第一篇：組工信息(加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè))

第 期

二〇一〇年一月

日

玉龍縣建立健全五項(xiàng)機(jī)制 加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)村黨組織書記建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。近年來，玉龍縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核、指導(dǎo)工作、投入保障等六項(xiàng)機(jī)制，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、建立健全選拔任用機(jī)制，優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是實(shí)行“兩推一選”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。堅(jiān)持和完善“兩推一選”，推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，著重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記，切實(shí)讓他們發(fā)揮好“主心骨”作用。全縣94名村黨組織書記中，高中以上學(xué)歷的有38人，占40%，35歲以下的有11人，占11.7%，書記主任“一肩挑”的有68人，占72%。

二是推行村第一書記制度，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)。為切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面推

2為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)解除村干部的后顧之憂，努力解決好村干部勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，不斷吸引更多優(yōu)秀年輕人參與基層組織建設(shè)，充分激發(fā)他們?yōu)槊穹?wù)的工作熱情，讓村干部“政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有盼頭、離職后有靠頭”，率先制定出臺(tái)了《中共玉龍縣委玉龍縣人民政府關(guān)于解決村干部待遇問題的實(shí)施意見》,從給予定期定量生活補(bǔ)助、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、參加醫(yī)療保險(xiǎn)等三個(gè)方面切實(shí)解決村干部待遇問題，全縣共有85人享受到了定期定量生活補(bǔ)助，有193名在職村（居）委會(huì)干部自愿參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。省委組織部以云組通?2009?79號(hào)文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《實(shí)施意見》，在全省范圍內(nèi)推廣我縣解決村干部待遇問題的做法。

一是建立離職村干部定期定量生活補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)保障勞有所得。為了讓長期在基層一線工作的農(nóng)村離職老干部得到應(yīng)有的回報(bào)，充分體現(xiàn)縣委、政府對農(nóng)村老干部的關(guān)心和重視，建立了離職村干部定期定量生活補(bǔ)助機(jī)制，對2000年村改當(dāng)月仍在職且綜合工齡在15年（含15年）以上的一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的原行政村（辦事處）離職干部和2000年村改當(dāng)月仍在職，綜合工齡未滿15年，但村改后繼續(xù)在村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會(huì)主任、副主任或以后被選進(jìn)村“兩委”中任村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會(huì)主任、副主任，村改前和村改后任職年限累計(jì)達(dá)到15年（含15年）以上的一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的原行政村（辦事處）離職干部，凡年滿50周歲的，給予定期定量生活補(bǔ)助。同時(shí)，對年齡超限不能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和符合條件但本人不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村改后任職的離職村（居）干部，村改前后任職時(shí)間累計(jì)達(dá)到15年以上（含15年），年齡滿50周歲的，參照同等工齡原行政村離職干部的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)給予定期定量生活補(bǔ)助，女同志按有關(guān)政策文件規(guī)定，享受年齡可提前5年。

二是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障老有所養(yǎng)。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性，切實(shí)解除他們的后顧之憂，建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。對男45歲以下（含45歲）和女40歲以下（含40歲）經(jīng)本人申請自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職村（居）黨支部書記、副書記、村（居）委會(huì)主任、副主任，以靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h財(cái)政按照繳費(fèi)基數(shù)的12%為村（居）干部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其余8%由村（居）干部個(gè)人繳納并由縣財(cái)政代扣代繳，村（居）干部落選后，單位和個(gè)人繳費(fèi)額均由個(gè)人負(fù)擔(dān)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村（居）干部達(dá)到法定退休年齡后可以享受基本養(yǎng)老金。

三是建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障病有所醫(yī)。為了讓村干部享受到更好的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，切實(shí)保障病有所醫(yī)，進(jìn)一步建立健全了村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。村（居）干部可以以失地、少地農(nóng)民的身份參加將于2009年起實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保障。

四、建立健全管理考核機(jī)制，促進(jìn)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范村干部的管理考核工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保村干部激勵(lì)保障機(jī)制的全面落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)村干部的工作積極性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺(tái)了《玉龍縣村干部管理考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對村黨組織書記的管理和考核工作，有效激發(fā)了廣大村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

一是對村黨組織書記進(jìn)行規(guī)范化管理?！队颀埧h村干部管理考核辦法》進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書記的管理，根據(jù)實(shí)際情況分別制定了現(xiàn)任在職村黨組織書記和離任村黨組織書記管理制度。對

大代表、政協(xié)委員人選；定期組織評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，鼓勵(lì)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。

五、建立健全投入保障機(jī)制，保障村黨組織書記發(fā)揮作用。村級基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，是造成農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度不夠、黨組織活動(dòng)難以正常開展、村黨組織書記作用難以發(fā)揮的重要因素。為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆七次會(huì)議精神，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步建立健全了基層黨建經(jīng)常性投入機(jī)制，切實(shí)為村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、教育黨員、開展活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。一是每年由縣財(cái)政解決每個(gè)村級黨組織2萬元的工作經(jīng)費(fèi)，并建立正常增長機(jī)制；二是建立健全村級組織活動(dòng)場所建設(shè)投入長效機(jī)制，每年把50萬元的村級組織活動(dòng)場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算；三是按每年每人30元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算；四是每年將18萬元的“黨建長廊”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐步建設(shè)一批村民小組黨員活動(dòng)場所；五是縣級留存黨費(fèi)在使用上向農(nóng)村基層黨組織傾斜，每年80%以上的黨費(fèi)支出都用于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

抄

報(bào)：市委組織部，縣委書記、副書記、常委、人大主任、政協(xié)主席

發(fā)：各基層黨委 中共玉龍縣委組織部（共印30份）

第二篇：村級黨組織及村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

村級黨組織和村黨組織 書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料

1、目前村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？包括村黨組織書記隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、精神狀況、工作干勁、工作思路、政策水平、民主作風(fēng)、法制意識(shí)、“雙帶”能力等情況？

答:目前我鎮(zhèn)15個(gè)村級黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能切實(shí)發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

我鎮(zhèn)這15個(gè)村黨支部書記，普遍比較年輕，45歲以下的占67%，文化程度較高，高中以上文化程度的占87%。這些支部書記都基本具備較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，具體來說

就是工作比較扎實(shí)，業(yè)務(wù)比較精通，能公道正派，清正廉潔。但也存在著個(gè)別村支部書記工作思路不清，工作水平不高，“雙帶”能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍發(fā)揮作用如何？有哪些好的方面，還存在哪些突出問題？農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了哪些新情況、新問題？是如何解決的？對目前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有部門有哪些意見、建議和要求？

答：在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織和黨組織書記隊(duì)伍發(fā)揮作用較好，普遍都能認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，自己不關(guān)心誰關(guān)心，存在的突出問題是①新農(nóng)村建設(shè)示范村太少，在整個(gè)農(nóng)

村沒有普及開來；②新農(nóng)村建設(shè)投入不夠；③新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新的村容村貌，新的公益事業(yè)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村黨組織在日常工作中遇到了①村級沒有集體收入但村公益事業(yè)還要辦；②村級的債務(wù)沒法化解；③村級退休干部待遇沒法保證。目前我鎮(zhèn)解決辦法是①村級公益事業(yè)采取向上爭取，本村大戶集資的辦法進(jìn)行；②村級債務(wù)大部分背起來，等有錢再還；③村級退休干部待遇靠上級政策進(jìn)行解決。

對于當(dāng)前的農(nóng)村政策以及上級黨委和有關(guān)部門，我們希望他們在制訂政策時(shí)能夠多深入基層調(diào)研，能切實(shí)符合農(nóng)村實(shí)際。

3、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，村加強(qiáng)村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)有哪些意見、建議？農(nóng)村群眾最希望黨組織做的事情有哪些？對村黨組織書記的希望和要求是什么？

答：為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)對村級黨組織的硬件建設(shè)，特別是村部的建設(shè)，徹底解決無村部以及村部較差及需改擴(kuò)建的問題，對于支部書記則應(yīng)加大培訓(xùn)力度，徹底解放他們的思想，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。

當(dāng)前農(nóng)民群眾最希望黨組織做的有①提供致富信息和資金支持，幫助農(nóng)民群眾發(fā)家致富；②加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入，解決群眾急切想干卻干不了的事情；③加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理給百姓一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境。

目前農(nóng)民群眾對村級黨組織書記的希望和要求是村支部書記要有一個(gè)清晰的，切合實(shí)際的發(fā)展思路，能切實(shí)帶領(lǐng)群眾發(fā)家致

富，增加村集體收入。

4、結(jié)合我市村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍的實(shí)際，組織開展一個(gè)什么樣的主題活動(dòng)，能夠更好地調(diào)動(dòng)村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？

答：結(jié)合我鎮(zhèn)村級組織和村黨組織書記隊(duì)伍的實(shí)際，我認(rèn)為開展一個(gè)“思想再解放，培訓(xùn)再加強(qiáng)”的主題活動(dòng)，能更好的調(diào)動(dòng)村黨組織書記的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

這是因?yàn)椤八枷朐俳夥拧笨梢越夥糯妩h組織書記的思想，幫助他們理清發(fā)展的思路，解決“想”的問題；“培訓(xùn)再加強(qiáng)”是指一個(gè)村或村黨組織書記有了清晰的發(fā)展思路，如何去實(shí)施，這就需要我們通過培訓(xùn)教會(huì)他們方法，解決“干”的問題。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì) 二00七年三月五日

第三篇：加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的有益嘗試

加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的有益嘗試

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級組織扮演的角色顯得越為突顯，這對村黨組織書記提出了更高的要求。然而，我市2003年初的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1792個(gè)村中，有近兩成的村存在宗族派性嚴(yán)重、“兩委”班子難選，班子缺乏核心、社會(huì)長期不穩(wěn)，工作被動(dòng)應(yīng)付、多年“山河依舊”等問題，連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村高達(dá)230多個(gè)。這些問題的癥結(jié)主要是大批農(nóng)村青年加入到勞務(wù)輸出大軍中，后備干部培養(yǎng)對象出現(xiàn)斷檔。一方面，村里沒人可用；另一方面，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部卻無地施才。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從過去“催糧要款、結(jié)扎引產(chǎn)”的發(fā)號(hào)施令中走出來，扎堆式地下鄉(xiāng)搞服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源存在較大浪費(fèi)。針對部分行政村黨組織書記素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機(jī)，適時(shí)選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任村黨組織書記。至今，全市11個(gè)縣（區(qū)）累計(jì)選派32批次860多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，較好地實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消腫”與“加強(qiáng)農(nóng)村”的對接。目前，全市仍有366名選派干部擔(dān)任村黨組織書記，占全市行政村黨組織書記總數(shù)的20.4%。2009年11月18日，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志對這一作法給予充分肯定，并要求積極推廣。11月30日和12月1日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、中央人民廣播電臺(tái)、《人民日報(bào)》、《解放軍報(bào)》、《光明日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等中央各主要新聞媒體對此進(jìn)行了集中采訪報(bào)道。

一、主要做法

1、試點(diǎn)先行，結(jié)合各地實(shí)際全面推行。2005年3月，我市在南城縣進(jìn)行了選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任黨組織書記試點(diǎn)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過自愿報(bào)名、資格審查、競爭上崗、差額考察、雙向選擇、黨委研究等程序，先后選派了2批次77名40歲以下、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到“難點(diǎn)村、后進(jìn)村、軟弱村”擔(dān)任黨組織書記，使這些村迅速形成了核心，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。在總結(jié)南城縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“遵循各地首創(chuàng)、選派對象不搞‘千篇一律’”的原則，在全市11個(gè)縣（區(qū)）全面推開。如南豐縣堅(jiān)持把選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任黨組織書記作為錘煉、培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部的重要途徑，近五年來共選派42名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到“三類村”擔(dān)任村黨組織書記。臨川區(qū)分類選派了122名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部兼任“三類村”的村黨組織書記，較快地扭轉(zhuǎn)了這些村的被動(dòng)局面。廣昌縣則打破地域、職務(wù)、部門、年齡界限，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開選派，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭。2006年起，該縣采取“筆試+村情調(diào)研+答辯測試+量化考察”的方式，連續(xù)4年“公選”了42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任黨組織書記，占全縣行政村總數(shù)的32%。選派人員中，全部來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、七站八所的在編在崗人員；年齡最大的51歲，最小的僅24歲；其中6人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域任職的有29名。塘坊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長徐榮華，放下“鄉(xiāng)官”的架子考“村官”，很多人不理解。他卻說：“村黨組織書記能更加貼近群眾，更好地為群眾辦事?！?/p>

2、“雙簽雙掛”，切實(shí)規(guī)范管理考核。為了讓選派干部下得去、沉得住、干得好，在選派干部的管理上，我市做到“收權(quán)”與“放權(quán)”相結(jié)合、“市管”與“縣管”相統(tǒng)一，上下步調(diào)一致，聯(lián)動(dòng)科學(xué)共管。經(jīng)過市、縣兩級組織部門幾年來的摸索，目前已經(jīng)形成一套理論與實(shí)踐相結(jié)合，通用性、實(shí)用性較強(qiáng)的“雙簽雙掛”管理考核制度，即：指導(dǎo)選派干部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織部門簽訂任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任書，工作實(shí)績與政治待遇和物質(zhì)利益掛鉤。對考核合格的，由派出單位發(fā)放8000元崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)外，市、縣兩級財(cái)政每年撥出專款分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對考核優(yōu)秀的選派干部，除原單位年終崗位責(zé)任制考核列為“優(yōu)秀”檔次外，優(yōu)先向上級推薦各類先進(jìn)，對考核特別突出的優(yōu)先提拔重用。近年來，全市選派干部中先后有600多人次獲得縣級以上榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，520余人被提拔重用，21人因考核不勝任工作被及時(shí)調(diào)整、更換。同時(shí)，各縣（區(qū)）組織部門為選派干部建立專門檔案，長期跟蹤他們在工作中的成長變化。一些地方還實(shí)行“1133”配套聯(lián)動(dòng)制，即為選派干部任職村配套安排1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和3個(gè)縣直部門包村、3名機(jī)關(guān)干部駐村，為選派干部干好工作形成合力、提供保障。市委組織部對各地選派干部管理考核工作宏觀指導(dǎo)，進(jìn)行跟蹤問效，指導(dǎo)創(chuàng)新相關(guān)制度，促進(jìn)管理考核工作更加科學(xué)完善。

3、注重培養(yǎng)，確保選派干部“干得好”。各地堅(jiān)持把選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村黨組織書記作為培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村工作能力的重要途徑。一方面，有意識(shí)地安排選派干部到各類矛盾較多、農(nóng)村工作局面較復(fù)雜的“難點(diǎn)村、后進(jìn)村、軟弱村”擔(dān)任村黨組織書記，培養(yǎng)他們獨(dú)擋一面、駕馭復(fù)雜局面的能力。南豐縣桑田鎮(zhèn)新圩上村以前是個(gè)后進(jìn)村，村黨組織在調(diào)處高速公路征用農(nóng)民土地的過程中無所適從，影響了高速公路的建設(shè)進(jìn)度。鎮(zhèn)黨委考慮科級后備干部饒攀處事果斷，擔(dān)任村黨組織書記不但可以積累豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，還可以提高獨(dú)當(dāng)一面的工作能力，隨即選派他到新圩村任黨組織書記。饒攀到任后，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，妥善化解了征地過程中的各種矛盾。另一方面，加大培訓(xùn)力度，著力提升選派村黨組織書記服務(wù)群眾的能力。建立選派干部任前專題培訓(xùn)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理和基層組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法。堅(jiān)持“走出去”學(xué)習(xí)，讓他們把外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入當(dāng)?shù)兀笇?dǎo)本村發(fā)展。堅(jiān)持“交流式”提高，每季度召開一次座談會(huì)，交流思想和經(jīng)驗(yàn)，研究探討新情況和新問題，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，提高能力。南豐縣定期組織選派干部到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)，請日本專家及省內(nèi)外知名專家學(xué)者舉辦講座11期。該縣太和鎮(zhèn)丹陽村黨組織書記劉國仔通過在全縣舉辦的甲魚培訓(xùn)班學(xué)到的技術(shù)，投資100多萬元搞甲魚立體養(yǎng)殖，吸納20名農(nóng)民入股經(jīng)營，人均純收入達(dá)5萬多元。同時(shí)，各地建立了跟蹤培訓(xùn)機(jī)制，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員與一名選派干部實(shí)行“1+1”結(jié)對幫扶、跟蹤培養(yǎng)，幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月至少1-2次到村里了解選派干部的思想狀況以及遇到的問題，幫助其提高思想認(rèn)識(shí)及解決實(shí)際困難。

二、主要成效

四年多來，選派干部以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾扎實(shí)工作，他們在一線得到了鍛煉，群眾得到了實(shí)惠。

一是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“消腫”，改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。推行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部到村任黨組織書記工作，既可以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“減肥”，又可以給村級組織“補(bǔ)血”，還有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)。樂安縣把選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，先后選派了72名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任村黨支部書記或村黨支部書記助理等職務(wù)，通過在農(nóng)村一線工作鍛煉，一批選派干部迅速成長起來，全縣已有16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是帶強(qiáng)了村級黨組織，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村黨組織任職時(shí)，注重“四看”，即看本質(zhì)，思想要純正，品質(zhì)要好；看能力，要能獨(dú)擋一面，有一技之長；看潛質(zhì)，要有開拓精神，可塑性強(qiáng)；看公認(rèn)，能夠得到大多數(shù)干部群眾的認(rèn)可。由于選派標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、把關(guān)緊，選派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)較高，工作能力強(qiáng)，有一定的號(hào)召力和感召力。同時(shí)，由于選派干部雖然在村里工作，工資、福利等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付，與村“兩委”干部基本不存在利益之爭，有利于改善村“兩委”關(guān)系，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。南城縣萬坊鎮(zhèn)鄱陽村因廖坊水庫建設(shè)，一度是個(gè)上訪大村，鎮(zhèn)干部劉國良到村任黨組織書記后，多次召集原村支書周志明與村委會(huì)委員及村里幾大家族中有威望的長輩進(jìn)行調(diào)解，排除了部分群眾的家族、宗派觀念，贏得了農(nóng)民群眾的尊重和支持，成為了“上訪戶”的知心人。劉國良結(jié)束選派任務(wù)后，原村支書周志明很順利地重新?lián)瘟舜逯?，村里再?zèng)]出現(xiàn)上訪告狀的現(xiàn)象。南豐縣琴城鎮(zhèn)水南村雖與縣城一河之隔，但由于人多地少、交通不便，村民致富無門，村班子在群眾中的威信低。鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)長助理余小平任村黨支部書記后，多方籌措100多萬元，開山炸石，修建了一條6公里長的康莊大道。余小平還組織本村營銷大戶創(chuàng)辦了水南蜜桔合作社。在合作社的引導(dǎo)下，目前，全縣近三分之一的蜜桔流通組織是水南村民創(chuàng)辦的。

三是培養(yǎng)鍛煉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，解決了后繼乏人問題。近幾年選派的干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員基本上選派到村情復(fù)雜、矛盾糾紛多的“難點(diǎn)村”。他們與群眾同吃同住同勞動(dòng)，深入調(diào)研，積極謀劃，加深了與群眾的感情，更加認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的復(fù)雜性和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的艱巨性，學(xué)會(huì)了許多新形勢下做群眾工作的方法，磨煉了自身意志，提高了領(lǐng)導(dǎo)能力。資溪縣石峽鄉(xiāng)干部李國仁選派到茶園村任黨組織書記后說：“以前自己應(yīng)對突發(fā)事件的能力比較欠缺，到村任職后，肩上擔(dān)子重了，逼著自己要學(xué)會(huì)處理各種復(fù)雜的矛盾和糾紛，這種磨練是以前所學(xué)不到的?！?選派干部不僅注重提高自己，還把培養(yǎng)村級后備干部作為主要任期目標(biāo)。他們針對村“兩委”后繼乏人的實(shí)際，充分發(fā)揮傳幫帶作用，引導(dǎo)年齡小、文化程度高、致富能力強(qiáng)的農(nóng)民向黨組織靠攏，重視發(fā)現(xiàn)和幫帶繼任書記人選，為這些村培養(yǎng)造就了一批后備骨干力量，基本解決了后繼乏人問題。四年來，全市選派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共培養(yǎng)了村級后備干部800多人，其中有330多人當(dāng)上了村黨組織書記。

四是帶動(dòng)了黨員干部創(chuàng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。選派到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不僅思想政治素質(zhì)要高，還要有一定的技能、專長。他們到崗后，幫助研究制定了符合村情民意的發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)了農(nóng)村黨員干部群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黎川縣熊村鎮(zhèn)干部張遠(yuǎn)林2006年選派到坊坪村任村支部書記，在縣扶貧辦和省中煙公司的大力扶持下，他帶領(lǐng)村干部、黨員栽種烤煙。在他的著力推動(dòng)下，全村烤煙種植面積從零猛增到806畝，2008年，該村集體收入僅煙稅這一項(xiàng)就達(dá)到72000元，去年村集體從煙稅獎(jiǎng)勵(lì)中增收72000多元，煙農(nóng)戶均收入15000元。被“搶”了位置的原村支書常豎起大拇指稱贊道：“原來我們致富沒門路，現(xiàn)在派來的村支書頭腦活、信息靈、路子廣、辦法多，村里變化一天一個(gè)樣?！?/p>

三、幾點(diǎn)啟示

實(shí)踐證明，我市在選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到村任黨組織書記工作中實(shí)現(xiàn)了抓黨建與育能人“同頻共振”、抓基層與促發(fā)展“互動(dòng)雙贏”的效應(yīng)，通過選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到村任村黨組織書記，既為我們解決了重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、軟弱村等村級黨組織“后繼乏人”、稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“消腫”等突出問題，又有利于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)，調(diào)動(dòng)干部服務(wù)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的積極性。選派高素質(zhì)農(nóng)村黨支部書記，是一舉多得的創(chuàng)新性舉措，為我們今后抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了諸多有益的啟示。

啟示一：選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，助推新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保證。有效地轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)職能，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革由臃腫龐雜向精簡高效轉(zhuǎn)變，工作方式由行政指揮向基層實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員“消腫”與農(nóng)村組織“增肥”無縫隙對接。在傳達(dá)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的政策上措施顯得更加到位、更加直接、更加有效。尤其為建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村提供了人力、智力支撐，解決了部分“難點(diǎn)村”建新村“無人管理、無人理事、無錢辦事”的主要問題。

啟示二：選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)村黨組織書記隊(duì)伍提供了正確的用人導(dǎo)向。選派干部到村任職為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)決定，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍提供了煅煉新平臺(tái)，這樣不僅有利于優(yōu)秀年輕干部深入基層、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民；有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部經(jīng)受艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗(yàn)，磨礪意志，陶冶情操，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高科學(xué)發(fā)展的能力，而且又利于讓干部培養(yǎng)在農(nóng)村、成長在農(nóng)村、發(fā)展在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部同村支部書記隊(duì)伍的“高位嫁接”。

啟示三：選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)找到了新途徑。選派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到村任職后，能夠有效解決部分“軟弱村”抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、發(fā)展黨員程序不到位、宗族派性問題處理不到位、“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)不到位、干群“排擠”思想疏導(dǎo)不到位等諸多基層組織建設(shè)新問題。從而進(jìn)一步規(guī)范了黨組織生活、密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，削減了村干部職數(shù)，減輕了村級負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)的有效監(jiān)督管理，探索出一條能人治村、民主治村的新路子。

啟示四：選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨組織書記，為科學(xué)建立基層干部長效考核管理機(jī)制提供了實(shí)踐成果。選派干部到村任職的“雙簽雙掛”管理考核辦法，為村干部在農(nóng)村開展工作創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了管理工作機(jī)制。選派的干部素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較熟，在發(fā)現(xiàn)問題、了解群眾所盼、所需、所求方面總結(jié)提煉建立了一些長效發(fā)展機(jī)制，使上級各項(xiàng)惠農(nóng)政策在基層實(shí)施方面做到了透明化、具體化、科學(xué)化，從而為推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障和實(shí)踐成果。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、國務(wù)院《意見》和省委八屆六次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、區(qū)委三屆八次全會(huì)精神，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以及洛江新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，對加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。著力建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨組織書記隊(duì)伍，對于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、進(jìn)一步明確村黨組織書記的工作職責(zé)

村黨組織書記的主要工作職責(zé)是：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，突出發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色高效優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和致富項(xiàng)目。培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，創(chuàng)造條件發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)為村民辦實(shí)事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）密切聯(lián)系群眾。著力民生、著力民心，經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨組織工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，尊重群眾理性合法利益訴求，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。帶頭改善農(nóng)村人居環(huán)境，組織開展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、拒賭禁毒、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行上級黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，組織開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織和爭做“五帶頭”（即帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣）黨員、干部活動(dòng)，提升村“兩委”班子和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索村黨組織帶動(dòng)其它組織發(fā)揮作用的途徑和方式。組織開展黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，督促黨員履行義務(wù)。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來，豐富村黨組織活動(dòng)內(nèi)容。抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，健全農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理制度，切實(shí)抓好對村、組干部的教育管理和監(jiān)督。

三、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記

嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)。按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，堅(jiān)持“五重五不簡單”的選人用人要求，著力把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道，廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識(shí)、有見識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

拓寬選用渠道。打破地域、行業(yè)和身份界限，挖掘村黨組織書記隊(duì)伍的源頭活水。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨組織書記。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。對地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村，可采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，試行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職，條件具備的可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村任職。提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

選派黨員干部駐村任職。堅(jiān)持和完善“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨員干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村擔(dān)任黨組織副書記和村主任助理。加強(qiáng)駐村干部的管理，建立健全駐村工作成效檢查考評、重大情況請示報(bào)告、定期匯報(bào)、情況通報(bào)、保障激勵(lì)等工作制度，保證駐村干部認(rèn)真履職。以選拔、培養(yǎng)村黨組織書記后備人選為重點(diǎn)，采取交任務(wù)、壓擔(dān)子、領(lǐng)辦發(fā)展項(xiàng)目等辦法，使其在實(shí)踐中得到鍛煉提高，得到群眾擁護(hù)，確保村里的工作將來有人接、接得上、干得好。

創(chuàng)新選任方式。選拔任用村黨組織書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，改進(jìn)候選人提名、介紹和選舉方式，增進(jìn)黨員和群眾對候選人的了解。根據(jù)不同村情，采取“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委派等方式產(chǎn)生村黨組織書記，提高選用村黨組織書記的公信度。

培養(yǎng)后備人才。堅(jiān)持抓好村干部、大學(xué)生“村官”、農(nóng)村黨員、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三向培養(yǎng)”工程，加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業(yè)生為主體的村黨組織書記后備干部隊(duì)伍。按照因需選聘、競爭擇優(yōu)的原則，認(rèn)真實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，探索建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的長效機(jī)制，完善和落實(shí)激勵(lì)保障措施，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。

四、落實(shí)村黨組織書記激勵(lì)保障措施

保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村黨組織書記的基本報(bào)酬，同時(shí)根據(jù)村黨組織書記工作業(yè)績，發(fā)放績效補(bǔ)貼。建立村黨組織書記報(bào)酬正常增長機(jī)制，確保村黨組織書記報(bào)酬待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而相應(yīng)增長。村黨組織書記基本報(bào)酬，在現(xiàn)有區(qū)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，績效補(bǔ)貼由鎮(zhèn)財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。完善保障措施。將在職村黨組織書記納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保范圍，根據(jù)其擔(dān)任村黨組織書記的年限，在其參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，適當(dāng)增加政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助的比例。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨組織書記，堅(jiān)持實(shí)行生活補(bǔ)助制度，根據(jù)其任職年限及貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持村黨組織書記個(gè)人參加人身意外傷害、大病醫(yī)療等保險(xiǎn)。

拓展發(fā)展空間。樹立從基層一線培養(yǎng)選拔干部的導(dǎo)向，制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的力度。對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、任職時(shí)間較長的優(yōu)秀村黨組織書記，可探索選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工作人員。大力推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨組織書記為各級黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選和各類先進(jìn)人物，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感、使命感。

定期評選表彰。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富增收、加強(qiáng)村容村貌和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中做出特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨組織書記，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重樹立先進(jìn)典型，加大宣傳力度，積極宣傳村黨組織書記敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

改善工作條件。切實(shí)幫助村黨組織書記解決思想、工作和生活中遇到的問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)支持他們大膽開展工作。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建，積極扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，通過提供人力、物力、財(cái)力、信息和技術(shù)等支持，切實(shí)增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，改善村黨組織的辦公條件和服務(wù)環(huán)境。

五、加大對村黨組織書記的教育培訓(xùn)力度

落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要把村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，建立健全村黨組織書記崗位培訓(xùn)制度，制定村黨組織書記培訓(xùn)計(jì)劃。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)體系，按照區(qū)級全面培訓(xùn)、鎮(zhèn)級常規(guī)培訓(xùn)的原則，確保村黨組織書記每年至少參加一次區(qū)或區(qū)以上集中培訓(xùn)以及1-2次鎮(zhèn)級常規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、分級培訓(xùn)、按需施教、講求實(shí)效的原則，以提高思想素質(zhì)和能力素質(zhì)為重點(diǎn)，組織村黨組織書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。

改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，加強(qiáng)實(shí)踐、示范、教育基地建設(shè)，實(shí)行課堂理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，按照就近、可學(xué)的原則，組織村黨組織書記到先進(jìn)典型村實(shí)地考察、掛職鍛煉，開展優(yōu)秀村黨組織書記巡回宣講活動(dòng)，提高村黨組織書記的實(shí)際工作能力。鼓勵(lì)村黨組織書記參加自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、黨校學(xué)歷班、市電大學(xué)歷班、委托辦班等各類學(xué)歷教育，提升文化層次。

六、強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理

建立備案管理制度。區(qū)委組織部對村黨組織書記登記造冊，建立統(tǒng)一規(guī)范的村黨組織書記檔案；按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，研究制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨組織書記實(shí)績考核、民主評議辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要具體負(fù)責(zé)村黨組織書記的日常管理，對村黨組織書記實(shí)績考核、民主評議、調(diào)整任用情況，要及時(shí)向區(qū)委組織部備案。

實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨組織書記要根據(jù)工作職責(zé)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核同意后，在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，向黨員和群眾公開作出承諾。

健全考核評議制度。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、文明村建設(shè)、黨組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為考核村黨組織書記的重要內(nèi)容，建立完善村黨組織書記實(shí)績考核辦法，規(guī)范考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高考核準(zhǔn)確性。村黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表大會(huì)或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依據(jù)個(gè)人述職、民主評議等情況，作出合理評定。嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要準(zhǔn)確評價(jià)村黨組織書記履職情況，把考核評議結(jié)果作為落實(shí)業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施的主要依據(jù)，與村黨組織書記的使用、生活待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有不良反映的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對因健康原因或不能投入足夠時(shí)間和精力而無法正常履職的，要通過有關(guān)規(guī)定和程序予以調(diào)整，建立起不合格村黨組織書記經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、調(diào)整機(jī)制，確保他們想干事、會(huì)干事、干成事。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全村黨組織議事規(guī)則，完善村黨組織民主生活會(huì)以及村黨組織書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。積極推行黨務(wù)公開，深化村務(wù)公開。凡涉及村民群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會(huì)形成決策建議，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，杜絕重大事項(xiàng)由個(gè)人或少數(shù)人說了算。督促村黨組織書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定信念、忠于職守，勤政為民、廉潔奉公。

七、加強(qiáng)對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。區(qū)委組織部將加強(qiáng)對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷使村黨組織書記管理工作走上規(guī)范化軌道，提高村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要按照省委提出的“基層組織建設(shè)年”要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以切實(shí)抓好村級組織換屆選舉工作為契機(jī)，把加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取扎實(shí)措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對村黨組織書記的日常管理和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的精力抓村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要全面落實(shí)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用村黨組織書記，建立村黨組織書記信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨組織書記報(bào)酬待遇的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨組織書記，形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要從實(shí)際出發(fā)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的途徑和辦法，大力宣傳推廣創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成果，不斷提高村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

第五篇：村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作現(xiàn)狀及思考

近年來，為全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村干部保障激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們工作的積極性，XX縣按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真保障“一定三有”等激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了全縣基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、開拓性，有力促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

一、基本情況

XX縣現(xiàn)有行政村XX個(gè)，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個(gè)，當(dāng)選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。

二、主要做法

第一，加強(qiáng)規(guī)范管理，完善保障制度。一是制定政策?？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)中組發(fā)[2009]7號(hào)和X組字[2009]14號(hào)文件精神，在《XX縣村干部工資報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，克服村多、干部多、財(cái)政壓力大等困難，先后出臺(tái)了《XX縣村級干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，制定了從優(yōu)秀村黨組織書記選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，為全面落實(shí)“一定三有”村干部工作激勵(lì)保障提供了政策依據(jù)。二是規(guī)范管理。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村黨組織書記、村委會(huì)主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評，同時(shí)保證考評和測評質(zhì)量，把“雙評”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。其次，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，具體明確村書記、村主任工作目標(biāo)任務(wù)，定期檢查，年底考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，激發(fā)了工作的創(chuàng)造性。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。為加強(qiáng)對村干部的規(guī)范化管理，我們在調(diào)整、充實(shí)、完善村干部檔案的基礎(chǔ)上，對村黨組織書記檔案由縣委組織部實(shí)行規(guī)范化管

理。

第二，提高工資待遇，實(shí)現(xiàn)收入有保障。為保障村干部工資待遇的落實(shí)，按照不低于本地勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣推行了村干部“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。在保障村干部基本收入的前提下，實(shí)行績效補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)，有力地調(diào)動(dòng)了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。村正職干部和村“兩委”成員待遇分別按照年薪不低于XX元和XX元的要求已全面兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，全縣XX名原村干部的月工資總額由原來的XX萬元增加到XX萬元，村干部工資平均增幅為XX，新一屆村干部工資工作正在進(jìn)行之中，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

第三，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)發(fā)展有希望。一是提供參政議政的舞臺(tái)。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。按照市委要求，縣委組織部對村干部考任公務(wù)員工作進(jìn)行了大力宣傳和動(dòng)員，共組織了XX名村干部應(yīng)考，X名村干部進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍；制定了從優(yōu)秀村黨

組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，使村干部干好工作有前途，發(fā)展有希望。三提供展示風(fēng)采的平臺(tái)。進(jìn)一步豐富“七一”表彰內(nèi)容，將“優(yōu)秀村黨組織書記”列入表彰范圍，同時(shí)，重點(diǎn)選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。四是提供增長才干的機(jī)會(huì)。通過每年對全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)、積極推進(jìn)“一村一”工作的落實(shí)、定期舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、汲收新技能，進(jìn)一步增長才干。

第四，退職保障有力，實(shí)現(xiàn)退后有所養(yǎng)。為解除村干部開展工作的后顧之憂，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我縣全面落實(shí)了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、主任年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元，村“兩委”其他干部年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元。按照財(cái)政承擔(dān)70%、村干部個(gè)人承擔(dān)30%的比例繳納。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在落實(shí)之中。與此同時(shí)，同時(shí)我們積極穩(wěn)妥地做好離任村干部的生活補(bǔ)助問題，逐步完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，讓他們退崗有保障。

三、存在問題

第一，村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)

為：一是年齡相對較高，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。

第二，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動(dòng)培育的意識(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時(shí)穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，對一些村級群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，農(nóng)村工作難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民

利益密切相關(guān)問題時(shí)，工作難度明顯加大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)臵不合理，使村黨組織書記的主要精力放在計(jì)劃生育等“帽子工程”上，對思考、引領(lǐng)發(fā)展投入的精力較少。三是村黨組織書記職位成了宗族勢力、派性群體爭權(quán)奪利的焦點(diǎn)，換屆選舉的時(shí)候矛盾更加凸顯，村級工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。

四、幾點(diǎn)建議

第一，要繼續(xù)嚴(yán)把入口。一是要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把黨性修養(yǎng)、思想觀念和引領(lǐng)發(fā)展能力作為村黨組織書記選拔的重要條件，努力把工作上有新思路、駕馭全局能力強(qiáng)、“雙帶”能力突出的村干部充實(shí)到黨組織書記位臵上。二是要拓寬選拔渠道。加大培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。同時(shí)，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識(shí)強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。拓寬選任渠道，重點(diǎn)面向大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選知識(shí)型、經(jīng)濟(jì)型、管理型人才。可以打破地域限制，對本村找不到合適人選的，可從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)遴選。規(guī)

范選任程序，全面推行村黨支部書記“兩推一選”，逐步擴(kuò)大“公推直選”范圍，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“兩委”職責(zé)一肩挑。

第二，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出針對性。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要突出多樣性。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，從而豐富經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高工作能力。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要健全管理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點(diǎn)在村務(wù)公開、民主管理方面加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。二是要完善保障激勵(lì)機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。建立工資保障制度，確保工資及時(shí)兌現(xiàn)，建立工資正常增長機(jī)制，保障村干部待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。在政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)。加大村黨組織書記在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，定期評選一批政績突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行表彰。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。