第一篇：慈溪從五方面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)20060329

慈溪市從五方面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

中央和省農(nóng)村工作會議召開后，慈溪市及時召開了市委書記辦公會議、市委常委會議，對中央和省農(nóng)村工作會議精神進(jìn)行了專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對照十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“五句話”的要求，研究分析了全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，明確了全市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定了今年“1＋2”政策文件（1是2006年市委市政府關(guān)于推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)的1號文件，2是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策和村級集體經(jīng)濟(jì)扶持政策）。并在2月8日組織召開了全市農(nóng)村工作會議，對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，努力把全市各級干部的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來。

根據(jù)十六屆五中全會《建議》和中央、省農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合本市實(shí)際，當(dāng)前及今后一個時期，全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)主要是五個新（推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制）。為引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加深對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)感召力，把“五個新”的工作要求，歸納為“四個村”建設(shè)。一是“小康富裕村”。即把增加農(nóng)民收入放在首位，不斷提高農(nóng)民的生活寬裕程度。就農(nóng)業(yè)外部而言，就 是要繼續(xù)加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過二三產(chǎn)業(yè)的又快又好發(fā)展，不斷吸納農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部而言，緊緊圍繞綠色品牌無公害和規(guī)模經(jīng)營，突出發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)業(yè)真正成為增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)。二是“環(huán)境優(yōu)美村”。即完善村莊整治和建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)和若干年努力，逐步把傳統(tǒng)村落改造成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。研究推進(jìn)農(nóng)民集中居中區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，倡導(dǎo)“成排、聯(lián)片、公寓式”建筑。三是“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”。即培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民。包括加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)民渴望加快轉(zhuǎn)移就業(yè)與自身素質(zhì)、勞動技能低的矛盾；加強(qiáng)對農(nóng)民的思想道德、民主法制和科學(xué)文化教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性文化活動。四是“和諧平安村”。即在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時推進(jìn)社會建設(shè)，建設(shè)和諧社會。包括繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，建立起全覆蓋、較高水平的農(nóng)村社會保障體系；推進(jìn)“平安慈溪”建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村社會管理，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，圍繞民主管理和村務(wù)公開兩大重點(diǎn)，抓好村民代表會議制度、村務(wù)管理和民主理財制度、民主議事協(xié)商制度、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，讓農(nóng)民真正享有對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán) 和監(jiān)督權(quán)。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上主要做了以下五方面工作：

一、積極培植村級集體經(jīng)濟(jì)財源。今后三年將安排集體經(jīng)濟(jì)扶持資金3000萬，為歷年來力度最大，村級集體經(jīng)濟(jì)的主攻方向是通過在村級建設(shè)一批二、三產(chǎn)經(jīng)營性用房，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)收入。到2008年，全市每個村級集體經(jīng)濟(jì)組織至少擁有500平方米的三產(chǎn)用房或2000平方米的工業(yè)用房。鎮(zhèn)村根據(jù)實(shí)際情況采用以下三種形式，聯(lián)合開發(fā)，即以鎮(zhèn)（街道）為單位，通過村村聯(lián)合或鎮(zhèn)村聯(lián)合共同開發(fā)建設(shè)，可在區(qū)位條件相對較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建三產(chǎn)用房，也可在規(guī)劃的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；鎮(zhèn)（街道）在土地掛牌拍賣時，設(shè)置條件，以成本價回收一批三產(chǎn)用房；有條件的村可根據(jù)村莊規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，以村為單位開發(fā)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、三產(chǎn)經(jīng)營性用房用地。落實(shí)土地指標(biāo)，每年安排一定的土地指標(biāo)，統(tǒng)一分解到鎮(zhèn)（街道）用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房和新村建設(shè)。開發(fā)資金以村自籌為主，鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)補(bǔ)助，市免收有關(guān)規(guī)費(fèi)（上繳寧波市以上部分之外）。同時，建立村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度，全市確定60個市級財政補(bǔ)助村，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)建成區(qū)外的，目前尚無二、三產(chǎn)用房的村，三年內(nèi)實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級財政補(bǔ)助，新開發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的村，經(jīng)驗(yàn)收，市最高按每村50萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，各鎮(zhèn)（街道）同比例配套；村干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。此外規(guī)定，今后政府因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷、收購村二、三產(chǎn)經(jīng)營用房時，除地面建筑物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，土地使用也要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行同類地塊拆一補(bǔ)

一、收一還一，次類地塊拆一補(bǔ)一，同時要補(bǔ)償級差土地。

二、深入做好民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作。在發(fā)揮民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)作用上，主要做好以下幾方面工作：一是樹立一批典型。以“企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”為載體，樹立和表彰一批民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，通過廣泛宣傳，在全社會形成民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的共識和氛圍。二是開展一個活動。開展百企百村結(jié)對活動，確定一批實(shí)力強(qiáng)、有社會責(zé)任感的民營企業(yè)與村結(jié)對，開展共建活動。同時建立村新農(nóng)村建設(shè)企業(yè)家顧問團(tuán)制度，成立由村內(nèi)企業(yè)主代表組成的新農(nóng)村建設(shè)顧問團(tuán)，為開展新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。三是建立一個基金。建立企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金。打算建立以村為單位，以村莊內(nèi)企業(yè)自愿贊助為主，建立用于新農(nóng)村建設(shè)的基金，主要用于村莊內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是儲備一批項(xiàng)目。建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。以鎮(zhèn)、村為單位，建立新農(nóng)村建設(shè)具體內(nèi)容的項(xiàng)目庫，引導(dǎo)民營企業(yè)有序參與新農(nóng)村建設(shè)。五是出臺一個政策。根據(jù)寧波市的若干意見，研究出 臺鼓勵民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)提供政策保障。重點(diǎn)是探索民營企業(yè)參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸吶當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富裕勞動力和失地農(nóng)民、鼓勵民營企業(yè)參與村莊整理、舊村改造等方面的政策。六是開展一批建設(shè)。根據(jù)各村的實(shí)際情況和村莊規(guī)劃，確定一批民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的具體項(xiàng)目，根據(jù)各村新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金的籌措情況，在一些村進(jìn)行試點(diǎn)啟動建設(shè)，從而推動面上工作的整體開展。

三、開展農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)。按照“中心城區(qū)—片區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)—集中居住區(qū)”的三級城鄉(xiāng)空間體系，做好村莊布局和集中居住區(qū)規(guī)劃，探索農(nóng)民居住方式改革，倡導(dǎo)“成排、聯(lián)片、公寓式”建筑，培育布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)民集中居住區(qū)。

四、大力開展新農(nóng)村建設(shè)形勢宣講。市里組織成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳團(tuán)，結(jié)合“真情送政策、建設(shè)新農(nóng)村”活動，到有關(guān)鎮(zhèn)村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳，市級有關(guān)部門共作專題報告10多場。各鎮(zhèn)、村也結(jié)合實(shí)際就社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行廣泛深入地討論和宣講。慈溪日報、電視臺設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專題欄目。慈溪日報對今年我市1號（新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)性意見）、2號（集體經(jīng)濟(jì)扶持政策）兩只政策文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀，讓基層干部群眾知曉，并將列入省寧波三批全面康建設(shè)示范村的13個典型村進(jìn)行了宣傳。

五、開展新農(nóng)村建設(shè)示范村評選。為使基層在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)有榜樣，干有方向，我市將根據(jù)全市各行政村的不同情況，按照五種（綜合性、小康富裕型、環(huán)境優(yōu)美型、鄉(xiāng)風(fēng)文明型、和諧平安型）不同類型，通過鎮(zhèn)、村推選，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)評，評選推出10個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，對于符合條件分別給予適當(dāng)獎勵。

第二篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第三篇：深入推進(jìn)“五化”工程建設(shè)社會主義新農(nóng)村

深入推進(jìn)“五化”工程建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——張戈莊鎮(zhèn)“五化”工程建設(shè)典型材料

張戈莊鎮(zhèn)轄65個行政村，今年實(shí)施“五化”工程的村莊為28個。全市新農(nóng)村“五化”建設(shè)工程動員大會召開后，張戈莊鎮(zhèn)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把新農(nóng)村“五化”工程作為今年的首要任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取多方支持，積極籌措資金，傾力推進(jìn)以“五化”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，于6月底全部完成“五化”任務(wù)。全鎮(zhèn)共計投入資金1350萬元，硬化村莊道路94條面積23.1萬平方米，安裝路燈560盞，粉刷墻壁5萬平方米，修建垃圾池178個，村莊植樹18084棵，“五化”工程建設(shè)取得了明顯成效。

一、“五化”工程建設(shè)采取的主要措施

為了確保全鎮(zhèn)“五化”工程建設(shè)按時完成，我鎮(zhèn)制定了切實(shí)可行的工作措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立了黨委書記為組長的“五化”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)村建設(shè)辦公室，研究制定了具體的實(shí)施意見，制定出臺了《關(guān)于2008年新農(nóng)村建設(shè)“五化”工程的實(shí)施意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五化”工程綠化工作的辦法》、《關(guān)于開展“凈化環(huán)境、美化家園”活動的意見》、《關(guān)于鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的通告》等一系列文件，28個村也都制定了切實(shí)可行的“五化”工程實(shí)施方案。

二是加強(qiáng)督促檢查。為了確保全鎮(zhèn)“五化”工程建設(shè)健康有序進(jìn)行，由新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，制定了硬化工程流程、道路硬化合同書參考樣本、各村“五化”工程開工申請、工程公示樣本等。成立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村辦、水利站、管區(qū)組成的督導(dǎo)小組，定期巡視檢查。每天調(diào)度各村工程進(jìn)度情況，每周出一期工程進(jìn)度通報。為確保“五化”工程建設(shè)質(zhì)量，鎮(zhèn)里加強(qiáng)監(jiān)督的同時，各村成立了由村兩委、黨員、群眾代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工程監(jiān)督小組，檢查指導(dǎo)工程開展，按規(guī)定對工程進(jìn)行公示，公開了鎮(zhèn)“五化”工程舉報電話，并自覺接受群眾監(jiān)督，從而確保了“五化”工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。為確?！拔寤惫こ逃行蛲七M(jìn)，我鎮(zhèn)根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)條件、班子強(qiáng)弱不同，堅持突出重點(diǎn)、因村制宜，將28個村分為三類：一類村是尚河頭、后滕家、張南、張西、前沙嶺、矯家疃等村先行一步，做成樣板工程，起到示范帶動作用；二類村是張家莊、后沙嶺、南塔丘、山張家等村，這些村有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有條件自籌墊付部分資金，全面促進(jìn)工程開展；三類村是前李付、后李付、蘭家疃、東梁家等村，這些村經(jīng)濟(jì)困難、班子較弱，鎮(zhèn)政府通過集中人力物力、先期墊付部分資金、凝聚兩委班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)群眾自覺參與的積極性等措施，促其盡快開工，確保全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一完工。

四是加強(qiáng)考核。為了調(diào)動各村參與“五化”工作的積極性，實(shí)行了百分制考核，考核結(jié)果與農(nóng)村三職干部績效工資掛鉤。有力地激發(fā)了各村參與“五化”工程的積極性，28個村于6月8日全部完成任務(wù)。

五是加強(qiáng)資金使用管理。嚴(yán)格工程資金使用管理，村村制定了新農(nóng)村建設(shè)“五化”工程資金使用管理辦法、建起建設(shè)資金專用帳戶，確保工程資金專款專用。同時強(qiáng)化財務(wù)公開，對所有工程資金使用情況及時在村公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，確保工程資金全額用于工程。

六是采取多元投資模式。資金難到位的問題是制約“五化”建

設(shè)的主要“瓶頸”。由于我鎮(zhèn)實(shí)施“五化”工程的村莊約占50％，部分村自籌資金缺口大。為了充分調(diào)動各方面參與“五化”建設(shè)的積極性，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，實(shí)行“村莊主導(dǎo)、政府補(bǔ)助、企業(yè)幫扶、群眾參與”多元化投資模式。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)印制了《致我村在外人員一封信》1000余份，發(fā)放到各村，動員他們能為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一給幫扶單位（企業(yè)）發(fā)了一封信，懇請企業(yè)負(fù)責(zé)人到村走走看看，在力所能及情況下給予幫扶。各村廣泛動員群眾充分挖掘村莊資金潛力，多渠道解決建設(shè)資金問題。

七是建立健全環(huán)境管理長效機(jī)制，鞏固五化建設(shè)成果。為了建立起環(huán)境管理的長效機(jī)制，提升人民群眾的環(huán)境意識，我鎮(zhèn)研究了一系列政策和措施，出臺了《新農(nóng)村建設(shè)管理規(guī)定》、《村莊保潔制度》、《“五化”建設(shè)后期管理制度》樣本，28個村都制定了切合本村實(shí)際的各項(xiàng)制度。其次，我鎮(zhèn)聯(lián)合市場所、派出所、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、管區(qū)等單位成立了環(huán)境清理隊伍，定期對駐地主要街道進(jìn)行徹底清理，鞏固了“五化”建設(shè)成果。同時，我鎮(zhèn)鼓勵沒有實(shí)施“五化”工程計劃的村莊，也進(jìn)行環(huán)境整治。大丘村今年沒有被列入到“五化”村莊之列，但是該村多方籌措資金2萬元整修了村內(nèi)11條主要街道和4條環(huán)村道，總整修面積達(dá)到10萬平方米，疏通了村內(nèi)排水設(shè)施，拆除了多處違法建筑，建設(shè)了10個垃圾存放點(diǎn)，村內(nèi)環(huán)境煥然一新。

二、“五化”工程取得的經(jīng)驗(yàn)啟示

張戈莊鎮(zhèn)的“五化”工程建設(shè)，之所以能在這么短的時間內(nèi)能取得這樣優(yōu)異的成績，主要在于我們抓住了思想認(rèn)識、規(guī)劃建設(shè)、資金到位、質(zhì)量保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決了制約“五化”建設(shè)中出現(xiàn)的“瓶頸”問題?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，取得了以下

成功經(jīng)驗(yàn)：

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識是實(shí)施“五化”工程的前提。在“五化”建設(shè)初期，少數(shù)村莊的干部出現(xiàn)了認(rèn)識不夠、畏難發(fā)愁、推諉拖沓等思想問題。為了搬掉制約“五化”建設(shè)的第一塊“絆腳石”，要著力抓好宣傳發(fā)動工作，要及時召開新農(nóng)村建設(shè)動員會議，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)、討論上級新農(nóng)村建設(shè)工作精神，幫助干部分析工作形勢、解決工作困難，分頭做好思想教育工作，確保他們認(rèn)識更清、動力更大、措施更實(shí)，把干部的思想和行動迅速統(tǒng)一到了鎮(zhèn)黨委政府的總體部署上來，為“五化”建設(shè)的順利啟動和推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

二是搞好建設(shè)規(guī)劃是有序推進(jìn)“五化”工程的重要環(huán)節(jié)。在“五化”建設(shè)中，如何才能達(dá)到最佳建設(shè)效果。我們劃分建設(shè)批次和各村建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析研究各村莊的村情和條件，將28個村莊劃分為一、二、三類，逐一確定完成時間和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)政府還聘請專業(yè)技術(shù)人員，對街道、路燈、排水、綠化等方面逐村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保了“五化”建設(shè)的科學(xué)合理和效果最佳。

三是抓好資金到位是實(shí)施“五化”工程的前提和基礎(chǔ)。資金難到位的問題往往是制約“五化”建設(shè)的主要“瓶頸”。為了充分調(diào)動各方面參與“五化”建設(shè)的積極習(xí)性，確保建設(shè)施工的順利推進(jìn)，要立足實(shí)際，探索實(shí)行多元化投資模式，通過“集體出大頭兒、政府補(bǔ)一塊兒、農(nóng)民捐一點(diǎn)兒”，充分挖掘各方面資金潛力，有效解決資金籌措難的問題，激發(fā)村干部和群眾的工作積極性。如前沙嶺村積極籌措資金，村委積極主動找?guī)头鰡挝皇凶詠硭緺幦头鲑Y金5萬元、50噸水泥，找本村在外人員謝升敬幫扶2萬元，發(fā)動群眾籌資10萬元，全村共投資90余萬元完成12條街道16000平方米的硬化，超計劃完成9200平方米，漿砌排

水溝3600米，栽櫻花、紫葉梨1500棵，村莊面貌煥然一新。張家莊、矯家疃采取一事一議分別籌資2萬元、6.2萬元，尚河頭發(fā)動村民、企業(yè)捐款11.5萬元。幫扶單位企業(yè)也積極參與到我鎮(zhèn)的“五化”建設(shè)中，市委幫扶尚河頭1萬元，天柱化工集團(tuán)幫扶宋家營3000元，第三儀器廠幫扶張家莊3000元，青島德盛食品有限公司幫扶尚河頭4萬元。

四是抓好工程質(zhì)量是“五化”工程的生命線。五化”工程是一項(xiàng)德政工程和民心工程，確保工程質(zhì)量就是保證了“五化”工程的生命線。要把五化建設(shè)的工程質(zhì)量擺在首位，成立鎮(zhèn)派指導(dǎo)員、專業(yè)技術(shù)員、村莊監(jiān)督員三支隊伍，鎮(zhèn)派指導(dǎo)員負(fù)責(zé)工程的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)員具體負(fù)責(zé)解決施工過程中遇到的技術(shù)問題，聘請部分黨員代表、村民代表擔(dān)任工程建設(shè)的村莊監(jiān)督員，對工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，嚴(yán)格執(zhí)行村莊街道建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面推行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收等制度，堅決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人為減少施工質(zhì)量保障環(huán)節(jié)等現(xiàn)象。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任人追究制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，要求參加招標(biāo)的施工隊具備資質(zhì)等級，進(jìn)場工程隊都經(jīng)過核定，從各方面把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)口。

我鎮(zhèn)的“五化”工程建設(shè)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的大力幫助下，取得了一定的成績。下一步，我鎮(zhèn)要以上述成功經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)“五化”任務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，大力推進(jìn)“五化”工程建設(shè)，力爭盡快將我鎮(zhèn)建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

張戈莊人民政府

2008年10月8日

第四篇：如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)？雉城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展壯大茄子、葡萄、種鴨等效益農(nóng)業(yè)，闖出了一條科技興農(nóng)之路的事實(shí)給出了很好的回答。

茄子 讓“萬元田”美夢成真

彭城蔬菜合作社近年來著眼于農(nóng)民科技致富，在生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，受到了菜農(nóng)的歡迎，連續(xù)兩年被評為市、縣先進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務(wù)農(nóng)戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，畝產(chǎn)值最高達(dá)1.35萬元，人均收入已達(dá)8300元?！靶绿烈怀呒t”牌茄子被認(rèn)定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品；去年，又被評為浙江省名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標(biāo)；并連續(xù)3年被浙江省農(nóng)博會評為金獎產(chǎn)品。

合作社高度重視無公害蔬菜生產(chǎn)基地的選址和規(guī)劃，并想方設(shè)法優(yōu)化蔬菜生長的生態(tài)環(huán)境。同時加強(qiáng)監(jiān)督，對基地嚴(yán)格控制農(nóng)藥、重金屬等污染，確保了無公害標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。專門籌資150多萬元，對蔬菜基地內(nèi)機(jī)耕路進(jìn)行拓寬、鋪石，新建標(biāo)準(zhǔn)“三面光”渠道，添置噴灌設(shè)施等，建成了全縣惟一的蔬菜科技示范園區(qū)。

在基地采取“菜稻輪作”、“水旱輪作”模式的同時，合作社還及時制定了“長興地方茄子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”和“浙江省茄子地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，極大地提高了無公害蔬菜生產(chǎn)的規(guī)范化程度。合作社十分注重技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，聘請了省農(nóng)科院蔬菜研究所研究員何圣米為基地技術(shù)總顧問，請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)員常年掛鉤基地，開展經(jīng)常性的田頭技術(shù)指導(dǎo)，并構(gòu)建了一套完整的質(zhì)量控制體系。同時千方百計在滬、浙、蘇、皖等地建立市場網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大蔬菜的市場覆蓋率。目前40%產(chǎn)品已進(jìn)入上海市場，彭城村成了“上海市菜籃子基地”之一。

“新塘一尺紅”名聲大增，基地生產(chǎn)的無公害蔬菜在周邊大中城市十分暢銷。今年5月中、下旬，彭城村最長的茄子達(dá)60厘米，比往年增長20厘米，深受消費(fèi)者青睞，而每公斤茄子價格也飚升到3.4元，比去年同期增長25%。據(jù)介紹，今年彭城每畝茄子銷售收入達(dá)到1.03萬元，比去年同期增長了20%。真正讓農(nóng)民期待已久的“萬元田”美夢變成了現(xiàn)實(shí)。

葡萄 農(nóng)民增收的錢串子

長興縣興藤葡萄研究所以浙江大學(xué)園藝系為技術(shù)依托，加強(qiáng)葡萄新技術(shù)、新品種的研發(fā)，通過引試研究、示范推廣，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為全縣的葡萄生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。近年來，該所先后申報通過了“美人指葡萄適應(yīng)性栽培與推廣”項(xiàng)目，“千畝三新葡萄園區(qū)建設(shè)”及“葡萄高新科技園區(qū)建設(shè)”等項(xiàng)目。

為增強(qiáng)葡萄生產(chǎn)的科技含量，提高廣大葡萄種植戶的栽培管理水平，興藤葡萄研究所不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，為廣大葡萄種植戶提供技術(shù)、信息等方面服務(wù)。如多次邀請浙江大學(xué)園藝系陳履榮等專家來長興實(shí)地指導(dǎo)葡萄生產(chǎn)；為廣大葡萄種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)等。隨著葡萄生產(chǎn)每年以500畝左右的發(fā)展速度遞增，興藤葡萄研究所大力著手開展優(yōu)良葡萄品種的研發(fā)，分別從蘇、滬、浙等地引進(jìn)了20余個歐美歐亞葡萄新品種試種，篩選出5個優(yōu)良的早、中熟葡萄品種，向長興及周邊地區(qū)提供優(yōu)良葡萄種苗50余萬株，發(fā)展葡萄生產(chǎn)達(dá)2000余畝，去年又篩選出適宜浙北地區(qū)推廣栽培的優(yōu)良葡萄品種。2005年長興縣科技局授予長興縣興藤葡萄研究所為葡萄種子種苗基地，目前研究所已制定了葡萄種子種苗研發(fā)實(shí)施方案，準(zhǔn)備申報湖州市葡萄種子種苗科技研發(fā)中心。

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)推動新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

“興藤”牌葡萄商標(biāo)的注冊和《長興縣無公害葡萄生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)》制定為提升產(chǎn)品的檔次奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)品已被認(rèn)定為“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“湖州市名牌產(chǎn)品”、“湖州市著名商標(biāo)”。今年又正式申報ISO14001環(huán)保質(zhì)量管理體系認(rèn)證，爭創(chuàng)浙江省名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標(biāo)，以進(jìn)一步提高“興藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉瀆港村陳淦泉承包種植葡萄27.3畝，8畝大棚葡萄每畝銷售收入達(dá)

1.65萬元。葡萄成了“農(nóng)民增收的錢串子”?！昂笱蟆迸泼廊酥钙咸堰€在2006年浙江省精品水果展上榮獲金獎。

種蛋 養(yǎng)殖戶捧上了“金蛋”

澗塘村農(nóng)戶以往常年靠種糧、搞輕紡來維持生活。自從該村啟動新農(nóng)村建設(shè)后，種鴨養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益已超過糧油收入。到今年9月中旬，全村有70家農(nóng)戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)47家農(nóng)戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，共有11萬多只，形成了湖州市最大的種鴨養(yǎng)殖基地。

為了進(jìn)一步提升種鴨產(chǎn)業(yè)層次，使其真正成為澗塘村新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，澗塘種鴨養(yǎng)殖合作社開展“櫻桃谷種鴨產(chǎn)業(yè)化示范基地”建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已被市科技部門正式列入“成果推廣計劃項(xiàng)目”。同時，還順利實(shí)施“浙江省農(nóng)技推廣基金會湖州執(zhí)行部資助項(xiàng)目”。除此之外，又向有關(guān)部門申報了“湖州市市級示范性專業(yè)合作社”項(xiàng)目。

現(xiàn)在種鴨養(yǎng)殖合作社正在創(chuàng)建“浙江省?十佳?畜禽專業(yè)合作社”。

作為全市種鴨養(yǎng)殖業(yè)的“樣板”，澗塘種鴨業(yè)在各級政府部門的積極引導(dǎo)和大力支持下，不斷注入科技增加活力，鴨農(nóng)連年增收。僅今年9月上旬，種蛋價格均價每公斤上漲到了15元?？萍肌耙妗笔?jié)咎练N鴨業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

第五篇：全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實(shí)施了具有里程碑式的三大改革。

1、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。從2000年我縣在全省率先推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實(shí)施第一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進(jìn)行新一輪稅費(fèi)改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結(jié)。

2、實(shí)施鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，從2001年開始，全縣實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進(jìn)行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機(jī)六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。全縣2005年實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼累計達(dá)415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農(nóng)民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷增速。堅持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實(shí)施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)食品專用肥四大有機(jī)基地。2004年被列為國家有機(jī)食品基地示范縣，試驗(yàn)性地開展30個基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)際，制定了有機(jī)稻米、有

機(jī)蟹、有機(jī)藕等12個有機(jī)產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標(biāo)。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個，其中“三品”品牌45個（有機(jī)食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護(hù)。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)。通過政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團(tuán)2003年成為國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可達(dá)85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費(fèi)改革等“八件實(shí)事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達(dá)14.1萬人。已全面實(shí)施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實(shí)發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設(shè)噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點(diǎn)和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實(shí)施農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目457個，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來，我縣把推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項(xiàng)活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在建設(shè)農(nóng)村、難點(diǎn)在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進(jìn)步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強(qiáng)的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)，這實(shí)際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實(shí)際，又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強(qiáng)、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分類實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開放為動力；以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)。重點(diǎn)要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進(jìn)一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，帶動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。