(guó)面臨著“有海無(wú)涯”的海權(quán)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)

在海上的風(fēng)險(xiǎn)，我們還不僅在于這些領(lǐng)土的爭(zhēng)奪，還在于我們國(guó)家現(xiàn)在處在一個(gè)“有海無(wú)涯”的狀態(tài)。我們有一萬(wàn)八千公里的海岸線(xiàn)，包括東海、南海、黃海，渤海。但是這些還都是近海，我們還沒(méi)有看見(jiàn)太平洋，就是說(shuō)，當(dāng)前我們被第一島鏈封鎖著，即我們的上面有俄羅斯的庫(kù)頁(yè)島，接著日本列島，然后朝鮮半島，往下是臺(tái)灣，再往下有菲律賓、馬來(lái)西亞。這樣被第一島鏈鎖著，就談不上是世界強(qiáng)國(guó)，我們必須要突破這第一島鏈。

我們要抓住三個(gè)重點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)突破：第一個(gè)重點(diǎn)是臺(tái)灣。通向太平洋門(mén)戶(hù)的大門(mén)就在臺(tái)灣，打開(kāi)臺(tái)灣這個(gè)門(mén)戶(hù)就是太平洋。我曾經(jīng)八次去過(guò)臺(tái)灣，但是每次必到一個(gè)地方，那就是基隆港，因?yàn)樵诨「?，你才能看?jiàn)真正浩瀚的太平洋。一旦我們收復(fù)了臺(tái)灣，大門(mén)打開(kāi)了，我們從基隆港出發(fā)就是太平洋，就是一個(gè)真正的太平洋國(guó)家了。而且按照國(guó)際海洋法，在基隆港外面有12海里是你的領(lǐng)海，從那12海里出發(fā)再往外延伸200海里是你這個(gè)國(guó)家的資源專(zhuān)屬區(qū)，這是藍(lán)色的國(guó)土；第二個(gè)重點(diǎn)是離臺(tái)灣92海里釣魚(yú)島。我們收回釣魚(yú)島不僅大門(mén)開(kāi)了，大門(mén)旁邊的墻也會(huì)隨之而塌，這樣我們進(jìn)出太平洋的口徑就更大了；第三個(gè)重點(diǎn)是南沙群島這一代。南沙群島靠近馬六甲海峽，那是我們的一個(gè)戰(zhàn)略通道。

所以，這需要我們加強(qiáng)海軍的力量，同時(shí)也需要我們國(guó)人提升海洋意識(shí)。事實(shí)上，國(guó)人的海洋意識(shí)很是淡漠的，比方說(shuō)一提起陸地領(lǐng)土有多少，估計(jì)沒(méi)有說(shuō)不上的，但是有多少人能說(shuō)得清楚，我們有多少藍(lán)色國(guó)土。我們有300多萬(wàn)的藍(lán)色國(guó)土，就是12海里往外的200海里，這個(gè)就是藍(lán)色國(guó)土。但是我們這300多萬(wàn)的藍(lán)色國(guó)土中，有一半處在有爭(zhēng)議的地方，處在我們失控的地方，所以我們要加強(qiáng)管理，增加海上的力量。

五、朝鮮半島的問(wèn)題

朝鮮半島涉及到周邊安全，跟我們利益攸關(guān)。

朝鮮半島的不穩(wěn)定首先是由核問(wèn)題引發(fā)的。我覺(jué)得，朝鮮想要擁有核武器的原因在于朝鮮錯(cuò)誤地吸取了薩達(dá)姆的教訓(xùn)。但是這么一來(lái)，美國(guó)害怕了，美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，于是召開(kāi)“六方會(huì)談”。但是“六方會(huì)談”開(kāi)了好幾年，久拖不決。會(huì)談中美國(guó)要朝鮮棄核，朝鮮提了兩個(gè)條件：第一條，美國(guó)給我經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；第二條，美國(guó)必須得跟我簽訂互不侵犯條約。美國(guó)又說(shuō)，你必須先棄了核，之后咱們?cè)僬勥@些問(wèn)題，朝鮮不同意。就這樣，美朝惡性循環(huán)地鬧了起來(lái)，由此引發(fā)了“天安艦事件”、“延坪島事件”。

其中的“天安艦事件”是說(shuō)：南朝鮮的一個(gè)艦艇，突然爆炸。但蹊蹺的是，46名當(dāng)兵的都死了，40多個(gè)當(dāng)官的都逃生了，所以鬧的不亦樂(lè)乎?！疤彀才炇录敝蟮拿绹?guó)、韓國(guó)不斷的跑到中國(guó)這邊說(shuō)是北朝鮮干的，北朝鮮干這個(gè)事就得受懲罰，中國(guó)應(yīng)該跟我們美國(guó)、韓國(guó)一起來(lái)制裁朝鮮。中方的立場(chǎng)就是搞清事實(shí)再說(shuō)，而日本、韓國(guó)、美國(guó)都等不及，于是就展開(kāi)了一連串的軍演，去年一年大大小小的軍演就搞了五六十次，而且韓國(guó)還在韓朝海域有爭(zhēng)議的地方進(jìn)行軍演。為此，朝鮮發(fā)表了嚴(yán)重警告聲明。

那么，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題呢？

第一，我們主張無(wú)核化是要一視同仁的，朝鮮不要搞，韓國(guó)也不要搞。韓國(guó)不但不要搞，而且美軍載有核彈頭的艦艇不能停在韓國(guó)，這才公平；第二，要通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決；第三，要維護(hù)穩(wěn)定。這一點(diǎn)對(duì)我們中國(guó)特別重要。如果任由美國(guó)、韓國(guó)制裁朝鮮，顛覆朝鮮，我覺(jué)得會(huì)出現(xiàn)三種情況，而且是三種情況同時(shí)出現(xiàn)。第一種情況：朝鮮崩潰后，會(huì)有幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的難民涌入到中國(guó)東北，整個(gè)東北就亂套了；第二種情況：韓國(guó)收編朝鮮，鑒于美韓的同盟關(guān)系，美國(guó)大兵會(huì)駐軍在鴨綠江邊，由此會(huì)對(duì)我們構(gòu)成威脅；第三種情況：韓國(guó)南北統(tǒng)一之后，中國(guó)跟韓國(guó)與朝鮮是有領(lǐng)土爭(zhēng)端的，我覺(jué)得我們這個(gè)邊界就不太平了?？傊?，朝鮮的安全訴求還是應(yīng)該得到關(guān)切。

（作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、教授、國(guó)際政治學(xué)博士生導(dǎo)師）

第三篇：《當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題解析(2015)》考試答案

《當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題解析（2015）》

考試答案

注意：題目順序會(huì)有不同，請(qǐng)注意核對(duì)！為杜絕試卷答案的完全一致性，本群只提供考核通過(guò)基本分60分的標(biāo)準(zhǔn)答案，未提供答案的題目請(qǐng)自行答題。

? 1.當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，主要是由于（D）造成的。（單選題3分）

o o o o A.欠發(fā)達(dá)國(guó)家 B.落后國(guó)家 C.發(fā)展中國(guó)家 D.發(fā)達(dá)國(guó)家

? 2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力是（B）。（單選題3分）

o o o o A.自然資源緊缺 B.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式問(wèn)題 C.國(guó)際形勢(shì)緊張 D.生產(chǎn)力水平低

? 3.冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)的主要問(wèn)題是（C）。（單選題3分）

o o o o A.蘇美爭(zhēng)奪 B.東西方對(duì)抗 C.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 D.軍隊(duì)問(wèn)題

? 4.我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)壓力是（D）的問(wèn)題。（單選題3分）

o o A.能否停滯增長(zhǎng) B.能否超速增長(zhǎng)

o o

? C.能否穩(wěn)步增長(zhǎng) D.能否保持高速增長(zhǎng)

5.我國(guó)與周邊（D）國(guó)家有領(lǐng)土領(lǐng)海資源爭(zhēng)議。（單選題3分）

o o o o A.1個(gè) B.2個(gè) C.4個(gè) D.6個(gè)

? 6.我國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同任何國(guó)家都發(fā)展友好合作關(guān)系，形成（A）。（單選題3分）

o o o o A.外交無(wú)敵國(guó) B.少數(shù)敵對(duì)國(guó) C.外交多敵國(guó) D.全部敵對(duì)國(guó)

? 7.我國(guó)當(dāng)前的核心任務(wù)是以（A）為中心。（單選題3分）

o o o o A.經(jīng)濟(jì)建設(shè) B.文化交流 C.科技發(fā)展 D.軍事發(fā)展

? 8.我國(guó)總體仍處于可控狀態(tài)，且處于發(fā)展期的（C），機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。（單選題3分）

o o o A.下降期 B.平衡期 C.上升期

o

? D.不穩(wěn)定期

9.世界和平發(fā)展的重要原因和表現(xiàn)是（B）。（單選題3分）

o o o o A.傳統(tǒng)的國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模爆發(fā) B.傳統(tǒng)的國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模減少 C.現(xiàn)代的國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模爆發(fā) D.現(xiàn)代的國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模減少

? 10.當(dāng)今世界的主題是（A）。（單選題3分）

o o o o A.和平與發(fā)展 B.改革與開(kāi)發(fā) C.民主與人權(quán) D.人口控制與環(huán)境保護(hù)

? 11.世界發(fā)展趨勢(shì)是（）。（多選題4分）

o o o o A.經(jīng)濟(jì)全球化 B.政治多極化 C.文化多樣化 D.社會(huì)信息化

? 12.要維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，就要加強(qiáng)力度打擊（），維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（多選題4分）

o o o o A.犯罪 B.暴力 C.恐怖分子 D.詐騙

?

13.當(dāng)前國(guó)際安全熱點(diǎn)問(wèn)題包括（）。（多選題4分）

o o

? C.世界人口形勢(shì) D.文化差異問(wèn)題

18.我國(guó)處于社會(huì)矛盾（）和（）的趨勢(shì)中。（多選題4分）

o o o o A.擴(kuò)大化 B.縮小化 C.復(fù)雜化 D.簡(jiǎn)單化

? 19.我國(guó)國(guó)家安全受到的主要威脅包括（）。（多選題4分）

o o o o A.臺(tái)獨(dú) B.港獨(dú) C.藏獨(dú) D.疆獨(dú)

? 20.國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模減少的原因是國(guó)家間（）。（多選題4分）

o o o o A.相互聯(lián)系 B.相互制約 C.合作競(jìng)爭(zhēng) D.絕對(duì)友好

? 21.我國(guó)個(gè)人消費(fèi)不足的主要原因個(gè)人收入水平較低。（判斷題3分）（√）

o o 正確 錯(cuò)誤

? 22.根據(jù)本課觀點(diǎn)，國(guó)際政治整體和平穩(wěn)定，但局部問(wèn)題仍然存在，尤其是外敵入侵和內(nèi)戰(zhàn)。（判斷題3分）（×）

o 正確

o

? 錯(cuò)誤

30.中國(guó)和日本是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。（判斷題3分）（√）

o o 正確 錯(cuò)誤

第四篇：反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）為什么要高度重視對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?

中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，各地情況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有快有慢，觀念和需求也有較大不同。而中央的決策部署是著眼于全國(guó)的情況制定的，這就要求各地在執(zhí)行中央決策部署的過(guò)程中，既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，又需要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，容易發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，比如有的對(duì)中央政策的要求臵若罔聞，沒(méi)有很好地執(zhí)行；有的陽(yáng)奉陰違，搞上有政策下有對(duì)策。因此，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央重大決策部署真正落到實(shí)處，很必要，也很重要。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨章明確規(guī)定，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)三項(xiàng)主要任務(wù)之一。新修訂的行政監(jiān)察法也明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)第一項(xiàng)就是檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題。對(duì)于這項(xiàng)重要任務(wù)，歷次中央紀(jì)委全會(huì)都要作出安排部署。比如2010年1月召開(kāi)的第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)就對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確的要求。2011年在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證中央政策部署貫徹執(zhí)行的重要舉措。這些年，中央著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，出臺(tái)了一系列重大決策部署，是難得的“好經(jīng)”。但在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，往往出現(xiàn)一些“歪嘴和尚”把這些“好經(jīng)”念歪的情況。比如，為了使土地向種糧能手集中，推動(dòng)土地集約化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，中央出臺(tái)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，但在一些地方，這卻成了一些人借此套取各種補(bǔ)貼的手段。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止這些現(xiàn)象發(fā)生，才能使中央的好政策真正惠及人民群眾。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是維護(hù)黨的紀(jì)律，防止和糾正有令不行、有禁不止行為的有效手段。在貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署的過(guò)程中，有的地方未能很好地處理局部和全局的關(guān)系，甚至為了局部的利益，對(duì)中央決策部署陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策，下有對(duì)策”。比如20世紀(jì)80年代，海南行政區(qū)當(dāng)時(shí)的主要負(fù)責(zé)人違背黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于海南島建設(shè)方針，發(fā)生了進(jìn)口和倒賣(mài)汽車(chē)的嚴(yán)重錯(cuò)誤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正此類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)黨的紀(jì)律，確保中央政令暢通。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（二）如何通過(guò)監(jiān)督檢查推進(jìn)科學(xué)發(fā)展？

關(guān)心經(jīng)濟(jì)工作的人們會(huì)注意到，2010年8月8日，工業(yè)和信息化部一下子公布了18個(gè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及水泥、造紙、印染、煉鐵等多個(gè)行業(yè)。這是中央著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展采取的硬措施。但是關(guān)停這些企業(yè)，勢(shì)必觸及一些地方和部門(mén)以及部分人的利益，如期關(guān)停并防止死灰復(fù)燃，會(huì)有這樣那樣的阻力。如果沒(méi)有切實(shí)的監(jiān)督檢查，這項(xiàng)工作也許就很難向前推進(jìn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、效率與公平，諸多關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、相互博弈，防止違背科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題發(fā)生，特別在貫徹中央重大決策部署過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，避免盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、搞低水平建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，可以說(shuō)是一個(gè)有效的舉措。

以落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”4萬(wàn)億投資為例。2008年11月，為了緊急應(yīng)對(duì)正在不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，決定實(shí)施中央政府新增投資1.18萬(wàn)億元、相應(yīng)帶動(dòng)總額約4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃。

4萬(wàn)億，可是沉甸甸的“真金白銀”！如何才能確保這些資金落實(shí)到位并安全使用?如何才能防止建設(shè)項(xiàng)目不出現(xiàn)違背科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題？為此，中央成立擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建24個(gè)中央檢查組，深入全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，前后開(kāi)展了5輪專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，中央檢查組共發(fā)現(xiàn)6462個(gè)問(wèn)題，各地區(qū)、各部門(mén)和中央企業(yè)共發(fā)現(xiàn)6.2萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，截至2010年8月底，整改到位率分別達(dá)到84.3％和81.6％。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)中的違紀(jì)違法案件314件，處分430人，對(duì)75名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

再以汶川災(zāi)后恢復(fù)重建為例。重建工作的一個(gè)重要原則就是“科學(xué)重建”。中央建立汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援機(jī)制，18個(gè)省(市)

“一省幫一重災(zāi)縣”，提供人力、物力、財(cái)力、智力等支援。中央財(cái)政安排重建基金2203億元，下?lián)芴厥恻h費(fèi)80億元，四川省級(jí)財(cái)政3年安排重建基金270億元。此外，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)援建202個(gè)項(xiàng)目，總投資116.98億元。怎樣用好這些飽含深情厚誼的資金，世人關(guān)注。北京請(qǐng)來(lái)負(fù)責(zé)奧運(yùn)場(chǎng)館的審計(jì)師為災(zāi)區(qū)重建資金“把大門(mén)”，對(duì)每一筆資金實(shí)行全程審計(jì)；上海建立三級(jí)監(jiān)管體制，所有援建資金全部通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)，一分錢(qián)都不經(jīng)過(guò)個(gè)人之手；蘇州創(chuàng)造性地實(shí)施工程詢(xún)價(jià)機(jī)制，通過(guò)詢(xún)價(jià)核實(shí)工程報(bào)價(jià)，有效避免工程鋪張浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生……

截至2010年9月底，納入汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的29700個(gè)項(xiàng)目，已完工25270個(gè)，占85.2％；已完成投資7366億元，占概算投資的85.6％。

現(xiàn)在，災(zāi)區(qū)重建已經(jīng)結(jié)出了累累碩果：曾經(jīng)是一片廢墟的鹿坪村，從斷壁殘?jiān)兄厣?，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型為山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的旅游村落；在地震中損失慘重的阿壩鋁廠(chǎng)，不僅產(chǎn)能從震前的1.9萬(wàn)噸提升至2010年的14.2萬(wàn)噸，而且更加節(jié)能環(huán)保，兩年來(lái)投入5000多萬(wàn)元購(gòu)臵環(huán)保裝臵，廢氣廢料回收率達(dá)97％，產(chǎn)品成本下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。從其中的內(nèi)容不難看出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生——這是中國(guó)謀劃“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略思路。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！笆濉睍r(shí)期戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，是我們面臨的一項(xiàng)重大而嶄新的課題。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（三）如何通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展？

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，各類(lèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題疊加出現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾特別是一些損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，顯得非常重要和必要。

我國(guó)是一個(gè)有56個(gè)民族的多民族國(guó)家。邊疆民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧是社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。2010年，中央分別召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)和新疆工作座談會(huì)，為維護(hù)西藏、新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，作出了一系列重大決策部署。加強(qiáng)對(duì)這方面決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，也成為中央紀(jì)委監(jiān)察部的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律、落實(shí)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)穩(wěn)定政策措施、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了在執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定政策等方面存在的一些問(wèn)題。雪域高原、天山南北見(jiàn)證了我們?yōu)榧訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)和諧走過(guò)的每一個(gè)堅(jiān)實(shí)腳步。

農(nóng)民富，國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧的另一個(gè)重要方面。這幾年，中央持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證這些決策部署的貫徹落實(shí)，有利于維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。比如，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查，通過(guò)對(duì)2007年至 2009年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理和清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題23765個(gè)，涉及資金175.48億元。中央檢查組對(duì)黑龍江、湖南等10個(gè)省進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留和挪用資金等違規(guī)問(wèn)題411個(gè)，涉及資金763億元。

又比如，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，各地共糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題15999個(gè)。

還比如，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，各地共查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題3031件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理1703人；查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題31957個(gè)，涉及金額5.17億元。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。在大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，監(jiān)督檢查不可或缺，功不可沒(méi)。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（四）如何通過(guò)監(jiān)督檢查有效防治腐??？

監(jiān)督檢查既像“探測(cè)儀”，可以盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的征象和苗頭，及時(shí)預(yù)防腐敗；也像是一把“利劍”，可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題采取斷然措施，挽回?fù)p失并產(chǎn)生警示和震懾作用。近些年，一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，投入資金大、建設(shè)項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、利益關(guān)系雜，容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)這些重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，通過(guò)前移監(jiān)督關(guān)口，可以及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，是中國(guó)人久遠(yuǎn)的夢(mèng)想。如今，這些夢(mèng)想都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)鳥(niǎo)巢上空、浦江兩岸、海心沙島絢麗的煙花墜落天際后，人們或許會(huì)問(wèn)：如此巨大的工程，花了多少錢(qián)?都花到哪兒去了?這些擔(dān)心并非多余。

無(wú)論是奧運(yùn)會(huì)，還是世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)，從申辦成功的那一刻起，黨和政府就始終緊繃廉潔弦，在追求“有特色、高水平”和“成功、精彩、難忘”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”，提出“科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博”，要求“廉潔、節(jié)儉、陽(yáng)光”辦亞運(yùn)。可以說(shuō)，從奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)到亞運(yùn)會(huì)，廉潔之繩一線(xiàn)牽，向人民群眾交出的是一本本明白賬、放心賬。

北京奧運(yùn)。在北京奧組委組建的同時(shí)，就成立了奧運(yùn)史上第一個(gè)具有權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。7年多時(shí)間，奧運(yùn)監(jiān)督委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議19次，開(kāi)展奧組委籌辦工作和場(chǎng)館建設(shè)視察檢查20余次，讓奧運(yùn)舉辦成為公開(kāi)透明的“陽(yáng)光工程”。所有涉及奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料采購(gòu)等，均實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；委托政府采購(gòu)中心對(duì)大宗物資和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)；場(chǎng)館建設(shè)實(shí)行審批、規(guī)劃、用地、收費(fèi)、拆遷、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、執(zhí)法、驗(yàn)收“十公開(kāi)”；以?shī)W組委官方網(wǎng)站作為公布信息的統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布奧運(yùn)籌備工作中的重大事項(xiàng)，同時(shí)建立奧運(yùn)會(huì)新聞中心，定期向國(guó)內(nèi)外發(fā)布奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)籌辦工作新聞。正是因此，整個(gè)奧運(yùn)工程建設(shè)、舉辦工作未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法和重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100，獲得國(guó)家各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)118項(xiàng)；奧運(yùn)會(huì)資金結(jié)余超過(guò)10億元；賽后物資回收率達(dá)到95％以上。

上海世博。首先，對(duì)腐敗“零容忍”。把法律界限、案例警示和辦博紀(jì)律作為重點(diǎn)，進(jìn)行法律政策教育和案例警示教育。2009年以來(lái)，世博局開(kāi)設(shè)15場(chǎng)廉政系列專(zhuān)題報(bào)告，1200多人次接受廉政教育。其次，打造監(jiān)管“保險(xiǎn)鎖”。實(shí)施“旁站式監(jiān)督”，派員直接參加招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，審核工程項(xiàng)目報(bào)備合同，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。還有，構(gòu)建制度“防火墻”。以人、財(cái)、物監(jiān)管為重點(diǎn)，扭住招投標(biāo)、項(xiàng)目委托、采購(gòu)、資金運(yùn)作等問(wèn)題易發(fā)環(huán)節(jié)，制定預(yù)算、合同、資金、財(cái)務(wù)和人員管理等廉潔自律、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督保障150多項(xiàng)制度。作為世博園區(qū)“一軸四館”永久性建筑之一的演藝中心，由于工程建設(shè)有章可循，同時(shí)加大制度執(zhí)行力度，工程監(jiān)理費(fèi)降低48％，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)降低62％，電梯中標(biāo)價(jià)比概算下降35％，僅幕墻工程一項(xiàng)就比原概算節(jié)約3000萬(wàn)元左右。

廣州亞運(yùn)。為了像“廉潔奧運(yùn)”一樣辦成“廉潔亞運(yùn)”，廣州堅(jiān)持打“預(yù)防針”、設(shè)“高壓線(xiàn)”、筑“防火墻”，明確提出“不允許出現(xiàn)不干凈的事，不允許出現(xiàn)不干凈的人”。比如，項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)策劃方案要經(jīng)廣州市重點(diǎn)辦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，防止一個(gè)部門(mén)或少數(shù)人說(shuō)了算；實(shí)行“招標(biāo)代理?yè)u珠機(jī)制”，使代理單位的工作更趨合理、可控、規(guī)范。又比如，資格預(yù)審評(píng)委隨機(jī)選取，避免了企業(yè)與業(yè)主、專(zhuān)家之間打招呼；推行承包商履約評(píng)價(jià)制度、投標(biāo)資格后審制度、工程擔(dān)保機(jī)制等，對(duì)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、信用和標(biāo)后實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建立建筑各方主體及從業(yè)人員不良行為記錄等制度，清除“潛規(guī)則”存在的土壤。通過(guò)項(xiàng)目審核，亞運(yùn)會(huì)使用場(chǎng)館數(shù)量從96個(gè)減少到70個(gè)，節(jié)省資金12.18億元。

定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。這是這些年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，保證中央惠民利民各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，就一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的新局面。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（五）工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題“突出”在哪里?

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目陸續(xù)上馬，如青藏鐵路、杭州灣跨海大橋、西氣東輸、長(zhǎng)江三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程，等等?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了上百項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目，很多都與改善民生直接相關(guān)，如農(nóng)村飲水安全、沼氣以及危房改造工程，大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)工程，京滬高鐵、五縱七橫國(guó)道主干線(xiàn)、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等等。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施和建成，見(jiàn)證了城鄉(xiāng)面貌翻天覆地的可喜變化。

青藏鐵路

工程建設(shè)速度的加快，是以建設(shè)投入的加大為支撐的。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至10月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目28萬(wàn)余個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.8％。同年，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)新增23個(gè)重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資達(dá)6822億元。

伴隨工程建設(shè)的快速發(fā)展，大筆資金的投入，一些矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。特別是一些地方違規(guī)上項(xiàng)目，一些工程質(zhì)量低劣，一些項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題，越發(fā)引起人們的關(guān)注。

比如，“工程上馬、干部下馬”。從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理到物資采購(gòu)、資金撥付等工程建設(shè)環(huán)節(jié)，都有可能發(fā)生權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題。以2008年為例，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件，60％以上屬于工程建設(shè)領(lǐng)域，犯罪金額所占比例高達(dá)67.4％。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，自1997年我國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施至2009年底，僅交通工程領(lǐng)域就先后有20余名省市級(jí)交通部門(mén)高官落馬。短短幾年時(shí)間里，河南省交通廳三任廳長(zhǎng)前“腐”后繼：1995年，原廳長(zhǎng)曾錦城“落馬”；1999年，接任廳長(zhǎng)張昆桐倒下；2002年，接任廳長(zhǎng)石發(fā)亮又垮了下來(lái)。

又比如，“形象工程”、“政績(jī)工程”。有的地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，熱衷于修建大馬路、大廣場(chǎng)、大綠地。有的小城市修建的馬路超過(guò)百米寬；人口不足5萬(wàn)的城鎮(zhèn)，建的廣場(chǎng)卻可以容納6萬(wàn)人；一些豪華的行政中心、商務(wù)中心、會(huì)展中心拔地而起，動(dòng)輒投資數(shù)千萬(wàn)甚至上億元。這其中，安徽阜陽(yáng)潁泉區(qū)政府辦公大樓因外形酷似美國(guó)白宮，被人們冠以“白宮”的稱(chēng)號(hào)。該建筑僅土建和外裝修就耗資1500萬(wàn)元，整個(gè)大樓的投資占到該區(qū)全年財(cái)政收入的近1／3！由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，這些脫離實(shí)際的“形象工程”不僅勞民傷財(cái)，而且?guī)?lái)大量遺留問(wèn)題，“形象工程”變“雞肋工程”，就是其中之一。錯(cuò)位的政績(jī)觀、價(jià)值觀，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、急功近利，違反科學(xué)決策、民主決策原則，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目。有人把“形象工程”、“政績(jī)工程”生動(dòng)地描繪為“三拍工程”，即拍腦袋決策、拍胸口保證、拍屁股走人。在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部用“工程”炫耀政績(jī)，企圖撈取“升遷”資本的同時(shí)，也為其埋下了以權(quán)謀私、腐化墮落的禍根。近年來(lái)查處的由“形象工程”到“腐敗工程”的案件已不在少數(shù)。

上海一幢樓13層在建住宅樓倒塌

再比如，“樓歪歪”、“橋垮垮”等“豆腐渣工程”。工程質(zhì)量是百年大計(jì)，對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要性不言而喻。特別是住房質(zhì)量，直接關(guān)系老百姓的切身利益，一旦發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，不僅危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

盡管黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)抓，工程質(zhì)量總體上有較大提高，房屋安全性得到有效保障，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，但工程質(zhì)量問(wèn)題仍然不同程度存在。比如，震動(dòng)全國(guó)的重慶綦江彩虹橋、湖南鳳凰沱江大橋垮塌事件、江西九江長(zhǎng)江大堤和云南昆祿公路“豆腐渣工程”等。2009年以來(lái)，被網(wǎng)民戲稱(chēng)為“樓倒倒”、“樓脆脆”、“樓垮垮”、“樓歪歪”等工程質(zhì)量事故問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

凡此種種，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、直接損害人民群眾利益、嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，阻礙科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（六）工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)取得了哪些成效？

2009年7月，中央決定用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)廠(chǎng)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，明確提出專(zhuān)項(xiàng)治理的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，和具體措施。

杭州灣跨海大橋

各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，呈現(xiàn)出扎實(shí)、有序、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了重要的階段性成果，主要表現(xiàn)在“四個(gè)一批”：

排查整改了一批問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，是破解難題的“三步曲”。對(duì)癥下藥，才能切中要害。通過(guò)對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，截至2010年底，全國(guó)共排查工程建設(shè)項(xiàng)目36.68萬(wàn)多個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21.56萬(wàn)多個(gè)，已整改15.87萬(wàn)多個(gè)。有人將這次突出問(wèn)題的排查形容為全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的“人口普查”、“經(jīng)濟(jì)普查”。這樣做，為有關(guān)政策出臺(tái)提供了有力依據(jù)。

嚴(yán)肅查處了一批案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題案件1.56萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9349人，移送司法機(jī)關(guān)處理5150人。其中，重點(diǎn)查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃審批、土地審批和出讓謀取私利案件，以及國(guó)家工作人員非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途和容積率的案件。

制定完善了一批制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)已制定、修訂制度規(guī)范97項(xiàng)，另有89項(xiàng)已列入計(jì)劃。各地也針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，相繼出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，如招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等。吉林、河北等地制定了建筑市場(chǎng)管理、控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。陜西、福建等地出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告辦法。河南、海南實(shí)行工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入制，等等。

推出了一批創(chuàng)新措施。各地普遍加強(qiáng)了公共資源交易中心和有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范和管理。上海、青島等地探索運(yùn)用“制度+科技”預(yù)防腐敗的新途徑新辦法，建立土地有形市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)土地出讓和轉(zhuǎn)讓全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。天津建立了土地“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)，走出一條土地精細(xì)化管理與預(yù)防腐敗“雙贏”路子，讓建設(shè)工程更“透明”。湖南株洲將17個(gè)招標(biāo)辦的職能合并，成立招標(biāo)投標(biāo)管理局，對(duì)所有建設(shè)工程和政府采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行“集中進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管”，分離“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的職能。四川成都開(kāi)通“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)系統(tǒng)”，對(duì)全市近3000家企業(yè)進(jìn)行實(shí)名信用管理，等等。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（七）如何建立工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制？

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。千難萬(wàn)難，抓住根本就不難。要著力建立健全長(zhǎng)期有效的體制機(jī)制，建設(shè)覆蓋全面、約束有力的法規(guī)制度體系，銜接緊密、嚴(yán)格有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，統(tǒng)一透明、信息共享的誠(chéng)信體系，從源頭上最大限度地減少工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

建設(shè)完善的法規(guī)制度體系。當(dāng)前在工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些法規(guī)制度不配套、不銜接，可操作性較差、約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。這就要抓緊研究論證，爭(zhēng)取盡快制定出臺(tái)一批亟須的法規(guī)制度。如政府投資條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例等基礎(chǔ)性法規(guī)。

建設(shè)有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。在這方面，我國(guó)已經(jīng)邁出較大的步伐，有形建筑市場(chǎng)發(fā)展很快。全國(guó)333個(gè)地級(jí)市(州、盟)中，330個(gè)已建立了建設(shè)工程交易中心。下一步就要不斷拓展有形市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容，整合資源，規(guī)范運(yùn)作，提升水平，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，整合和利用好各類(lèi)有形市場(chǎng)。

建設(shè)公開(kāi)透明的誠(chéng)信體系。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。對(duì)于問(wèn)題多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，加快建設(shè)以道德為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、制度為保障的誠(chéng)信體系迫在眉睫。要把公開(kāi)、透明的要求貫穿于政府投資項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。這其中包括：依托政府網(wǎng)站，設(shè)立各級(jí)政府部門(mén)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，相對(duì)集中公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。各行業(yè)主管部門(mén)按要求開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，建立信用檔案，全面覆蓋從業(yè)單位和主要從業(yè)人員。初步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共認(rèn)共享等。

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏?！边@是唐代詩(shī)人杜甫身居茅屋時(shí)的美好憧憬。如今，神州大地早已廣廈遍布，道路縱橫。而且，隨著社會(huì)主義事業(yè)的向前推進(jìn)，工程建設(shè)同樣會(huì)日益發(fā)展。通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，讓廉潔與工程同行，就一定能夠打造“陽(yáng)光工程”、“廉潔工程”、“安全工程”。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（八）怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?

總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

其一，這是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。金融作為“經(jīng)濟(jì)的血脈給養(yǎng)”，且不論通過(guò)商業(yè)銀行的間接融資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，僅從證券市場(chǎng)發(fā)揮直接融資的作用來(lái)看，截至2010年12月，我國(guó)境內(nèi)上市公司數(shù)(A、B股)已有2063家，股票市值達(dá)到26.54萬(wàn)億元，可見(jiàn)金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有何等重要的位臵!加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)好這個(gè)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，不僅是要保持金融業(yè)的繁榮穩(wěn)定，更重要的是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好局面。

上海證券交易所

其二，這是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。金融業(yè)面向全社會(huì)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，金融業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，不僅危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的歷史教訓(xùn)很多。如1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)至今還讓人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，印度尼西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平急速下滑，人民生活質(zhì)量急劇下降，民怨沸騰，社會(huì)關(guān)系緊張，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重**導(dǎo)致政權(quán)更替。對(duì)這次危機(jī)，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，除了國(guó)際投機(jī)資本的沖擊外，另一重要原因是這些國(guó)家的腐敗問(wèn)題。2008年9月以來(lái)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，同樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文認(rèn)為，“腐敗是這次金融危機(jī)的重要原因之一”。其三，這是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有力保障。俗話(huà)說(shuō)得好，打鐵還須自身硬。事物的發(fā)展，外因固然重要，但內(nèi)因卻起關(guān)鍵作用。這就要求金融機(jī)構(gòu)必須練好“內(nèi)功”，“強(qiáng)身健體”。要高度重視并有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，將反腐倡廉工作與金融業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作為加強(qiáng)內(nèi)控的重要組成部分，有機(jī)地融入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系之中，有效防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。只有這樣，金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)才有可靠的紀(jì)律保障，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”才能得以更好維護(hù)。如在銀行系統(tǒng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新，自主研發(fā)和積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，大幅提升防控金融風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)能力，保障和促進(jìn)了銀行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)反洗錢(qián)工作取得了矚目的成績(jī)

其四，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。大海有了江河的匯入才會(huì)更加浩瀚和壯美。金融業(yè)防治腐敗工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，既在不斷豐富發(fā)展著反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，又從中沐浴陽(yáng)光、汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)的金融業(yè)反洗錢(qián)工作，日益成為預(yù)防和打擊腐敗的“利器”；金融賬戶(hù)實(shí)名制的實(shí)施，不僅提高了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理水平，而且在防范和打擊利用假名、匿名賬戶(hù)從事貪污、受賄、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)方面取得了明顯成效；建設(shè)中的社會(huì)誠(chéng)信體系，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信貸市場(chǎng)發(fā)展、為政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)提供信息支持、提高社會(huì)信用意識(shí)和改善信用環(huán)境等方面均發(fā)揮著重要作用，等等。這些舉措推動(dòng)了金融業(yè)防治腐敗工作，同時(shí)在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（九）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)反腐倡廉走過(guò)了怎樣的歷程?

由于金融業(yè)發(fā)展本身所具有的階段性特征，決定其腐敗現(xiàn)象的發(fā)生以及防治腐敗的思路、措施，都不可避免地打上了時(shí)代的烙印。

由“大一統(tǒng)”向多元化金融體系轉(zhuǎn)化。1978年起，中國(guó)人民銀行與財(cái)政部正式分開(kāi)辦公，各家專(zhuān)業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司相繼成立，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員迅速增加。隨著經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)日趨活躍，由于法規(guī)、制度建設(shè)相對(duì)滯后等原因，這一階段出現(xiàn)了較多非法集資、金融詐騙、違規(guī)交易等問(wèn)題，金融從業(yè)人員貪污、受賄、挪用公款等案件頻頻發(fā)生。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，先后開(kāi)展了糾正以貸謀私、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等一系列清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一階段，金融業(yè)共立案查處2000元以上的經(jīng)濟(jì)案件3萬(wàn)多件。比較典型的有中信實(shí)業(yè)銀行深圳分行原行長(zhǎng)高森祥受賄案、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行吳川縣支行淺水營(yíng)業(yè)所原會(huì)計(jì)李競(jìng)芳貪污案等。

在改革整頓中規(guī)范發(fā)展。隨著金融業(yè)迅速發(fā)展，形成了以中國(guó)人民銀行為中央銀行，國(guó)有商業(yè)銀行為主體，包括政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、多種非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系，初步建立起包括同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等多種類(lèi)、多層次的市場(chǎng)體系。這一階段，雖然加大了金融秩序的治理整頓力度，但由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、建設(shè)資金極度匱乏，高息攬儲(chǔ)、賬外經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題突出，由此引發(fā)的腐敗案件居高不下。黨中央、國(guó)務(wù)院多次進(jìn)行專(zhuān)題部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部加大工作力度，查處了一批發(fā)生在金融業(yè)的大案要案。比較典型的如廣東省恩平市金融機(jī)構(gòu)高息攬儲(chǔ)、賬外經(jīng)營(yíng)案，涉案金額數(shù)十億元，造成嚴(yán)重支付危機(jī)，并引發(fā)局部的金融**。江蘇省無(wú)錫市新興實(shí)業(yè)總公司原總經(jīng)理鄧斌非法集資案，涉案人員多達(dá)769人，其中地廳級(jí)干部50人，縣處級(jí)干部52人。加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，人們對(duì)金融業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性有了深刻的認(rèn)識(shí)。1998年6月，成立了中央金融工委和金融紀(jì)工委。同時(shí)，中央金融機(jī)構(gòu)黨的組織和干部實(shí)行系統(tǒng)垂直管理；成立了四家資產(chǎn)管理公司，剝離了工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行的部分不良資產(chǎn)；中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和新成立的保監(jiān)會(huì)分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在這一階段，先后查處了一批金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，如中信集團(tuán)原副董事長(zhǎng)兼香港嘉華銀行原董事長(zhǎng)金德琴挪用公款案、光大集團(tuán)原董事長(zhǎng)朱小華受賄案、中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)王雪冰受賄案等。中央金融工委、金融紀(jì)工委按照黨中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化金融體制改革，在拓展新業(yè)務(wù)的同時(shí)，注重完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，不良貸款余額及其所占比例逐年下降，金融監(jiān)管逐步加強(qiáng)，盈利水平逐年上升，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)始擺脫困境并走上良性循環(huán)的道路。

建立現(xiàn)代金融體系，打造防范金融腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。2003年，中央決定撤銷(xiāo)中央金融工委和金融紀(jì)工委，成立銀監(jiān)會(huì)，接管中國(guó)人民銀行對(duì)銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管職能，與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)一起，成為金融業(yè)監(jiān)管的“三駕馬車(chē)”。隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、中國(guó)人壽、中國(guó)人保等國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)股改上市，金融改革全面推進(jìn)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷加快，金融業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，更加自覺(jué)地把反腐倡廉納入金融改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃和部署，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，防范金融業(yè)腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。這一階段的主要工作有：

積極推進(jìn)金融業(yè)行風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范高管人員薪酬管理、提升服務(wù)水平等工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，增強(qiáng)了金融從業(yè)人員的廉潔意識(shí)，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)金融業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)。積極開(kāi)展地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)，相繼出臺(tái)金融從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等一批重要法規(guī)制度，加大了從源頭上防治腐敗的力度。堅(jiān)決查辦金融業(yè)腐敗案件。近7年來(lái)，16家中央金融機(jī)構(gòu)共查處違紀(jì)違法案件2300余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的處級(jí)以上干部5800余人。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)案單位和部門(mén)建章立制，堵塞漏洞，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、巡視巡察、內(nèi)審稽核等工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督。目前，中央巡視組已完成對(duì)中央金融機(jī)構(gòu)的第一輪巡視。

大力加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》；從2005年開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部和中國(guó)人民銀行紀(jì)委、派駐監(jiān)察局以及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持每年定期培訓(xùn)一批金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，目前已培訓(xùn)6期近2000人。

反腐倡廉十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

（十）為什么工作力度不斷加大，“金融腐敗”仍時(shí)有發(fā)生？

正所謂“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”。我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期后，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。過(guò)去不曾發(fā)生的，將來(lái)不易發(fā)生的，在這個(gè)階段都會(huì)集中出現(xiàn)。這是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特有現(xiàn)象。金融業(yè)的腐敗問(wèn)題只是其中的一個(gè)縮影。“金融腐敗”為什么仍時(shí)有發(fā)生?究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

其一，金融業(yè)的快速發(fā)展暴露出監(jiān)管制度建設(shè)的滯后和不足。在我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，加快金融業(yè)的發(fā)展步伐，適當(dāng)“踩油門(mén)”，以縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距確有必要。而金融監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)則是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷積累和完善。因此，在金融業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)的情況下，監(jiān)管滯后甚至?xí)簳r(shí)“空白”都難免出現(xiàn)。加之極少數(shù)人打著金融“創(chuàng)新”的招牌，想方設(shè)法鉆制度空子，通過(guò)借助金融衍生產(chǎn)品謀取私利或向特定關(guān)系人輸送利益等問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生。就像《論雷曼兄弟的倒塌》作者所述，“歷史證明，凡是在利益追求下貪婪本性膨脹的時(shí)候，人類(lèi)基于理性而制定的各種制度就會(huì)以創(chuàng)新的名義而被摧毀”。

其二，缺乏對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的整體效力。由于金融業(yè)行政審批等權(quán)力設(shè)臵相對(duì)較多，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)放資金等權(quán)力影響巨大，能給請(qǐng)托人直接帶來(lái)豐厚的利益，因此，金融從業(yè)人員尤其是握有上述權(quán)力的高管人員往往成為被拉攏腐蝕的對(duì)象。從外部看，中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在地區(qū)的中央金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督權(quán)，難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。從內(nèi)部看，由于受人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵等因素制約，金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力量相對(duì)薄弱且逐級(jí)遞減，難以對(duì)基層金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，再加之金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量普遍不足，都在一定程度上影響了監(jiān)督的整體效力。

其三，違規(guī)違紀(jì)違法成本偏低、降低了懲治的威懾力。目前，在一些地方對(duì)金融違規(guī)違紀(jì)違法行為的處罰存在著重“行政”輕“司法”、重“人身”輕“經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。甚至有的地方對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題不深究，不嚴(yán)查，“大事化小，小事化了”，在客觀上造成了對(duì)金融違規(guī)違紀(jì)違法行為者的懲治乏力。

其四，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響為金融腐敗現(xiàn)象滋生提供了土壤。國(guó)際上，敵對(duì)勢(shì)力不擇手段套取經(jīng)濟(jì)信息，加大對(duì)我國(guó)金融業(yè)的滲透和影響，國(guó)外一些不法投機(jī)分子為了獲取資金和商機(jī)，千方百計(jì)拉攏腐蝕我國(guó)金融機(jī)構(gòu)高管人員。在國(guó)內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸突出，使其成為各種矛盾的交匯點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)聚集地。特別是近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)資金的需求旺盛，供求矛盾突出，社會(huì)上的不法分子必然不擇手段地進(jìn)行“公關(guān)”。這都是“金融腐敗”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生的誘因和客觀條件。

第五篇：反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題 1 向人民群眾交明白賬、放心賬

——如何加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

◆為什么要高度重視對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?

◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查促進(jìn)社會(huì)和諧?

◆如何通過(guò)監(jiān)督檢查有效防治腐敗?讓廉潔與工程建設(shè)同行

——如何深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理◆工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題“突出”在哪里?

◆工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為什么“久治難愈”?◆工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)取得了哪些成效?◆如何建立工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制?3 維護(hù)好“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”——如何加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)◆怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?◆改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)反腐倡廉走過(guò)了怎樣的歷程?◆為什么工作力度不斷加大，“金融腐敗”仍時(shí)有發(fā)生?◆如何進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)?4 始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)——如何堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法?件◆“反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)”是一種什么樣的態(tài)勢(shì)?◆為什么要繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)?◆在保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，為什么腐敗現(xiàn)象依然存在?◆怎樣才能有效地保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)?5 鏟除市場(chǎng)“毒瘤”——如何深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理◆什么是商業(yè)賄賂?◆商業(yè)賄賂的危害有多大?◆如何加大懲治商業(yè)賄賂的力度?◆怎樣才能讓商業(yè)賄?“處處受阻”?◆如何使群眾成為治理商業(yè)賄賂的積極“參與者”?6 贏得清風(fēng)拂華夏——如何堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)◆糾正不正之風(fēng)真的是“小題大做”嗎?◆“風(fēng)”從何處來(lái)?◆不正之風(fēng)是不是“越糾越多”?◆如何進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作?拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道

——如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用◆為什么要?互聯(lián)網(wǎng)作為了解反腐倡廉信息的重要窗口?◆為什么說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)有利于促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明?◆怎樣讓互聯(lián)網(wǎng)成為反腐敗工作的“好助手”?◆為什么要謹(jǐn)防那些打著“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”旗號(hào)的不良現(xiàn)象?◆如何保障群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與反腐倡廉工作渠道的暢通?8 反腐倡廉的治本之策——如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)◆反腐倡廉制度建設(shè)的重要作用表現(xiàn)在哪里?◆制度建設(shè)怎樣才能主動(dòng)跟進(jìn)反腐倡廉新形勢(shì)?◆為什么說(shuō)反腐倡廉制度重在執(zhí)行?9 讓廉潔成為一種文化力量——如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)◆為什么說(shuō)廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的“無(wú)形之手”?◆為什么廉政文化建設(shè)必須依靠廣大群眾?◆如何增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效?◆如何進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)?10 反腐倡廉的重大決策——如何加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

◆為什么要建立健全懲防體系?

◆懲防體系建設(shè)在反腐倡廉實(shí)踐中有什么作用?

◆如何加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)?

后記

怎樣理解加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要性?

總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

其一，這是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。金融作為“經(jīng)濟(jì)的血脈給養(yǎng)”，且不論通過(guò)商業(yè)銀行的間接融資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，僅從證券市場(chǎng)發(fā)揮直接融資的作用來(lái)看，截至2010年12月，我國(guó)境內(nèi)上市公司數(shù)(A、B股)已有2063家，股票市值達(dá)到26.54萬(wàn)億元，可見(jiàn)金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有何等重要的位置!加強(qiáng)金融業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)好這個(gè)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，不僅是要保持金融業(yè)的繁

榮穩(wěn)定，更重要的是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大好局面。

其二，這是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。金融業(yè)面向全社會(huì)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，金融業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，不僅危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的歷史教訓(xùn)很多。如1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)至今還讓人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，印度尼西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平急速下滑，人民生活質(zhì)量急劇下降，民怨沸騰，社會(huì)關(guān)系緊張，有的甚至發(fā)生嚴(yán)重**導(dǎo)致政權(quán)更替。對(duì)這次危機(jī)，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，除了國(guó)際投機(jī)資本的沖擊外，另一重要原因是這些國(guó)家的腐敗問(wèn)題。2008年9月以來(lái)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，同樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文認(rèn)為，“腐敗是這次金融危機(jī)的重要原因之一”。其三，這是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的有力保障。俗話(huà)說(shuō)得好，打鐵還須自身硬。事物的發(fā)展，外因固然重要，但內(nèi)因卻起關(guān)鍵作用。這就要求金融機(jī)構(gòu)必須練好“內(nèi)功”，“強(qiáng)身健體”。要高度重視并有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，將反腐倡廉工作與金融業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作為加強(qiáng)內(nèi)控的重要組成部分，有機(jī)地融入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系之中，有效防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。只有這樣，金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)才有可靠的紀(jì)律保障，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”才能得以更好維護(hù)。如在銀行系統(tǒng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新，自主研發(fā)和積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，大幅提升防控金融風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)能力，保障和促進(jìn)了銀行業(yè)的發(fā)展。

其四，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。大海有了江河的匯入才會(huì)更加浩瀚和壯美。金融業(yè)防治腐敗工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，既在不斷豐富發(fā)展著反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容，又從中沐浴陽(yáng)光、汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)的金融業(yè)反洗錢(qián)工作，日益成為預(yù)防和打擊腐敗的“利器”；金融賬戶(hù)實(shí)名制的實(shí)施，不僅提高了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理水平，而且在防范和打擊利用假名、匿名賬戶(hù)從事貪污、受賄、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)方面取得了明顯成效；建設(shè)中的社會(huì)誠(chéng)信體系，在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)信貸市場(chǎng)發(fā)展、為政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)提供信息支持、提高社會(huì)信用意識(shí)和改善信用環(huán)境等方面均發(fā)揮著重要作用，等等。這些舉措推動(dòng)了金融業(yè)防治腐敗工作，同時(shí)在反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。