第一篇：關(guān)于2010年上海市保障性住房質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

關(guān)于2010年上海市保障性住房質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

滬建安質(zhì)監(jiān)[2010]120號(hào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)本市保障性住房質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站于2010年7月份組織了本市部分在建保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：

一、總體概況

本次專項(xiàng)檢查共抽查了36項(xiàng)在建保障性住房工程，其中結(jié)構(gòu)施工階段32項(xiàng)，節(jié)能施工階段4項(xiàng)；共開(kāi)具質(zhì)量問(wèn)題整改指令單52份，涉及27個(gè)單位工程，其中建設(shè)單位6家、施工單位24家、設(shè)計(jì)單位12家和監(jiān)理單位8家。

此次質(zhì)量專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量、材料質(zhì)量；承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為、參建各方質(zhì)量責(zé)任履行情況和基建程序執(zhí)行情況以及混凝土強(qiáng)度實(shí)體檢測(cè)和鋼筋位置檢測(cè)等。

通過(guò)檢查表明，本市保障性住房質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)。參建各方民生意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，大部分勘察設(shè)計(jì)和審圖單位能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及本市的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及本市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。部分工程有質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，有的工程混凝土內(nèi)實(shí)外光、棱角清晰、強(qiáng)度保證，有的工程安全措施到位，文明施工工作到位。但是也有部分保障性住房工程在勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料方面存在較多問(wèn)題，有的甚至為了趕進(jìn)度，不按基建程序?qū)嵤?，留下質(zhì)量隱患。

二、主要問(wèn)題

（一）施工質(zhì)量問(wèn)題

1、混凝土工程質(zhì)量不容樂(lè)觀

（1）混凝土實(shí)體檢測(cè)強(qiáng)度偏低。部分處于結(jié)構(gòu)施工階段的工程，混凝土強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體回彈檢測(cè)推定值偏低，達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求，經(jīng)進(jìn)一步采用鉆芯取樣法擴(kuò)大檢測(cè)仍有5項(xiàng)工程混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)。

（2）現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷明顯。部分住宅工程的臥室、公共走廊、衛(wèi)生間等樓板局部出現(xiàn)裂縫，有的工程在衛(wèi)生間、廚房、客廳多處出現(xiàn)混凝土蜂窩麻面、孔洞。

（3）不按規(guī)范要求拆除底模板。個(gè)別住宅工程在懸臂構(gòu)件底模板拆除時(shí)，混凝土試塊強(qiáng)度僅達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的88%，沒(méi)有達(dá)到規(guī)范規(guī)定的 100%設(shè)計(jì)強(qiáng)度的要求。

2、鋼筋工程質(zhì)量通病仍然存在

（1）鋼筋位置不符合要求。有的工程剪力墻暗柱鋼筋偏位嚴(yán)重，有的工程樓板鋼筋間距實(shí)測(cè)值超過(guò)設(shè)計(jì)值近20%。

（2）鋼筋錨固長(zhǎng)度不足。有的工程在梁、柱節(jié)點(diǎn)處的鋼筋錨固長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)要求。

（3）鋼筋焊接試驗(yàn)缺漏。有些工程剪力墻暗柱內(nèi)的鋼筋采用焊接連接，但未按照規(guī)范要求作焊接接頭力學(xué)性能檢驗(yàn)。

3、樁基質(zhì)量不按要求驗(yàn)收。個(gè)別樁基工程出現(xiàn)樁位偏差超過(guò)設(shè)計(jì)值的問(wèn)題，在未征求設(shè)計(jì)單位處理意見(jiàn)的情況下就驗(yàn)收合格。

4、節(jié)能施工質(zhì)量問(wèn)題較多

（1）使用的節(jié)能材料不符合設(shè)計(jì)要求。個(gè)別工程采用規(guī)格型號(hào)為5+9a+5的節(jié)能玻璃，不滿足設(shè)計(jì)5+12a+5的要求；個(gè)別工程使用表觀密度不符合設(shè)計(jì)要求的EPS板，或使用氣密性達(dá)不到要求的外門窗。

（2）節(jié)能材料復(fù)試和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)達(dá)不到規(guī)范要求。有的工程保溫板復(fù)試數(shù)量不滿足規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)不留置無(wú)機(jī)保溫砂漿同條件養(yǎng)護(hù)試塊，不做現(xiàn)場(chǎng)錨栓拉拔試驗(yàn)、EPS板與基層拉拔試驗(yàn)。

（二）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題

1、設(shè)計(jì)依據(jù)不足

（1）依據(jù)勘察中期報(bào)告進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的 “大型居住社區(qū)江橋基地A1、A2地塊”項(xiàng)目，勘察中期報(bào)告判別場(chǎng)地土為輕微液化，成果報(bào)告判別場(chǎng)地土為中等液化，設(shè)計(jì)單位僅依據(jù)勘察中期報(bào)告進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，未考慮液化影響。上海結(jié)宇建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地C1地塊”項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位依據(jù)勘察中期報(bào)告進(jìn)行樁基設(shè)計(jì)，樁長(zhǎng)為35.52米，以⑦1層為持力層，但根據(jù)詳勘報(bào)告，該工程樁基只可進(jìn)入⑤2層。

（2）超限高層未經(jīng)專項(xiàng)審查。上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的 “大型居住社區(qū)江橋基地D2地塊”項(xiàng)目和上海結(jié)宇建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地C1地塊”、“大型居住社區(qū)江橋基地C2地塊”項(xiàng)目，均存在高差大于1.2米的錯(cuò)層，但都未按規(guī)定進(jìn)行超限高層專項(xiàng)審查，設(shè)計(jì)單位盲目從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。

（3）河道邊堆土未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)。馬建國(guó)際建筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司設(shè)計(jì)的“虹梅新苑四期”項(xiàng)目，小區(qū)北面道路占用溏泗涇河抗洪通道，該區(qū)域道路回填土高度達(dá)2米左右，但設(shè)計(jì)單位未考慮大面積推土對(duì)河道堤岸邊坡的安全性影響，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估，未征得相關(guān)部門核準(zhǔn)，擅自出具施工圖。

2、抗震設(shè)計(jì)存在薄弱環(huán)節(jié)

（1）抗震構(gòu)造設(shè)計(jì)不滿足規(guī)范要求。上海浦升規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的 “欣雨佳苑（二期）”項(xiàng)目，樓梯間梯段上下端對(duì)應(yīng)的墻體處未設(shè)置構(gòu)造柱，也未按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的圈梁。核工業(yè)第七研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的 “金康花園五期”項(xiàng)目，樓梯間梯段間半平臺(tái)構(gòu)造柱處未設(shè)置圈梁。上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地D2地塊”和上海結(jié)宇建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地C1地塊”、“大型居住社區(qū)江橋基地C2地塊”項(xiàng)目，連梁跨高比大于2.5，其腰筋配筋率小于規(guī)范規(guī)定的0.3%的最小配筋率。

（2）抗震計(jì)算缺、漏、錯(cuò)。上海漢豐建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的 “上海臨港新城東海農(nóng)場(chǎng)配套商品房香茗苑”和核工業(yè)第七研究設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的“金康花園五期”項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)體系均為砌體結(jié)構(gòu)，部分計(jì)算時(shí)被定義為構(gòu)造柱的柱，實(shí)為一受力構(gòu)件，計(jì)算假定錯(cuò)誤。上海鴻圖建筑師事務(wù)所設(shè)計(jì)的“銀都路就近安置配套商品房”項(xiàng)目，計(jì)算時(shí)將地下室頂板作為上部結(jié)構(gòu)嵌固端，但未進(jìn)行上、下層剛度比驗(yàn)算。上海結(jié)宇建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地C1地塊”、“大型居住社區(qū)江橋基地C2地塊”項(xiàng)目，未沿主要抗側(cè)力構(gòu)件方向計(jì)算地震作用。中旭建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“華濱家園”項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)缺、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。上海萬(wàn)聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的 “朱涇鎮(zhèn)動(dòng)遷安置住宅”項(xiàng)目，樁承載力計(jì)算依據(jù)不足。

3、使用功能和安全性能設(shè)計(jì)不到位

（1）無(wú)障礙電梯設(shè)計(jì)不滿足規(guī)范要求。上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)的“大型居住社區(qū)江橋基地A1、A2地塊”和“大型居住社區(qū)江橋基地D2地塊”項(xiàng)目，橋箱尺寸長(zhǎng)邊為1450毫米和1500毫米，小于規(guī)范規(guī)定的1600毫米。

（2）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量通病依然存在。一是設(shè)計(jì)文件的不一致。如：計(jì)算書(shū)與圖紙不一致、各專業(yè)間的傳熱系數(shù)取值不一致等。二是節(jié)能專篇深度不足。如：部分項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫材料及其性能指標(biāo)標(biāo)注不全。三是建筑節(jié)能中的安全性設(shè)計(jì)被忽視。如：部分保障性住宅采用外墻外保溫工程，未按《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》和公安部、建設(shè)部《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求，采取防火構(gòu)造措施。

（三）監(jiān)理問(wèn)題

有的工程監(jiān)理細(xì)則未經(jīng)總監(jiān)審批簽字，監(jiān)理評(píng)估報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符；見(jiàn)證人員數(shù)量難以滿足工程量要求，缺少工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的監(jiān)理見(jiàn)證記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的施工質(zhì)量問(wèn)題部分監(jiān)理人員沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有督促施工單位有效整改。

（四）經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題

1、存在違法分包和越級(jí)承包的現(xiàn)象。有的工程在門窗工程承發(fā)包方面，有違法分包和越級(jí)承包的問(wèn)題，個(gè)別工程存在勞務(wù)違法分包和越級(jí)承包問(wèn)題。

2、未取得施工許可證提前施工的情況比較普遍。部分工程施工早于施工許可證2-3個(gè)月，有的工程在檢查當(dāng)天仍未取得施工許可證。

3、個(gè)別工程沒(méi)有任何手續(xù)已施工到結(jié)構(gòu)5層。個(gè)別工程在未報(bào)建、未招投標(biāo)、未審圖、未取得施工許可證的情況下已施工到結(jié)構(gòu)5層，而且在施工圖設(shè)計(jì)文件中發(fā)現(xiàn)多處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給工程埋下質(zhì)量隱患。

4、建設(shè)單位明示、暗示勘察單位出具虛假報(bào)告。上海綠地置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的“大型居住社區(qū)江橋基地一期（A地塊）”項(xiàng)目，建設(shè)單位為辦理相關(guān)手續(xù)，明示、暗示勘察單位編造虛假勘察報(bào)告，江蘇省地質(zhì)工程勘察院滿足了建設(shè)單位的不合理要求，在部分?jǐn)M建場(chǎng)地尚不具備巖土勘察條件的情況下，出具了勘察報(bào)告，且該勘察報(bào)告已用于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工圖審查中。

三、有關(guān)意見(jiàn)

1、對(duì)在本次專項(xiàng)檢查中表現(xiàn)良好的工程項(xiàng)目和參建單位給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)（見(jiàn)附件一）。

2、對(duì)在本次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目和責(zé)任單位給予全市通報(bào)批評(píng)（見(jiàn)附件二）。

3、對(duì)于違反法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工程項(xiàng)目和責(zé)任單位、責(zé)任人給予全市通報(bào)批評(píng)，并依法追究法律責(zé)任（見(jiàn)附件三）。

附件一：

給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)的工程項(xiàng)目和參建單位

1、新凱家園三期01-22街坊7#房

建設(shè)單位：上海新凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：榮亮 施工總包：上海仲盛建設(shè)工程有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：葉榮華 設(shè)計(jì)單位：上海中房建筑設(shè)計(jì)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：濮慧娟 監(jiān)理單位：上海建浩工程顧問(wèn)有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：勵(lì)志敏

2、楊浦區(qū)112街坊保障性住房項(xiàng)目A1樓

施工總包：中國(guó)建筑股份有限公司（上海）項(xiàng)目經(jīng)理：張少駿 設(shè)計(jì)單位：中建國(guó)際深圳設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：李妍 監(jiān)理單位：上海市楊浦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 項(xiàng)目總監(jiān)：俞華興

3、楊浦區(qū)154街坊就近安置動(dòng)遷配套商品房（一期）C區(qū)2#樓 施工總包：中國(guó)建筑股份有限公司（上海）項(xiàng)目經(jīng)理：李建芬 設(shè)計(jì)單位：中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：宗輝 監(jiān)理單位：上海住遠(yuǎn)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：於國(guó)寬

4、顧村新選址1號(hào)基地地塊7#樓

建設(shè)單位：上海明馨置業(yè)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱晨龍 施工總包：上海市第二建筑有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：陳偉忠 設(shè)計(jì)單位：上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱望偉 監(jiān)理單位：上海建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：王重建

附件二：

給予全市通報(bào)批評(píng)的工程項(xiàng)目和責(zé)任單位

1、大型居住社區(qū)江橋基地一期A地塊保溫工程

施工單位：上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：倪衛(wèi)忠 監(jiān)理單位：上海嘉藍(lán)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：韓素麗

2、華濱家園

設(shè)計(jì)單位：中旭建筑設(shè)計(jì)有限公司

3、銀都路就近安置配套商品房項(xiàng)目

設(shè)計(jì)單位：上海鴻圖建筑師事務(wù)所

4、聽(tīng)潮七村配套商品房2#地塊

施工單位：上海亞希洋建筑裝飾工程有限公司

5、金康花園五期

設(shè)計(jì)單位：核工業(yè)第七研究設(shè)計(jì)院

6、上海臨港新城東海農(nóng)場(chǎng)配套商品房香茗苑

設(shè)計(jì)單位：上海漢豐建筑設(shè)計(jì)有限公司

7、朱涇鎮(zhèn)動(dòng)遷安置住宅

設(shè)計(jì)單位：上海萬(wàn)聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司

8、大型居住社區(qū)江橋基地D2地塊、A地塊

審圖單位：上海協(xié)力設(shè)計(jì)審圖有限公司

9、欣雨佳苑（二期）

審圖單位：上海中南建筑工程審圖有限公司

10、虹梅新苑四期

審圖單位：上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司

注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：沈志堅(jiān)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：許高懷項(xiàng)目經(jīng)理：陳志立 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：黃友林注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：吳欣才注冊(cè)建筑師：蔡佩忠 建筑專業(yè)審查人員：孫慧珠 結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員：蔣偉 結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員：周忡林 建筑專業(yè)審查人員：李承玲

附件三：

全市通報(bào)批評(píng)，并依法追究法律責(zé)任的工程項(xiàng)目和責(zé)任單位

1、楊浦區(qū)107街坊保障性住房項(xiàng)目

施工單位：上海盈天門窗有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：裘義榮

2、大型居住社區(qū)江橋基地一期A地塊保溫工程

施工單位：上?；瘓?jiān)隔熱防腐工程有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：沈國(guó)鴻

3、大型居住社區(qū)江橋基地D2地塊、A地塊

建設(shè)單位：上海綠地置業(yè)有限公司（涉及A地塊）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：譚立軍

勘察單位：江蘇省地質(zhì)工程勘察院（涉及A地塊）注冊(cè)土木工程師（巖土）：閔泉欣

設(shè)計(jì)單位：上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司 注冊(cè)建筑師：沈元章

注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：陳磊

4、大型居住社區(qū)江橋基地一期配套商品房項(xiàng)目

施工總包：上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：倪衛(wèi)忠 施工單位：上海友來(lái)門窗有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張勇

5、大型居住社區(qū)江橋基地2期C地塊

建設(shè)單位：上海綠地置業(yè)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：譚立軍 施工單位：上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：倪衛(wèi)忠 監(jiān)理單位：上海柯恒管理信息咨詢有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：關(guān)靜 設(shè)計(jì)單位：上海結(jié)宇建筑設(shè)計(jì)有限公司 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：施和平

6、上海市保障性住房三林基地5號(hào)地塊項(xiàng)目

施工單位：上海東康建筑工程有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：張偉峰

7、上海市保障性住房三林基地6號(hào)地塊

施工單位：江西省地質(zhì)工程總公司 項(xiàng)目經(jīng)理：陳旺民 監(jiān)理單位：上海信達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：丁聯(lián)華

8、欣雨佳苑（二期）

設(shè)計(jì)單位：上海浦升規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司 注冊(cè)建筑師：陸凌云

9、華新基地3號(hào)地塊經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目

施工單位：裕達(dá)工程實(shí)業(yè)有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：易亞富

10、梅隴鎮(zhèn)209#地塊配套商品房

施工單位：上海秦漢建筑工程有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：宋德杰

11、虹梅新苑四期

施工單位：安徽建工集團(tuán)有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：趙其云 監(jiān)理單位：上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：包建偉 設(shè)計(jì)單位：馬建國(guó)際建筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司 注冊(cè)建筑師：鄒凡

12、朱涇鎮(zhèn)動(dòng)遷安置住宅

施工單位：上海金珠建設(shè)工程有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：李衛(wèi)東

13、彭浦十期C塊保障性住宅

施工單位：通州建總集團(tuán)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：沙衛(wèi)東

14、君蓮居住區(qū)D地塊住宅項(xiàng)目二期

施工單位：上海崇明建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：陳頂 監(jiān)理單位：上海住遠(yuǎn)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 項(xiàng)目總監(jiān)：馬建國(guó)

第二篇：關(guān)于對(duì)全縣保障性住房工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

中寧質(zhì)監(jiān)發(fā)[2014]6號(hào)

關(guān)于對(duì)全縣保障性住房工程質(zhì)量安全專項(xiàng)

檢查情況的通報(bào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我縣保障性住房工程質(zhì)量安全管理，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法》（寧建（建）發(fā)?2012?49號(hào)）和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)老樓危樓安全排查工作方案>的通知》（寧建（建）發(fā)?2014?41號(hào)）文件精神，我站對(duì)全縣保障性住房工程進(jìn)行了質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將此次監(jiān)督執(zhí)法檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次監(jiān)督執(zhí)法檢查了3項(xiàng)保障性安居工程，總建筑面積為25萬(wàn)㎡，分別是殷莊大社區(qū)B區(qū)項(xiàng)目、109東側(cè)公租房項(xiàng)

目、石空工業(yè)城公租房六標(biāo)段；涉及建設(shè)單位3家、施工單位3家、監(jiān)理單位3家。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)體質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)業(yè)技術(shù)資料管理的檢查，發(fā)現(xiàn)工程施工基本符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。

二、存在的問(wèn)題

（一）工程施工質(zhì)量安全管理情況

一是部分施工單位對(duì)保障性住房建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目管理班子配備不到位，質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)在施工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)和消除。存在項(xiàng)目質(zhì)量、安全保證體系不健全；質(zhì)量、安全管理措施不落實(shí)；施工資料收集匯總不及時(shí)，記錄不完整，不能反映資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)鋼筋、磚等原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢把關(guān)不嚴(yán)格；在混凝土塌落度、水灰比、試塊的留置、養(yǎng)護(hù)不符合規(guī)范要求；部分工程混凝土成型觀感質(zhì)量較差，存在蜂窩、麻面、跑模、漏漿、夾渣等質(zhì)量缺陷；磚砌體平整度、組砌方式、砂漿飽滿度、灰縫控制、墻體壓筋等不符合規(guī)范要求。

二是個(gè)別施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)存在施工安全隱患。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查不到位，安全生產(chǎn)保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；重點(diǎn)防火區(qū)域未設(shè)置滅火器材；外腳手架、模板支撐體系、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程未按施工方案進(jìn)行施工，存在外腳手架連墻件不足；物料未按施工總平面圖進(jìn)行堆放，現(xiàn)場(chǎng)不能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理。

（二）監(jiān)理單位質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況

部分工程監(jiān)理部質(zhì)量、安全管理體系不健全，項(xiàng)目總監(jiān)

不到崗，人員變換頻繁，不能有效履行監(jiān)理職責(zé)；內(nèi)業(yè)技術(shù)管理不規(guī)范，檢驗(yàn)批檢項(xiàng)目檢查落實(shí)不到位，對(duì)混凝土塌落度、水灰比、試塊的留置檢查核查不及時(shí)；監(jiān)理日志、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，針對(duì)性不強(qiáng)；混凝土旁站記錄、驗(yàn)收記錄填寫(xiě)不完整、表述不規(guī)范、資料不交圈；監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料和重要隱蔽工程報(bào)驗(yàn)審查把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，凡是檢查存在問(wèn)題的進(jìn)場(chǎng)材料和分部分項(xiàng)均有監(jiān)理人員檢查合格簽認(rèn)；對(duì)下發(fā)的監(jiān)理通知單跟蹤落實(shí)不及時(shí)。部分工程監(jiān)理單位未有效發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，對(duì)人員證件查驗(yàn)不認(rèn)真，對(duì)專項(xiàng)施工方案的審核把關(guān)不嚴(yán)格，不能有效監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)安全方案的實(shí)施。

三、下一步工作要求

（一）工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體要認(rèn)真學(xué)習(xí)《寧夏回族自治區(qū)保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法》（寧建（建）發(fā)?2012?49號(hào)）和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)老樓危樓安全排查工作方案>的通知》（寧建（建）發(fā)?2014?41號(hào)）文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)強(qiáng)化保障性安居工程的質(zhì)量、安全管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全行為的規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；要重點(diǎn)保證落實(shí)確保工程結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防和節(jié)能環(huán)保等質(zhì)量控制的措施和制度落實(shí)，強(qiáng)化事前監(jiān)督檢查和控制；進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)原材料、預(yù)拌砼，節(jié)能保溫材料和構(gòu)配件等復(fù)核檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)制度，著力強(qiáng)化對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全和功能性試驗(yàn)檢測(cè)

工作制度和責(zé)任落實(shí)，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和節(jié)能環(huán)保質(zhì)量。

（三）我站將切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量、安全行為規(guī)范和責(zé)任落實(shí)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)施工單位和監(jiān)理單位依法履職履責(zé)和責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查；落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，全面實(shí)行工程現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。積極開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理工作的專項(xiàng)治理整頓，強(qiáng)化施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處各方責(zé)任主體和執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)不良行為。

（四）積極推進(jìn)樣板質(zhì)量管理控制模式和方法，“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面”抓兩頭、帶中間，認(rèn)真做好消除和克服工程質(zhì)量通病專治治理工作，進(jìn)一步深化和嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作，確保每戶住房結(jié)構(gòu)安全和功能環(huán)境質(zhì)量。各類保障性安居工程必須嚴(yán)格實(shí)施永久性責(zé)任標(biāo)牌設(shè)置制度。在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)及節(jié)能標(biāo)識(shí)牌，加強(qiáng)分戶熱計(jì)量驗(yàn)收。

中寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 2014年7月8日

第三篇：保障性住房專項(xiàng)工作報(bào)告

武勝縣保障性住房供地計(jì)劃

執(zhí)行情況和開(kāi)工建設(shè)情況

實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措。我縣嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，把保障性安居工程建設(shè)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo),有力地改善了群眾居住條件。為保障保障性安居住房建設(shè)的順利實(shí)施，我縣對(duì)保障性住房用地做到“應(yīng)保盡保”，現(xiàn)將我縣保障性住房用地的供地情況報(bào)告如下：

一、保障性住房供地計(jì)劃執(zhí)行情況

2009年我縣保障性住房建設(shè)項(xiàng)目總投資3765萬(wàn)元，完成住房600套，以劃撥方式供地23.5畝。

2010年我縣保障性住房建設(shè)項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，完成住房940套，以劃撥方式供地28.2畝。

2011年擬建保障性安居住房1974套，擬供地168.62畝。

二、保障性住房開(kāi)工建設(shè)情況

2009年保障性住房總投資3765萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，四川星星建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)，監(jiān)理中標(biāo)單位為四川三信建設(shè)工程監(jiān)理公司監(jiān)理，于2009年7月20日動(dòng)工，共建成50個(gè)單元600套，建筑面積30000平方米，項(xiàng)目占地23.5畝。

2010年保障性住房總投資3500萬(wàn)元，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，確定四川省第十五建筑有限公司為施工單位，四川建設(shè)工程監(jiān)理公司為監(jiān)理，該項(xiàng)目于2010年5月17日動(dòng)工，目前主體工程已經(jīng)完成。共建成500套，總建筑面積25000平方米，項(xiàng)目占地面積28.2畝。

三、保障性住房供地措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)。我縣根據(jù)省委、省政府和市委、市政府保障性安居工程工作目標(biāo)任務(wù)的分解情況，制訂了保障性住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃和供地計(jì)劃，并在年初已上報(bào)保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制和修編后一的保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并分類確定城市廉租住房建設(shè)、舊城區(qū)改造保障性安居工程用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時(shí)序，并落實(shí)到了具體地塊。通過(guò)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，不斷擴(kuò)大保障性住房建設(shè)用地比例，確保保障性住房用地的需求。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)。我縣按照城市規(guī)劃，綜合考慮被保障人群的工作生活等實(shí)際情況，合理確定保障性住房的選址和地塊，為其方便工作、生活、就醫(yī)和就學(xué)創(chuàng)造有利條件。在供地環(huán)節(jié)，我縣對(duì)保障性住房中的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地一律實(shí)行劃撥供應(yīng)，并按規(guī)定減

免了相關(guān)費(fèi)用，并將規(guī)定的住房套型建筑面積、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件在《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》中予以了明確。

（三）做好服務(wù)，做到保障性住房建設(shè)“應(yīng)保盡?！?。為確保保障性住房用地落到實(shí)處，我縣加大保障性住房用地的供應(yīng)力度，為保障性住房用地優(yōu)先安排項(xiàng)目用地，采取提前介入、指定專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、特事特辦等措施，全力做好保障性住房項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批等服務(wù)工作。并建立用地審批“綠色通道”，實(shí)行集體會(huì)審、并聯(lián)審批等方式，加快用地審批速度。現(xiàn)場(chǎng)解決保障性住房用地供應(yīng)存在的問(wèn)題，調(diào)查核實(shí)各市縣項(xiàng)目用地落實(shí)情況，以確保全省保障性住房用地及時(shí)落實(shí)到地塊。該廳要求各市縣必須在省正式下達(dá)市縣保障性住房計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，全面落實(shí)項(xiàng)目用地，完成土地供應(yīng)。

2011年3月3日

第四篇：保障性住房

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷七（保障性住房）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力及文字表達(dá)能力進(jìn)行考查的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料

1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂(lè)業(yè)。總理此言，道出了眾多城市中低收入居民的心聲。

當(dāng)前，在許多地方商品房開(kāi)發(fā)紅紅火火之時(shí)，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，按照國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，2009年全國(guó)需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

從記者在各地調(diào)研的情況來(lái)看，保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長(zhǎng)是反映最為集中的兩大難題。但從多數(shù)地區(qū)實(shí)際情況看，資金、土地并非是最大的問(wèn)題，部分地方政府以怎樣的政績(jī)觀、發(fā)展觀來(lái)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖南省建設(shè)部門年中對(duì)全省廉租住房資金到位、工程進(jìn)度進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開(kāi)工率較低的有5個(gè)市（州），此外還有4個(gè)市（州）沒(méi)有遵守國(guó)家規(guī)定，市（州）財(cái)政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒(méi)有安排廉租住房資金。

而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無(wú)積極性、主動(dòng)性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。

在用地問(wèn)題上，近年來(lái)，各地為調(diào)控商品房市場(chǎng)都儲(chǔ)備了一批土地，一旦房?jī)r(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場(chǎng)，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來(lái)了。

如期完成保障性住房建設(shè)規(guī)劃，既是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時(shí)也是中央政府對(duì)城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實(shí)把這件大事抓緊抓實(shí)。

該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步加大保障性住房的建設(shè)力度，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間基本解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出：加大廉租住房建設(shè)；加大實(shí)施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實(shí)施國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程；加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)化政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，認(rèn)為要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，必須實(shí)行自治區(qū)、市、縣人民政府責(zé)任制，各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

同時(shí)要求建立健全工作機(jī)制。自治區(qū)成立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū) 人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作推進(jìn)例會(huì)制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的重大問(wèn)題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。建立由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。另外，還要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，以準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。

營(yíng)造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是必不可少的，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)、提高效率，優(yōu)先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時(shí)限。

2009年，廣西共供應(yīng)保障性住房用地312.64公頃，同比增長(zhǎng)1.48倍。其中廉租住房用地供應(yīng)95.06公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)102.70公頃，棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)45.44公頃，農(nóng)村危房改造用地供應(yīng)69.44公頃。

2009年，廣西國(guó)土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點(diǎn)工作，采取多項(xiàng)措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。

該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設(shè)既是黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問(wèn)題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設(shè)”這一利國(guó)利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權(quán)力部門利用黨的這項(xiàng)惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、審批以及分配等各個(gè)環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開(kāi)發(fā)商則打著經(jīng)濟(jì)適用房的名義，做著商品房的生意。經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟(jì)適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)不合算而大量遭棄購(gòu)的有之，“保障性安居工程建設(shè)”這盤好棋就這樣被活生生地?cái)嚨靡凰俊?/p>

保障性安居工程出現(xiàn)了這一系列的問(wèn)題，說(shuō)明我們政策出臺(tái)的相關(guān)配套措施沒(méi)有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚(yú)讓魚(yú)刺刺著了咽喉，卻不能因此否認(rèn)魚(yú)肉的味美營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而從此禁食魚(yú)肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因?yàn)槭聦?shí)上包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實(shí)施得很好，出現(xiàn)問(wèn)題的畢竟只是一部分。

辯證地看，出現(xiàn)的問(wèn)題為我們繼續(xù)實(shí)施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法，不少有識(shí)之士提出了很多很有見(jiàn)地的建議，如禁止經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購(gòu)，賣給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作腐敗，以儆效尤；建立公開(kāi)、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)人審核工作機(jī)制。要使經(jīng)濟(jì)適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關(guān)，即經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)關(guān)和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括禁止租賃）關(guān)，而要把好這兩道關(guān)，一條不可或缺的辦法就是公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。

該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬(wàn)到8萬(wàn)元中介費(fèi)，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無(wú)所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。這是隱沒(méi)在武漢街巷，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)一條龍服務(wù)的黑市價(jià)格。所謂“一條龍”式購(gòu)房服務(wù)，就是從購(gòu)房資格申請(qǐng)材料辦理，一直到最終搖號(hào)，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發(fā)生的“六連號(hào)”事件僅僅揭開(kāi)了武漢市經(jīng)濟(jì)適用房黑市鏈條的冰山一角。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房在申購(gòu)搖號(hào)時(shí)，搖出了六個(gè)連在一起的購(gòu)房資格證明編號(hào)，這在申購(gòu)高達(dá)40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。

事后查明，這六個(gè)編號(hào)均是中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)搖號(hào)官員作弊搖出的“關(guān)系號(hào)”，申請(qǐng)材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開(kāi)了一次僅55秒的新聞發(fā)布會(huì)，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果。

“六連號(hào)”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟(jì)適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。

該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對(duì)于保障性住房而言，充足的土地供應(yīng)是其開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。然而由于近年來(lái)中心城區(qū)地價(jià)飛漲，經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目出現(xiàn)被老百姓“棄買”的尷尬情況。

在長(zhǎng)春市，2008年這里重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，全年共建設(shè)22.7萬(wàn)平方米共3780套，前兩批共發(fā)售1900多套。至年底剩下1400多套沒(méi)有售出。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購(gòu)房，但是并沒(méi)有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭(zhēng)購(gòu)場(chǎng)面。

在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購(gòu)，余下1170套房遭棄購(gòu)。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟(jì)適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟(jì)適用房離中心城區(qū)太遠(yuǎn)，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h(yuǎn)的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價(jià)格也沒(méi)有吸引力，所以棄購(gòu)現(xiàn)象比較突出。

以武漢城開(kāi)青菱城市花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還高。而且，在2008年底申購(gòu)時(shí)，該項(xiàng)目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號(hào)后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，由于中心城區(qū)近年來(lái)地價(jià)飆升，土地供應(yīng)也越來(lái)越少，未來(lái)經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)將成為常態(tài)。據(jù)經(jīng)濟(jì)適用房“黃埔人家”開(kāi)發(fā)商武漢江岸房地產(chǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房銷售限價(jià)的情況下，開(kāi)發(fā)商主要靠降低土地的購(gòu)價(jià)來(lái)節(jié)約成本。該公司建設(shè)的“黃埔人家”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當(dāng)時(shí)的土．地價(jià)格約100萬(wàn)元／畝，均價(jià)2600元，利潤(rùn)率控制在國(guó)家規(guī)定的3%。

但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動(dòng)力價(jià)格、材料成本的上漲，在政府2900元限價(jià)下銷售經(jīng)濟(jì)適用房，肯定虧本。

該材料主要內(nèi)容：____ 6.2009年8月份，經(jīng)濟(jì)適用房再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高遭棄購(gòu)的消息，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。在國(guó)家不斷加大力度，推動(dòng)保障性住房建設(shè)的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)適用房政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題開(kāi)始受到人們的質(zhì)疑。一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)適用房不僅有社會(huì)保障性特點(diǎn)，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場(chǎng)化特征。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)有可能會(huì)影響完全市場(chǎng)化的商品住宅市場(chǎng)，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現(xiàn)有違社會(huì)公平的現(xiàn)象。

20世紀(jì)70年代以前，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929年一1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重的住宅短缺成為困擾西方國(guó)家的主要問(wèn)題。在這種情況下，主要依靠市場(chǎng)化手段解決居民住房問(wèn)題的西方國(guó)家遭遇了困境。

“市場(chǎng)機(jī)制條件下，由于勞動(dòng)能力的差別存在，一部分階層的收入是無(wú)法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費(fèi)保障。”楊紅旭說(shuō)。

為解決這一問(wèn)題，美國(guó)于1968年進(jìn)行相關(guān)立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬(wàn)套住房。戰(zhàn)后的英國(guó)，政府同樣在金融和住宅供應(yīng)上進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)家干預(yù)，直接投資或補(bǔ)貼建設(shè)公共住宅成為解決住房問(wèn)題的主要手段。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著西方國(guó)家全國(guó)性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開(kāi)支出現(xiàn)緊縮趨勢(shì)，大規(guī)模國(guó)家干預(yù)的方式開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘，代之而起的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的彈性和選擇性，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決住宅供應(yīng)。20世紀(jì)80年代撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的英國(guó)表現(xiàn)得尤其明顯。

在我國(guó)，自從1998年住房體制改革以來(lái)，市場(chǎng)在房地產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用越來(lái)越顯著，在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。但是，在市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快的情況下，我國(guó)住房保障體系建設(shè)卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房?jī)r(jià)的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問(wèn)題越來(lái)越突出。

為了解決這一矛盾，2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了文件，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，2008年6月前后各地出臺(tái)了 《2008--2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了9000億元安居工程投資計(jì)劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報(bào)告中指出，給低收入階層提供住宅消費(fèi)保障，是西方國(guó)家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家依賴市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是從各國(guó)完善的住宅消費(fèi)保障制度的建立、發(fā)展和完善過(guò)程看，政府在住宅消費(fèi)保障制度上起了決定性的作用。德國(guó)、法國(guó)的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。因此，各國(guó)中央政府和地方政府都設(shè)立了相關(guān)部門，專門負(fù)責(zé)住房保障體系的構(gòu)建和實(shí)施。如美國(guó)的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。

楊紅旭表示，政府保障公民的居住權(quán)，是文明社會(huì)的必然選擇。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將并存市場(chǎng)化和保障化兩條軌道，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要著重關(guān)注的問(wèn)題。

該材料主要內(nèi)容：____ 7.2009年8月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一作答。

如何看待經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？

問(wèn)：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號(hào)，出租、棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？

侯漸珉：對(duì)于目前反映的經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用。

武漢出現(xiàn)的“六連號(hào)”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問(wèn)題，也有主管部門內(nèi)部管理問(wèn)題，以及資格審查機(jī)制問(wèn)題。這不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問(wèn)題，對(duì)欺詐問(wèn)題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的審核機(jī)制，主要是保證收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況審查的真實(shí)性。

對(duì)于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問(wèn)題，要結(jié)合購(gòu)房當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對(duì)于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶，要按各個(gè)城市出臺(tái)的具體規(guī)定來(lái)處理。

違規(guī)出租問(wèn)題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對(duì)保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時(shí)，這與各地住房保障機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。

對(duì)于一些城市出現(xiàn)的棄購(gòu)現(xiàn)象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力；另外，從風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行也不會(huì)給這些家庭提供貸款支持。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象的生活工作需要。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和商品房?jī)r(jià)格差距不明顯等。這就需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對(duì)象，合理確定項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)機(jī)制。

如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)適用住房制度的不同看法？ 問(wèn)：經(jīng)濟(jì)適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會(huì)上出現(xiàn)取消經(jīng)濟(jì)適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度進(jìn)行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，促進(jìn)這項(xiàng)制度健康發(fā)展。

我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。歸納起來(lái)，取消經(jīng)濟(jì)適用住房的觀點(diǎn)有兩個(gè)主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)而要否定這項(xiàng)制度，這有些簡(jiǎn)單化了；另一種是認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)給被保障對(duì)象以住房產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為保障就是救濟(jì)，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。

另外，我國(guó)的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，住房供求關(guān)系緊張、房?jī)r(jià)上漲較快的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實(shí)現(xiàn)住有所居。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)可行性。

如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變昧不走樣？ 問(wèn)：既然經(jīng)濟(jì)適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變味不 走樣？

侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。

首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入（財(cái)產(chǎn)）管理的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過(guò)程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段。

如上海市建立了家庭收入核對(duì)中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過(guò)相關(guān)政務(wù)信息比對(duì)的方式，建立了高效快速的核查機(jī)制。深圳市要求各相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)住房保障家庭的戶籍、車輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等9個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。

各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，部門要通力配合，各地民政部門要根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院規(guī)定的分工要求，抓緊建立住房保障對(duì)象和收入（財(cái)產(chǎn)）核對(duì)工作機(jī)制。住房保障主管部門要積極配合。

其次，要加強(qiáng)銷售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)制。比如，上海市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個(gè)人出資部分量化成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個(gè)人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟(jì)適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。

最后，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對(duì)空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。

該材料主要內(nèi)容：____

三、申論要求

1．仔細(xì)閱讀材料，概括所給材料反映的主要問(wèn)題。（20分）

要求：概括全面，語(yǔ)言精練，200字以內(nèi)。

2．針對(duì)材料中提到的經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

3．就材料中涉及的我國(guó)住房建設(shè)市場(chǎng)化和保障性的問(wèn)題，自選角度，自擬

題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)在1000字左右。

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷七

一、材料內(nèi)容概括

材料1：保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因。

材料2：廣西出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大保障性住房建設(shè)。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

材料4：武漢經(jīng)適房“六連號(hào)”事件暴露經(jīng)適房操作中的黑市交易。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象。

材料6：經(jīng)濟(jì)適用房的“保障性”與“市場(chǎng)化”間存在的問(wèn)題。

材料7：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專訪，回答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、參考答案 1．答案提示

保障性住房是國(guó)家為解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題而采取的根本措施，對(duì)改善廣大低收入群體的生活條件、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重大意義。在大力建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如經(jīng)適房?jī)r(jià)格過(guò)高，出租、棄購(gòu)現(xiàn)象普遍，房號(hào)買賣、黑市交易等，亟待解決和規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)保障性住房的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，切實(shí)讓保障性住房惠及被保障群體。2．答案提示

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以采取以下措施：

(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設(shè)，科學(xué)定價(jià)，避免經(jīng)適房向商品房的大戶型、高價(jià)格趨勢(shì)發(fā)展。

(2)建立動(dòng)態(tài)的經(jīng)適房申請(qǐng)者的收入財(cái)產(chǎn)信息，對(duì)經(jīng)適房申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面審核申請(qǐng)者的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況發(fā)生。

(3)要加強(qiáng)經(jīng)適房銷售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)適房搖號(hào)輪號(hào)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)買賣房號(hào)、黑市交易以及有關(guān)部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。

(4)做好經(jīng)適房售后的使用監(jiān)督，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度，定期審查經(jīng)適房的使用情況。發(fā)現(xiàn)出租、出賣或炒作經(jīng)適房的行為立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其經(jīng)適房的使用資格。

3．答案提示

保障性住房的保障性不容忽視

當(dāng)人們邁過(guò)吃飽穿暖、衣食無(wú)憂的生存線，下一個(gè)提高生活質(zhì)量的目標(biāo)就是——安居、住好。一個(gè)相對(duì)寬松和舒適的居住環(huán)境，對(duì)大多數(shù)中低收入家庭來(lái)說(shuō)，是心有余而力不足的事情。國(guó)家出臺(tái)保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說(shuō)保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。

然而，在保障性住房尤其是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了一些市場(chǎng)化的傾向。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高而遭棄購(gòu)，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。還有武漢某經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還南。此外，有些經(jīng)適房越造越大，出現(xiàn)90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購(gòu)房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費(fèi)，偏離了保障性的宗旨。

保障性住房建設(shè)本是一項(xiàng)惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場(chǎng)化的趨向呢？原因是多方面的。一是百姓買不起，一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力，導(dǎo)致了大量的棄購(gòu)現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大，導(dǎo)致一些經(jīng)適房?jī)r(jià)格高于商品房；三是有些經(jīng)適房的區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象的生活工作需要，也導(dǎo)致棄購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生；最后，一些開(kāi)發(fā)商利用政府資金建大戶型的經(jīng)適房，從中牟取暴利。

我們并不能因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。

一是要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。二是要建立多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請(qǐng)關(guān)。三是各個(gè)相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，建立住房保障對(duì)象以及申請(qǐng)者的收入（財(cái)產(chǎn)）核對(duì)工作機(jī)制。四是要加強(qiáng)對(duì)保障性住房特別是經(jīng)適房銷售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制，還要完善定價(jià)機(jī)制，可以把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間。

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來(lái)一個(gè)受人關(guān)注的問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，保障性住房建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的重要舉措。能讓老百姓買得起房、住得起房，是政府的重要職責(zé)之一。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，糾正不當(dāng)市場(chǎng)化的傾向。

第五篇：保障性住房

保障性住房，是與商品性住房（簡(jiǎn)稱商品房）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

著重分析上海市的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房

經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。上海市申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件

（一）申請(qǐng)家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿7年，且在提出申請(qǐng)所在地的區(qū)（縣）城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿5年。

（二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均財(cái)產(chǎn)低于120000元（含120000元）；2人及以下申請(qǐng)家庭人均年可支配收入和人均財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按前述標(biāo)準(zhǔn)上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均財(cái)產(chǎn)低于132000元（含132000元）。

（四）申請(qǐng)家庭成員在提出申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)住房出售行為和贈(zèng)與行為，但申請(qǐng)家庭成員之間住房贈(zèng)與行為除外。

同時(shí)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，具有完全民事行為能力、年滿30周歲的單身人士（包括未婚、喪偶、或者離婚滿三年的人士），可單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

經(jīng)濟(jì)適用房弊端

經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)在風(fēng)風(fēng)雨雨中走過(guò)了十多個(gè)春秋，政府推出經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。國(guó)家為了支持經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目規(guī)定，免收土地出讓金，減免多項(xiàng)稅費(fèi)，同時(shí)各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。這就降低了開(kāi)發(fā)商的建設(shè)成本。由于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格通常要比商品房低10％－20％，因此，在當(dāng)今商品房?jī)r(jià)格高不可攀的情況下，經(jīng)濟(jì)適用房便成了市場(chǎng)中的香餑餑。

但從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)適用房的種種弊端越來(lái)越引起人們的關(guān)注：

一經(jīng)濟(jì)適用房并不經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)適用房搞價(jià)格雙軌制的基礎(chǔ)是存在一個(gè)收入準(zhǔn)入線，然后把人群一分為二，非此即彼。這條線定低了，買得起沒(méi)資格，有資格買不起，經(jīng)適房銷售不出去；定高了，供應(yīng)不起。以上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格為例，上海劃線在人均年收入27600元，居然比上海平均收入還高，哪里可能一半的人都可以去住經(jīng)濟(jì)適用房。而且會(huì)引發(fā)的另一個(gè)問(wèn)題就是搖號(hào)，不夠分，那就只能搖號(hào)，搖號(hào)其實(shí)是很荒謬的事情。人均年收入27599元的人和收入為0元的人一樣的機(jī)會(huì)，還不荒謬么。任何時(shí)候，只要比收入準(zhǔn)入線低一元就有機(jī)會(huì)中大獎(jiǎng)，多一元?jiǎng)t毫無(wú)機(jī)會(huì)，要去忍受高市場(chǎng)房?jī)r(jià)。

二房屋質(zhì)量得不到有效的保證。由于開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理部門和買房者存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，被揭發(fā)后還時(shí)常以建造經(jīng)濟(jì)適用房利潤(rùn)低為由替自己的違規(guī)行為開(kāi)脫。有些開(kāi)發(fā)商為了壓縮建設(shè)成本，通常要提高住宅的容積率，這就使得經(jīng)濟(jì)適用房大多呈現(xiàn)三大弊端：樓間距太窄、見(jiàn)陽(yáng)光不多、人多電梯少。而且在部分保障房建設(shè)部門官員看來(lái)，你本來(lái)沒(méi)錢買房，政府花大價(jià)錢幫你建保障房，已經(jīng)是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因?yàn)橛羞@種觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用房才成為劣質(zhì)房。如果這些房子問(wèn)題成堆，改善

低收入人群居住條件只能是一句空話。

三市場(chǎng)上不斷傳出部分住房寬裕的官員和高收入者通過(guò)各種渠道取得一套甚至多套經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行投資或者出租。這樣不僅使政府的補(bǔ)貼以及公眾資源流向了非目標(biāo)對(duì)象，而且給政府權(quán)力的尋租提供了機(jī)會(huì)。經(jīng)適房?jī)r(jià)格是周邊商品房一半還不到，每平方米差價(jià)5000-7000元，每套住房就可套利30-40萬(wàn)，即使是有限產(chǎn)權(quán)（個(gè)人與政府7：3分享），買者也能套利大部分。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，只要有“利差”，得益最多的一定不是普通老百姓，肯定公務(wù)員等體制內(nèi)人士?jī)?yōu)先，這些人開(kāi)低收入證明太容易了，就算假證明被查出來(lái)了，能有任何懲罰么？在尋租成本非常低、尋租收益非常大的背景下，尋租根本無(wú)法控制。保障住房一定要從消除謀利空間入手，讓收益與成本基本匹配。否則打著民生旗號(hào)的住房保障，只會(huì)加劇社會(huì)不公正，敗壞政府聲譽(yù)。

在經(jīng)濟(jì)適用房各種弊端日漸暴露的情況下，一些專家和學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)走進(jìn)死胡同，強(qiáng)烈呼吁取消經(jīng)濟(jì)適用房制度。

筆者認(rèn)為，廢除經(jīng)濟(jì)適用房制度不可行，一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房確實(shí)是解決中低收入階層住房問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，另一方面由于經(jīng)濟(jì)適用房有利于抑制房?jī)r(jià)的快速上揚(yáng)。

針對(duì)種種弊端，我們需要不斷完善經(jīng)濟(jì)適用房制度。（這個(gè)我感覺(jué)太理論太官方了，但是也實(shí)在不知道該怎么提出不錯(cuò)并能得到執(zhí)行的建議）

首先要嚴(yán)格審核購(gòu)房者的資格，避免申請(qǐng)者以偽造的個(gè)人信息進(jìn)行騙購(gòu)。我們要嚴(yán)厲追究騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的業(yè)主責(zé)任，并對(duì)出具虛假證明的單位進(jìn)行大力度的懲罰以及曝光，對(duì)揭發(fā)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

其次要對(duì)地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)購(gòu)房行為，決不手軟，對(duì)違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而約束地方政府不去濫用職權(quán)，使更多的經(jīng)濟(jì)適用房能夠?yàn)橹械褪杖腚A層所購(gòu)買。

第三有很多人質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商在放號(hào)的過(guò)程中存在著貓兒膩。為了使放號(hào)過(guò)程更加公平合理，必須把住房分配與開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格分開(kāi)。政府應(yīng)與開(kāi)發(fā)商各司其職，開(kāi)發(fā)商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，并要加強(qiáng)對(duì)此類機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督。

第四建設(shè)更多的經(jīng)濟(jì)適用房用以銷售。倒賣房號(hào)現(xiàn)象之所以會(huì)普遍出現(xiàn)，還因?yàn)槲镆韵橘F。提高經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的建設(shè)比例，使更多的中低收入者能夠通過(guò)正規(guī)渠道買到經(jīng)濟(jì)適用房。這樣可以有效地抑制房?jī)r(jià)快速上漲，降低資金追逐房地產(chǎn)的熱情，對(duì)防止國(guó)外熱錢流入、抑制流動(dòng)性過(guò)剩也有一定的積極意義。

最后要大力發(fā)展廉租房。它可以用來(lái)滿足中低收入者的不同需求。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房需要一定的購(gòu)買力，而對(duì)于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚。政府給予一定補(bǔ)貼的廉租房正好可以滿足這部分人群對(duì)住房的需求。經(jīng)適房處境尷尬，“只租不售”的廉租房成為取代經(jīng)濟(jì)適用房，解決困難戶安居問(wèn)題的眾望所歸，然而最近一些地區(qū)卻在醞釀推出廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。上海市廉租住房保障申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：

（一）申請(qǐng)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；

（二）申請(qǐng)家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請(qǐng)所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；

（三）申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財(cái)產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財(cái)產(chǎn)低于55000元（含55000元）；

（四）申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)出售或贈(zèng)與住房而造成住房困難的行為?！锻ㄖ芬?guī)定，同時(shí)符合上述條件，且具有完全民事行為能力、年滿35周歲的單身人士（包括未婚、喪偶，或者離婚滿3年的人士），可以單獨(dú)申請(qǐng)廉租住房。

今年全國(guó)1000萬(wàn)套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財(cái)政帶來(lái)不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開(kāi)始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來(lái)緩解資金壓力，廉租房開(kāi)始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購(gòu)買廉價(jià)房。

8月16日，上海市房管局透露本市部分區(qū)下半年將會(huì)試點(diǎn)廉租房先租后售的政策，并于明年在全市推開(kāi)。房管局表示此舉目的在于讓困難群眾有希望逐步改善住房條件。（這邊其實(shí)有一個(gè)平原縣的案例，但因?yàn)椴皇巧虾５模圆淮_定要不要放上來(lái)）

然而同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，雖然在當(dāng)前的保障性住房融資較難的市場(chǎng)背景下，此舉對(duì)于緩和地方政府財(cái)政壓力具有一定的作用。出售可讓保障性住房客群享受部分或全部產(chǎn)權(quán)，對(duì)于保障對(duì)象來(lái)說(shuō)，有了一定的產(chǎn)權(quán)保障。但廉租房一旦采取先租后售的方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將導(dǎo)致未來(lái)可供租賃的用房逐漸減少。市場(chǎng)受惠覆蓋面，尤其是對(duì)于需要租房生活的人群來(lái)說(shuō)會(huì)越來(lái)越小，廉租房也就起不到對(duì)于這類人群的市場(chǎng)保障作用。

而克而瑞分析師楊晨青在接受記者采訪時(shí)更是直言，這么做實(shí)質(zhì)上就是將廉租房的租賃性質(zhì)變?yōu)榱水a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不利于保障房為更多的用戶服務(wù)?！拔艺J(rèn)為，理想的保障房體系應(yīng)當(dāng)是以租賃為主，這樣的做法與此無(wú)疑是背道而馳的?！彼J(rèn)為，廉租房是用來(lái)保障最底層的居住需要，與其讓它先租后售，不如設(shè)立更好的退出機(jī)制。即當(dāng)保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升后，轉(zhuǎn)由公租房、經(jīng)適房進(jìn)行保障，而退出的廉租房可以轉(zhuǎn)而提供給需要的人群。

廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房有較大區(qū)別，廉租房“私有化”或?qū)p害真正的低收入群體利益，容易造成社會(huì)不公，對(duì)于各種形式的保障房建設(shè)“壓力轉(zhuǎn)移”方式政府需謹(jǐn)慎對(duì)待。

（由于這一事件發(fā)生不久，所以好像網(wǎng)上沒(méi)有很多不同意見(jiàn)的評(píng)論）（馮海寧）其實(shí)，廉租房出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”并不是因?yàn)?000萬(wàn)套保障房任務(wù)，而是早在兩年前就出現(xiàn)了，有地方政府稱此做法為“創(chuàng)新”，筆者曾公開(kāi)撰文指出這是“危險(xiǎn)的創(chuàng)新”，很多有識(shí)之士也公開(kāi)反對(duì)這種做法，然而，今天廉租房產(chǎn)權(quán)私有化非但沒(méi)有收斂，反而愈演愈烈，參與這種模式的地方政府越來(lái)越多，呈現(xiàn)擴(kuò)大化、復(fù)雜化、失范化趨勢(shì)。

保障房管理并不是不能創(chuàng)新，但創(chuàng)新要有邊界，比如，在融資、分配、退出等方面都可以創(chuàng)新，不過(guò)創(chuàng)新要堅(jiān)持基本原則：一是不能背離國(guó)家對(duì)每一類保障房的角色定位；二是要遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)。從這兩個(gè)原則來(lái)審視，無(wú)論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。

從九部委2007年聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》來(lái)看，并沒(méi)有允許地方政府搞“共有產(chǎn)權(quán)”。對(duì)于地方公權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”是基本常識(shí)，地方政府豈能自作主張搞創(chuàng)新？在筆者看來(lái)，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責(zé)任的把戲。廉租房之所以出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”，目的是通過(guò)保障對(duì)象購(gòu)買廉租房來(lái)緩解地方政府資金壓力。在中央不斷強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任的今天，廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”顯然是政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)雇说捏w現(xiàn)。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，是最值得警示的問(wèn)題。也就是說(shuō)，廉租房本該政府來(lái)投入，但地方政府卻讓低收入群體來(lái)“買單”。

《廉租住房保障辦法》第三章對(duì)廉租房保障資金的五種來(lái)源規(guī)定很清楚，地方政府為何不依法籌集資金，卻要讓低收入群體來(lái)“買單”？筆者以為，要么是地方政府“懶政”，要么是保障房資金挪作他用，要么是地方政府財(cái)政投入不積極。當(dāng)然，這也與中央部門對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠有關(guān)。

其次，警示低收入群體利益受損。一方面，對(duì)購(gòu)買廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來(lái)說(shuō)，本沒(méi)有購(gòu)房能力，卻被迫拿出一筆資金來(lái)購(gòu)買廉租房，增加了債務(wù)負(fù)擔(dān)。另一方面，對(duì)于等待分房的低收入群體來(lái)說(shuō)，由于本該流動(dòng)的廉租房固定化了，那么，可用于安排他們居住的廉租房房源就不足，不能滿足需求。

再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。比如，有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房在不少地方變成了公務(wù)人員的“權(quán)力房”；再如，“共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房轉(zhuǎn)嫁了政府的責(zé)任、增加了低收入者負(fù)擔(dān)、違反了國(guó)家廉租房制度等等。因此，筆者建議理應(yīng)早日終結(jié)產(chǎn)權(quán)式保障房，進(jìn)入無(wú)產(chǎn)權(quán)的住房保障時(shí)代。

另外，還警示保障房制度不完善，監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。如果《廉租住房保障辦法》對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺(tái)，對(duì)廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會(huì)出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問(wèn)題了。如果監(jiān)管部門在廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”現(xiàn)象剛露出苗頭時(shí)就叫停，也不會(huì)愈演愈烈。

毫無(wú)疑問(wèn)，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對(duì)此，必須要早日糾錯(cuò)。此外，該糾錯(cuò)的還有變味的公租房。據(jù)報(bào)道，廣州市有關(guān)部門日前表態(tài)，廣州公租房將實(shí)行通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。建設(shè)公租房本該政府來(lái)?yè)?dān)責(zé)，竟轉(zhuǎn)嫁給用人單位。這同樣需要糾錯(cuò)。